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關鍵詞:糧食收儲企業;財務管理;現狀;改進建議
1引言
儲備糧是政府部門對糧食供求關系進行宏觀調控的一項重要的戰略物資,強化儲備糧的宏觀調控,能夠很好地對糧食市場進行穩定,與此同時,還能夠抵御重大自然災害的產生。儲備糧的管理由于其自身存在多樣化的特性,加強儲備糧的安全管理是糧食收儲糧食收儲企業的一項十分重要的責任。對于糧食收儲企業而言,若要保證各項工作有序地開展,那么就必須強化財務管理。雖然目前各級糧食收儲企業均紛紛地意識到財務管理的重要作用,但是在實際過程中仍然存在著突出性的問題,這些問題對糧食收儲企業的穩定發展極為不利。本研究在深入分析當前時期下糧食收儲企業財務管理存在的突出性問題的基礎上,提出了具體的改進及優化對策。
2當前時期下糧食收儲企業財務管理存在的突出性問題分析
雖然目前很多糧食收儲企業均能夠意識到加強財務管理對中心長期發展的重要意義,但是在實際實施過程中仍然存在著諸多突出的問題,這些問題嚴重制約了中心的長期發展與進步。具體而言,主要存在如下幾個方面的突出問題:
2.1財務風險意識薄弱,缺乏有效的風險防范意識
糧食收儲企業屬于政策性的糧食收儲企業,指令性管理十分顯著,沒有完全地投入至市場經濟的懷抱之中,在充分地識別、分析、防范以及應對管理中的風險意識,與現代糧食收儲企業管理的要求差距非常之大。對于庫存糧食的管理風險以及財產保全等方面的風險,以及財務經營風險意識不強,尤其是對風險分析以及風險應對缺乏有效的防范對策。
2.2缺乏良好的內部控制環境
首先,沒有良好的制度環境,糧食收儲企業現行的控制制度仍有諸多不足之處,對管理層和員工的內部控制權限劃分不清晰,致使內部控制難以有效實施。現行的監督激勵機制也不夠健全,直接削弱了內部控制的職能,對糧食收儲企業的生存發展起不到充分的作用。其次,有的糧食收儲企業只明確了財務部門的內部控制權限,將內部控制工作全權交由財務部門負責,忽視了調動其他職能部門的參與積極性。
2.3成本控制與財務管理意識薄弱
由于成本控制與財務管理的重要性未受到工業糧食收儲企業的高度重視,因此工業糧食收儲企業未在成本控制與財務管理的基礎上制定發展目標,嚴重影響了成本控制與財務管理效用的全面發揮,造成工業糧食收儲企業發展停滯不前。此外,還有不少工業糧食收儲企業未以發展戰略為切入點綜合研究分析成本控制與財務管理為糧食收儲企業帶來的價值和效益。
2.4績效考核機制落實不到位
具體體現在以下幾方面:第一,缺乏先進高效的績效管理理念,進而阻礙了規范合理的績效管理體系形成。第二,糧食收儲企業在設計績效考核指標時,有不少人員由于專業素養低下,經常將同行業的績效考核指標搬到本糧食收儲企業中,不僅績效考核指標的操作性不強,而且最終取得的績效考評效果也極為不理想。第三,績效考評結果利用率低下,盡管大部分工業糧食收儲企業均開展了績效考評工作,但忽視了對考評結果的深入分析和總結。
2.5信息溝通不暢,信息披露不及時
一套健全可行的信息溝通機制同樣有利于內部控制的高效運轉,因此加強信息溝通與交流已經成為現代糧食收儲企業內部控制運行中不容小覷的內容。然而實際情況卻是,糧食收儲企業管理層忽視了和員工建立良好的信息溝通關系,長此以往,雙方之間的信息就很難達到協調一致,進而提高了各項經營費用與社會監督費用支出,嚴重阻礙了內部控制的有效實施。此外,糧食收儲企業現行的信息溝通機制還不夠全面,影響了各糧食收儲企業內部控制信息的及時有效傳遞,缺乏暢通無阻的信息溝通途徑,未定期披露信息,從而導致糧食收儲企業經營管理工作停滯不前。盡管有的糧食收儲企業針對重大事項構建了信息傳遞、信息披露流程及信息溝通機制,但在內外部因素的干擾下,制約了這些機制的正常運轉,信息溝通及披露無法準確有效地進行。
針對如上關于當前時期下糧食收儲企業財務管理工作存在的突出性問題,提出如下幾個方面的優化措施及改進建議:
3.1加快財務管理制度信息化建設
糧食收儲企業在建設財務管理信息化制度過程中,應切實考慮兩方面的內容:第一,在糧食收儲企業內部構建行之有效的財務管理信息化制度,發揮制度在財務管理中的推動作用,科學合理的制度有利于糧食收儲企業信息化進程,有利于約束糧食收儲企業全體員工的工作行為,從而持續健康發展。建立網絡化信息平臺,結合糧食收儲企業實際獲取有價值的網絡資源,保證糧食收儲企業信息的真實可靠性,促進信息集成。第二,強化財務信息監管效率。大數據時代下,糧食收儲企業應吸收各類先進高效的信息化手段,進而綜合監控糧食收儲企業所有資金使用信息,防止資金大量流失,發揮資金整體效用,促進資金正常有序流動。
3.2構建完善可行的財務控制制度
糧食收儲企業在構建財務制度時,應充分考慮對費用支出過程的規范化,明確具體的付款要求及審批權限、審批金額,同時還要保障糧食收儲企業充足的發展資金與長期發展規劃。由此可見,財務制度具有系統性和綜合性特點,糧食收儲企業各職能部門應積極配合共同推進財務管理工作。我們應從糧食收儲企業的實際特點角度出發來構建相配套的財務控制制度,具體應考慮下列幾點:一,糧食收儲企業必須根據制度與合同中的規定進行資金收付,按合同及工程項目進度進行相關款項的支付與收取。二,糧食收儲企業必須對材料采購過程加以管理,科學計算已經入庫的材料數量,提高資金的有效利用。同時還要準確驗收及盤點所有原材料,確保賬簿登記與實際相一致,提供真實可靠的財務信息。糧食收儲企業還應制定完善可行的原材料采購流程及材料價格調查機制,明確高效的計量方式并優化整理檔案,規避采購員的違法行為。三,糧食收儲企業應構建完善的資產管理制度,定期清查并有效管理資產狀況,詳細記錄資產數目,從而維護整體財產,促進資產管理實效性。
3.3完善糧食收儲企業全面預算管理的組織體系
為了提高糧食收儲企業的預算管理編制效率,應該建立健全糧食收儲企業的分層次全面預算管理,企業應該設立全面預算管理編制委員會,這個委員會獨立于企業的任何部門,可以由企業的主要領導和相關部門的主管人員組成,其工作的目標就是設定和審批企業的主要預算編制目標,對全面預算管理的編制過程中出現的沖突和分歧進行協調和解決,監督和控制預算的實施,評價預算管理編制工作的效果,并且對企業全面預算管理編制過程中出現的問題和矛盾進行及時的解決,監督和控制好全面預算編制工作的過程。
3.4營造良好的內部控制環境
一個好的內部控制環境對內部控制的正常有序運轉具有現實意義,因此,實際中應做好以下幾點:第一,為內部控制建設提供充足的人力、物力保障,發揮管理層的指導作用,宣傳推廣內部控制在現代糧食收儲企業中的重要地位,激發全體員工參與內部控制制度建設的主動性。第二,營造良好的制度環境,構建完善可靠的配套政策和措施,為內部控制提供有力的制度依據,加快內部控制的建設進程。構建內部控制制度時,應充分掌握了解內部控制的理念,并根據糧食收儲企業內部結構及其對內部控制的要求,促進相適應的制度形成。第三,構建完善的激勵機制,在考慮物質獎勵的同時還必須注重精神獎勵,這是激勵機制的核心內容。第四,強化全體員工的素質水平,開展專業的培訓活動,以培養一批專業素質過硬的人才隊伍,保證糧食收儲企業經營目標的實現。第五,構建良好的糧食收儲企業文化,注重內部控制與糧食收儲企業文化、戰略規劃的有機融合。糧食收儲企業領導層應尊重員工、關心員工,幫助員工生活工作中遇到的疑難問題,使員工對糧食收儲企業產生強烈的認同感,樹立團結協作的意識。
4結語
綜上所述可以得知,當前時期下糧食收儲企業財務管理之中存在著突出的問題,這些問題對糧食收儲企業的長期穩定發展極為不利。對此,應該采取強有效的措施對這些問題加以解決,從而提高糧食收儲企業財務管理效率與質量,更好地為糧食收儲企業的長期發展所服務。
參考文獻
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[關鍵詞]會計核算;會計監督;管理制度
[中圖分類號]F270 [文獻標識碼]A [文章編號]
2095-3283(2014)02-0136-02
《會計法》規定會計的基本職能為核算和監督。傳統會計核算與監督主要是事后,現行會計的核算與監督職能已經拓展到事中與事前。但目前《會計法》賦予企業會計人員監督管理的職能卻因受到各種因素的干擾而被大大削弱,究其原因是由于受現存體制和企業管理層的影響,企業會計人員行使監督權阻力大。因此,我國傳統體制下的會計人員管理機制已不能適應新形勢發展的要求,為使企業會計人員真正執行會計的核算和監督職能,本文提出將會計工作統一管理等建議。
一、現行中小企業會計人員管理體制存在的問題
(一)會計管理機制建設滯后,會計監督職能缺失
我國現行會計管理體制主要適用于國家企事業單位的會計人員管理。針對中小企業,在《會計法》中具體涉及會計人員管理的內容比較抽象。目前,我國有些中小企業對會計人員的管理較松散,比較突出的是會計人員的任用,有些中小企業聘用會計主要由企業管理層決定,實行自聘自用制。被聘的會計人員具有雙重身份:一方面會計人員要履行對企業經營活動進行核算和理財職能;另一方面也要對企業的經濟活動行使監督職權。但在實際工作中,因會計受制于企業管理層,很難自下而上的行使監督職能;有些中小企業管理層會干擾會計工作,而有些會計人員也會在利益面前低頭,按領導授意出具虛假報表,使會計監督機制形同虛設。
(二)會計從業資格管理不到位
2013年7月1日起在全國執行的新《會計從業資格管理辦法》,與財政部2005年的《會計從業資格管理辦法》并無太大區別,規定比較籠統、抽象,沒有定量(如學歷等)標準,導致會計從業資格考試報考條件及資格審查大多流于形式。在會計從業資格考試科目中,也缺少對實踐操作能力的考核項目。呂潼、張忠壽曾對持有會計從業資格證的會計人員進行了在崗問卷調查,結果見表1:(三)繼續教育和崗位培訓流于形式
現階段,針對我國中小企業中會計人員總體素質較低,在工作實踐中缺乏理論指導的現象,建立了會計人員繼續教育制度,但在一年一度的會計人員培訓和繼續教育中出現只報名、不培訓、甚至冒名替考和考試作弊現象,使中小企業會計人員素質沒有真正得到提升,嚴重影響和制約了企業的發展。
(四)政府相關部門對會計監督力度不夠
當前政府相關部門對財務會計人員的管理大多停留在年度組織培訓和對會計證書例行年檢等具體操作性事務上。例如組織會計專業技術資格考試、發放資格證書、會計證年檢等,而對會計工作監督檢查力度不夠,對有些會計人員違紀行為處理得也不夠恰當和直接有效。
二、改進企業財務會計人員管理體制的建議
(一)加強從業資格規范管理 ,提高會計人員素質
1.加強會計人員職業道德規范教育
要加強會計從業人員的職業道德教育,特別對違反職業道德的行為要加大處理和懲罰力度,以此來約束和管理會計人員的職業行為。對于能夠出色遵守會計職業道德規范的人員,應當樹立典型,加大宣傳,在政策和制度上也要提供支持、保護和鼓勵措施。
2.嚴把從業資格考試“準入關”
應對現有的會計從業資格報考條件進行細化與量化,要列明報考人員的資格審查內容,應增加報考人員單位的相關證明材料,重點審查報考人員是否有違法亂紀行為。若在校學生報考,需審查其在校期間是否考試作弊或惡意拖欠學費等。另外,可將考試科目分為理論和會計綜合職業能力測試兩部分,這兩項考試合格后,發放資格證書。
3.提高學歷要求
在專業資格考試報名條件中要重視學歷因素在“考評”中的作用。因為學歷至少能夠一定程度地體現其學習能力、自我規劃和付諸實踐的能力。我國自高校擴大招生以來,中學進入大學的比例已經極大提高。如果我國的會計從業人員80后出生的都具有本科以上的學歷,整體的社會認可度也會提高,會計人員的自我認知感也會提高,自然會對會計職業的榮譽感提高。因為地區差異等原因,會計未達到本科學歷,也至少應有高中學歷。換句話說,如果在目前報考人員的學歷尚在高中畢業以下,那么財務人員的整體素質提高將是非常困難的
4.加強會計人員的繼續教育
繼續教育培訓可實行全國統一培訓、統一考試。主要目的是提高會計人員業務素質和職業道德水平,可利用計算機網絡技術,電腦隨機出題,減少考試作弊,并可提供多次的考試機會。
(二)積極探討會計人員“大一統”的管理模式
現行會計管理體制下,會計既要為企業經營提供會計核算信息,同時,也要為國家宏觀調控提供會計監督服務,二者缺一不可。所以“財務會計”要從企業“獨立”出來。筆者建議實行會計人員“大一統”管理模式。在全國設立統一的會計管理職能部門,如中國會計總局,按照行政區域設北京支局、上海支局、江蘇支局等,在每個支局下面再設分局,如上海支局下面設楊浦分局、長寧分局等。如圖1所示:
在此組織結構模式下,會計從業人員須到本區域管轄的會計局進行備案。會計從業人員由會計局統一管理(包括任職資格考核和確定、業務考核、業務培訓等)。企業需要會計人員不必再去人才交流市場招聘,直接到會計局尋找合適人才。會計局委派會計從業人員到企業提供會計服務,企業支付服務費給會計局,會計從業人員在會計局領取服務薪酬。
在“大一統”管理模式下,“財務會計”從企業“獨立”出來,可使會計從業人員不必受制于企業管理層。為避免在與企業接觸過程中被“感情拉攏或金錢賄賂”,會計局要實行輪崗制,每一位會計人員可能要負責多家企業(視會計業務量而定),且定期或不定期輪崗。會計局要建立“黑名單”制度,一旦發現有違背會計職業道德的人員,進入會計局 “黑名單”,全國連網,從此不得再從事會計行業。會計局用這種方式的行規來管理和提升所有的會計人員,推動我國會計行業良性發展。
隨著我國市場經濟的發展,我國傳統體制下的會計人員管理模式已經不能適應新形勢的要求,為了能夠真正執行會計核算和會計監督職能,財務會計從企業“獨立”出來已成為必然。對財務會計工作實行 “大一統”管理將更有利于財務會計人員開展工作,也有利于我國會計行業的健康發展。
[參考文獻]
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關鍵詞:西部貧困地區;民營企業;財務管理
改革開放以來,我國民營經濟不斷發展壯大,西部貧困地區民營企業雖然起步晚、底子薄,但發展速度快。以四川省為例,2006年底全省個體私營企業戶數為188.3萬戶,全省民營經濟增加值首次突破4000億元大關,達4047.68億元,對全省國民生產總值增長的貢獻率為63%,對經濟和社會發展做出了巨大的貢獻。但是許多民營企業存在重經營、輕管理的現象,企業管理尤其是企業財務管理薄弱,很難適應市場經濟以及經濟全球化的要求,嚴重制約其進一步發展。
一、西部貧困地區民營企業財務管理的基本狀況
在西部貧困地區,民營企業基本上由個人或家庭投資創立,資產集中于創業者手中,權力高度集中,一般都是企業業主任董事長兼總經理,實行家族式的經營管理,使財務管理也高度集權,實行家族式財務管理模式。正是這種管理模式,導致企業財務管理呈現如下狀況:
(一)理財觀念滯后,財務管理意識不強
西部貧困地區處于我國內陸,長期的封閉性導致人們的觀念都比較保守。在民營企業財務管理上則表現為理財觀念滯后,缺乏現代財務管理意識,習慣自我理財方式。通過對四川省南充市的民營企業抽樣調查發現,目前仍有約90%的企業財務管理權控制在家族成員手中,企業的財務負責人及會計、出納等大多由其親屬擔任。很多民營企業主沒有真正認識到財務管理的重要性,沒有諸如邊際成本、邊際利潤、風險價值、內部財務控制等現代財務管理知識概念。在他們看來,財務管理就是簡單的報賬、記賬和算賬,有會計、出納就行了。集中反映在財務管理實踐中出現了許多不科學的做法,如企業在預算管理方面,沒有對一定時期內企業資金的取得和投放、各項收入和支出、企業經營成果及其分配等資金運動在預測和決策的基礎上進行合理安排,難以實現企業利益的最大化目標;在現金管理方面,不研究投入資金的回報率,不分析銷售利潤率和現金流量的關系等等。
(二)財務管理人員素質不高,財務管理基礎工作薄弱
由于家族式財務管理的圍墻阻礙了外來優秀人才的進入,致使財務管理人員素質普遍不高,企業財務管理基礎工作薄弱。主要表現為:許多財務管理人員文化水平偏低,沒有接受過系統的專業知識的教育與培訓,不懂得現代財務管理知識,財務管理工作仍停留在記賬、算賬、報賬上。據調查發現,有的民營企業財務人員不懂得現代會計方法,財會工作僅僅是記錄商品采購量、銷售額和盤點盈虧,沒有對成本費用、銷售利潤等進行核算。不會利用存貨及庫存、盈利能力、資金周轉速度與利用效率、現金及流量、各部門業績等會計資料進行有關財務分析,為領導決策提供參考。有的原始記錄不及時、不完整,甚至不準確、不真實;有的會計報表和業務往來賬目不規范;有的會計檔案不規范甚至沒有完整的會計檔案等等。
(三)財務制度不健全,財務管理混亂
在西部貧困地區,由于經濟的欠發達,民營企業大多屬中小型企業。不少企業沒有規范的財務制度,存在著不依法建賬、賬外設賬、突擊做賬、白條抵現等現象。據調查大約有60%的民營企業沒有建賬或建賬不完整。財務收支操作不規范,沒有建立一套完整的財務收支經辦、審批以及稽核制度,企業主個人隨意開支,有的甚至個人錢財與企業資金不分;沒有建立包括賬實核對、賬證核對、賬賬核對在內的財務核算制度,有的企業對財產物資和庫存現金不進行定期盤點,對銀行存款和債權債務不經常核對,常常造成賬簿記錄與實物、款項不符;沒有一套健全的預算管理、資金管理、固定資產管理、合同管理、經濟責任制考核以及其他財務管理等制度,致使企業財務管理處于無序和混亂狀態。
(四)財務控制薄弱,財務管理手段落后
在西部貧困地區,由于民營企業經營規模都較小,受自身體制和外部環境諸多因素的制約和影響,企業財務控制機制尚未建立起來,根本談不上現金流量控制、成本控制、財務風險控制等財務控制。例如,有些企業缺乏現金流量管理理念,認為現金越多越好,將大量的現金閑置,不參加生產經營周轉,結果影響了企業的經營活動;而有些企業在資金使用上缺少計劃安排,用于購置不動產的資金過多,常常使企業資金無法滿足正常生產經營活動的需要,陷入資金困境;不少企業在進行投資決策時,沒有考慮資金的時間價值和投資的風險,對投資項目缺乏必要的預測和周密系統的可行性分析研究,結果導致投資決策失誤,使投資不能獲得預期的收益,給企業帶來了不可估量的損失,有的甚至因此而破產。另外由于企業起點低、實力弱,在財務管理手段上還處于相對落后的狀態。不少企業財務會計的賬務處理基本上還停留在一本賬簿、一把算盤、一支筆的傳統模式上;有的雖然購置了計算機,但由于財會人員計算機水平不高,主要采用手工和電子表格進行核算,更談不上整個財務管理的網絡化。
二、加強和改進西部貧困地區民營企業財務管理的建議
在現代企業制度下,財務管理是企業管理的中心環節,加強企業的財務管理工作,對于改善整個企業管理工作以實現企業目標有著非常重要的作用。西部貧困地區民營企業應該在對傳統財務管理模式進行轉換的前提下,針對財務管理上存在的薄弱環節和問題,采取有效措施:
(一)切實轉變理財觀念,增強財務管理意識
思想支配行動,觀念決定一切。西部貧困地區的民營企業應該跳出西部狹隘圈子,拓寬視野,全面更新觀念,不斷增強現代財務管理意識。尤其是企業領導,不僅要懂得財務管理的重要性,而且應將新的財務管理理念貫穿于企業財務管理的全過程。要增強法制觀念,認真學習和嚴格執行《會計法》以及其他有關法律法規,實行依法理財。要現代會計觀念,不僅要發揮會計反映、監督的功能,而且要發揮會計對經濟方案的優劣性和風險的可控性進行預測以及參與經營決策的作用。要人本理財觀念,將企業的各項財務活動“人格化”,充分調動員工參與理財的積極性、主動性和創造性,實行民主理財。要信息理財觀念,通過全面、準確、及時、有效地搜集各種信息,進行加工作處理,并充分利用這些信息進行財務決策和資金運籌,提高財務決策效果和資金運籌質量。
(二)優化財務管理人員隊伍,夯實財務管理基礎
加強企業財務管理,離不開一支高素質、高水平的財務管理隊伍。鑒于西部貧困地區民營企業財務管理人員隊伍現狀,
企業首先要拋棄任人唯親的觀念,打破家族圍墻,建立科學的用人機制,通過從大專院校和其他渠道招聘財會專業畢業的優秀畢業生或者引進資深的財會人員,以優化企業財務管理人員隊伍。要采取送出去、請進來、自學等多途徑、多形式的辦法,強化對現有財務管理人員的文化知識、法律知識、現代管理知識、計算機知識、財會業務知識和技能等的教育培訓,提高其綜合素質,增強其履行職責的能力,提升財務管理的水平和質量。要按照新會計準則與會計制度的各項規定,夯實各項財務管理基礎工作,力求做到四個規范,即會計憑證規范、會計報表規范、業務往來賬目規范和會計檔案規范。要建立、健全原始記錄,規范原始憑證,企業原始憑證的取得要真實、合法、有效,絕不允許虛假不合法憑證進賬。各類會計報表要符合編制原則,報表的有關項目要按要求填列,并且按規定程序(如企業內部審計和主管領導簽字)報送。對企業的往來賬目要定時或不定時進行核對,并逐項進行結算。會計憑要按要求進行歸檔,會計報表、信息資料分類進行整理裝訂歸檔,以便為企業領導和有關部門及時、正確、完整地提供財務信息。
(三)建立和完善財務管理規章制度,規范財務管理行為
財務管理制度是規范財務管理的保障,要加強和改進西部貧困地區民營企業財務管理,關鍵要抓好制度建設。一是要制訂好各項財務管理規章制度。要根據新會計準則、會計法以及其他有關法律法規的規定,逐步建立起諸如預算管理、資金管理、投資項目管理、合同管理、固定資產管理、成本費用管理、財務報銷審批、內部稽核、經濟責任制考核以及其他財務管理等一系列制度,使財務管理有制度可依,有章可循。二是要抓好制度落實。為防止規章制度流于形式,維護其嚴肅性,增強其執行的約束力,應堅持在制度面前人人平等的原則,無論是企業領導還是財務管理人員,都要按規章制度辦事,做到違者必究。企業領導應帶頭遵守財務管理規章制度,尤其是財務報銷審批制度,個人不得隨意開支,更不得亂支亂用。同時,要規范企業財務管理行為。企業必須按照會計法和國家統一會計制度的規定設置會計賬簿,建賬要做到嚴密、科學、完整,不得在賬外設賬。會計人員不得任意簡化會計手續和濫用會計科目,會計賬目要做到清楚、真實,會計資料要完整,真實反映企業生產經營的信息。要加強企業內部稽核,指定專人對有關會計賬證等進行審核,復查,發現問題及時加以糾正處理。
(四)加強財務控制,降低財務風險
企業財務控制是企業內部控制的重要組成部分,是確保企業目標以及財務管理計劃得以實現的關鍵環節和根本保證。財務控制涉及的內容很多,如現金流量預算控制、應收賬款控制、實物資產控制、成本控制、財務風險控制等。根據目前西部貧困地區的民營企業的實際,重點應抓好三個方面的工作:一是建立健全財務控制制度,完善財務處理流程,逐步實現財務控制制度化和程序化。具體包括不相容職務分離制度、授權批準控制制度、會計系統控制制度等。二是強化成本控制。要強化成本控制意識,包括企業領導和全體員工的成本意識,即全員成本控制意識;要建立目標責任成本管理經濟責任制,進行層層分解,從部門擴展到個人,把降低成本的具體措施落實到每個環節和每個人,實行全員全過程的成本管理,保證成本控制目標的實現;要把成本控制的重點放在企業費用的控制上,想盡千方百計降低成本費用。三是加強財務風險控制。首先應降低主觀人為的財務風險。企業領導在進行資金籌措、項目投資、債務規模控制等決策時應摒棄個人憑經驗、拍腦袋等主觀隨意決策惡習,加強科學決策、集體決策,要運用現代管理方法對決策內容進行科學論證和分析評價,以降低財務決策風險。財務管理人員要掌握扎實的現代財務管理專業知識,對財務風險要具有職業敏感性和準確的判斷能力,及時發現已經出現的和潛在的財務風險,并提出相應的化解方案。其次要發揮財務的風險預警作用,形成以財務為核心,市場預測、決策、采購、生產、銷售、財務等各環節之間相協調的經營管理鏈條,無論哪個環節出現了問題,都能夠通過財務得到及時反映,以便采取相應的措施。最后企業在突出主業的前提條件下,可以根據自身的人、財、物和技術力量及開發能力,適度進行多元化經營和多元化投資,分散財務風險。
【關鍵詞】煤炭企業;員工培訓管理;現狀;改進
引言
作為勞動密集型行業,煤炭行業的勞動用工量較大,但是卻存在著員工素質普遍偏低的問題。而在經濟轉型的重要時期,煤炭企業的轉型發展還需要依賴于企業的人力資源供給。因此,相關人員有必要對煤炭企業的員工培訓管理現狀展開研究。以便尋求途徑提高企業員工的整體素質水平,繼而為煤炭企業的發展提供更多的動力。
一、煤炭企業員工培訓管理內容
煤炭企業在進行員工培訓管理時,需要安排員工完成準入資格、文化課補課、法律法規、技術和職業發展規劃教育這五項內容的培訓。由于需要從事煤炭生產作業,所以員工需要擁有一定的體力和技術能力,才能夠獲得從事該行業生產的資格。為此,還要使員工通過有關方面的培訓,以確保員工能夠獲得煤炭企業生產作業的合格資格證。其次,由于多數員工的文化基礎較差,所以企業需要加強員工的基礎文化知識教育。再者,煤炭生產行業屬于高危行業,企業的生產、經營、管理和安全都將受到法律的制約。督促員工加強對行業規章制度和有關法律法規的學習,才能確保煤炭企業員工能夠依法開展工作。與此同時,還要加強員工的安全教育,以便使煤炭企業“安全第一、預防為主”的安全管理方針得到落實。在日常工作中,需要加強相關安全生產規章制度的講解,以便使員工對安全生產重要性的認識得到提高。并且形成一定的應急自救和自我保護能力。此外,為使員工能夠適應崗位工作,還要加強員工在水文地質、選煤、采煤、運輸和焦化等方面的基礎技術技能的培養。最后,考慮到員工的長期發展問題,煤炭企業還要完成員工人生觀、職業發展觀、企業文化和個人職業規劃的教育培訓。
二、煤炭企業員工培訓管理現狀
(一)未實現人力資源戰略規劃
在員工培訓管理方面,多數煤炭企業一直未能實現人力資源戰略規劃。而隨著市場經濟的發展,煤炭企業的內外部環境已經發生了較大變化,人才對于煤炭行業的發展起到了重要的作用。但實際上,不少煤炭企業仍然將利潤增長定位為企業的經營管理目標,以至于忽略了人力資源管理的重要性。而未能從戰略高度進行員工培訓管理,將導致企業員工培訓無法適應企業發展和環境變化的,繼而無法為企業提供發展所需要的人力資源。
(二)未合理分析員工培訓需求
目前,多數煤炭企業在制定員工培訓計劃時,都會安排各職能部門進行培訓項目和內容的安排,企業的高層領導也會適當補充一些培訓內容和項目。而出于利益追求的考慮,最終安排的員工培訓內容和項目也僅僅需要很短的培訓時間就能完成。在這種情況下,員工的真正培訓需求將無法得到滿足,從而導致員工缺乏參與培訓的積極性。而缺乏成長性的培訓,不僅會導致培訓管理無法取得預期的成效,同時也無法為企業各階段發展提供需要的人才。
(三)缺乏先進的培訓教師資源
煤炭生產具有一定的特殊性,所以多數煤炭企業都位于交通偏僻的地區。在這種情況下,多數教師不愿意到煤炭企業教課,而在煤炭企業進行短時間授課的教師大多也不了解企業和學員,所以講述的內容往往缺乏實用性。就目前來看,一些煤炭企業會偶爾聘請外部培訓師對中層管理人員展開短期培訓,一些企業則會選拔少量管理人員參與外出培訓。在基層員工和專業技能人員的培養上,則大多采取內部員工兼職培訓的方式。而這些培訓教師雖然擁有豐富的工作經驗和實踐技巧,但是卻缺乏對團隊建設和目標管理等內容的認識,以至于限制了煤炭企業的員工培訓管理水平。
(四)員工培訓缺乏針對性
為壓縮員工培訓時間和節省培訓資源,很多煤炭企業都會安排下屬各單位同一崗位的員工一起參加培訓。但在煤炭企業內部,即便從事同一崗位的員工也有著較大的能力差異。以土建工程結算人員的培訓為例,一些煤礦的結算人員為從其他崗位調來的非專業人員,也有一些煤礦的結算人員是工作多年的院校畢業生。對這些技能水平不同的員工進行統一培訓,可能會導致專業人員“吃不飽”,同時也可能導致非專業人員無法消化。因此,員工培訓缺乏針對性,將導致企業員工培訓管理無法取得預期的效果。
(五)企業員工素質普遍偏低
煤炭企業員工大多數都是小學或初中畢業生,以至于整個企業的員工素質普遍偏低。在這種情況下,煤炭企業開展員工培訓管理工作將遭遇較大的難度,以至于給現代煤炭企業的生產、經營、管理帶來了較多的困難。從整體上來看,煤炭企業中僅有36%左右的員工擁有中專或初級以上專業技術職稱。其中,37,1%的員工為技術工人,工程技術員工僅有4.4%。就目前來看,96%的煤炭企業缺少機電人才,88%的煤炭企業缺少采煤和通風專業人才。
三、煤炭企業員工培訓管理的改進建議
(一)從戰略高度開展培訓工作
在對員工進行培訓管理時,煤炭企業的管理人員應該從戰略高度進行培訓規劃,以便使員工培訓管理工作的開展符合企業的戰略發展需求。所以在企業制定戰略目標的同時,也需要完成人力資源培訓規劃,從而使人才培養與企業發展相協調。為達成這一目標,企業高層領導需要對企業發展各個階段需要的人才進行分析,以便合理進行各種人力資源的預測和規劃,并且通過加強員工培訓管理完成人力資源的儲備。而集中力量加強企業員工培訓管理,則能夠為企業的可持續發展提供充足的動力。
(二)合理分析員工的培訓需求
為培養和留住企業的人才,煤炭企業需要對員工的培訓需求進行合理分析,以便結合員工的發展需求進行員工職業規劃。而使員工發展目標與企業發展方向保持一致,則能夠使員工擁有更多的培訓動力,并且也能夠督促員工為企業做出更多的貢獻。為此,培訓管理人員可以加強與員工的溝通,以便了解員工的職業生涯發展愿望和基本的價值取向。根據員工的發展需求,管理人員可以幫助員工制定個人的職業發展規劃,并且制定相應的員工培訓策略,從而達成預期的員工培訓管理目標。
(三)引進先進的培訓教師資源
隨著市場經濟的發展,煤炭行業對煤炭企業的員工培訓也提出了更高的要求。為適應行業的人才培養要求,煤炭企業需要引進先進的培訓教師資源,并且積極進行培訓師資內涵和外延的拓展,從而使企業的員工培訓管理能夠有選擇的進行多種培訓師資的利用。針對基層員工,煤炭企業需要建立內部師資隊伍,可以聘請退休老技術員和工人為教師,從而使企業的師資力量得到補充。此外,煤炭企業也可以加強與專業工程院校的合作,以便借用專業院校的師資力量加強各類專業人才的培養。
(四)制定有針對性的培訓計劃
為加強不同層次的崗位人才的培養,煤炭企業需要制定有針對性的員工培訓計劃。具體來講,就是根據各崗位員工的技術水平和能力水平差異進行不同培訓小組的劃分,然后分別開展培訓管理工作。為此,企業可以先對各崗位人員進行專業知識和技能的考核。根據考核結果,可以分別進行員工的培訓。比如針對成績較低的員工,可以采取改進提高的培訓管理模式。針對成績較高的員工,可以采取提升發展的培訓管理模式。而通過建立有針對性的培訓內容體系,則能夠使各層次的人才得到有效培養。
(五)加強復合型人才的培養
針對煤炭企業員工素質普遍偏低的情況,煤炭企業還要加強復合型人才的培養。首先,煤炭企業需要對全體員工進行在職培訓,以便使員工能夠達到基本的工作要求,并且順利實現崗位目標。其次,可以采取崗位論調方式開展培訓,從而加深企業員工對煤炭企業生產、管理工作的認識。而采取該種培訓方式,也能夠使員工掌握更多的生產技術和技能,因此將能為企業培養出更多高素質的復合型人才。
關鍵詞:企業年金基金;管理;改進
企業年金最早源自于市場經濟比較發達的外國,是一種屬于企業雇主自愿建立的員工福利計劃。經過一百多年的發展,已經成為發達國家養老保險體系中的一個重要支柱。
我國于1991年首次提出“國家提倡、鼓勵企業實行補充養老保險”。在2000年企業補充養老保險正式更名“企業年金”,并提出有條件的企業可為職工建立企業年金,并實行市場化運營和管理。
伴隨著我國市場經濟的健康、持續發展,在社會養老保險體系的不斷完善以及相關法律等政策的不斷出臺下,企業年金在養老保障體系中的地位得到了確認,也取得了較大的成績。但從另一方面來說,我國企業年金的發展進程比較緩慢,不能與我國經濟發展水平、居民收入狀況相適應,發展空間亟待進一步擴大。
一、企業年金及企業年金基金的定義
企業年金,是指企業及其職工在依法參加基本養老保險的基礎上,自愿建立的補充養老保險制度,是社會保障體系的重要組成部分。企業年金采取自愿原則,實行完全積累制,采用個人賬戶管理和市場化運作,其費用由企業和職工個人共同繳納。
企業年金基金,是指根據依法制定的企業年金計劃籌集的資金及其投資運營收益形成的企業補充養老保險基金。從它的定義我們可以知道,企業年金基金由兩部分組成:一是企業和職工依照企業年金計劃規定的繳費,即企業年金基金本金。二是企業年金基金投資運營而形成的收益。根據2004年2月勞動和社會保障部、中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會聯合的《企業年金基金管理試行辦法》規定,企業年金基金由企業繳費、職工個人繳費和企業年金基金投資運營而形成的收益組成,實行完全積累,采用個人賬戶方式進行管理。
二、企業年金的分配原則與分配方式
由于建立企業年金是以激勵員工努力工作,吸引優秀人才為主要目的,因此在分配上應堅持“效率優先,兼顧公平”原則。所謂“效率優先”是指在單位繳費上向優秀員工和為企業做出突出貢獻的員工傾斜,體現企業對他們所做成績的認可。所謂“兼顧公平”是指企業員工共同享受企業的發展成果。
在企業年金的分配方式上實行企業和個人共同繳費的制度。企業繳費按照國家規定的渠道列支;個人繳費按規定比例繳納。這樣有利于增強職工的參與意識和自我保障意識。
我國企業年金采用信托型管理模式,實行以信托關系為核心,以委托關系為補充的治理結構。企業年金基金作為一種信托財產,獨立于委托人、受托人、賬戶管理人、托管人、投資管理人和其他企業年金基金提供服務的自然人、法人或其他組織的固有財產及其管理的其他財產,應當作為獨立的會計主體,進行確認、計量和披露。
企業年金基金具有以下功能:一是企業年金具有長期性、安全性、穩定性、以及追求長期穩定的投資回報;二是企業年金基金只能用于履行企業補充養老保險的義務,不能支付給企業自己的債權人,也不能返還給企業;三是企業年金基金必須存入企業年金專戶,企業年金的管理、運用或其他情形取得的財產和收益,應當歸入企業年金基金;四是企業年金基金不屬于委托人等各管理當事人的清算財產;五是企業年金基金不得與各管理當事人自身債務相抵消。
三、企業年金的主要特征
企業年金是一種介于社會保險和商業保險之間的特殊養老保險形式,它具有如下主要特點:
(一)自主性。建立企業年金,不像基本養老保險那樣具有強制性,而是企業根據本企業的經濟效益和長遠發展目標而自愿建立的。
(二)經辦方式多樣性。一是大企業自辦;二是由多家企業聯合或行業管理機構建立的區域性或全國性協會、基金會經辦;三是由有關中介機構經辦;四是由有關金融機構包括各類銀行、基金管理公司、證券公司、壽險公司經辦。
(三)稅收政策優惠。一是企業年金繳費在一定比例時,準予列入企業成本,在稅前扣除;二是企業年金的投資可免稅;三是個人繳費的企業年金可免個人調節稅。
(四)補充性和累積性。企業年金是基本養老保險的補充形式,由企業繳費、職工個人繳費、企業年金基金投資運營收益三部分組成,實行完全積累。
四、企業年金的主要功能。
企業年金不僅是勞動者退休生活保障的重要補充形式,也是企業調動職工積極性,吸引高素質人才,穩定員工隊伍,增強企業凝聚力和競爭力的重要手段。它的功能概括為三個方面:
(一)分配功能。企業年金既具有國民收入初次分配性質,也具有國民收入再分配性質。因此,企業年金補充養老金計劃又被視為對員工的一種延遲支付的工資收入分配。
(二)激勵功能。企業年金計劃根據企業的盈利和員工的績效為員工年金個人賬戶供款,對于企業吸引高素質人才,穩定員工隊伍,保障員工利益,最大限度地調動員工的勞動積極性和創造力,提高員工為企業服務的自豪感和責任感,從而增強企業的凝聚力和市場競爭力,獲取最大的經濟利益,又是一種積極而有效的手段。
(三)保障功能。建立企業年金可以在相當程度上提高職工退休后的養老金待遇水平,解決由于基本養老金替代率逐年下降而造成的職工退休前后的較大收入差距,彌補基本養老金保障水平的不足,滿足退休人員享受較高生活質量的客觀需求,發揮其補充和保障的作用。
五、企業年金基金在新會計準則下的應用
企業年金既是一項重要的經濟制度,也是一項十分重要的社會制度。企業年金基金關系到每一位職工的切身利益和社會的和諧穩定,客觀上要求企業年金基金日常管理和投資運營必須遵循謹慎、分散風險的原則,確保企業年金基金的安全和保值增值。
《企業會計準則第10號——企業年金基金》及其應用指南,明確了企業年金作為獨立的會計主體,規范了企業年金基金的確認,計量和報告,以真實反映企業作為獨立的會計主體,規范了企業年金基金的確認、計量和報告,以真實反映企業年金基金的財務狀況、投資運營情況、凈資產變動情況,及時揭示企業年金基金的管理風險等信息。
企業年金基金受托人、托管人、投資管理人應當根據各自的職責,對企業年金基金發生的有關交易或者事項進行會計處理和報告。
六、企業年金基金投資運營的會計賬務處理
企業年金基金準則規定,企業年金基金在投資運營中,根據國家規定的投資范圍取得的國債、信用等級在投資級以上的金融債券等具有良好流動性的金融產品,其初始取得和后續估值應當以公允價值計量。企業年金基金投資公允價值的規定,適用《企業會計準則第22號——金融工具確認和計量》。
企業年金基金投資運營的會計核算一般需要設置“交易性金融資產”、“公允價值變動損益”、“證券清算款”、“結算備付金”、”交易保證金”、“投資收益”、“交易費用”、“應收利息”、“應收股利”、“應收紅利”、“本期收益”等科目。
七、對企業年金基金建設的改進對策與建議
(一)健全企業年金基金和法律規范及制度建設,加強對企業年金基金的監督與管理,努力建設完善的管理體系。
企業年金基金的發展和完善必須有相關配套的法律、法規制度作為制度保證。只有健全企業年金基金法律體系,才能加強和完善企業年金基金治理結構,確保企業年金基金的安全、增值。
企業年金基金業務涉及多個政府部門和不同的市場主體,企業年金基金的管理監督體制也涉及到經辦、投資、運營和監督等諸多方面。我們應當根據企業年金基金的性質與業務流程,對企業年金基金從建立到投資方向、風險控制、收益分配等各個環節進行有效的監督管理。
(二)大力拓展企業年金基金的投資渠道。
企業年金基金要有充滿活力的創新機制和具有生命力的資本市場的支持才能適應我國養老體制的改革與不斷完善。擴大投入資本市場的措施可以從兩個方面展開:一方面要豐富交易工具種類、增加長期投資品種。企業年金基金可以拓展投資渠道和投資品種,要大力發展新型金融商品,加速貨幣市場和資本市場的發展;另一方面努力提高資本市場的制度建設水平。使企業年金基金有一個成熟、可靠、長期穩定收益的投資渠道,一個充分競爭的市場、金融機構混業經營、利率的自由化、信用體系的建立、監管制度的落實是保證企業年金基金健康、高效發展的根本。
(三)制定和充分運用企業年金稅收優惠政策。
一是制定、完善全國統一的企業年金稅收優惠政策;二是充分運用、發揮稅收優惠政策,促進企業年金制度的大力發展。
企業年金實際上是企業的一種福利,但又與普通福利有所不同,企業年金項目作為員工福利計劃的一個重要組成部分,可以增加企業薪酬福利方案的吸引力,更好的解決員工退休生活保障的問題,降低員工的流失率,穩定員工隊伍,因而被越來越多的現代企業所青睞。
企業年金是未來消費,企業年金的消費權利發生在退休之后,可以說企業年金是一種更好的福利計劃,它在提高員工福利的同時,為企業解決福利中的難題提供了有效的管理工具,真正起到了增加企業凝聚力、吸引力的作用。
加強企業年金的管理,對于完善社會養老保險體系,減輕政府負擔,促進資本市場穩定、健康發展,切實保證職工退休后的生活水平,以及提高企業的凝聚力和競爭力,都具有深遠的戰略意義。
企業年金基金的問題涉及到許多方面,在我國社會主義市場經濟條件下,隨著我國相關法律、法規與制度以及我國養老體制的日趨完善,我國企業年金基金制度必將逐步走上正軌,并對我國的經濟發展發揮重要作用。
參考文獻:
[1]《企業年金基金管理辦法》,人力資源和社會保障部令第11號.
[2]《企業年金與管理》[M],王剛義、陳樹文、徐文新編著,出版社:大連理工大學出版社,2011年04月.
關鍵詞:企業 合理化建議 對策
“卷煙上水平”是新時期加快煙草轉變發展方式的具體體現,是行業新的重大變革,將對系統資源配置、組織結構、產品結構、體制機制、管理方式等產生全方位的重大影響,這種重大影響將會增加企業管理的不確定性、復雜性,增大管理的幅度或深度。開展合理化建議活動,充分調動員工參與管理的積極性和創造性,是改善企業管理現狀,持續提升企業管理水平的有效手段。
一、開展合理化建議活動的重要性
合理化建議制度又稱為獎勵建議制度,改善提案制度,創造性思考制度。企業內員工發現現行辦事手續、工作方法、工具、設備等,有改善的地方而提出建設性的改善意見或構思,稱為“提案”或 “建議”。公司選擇優良且有效的提案加以實施,給予提案者適當的獎勵,這種有系統地處理員工提案的方法,就被稱為“改善提案制度”。
廣大員工是企業管理的主力軍,各崗位各司其職,環環相扣。哪個環節出現了問題或者需要改進員工是最清楚的,要充分發揮他們的主觀能動性,激發他們參與企業管理的熱情,最直接、有效的方式就是鼓勵員工向管理層多提合理化建議。
合理化建議活動是員工參與企業管理、增強創新能力、提高經濟效益的有效載體,是企業管理的重要補充。合理化建議活動具有廣泛的群眾基礎和與經營實踐最直接、最密切聯系的特點,是一項最基本的員工創新活動。合理化建議活動的開展有利于增強員工的創新意識、創新能力,促進員工的崗位學習,崗位創新;有利于提高員工隊伍整體素質,推動企業的科技創新,提高企業的發展能力;有利于調動員工的工作積極性、主動性和創造性,充分發揮員工聰明才智。
除了穩定隊伍、統一思想、增強員工對企業的信心,企業更要堅持以“科學發展觀”重要思想為指導,用正確的方法激勵員工全身心參與到企業管理與經營中去,調動廣大員工創新務實,為企業的發展獻計獻策。要做好這些工作,只有不斷加強對合理化建議活動的管理,務實有效地實施和完善合理化建議活動,才能充分體現“人才就在身邊”的管理理念,才能使員工合理化建議活動真正做到服務于企業。
二、合理化建議活動現狀及存在的問題
永州煙草自2011年開展合理化建議以來,形成了較為完善的征集、評審、獎勵、實施、考核機制,征集建議涵蓋了基礎管理、煙葉生產、客戶服務、專賣行政、企業文化、節能減排和健康安全等多方面內容,全員參與度不斷提升。但在活動開展過程中,也出現了一些問題:
㈠思想認識上存在誤區。主要表現為有部分單位、部門缺乏大局意識,沒有把開展合理化建議活動提高到深化企業管理的高度,忽視了合理化建議活動的潛在效益,存在“厭倦”情緒。如長期依靠考核來推動此項工作,最終可能不能達到預期效果。
㈡活動全員參與度不夠。表現在一些單位、部門宣傳力度不大,目的不明確.階段性較強,熱一陣冷一陣,發展不均衡,沒有多想辦法引導員工積極參與,員工不知如何建議,從何處下手。
㈢合理化建議質量不高。表現在有些單位、部門重數量、輕質量,重形式、輕效益的“廣種薄收”現象,對這項工作有“應付”思想,到頭來只能使活動流于形式,不能發揮作用。
㈣合理化建議實施難。合理化建議重在實施,再好的建議,不盡快組織實施也是毫無意義的。對已經確定采納的合理化建議,由于客觀原因束之高閣者有之,在實施過程中遇到困難便草率收兵亦有之。三、加強企業合理化活動管理的幾點對策
㈠形成完善的管理機制,使活動進入制度化軌道
建立健全合理化建議活動工作機制,持續優化合理化建議流程,逐步完善征集-評審-實施-推廣循環閉合,加強過程控制,使合理化建議活動程序化、規范化、標準化。
成立有公司領導參與的合理化建議工作領導小組,建立合理化建議管理工作機制,審定合理化建議的采用及評選結果,審定年度獎勵計劃,并確定獎勵項目、金額。領導小組下設辦公室,具體負責日常工作,協調合理化建議的采用和實施。下發合理化建議活動實施方案,對流程、獎勵、考核進行規范,使合理化建議工作得到各單位、部門的高度重視,成為常態化工作。
通過開展合理化建議活動,員工從身邊最基礎的工作出發,針對看到、想到的改善點,提出具有可操作性的改進;對評審通過的優秀建議落實責任部門,通過專項課題攻關,使想法、看法能夠快速轉化成現實、成果,并在全市進行推廣,逐步形成工作合力,促進企業管理持續改進。
㈡規范合理化建議征集的范圍和預期效果
員工所提合理化建議應結合煙草實際,圍繞“卷煙上水平”的總體戰略任務,要實用、管用和好用,可涉及“兩煙”生產經營以及基礎管理的方方面面,不設定范圍,無大小之分,只要有利于工作改進,有利于永州煙草發展,均可提報。合理化建議著重解決工作流程、工作方式方法、降本增效、效率提升、人員素質、工作環境等方面存在的問題,所提建議應做到“內容精煉,通俗易懂,措施得力,操作性強,效果明顯”。
結合煙草當前工作任務,合理化建議就著重解決四個方面的問題:
1、煙葉工作更加精準。圍繞“產量、質量、特色”這個重點,加強對煙葉生產各階段、各環節的精細化管理。
2、卷煙營銷更加精準。從“精確預測、精準投放、精細管理、精誠服務”四個方面去下功夫。
3、專賣管理更加精準。加強內部監管和市場監督,堅持依法行政,建立良好的生產經營和市場秩序。
4、基礎管理更加精細。以降低成本費用、提高資產利用率為目標,以優化資產配置為重點,以預算管理為內控主線,嚴格控制單箱費用和物流成本,將企業生產經營中各項工作具體化、規范化、標準化,并建立一套可操作性強的落實措施,把每項工作抓細、抓實、抓深。
㈢評選、實施過程控制要做到及時、有效
合理化建議活動要堅持從企業的實際出發,從解決實際問題出發,講究針對性和實效性,著力提高合理化建議的參與率、采納率、實施率和貢獻率。合理化建議活動不能只講形式,不講內容和效果,不能為了活動而活動。
合理化建議的開展重在管理,貴在堅持。如果管理不到位,活動開展就成為一句空話。管理好關鍵環節,活動的開展才得以受控,才能確保活動的深入開展。首先,要抓好征集評審。對所征集的合理化建議,應及時與有關部門溝通,協商建議的可行性,活動中要引導員工正確的提建議,分清意見與建議的區別,把好源頭質量關,使合理化建議由意見型向建議型轉變,確保建議的先進性、可行性。其次,要注重評審的及時性。定期召開合理化建議評審會議,對近期建議進行公開評審,及時兌現獎勵;對采納的合理化建議采取 “派單實施”、“自主管理”的措施,及時“派單”到具體單位、部門組織實施。對小改革方面的合理化建議應本著“迅速落實到位”的原則,由實施部門自定方案,及時進行落實。對于創造型、研究型的合理化建議,可轉化為研究課題,結合系統開展科技創新、對標課題小組活動等工作,成立課題攻關小組進行攻關實施。
㈣營造濃厚的輿論,提升全員參與度
關鍵詞:企業;開展;管理審計
中圖分類號:F239 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)11-0-01
管理審計是對企業經營管理活動全過程進行的審計。它以提高企業管理素質和管理水平為目的,通過檢查企業經營管理活動,并采取一定的標準來衡量其經濟性、效率性及效果性,審查與評價被審計事項在計劃、組織、領導、控制、決策等管理職能上的表現,從而找出差距,挖掘潛力,提高效益,或證實效益優劣,評價管理績效,提供咨詢意見,增加企業價值。管理審計是內部審計的重要組成部分,是在財務審計基礎上的一種延伸和拓展,是對傳統的內部審計的豐富和發展,也是內部審計的發展方向。
一、企業開展管理審計的必要性
(一)開展管理審計是企業自身發展的內在需要。面對日益激烈的市場競爭,企業根本措施就是要不斷提高企業的管理水平,以壯大企業的綜合實力,提高市場競爭力。目前擺在管理層面前的不僅是如何保護企業的資產,增強企業內部控制的問題,還有如何對企業實行有效的管理控制,以使企業的方針、決策得到貫徹執行,避免由于經營管理上的失誤給企業帶來損失和風險,從而影響企業的戰略目標。為此,企業內部審計應針對企業在發展中的管理和控制缺陷,提出建設性意見和改進措施,協助管理層更有效地管理和控制各項經營活動,以提高企業經濟效益。
(二)開展管理審計是內部審計自身發展的必然要求。現代內部審計是隨著企業管理層次的增多和管理人員控制范圍的擴大,基于內部經濟監督和管理的需要而產生的。作為企業內部的一個職能部門,內部審計必須為本單位的利益服務。隨著市場經濟體制的逐步建立和完善,企業治理和管理也日趨完善,這就要求內部審計應逐步由監督型向服務型轉變,審計目的從查錯糾弊向服務增值轉變。因此,開展管理審計是內部審計轉型和發展的必然趨勢。
(三)開展管理審計是國資委的明確要求。2010年8月,國資委中央企業內部審計工作會議明確提出了內部審計的五大轉型,其中要求內部審計工作重點從財務收支審計向管理審計轉變,要求內部審計工作領域從傳統的財務收支審計拓展到企業重大決策、業務流程與授權責任、主要風險點及其控制、大額資金的安全性、項目實施過程及效果、內控體系有效性等方面。
二、企業開展管理審計的作用
(一)審計監督作用。主要是對企業的財務收支進行監督,對企業的重點單位和部門、大額資金及重要經濟活動進行監督,以及對企業內部管理和制度執行進行的監督。通過監督,促使企業加強管理,規范經營,堵塞漏洞,提高效益,為企業實現經營目標服務,以保證整個組織經營活動的良性循環。
(二)風險警示作用。它可以掌握企業的經營和管理狀況,通過對企業內部控制系統的評估和檢查,發現企業內部控制缺陷和漏洞,分析經營管理過程中的偏差和失誤,剖析問題產生的各種主客觀原因,從而實現對企業經營情況的診斷,揭示潛在的風險。
(三)咨詢服務作用。內部審計可以利用對企業管理的程序、風險及戰略有較全面的了解、對企業情況熟悉等特點為被審計單位提供咨詢服務。
(四)評價作用。通過對企業所屬單位和部門的經營業績進行評價,為考核單位效益、效率和管理者的業績提供依據;通過對內部控制制度的健全性和有效性進行評價,為完善內部控制提供依據;通過對企業各級管理層主要負責人的任期經濟責任進行評價,為企業內部考核和組織部門任用干部提供依據。
三、企業開展管理審計的主要內容
(一)內部控制審計。內部審計對內部控制的評審主要是檢查其健全性、合理性和有效性,查找“盲點”。通過符合性測試和實質性測試,對組織機構的職責分工、授權審批、會計控制、主要經營管理環節、實物控制程序以及經營實體管理等環節進行檢查,評價經營管理秩序是否規范,是否嚴密和有效,不相容崗位是否分離,尋找失控點和漏洞,提出弊端及癥結所在,從而強化企業管理,提高經濟效益。
(二)經濟效益審計。經濟效益審計是在財務收支基礎上對被審計單位經濟活動的效益性進行審計與評價,并提出審計意見與建議,促使被審計單位改善經營管理,提高經濟效益。主要內容包括經濟性審計、效率性審計和效果性審計。通過經濟效益審計,對影響企業經濟效益的問題分析原因,從制度和機制上提出改進建議及具體措施,以促進企業增收節支、開源節流、挖掘內部潛力、降低成本費用。
(三)企業戰略審計。戰略審計是以被審計單位的戰略管理活動為對象,通過綜合、系統、獨立和定期的核查,確定問題所在以及各種機會,提出行動計劃的建議,改進企業戰略管理的活動。
(四)經濟合同審計。經濟合同審計是以企業在商品采購及銷售、網絡投資及建設、運輸、服務等方面存在的經濟合同的合法性、合理性為內容的管理審計。通過對經濟合同的簽訂、履行、結果各個階段的審計,及時發現影響企業權益的種種問題。
(五)管理過程審計。管理過程審計是以計劃、組織、決策和控制管理職能為內容的審計。它通過對各種管理職能的健全性和有效性的評估,考查企業管理水平的高低以及管理活動的經濟性、效率性,并針對管理中所存在的問題,提出改進的建議和意見。
四、企業開展管理審計過程中存在的問題
(一)制度缺失、經驗不夠。由于管理審計是內部審計的新形式,現階段,對企業管理審計的理論研究還不夠深入,管理審計經驗積累還不夠豐富,同時還由于管理審計內容的廣泛性和復雜性,制定一套完善并廣泛適用的管理審計制度還比較困難。另外,管理審計評價標準的靈活性和對于審計取證的較高要求,也加大了管理審計評價標準的制訂難度。
(二)認識不足、職能單一。目前,企業內部審計側重于開展財務收支審計和經濟責任審計等,對于新興的管理審計關注較少,審計職能仍然以差錯防弊為主,對企業的經營管理活動涉及不多。
(三)運用范圍相對有限。大多數企業內部審計人員從事的工作仍然主要是傳統的財務審計,對管理審計涉及較少。雖然也開展過商品采購和銷售等專項審計,但也主要是圍繞企業的基本經濟活動展開的,并未涉及經營管理的其他方面,如組織機構的設置,人力資源管理等等。
(四)人員匱乏、素質不高。當前,企業內審人員構成仍主要是從會計崗位轉來的,對企業戰略、管理等相關方面涉及較少,在審計評價和建議上無法上升到企業管理層面,無法達到理想的管理審計的效果。
(五)系統復雜、水平落后。雖然企業內部審計的信息系統得到了較為普遍的開發和應用,企業信息化水平較以前有了較大提高,但由于目前我系統ERP信息系統各模塊分工巨細,其復雜性、多功能性加上審計人員對各個模塊不是經常使用,因此現階段企業信息系統審計還無法滿足企業對信息系統日益增長的安全性和有效性的需求。
五、開展管理審計應注意的問題
(一)轉變意識,合理定位。管理審計是監督與服務的有機結合。管理審計應從財務審計入手,在做好財務收支審計的基礎上,先披露違紀違規問題,再揭示管理方面的問題,然后分析原因,找出對策和方法,提出改進管理和提高經濟效益的建議。因此,審計人員要引入先進的審計理念,樹立管理審計的思想。
(二)加強內審部門的獨立性。審計部門的獨立性有利于審計的客觀性。審計部門應獨立于管理部門、經營部門之外,審計部門只有獨立于被審計活動,才能做到審計結論的客觀、真實、公正。
關鍵詞:企業管理審計 基本類型 基本做法 建議
中圖分類號:F239.62
文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2012)09-156-02
一、對企業管理審計的認識
管理審計對國內企業來講是一項比較新的工作,在西方發達國家起步較早,真正開始于20世紀50年代,到目前,國外企業的管理審計已發展較為完善。我國企業的管理審計從20世紀90年代引入,2000年以后逐步在一些合資企業和大型企業集團運用。管理審計的目的是:判定受托人對受托管理責任履行情況的審計,包括管理過程及管理業績。從這個角度講,管理審計就是對企業執行力和執行效果的檢驗。提高企業的執行力,有諸多條件和因素,但各項規章制度的有效貫徹執行則是執行力的基礎與保證。為此,近年來,一些合資企業及大型企業集團開始探索和開展管理審計,并結合企業實際,首先從規章制度的科學性和有效性入手,開展管理審計工作,以提高規章制度的執行力。
管理審計有三種基本類型:即內向型管理審計、外向型管理審計和公共管理審計。企業主要采用內向型管理審計,即內部管理人員對企業的各項規章制度進行獨立、客觀、建設性的檢查和評價,以提高企業的執行能力、獲利能力和經營能力。管理審計也是與財務審計相對應的審計工作,是在財務審計的基礎上發展起來的審計類型。但二者又有區別,財務審計以審查基本財務信息為己任,側重于真實性、合規性、事后性;管理審計的中心任務是審查管理信息,側重于經濟性、效率性和效果性。
由于管理審計范圍廣、要求嚴,僅內向型管理審計就包括管理導向審計、職能審計、制度審計、業務審計等不同表現形式。審計評價范圍包括評價企業的組織機構、評價組織的目標及方針,評價管理控制技術,評價員工的技術能力,評價管理計劃和控制系統,評價總體業績等。所以,全面開展管理審計,對處于起步階段的國內企業不可能一步到位。因此,只有結合實際情況,從規章制度的科學性和有效性的管理審計入手,要求做到有章可循、有章必循、違章必究;培養和引導各級管理人員和全體員工依法辦事、照章辦事的工作習慣和文化基礎。
二、企業管理審計的基本做法
1.引入管理審計。首先要學習和掌握管理審計的理論、方法及運用,并對已開展管理審計的企業經驗進行學習借鑒。其次要引入管理審計,結合企業的管理現狀及特點,制定適合本企業實際情況的管理審計實施方案及管理審計實施細則,并有主要的牽頭負責部門。第三要明確管理審計是對管理的再管理,對監督的再監督。管理審計的第一階段任務,是對企業的各項規章制度的科學性與有效性進行審計。它有兩個重點:一是審計企業的各項規章制度是否科學,是否符合國家政策和企業實際,制定的規章制度之間是否相互銜接,是否具有可操作性等;二是規章制度是否得到有效貫徹執行,是否進行了有效管理,是否進行了日常監督檢查和及時修訂完善,部門之間的接口是否流暢、嚴密等。目的是幫助管理者和基層單位提高管理水平,增強管理的有效性,保證企業取得最佳經濟效益。
2.對規章制度管理審計的實施。企業的管理審計方案及管理審計實施細則,要對審計督查的范圍、程序、結果處理等作出明確規定,核心是保證企業的各項規章制度符合實際、科學合理并及時有效落實。
規章制度的管理審計主要有四種形式:一是對日常性文件的審計督查。即有明確的時間要求,屬于階段性、一次性的文件,采取次月對上月所下發文件逐月滾動督查的形式,督查結果按季度進行通報和考核。二是對規章制度類文件的審計督查。即長期重復使用的文件,采取次月對隔季度(三個月)所下發的規章制度進行滾動督查;次年對隔年所下發的規章制度進行復審抽查,如2011年對2009年文件進行抽查,抽查比例不少于三分之一。三是進行專項審計督查。即根據文件分類(如技術類、質量類、保密類等)進行專項審計督查。四是按照企業決策層交辦的某一項事項及要求進行單項審計督查。
3.實施結果。按照規章制度審計的四種形式,對日常性文件,要檢查其在某一階段或規定時間內是否得到有效落實,是否實現了預定的目標和任務,以及實現的結果如何,是否還有改進、提示、完善的余地,以在今后相似工作中得以借鑒和提升。對規章制度類文件,既要監督審計是否有效貫徹落實,又要提出改進完善的意見建議。如果經過較長時間運行,認為具備科學性和合理性,就應建議上升為企業管理標準,以長期使用。如果存在一定漏洞,應責成原發文部門進行改進和完善。對專項審計督查,主要是審計某一系統或專業領域的規章制度是否相互銜接,科學合理,既無空白,又無相互交叉或重復,發現問題應協調改進,以使規章制度更為精簡、科學、有效。對單項審計督查,相對簡單,主要是審計一次性、階段性的工作要求及任務是否完成、是否落實、效果如何、有何合理化建議。
管理審計結果可以分為有效執行、效果不明顯、一般問題、較大問題四類。對文件能夠持續有效執行的,予以通報表揚或獎勵;對執行效果不明顯和存在一般問題的,以書面形式下達《管理審計意見書》,提出改進意見,限期整改并將整改結果報管理審計部門復審;對存在較大問題的,予以必要的通報或考核。
三、對企業管理審計發展的建議
企業的管理審計剛剛起步,距全面的管理審計,也就是為企業決策提供充分的信息,對企業戰略目標實現的可能性和科學性進行分析論證,為一個部門或單位提高管理水平提供建設性意見,最終體現企業的實力、活力、競爭力等,還需要不斷地學習、提高和實踐。
1.抓好規章制度的管理審計。首先,堅持做好規章制度的日常性管理審計,提高規章制度的執行力。其次,強化專項管理審計,增強制度系統的合理性、協調性,提高管理檔次和水平。第三,對各類文件制度進行精簡壓縮,減少數量,保證質量,提高執行效率。
2.逐步拓寬管理審計范圍。比如:對某一基層部門或單位工作的管理審計,對企業某一經營活動的管理審計等。從計劃、組織、領導、控制、決策、效率等多方面入手,促進企業的經營行為,從管理的角度而不是從業務處理的層次改進和提高,解決因管理缺陷而導致的各種問題,達到治標和治本相結合的目的。
3.加強培訓,提高管理審計人員素質。管理審計人員的作用相當于醫生和診斷師,以己昏昏,使人昭昭,不可能做好管理審計工作。提高素質的主要途徑是加強培訓。一是進行正規的管理審計培訓,提高理論水平和實踐能力。二是加強日常學習培訓,集思廣益,相互提高。三是熟悉和掌握企業管理業務,努力成為行家里手。
參考文獻:
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關鍵詞 內部控制 企業 內部審計
近年來,內部控制成為企業爭相上線的內部管理系統,我國對內部控制建設非常重視,出臺若干文件,推進企業內部控制建設與實施。內部控制是企業通過建立事前、事中、事后的一系列管理制度,對企業經營管理事項加以管理的系統性工程。內部審計是內部控制的重要組成部分,屬于監督的范疇,主要是企業經營管理事項的事后管理。在內部審計的工作執行中,內部審計亦在通過機制的建設與調整,逐步將內部審計由事后向事中的監督管理覆蓋,實現審計功能的大幅提升。
一、提升企業內部審計管理的重要意義
(一)內部審計是監督企業各項管理制度落實的有效保障
企業經營管理中為保證各事項有序進行,一般會建立若干制度。伴隨企業規模逐步擴大,企業管理的人群數量日益增長,業務流程日益煩瑣,單純依靠每個流程節點的人員自覺執行制度,往往存在一些疏漏,造成企業管理出現漏洞。在貫徹執行企業制度的過程中,企業往往會在制度執行前進行宣貫,使人人知道有這個制度,也會在執行過程中通過部門溝通加以推進制度落地,但這些做法的效果有限。內部審計的一項重要內容即是企業制度執行審計,其審計跨越企業部門,以制度為主線進行審計,輔以考核問責,將有效落實制度執行的嚴肅性。同時,通過對制度的執行情況進行審計,按照制度規定對同類業務實施審計,發現制度執行問題,可以提高制度的權威性,促進企業經營管理活動按照各項制度執行到位。
(二)內部審計是不斷優化企業管理流程的有效保障
內部審計是企業發展過程中因客觀需要而建立的職能,內部審計通過對企業內部不同流程制度的審計,發現制度制定中存在的問題,可以不斷提高制度的有效性。一方面,內部審計可以發現制度執行過程中存在的問題;另一方面,內部審計人員通過不同審計對企業各項制度有全面真實的了解。內部審計的另一重要職能就是在審計過程中,通過相關制度在實際運行中的效率與效果,發現制度流程存在的問題。如某項制度在部門職能方面存在交叉,使得制度執行不暢,則需要對制度進行修訂,以發揮制度的有效性。正因如此,內部審計將通過發現企業經營管理制度與實際操作中存在的不妥,對企業經營管理制度提出改進建議,從而進一步優化企業管理流程。
(三)內部審計是加強企業風險管理的有效措施
現代企業治理結構下,內部控制成為企業控制風險的主要手段,內部審計作為內部控制的重要組成部分。在公司治理結構下,分別包括審計委員會、審計部等機構,分別隸屬企業董事會和管理層,同時審計部一般具有直接反饋問題至董事會的權力。公司治理中的審計治理架構,為公司內部審計管理提供了暢通的渠道。而公司審計制度中,同樣賦予內部審計部門較大的權限。如審計部門發現問題可以直接向董事長匯報等等。同時審計委員會作為董事會的下設機構,亦將發揮審計監督職能,提高內部審計的權威性,促進企業風險管理提升實效。因此,內部審計是企業風險管理的重要組成,將通過內部審計,實現對企業風險的識別與評估,并通過審計建議,加強企業風險管理,有效控制管理企業風險。
二、企業內部審計存在的主要問題
(一)審計機構設置與職能發揮仍有提升空間
審計機構設置與職能發揮是企業內部審計管理存在的主要問題。具體表現在:有的企業沒有建立審計部門,對審計工作缺乏足夠的重視,將審計工作作為可有可無的工作。有的企業雖然設立了審計部門,但沒有配備足夠的人員,使得審計部門職責不清,人員人浮于事,沒有發揮應有的作用。有的企業則在審計工作對企業管理流程的提升方面缺乏考核,審計效果難以發揮。
(二)審計建議操作性與指導性仍有提升空間
審計建議是內部審計工作的執行結果,具有指導企業加強管理的作用。然而在企業內部審計實際操作中,往往存在這樣那樣的問題。一是審計人員對審計事項認識較淺,一般對審計工作走馬觀花,旨在完成審計任務,而缺乏對公司改進管理的指導意見。二是審計人員提出的審計建議缺乏操作性,如為了防范風險而建立了煩瑣的流程,使得內部控制不符合成本效益原則。三是審計人員在內審工作中,缺乏部門聯動考慮問題的意識,提出的審計建議指導性欠缺。
(三)審計工作方式與信息化建設仍有提升空間
內部審計牽涉企業的所有部門,是一項較為敏感的工作,需要審計人員保持獨立性,發揮審計的公正效應。審計工作方式與信息化方面,內部審計主要存在以下問題:一是例行的內部審計工作沒有提前通知被審單位,使得審計流程缺失,檔案不全。二是審計部門的工作方法單一,單純通過查閱資料檢查,發現問題單一。三是審計部門的審計工作信息化程度較低,往往通過手工勞動解決,效率相對較低。
三、提升企業內部審計的主要措施
(一)不斷建立與完善審計部門與審計制度
一是根據企業實際情況,設立審計部門或是設置審計崗位,明確審計人員的具體職責,賦予審計人員相應的權力,將審計工作貫穿到企業經營管理全過程中去。二是建立年度審計計劃,結合企業的實際情況和歷年審計情況,在覆蓋全部業務的基礎上,有所側重,重點突出,有針對性地建立年度審計計劃,并報審計委員會審議通過。執行中,應發揮審計作用,發現企業問題,出具審計報告,提出審計建議與意見。三是建立與完善審計制度,作為內部控制的重要一環,實施管理,發揮內部審計工作實效,審計的目的在于不斷改進管理,防范風險,發揮審計在內部控制中監督評價的功能,在完善內部控制建設的同時,對公司各項運轉的有效實施提出專業的建設性意見。
(二)不斷提高審計工作專業水準與質量
一是提高審計人員專業素質,這一點不單純是審計基礎知識,還包括審計人員的綜合素養及其與企業各類事務的融合程度。審計人員從事的企業內部審計業務,要求審計人員既具備財務專業知識和審計專業技能,又要對企業的各項業務有了解,甚至對企業外部環境,特別是上下游客戶有認知。這樣,才能在審計工作中發揮作用。二是加強審計人員與業務相關人員的溝通,建立強有力的溝通機制,定期與不定期結合進行業務溝通交流,增強雙方互動,提升審計與業務的水平素質,審計的工作不是坐在辦公室看報表,財務審計只是審計的一部分內容,內部審計關鍵在于發現企業運轉中存在的問題,提出合理化的建議,以提高企業的管理效率。
(三)不斷改進審計工作方式與信息化建設