服務型行政執法的意義精選(九篇)

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第1篇：服務型行政執法的意義范文

【關鍵詞】 重復經顱磁刺激；無抽搐電休克；首發抑郁癥

近幾年來， 人們生活壓力持續升高， 導致抑郁癥的發病率呈現逐年上升的趨勢， 嚴重影響人們的生命生活質量[1]。隨著醫學技術水平的不斷發展， 越來越多的醫務人員致力于對首發抑郁癥治療方法的研究中， 本院為進一步研究重復經顱磁刺激與無抽搐電休克治療首發抑郁癥的臨床療效和安全性， 特選取84例患者的臨床資料， 對其進行研究后， 現報告如下。

1 資料與方法

1. 1 一般資料 選取2011年9月～2013年9月在本院接受治療的首發抑郁癥患者84例， 將其隨機分為實驗組和對照組， 每組42例。對照組中男20例， 女22例， 年齡26～49歲， 平均年齡（35±2.1）歲；實驗組中男18例， 女24例， 年齡25～51歲， 平均年齡（37±1.8）歲。兩組患者研究前均確診為首發抑郁癥患者， 且兩組患者的一般臨床資料比較差異無統計學意義（P>0.05）， 具有可比性。

1. 2 方法 對照組患者采用無抽搐電休克（MECT）治療， 其方法為：給予患者無抽搐電休克治療， 第1周、第2周分別治療2次， 第3周治療1次， 治療的同時給予患者米氮平（山西康寶生物制品股份有限公司， 國藥準字H20080101）， 劑量為餐后口服15 mg/d， 連續服用4 d后， 藥量增加至30 mg。

實驗組采用重復經顱磁刺激（rTMS）對患者進行治療， 其方法為：應用重復經顱磁刺激儀（武漢依瑞德醫療設備新技術有限公司）， 將儀器的線圈放置于患者的左前額處且和頭皮相切， 按照80%～110% MT的閾刺激強度刺激患者的左側額葉背外側， 治療20 min/d， 5次/周， 2周為1個療程。

1. 3 療效評定標準[2] 對兩組患者的漢密爾頓抑郁量表（HAMD）評分結果進行觀察， 顯效：HAMD減分率在75%以上；有效：HAMD減分率在25%～75%；無效：HAMD減分率在25%以下。總有效率=顯效率+有效率。患者的不良反應情況為頭暈、頭痛、惡心、嗜睡等。

1. 4 統計學方法 2 結果

2. 1 兩組患者經不同方法治療后的臨床療效情況 實驗組患者總有效率（90.47%）明顯高于對照組患者的總有效率（64.28%）， 差異具有統計學意義（P

2. 2 兩組患者的不良反應發生情況 兩組患者經治療后， 實驗組患者出現頭暈、頭痛、惡心等不良反應的4例， 占9.52%， 對照組患者出現頭暈、頭痛、惡心等不良反應的6例， 占14.28%， 兩組比較差異無統計學意義（P

3 討論

抑郁癥對患者的影響十分嚴重， 若不及時治療， 極其容易引發難治性抑郁癥， 因此， 早期首發性抑郁癥的診斷以及治療非常關鍵。本研究顯示， 重復經顱磁刺激治療患者總有效率（90.47%）明顯高于采用無抽搐電休克治療患者的總有效率（64.28%）， 差異有統計學意義（P

與此同時， 重復經顱磁刺激治療患者的不良反應發生率與采用無抽搐電休克治療患者差異無統計學意義（P

綜上所述， 臨床上采用重復經顱磁刺激治療首發抑郁癥， 其臨床治療效果十分顯著， 明顯高于無抽搐電休克（MECT）， 且不良反應較少發生， 安全可靠， 在臨床上可以廣泛應用。

參考文獻

[1] 張傳波.重復經顱磁刺激與無抽搐電休克治療首發抑郁癥的臨床對照研究.中華物理醫學與康復雜志， 2013， 35（10）：819-821.

[2] 張傳波， 葛茂宏， 張玉芹， 等.重復經顱磁刺激治療首發抑郁癥快速起效作用的臨床研究.精神醫學雜志， 2013， 26（1）：50-51.

[2] 杜建彬， 邱亞峰.無抽搐電休克治療對首發抑郁癥患者視覺P300的影響.臨床精神醫學雜志， 2013， 23（3）：203-204.

[4] 袁嬌， 徐樂平， 劉玉芝， 等.重復經顱磁刺激對抑郁癥患者血清腦源性神經營養因子水平影響的研究.中華行為醫學與腦科學雜志， 2013， 22（3）：228-230.

第2篇：服務型行政執法的意義范文

近年來，海南省三亞市一直致力于加快政府職能轉變，加強政府執行文化建設、法治政府建設和公務員隊伍建設等工作，取得了較好效果，使政府的服務和管理能力得到進一步增強，發展環境得到進一步優化，有力地促進了經濟社會又好又快發展。

重點工作

建設服務型政府是一項長期的任務。針對目前存在的依法行政水平不夠高、辦理各種審批手續的程序性規定尚未完全配套、服務監督機制有待完善等問題，建設服務型政府需要進一步抓好以下幾項重點工作：

增強政府服務意識，建設高素質公務員隊伍。增強公務員的服務意識，樹立為投資者服務的理念，切實把思想認識統一到優化發展環境、實現三亞與投資者雙贏上來；增強公務員的責任意識，以服務發展、服務基層為目的，認真抓好各項工作的落實，提高政府的執行力；提升公務員的服務能力，建立和完善競爭擇優的選拔機制、符合社會需要的培養機制、開放靈活的流動機制、與貢獻相適應的激勵機制，選好用好具有服務意識、適應建設服務型政府要求的行政管理人才。

重視政府誠信建設，增強政府公信力。進一步規范行政審批行為，繼續精簡行政審批事項，減少行政審批環節，杜絕行政行為的隨意性和“暗箱”操作；加強政務公開建設，使政務公開工作制度化和規范化；加快推進電子政務建設，提高政府行政過程的民主性和透明度。

第3篇：服務型行政執法的意義范文

一、公共服務型政府建設的必要性

公共服務型政府，是指滿足社會公共需求，提供充足優質公共產品與公共服務的現代型政府。當前，建設公共服務型政府意義重大、勢在必行。

1、建設公共服務型政府是貫徹落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀核心是以人為本。以人為本的根本含義，就是堅持全心全意為人民服務，立黨為公、執政為民。建設服務型政府，就是要強化政府公共服務職能，把人民的利益作為出發點和落腳點，通過完善社會保障、社會福利、公共醫療、義務教育等公共服務制度不斷滿足人們多方面需求和實現人的全面發展。

2、建設公共服務型政府是完善社會主義市場經濟體制的內在要求。在市場經濟條件下，政府只是市場規則的制定者和市場環境的監管者，而無論規則制定還是市場監管，都是為市場、企業、公民提供服務的。政府的職能范圍是有限的，管理方式必須由指揮經濟變為服務經濟，管理目的在于糾正“市場失靈”，彌補“市場缺陷”。

3、建設公共服務型政府是人民群眾的迫切愿望。我們的政府是人民的政府，要為人民履行好職責、做好服務。但由于長期的慣性影響，無論政府機關還是公務員，在履行職能過程中都還有許多不盡如人意的地方，如，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，推諉扯皮，效率低下等、形式主義現象依然存在；辦事缺乏透明度，吃拿卡要等不正之風和腐敗現象還未從根本上得到解決，等等。這些問題解決不好，人民群眾就不會滿意。

二、建設服務型政府的基本要求

1、行為規范。所有行政機關都應依法行政，一切政府行為都應納入法制化軌道，包括政府的職能配置、機構設立、編制管理、公務員隊伍建設，公共政策的制定，行政決策、執行、監督，都必須嚴格按照國家的法律法規辦事。加強法制建設，規范政府行為，首先要健全和完善行政法律法規體系；其次要增強公務員的法律素質；再次要健全行政執法責任制。

2、 運轉協調。所謂運轉協調，就是中央政府與地方政府、上級政府與下級政府、政府與所屬部門之間政令暢通。這就要求政府職能界定科學清晰，機構設置合理精干，分工明確，職權責相一致。職能交叉，機構重疊，必然導致政出多門，重復執法、多頭執法；層次過多，責任不清，就會出現推諉扯皮，政令不通。這些問題不解決，就不可能有運轉協調的政府。

3、公正透明。所謂公正，就是政府應努力維護和實現社會公平、公正。政府應發揮調節收入分配的作用，使社會分配公平合理；建設公平競爭的市場環境，對各類經濟主體一視同仁；扶持困難群體，維護社會正義；搞好社會保障，創造更多的就業機會。所謂透明，就是實行政務公開，接受社會監督，建設“陽光政府”。政府的各項政策措施要多向社會公開，給人民群眾以更多的知情權和監督權，增強透明度和公眾參與度。

4、廉潔高效。政府應廉潔從政，高效行政。廉潔從政，要求政府及其工作人員加強廉政建設，杜絕腐敗現象，做到用權為公、執政為民。高效行政，就是政府運轉速度快，辦事效率高，行政成本低，管理效益好。各級政府及其工作人員必須增強成本意識、效率意識，把成本管理、效率管理納入政府管理之中。

三、建設服務型政府的主要途徑

1、深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能。建設服務型政府，基礎是理順行政管理體制，核心是轉變政府職能，突破口是行政審批制度改革。要繼續推進行政管理體制改革，加快建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。繼續推進政企分開、政事分開、政資分開、政社分開，堅決把不該由政府管的事交給企業、市場、社會組織和中介機構。認真貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革。

2、堅持依法行政，規范政府行為。依法行政，是貫徹依法治國方略的根本要求，也是建設服務型政府的必由之路。各級政府機關都要嚴格依照憲法和法律規定的權限和程序行使權力、履行職責，善于依法管理經濟社會事務和其他行政事務。以強化政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能為重點，加強行政立法。改善行政執法，促進嚴格執法、公正執法和文明執法。

第4篇：服務型行政執法的意義范文

關鍵詞：民警行政執法問題對策

一般的民警執法是指狹義上的行政執法，是一種具體的行政行為，他們的執法行為是直接的影響到相對人的權利和義務的行為，他們的行政執法活動涉及到民眾生活的各個層面，民警能否正確行使執法職權，對社會和民眾生活產生重大影響。本文針對民警的行政執法工作中存在的一些問題提出一些粗淺的完善措施，希望能進一步提高民警的行政執法的工作水平，進而促進民警的依法行政工作上一個新臺階。

一、目前存在的主要問題

目前民警的執法活動中主要存在以下幾點問題，包括行政執法的不作為、作為不合理、作為違法、作為不到位等方面。下面逐一做一分析。

（一）民警行政執法的不作為現象

在實際的民警執法中，本應按照規定的法定職責，認真行使職權，可有部分民警并不履行自己的職責。這種情形稱之為行政不作為，在現實中多不勝舉，必然會影響行政執法的最后效果。

（二）作為的違法

所謂的作為的違法是指民警在執法過程中的行為不符合法律規定，反映在現實中主要是以下幾點問題：

1．作為不及時，部分民警不能在規定的時限內實施自己的職責，這樣一方面影響政府的形象，另一方面因為不能按照規定的時間執法導致了事態擴大或出現其他意外事件。不按照規定時限履行職責有兩種情況：

（1）相關的法律規定了具體的行政行為應當有作為的時間，但是卻不能在法定期限內履行規定的職責。

（2）有些行政行為法律沒有規定具體的作為時間，沒有在規定的合理具體時間內履自己的行為職責。對于這一點現行法律和行政法學對此做了明確的規定，若不能不及時作為就有可能構成程序上的違法就是一種違法行為。

2．在執法過程中錯誤的適用法律，存在以下幾種情形：

（1）相關的法律適用上的錯誤。

（2）相關的法條適用上的錯誤。

3．行政作為已經違反了法定的程序。行政執法必須必須要依照法定的程序來進行，不然其執法本事就是一種違法作為①。

4．行政作為的內容不合法。例如行政相對人有權選擇拆遷補償方式方式，而不能采取一致的貨幣補助方式。

5．行政作為的主體不符合法律的規定：

（1）印章未按照規定加蓋，在行政執法過程中有些民警加蓋的是內設科室印章，因為內設科室沒有行政主體資格，最后導致了主體不合法。

（2）執法越權，行政執法是不能超越職責范圍，但實際中這種越權的行為構成違法的現象很為普遍，致使主體不合法。

（三）雖然行政作為合法，但是卻不合理

1．無法律規定而增設審查環節，整個的手續辦理過程操作起來相當麻煩，給當事人帶來很多不便。一個機構能辦理的事情卻要分配到幾個機構辦理。

2．處理事件不公平

（1）主要體現在處罰種類的選擇上變化不定；處罰幅度差異很大；如果行政相對人有法律規定的從輕、減輕處罰的相關規定，雖然符合但在執行時并沒有體現。

（2）對無法律規定的問題處理時脫離了法律的精神和主旨

（四）工作不認真服務不周到

1．許多的工作人員在接待辦理的事務的民眾時候語言和態度都很冷漠。

這使得執法者和人民群眾之產生很大隔閡，由于少乏溝通，就行政執法過程中掌握詳細情況，進而影響了事務辦理效率。

2．工作錯誤太多

工作中出現錯誤，必然造成下一步的行政訴訟和復議，給政府的工作增加了難度。進而影響了群眾對行政機關的信任度。

3．一定程度存在暴力執法和野蠻執法

在具體的行政執法行為中不能按照具體的規定嚴格要求自己，對行政相對人辱罵毆打或者刑訊逼供，甚至無辜限制他們的人身自由，還存在強制的收繳、扣押或者凍結當事人財產物等現象。

二、促進民警執法工作的建議

為解決當前民警行政執法中存在的這些問題，進一步的改進他們的工作作風，提高行政執法的質量、進而改進工作效率，筆者提出以下一些建議，

（一）通過學習來提高自身素質

民警代表人們執法，為人民而執法，對外代表著政府的形象，因此行政執法的民警的素質的高低是改進執法效果的關鍵因素③。目前我們提倡服務型政府，服務型的行政執法工作，因此提高民警素質可以更好的改進行政執法的效果②。但目前來說行政執法民警的素質還不是很高，距離行政執法的具體要求還有很大差距。行政執法人員的素質提升還有很大的空間。

（二）必須依法嚴格辦事

行政執法必須要有相關的法律依據，依法辦事才是實現目標的關鍵。

行政執法必須要合法、合理、試用，在行政執法過程中許多民警為了權宜之計，并不依法辦事，對此提出以下具體措施：

1．增強法律意識，處理問題必須以是否合法為根本出發點，執法不外乎人情，執法人員既要注重法律，更要結合實際情況。適當的把情理作為考慮一個因素，但不能本末倒置。

2．形成法律思維的習慣，處理問題必須以法律為準繩。處理問題不能一個人認識為基準，有問題要在法律范疇尋找解決問題的思路和方法。

3．始終遵守法律精神要旨，必須遵守法律的基本規則和內在要旨，所有的行政行為都要體現法律規定，在執法過程中嚴格遵守，包括形式上的規范和行為上的規范。

4．嚴格遵守職業道德規范，遵守規定的程序要明確法律是最好的職業道德規范。遵照具體的行業規定，行業道德準則。在潛意識中形成遵守法律的習慣。

（三）辦事講效率

辦事既要公正，也要有效率，這是提高行政執法的效果的兩大基本要素。如果不注重效率。表面看是公正實則也不公正了。就具體點行政過程來說，只有講效率才能有效的維護當事人合法權利。公正和效率是相反相成不可分開的。要在公正的前提之下，提高行政執法的工作效率，才能真正的體現法律的公正性。

（四）改進服務精神

對于在一線行政執法的民警來說，有臉好大 服務精神是提高辦事效率改進工作作風，提高人民群眾滿意度的最好辦法，行政執法權是人民賦予的權利，因此要權為民所用，利為民所謀，滿足人民群眾的需要。

總之，作為代表政府形象的執法民警，要合理的合法的實施自己的執法權限，管理職能，做好自己應盡的職責，滿足所有行政相對人的相關需求，不斷的提高行政服務的質量和水平。進一步的改進行政執法的方式，力爭達到更好的執法效果。

參考文獻：

[1]樊浩.中國倫理精神的現代建構[M].南京.江蘇人民出版社，1997.7.

第5篇：服務型行政執法的意義范文

一、海事行政執法風險的主要類別

根據風險來源的不同，海事行政執法風險可以分為法定風險與非法定風險兩大類。

1．法定風險。法定風險分為政治風險和法律風險，政治風險來源于上級黨政機關及其領導個人的紀律監督，法律風險來源于各級紀律監察、人民檢察機關的法律責任追究。

2．非法定風險。非法定風險分為不特定的社會風險和特定的社會風險。其中不特定的社會風險包括基層群體性沖突與輿論監督，特定的社會風險包括職業報復、群體報復和人格丑化等。

二、海事行政執法風險產生的原因分析

任何事物的風險都有兩種，即內部風險和外部風險。同樣，海事行政執法行為所面臨的風險也是由內部和外部兩方面的原因引起。

1．內部原因

（1）因海事執法人員業務水平所限導致執法風險。海事行政執法所涉及的知識包括法律、水文、氣象、船舶駕駛、水工建設等眾多學科領域，對執法人員的專業素質要求非常高。但目前執法人員普遍存在忙于應付事務，疏于學習的現象，執法人員素質參差不齊，在一定程度上存在著執法質量不高的情況，從而引發執法風險后果的發生。

（2）因執法程序不規范導致執法風險。長期以來，執法程序問題一直沒有受到應有的重視。有些執法人員忽視了嚴格的執法程序對規范執法行為、維護行政相對人合法權益的重要意義，一味追求工作效率，人為簡化執法程序，違反《行政處罰法》、《行政許可法》的相關規定，從而帶來了一定的風險后果。

（3）因自身職能定位不明而引發執法風險。海事執法機關在海事管理中肩負著監管和服務兩方面的職責。由于海事執法機關在現實中要承受安全管理結果最終體現在現場的壓力，因此一些執法人員出于減少事故保障安全的目的，過于強調海事執法機關的監管職能而忽視了服務職能，從而引發風險后果。如 VTS 值班人員在未經船方申請的前提下為船方提供助航服務，在此過程中發生海事事故。

（4）因海事行政處罰自由裁量權使用不當造成執法風險。作為行政處罰，海事行政處罰中自由裁量權的使用非常普遍，這是由海事違法行為的種類、涉及范圍、時效性等所決定的。在實際工作中，海事執法人員由于主觀或者客觀上的原因，極易造成自由裁量權的濫用，這也是行政執法風險產生的重要原因。

（5）因執法人員的功利性目的也會造成海事行政執法風險。少部分執法人員為了滿足個人私利或因人情關系，在執法過程中、、，辦人情案、違規收費等。部分海事行政執法機構從小集體利益出發，以罰款創收為目的，執法隨意性過大。以上行為極易觸發執法風險，而且此類風險最容易引起行政相對人的不滿情緒，甚至帶來暴力抗法、等不利后果。

2．外部原因

（1）部分行政相對人法律意識淡漠，暴力抗拒執法。由于行政相對人自身素質參差不齊，部分法治觀念不強者，在海事行政機關作出處罰后，采取極端暴力或逃逸等方式對抗行政執法。此類風險直接危及行政執法人員的人身安全和行政處罰的執行，負面影響很大。

（2）部分地方行政機關出于地方經濟發展的目的，行政干預對海事違法行為的查處，或對行政處罰的執行設立障礙，使得海事行政執法行為難以正常進行。

（3）行政管理部門之間職權交叉，難以協調，往往會造成行政風險后果。在我國長期存在“九龍治水”的現象，各涉水行政管理部門之間職能劃分不夠清晰，容易造成多頭管理或管理缺位。如通航安全問題涉及到海事、航道、水利等多個部門，如何使部門間協調配合，優化執法環境，減少執法風險，這是亟待解決的重要問題。

（4）由于海事相關立法的不完善，法規滯后，會給海事行政執法造成風險后果。有法可依，這是行政執法行為得以順利進行的前提條件。由于我國現階段海事立法還不完善，海事執法人員在實際工作中面對行政相對人的明顯不當行為時有時會面臨無法可依的窘境，致使海事執法機關面臨行政“不作為”的嫌疑。

三、海事行政執法風險規避的主要對策。

在今天，改革發展與和諧穩定的深層次矛盾往往直接表現為行政執法過程中管理者與被管理者之間具體的利益沖突，體現在海事監管領域也是如此，海事行政執法人員面臨越來越多的潛在執法風險。因此關注海事監管的法制化進程，就不能不關注海事執法者的執法風險及其防控對策。

1．轉變執法人員觀念，提高風險防控意識

（1）樹立行政程序法制化觀念。行政程序是指行政主體實施行政行為時必須遵守的方式、步驟、空間、時限。公正合理的程序是中國法律現代化的基石。只有具備合理程序要件的法治才能協調運行。行政法制的程序化與行政程序的法制化是中國行政法治現代化的必然選擇。過去行政機關的行政行為主要體現在最終決定，而作出最終決定的相關程序則一直容易被忽視。但從行政程序的概念來分析，行政主體與行政相對人之間的權利義務關系在最終決定作出之前就已發生，因此也就是說行政程序法治化要求行政程序從始至終都必須符合行政法律法規的要求。體現在海事管理中，就要求海事行政執法人員必須嚴格遵循行政程序的民主、法治、公平、效率和公開的原則，提高行政質量，又充分保護行政相對人在行政程序中的合法權益。

（2）樹立公共服務觀念。根據建設服務型政府的要求，公民的需求決定行政機關服務的供給，公民的滿意度決定行政機關政策執行的成效，公民的評價決定行政機關政策變遷的方向。海事行政機關作為行政機關，從本質上來說也是公共服務的提供者，因此海事執法人員必須牢固樹立服務社會和執法為民的理念，積極維護海事行政機關所代表的公共利益的同時，充分服務于行政相對人，推進規范管理和優質服務的共同進步。

2．完善內部監督考核和執法督察制度

海事行政執法機關要立足于加強內部管理，提高自身的執法水平，各級海事行政機關要對下級機關的執法情況進行檢查指導和監督，檢查情況應予公開通報。要不斷完善現行的內部監督制度，提高制度規定的可操作性，從制度上對執法人員的行政行為加以規范和監督。各級海事行政機關法制監察部門應及時受理群眾舉報，認真做出處理。要做到執法人員的權力延伸到哪里，內部的監督管理和執法督查的約束作用就要發揮到哪里，達到規范執法行為規避執法風險的作用。

3．加強培訓，全面提高海事執法人員的綜合素質

海事執法工作中要用到涉及多學科知識，對海事執法人員的綜合素質要求很高。要做到降低執法風險，就必須順應時展的要求，不斷提高海事執法人員的綜合素質。海事行政機關要重視執法人員業務培訓的作用，定期給予執法人員以業務培訓的機會。另外，要在機關內部營造加強業務學習的良好氛圍，積極引導廣大執法人員加強自學，樹立終身學習的理念，系統學習海事管理知識和相關法律法規，同時以點帶面，全面涉獵與海事管理工作相關的其它專業知識。在全面系統學習的基礎上，加強實際運用和鍛煉，把學到的知識轉化為依法行政的實際能力，努力把海事行政行為的決策與執行過程建立在科學的基礎之上，盡可能減少行政失誤，實現海事行政執法的科學化，有效降低海事行政執法風險。

4．加大投入，加強海事執法硬件建設

“工欲善其事，必先利其器”，齊備的硬件配套設施是加強海事執法工作，防控執法風險的重要保障。如加強 VTS、CCTV 系統的建設對于提高海事監管水平和取證能力都具有很大的促進作用。海事行政部門要認真研究依法行政的硬件需求，根據不同行政行為的規范要求及現實需要，確定執法裝備配備的基本標準，逐步完善建設。

5．對海事行政處罰自由裁量權進行必要限制

自由裁量權可以簡單理解為：行政機關在法律規定的范圍幅度內，享有一定的選擇權。即行政機關可以自由的或根據自己最佳判斷作為或不作為以及如何作為的權力。自由裁量權有存在的合理性和必要性，但也極易濫用。海事執法人員在行使自由裁量權時，必須遵循科學合理的原則，從社會公平正義的價值觀出發，慎重行使自由裁量權。海事行政機關要強化海事行政處罰責任制，根據違法行為的原因、性質、情節及社會危害程度等情況，在相關法律法規規定的范圍內綜合確定本機構行政處罰的標準，然后依據該標準對本機構所做出的行政處罰進行評價，確定自由裁量權的使用是否恰當，以實現本機構執法標準的統一，達到規避執法風險的作用。

第6篇：服務型行政執法的意義范文

【關鍵詞】十 行政法治建設 依法治國

從1979年到2012年，我國改革開放已走過30多年的歷程。30多年的改革開放使我國的經濟、政治發展呈現了翻天覆地的變化。我國的行政法建設，也是在這個大背景下積累了大量寶貴經驗，取得了重要成果，這些都為黨的十之后的行政法治建設奠定了基礎。

作為深化改革的重要方面，行政法治建設具有輻射各區域、影響全局的作用。隨著我國經濟的不斷增長，為了使政治經濟實現全面發展，黨的十報告仍把其列為重要任務之一，大力推進行政法治建設，深化行政法制改革。同時，對深入推進黨的“四個分開”政策，“穩步推進大部門體制改革”，“建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府”等方面提出了新要求，實行了新部署。因此，認真貫徹黨的十精神，對我國實行全面改革和發展具有戰略性的意義。

我們黨始終把科學發展觀置于重要的戰略地位，隨著社會的不斷發展變化，十之后的行政法治建設范圍將更加廣泛，我們必須利用科學的、民主的、透明的行政手段來體現我國“以人為本”的發展理念。科學發展觀的不斷深化，對我國法學而言意義重大，它使我國行政法治建設面臨機遇和挑戰共存的局面。面對這個新階段，堅決擁護科學發展觀的指導方針，大力加強我國行政法治建設，是一項重要且急迫的任務。因此，十之后，必須以加強行政改革為契機，在逐步完善我國法律體制的前提之下，重點抓好我國行政執法及監督、救濟、立法等方面的建設。具體來說，結合黨的十精神，可以從以下幾個方面入手：

完善行政法治建設體系，構建人民滿意的政府

制定科學且合理的立法原則是我國行政立法科學性的精髓，在行政法立法之前，進行法治的可行性認證、成本效益的分析、必要性等方面的研究，立法時實行調查研究策略，立法后堅持嚴格審查、嚴格備案的制度，以便全方位、多角度地提高我國行政立法的質量水平。立法公開、擴大人民參與度是我國行政立法民主性的主要表現方面。具體來講，我國的行政法治建設的民主性及科學性主要表現在以下幾個方面：

第一，堅持公開立法。它既對科學性具有保障功能，又是民主性的集中表現。在一些法律草案中我國部門痕跡較為明顯，管理事項涉及到兩個及以上部委時，就不方便協調，這是目前我國行政法治建設面臨的主要問題。因此我國行政立法必須加強完善立法過程中的論證會、座談會、聽證會等制度，確定的行政規章及法規要及時公開。

第二，規范立法，建立以我國公民廣泛參與為核心的立法程序。解決公民利益糾紛最基本的手段就是通過正當程序，盡快建立規范的程序制度。這里所講的程序，其實質就是要把社會組織、普通公民監督同我國違法立法程序進行激活。充分發揮廣大人民的自主性，廣泛征求各方意見，是我國行政立法目前亟待改進的重要環節，特別在對于有關“人”的行政立法時，更需擴大其聽證會的參與范圍，同時，要實行對不同意見進行不同處理的科學機制。以各方辯論及意見為基礎，經過民主程序進行決策。特別是和“相對人”利益有關的法律規章及制度，必須用公眾熟悉的手段進行公布。

我國的行政立法不僅要符合民主與科學的原則，而且還要落實全面協調這一政策，其基本要求如下：一是行政法治制度、實踐、觀念三方面要同步協調發展，避免出現互相掣肘情形。二是各部門的行政法規與政府的行政規章、法規統一協調，以免發生行政效力互相抵消的情況。三是全面保障及維護不同類型、不同階層公民的權利，確保公民立法的參與度。四是努力做到與國際行政法之間實現良性互動，確保我國行政法達到收益最大化的目標。

深化行政體制改革，促進政府結構合理

加強我國政府結構的優化及建設是十報告一再強調的問題之一，也是深化我國行政體制改革的難點之一。在現階段，可從以下幾個方面入手：

首先，建立與我國國情及世界趨勢發展相適應的政府架構。以這個目標為起點，多角度、多典型、多國度地考察各國政府的組成部門、辦事機構、決策中樞、執行機構等方面；及時、準確了解各國政府先進的改革范例與政府結構變革方向，把握世界發展的趨勢；深入探討行政法治建設的實質，提供多角度、全方位的國外優化模式范例。其次，將國內改革、調整的實例予以總結。尤其是對2008年金融危機之后政府的改革措施進行全程跟蹤式的整理，全方位總結歷年改革、創新之經驗，準確評價我國行政體制改革的成果及差距，掌握我國行政法治改革成功的決定因素，推動我國大部門制發展改革及繼續優化我國政府結構。最后，以國內外眾多改革方法策略及范例為基礎，立足于我國發展的具體情況，實行具體問題具體分析的科學發展戰略，準確把握我國大部門制度的方向。從我國政府的職能配置及結構框架方面對我國行政改革方法加以量制優選、評估制定，確定改革的措施與時序，確保“穩步推進大部門制改革，健全部門職責體系”。

規范行政執法，嚴格依法行政

行政執法對我國公民、其他組織、法人等具體的行政行為產生直接性影響。十強調必須“全面推進依法治國”，這當然也包括我國的行政法治建設。為了增強我國行政法的規范性、嚴格性，必須加強科學發展觀的統領作用和政績觀的指導作用，健全我國行政規劃、行政協助、行政執法、行政獎勵等措施，實行統籌兼顧、各司其職，全方位、多角度地實行依法行政。

第一，為了規范和減少我國的行政審批，必須加大我國行政機構整合的力度，積極實行統一和諧的大部門體制。全面落實相對集中的行政許可權制度及行政處罰權制度。大力開展行政執法試點，加強行為規范、保障有力、權責明確等方面的實效發揮，從根本上解決相互扯皮、執法擾民、多頭執法等不利因素。由于政府的具體職能是在不斷轉變的，目前我國行政執法機關的工作方向應該由傳統的結果導向轉向過程控制；從注重審批轉向注重監管。

第二，為了保障我國行政機關的執法權限及程序合法，必須加快制訂行政執法評議的考核方法。我國《關于推行行政執法責任制的若干意見》中有關于考核方面的內容，就是強調依法行政，即實現內容、程序、形式、主體等方面的合法。要考核這幾個指標，必須與實際相結合。我國的行政法治評議的考核應實現民主評議與量化考核、專門部門與自評相結合的方式。運用現代化科技手段，將行政執法的量化考核指標予以科學設置、分解。

第三，實行有錯必責，追究到個人的行政執法責任追究制度。對我國行政執法的主體和執法過程中出現行政過錯的行為給予追究是我國的行政執法責任制度。它是對我國行政執法人員、主體在行政執法狀況方面的個案評價，是落實行政執法責任的根本保障。使我國行政執法責任追究實現規范化、制度化，是建立我國行政執法追究制度的根本目的所在。將行政執法人員及主體與執法責任制度相聯系，并且直接與執法主體利益相掛鉤，是我國實行干部降職、撤職及其他行政懲罰的手段之一，是確保“減少領導職數，降低行政成本”的關鍵所在。①

十報告指出；“全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”，這里的“各方面制度更加成熟更加定型”當然包括我國的行政法治建設。對我國目前的行政法制建設而言，實現求真務實與改革創新兩方面的結合顯得至關重要。同時，建設及改革的可行性與風險性必須充分考量，必須防止出現過激的建設措施、過高的理想目標。

最后，建設為人民服務的政府，使廣大人民群眾擁護政府，滿意政府的服務是我國深化行政法治建設的根本目的所在。為人民服務不僅是現代政府的主要職能，而且還是其顯著特征。全面貫徹“以人為本”的理念，以“全心全意為人民服務”為宗旨，各級政府要將為人民服務列為其神圣職責，全體公務員要把為人民服務作為基本準則，要把為人民服務列為一切活動的落腳點與出發點。基于以上分析，我國十對于行政法治建設改革提出了比較具體的任務，例如“創新行政管理方式，提高政府公信力和執行力，推進政府績效管理”、“優化行政層級和行政區劃設置”等等，這些措施都將有力地加快我國行政法治建設的進程。

（作者為內蒙古民族大學政法與歷史學院副教授）

第7篇：服務型行政執法的意義范文

關鍵詞：縣級政府 依法行政 問題研究 武穴市 對策

中圖分類號：D922.1 文獻標識碼：A

推進依法行政是中國實現依法治國、建設社會主義法治國家的必由之路。黨的十報告指出：“法治是治國理政的基本方式。要推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執法必嚴、違法必究。”隨著社會經濟的飛速發展，我國已經進入信息化時代，民眾物質文化的需求也由解決溫飽問題轉向要求和希望參與到政治等方面的民主政治需求。標志著我國廣大民眾的民主政治參與意識不斷提高，依法維權的需求逐步上升為一種潛在的社會法治“晴雨表”。民眾法治意識對政府怎樣依法行政提供了改革線索，成為了政府依法行政的有效監督群體，促進依法行政改革發展公開透明化。立足武穴市依法行政的現狀，筆者分析當今依法行政的意義問題，為縣級政府制定科學合理的依法行政制度體制提供若干建議意見。

一、我國縣級政府依法行政的意義

全面推進依法治國是時代的要求，從我國依法行政現狀可以看到，工作開展過程中仍然存在諸多的問題，能否及時有效處理好，是我國政府依法行政得以全面改革發展的關鍵。

（一）縣級政府在國家政權體系中的特殊地位

縣市級是我國地理空間的基本單元，每個縣都統轄著相當數量的人口和地域，是構成統一的多民族國家的基本組成部分。全國縣域內國土面積有896多萬平方公里，超過全國國土總面積的93%；全國縣域內人口總數達到9.35億，占全國總人口的73%；全國縣域經濟的國內生產總值（簡稱GDP）達5.4萬億元，占全國GDP的56%。縣級政府是我國管理社會公共事務的“便民服務大廳”，處于行政管理的“神經末梢”，具有廣泛的服務覆蓋面、大范圍的管理事務需求、多樣化的服務方式。

（二）基層政府依法行政工作改革的重大意義

基層政府依法行政是小康社會建設的現實需要。構建小康社會，最根本的就是要運用經濟調節的手段，妥善處理好發展、穩定和精準扶貧工作的關系。不能依長官意志行政，要保證行政管理的統一性、連續性和穩定性。有利于處理好各種社會矛盾和利益關系，促進社會穩定。

基層政府自身法治建設需依賴依法行政的創新。基層政府自身法治建設，營造“一條龍”的政務服務環境離不開依法行政的全面推進。依托公開透明的依法行政制度，基層政府不斷轉變職能、改進作風，全面提高經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的能力，促進政務環境優化和改善。

二、武穴市政府依法行政中取得的成效及存在的問題

（一）武穴市地域情況

以武穴市為例，武穴市位于長江中游北岸，大別山南，鄂東邊緣，四周與黃梅、蘄春、陽新、江西九江、瑞昌等地為鄰。地扼吳頭楚尾，歷來是鄂、皖、贛毗連地段的“三省七縣通衢”。氣候屬于亞熱帶季風性濕潤氣候，氣候的主要特點是一年內日均溫度等于或大于10攝氏度，植物生長期長，雨量較多。面積1246平方公里，人口69.83萬，國民生產總值19.56億元，第一、二、三產業比重為25.6%，42.7%，31。7%。武穴工業基礎較好，形成了醫藥、化工、輕紡、機械、食品、建材等支柱產業，共有工業企業275家，工業產品400多種，63種產品獲國家、省、部優稱號，喹乙醇產量居世界第一位。現有耕地53.49萬畝，林地47萬畝，水產養殖面積21.9萬畝。農產品除糧、棉、油外，還出產豬、魚、茶、杉樹、山藥、生姜等，苧麻、柑桔、珍珠遠銷日、美、歐。武穴商業發達，全市有批發市場58個，商業零售點4290個，個體商業點3788個。銷售總額4.7億元，出口額1.3億元。

（二）依法行政所取得的成就

法治觀念顯著提升。武穴市堅持完善領導干部學法制度。市政府每年安排8次集體學法，組織領導干部讀書會16余次、開展基層法制宣傳11次，領導干部參加該市舉行的法律常識考試7次，共計參加活動800余人。截至目前，武穴市開辦依法執政教育培訓班21期，參加教育活動的學員主要來自鄉鎮法治干部、市直單位、市各部門干部及相關領導，共計2200人。

政府職能不斷優化。武穴市行政審批項目大幅減少，行政審批方式改革取得新進展。受理的行政調解矛盾糾紛案件，調解成功率達92%，當事人滿意率100%，發揮了行政調解預防、減少和化解社會矛盾糾紛的作用，為該市經濟建設以及和諧社會建設創造了良好的環境。

三、存在的問題

（一）依法行政意識樹立的不夠牢固

現實工作中，一些行政機關的工作人員沒有明確的工作目標感，缺乏積極進取的精神，文本教條主義風氣盛行，制定政策、部署工作出現交差應付的現象時有發生，是依法行政的各項政策空洞乏味脫離該市實際情況的根源之一。

（二）公文處理不規矩

公文制定存檔中，也暴露出一些突出問題：程序不規范；內容不規范；備案審查不到位。

（三）依法行政工作體制不順暢

目前我國的依法行政工作體制內部問題：“倒三角”的工作體制；機構人員配置不合理。

四、改進縣級政府依法行政策略

（一）改革行政執法制度

行政執法工作是以依法行政規章制度為基準開展的活動，建設法治政府的關鍵環節。要加強行政執法協調，對政府部門之間在行政執法中出現的“依法打架”問題，要及時做好協調工作。第一，深化行政執法體制改革。完善行政執法經費審核制度機制，明晰各部門執法經費與罰沒收入之間的關系，制定行之有效的行政執法機制。第二，行政執法主體的規制，加強隊伍管理建設。構建統一標準的行政執法人員信息化管理體系，建設一支素質高、意識強的行政執法人員工作隊伍，審核規范人事檔案評議考核，動態管理行政執法人員的工作業績。第三，簡化執法工作辦理程序。制定簡易程序規定制度，建設完善行政執法一體化機制，具體分化執法流程說明指導，進一步減少執法步驟環節和縮短執法時限，提高依法行政的辦事效率和促進工作開展程序公開透明。

（二）強化行政行為監督

第一，完善外內部監督機制。依法行政過程中堅持外部監督和內部監督相結合，真正發揮政府和公眾的積極作用；第二，強化行政復議監督。強化行政復議監督，維護廣大人民群眾的合法權益。

（三）轉變政府觀念，建設陽光型政府

一是從“人治政府”向“法治政府”和“管制型政府”向“服務型政府”的轉變。政府機關及工作人員樹立法治行政觀念，有意識地擯棄人治觀念，學習與業務相關的法治工作常識，建設“合民意、符政策、民主化”的陽光政府；二是“神秘政府”向“透明政府”觀念的轉變。在政府公報或政府門戶網站上，政府要主動公開市委政府等相關部門行政決策結果、辦事程序、依法執行的真實有效信息，以方便公眾對政府的政策制定、各項工作的依法開展情況和財務開支明細有一個全面了解和監督。

（四）健全公文處理機制

公文處理機制的不完善，不僅顯示政府工作人員的不負責任，而且有可能造成重要信息的泄漏，被不法分子及外境勢力所利用，危害社會經濟的穩定，威脅著廣大市民的生命財產安全。因此，要解決好武穴市市委政府公文處理存在的問題，從以下幾個方面入著手：第一，遵循公文處理硬性規定，自主制定本市公文處理規章。第二，立足單位需求，合理調整公文處理結構和要求。第三，做好公文機制公示工作，綜合各部門的建議意見，完善公文處理辦法。第四，依法制定辦公程序機制，并嚴格強化履行落實情況檢查職能。第五，改進公文辦理備案審查工作。嚴格執行備案審查的有關規定，建立健全社會公眾對規章和規范性文件監督的機制。

參考文獻：

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[7] 方世榮.行政相對人的概念及作用研究[M].北京：行政法論叢.

第8篇：服務型行政執法的意義范文

渦陽縣交通局

各位領導，同志們：

根據會議議程安排，現將渦陽縣交通局治理“三亂”工作情況向大會作一匯報，不足之處，敬請批評指正。

在交通系統糾風工作中，我局在縣紀委、糾風辦和上級業務主管部門的領導和幫助下，結合我縣交通系統工作實際，把治理公路“三亂”工作作為糾正系統行業不正之風的重點，認真貫徹落實縣紀委和糾風辦的安排部署，堅持標本兼治、糾建并舉，狠抓目標責任制和各項規章制度的落實，做到思想認識到位，工作力度到位。

一、強化領導，列入日程

為鞏固治理公路、水路“三亂”成果，防止反彈，我局在總結治理公路“三亂”工作的基礎上，認真學習貫徹省、市、縣糾風工作精神，把思想統一到上級文件精神上來，從實踐“三個代表”重要思想的高度來認識抓好治理公路“三亂”工作的重要性和必要性。在此基礎上，確定了今年治理公路“三亂”工作的指導思想和工作重點：即以“鞏固成果、防止反彈、重點整治”為工作原則，以提高上路執法隊伍素質和源頭管理為重點，按照黨風廉政建設反腐敗責任分工的要求，抓好目標責任制和各項規章制度的落實。將治理公路“三亂”工作列為2007年黨風廉政建設和反腐敗工作的重點，進行了認真部署，提出了任務和要求。局班子成員及各基層單位領導始終把治理公路“三亂”工作當作一件大事，認真組織，常抓不懈，在全系統形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、專兼職人員經常抓的工作局面,同時將其作為加強黨風廉政建設，推動糾風工作深入開展的重要工作來抓。

二、堅持治本，提高素質

為從根本上杜絕公路“三亂”問題的發生，我們突出抓了運政執法、路政稽查等職工隊伍建設，努力提高執法人員素質。一是開展“優質服務誠信交通年”活動。去年下半年我們召開了開展優質服務誠信交通年活動動員會議，開展了了優質服務誠信交通年活動。進一步加強機關效能建設，切實解決機關服務不規范、效能低下問題，以改進“兩風”，提升交通整體形象；以增進“兩情”，提高共謀發展的自覺性，努力建設廉潔高效的服務型機關。二是開展“行政執法人員思想作風法紀業務培訓”。對全系統近300名行政執法人員進行培訓，培訓內容涵蓋思想作風建設、交通行政執法規范、機關效能建設、社會主義榮辱觀教育、職業道德教育等內容。通過培訓有效提高了交通運政執法人員的思想素質，業務水平。三是開展“民主評議活動”。自覺接受社會各界的監督，廣泛聽取社會各界對交通工作的意見和建議，成立了渦陽縣交通局民主評議工作領導小組，印發了《渦陽縣交通系統開展民主評議行風工作實施方案》。由縣糾風辦和交通局班子成員分別帶隊深入到各鄉鎮（場）調查和了解交通工作，聽取各方意見。并邀請各鄉鎮黨政主要負責人、教師、業戶代表等對交通工作進行了現場評議，效果良好。在市糾風部門組織的我縣七家行風評議中，我局被評為第一名。

三、以預防為主，堅持明查暗訪

首先堅持與效能建設相結合，在局領導的帶領下，組織有關股室負責同志認真履行職責，定期不定期對各執法和收費單位進行督查，重點查人員行為舉止規范，證卡是否齊全，著裝是否整齊。其次是堅持經常性的自查。要求運管所、稽查站、運政各站隊從管好自己的人、看好自己的門出發，堅持由領導帶隊，定期進行自查和總結。第三結合前期舉行的科學發展觀大討論活動，廣泛征求意見和建議，特別是針對當前行業管理工作中的薄弱環節，共征求到合理化意見和建議19條，并一一作了認真整改。通過各種形式的檢查，做到及時掌握情況，發現問題，改進工作，防止“三亂”反彈。

四、加強管理，規范執法行為

路查中，運管、稽查、路政部門嚴格執行“安徽交通行政執法十項禁令”，通過加強源頭管理，最大限度地減少上路查車次數和時間；路政管理部門嚴格執行在公路上巡邏檢查的規定，處理超限運輸和損壞路產路權問題時，無以罰代卸、以罰代管問題發生；運管、稽征、路政管理部門采取有效措施，確保蔬菜運輸“綠色通道”和小麥收購“綠色通道”暢通無阻；通行費收費站按照上級的統一要求，堅持做到收費單位、審批機關、收費標準、收費用途、收費期限、舉報電話“六公開”。所有執法人員和通行費執收人員上崗時堅持做到工作證、行政執法證（收費證）、上崗證“三證齊全”，著裝整齊，規范統一，使用文明用語，糾章動作標準，堅持“四個合法”，即：執法主體資格合法、執法依據合法、執法權限合法、執法程序合法。對防止公路、水路“三亂”問題發生起到了重要作用。

各位領導、同志們，雖然我們在交通行業糾風工作中做了大量工作，也取得了一定的成績，但我們也深知，還存在著許多缺點和不足，以后的工作中，我們在繼續保持成績的同時，將著力抓好以下幾項工作，鞏固“三亂”治理成果，以充分發揮交通工作在國民經濟和社會發展中的重要作用。

一、著力抓好制度建設。從制度建設入手，加強對執法人員的教育、管理和監督。全面推行交通行政執法責任制，建立健全交通行政執法公示制、執法人員資格制，案卷評審制、執法監督制、執法評議考核制、執法責任追究制、執法獎懲制等各項制度，推動建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的交通行政執法體制，全面推進依法行政。

二、著力抓好“特權車”、“人情車”，糾正違規減免車輛通行費工作。近期，部分地區和部門違規減免車輛通行費，并以此為交易，謀取小團體利益，嚴重擾亂收費秩序。為防止我縣發生類似事件，下步將進一步對該項工作進行清理，一旦發現將嚴肅處理。

三、著力解決農村公路建設中損害群眾利益的問題。有效防止農村公路建設中發生損害群眾利益的問題，對于保證農村公路建設任務順利進行具有重要意義。進一步處理好調動群眾積極性與減輕農民負擔的關系，做到“四個不準”：不準違反“一事一議”原則強行集資、不準將多年需征集的集資款一次性征集；不準拖欠農民工工資；不準代扣應給農民的各類補助款。

第9篇：服務型行政執法的意義范文

關鍵詞：電子治理；數字化建設；市政管理

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

隨著人類文明的發展，城市化進程的加快,城市日趨成為全社會的中心所在,對推動我國21世紀的社會變革起著決定性的作用。城市是大眾基層民主的搖籃與發源地,市政管理變革一直作為政府變革的重心。隨著電子治理手段在一些領域的使用,導致上個世紀90年代以來,世界上一些發達國家開始進行數字城市建設。而市政管理數字化又是數字城市的重要組成部分。它是提升市政管理效率和水平的一種重要的手段,同時也是貫徹落實科學發展觀的一種具體體現。

1、電子治理

隨著社會的發展及民主意識提高,社會民眾和團體對政府的關注程度越來越高,而且特別希望有朝一日能夠參與政務的管理工作,共同建立一個透明、高效、富有快速回應力的服務型政府。作為信息時代的全新和先進的治理模式,電子治理目前在國外正在得到日益廣泛的重視和推行,以政府、民眾、社會組織為中心的多元治理模式將成為適應未來發展的治理途徑。

1.1 電子治理的意義

在當今城市化進程加快,信息化進程迅猛發展的時代下,推行市政電子治理,具有及其重要的意義。

①有利于市政府的角色和管理觀念的轉變。傳統政府的工作模式以政府為中心,而電子治理則不然,其將建立以公眾需求為導向的服務型政府。

②可以大大提高信息傳遞的速度和效率。

③對促進政務和信息公開有重要意義,可大大增強政府工作透明度。因為政府本身是法律、法規、規章和制度的制定者,又擁有大量的公共信息,對公眾而言,它處于信息強勢地位。

④電子治理推行對現代民主社會的形成有較大作用。科學技術包含著民主的成分,再加上網絡技術的發展,利于中國的民主與法治。

1.2 實行電子治理的面臨挑戰

目前,中國的網民群體仍以青年為主,總體網民中的31.8%都屬于18-24歲的青年。這個年齡段的網民中,學生占有重要地位,其比例最大為28.8%。中國網民年增長率為53.3%,其中絕大多數屬于學生。城鎮與農村的互聯網發展水平仍存在很大差異,城鎮居民的互聯網普及率是27.3%,農村僅為7.1%。青少年中學生雖然是網民的主體,他們的身份地位決定其絕對不是現實網絡消費的主力軍,但卻會成為未來網絡消費的主體。城鄉及城市網民之間的差距,都會存在不足。其次信息安全問題將會越來越突出,并且信息失真和各類信息泛濫問題。如何保障電子治理信息安全及真實性,是實行電子治理所應面對的難題。

另外,在我國特殊國情下,電子治理的實施不具有普適性,但那些有優勢條件的城市可先發展, 再帶動鄉村信息化, 最終實現社會電子行政、電子商務、電子服務等融合一體。可喜的是很多城市都提出“數字城市”建設,可見,未來的城市一定是在電子平臺上高速互動的“數字城市”。

2、市政管理數字化建設

近年來,我國一些部門大力推行電子政務,這樣使得在基礎設施和應用平臺建設兩個方面城市市政管理數字化取得了較大進步。

2.1 數字化建設存在的問題

目前越來越多的城市市政管理部門建立了辦公局域網、OA系統等,提高了辦公效率和對外的公眾形象。城市市政管理數字化建設存在較多問題。

2.1.1 缺乏高起點、高標準、統籌兼顧的戰略發展規劃。市政管理部門出臺的規劃中缺乏數字化發展的戰略規劃,即使出臺的規劃也缺乏統籌規劃,導致彼此之間很難協調。最終使數字化統一平臺不能較發揮其作用。

2.1.2 數字化發展平臺的體制機制僵化。從體制這個角度看,市政管理的數字化建設中存在較為嚴重的重復建設的現象。并且市政設施和公用事業管理的系統很多方面不統一,也不能進行數據交換,數據不能共享。要整合這些數據,需要付出比建設更大的代價。

2.1.3 市政管理數字化隊伍建設不適應快速發展的數字化要求。

目前市政管理數字化隊伍建設的總體水平較低,有些要求較高的技術崗位人才少, 而很多從事市政管理工作的人員缺乏數字化知識的儲備。這就導致其不能適應高速發展的平臺安全建設的需要。

2.2 數字化建設的途徑

目前市政管理數字化建設應以科學發展觀為指導,改革其體制建設,從而使我國市政管理數字化工作上一個新臺階。要想搞好市政管理數字化建設,首先要加強市政管理數字化規劃,這是市政管理數字化規劃的必經之路。規劃就要規劃一個相對統一、完整的,涵蓋市政、園林綠化、市容環衛、水務公用事業等領域相關基礎數據的數字化市政管理平臺體系。在此基礎上,要規劃一個智能決策支持系統。同時市政管理部門要進行統一籌劃,解決一系列問題,實現各系統相互兼容。其次合理的制度化分權下地方政府也獲得較大的主動性,能夠根據當地情況執行中央政策并在憲法和法律的框架下推動體制創新。

3、加強法制建設，明確法律職能

3.1 以執法為民為宗旨，改善市政管理執法

市政管理執法的內容和目的，是確保城市市政工程設施的正常運轉和完好，本質上是為社會提供服務，保障大多數人的生存空間和生活質量，執法涉及人民群眾的切身利益。要樹立執法為民、文明執法的觀念，改進市政管理執法方式。將法律的剛性和人文精神的柔性結合起來，做到剛柔相濟、親民愛民，更好地發揮法律的功能，實現法律效果和社會效果的統一。

3.2 依法規范行政權力運行，調整和變革

市政管理部門與相關行政機關的職能權限市政管理部門是由財政全額撥款供給，比照公務員管理的事業單位，根據法律、法規授權長期從事行政執法活動。市政執法管理工作的難點在于相關權力過于分散，與城市管理行政執法局的互相監督、協調機制沒有形成，存在“依法”爭利，“執法打架”的現象，有利可圖的事情 （如收費、罰款） 爭著管，吃力不討好的事情相互推，如對違法占用、違法挖掘道路、違法采砂搭建等違法行為處罰，市政執法監察發現后以書面形式告知執法局后，執法局常常是疏于處罰或者以罰代繳、以罰代管，導致正常的市政設施執法管理工作陷入被動。

3.3 以溝通為重心，健全市政管理法治的運行機制

溝通是市政管理部門與管理相對人相互聯系、對話協商、執法互動的必要途徑。加強溝通有利于增進了解、消除隔閡、促進執法。市政管理部門應當建立貫穿執法全過程的溝通渠道，并主動與管理相對人開展交流。

3.4 以提高執法人員素質為關鍵，全面強化市政執法隊伍建設

依法行政，要造就一支政治合格、業務精通、法紀嚴明、吃苦耐勞的行政執法隊伍，就必須加強行政執法人員的素質教育，提高依法行政能力。我們要清醒地看到，執法人員的素質低下，僵化地動用法律條文，簡單地機械執法，不僅容易造成法律效果和社會效果不統一，而且往往會給國家和人民群眾帶來一定的損失或一定的負面影響。因此，加強市政執法，必須大力提高相關法制工作人員的政治素質和業務素質，強化執法隊伍建設，確保嚴格執法、公正執法、文明執法。

結語

綜上所述,要想做好城市市政管理工作,應采取電子治理手段,雖然存在一定的問題,但城市市政管理的數字化建設正在發展,采取一定的途徑會使其發展的更好。另外加強市政管理力度,注重法律效果與社會效果統一, 完善市政管理的執法工作, 進一步做好城市市政管理工作。

參考文獻：

[1] 徐初佐.論市政管理中“電子治理”的意義與實踐建構[D].福州:福建師范大學,2008