如何搞好企業(yè)制度建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：如何搞好企業(yè)制度建設(shè)范文

國際國內(nèi)新的形勢和競爭環(huán)境對我國民營企業(yè)的自主創(chuàng)新提出了極為迫切的要求。在全球經(jīng)濟一體化的新環(huán)境下，我國民營企業(yè)受到的競爭壓力是前所未有的，它們所依賴的熟悉本土市場和國情的競爭優(yōu)勢，正在被跨國公司所侵蝕。同時，我國經(jīng)濟增長方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，國內(nèi)居民消費需求的升級，也要求我國民營企業(yè)進行自主創(chuàng)新。

組織能力：民企自主創(chuàng)新的瓶頸

民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，原因不外乎兩方面：一是企業(yè)外部的原因；二是企業(yè)自身的原因。在同樣的外部環(huán)境下，為何有的民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力非常強，而有的自主創(chuàng)新能力比較弱呢？這是企業(yè)自身的原因在起作用。筆者認(rèn)為，制約當(dāng)前我國民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力的一個重要因素就是企業(yè)自身的管理能力與管理素質(zhì)不強。哈佛商學(xué)院戰(zhàn)略管理學(xué)家錢德勒認(rèn)為，企業(yè)的組織能力決定企業(yè)的創(chuàng)新能力及其成長。

我國的民營企業(yè)，組織能力可說是先天不足。相對于國有企業(yè)或外資企業(yè)，民營企業(yè)在組織能力方面的缺陷更為明顯。國有企業(yè)有黨政工團等比較健全的組織體系，而民營企業(yè)往往是老板一個人說了算，在治理機制、領(lǐng)導(dǎo)機制、組織體制與管理規(guī)范等方面都存在較多缺陷和不足，嚴(yán)重制約創(chuàng)新能力的培育和積累。

組織能力是相對于個人能力而言的。簡單地說，組織能力是屬于企業(yè)整體的，不是建立在企業(yè)家的個人能力之上。單純從產(chǎn)權(quán)關(guān)系看，民營企業(yè)可能是個人所有或家族所有，但民營企業(yè)同樣是屬于一種組織。企業(yè)組織有其自身的運作規(guī)律和生命周期。作為民營企業(yè)家，如果沒有意識到組織整體的這種客觀需求，完全依據(jù)主觀意志和個人喜好進行企業(yè)管理，企業(yè)將無法實現(xiàn)持續(xù)成長的目標(biāo)。組織能力的核心是企業(yè)管理的整套制度和機制建設(shè)。企業(yè)只有建立起完善的制度和好的機制，才能實現(xiàn)百年老店的目標(biāo)。對現(xiàn)實中企業(yè)的觀察可以發(fā)現(xiàn)，組織能力與企業(yè)家能力不能劃等號。許多民營企業(yè)，老板個人能力很強，包括創(chuàng)業(yè)能力、洞察商業(yè)機會能力以及與外部機構(gòu)打交道搞好關(guān)系的能力，但是企業(yè)整體的組織能力卻非常脆弱。一個典型的例子是，浙江一位知名的民營企業(yè)家英年早逝，家業(yè)交給了仍在求學(xué)的女兒。他女兒接手企業(yè)之后，很快發(fā)現(xiàn)整個企業(yè)的運作其實都是靠父親一個人多年積累的關(guān)系在支撐著。這種企業(yè)家個人能力強、組織能力弱的現(xiàn)象在民營企業(yè)中仍然比較普遍。組織能力的欠缺成為民營企業(yè)持續(xù)成長的主要障礙。

因為民營企業(yè)忽視組織能力建設(shè)，許多民企老板自覺或不自覺地把企業(yè)視為個人附屬物。這種錯誤的認(rèn)知使得現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)成為一句漂亮的空話；企業(yè)即使有了制度，制度也會形同擺設(shè)。當(dāng)今歐美發(fā)達(dá)國家的企業(yè)越來越強調(diào)企業(yè)的社會責(zé)任，也正是意識到企業(yè)的社會性和公眾性。

相對于生產(chǎn)制造能力、營銷能力，企業(yè)創(chuàng)新能力是難度更高的能力。新知識的產(chǎn)生不同于知識的利用，它對企業(yè)的組織能力提出了更高的要求。企業(yè)的創(chuàng)新能力本質(zhì)上是一種集體行為和制度化行為，而不是愛迪生式的發(fā)明家個人行為。企業(yè)的創(chuàng)新能力培養(yǎng)對企業(yè)的組織能力提出了很高的要求。

那么，民營企業(yè)如何培育自主創(chuàng)新能力呢？首先要在企業(yè)經(jīng)營思想上進行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，即從過分依靠低成本競爭轉(zhuǎn)變到以創(chuàng)新獲取競爭優(yōu)勢。這里的創(chuàng)新既包括新的產(chǎn)品、新的服務(wù)、新的工藝，也包括戰(zhàn)略創(chuàng)新和組織管理創(chuàng)新。換句話說，在企業(yè)所追求的一系列戰(zhàn)略變量中，如成本、質(zhì)量、服務(wù)、反應(yīng)速度等，創(chuàng)新將越來越居于主導(dǎo)地位。戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的典型例子是海爾。許多人聽說過張瑞敏砸冰箱的故事。80年代中期，國內(nèi)的家用電器市場是一個賣方市場，誰的質(zhì)量過關(guān)，誰就贏得了市場的主動權(quán)。張瑞敏通過砸冰箱宣示海爾把質(zhì)量作為戰(zhàn)略變量來追求。到了90年代初，國內(nèi)家電市場已顯飽和，呈現(xiàn)出明顯的買方市場特征，市場競爭非常激烈，這時海爾提出星級服務(wù)的口號，即把戰(zhàn)略變量從質(zhì)量轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)，這樣，海爾就把自己與競爭對手區(qū)別開來。再后來，海爾把創(chuàng)新和國際化作為戰(zhàn)略來實施，進一步開拓城市市場、農(nóng)村市場和國際市場。

把創(chuàng)新作為戰(zhàn)略變量來追求

把創(chuàng)新作為戰(zhàn)略變量來追求的思想確立后，接下來就是具體實施。首先，企業(yè)需要投入資源。可以定下一個規(guī)則，每年把銷售收入的一定比例投入做研發(fā)。如果企業(yè)自身的資源不夠，或者在某個技術(shù)領(lǐng)域缺乏經(jīng)驗和人才，就需要找國內(nèi)外的合作伙伴進行合作，即所謂產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，這對缺乏資源的民營中小企業(yè)尤為重要。創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才，這就需要建立激勵機制，把有才干的人才吸引進來并留住人才。除了人才個人的培養(yǎng)，還應(yīng)該注重團隊建設(shè)。這需要進行一系列制度建設(shè)，把創(chuàng)新機制制度化，貫穿于每一個流程和整個管理系統(tǒng)。

國內(nèi)一批優(yōu)秀企業(yè)，如華為、聯(lián)想、蒙牛等都十分重視企業(yè)創(chuàng)新的制度建設(shè)。華為提出了“知本主義”（知識資本）的經(jīng)營理念，在研發(fā)上不惜重金保持高強度投入。

國際上，成功的公司都把企業(yè)制度建設(shè)視為“造鐘工程”。只有把創(chuàng)新機制內(nèi)化為企業(yè)制度，企業(yè)的創(chuàng)新能力才能得到穩(wěn)定的提高和積累，創(chuàng)新才會成為一種真正的組織行為，企業(yè)才能成為真正意義上的創(chuàng)新主體。

第2篇：如何搞好企業(yè)制度建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)企業(yè)；企業(yè)文化；文化建設(shè)；和諧發(fā)展

企業(yè)文化是指在一定的社會經(jīng)濟條件下通過社會實踐所形成的并為全體成員遵循的共同意識、價值觀念、職業(yè)道德、行為規(guī)范和準(zhǔn)則的總和，它作為企業(yè)的靈魂和精神支柱，是企業(yè)經(jīng)營思想、經(jīng)營方針和經(jīng)營作風(fēng)的概括和反映，是企業(yè)生存和發(fā)展的不竭動力和力量源泉。一旦形成，就會產(chǎn)生巨大的有形力量，對全體員工的思想行為起到潛移默化的作用，激發(fā)員工的歸屬感、積極性和創(chuàng)造性，增強企業(yè)的凝聚力和向心力，從而促進企業(yè)的發(fā)展，同時對于企業(yè)形象的塑造也有著積極的作用。因此在新形勢下對企業(yè)文化的研究、運用和實踐變得越來越重要。

一、企業(yè)文化建設(shè)的重要性

企業(yè)文化有一種極為強大的凝聚力量，建設(shè)好企業(yè)文化將會對企業(yè)產(chǎn)生巨大的影響，因為企業(yè)文化是一個企業(yè)新思想與新觀念的最好體現(xiàn)，也是增強企業(yè)活力，創(chuàng)造企業(yè)最高經(jīng)濟效益的必然之需，企業(yè)文化建設(shè)還是一個企業(yè)現(xiàn)代化管理制度的重要內(nèi)容，在當(dāng)前房地產(chǎn)市場日趨激烈的情況下，加強企業(yè)文化建設(shè)有著深遠(yuǎn)的意義。因此，必須要高度重視企業(yè)文化建設(shè)，尤其是建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)文化，這樣才能不斷的提高企業(yè)的競爭力，從而使企業(yè)在全球化經(jīng)濟浪潮中處于不敗之地。

1.企業(yè)文化是實現(xiàn)房地產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)代管理的基石。房地產(chǎn)企業(yè)要立足于市場，就必須實行現(xiàn)代管理，而現(xiàn)代企業(yè)管理的核心之一就是實現(xiàn)企業(yè)文化的管理。隨著企業(yè)經(jīng)濟的全球化發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)之間的競爭歸根結(jié)底體現(xiàn)在企業(yè)文化力之間的競爭。企業(yè)文化的目的，就是以精神的、物質(zhì)的、文化的手段，滿足員工物質(zhì)和精神方面的需要，以提高企業(yè)的向心力和凝聚力，激發(fā)職工的積極性和創(chuàng)造精神，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。在新經(jīng)濟時代，企業(yè)文化成為企業(yè)管理的主要內(nèi)容，是企業(yè)核心競爭力所在。企業(yè)只有擁有了自己的文化，才能具有生命力，具有獲得生存、發(fā)展和壯大的能力以及為全社會服務(wù)的基礎(chǔ)。

2.企業(yè)文化是房地產(chǎn)企業(yè)構(gòu)筑企業(yè)核心能力的重要組成部分。任何企業(yè)要立足于市場，僅僅依靠行政的力量是不現(xiàn)實的，必須要參與市場競爭，只有通過市場競爭才能實現(xiàn)自身的發(fā)展，也才能做強。企業(yè)要做大做強，必須要有自身的核心競爭力。企業(yè)競爭力也要求企業(yè)的競爭要素具有價值性、異質(zhì)性、不可模仿和不可替代性。任何一個企業(yè)都有自己的企業(yè)文化，盡管有些企業(yè)并沒提煉出來，但都有自己的經(jīng)營理念、制度、產(chǎn)品特點等等。現(xiàn)代企業(yè)的競爭既是技術(shù)、資金、市場的競爭，也是文化的競爭。一個企業(yè)一旦有了自己獨特的、成熟的企業(yè)文化，就能在市場競爭中獲勝。

3.企業(yè)文化是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要手段。在知識和技術(shù)更新迅速的新經(jīng)濟時代，企業(yè)經(jīng)營范圍可能變化、企業(yè)員工會更新、企業(yè)的物質(zhì)資源可能枯竭、優(yōu)秀的企業(yè)管理者可能會離開團隊，但是企業(yè)文化卻是生生不息的，它是支撐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支柱。優(yōu)秀的企業(yè)文化體現(xiàn)著一個企業(yè)的人格魅力，它不會因為企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍或者企業(yè)主管的變更而消失，優(yōu)秀的企業(yè)文化會被企業(yè)管理者一代一代的繼續(xù)和發(fā)揚，并引導(dǎo)著企業(yè)健康成長。企業(yè)文化是指引企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的燈塔，沒有優(yōu)秀文化的企業(yè)可以成長，但是要實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)成長就必須建立良好的企業(yè)文化。

總之，企業(yè)文化是企業(yè)價值的重要組成部分，優(yōu)秀的企業(yè)文化能夠創(chuàng)造并且提升企業(yè)自身的價值，企業(yè)文化建設(shè)必須是循序漸進、由淺入深、層層遞進，猶如春風(fēng)化雨般逐步推進，企業(yè)文化建設(shè)必須緊密結(jié)合企業(yè)的實際情況，從企業(yè)的經(jīng)營理念、人才理念以及管理、團隊等多個方面加以考慮。

二、關(guān)于新形勢企業(yè)文化建設(shè)途徑的思考

企業(yè)文化分為兩個層次，表層的企業(yè)文化是企業(yè)的形象，深層的企業(yè)文化是價值觀和企業(yè)精神。要建立一套卓越的企業(yè)文化，就需要把兩個層次有機結(jié)合起來。

1.樹立以人為本理念，打造精神文化。企業(yè)文化實質(zhì)是“人的文化”，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，是企業(yè)的立足之本，也是企業(yè)的主體。企業(yè)文化建設(shè)必須堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，立足于企業(yè)所處的社會文化背景，在管理中要尊重人、理解人、關(guān)心人、依靠人、發(fā)展人和服務(wù)人。在企業(yè)內(nèi)部要重新整合員工、資本和科技等要素，營造和諧統(tǒng)一、團結(jié)向上的氛圍，以適應(yīng)市場競爭的需求。企業(yè)文化是內(nèi)在的約束，企業(yè)制度是外在的管理，因此，應(yīng)把強化企業(yè)管理與塑造企業(yè)文化結(jié)合起來，應(yīng)注重發(fā)掘員工的積極性和主動性，體現(xiàn)員工的意愿和要求，以實現(xiàn)人本化管理。

2.完善企業(yè)制度建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供保障。企業(yè)文化建設(shè)和管理最終表現(xiàn)在制度、機制上。在培育以人為本的企業(yè)文化中，制度建設(shè)是企業(yè)文化建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化的可靠保證。沒有文化的制度是落后的制度，沒有制度的文化是無根的文化。要把企業(yè)文化分門別類加以細(xì)化，把無形的企業(yè)文化建設(shè)落實為有形的行為方式，形成規(guī)范的制度程序，增強制度的針對性、實效性和可操作性，把制度滲透到每個環(huán)節(jié)。因此相關(guān)工作者可從保障企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和社會、企業(yè)、員工三者和諧的角度，用敏銳的政治視角和大局意識對現(xiàn)行的規(guī)章制度進行審視，對制度體系提出科學(xué)合理性的建議。同時也可通過行之有效的工作，為優(yōu)化后的制度貫徹落實營造更好的內(nèi)部環(huán)境。

3.促進企業(yè)道德建設(shè)，增強核心競爭力。企業(yè)道德文化是企業(yè)文化的重要組成部分，也是當(dāng)代企業(yè)文化管理的核心內(nèi)容之一。企業(yè)道德通過道德規(guī)范、道德教育、道德評價、道德行為等來調(diào)節(jié)企業(yè)內(nèi)外的各種關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，為企業(yè)形成寶貴的無形資產(chǎn)。企業(yè)道德建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要通過思想政治工作從各個方面進行長期、艱苦的努力才能見成效。企業(yè)可以利用報告、培訓(xùn)、廣播、座談等典型的思想政治形式，對員工進行企業(yè)道德的基本原理、基本規(guī)范、基本內(nèi)容的宣傳教育，引導(dǎo)教育員工充分認(rèn)識企業(yè)道德產(chǎn)生的必然性，充分認(rèn)識企業(yè)道德對于建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強企業(yè)的核心競爭力的重要性。

總之，企業(yè)文化是要給企業(yè)的生命基因，是企業(yè)的無形財富，公司領(lǐng)導(dǎo)與基層工作者都需要提高自身的認(rèn)識，自覺增強使命感與自身工作責(zé)任感，將價錢企業(yè)文化建設(shè)作為公司的一項重要工作擺在十分的重要位置上。企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)的一個核心項目，必須正確的對“企業(yè)文化”加以認(rèn)識。企業(yè)只有形成良好的企業(yè)文化，發(fā)揮應(yīng)有的作用，才能打造出一支凝聚人心的員工隊伍，才能成為具有敏銳的時代感和強大的學(xué)習(xí)能力、核心競爭能力的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化一流企業(yè)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]劉嘯.企業(yè)文化到核心競爭力的三個階段和兩次升華[J].北京工商大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版.2012（3）

[2]王文通.試談企業(yè)文化激勵功能——從企業(yè)文化的構(gòu)成分析[J].陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報.2008（4）

[3]任喜宏，冀耀宏，顧玉娥.企業(yè)文化引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展——唐鋼集團宣化鋼鐵集團有限責(zé)任公司企業(yè)文化建設(shè)實踐[J].中國鋼鐵業(yè).2007

（2）

[4]曲紅，周遠(yuǎn)成.和諧發(fā)展與知識共享——企業(yè)研發(fā)項目管理研究[J].湖南科技學(xué)院學(xué)報.2007（3）

[5]昝海峰，郭本勇，姜海陽.企業(yè)文化建設(shè)存在的問題及建議[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊）.2010（3）

[6]杜予華.以企業(yè)文化建設(shè)為切入點推進思想政治工作新發(fā)展——關(guān)于國有企業(yè)在建設(shè)企業(yè)文化和推進思想政治工作中的幾點思考[J].安

第3篇：如何搞好企業(yè)制度建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)力 經(jīng)濟市場化 市場倫理

經(jīng)濟市場化是社會主義本質(zhì)的要求。社會主義的本質(zhì)要求大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，切實提高人們的物質(zhì)與文化生活水平，在此基礎(chǔ)上逐漸實行共同富裕。堅持社會主義制度，最根本的是堅持發(fā)展社會生產(chǎn)力。社會主義的優(yōu)越性最終要體現(xiàn)在生產(chǎn)力能夠更好地發(fā)展上。因此，只要對發(fā)展生產(chǎn)力有好處，市場經(jīng)濟就可以利用。它為社會主義服務(wù)，就是社會主義的。經(jīng)濟市場化，最根本的是要有一個良好的市場環(huán)境，包括體制環(huán)境與倫理環(huán)境。二者相互支持，缺一不可。有體制無倫理，體制將被虛化、空洞化，有倫理無體制，則倫理將發(fā)生變異、變質(zhì)。體制要有法治剛性，才有倫理建構(gòu)力；倫理要有經(jīng)濟理性，才有體制支持力。具體如下：

一、建設(shè)明晰的產(chǎn)權(quán)制度與獨立的企業(yè)制度

良好的產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)是經(jīng)濟市場化的關(guān)鍵。具體包括：明晰產(chǎn)權(quán)；嚴(yán)格保護產(chǎn)權(quán)；產(chǎn)權(quán)自由流動。深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，要通過實行股份制，使財產(chǎn)的終極所有者與財產(chǎn)的法人所有者相分離，產(chǎn)權(quán)市場以勞動者個體所有權(quán)為基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上聯(lián)結(jié)成各種混合所有權(quán)，實現(xiàn)投資主體多元化，推動壟斷行業(yè)改革。在良好的產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)上形成獨立的企業(yè)制度，政府不再指揮企業(yè)運營，企業(yè)擁有明確和獨立的產(chǎn)權(quán)并受到法律的有效保護；企業(yè)有充分的決策權(quán)，能夠根據(jù)市場信息的變化自主決策；企業(yè)對自己的決策和行為負(fù)民事責(zé)任。

二、政府不以行政手段干預(yù)經(jīng)濟事物，主要履行“公共服務(wù)”職能

政府為政治實體而非經(jīng)濟實體，其履行的職能是“公共服務(wù)”，即“公共管理”。除了國防、外交、公安、公共衛(wèi)生、義務(wù)教育等政治性公共服務(wù)外，也具有經(jīng)濟性公共服務(wù)職能，主要有：提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)；維護市場秩序，確保公平競爭；實施宏觀調(diào)節(jié)（由中央政府承擔(dān)）；支持社會保障制度，提供一般福利設(shè)施。不涉足贏利性企業(yè)，只經(jīng)營公益性或非贏利性的甚至福利性的企業(yè)或事業(yè)，實施政策性經(jīng)營，而這一切活動的經(jīng)費全來自各級政府的財政預(yù)算。

政府的作用主要在于增進市場的作用，也就是通過制定和執(zhí)行規(guī)則來維護市場秩序，保持公平競爭，為市場機制正常發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。政府發(fā)揮作用的領(lǐng)域主要是制定并執(zhí)行規(guī)則，包括產(chǎn)權(quán)的界定與保護，監(jiān)督合同的執(zhí)行以及公正執(zhí)法等。提供公共產(chǎn)品，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育市場體系，監(jiān)督市場運行，管理國有資產(chǎn)和監(jiān)督國有資產(chǎn)經(jīng)營，提供法治環(huán)境和公正執(zhí)法。運用總量手段保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，采用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段進行宏觀調(diào)控，提供義務(wù)教育和構(gòu)筑基本社會保障網(wǎng)絡(luò)。維護公平競爭，制定反壟斷法、公平競爭法等。控制人口增長，保護自然資源和生態(tài)環(huán)境。維護社會公正，調(diào)節(jié)社會分配和組織社會保障，逐步實現(xiàn)教育和城鄉(xiāng)流動的機會均等。在人民生活水平普遍提高的基礎(chǔ)上，充分運用自己掌握的多種政策工具來扶助鰥寡孤獨老弱病殘，抑制少數(shù)人個人財富的過度積累，防止貧富的兩極分化。

加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政體制改革，要按照“有限政府”要求，切實把政府工作的重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，真正實現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開。把不應(yīng)該由政府行使的生產(chǎn)經(jīng)營職能，逐步轉(zhuǎn)移給企業(yè)和市場中介組織。政府要有民主和透明的決策程序；權(quán)力要受到法律的有效約束；必須劃清行政和市場的界限，從根本上抑制腐敗。

加強民主參與。沒有民主參與，又搞市場經(jīng)濟，肯定是不公平的社會。沒有民主的市場經(jīng)濟就是既得利益者控制的不公平的社會。沒有相應(yīng)的政治改革，經(jīng)濟自由化和市場化的過程就是“權(quán)力尋租”的過程。市場經(jīng)濟的“政治外殼”，只能是民主制度。必須建立符合社會公正原則和適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的政治體制，提升政治文明，發(fā)展民主政治，建設(shè)法治國家。若不進行以政治民主化為目標(biāo)的有效的政治體制改革，貧富差距擴大問題，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟增長方式改變問題，公共服務(wù)缺位問題，以及腐敗問題等等，便難以有效的防止和糾正。如果政府還是經(jīng)濟實體與政治實體一身而任，則政府失靈與市場失靈將不免同時呈現(xiàn)。

三、切實實行法治，立法司法獨立，培育全社會法治精神

現(xiàn)代市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。目前我國的法治狀況還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代市場經(jīng)濟的要求。法律體系不健全，許多對于市場經(jīng)濟有效運作非常重要的法律，如《破產(chǎn)法》、《反壟斷法》、《物權(quán)法》、《產(chǎn)權(quán)法》等至今還沒有建立；在已經(jīng)頒布的法律法規(guī)中，也存在諸多過時的、不符合市場經(jīng)濟原則的規(guī)定，比如對企業(yè)設(shè)立規(guī)定過高的資本金要求，過多限制企業(yè)經(jīng)營范圍等；有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)、不公等問題嚴(yán)重存在；獨立和公正的司法體系也有待完善；轉(zhuǎn)變根深蒂固的人情人治禮治傳統(tǒng)，加強全社會尊法守法護法觀念，更是健全法治環(huán)境的基礎(chǔ)性工作。必須對一切從合法收入形成的財產(chǎn)權(quán)利實施保護，對各種所有制經(jīng)濟成分一視同仁、實行國民待遇。全面消除對不同所有制經(jīng)濟成分的差別待遇和對非國有經(jīng)濟在價格、稅收、金融、市場準(zhǔn)入以及法律地位和社會身份等方面的歧視。著力營造平等競爭的環(huán)境，實現(xiàn)在市場規(guī)則面前人人平等。法治必須維護市場競爭的有效，即市場競爭必須公平、充分、有序。

第4篇：如何搞好企業(yè)制度建設(shè)范文

眾所周知，企業(yè)會計工作的范疇是對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營等經(jīng)濟行為做出核算，并向企業(yè)管理層反饋相關(guān)的會計信息。會計人員在實施日常管理工作時，采用記賬、審查核對、核算等方式，對企業(yè)有關(guān)的經(jīng)濟活動所產(chǎn)生的經(jīng)常性的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)給予登記、區(qū)分，最終匯集計算出本單位在一定期限內(nèi)的經(jīng)濟成就和收支情形而形成報表，這些會計信息要具備真實性和時效性，為管理者和經(jīng)營者以科學(xué)、有效的參考。由此可見，高質(zhì)量的會計工作需要會計核算做好保證，它能夠確保會計工作的時效性和即時性，確保會計報表的及時編制，從而確保企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和經(jīng)營者做出科學(xué)決策。日常工作中，會計核算依據(jù)企業(yè)財經(jīng)制度，執(zhí)行預(yù)算，確保企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)；不僅如此，企業(yè)會計人員通過核算所得出的會計信息還為企業(yè)管理者提供各類考核、獎懲、聘用等信息。總之，會計核算作為企業(yè)重要的管理工具，確保企業(yè)管理的正常運行。

2制約會計核算規(guī)范化的因素

正因為會計核算在企業(yè)管理中的重要作用，企業(yè)注重會計核算的規(guī)范化，但是，也要看到，在會計核算過程中還存在著一些制約因素。（1）會計核算意識不濃有了濃厚的會計核算意識，才能夠在思想上給予會計核算以足夠的重視。但是，需要指出的是，現(xiàn)階段，不少企業(yè)還沒有完全意識到進行核算的重要作用。會計核算基礎(chǔ)薄弱，無法起到應(yīng)有的作用，會計管理工作仍然停留在基礎(chǔ)的會計工作上，使得會計核算工作大打折扣，作用無法發(fā)揮；部分企業(yè)經(jīng)營者意識不到會計核算工作對于企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的重要作用，在思想認(rèn)識上不加重視，無法給予會計核算工作應(yīng)有的支持，對企業(yè)會計核算造成影響；更有甚者，一些企業(yè)經(jīng)營者還對企業(yè)的會計核算工作橫加干涉，使得會計核算工作的獨立性無法保證，會計核算工作職能得不到發(fā)揮，對企業(yè)經(jīng)濟活動預(yù)測和會計相關(guān)工作造成一定影響。（2）核算基礎(chǔ)薄弱只有核算基礎(chǔ)牢固，企業(yè)會計核算工作在你規(guī)范化，才能為企業(yè)起到保駕護航的作用。而事實上，不少企業(yè)會計核算基礎(chǔ)并不牢固，存在諸多問題。企業(yè)會計人員專業(yè)知識、技能不夠，企業(yè)部門分工不夠明確，致使企業(yè)會計核算實施過程中部門沒有明確的分工，部門間不能很好地相互牽制，嚴(yán)重影響會計核算工作質(zhì)量；會計核算中違規(guī)違紀(jì)不時發(fā)生，相關(guān)人員牟取私利，人為操縱利潤和預(yù)提費用經(jīng)常出現(xiàn)，這些都為會計核算帶來一定的阻力。（3）監(jiān)督機制缺失會計核算的規(guī)范化不單單需要良好的運行機制，還需要完善的監(jiān)督機制，雙軌并行才能確保會計核算規(guī)范化。現(xiàn)階段，不少企業(yè)還沒有建立起與會計核算同步而行的監(jiān)督機制，即使有也只是流于表面，會計核算監(jiān)督工作不到位，導(dǎo)致會計核算工作職能弱化。可以說，不少企業(yè)會計核算之所以存在著這樣或者那樣的不合理問題，往往和企業(yè)的計核算監(jiān)督工作不到位有著緊密的聯(lián)系。（4）從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)不夠，企業(yè)會計核算的規(guī)范化實施，離不開高素質(zhì)的會計核算人員，他們是會計核算實施的主體、關(guān)鍵性因素。應(yīng)當(dāng)看到，目前我國不少企業(yè)會計核算人員的專業(yè)素養(yǎng)還遠(yuǎn)未達(dá)到會計核算的要求。知識結(jié)構(gòu)單一，電算化技能不熟練，信息技術(shù)低下，嚴(yán)重影響企業(yè)會計核算工作的質(zhì)量，造成企業(yè)會計管理混亂，給企業(yè)的正常運行和發(fā)展帶來一定影響。

3會計核算規(guī)范化的途徑

基于以上所述，企業(yè)要正視會計核算中存在的問題，依據(jù)自身實際，采取有效措施，在會計核算規(guī)范化上做文章。3.1夯實制度建設(shè)。企業(yè)實施規(guī)范化的會計核算需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅嫼怂阒贫茸霰Ｕ稀榇耍髽I(yè)要注重會計核算制度建設(shè)，要做好制度的設(shè)計，規(guī)范會計事項、程序和方法，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)企業(yè)實際情況做出周密、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑O(shè)計；做好會計機構(gòu)設(shè)置和人員配備，明確會計人員的職責(zé)安排，建立不相容的職務(wù)分離制度，合理設(shè)置工作崗位，明確權(quán)限，形成制衡機制；做好企業(yè)內(nèi)部審計制度建設(shè)，保證內(nèi)部審計制度的有效性和時效性。3.2提升會計人員素質(zhì)。會計核算人員是做好會計核算工作的主體，是最為關(guān)鍵的因素。為此，企業(yè)要培養(yǎng)高素養(yǎng)的會計核算人員，企業(yè)要鼓勵、督促會計人員做好繼續(xù)學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)工作，使會計人員掌握財務(wù)法律法規(guī)，提高實務(wù)操作能力；企業(yè)要積極開展會計職業(yè)道德教育，培養(yǎng)會計人員良好職業(yè)操守、堅定職業(yè)信仰、規(guī)范工作作風(fēng)。加強監(jiān)管實施會計核算，做到會計核算的規(guī)范化，需要企業(yè)經(jīng)營者以身作則。企業(yè)經(jīng)營者不能夠在制度之外享有特權(quán)，不能違規(guī)，做制度的破壞者，應(yīng)當(dāng)做制度監(jiān)督者，保證會計部門、會計人員依法履責(zé)，杜絕授意、指使、強令會計人員違法辦理會計事項；企業(yè)經(jīng)營者要身正為范，監(jiān)督會計核算人員規(guī)范操作，保證制度實施。

4結(jié)語

市場經(jīng)濟下的企業(yè)要嚴(yán)格依照市場規(guī)律，遵循現(xiàn)代企業(yè)制度，充分認(rèn)識到會計核算作為企業(yè)會計重要的管理工具，在嚴(yán)格履行財務(wù)制度、預(yù)算定額和定價指標(biāo)等方面所起到的,重要的作用，要正視企業(yè)會計核算中存在的問題，積極探索企業(yè)規(guī)范化實施會計核算的科學(xué)措施，從而更好地搞好財務(wù)管理，確保企業(yè)正常運行和發(fā)展。

作者:姚玉琪 單位:河北大學(xué)管理學(xué)院

參考文獻(xiàn)

第5篇：如何搞好企業(yè)制度建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：三集五大；教育培訓(xùn)；薪酬激勵

人力資源管理已經(jīng)成為企業(yè)管理的核心，人力資本成為企業(yè)最寶貴的財富。在知識總量飛速增長的時代，培訓(xùn)是企業(yè)人力資本保值增值的重要途徑。如何抓好職工教育培訓(xùn)工作是人力資源開發(fā)的重要內(nèi)容，完善職工教育管理辦法、目標(biāo)管理責(zé)任制、考核評比制度和考核登記制度是必要的措施。近年來，襄陽供電公司對職工培訓(xùn)工作愈加重視，從培訓(xùn)規(guī)劃設(shè)計、培訓(xùn)基地建設(shè)、考核激勵措施等諸方面投入了相當(dāng)大的力度，建立健全了三級職工培訓(xùn)體系，收到了實效。隨著公司“三集五大”體系建設(shè)的不斷深入應(yīng)用，在今后的工作中如何抓好教育培訓(xùn)工作，進一步提高培訓(xùn)效果，保障安全生產(chǎn)、促進經(jīng)營管理，培訓(xùn)中心還需要深刻認(rèn)識自身發(fā)展的需求，為服務(wù)企業(yè)工作大局進行調(diào)整和改進。

一、襄陽供電公司培訓(xùn)中心現(xiàn)狀

1.硬件設(shè)施

襄陽供電公司培訓(xùn)中心現(xiàn)有電力營銷實訓(xùn)室5間；多媒體室2間，配有94臺電腦并全部聯(lián)網(wǎng)；安全教育室、高低壓配電室、配網(wǎng)變壓器室各1間；配電線路一回；一座配電臺區(qū)和一個輸電線路實訓(xùn)基地。教學(xué)設(shè)施和教學(xué)條件完備，可滿足公司管理人員、經(jīng)營人員、專業(yè)技術(shù)人員和生產(chǎn)技能人員多層次、多形式、全方位的培訓(xùn)。2010年被評為湖北省電力公司高技能人才實訓(xùn)基地后，更加提升了中心的整體實力和辦學(xué)水平。

2.師資情況

“三集五大”體系建設(shè)以來，培訓(xùn)中心的職能部門精簡為培訓(xùn)部和實訓(xùn)部2個部門，其中專職教師9人，一般管理人員15人，其中有高級職稱2人、中級職稱3人、研究生學(xué)歷1人，另有襄陽供電公司擬聘的兼職內(nèi)訓(xùn)師50人。師資隊伍齊整，力量強大，專業(yè)包括變電運行、繼電保護、電力營銷、電能計量等，涵蓋了公司所有的主營專業(yè)。中心除了為公司內(nèi)部員工開展培訓(xùn)工作外，還開展有社會電工、進網(wǎng)作業(yè)電工、成人學(xué)歷教育等培訓(xùn)工作。

3.制度管理

為加強培訓(xùn)管理，保證培訓(xùn)工作的時間落實、人員落實、內(nèi)容落實和效果落實，中心嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)員日常考核管理制度》《教師崗位工作標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)制度，強化組織紀(jì)律，嚴(yán)格日常行為，嚴(yán)肅課堂紀(jì)律；嚴(yán)格考試制度，構(gòu)建起了以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)為支撐的培訓(xùn)、競賽和技能鑒定運行體系。設(shè)定有授課計劃、師資配備、課程設(shè)置與要求，課時安排、教學(xué)大綱、教學(xué)日程表等一系列工作流程，確保每期培訓(xùn)班順利開展。

二、培訓(xùn)工作中面臨的問題

襄陽供電公司“十二五”規(guī)劃中提出要加強培訓(xùn)管理和人才培養(yǎng)，推行崗位任職資格和能力素質(zhì)模型建設(shè)，加強員工的培養(yǎng)和開發(fā)，加大教育培訓(xùn)力度。以傳統(tǒng)課堂、實訓(xùn)基地、遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等多樣化平臺為主要載體，創(chuàng)新便利有效的培訓(xùn)模式，拓寬員工崗位練兵和效果檢驗平臺；充實內(nèi)訓(xùn)師隊伍，引入先進的教練技術(shù)，加強技術(shù)技能的有效傳承，全面提升全員素質(zhì)。隨著公司“三集五大”體系建設(shè)的不斷深化，培訓(xùn)工作仍面臨著諸多問題。

1.內(nèi)訓(xùn)師整體素質(zhì)有待提高

隨著公司“三集五大”體系建設(shè)的不斷深化，培訓(xùn)中心的人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，部分專職內(nèi)訓(xùn)師逐步轉(zhuǎn)向培訓(xùn)管理的崗位，面對角色的轉(zhuǎn)換，內(nèi)訓(xùn)師在轉(zhuǎn)變觀念、掌握新技術(shù)方面還需要加強；還有一部分專職內(nèi)訓(xùn)師年齡偏大，電力系統(tǒng)各類業(yè)務(wù)流程不斷細(xì)化，專職內(nèi)訓(xùn)師現(xiàn)有的知識已不能滿足培訓(xùn)需求，迫切需要建立青年員工的培養(yǎng)鍛煉機制，充分發(fā)揮青年人的活力與創(chuàng)新精神，帶動培訓(xùn)中心蓬勃發(fā)展；而兼職內(nèi)訓(xùn)師日常工作還很多，還要開發(fā)課程并進行課程設(shè)計，授課的激勵機制單一，導(dǎo)致內(nèi)訓(xùn)師的授課積極性也不高，內(nèi)訓(xùn)師之間的競爭機制不健全也阻礙了其自身綜合素質(zhì)的提高。

2.培訓(xùn)中心硬件設(shè)施的使用情況

根據(jù)近幾年來培訓(xùn)中心承辦培訓(xùn)班的情況來看，培訓(xùn)重點主要有生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理、電力營銷SG186系統(tǒng)及ERP系統(tǒng)的深化應(yīng)用等。這類培訓(xùn)主要是讓員工熟練掌握對口專業(yè)的應(yīng)用操作系統(tǒng)，因此計算機電教室的使用率最高。隨著電力企業(yè)自動化設(shè)備不斷更新，中心現(xiàn)有實訓(xùn)室的部分教學(xué)軟、硬件設(shè)備已逐步被淘汰，日常管理維護制度不完善，導(dǎo)致部分實訓(xùn)室的使用率不高、專業(yè)設(shè)備閑置，也造成了資源的浪費。另外，中心場地條件的限制也在很大程度上制約了專業(yè)建設(shè)和發(fā)展規(guī)模。

3.企業(yè)員工培訓(xùn)情況

電力企業(yè)相對于其他企業(yè)而言，具有自身的特殊性，其生產(chǎn)的產(chǎn)品電是一種特殊商品。它既是一種商品，同時也是國家重要資源，又具備公共性的特性，而在其輸配電環(huán)節(jié)中電力企業(yè)又具有自然壟斷性。因此很多員工趨于對現(xiàn)狀的滿足，再加上電力企業(yè)面臨的競爭淘汰壓力相對于其他企業(yè)來說要小很多。很多員工“奉命培訓(xùn)”習(xí)慣根深蒂固，主動培訓(xùn)意識不足，認(rèn)為參不參加培訓(xùn)都不影響正常工作，培訓(xùn)的積極性不高；部分單位對培訓(xùn)工作不夠重視，送培人員少，甚至造成“培訓(xùn)專業(yè)戶”的現(xiàn)象，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不理想。

三、深化“三集五大”，做好新形勢下員工教育培訓(xùn)工作

現(xiàn)階段，公司“三集五大”體系建設(shè)已經(jīng)到了深度磨合期。面對公司變革，培訓(xùn)中心應(yīng)建立新業(yè)務(wù)流程與技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗員工的崗位適應(yīng)和思想穩(wěn)定的“大培訓(xùn)”體系，把員工的思想和行動統(tǒng)一到省公司、襄陽公司的戰(zhàn)略部署上來，使廣大員工盡快適應(yīng)和積極投入這場變革，為“三集五大”體系建設(shè)的深化應(yīng)用實施保駕護航。

1.加強學(xué)習(xí)力，提升培訓(xùn)師帶班服務(wù)能力

培訓(xùn)中心目前已經(jīng)提出“帶班服務(wù)，跟班學(xué)習(xí)”項目負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的薪酬激勵機制，旨在發(fā)掘現(xiàn)有培訓(xùn)師的潛能，提升員工工作績效和崗位培訓(xùn)質(zhì)效，盡職盡責(zé)地搞好各類培訓(xùn)服務(wù)工作，充分體現(xiàn)多勞多得的薪酬分配原則。深化并完善績效管理激勵約束機制，配合“帶班服務(wù)，跟班學(xué)習(xí)”新的績效考核機制的實施，努力營造“勞動贏得尊重，技能產(chǎn)生價值，知識創(chuàng)造財富”的良好氛圍和特有化環(huán)境。配合“三集五大”體系建設(shè)的完善和深化，規(guī)范教學(xué)培訓(xùn)模式，增強培訓(xùn)質(zhì)量，提升培訓(xùn)效果，每個專業(yè)落實相關(guān)人員與“帶班服務(wù)，跟班學(xué)習(xí)”相適應(yīng)，實現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的有機結(jié)合。

加強對培訓(xùn)師的培訓(xùn)，讓他們熟練使用新設(shè)備、新技術(shù)，在培訓(xùn)教學(xué)能力、科研能力、帶班服務(wù)能力等方面得到綜合提高和鍛煉，強化內(nèi)訓(xùn)師的內(nèi)部交流學(xué)習(xí)，彼此分享經(jīng)驗與案例，進一步發(fā)揮在培訓(xùn)工作中的積極作用；服從培訓(xùn)中心改革發(fā)展的大局，培訓(xùn)功能“授業(yè)授課”逐步向“服務(wù)開發(fā)”轉(zhuǎn)變，盡快適應(yīng)并做好角色轉(zhuǎn)換，充分認(rèn)識加強培訓(xùn)師隊伍建設(shè)的重要性。

2.創(chuàng)新培訓(xùn)模式，加強專業(yè)化培訓(xùn)，提升培訓(xùn)效果

配合“三集五大”體系建設(shè)的人員配置和培訓(xùn)需求，流程再造，尋找新的培訓(xùn)切入點，提前謀劃，增強工作的計劃性和主動性，加大適應(yīng)性培訓(xùn)力度，開展核心專業(yè)的競賽和調(diào)考，強化經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)技能人員崗位培訓(xùn)，廣泛采取集中培訓(xùn)、交流研討、班組學(xué)習(xí)等多種培訓(xùn)方式，在培訓(xùn)模式上提高針對性，選擇公司各單位建設(shè)中的亮點和成功方面，組織相關(guān)人員參觀、考察、借鑒經(jīng)驗，從中受到教育和啟發(fā)。

結(jié)合公司“安全生產(chǎn)”、“智能電網(wǎng)”、“五大體系”建設(shè)等重點工作，培訓(xùn)工作也要及時跟進，充分融入。針對不同對象的培訓(xùn)需要，分層次、分類別、分專業(yè)制訂和落實培訓(xùn)計劃。協(xié)調(diào)好培訓(xùn)資源，處理好輪訓(xùn)與新增專題培訓(xùn)的資源需求矛盾，制訂切實可行的相關(guān)培訓(xùn)方案，滿足公司對培訓(xùn)工作的需求。以夯實基礎(chǔ)、提升素質(zhì)為目的，大力開展核心業(yè)務(wù)崗位培訓(xùn)工作。

3.深化體制改革，完善運行機制

國家電網(wǎng)公司深入推進“三集五大”體系建設(shè)，公司系統(tǒng)制度建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作已經(jīng)全面鋪開，一個完整統(tǒng)一、覆蓋全業(yè)務(wù)、全流程的標(biāo)準(zhǔn)化體系和企業(yè)制度體系逐步構(gòu)建，大量的管理標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化工作已制定，將覆蓋原有的規(guī)章制度。中心要按“三集五大”體系建設(shè)要求，進一步完善新服務(wù)模式下的運行機制，堅決執(zhí)行公司統(tǒng)一的制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確職責(zé)，落實任務(wù)，不斷改進和完善中心各崗位職責(zé)，實現(xiàn)新運行模式下的業(yè)務(wù)流程再造。進一步總結(jié)制度建設(shè)需求和特性，深化制度體系的支撐作用； 加強對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一管理，完善統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)。

規(guī)范內(nèi)部管理，配合績效管理、薪酬激勵機制的實施，做好培訓(xùn)工作規(guī)劃、教材編制、積極實施效果評估等工作，做到“責(zé)任界面清晰、流程協(xié)調(diào)順暢、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范明確、約束激勵機制健全”。

4.提高實訓(xùn)室使用效率，完善配套服務(wù)

第6篇：如何搞好企業(yè)制度建設(shè)范文

論文摘要：新經(jīng)濟的到來為我國企業(yè)組織制度帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。文章結(jié)合新經(jīng)濟對我國企業(yè)組織制度提出的新要求，全面分析了目前我國企業(yè)組織制度面對新經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，目的力求突破傳統(tǒng)的企業(yè)組織制度，尋求新經(jīng)濟條件下我國企業(yè)組織制度創(chuàng)新的對策措施。

新經(jīng)濟時代我國企業(yè)組織制度面臨著許多新的要求，而傳統(tǒng)經(jīng)濟時代我國大多數(shù)企業(yè)均存在一種重技術(shù)、輕制度的傾向，未做出過多的有利于企業(yè)創(chuàng)新的制度安排，因此企業(yè)組織制度面對新經(jīng)濟存在著巨大的挑戰(zhàn)。為了使我國企業(yè)能更好地面對世界范圍內(nèi)的高技術(shù)競爭及全球化大市場的沖擊，我們很有必要了解新經(jīng)濟時代我國企業(yè)組織制度面臨的挑戰(zhàn)，以便有利于選擇正確的制度創(chuàng)新措施。

一、新經(jīng)濟時代我國企業(yè)組織制度面臨的挑戰(zhàn)

（一）企業(yè)治理結(jié)構(gòu)制度不完善

新經(jīng)濟時代，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的改善在國際范圍內(nèi)受到越來越多的關(guān)注，這主要是源于新經(jīng)濟對企業(yè)治理結(jié)構(gòu)模式創(chuàng)新提出了更高的要求。如問責(zé)機制，問責(zé)機制就是要求明確公司最高權(quán)利機構(gòu)董事會的職責(zé)，講求公開公平和透明度原則、確保董事會對經(jīng)理人員的有效監(jiān)督、強化董事會的各頊義務(wù)、建立健全各種激勵與約束機制等。

新經(jīng)濟時代以來，我國現(xiàn)代企業(yè)組織制度的建設(shè)雖取得了可喜的成績，但我們應(yīng)該看到，現(xiàn)代企業(yè)組織制度的核心之一企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)依然還處于初期，許多企業(yè)治理結(jié)構(gòu)扭曲，產(chǎn)權(quán)還不清晰，市場效率水平低，監(jiān)管機制不嚴(yán)，致使我國的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)處于失靈狀態(tài)。我國傳統(tǒng)的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)已明顯跟不上新經(jīng)濟發(fā)展的步伐，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：一是董事會獨立性弱且職責(zé)有限。從現(xiàn)在大部分企業(yè)董事會的構(gòu)架看，董事會中有相當(dāng)一部分席位是由企業(yè)的經(jīng)營管理層占據(jù)，內(nèi)部董事有明顯的優(yōu)勢和控制權(quán)，于是管理層的監(jiān)督就變成企業(yè)內(nèi)部管理層對管理層自身的監(jiān)督。這和新經(jīng)濟時代要明確董事會的職責(zé)這一要求也是相違背的。二是監(jiān)事會作用有限。董事會內(nèi)部缺乏一些專門的機構(gòu)，如財務(wù)審計委員會、報酬與董事會提名委員會等。在有些企業(yè)中，董事會雖然下設(shè)投資委員會、審計委員會等機構(gòu)，但投資委員會在很大程度上是一個議事機構(gòu)，而審計委員會幾乎全由內(nèi)部人員構(gòu)成，這對公司的高層管理人員很難起到有效的監(jiān)督作用。這與新經(jīng)濟時代確保董事會對經(jīng)理層的有效監(jiān)督相違背。三是對經(jīng)理人的約束機制弱化。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，一個有效的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)是能公司企業(yè)的經(jīng)理人形成強有力的約束機制，這種機制能使他們的行為最大化地考慮股東的利益，同時在經(jīng)理人對公司經(jīng)營的業(yè)績不佳時，這種有效的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)要有健全的機制撤換不稱職的經(jīng)理人。但是，我國目前大部分的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)仍然缺乏這種約束和替換機制。董事會和監(jiān)事會在構(gòu)成和職能發(fā)揮上的上述問題，使得公司治理中的董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層三個重要的權(quán)力層次之間未能形成有效的約束關(guān)系，加之目前我國還有不少公司總經(jīng)理和董事長是同一個人，或者董事長形同虛設(shè)，很容易造成總經(jīng)理的權(quán)力過于集中，而董事會和監(jiān)事會被則有名無實。

（二）企業(yè)運行機制不靈活

新經(jīng)濟時代，由于企業(yè)是以較高的科技投入和經(jīng)濟效益為特點，所以此時期的企業(yè)運行機制包括激勵和約束機制、監(jiān)督機制、要素取向機制及決策機制等內(nèi)容。新經(jīng)濟時代所要求的監(jiān)督機制必須做到監(jiān)督有效，反對一切有名無實的監(jiān)督。人力資源和信息是新經(jīng)濟時代企業(yè)運行過程中所不可缺少的兩個最基本的要素，新經(jīng)濟時代要求的人力資源應(yīng)該是具有真才實學(xué)并有創(chuàng)新精神的人，這是企業(yè)能否得到真正發(fā)展的關(guān)鍵，還有，企業(yè)的信息流向渠道必須順暢，這是新經(jīng)濟對企業(yè)的要素取向機制的根本要求。決策機制則要求建立和完善所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的自主決策機制，形成以總經(jīng)理為核心的執(zhí)行機構(gòu)。新經(jīng)濟對企業(yè)運行機制的上述要求無疑對我國目前的企業(yè)運行機制形成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：

1．動力機制不健全的挑戰(zhàn)。目前，我國的企業(yè)，尤其是國有企業(yè)，大多數(shù)存在著動力機制不健全的問題，主要表現(xiàn)在：用人制度不完善，使員工的內(nèi)在動力下降；分配制度不健全，使員工的內(nèi)在動力受阻；合理需要得不到落實，使員工的內(nèi)在動力衰退；企業(yè)民主制度不健全，造成員工的內(nèi)在動力源喪失。這與新經(jīng)濟要求必須充分調(diào)動員工的積極性、發(fā)揮他們的智慧和創(chuàng)造力相違背。

2．激勵機制不足的挑戰(zhàn)。由于大多數(shù)企業(yè)所有者、經(jīng)營者及內(nèi)部職工在各自利益、各層次需求和各項目標(biāo)上相分離，因而三者的出發(fā)點不一致，由此帶來了許多問題：目前我國還有一部分企業(yè)的董事和監(jiān)事的持股比例明顯偏低，有的董事根本就不持有企業(yè)的股份，這種利益與經(jīng)營脫鉤的機制對企業(yè)股東或投資者參與企業(yè)治理的激勵作用有限，在很大程度上難以保證企業(yè)管理者的決策和企業(yè)的利益能保持高度同步。目前我國企業(yè)管理人員的薪酬和獎勵標(biāo)準(zhǔn)還有一部分仍然由政府制定，這是一種間接的管理，不能恰當(dāng)估計企業(yè)管理人員的付出和貢獻(xiàn)，很難形成對管理人員良好的激勵作用，再者，企業(yè)的約束機制本身就不完善，這樣很容易導(dǎo)致企業(yè)管理人員容易受短期利益的誘導(dǎo)而忽視長期利益；另外，激勵機制不充分也無法提高員工的積極性，很難吸引和留住人才。

3．監(jiān)督機制不完善的挑戰(zhàn)。雖然企業(yè)內(nèi)部按規(guī)定設(shè)立了監(jiān)督機構(gòu)，但監(jiān)督不到位，力度不夠，制度不完善。內(nèi)部紀(jì)檢，內(nèi)部審計，還處于事后檢查和校核的狀況。檢而不果，審而不計，一些企業(yè)的內(nèi)審，由于某些原因，不但不把好關(guān)，更沒有做到為如何搞好企業(yè)經(jīng)營管理和提高經(jīng)濟效益獻(xiàn)計獻(xiàn)策。這與新經(jīng)濟要求的有效監(jiān)督明顯相違背。

4．要素取向機制不順暢的挑戰(zhàn)。高科技人才缺乏、企業(yè)家能力稀缺、企業(yè)信息化建設(shè)缺乏良好的外部環(huán)境等均使企業(yè)要素取向機制不順暢。這與新經(jīng)濟時代高科技的競爭格格不入。

5．決策機制不合理的挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)的企業(yè)組織制度框架下，企業(yè)歸政府所有，企業(yè)的經(jīng)營者只擁有企業(yè)的經(jīng)營權(quán)，即政企職責(zé)不分，這樣也就形成了一種所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的決策機制。另外，我國企業(yè)股權(quán)過度集中，最大的股東無論是在董事的選舉上，還是在對企業(yè)各項事務(wù)的重大決策上都擁有絕對的控制權(quán)，相應(yīng)地最大股東也就操縱了公司的一切與運營相關(guān)的事務(wù)。這種極不合理的組織結(jié)構(gòu)，不僅與新經(jīng)濟時代所要求的企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體多元化相背道而馳，而且使產(chǎn)權(quán)多元化、股東利益相互制衡的機制被極大弱化。

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（三）企業(yè)內(nèi)部組織管理制度面臨新的困難

傳統(tǒng)的企業(yè)組織管理優(yōu)點是組織的生產(chǎn)率很高，能夠以較低成本實現(xiàn)大批量生產(chǎn)。但隨著新經(jīng)濟時代的到來，企業(yè)面臨的競爭環(huán)境有了極大的變化。如產(chǎn)品的生命周期越來越短，消費者也越來越挑剔，企業(yè)面臨的競爭環(huán)境也急劇惡化。這就要求在新經(jīng)濟時代企業(yè)實行一種靈活高效的組織管理制度，即采取信息化管理、以消費者為中心的管理及柔性化管理（用理念去管理企業(yè)，用價值觀、行為準(zhǔn)則、經(jīng)營哲學(xué)去統(tǒng)一員工的思想和行動）。很明顯，傳統(tǒng)的企業(yè)組織管理制度面對這些新要求存在著巨大的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：企業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施落后；企業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱，受內(nèi)部阻力制約，信息管理不完善；人力資源管理體制不完善；企業(yè)文化建設(shè)問題重重等。

二、新經(jīng)濟時代我國企業(yè)組織制度創(chuàng)新的措施選擇

（一）從總體上看，企業(yè)組織制度建設(shè)應(yīng)從宏觀和微觀兩個方面去把握

從宏觀方面看，政府應(yīng)營造企業(yè)組織制度建設(shè)的良好環(huán)境。發(fā)達(dá)國家的實踐表明，在企業(yè)組織制度建設(shè)過程中，政府的支持、鼓勵與引導(dǎo)至關(guān)重要。政府的作用主要是改進和完善企業(yè)組織制度建設(shè)的環(huán)境，包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套體系的建立和完善，網(wǎng)絡(luò)安全以及支委法規(guī)的制定等，從而為企業(yè)組織制度建設(shè)營造一個良好的環(huán)境，并提供長期的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

從微觀上看，新經(jīng)濟時代的企業(yè)所面臨的環(huán)境是動態(tài)和多變的，它要求內(nèi)部企業(yè)員工在企業(yè)目標(biāo)及政策的引導(dǎo)下，發(fā)揮自主能動性，創(chuàng)造性地適應(yīng)外界環(huán)境的不確定性和復(fù)雜性以達(dá)到企業(yè)目標(biāo)。

因此，企業(yè)組織制度建設(shè)和創(chuàng)新一定在站在相當(dāng)高度的位置上，在宏觀方面要把握一定的方向，重在形成和完善一種激勵創(chuàng)新機制，而不是一味遵循的例規(guī)，詳細(xì)程序應(yīng)該歸員工們自己創(chuàng)造性的決定。在微觀方面要把握環(huán)境和事物的多變性，充分發(fā)揮企業(yè)員工的主觀能動性，盡可能地提高他們適應(yīng)環(huán)境和事物多變的能力。

（二）要理順公司治理結(jié)構(gòu)中的董事會和經(jīng)理層之間的關(guān)系

企業(yè)的董事會應(yīng)以經(jīng)營管理知識，工作經(jīng)驗和創(chuàng)利能力為準(zhǔn)繩，選聘適合于本公司的經(jīng)理人員。也就是說，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)建立董事會領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理負(fù)責(zé)制，因為它適應(yīng)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式多樣化和國際化的要求，同時也適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)股份制改革的要求。經(jīng)理人員接受董事會的委托，對公司事務(wù)以盈利為目的進行日常性的管理。董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制實際上是一種由董事會負(fù)責(zé)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策，由經(jīng)理層負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)經(jīng)營的組織。在這種機制中，經(jīng)理層只是受委托方，其權(quán)力受到董事會委托范圍的限制，因此，要理順這種關(guān)系，必須建立一套健全的激勵與約束機制，同時，董事會以經(jīng)理層的管理才能、專業(yè)知識、社會地位確定薪金。

（三）要提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層整體素質(zhì)

新經(jīng)濟時代對人力資源的開發(fā)提出了新的要求，從企業(yè)的層面看，對人力資源進行有效的開發(fā)首先就是要全面提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的整體素質(zhì)。

1.開展專業(yè)培訓(xùn)和國際化培訓(xùn)。一是建立品牌人才培養(yǎng)項目。我國企業(yè)品牌人才的建設(shè)可借鑒美國哈佛大學(xué)商學(xué)院MBA的培訓(xùn)模式，以北京大學(xué)、人民大學(xué)、清華大學(xué)等培訓(xùn)學(xué)校為龍頭，針對企業(yè)各層次的領(lǐng)導(dǎo)者進行專業(yè)化和國際化的培訓(xùn)。二是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要定期到國外發(fā)達(dá)的技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)進行業(yè)務(wù)上的培訓(xùn)。這種定期的培訓(xùn)能使領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)常開拓視野，增長見識，提升自身的知識結(jié)構(gòu)、更新管理思路。

2.大膽引進專業(yè)型人才。目前，中國企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層專業(yè)型人才的規(guī)模較小，這有悖于新經(jīng)濟時代企業(yè)的發(fā)展需求。大膽引進專業(yè)型人才要把領(lǐng)導(dǎo)才能和相關(guān)政策相結(jié)合，如果引進的人才有很強的領(lǐng)導(dǎo)才能，但沒有相關(guān)政策穩(wěn)定人才，這樣將會留不住人才。大膽引進的重點是要引進那些學(xué)識淵博、經(jīng)驗豐富、熟悉現(xiàn)代企業(yè)管理實務(wù)的高層次人才來管理企業(yè)。再者，企業(yè)要結(jié)合人才的特長、專業(yè)、才智等特點，再按著企業(yè)各項管理的實際，確立唯才是用的用人標(biāo)準(zhǔn)，確保引進人才管理熱情活力常青，這將有利于優(yōu)秀人才的才干超常發(fā)揮，有利于形成一批優(yōu)良精干的企業(yè)家隊伍。

（四）要營造出色的企業(yè)文化

1.要不斷地將企業(yè)的價值觀念、制度文化、物質(zhì)文化等企業(yè)文化內(nèi)容灌輸給企業(yè)員工。過去，我國許多企業(yè)由于在重建過程中政府的過多干預(yù)，企業(yè)的內(nèi)部聯(lián)系和凝聚力很弱，在這些企業(yè)里面，產(chǎn)權(quán)制度、組織形式和運行方式的變化與文化的發(fā)展不同步，存在企業(yè)文化落后的狀況。出色的企業(yè)文化要是以員工為核心，以文化導(dǎo)向為最終手段，以此激發(fā)員工的積極性，使企業(yè)員工心中的弱文化受到企業(yè)強文化的熏陶時被取代，可以說企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)組織制度建設(shè)最強有力的精神支柱。

2.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要高度重視出色企業(yè)文化的建設(shè)。企業(yè)管理者應(yīng)該要隨時加強與員工有關(guān)精神文化層面的交流和溝通，要發(fā)揚企業(yè)的團隊精神，重視企業(yè)形象塑造，從廠區(qū)布置、員工著裝、來訪接待，行為習(xí)慣等方面來規(guī)范，以此增強廣大員工的士氣，使個人情緒與集體觀念和諧一致，創(chuàng)造一種奮發(fā)向上，挑戰(zhàn)自我的最佳環(huán)境。

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第7篇：如何搞好企業(yè)制度建設(shè)范文

內(nèi)部審計是我國社會主義審計體系的重要組成部分，是企業(yè)組織內(nèi)部的一種獨立評價活動。正確認(rèn)識并恰當(dāng)發(fā)揮內(nèi)部審計的職能，是建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計；內(nèi)部控制；建設(shè)作用

隨著我國《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》出臺和全面風(fēng)險管理理念的積極推進，內(nèi)部審計應(yīng)以貫徹實施基本規(guī)范為載體，自覺融入內(nèi)部控制體系建設(shè)中，促進企業(yè)全面風(fēng)險管理體系升級和完善，推進內(nèi)部審計重心由事后評價控制逐步轉(zhuǎn)向事前風(fēng)險管理，同時實現(xiàn)內(nèi)審工作的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

2008年6月28日，我國五部委----財政部、證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，這部以政府監(jiān)管規(guī)定形式實施的內(nèi)控規(guī)范，標(biāo)志著我國內(nèi)部控制體系建設(shè)走上了法制化、規(guī)范化的軌道，這對推動我國企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)，開展內(nèi)部控制有效性監(jiān)督評價，全面實現(xiàn)內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型與發(fā)展具有里程碑意義，同時促進和支持企業(yè)強化自身風(fēng)險管理、增強風(fēng)險防控的預(yù)見性、敏銳性和風(fēng)險處置的及時性和有效性、促進企業(yè)健康運行。內(nèi)部審計應(yīng)如何抓住時機，在內(nèi)部控制制度建設(shè)方面發(fā)揮自己獨立客觀且熟悉公司內(nèi)部各項制度的優(yōu)勢，幫助企業(yè)搞好內(nèi)部控制建設(shè)的同時實現(xiàn)本行業(yè)的跨越式發(fā)展，是我們內(nèi)審人員目前亟待解決的問題。

一、 內(nèi)部審計是內(nèi)部控制的重要組成部分

內(nèi)部審計是一項獨立客觀的確認(rèn)和咨詢活動，旨在增加價值和改

善組織的運營，它通過應(yīng)用系統(tǒng)的、規(guī)范的的方法評價并改善風(fēng)險管理、控制以及治理過程的效果，幫助組織實現(xiàn)其目標(biāo)；內(nèi)部控制的基本目的在于促進組織的有效運營，因此，無論是內(nèi)部控制還是內(nèi)部審計，他們的目的都是為了加強企業(yè)的防風(fēng)險能力，提高經(jīng)營效率效果，提供可靠財務(wù)報告和為遵循法律法規(guī)提供合理保證。

內(nèi)部審計是內(nèi)部控制的重要組成部分，又是內(nèi)部控制體系有效性的確認(rèn)者，在內(nèi)部控制中具有十分特殊的地位。說它“特殊”是因為它相對獨立于公司各項生產(chǎn)經(jīng)營活動之外，能夠在不影響或盡可能小地影響公司經(jīng)營管理活動的情況下，通過公司內(nèi)部審計對內(nèi)部控制制度的運行及實施情況進行監(jiān)督檢查，對企業(yè)已經(jīng)發(fā)生的錯弊及時予以糾正，并對企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)制度設(shè)計和實際執(zhí)行過程中的薄弱環(huán)節(jié)、失控性質(zhì)、潛在影響進行分析評價，然后將改進意見反饋給管理者。因此可以說內(nèi)部審計是其他內(nèi)部控制程序和措施的一種再控制。

二、 內(nèi)部審計監(jiān)督對內(nèi)部控制制度的運行

（一）了解內(nèi)部控制制度：內(nèi)審人員需從控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通和監(jiān)督五個方面通過詢問公司的有關(guān)人員、檢查內(nèi)控生成的文件和記錄、觀察現(xiàn)場經(jīng)營管理活動等了解內(nèi)控制度。

（1）控制環(huán)境：首先控制環(huán)境是內(nèi)部控制組成要素的基礎(chǔ)，是所有控制方式與方法賴以生存和運行的環(huán)境，內(nèi)審人員需要通過企業(yè)人員的職業(yè)操守、價值觀和能力、管理階層的管理哲學(xué)與經(jīng)營風(fēng)格、管理階層的授權(quán)方式以及組織人事管理制度、管理當(dāng)局及董事會對單位管理關(guān)注的焦點及指引的方向等方面評價判斷控制環(huán)境是否良好，能否對塑造企業(yè)文化、提供紀(jì)律約束機制和影響員工控制意識有重要作用。

（2）風(fēng)險評估：近年來，隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，我國越來越多的企業(yè)加入到競爭激烈的國際市場，企業(yè)面臨的各種風(fēng)險不斷擴大，企業(yè)越來越關(guān)注環(huán)境變化所帶來的風(fēng)險，了解企業(yè)當(dāng)局如何進行外部風(fēng)險和內(nèi)部風(fēng)險的評估，包括：宏觀政策風(fēng)險（包含商品價格風(fēng)險、稅收風(fēng)險、出口退稅率風(fēng)險）；市場或業(yè)務(wù)風(fēng)險（包括原材料價格波動和數(shù)量供應(yīng)的穩(wěn)定性、產(chǎn)品銷售價格和市場份額變化）；財務(wù)風(fēng)險（包括外幣匯率風(fēng)險、利率風(fēng)險和資產(chǎn)流動性風(fēng)險）；內(nèi)部生產(chǎn)安全穩(wěn)定的風(fēng)險等。內(nèi)審身處企業(yè)經(jīng)營環(huán)境之中，對公司總體以及各業(yè)務(wù)活動的風(fēng)險偏好、風(fēng)險承受度等有比較清楚地了解，更能準(zhǔn)確的判斷管理當(dāng)局如何識別風(fēng)險、如何估計風(fēng)險發(fā)生的可能性、嚴(yán)重程度以及采取的對策是否全面準(zhǔn)確有效。

（3）控制活動：了解企業(yè)業(yè)務(wù)授權(quán)控制中一般授權(quán)和特別授權(quán)、憑證與記錄控制、接觸與使用控制、不相容職務(wù)相互分離和獨立稽核等。現(xiàn)在大多數(shù)公司財務(wù)和物流系統(tǒng)均采用ERP系統(tǒng)，物資采購計劃的申請、審批、招標(biāo)、采購、驗收、使用、半成品及產(chǎn)成品的入庫及銷售發(fā)貨等全部通過計算機操作，內(nèi)審人員還應(yīng)詳細(xì)了解操作程序執(zhí)行控制。對某些不完善的控制活動，內(nèi)審人員不應(yīng)因其在以往的經(jīng)營活動中從未出現(xiàn)過錯誤或舞弊而放松這些控制。如某企業(yè)一直由出納從銀行取得對賬單和獨立編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，或者由應(yīng)收款項經(jīng)管人員獨立和債務(wù)單位進行核對等，雖然有可能從未出現(xiàn)過問題，但實際上這種控制活動本身從制度上存在偏差，容易發(fā)生舞弊或舞弊被掩蓋。

（4）信息與溝通：信息與溝通是企業(yè)運營過程中的血脈，無論是管理層的決策還是執(zhí)行層的日常操作，都需要確保及時有效完整的信息溝通。了解企業(yè)經(jīng)營活動的主要類型、經(jīng)濟業(yè)務(wù)的流程、會計系統(tǒng)的設(shè)計和主要的會計憑證、賬簿種類以及會計報表項目、會計報表的編制過程、反舞弊機制和舉報機制等，以此來判斷企業(yè)的信息和溝通是否順暢。

(5)監(jiān)督：對內(nèi)控制度的監(jiān)督分為日常監(jiān)督和專項檢查兩類。如了解企業(yè)是否設(shè)立了預(yù)算管理制度，是否按月或按季度召開經(jīng)營分析會，對經(jīng)營成果及關(guān)鍵財務(wù)指標(biāo)進行審核和分析，分析預(yù)算執(zhí)行偏差和改正措施；是否按有關(guān)規(guī)定成立了審計委員會并且由獨立非執(zhí)行董事?lián)沃飨瑑?nèi)部審計工作制度是否詳細(xì)具體可操作，內(nèi)審工作的獨立性保證等等。

（二）對內(nèi)控制度設(shè)計的健全性和合理性進行判斷

（1） 健全性的判斷

所謂內(nèi)控制度的健全性即制度應(yīng)盡量完整，涵蓋公司各主要業(yè)務(wù)程序和高風(fēng)險領(lǐng)域，特別是會產(chǎn)生嚴(yán)重后果的控制弱點需要重點關(guān)注。例如貨幣資金是企業(yè)流動性最強的資產(chǎn)，企業(yè)應(yīng)建立良好的全面的內(nèi)控制度，以確保全部應(yīng)收進的貨幣資金全額收進，支出的貨幣資金是按照經(jīng)批準(zhǔn)的用途進行的，庫存現(xiàn)金、銀行存款報告正確并得以恰當(dāng)保管，同時正確預(yù)測企業(yè)經(jīng)營所需的貨幣資金收支額，確保其流動性和收益性，任何細(xì)小的失誤都可能會造成嚴(yán)重的后果。如果是持續(xù)性跟蹤審計，重點關(guān)注以往審計中制度設(shè)計方面問題的整改情況。

（2） 合理性的判斷

內(nèi)部控制制度并非越多越嚴(yán)密越好，而應(yīng)充分考慮企業(yè)的具體情況和成本效益原則。內(nèi)控要與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、競爭狀態(tài)和風(fēng)險水平相適應(yīng)，內(nèi)審人員應(yīng)分析內(nèi)部控制的布局是否合理，有無多余或不必要的控制；控制職能是否進行了合理劃分；人員分工和職責(zé)分離是否恰當(dāng)；是否因分工過細(xì)影響了工作效率，造成推諉扯皮；有無將一般控制點誤作為關(guān)鍵控制部位；權(quán)衡實施成本與預(yù)期效益，以適當(dāng)?shù)某杀緦崿F(xiàn)有效控制。

（三）內(nèi)部控制制度執(zhí)行的有效性判斷

內(nèi)控制度設(shè)計的健全合理僅僅只是一個方面，關(guān)鍵是在執(zhí)行，如中國航油集團新加坡公司專門請安永會計師事務(wù)所設(shè)計了《風(fēng)險管理手冊》，，但在實際執(zhí)行過程中卻嚴(yán)重失控，造成虧損5.5億美元。所以內(nèi)控實際執(zhí)行的有效性判斷是非常重要的一個方面。

內(nèi)審人員對照內(nèi)部控制手冊及考核目標(biāo)檢查企業(yè)內(nèi)部控制的執(zhí)行情況，按照規(guī)定的業(yè)務(wù)處理程序?qū)χ匾獦I(yè)務(wù)或典型業(yè)務(wù)進行測試檢查，主要通過詢問、座談、查閱、抽樣、穿行測試、分析等方法檢查業(yè)務(wù)操作執(zhí)行過程中存在的錯弊并記錄，分析其性質(zhì)和原因，以此驗證各項業(yè)務(wù)內(nèi)部控制執(zhí)行的可信賴程度，確認(rèn)有關(guān)控制點符合規(guī)定并得到認(rèn)真執(zhí)行，以此來判斷內(nèi)部控制的遵循情況。如1939年在紐約證券交易所上市的麥克森?羅賓斯公司在已審計的會計報表上虛增1900萬美元的資產(chǎn)，其中虛增存貨約1000萬美元，因此存貨監(jiān)盤成為生產(chǎn)循環(huán)實質(zhì)性測試的重要環(huán)節(jié)，內(nèi)審人員需要制定詳細(xì)周密的存貨監(jiān)盤計劃，了解存貨的內(nèi)容、性質(zhì)、各存貨項目的重要程度及存放場所，實地查看或抽查存貨的存放現(xiàn)場，并特別關(guān)注由于特殊原因無法現(xiàn)場盤點的存貨、委托其他單位保管或已做質(zhì)押的存貨等，驗證它們的真實性有效性，判斷生產(chǎn)循環(huán)內(nèi)控制度的有效執(zhí)行。

三、 強化內(nèi)部審計，推動企業(yè)內(nèi)控建設(shè)

內(nèi)部審計根據(jù)企業(yè)內(nèi)控制度監(jiān)督結(jié)果對內(nèi)控制度進行整體評價并出具評價報告，可信賴程度可以用高中低來評價，也可以用控制風(fēng)險量化為百分比來表示。對于內(nèi)部控制設(shè)置健全合理，且在控制測試時未發(fā)現(xiàn)差錯或極少發(fā)生差錯，可以將其評價為高信賴程度；對內(nèi)部控制設(shè)計比較健全但尚存在一定的薄弱環(huán)節(jié)，且在控制測試時發(fā)現(xiàn)有一定的差錯，可以將其評價為中等信賴程度；對于內(nèi)部控制設(shè)計不合理或雖設(shè)計良好但未有效執(zhí)行，且在控制測試時差錯發(fā)生頻繁，應(yīng)將其評價為低信賴程度。現(xiàn)在我們國家已要求上市公司在年度報告中披露內(nèi)部控制制度自我評價報告。

內(nèi)部審計是為企業(yè)健康良好運行搞好服務(wù)的，對內(nèi)控制度做出評價以后，更重要的是對內(nèi)控制度設(shè)計和實際執(zhí)行過程中存在的問題向管理層出具管理建議書并監(jiān)督其進行整改。管理建議書是內(nèi)審人員針對審計過程中注意到的內(nèi)部控制的重大缺陷提出的書面建議，促進企業(yè)提高管理水平，這樣內(nèi)審才會全面融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，真正做到防患于未然，真正實現(xiàn)內(nèi)審的全面轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張孝蘭,肖章大.內(nèi)部審計的風(fēng)險與防范對策[J].樂山師范學(xué)院學(xué)報,2007,(8；

第8篇：如何搞好企業(yè)制度建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】 市場開發(fā) 經(jīng)營管理 國有企業(yè)

近年來，我國國有企業(yè)經(jīng)營形式不容樂觀，開始日益突出了多年來積聚的諸多矛盾。絕大多數(shù)國有企業(yè)面臨著停產(chǎn)或者是半停產(chǎn)困境，甚至是不堪重負(fù)，無法走出虧損的困境。在激烈的市場競爭環(huán)境下，我國國有企業(yè)往往擁有相對落后的經(jīng)營管理和市場開發(fā)理念，對企業(yè)的發(fā)展形成了嚴(yán)重的制約。同時，對國有企業(yè)市場開發(fā)的進度和經(jīng)營效益的提升，產(chǎn)生了極大的影響，必須采取有效的解決措施。為了應(yīng)對快速變化的市場活動，國有企業(yè)應(yīng)建立靈活的反應(yīng)機制，并進行全面的改革，通過對接市場和用戶信息，將市場營銷渠道創(chuàng)新，并將自身的經(jīng)營管理水平提升，為促進自身的發(fā)展，提供源源不斷的動力。

1 改善國有企業(yè)經(jīng)營管理及市場開發(fā)的重要性

在國民經(jīng)濟中，國有企業(yè)占據(jù)著重要的地位，而對社會主義市場經(jīng)濟進行完善的重要手段和必然要求，就是加強國有企業(yè)的市場開發(fā)和經(jīng)營管理水平。將國有企業(yè)自身的優(yōu)勢充分挖掘出來，力爭將國有企業(yè)打造成最活躍的、最主要的經(jīng)濟形式。只有將國有企業(yè)的活力和實力不斷的增強，才能使國有經(jīng)濟進一步的發(fā)展和壯大，對社會主義制度進行鞏固。保證我國經(jīng)濟快速發(fā)展的前提，就是加強國有企業(yè)經(jīng)營管理。而保證國民經(jīng)濟快速、健康和平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵所在，就是國家實施宏觀調(diào)控。實現(xiàn)國家現(xiàn)代化目標(biāo)需要加強國有企業(yè)經(jīng)營管理，而國有企業(yè)的發(fā)展，和國家綜合國力的提升息息相關(guān)，它不僅代表了我國現(xiàn)實生產(chǎn)力的水平，同時也對我國現(xiàn)代化建設(shè)水平，產(chǎn)生了直接的影響。所以，加強和完善國有企業(yè)經(jīng)營管理和市場開發(fā)水平，可使稅收增加，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，促進小康社會的實現(xiàn)。

2 國有企業(yè)經(jīng)營管理存在的問題

2.1 歷史的原因

國有企業(yè)在過去的計劃經(jīng)濟條件下，需要由國家注入全部的投資資金，并按照政府計劃實施企業(yè)的一切投資活動。“撥改貸”后，盡管改為有償貸款作為國家的投資資金，但依然需要由政府制定投資計劃，并由政府掌管貸款指標(biāo)。而對于企業(yè)而言，無論是銀行貸款還是財政撥款，并沒有本質(zhì)的區(qū)別，都是國家的錢。企業(yè)并不關(guān)心投資效益，因此導(dǎo)致了較為低下的貸款投資效益。而隨著不斷改革的市場經(jīng)濟體制，企業(yè)開始走向市場，但卻始終未能改變一直以來企業(yè)所形成的依賴行政的惡習(xí)。

2.2 企業(yè)內(nèi)部因素的影響

一些企業(yè)的經(jīng)營者為了使企業(yè)的規(guī)模擴大，為取得銀行貸款，采用不正當(dāng)?shù)氖侄危蛘呤菍Τ鲑Y決策者行賄，或者是高利集資，這樣會使投資成本無形中增加。同時，企業(yè)缺乏完善的管理，會進一步惡化其經(jīng)營狀況，嚴(yán)重?fù)p失資金，對貸款利息無力償還。盡管一些項目取得了收益，企業(yè)也是想法設(shè)法的賴賬、躲債和拖欠，不愿意償還銀行貸款，揮霍資金，進而不斷累積攀升所欠債務(wù)。

2.3 政企不分

在改革經(jīng)濟體制之后，盡管對政企分開一再進行強調(diào)，但卻仍然存在著嚴(yán)重的政府職能錯位：一方面，政府對企業(yè)的經(jīng)營管理活動繼續(xù)干預(yù)；另一方面，政府對金融機構(gòu)的房貸經(jīng)營自主權(quán)仍然繼續(xù)干預(yù)，以行政手段對經(jīng)營機構(gòu)貸款進行要求，使銀行對企業(yè)的貸款投資的監(jiān)管力度被消弱。此外，政府對上項目比較熱衷，對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展盲目追求，導(dǎo)致投資的盲目性。

3 國有企業(yè)經(jīng)營管理及市場開發(fā)改革的措施

提高科學(xué)管理水平、強化經(jīng)營管理和市場開發(fā)，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在需求，同時也是提高企業(yè)競爭力，實現(xiàn)扭虧增盈的重要途徑和手段。

3.1 將行政管理職能及時轉(zhuǎn)變

作為社會管理者，在市場經(jīng)濟條件下，政府應(yīng)負(fù)責(zé)搞好宏觀調(diào)控，通過對各種產(chǎn)業(yè)政策的組織實施和制定，進行行政管理。并對正常的信用和經(jīng)濟秩序進行維護，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，對公平競爭的市場環(huán)境進行營造。但不能

對企業(yè)正常的經(jīng)營活動進行干預(yù)，國有企業(yè)不能再過分的依賴政府，要真正實現(xiàn)政企分開，要有明確的權(quán)責(zé)和清晰的產(chǎn)權(quán)，并實現(xiàn)自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營、成為管理科學(xué)和自我發(fā)展的主體。

3.2 加強研究國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

為了更好的適應(yīng)市場，企業(yè)應(yīng)實施和制定市場營銷戰(zhàn)略和技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，與市場變化相結(jié)合，進行適時的調(diào)整，為進一步減少損失，應(yīng)搞好風(fēng)險管理，提高決策水平，實施民主決策和科學(xué)決策。

3.3 推進現(xiàn)代化制度建設(shè)，對機構(gòu)進行調(diào)整

依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，為真正實現(xiàn)政企分開，所有者應(yīng)加強對經(jīng)營者的約束。通過行業(yè)管理和企業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，政府對投資方向進行引導(dǎo)，促進企業(yè)健康的發(fā)展。同時，行政主管部門需要對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)盡快制定和調(diào)整，扶優(yōu)限劣，通過將一批扭虧無望、產(chǎn)品過剩、有嚴(yán)重的污染、較差質(zhì)量、較低效率、較高能耗的小廠和小礦淘汰，進一步發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)的生產(chǎn)能力。

3.4 建設(shè)一支高素質(zhì)的經(jīng)營管理者隊伍，改革企業(yè)人事制度

一是建立一整套科學(xué)管理制度，對監(jiān)督和執(zhí)行體系以及企業(yè)決策進行完善和改革，將各個方面的關(guān)系捋順；二是要建立企業(yè)的約束和激勵機制。建立全新的選拔使用機制，將用人渠道拓寬，在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，安排那些有過硬的技術(shù)和較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的人才。既要將廣大職工和經(jīng)營管理者的的積極性充分的調(diào)動起來，同時還要規(guī)范和制約各個方面的行為；三是要堅持從嚴(yán)治理國有企業(yè)。國有企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險管理、成本管理、財務(wù)管理和質(zhì)量管理高度重視，向管理要效益，通過實施嚴(yán)格的管理，提高國有企業(yè)的素質(zhì)，并增強其核心競爭力。 3.5 實施戰(zhàn)略性改組，兼并破產(chǎn)、抓大方小

一是鼓勵優(yōu)勢企業(yè)將困難企業(yè)兼并，對那些扭虧無望、長期虧損的國有企業(yè)實施規(guī)范性破產(chǎn)。優(yōu)化配置并合理流動國有資產(chǎn)存量和勞動力，將國有資產(chǎn)的效益和質(zhì)量提升。二是抓大放小，實施戰(zhàn)略性改組。通過對一批與市場要求相符合的具有一定競爭力的大集團和大企業(yè)，調(diào)整其組織機構(gòu)，優(yōu)化和重組資產(chǎn)；三是對中小企業(yè)加強改革和指導(dǎo)工作。要從對外合作、培訓(xùn)、信息、技術(shù)和信貸等方面采取措施，對中小企業(yè)的發(fā)展進行大力扶持，使之成為新的經(jīng)濟增長點。

3.6 對市場營銷預(yù)測和調(diào)研工作適時的開展

為了能夠成功的開展?fàn)I銷活動，對市場進行更好的開發(fā)，將自身自身生產(chǎn)的產(chǎn)品順利的銷售出去，就需要大量有效的市場信息。但因為各種原因，國有企業(yè)往往掌握的都是些沒有價值的、過時的、陳舊的信息。所以，對市場營銷調(diào)研活動適時的開展，并進一步分析和加工所獲取的信息，獲得市場內(nèi)同行業(yè)企業(yè)的發(fā)展方向和趨勢，會對空缺市場進行合理的開發(fā)，并促進國有企業(yè)科學(xué)的經(jīng)營和決策。

3.7 對國有企業(yè)文化建設(shè)高度重視

和西方先進企業(yè)相比，我國國有企業(yè)的文化建設(shè)起步較晚。企業(yè)文化建設(shè)是一個企業(yè)管理水平的綜合反映，對企業(yè)的命運和未來，起到了決定性的作用。所以，企業(yè)應(yīng)對文化建設(shè)高度重視，國有企業(yè)應(yīng)結(jié)合思想政治工作，與企業(yè)和本行業(yè)自身特點相結(jié)合，圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和生存發(fā)展，制定爭創(chuàng)一流、愛崗敬業(yè)等目標(biāo)，將企業(yè)文化的控制、協(xié)調(diào)、凝聚和導(dǎo)向作用充分的發(fā)揮出來。

3.8 挖掘市場空缺，對經(jīng)營環(huán)境進行完善

通過市場調(diào)研和加工所獲取的數(shù)據(jù)，可對市場內(nèi)部的空缺進行有效挖掘，所生產(chǎn)的產(chǎn)品更加符合人們的需求。同時企業(yè)還應(yīng)將發(fā)展的重心放在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，注重產(chǎn)品的經(jīng)濟附加值，提高產(chǎn)品的質(zhì)量。通過科技進步和創(chuàng)新，將成本降低，使企業(yè)的經(jīng)營效益得到提升。并以此為基礎(chǔ)，將企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展環(huán)境改善，充分調(diào)動員工的積極性，為員工營造一個溫馨舒適的工作氛圍。

4 結(jié)語

在激烈的市場競爭環(huán)境下，國有企業(yè)的經(jīng)營管理與市場開發(fā)已經(jīng)是迫在眉睫。歷經(jīng)三十年的改革開放，國有企業(yè)已經(jīng)形成新的經(jīng)營理念。并逐步形成完善的經(jīng)營和管理機制，以促進自身健康的發(fā)展。在未來相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，固有企業(yè)還需要經(jīng)過不懈的努力，推動產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化市場開發(fā)策略，實現(xiàn)科學(xué)化的經(jīng)營管理。本文對如何進行國有企業(yè)的經(jīng)營管理和市場開發(fā)，提出了幾點粗略的看法，旨在激發(fā)國有企業(yè)管理者，更深的思考如何做好企業(yè)的管理和市場開發(fā)工作。

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第9篇：如何搞好企業(yè)制度建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：軍工行業(yè)；制度壁壘；社會資本；產(chǎn)業(yè)組織

中圖分類號：F12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）27-0028-02

一、軍工行業(yè)企業(yè)改革的方向定位

當(dāng)前，要加大軍工行業(yè)企業(yè)重組力度。轉(zhuǎn)變競爭觀念，要變單純的“對抗性競爭”為互動的“合作性競爭”；變獨立的企業(yè)間戰(zhàn)術(shù)聯(lián)盟為多元的行業(yè)間的戰(zhàn)略聯(lián)盟，要從單一的價格協(xié)議、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、品牌營銷向立體的資源互補、供求合作、風(fēng)險共擔(dān)導(dǎo)向演進。以共贏的競爭觀把全球性的市場擴張和資源配置，作為企業(yè)進一步發(fā)展壯大的目標(biāo)。

各級政府針對軍工企業(yè)的實際，必須切實加大對社會資本、民營企業(yè)扶持力度，消除社會資本、民營企業(yè)進入軍工行業(yè)的制度壁壘，推動和促進中國軍工經(jīng)濟加快趕上國際先進水平，采取有效政策措施。

利用推動社會資本、民營企業(yè)進入軍工行業(yè)，做大做強軍工企業(yè)是我們的歷史使命。在經(jīng)濟全球一體化，中國經(jīng)濟市場化的變革時代，要搞好軍工企業(yè)的改革，發(fā)展和穩(wěn)定，面臨的困難很多，要有效借助市場機制，爭取最優(yōu)改革成效。

二、軍工行業(yè)進入壁壘與社會資本進入

在市場經(jīng)濟體制下，軍工行業(yè)的效率高低，重要的一點是看民營企業(yè)能否在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。從國家的角度來講，民營企業(yè)從軍工行業(yè)進入對從整體上提高行業(yè)資產(chǎn)的營運質(zhì)量和效益有利；從民營企業(yè)的角度來講，根據(jù)企業(yè)的實際和投資主體的利益，運用法律、經(jīng)濟和行政的手段來使劣勢企業(yè)規(guī)范有序地行業(yè)進入，勢在必行。只有這樣，才能逐步實現(xiàn)軍工企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，才能從整體上搞活和壯大軍工行業(yè)。

一般分析，民營企業(yè)進入軍工市場可以采取以下幾種形式：一是利用巨額負(fù)債國有企業(yè)的破產(chǎn)；二是利用無市場、無競爭力、技術(shù)落后、質(zhì)量低劣及經(jīng)營活動不正常、長期嚴(yán)重虧損的國有企業(yè)，終止其生產(chǎn)經(jīng)營行為，實施關(guān)閉，進行替代；三是利用長期虧損、資不抵債、扭虧無望的國有企業(yè)，實施破產(chǎn)后介入；四是利用關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)的職工購買原國有企業(yè)經(jīng)評估后的資產(chǎn)或凈資產(chǎn)（ 帶負(fù)債），成立股份合作制或私營企業(yè)；五是對雖然陷入困境、但業(yè)務(wù)能正常開展的國有企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定進行改制。

三、社會資本進入軍工市場的主要壁壘

目前，社會資本進入軍工市場的主要壁壘尚多，亟待政府給予扶持：

1.管理壁壘。資產(chǎn)專用性引起的沉沒成本（sunk cost）。“資產(chǎn)專用性是指資源在用于特定用途以后，很難再移作他用的性質(zhì)。”如果企業(yè)投資形成的資產(chǎn)具有專用性，一旦企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或進入時，這部分資產(chǎn)則很難轉(zhuǎn)用或轉(zhuǎn)賣給生產(chǎn)和經(jīng)銷其他產(chǎn)品的行業(yè)或企業(yè)，于是就產(chǎn)生了沉沒成本。所謂沉沒成本，是指企業(yè)行業(yè)進入所投入的，行業(yè)進入時不能收回的那部分投資。沉沒成本的概念不僅適用于廠房、設(shè)備等固定資本，也適用于信譽、品牌等無形資本。當(dāng)存在沉沒成本時，企業(yè)就將面對進入壁壘。一般來說，沉沒成本越大，國有企業(yè)就越想方設(shè)法繼續(xù)維持下去，盡量回收未償還的投資，因此，退出壁壘也就較高。

資本市場和產(chǎn)權(quán)市場發(fā)育滯后。民營企業(yè)進入軍工行業(yè)，必然涉及到大量的資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和交易，一般要在要素市場上來完成。但長期以來由于中國產(chǎn)權(quán)市場缺位，企業(yè)的進入僅僅是停留在行政性的“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”上。雖然近幾年資本市場和產(chǎn)權(quán)市場有所發(fā)展，但還不完善，不少市場的規(guī)模較小，交易不規(guī)范，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易和產(chǎn)權(quán)重組的需要。

2.產(chǎn)權(quán)壁壘。——價值壁壘。民營企業(yè)進入軍工市場，在實踐中步履維艱，原因在于思想上還有很多障礙，不克服這些障礙，進入難以順利進行。毋庸諱言，國有軍工企業(yè)為中國社會主義經(jīng)濟建設(shè)曾立下汗馬功勞，沒有其貢獻(xiàn)，就沒有軍工行業(yè)的今天。但面臨著資產(chǎn)和經(jīng)營狀況惡劣、職工生活困難的國有企業(yè)進入的現(xiàn)實，很多人的思想不通。國有企業(yè)一般計劃經(jīng)濟的色彩比較濃，改革意識不強，承受能力弱，企業(yè)依賴上級主管部門、員工依賴企業(yè)的思想比較嚴(yán)重，吃大鍋飯、坐鐵交椅、平均主義思想嚴(yán)重，其主管部門擔(dān)心難以把握國有資產(chǎn)不流失、債務(wù)不逃廢和保持社會穩(wěn)定這三個關(guān)口，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)則考慮到企業(yè)虧損是年深日久的事，擔(dān)心企業(yè)在自己手中停業(yè)關(guān)閉。職工也是顧慮重重：企業(yè)雖然嚴(yán)重虧損、早也無班可上，但每月還能領(lǐng)到幾百塊錢，不如拖一天算一天，到破產(chǎn)那天再說。他們擔(dān)心遣散后找不到工作，生活沒有著落。——市場機制與產(chǎn)權(quán)制度的協(xié)同滯后。產(chǎn)權(quán)制度改革的目的是為了提高企業(yè)的績效，但有了優(yōu)化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，是不是企業(yè)一定可以取得良好的績效呢？理論和實踐都告訴我們未必如此。這里還有一個市場機制建設(shè)問題。只有兩者共同結(jié)合才能促進企業(yè)績效的提高。市場機制建設(shè)主要還是指企業(yè)外部的市場競爭環(huán)境。

軍工行業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革要為企業(yè)形成一個良好的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，市場機制建設(shè)則是為企業(yè)提供了一個有力的外部治理結(jié)構(gòu)。這個外部治理結(jié)構(gòu)具有競爭、激勵、完善信息、發(fā)展進化的功能，它可以通過產(chǎn)品市場、要素市場，尤其是資本市場、企業(yè)家市場的競爭發(fā)揮作用。一個完善的外部治理結(jié)構(gòu)也有利于形成有效的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。我認(rèn)為只有內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與外部治理結(jié)構(gòu)結(jié)合，才能促進企業(yè)治理結(jié)構(gòu)最大的完善，從而促進企業(yè)經(jīng)營績效的提高。