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一、增值型內(nèi)部審計的特點
在繼承和發(fā)展傳統(tǒng)內(nèi)部審計的特點的基礎(chǔ)上,增值型內(nèi)部審計在審計目標、資源協(xié)調(diào)、組織機構(gòu)等方面不斷創(chuàng)新。
(一)聚焦企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標
傳統(tǒng)內(nèi)部審計以事后評價為主,更多傾向于糾錯糾偏,沒有將價值增值作為目標。而增值型內(nèi)部審計將“增加價值”作為主要目標,與組織的戰(zhàn)略目標緊密聯(lián)系。這樣,內(nèi)部審計將更好地融入企業(yè)價值鏈,其高質(zhì)量的服務(wù)將越來越受到肯定。
(二)關(guān)注發(fā)現(xiàn)并解決問題
查找出影響組織健康發(fā)展的問題是內(nèi)部審計的基本職能之一。傳統(tǒng)內(nèi)部審計將審計發(fā)現(xiàn)的問題形成審計報告,匯報給管理者并告知被審計對象,審計工作就此結(jié)束。相對于傳統(tǒng)內(nèi)部審計,增值型內(nèi)部審計不但關(guān)注問題的發(fā)現(xiàn),而且更加重視如何幫助被審計對象科學(xué)、有效地解決存在的問題。
(三)采用先進的審計策略
1.以風險為導(dǎo)向。增值型內(nèi)部審計強調(diào)與被審計對象共同識別和評價薄弱環(huán)節(jié),堅持審計活動的風險為導(dǎo)向。一方面可以節(jié)約審計資源;另一方面有助于企業(yè)更好地實現(xiàn)目標,避免因?qū)︼L險的認識不足而被突發(fā)事件搞得措手不及。2.以程序為基礎(chǔ)。增值型內(nèi)部審計的最終成果是管理程序的改進規(guī)范,不斷提高程序的效率、科學(xué)性和合理性。只有管理程序得到完善,才能有效控制風險、促進企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標的實現(xiàn)。3.推行“參與式”審計。參與式審計是指讓被審計人員參與審計過程,共同查找和解決存在問題,以調(diào)動被審計對象的積極性,爭取理解和支持。此外,內(nèi)部審計機構(gòu)與被審計對象共同提出的改善意見和建議,更易執(zhí)行落地。
(四)審計業(yè)務(wù)內(nèi)容和范圍發(fā)生轉(zhuǎn)變
1.符合性審計比重降低。傳統(tǒng)的內(nèi)部審計以符合性審計工作為主,這種基礎(chǔ)性審計工作難以滿足現(xiàn)代企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的要求。增值型審計通過信息技術(shù)進行抽樣審計、增強參與式審計等舉措,提高符合性審計的效率,將更多的精力投入到增強內(nèi)部審計的增值功能上。2.由發(fā)現(xiàn)型向預(yù)防型轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)內(nèi)部審計對財務(wù)控制注重較多,多在事后發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)。增值型內(nèi)部審計傾向于事前防范和事中控制,它側(cè)重于對未來情況的預(yù)測,如預(yù)測環(huán)境風險,判斷組織是否采取了適當?shù)念A(yù)防和應(yīng)對措施,是否具有足夠的適應(yīng)變化的能力等。3.審計范圍不斷擴展。傳統(tǒng)的內(nèi)部審計重點關(guān)注財務(wù)領(lǐng)域的審查和評價,對業(yè)務(wù)領(lǐng)域的審計較為淺顯。隨著增值型內(nèi)部審計的不斷發(fā)展,其審計范圍也逐步擴展至公司治理、內(nèi)部控制、風險管理等關(guān)鍵領(lǐng)域。
(五)強調(diào)與管理層建立合作伙伴關(guān)系
在傳統(tǒng)的內(nèi)部審計模式下,往往造成內(nèi)部審計與管理層處于敵對狀態(tài),造成管理層對內(nèi)部審計工作產(chǎn)生抵觸心理,不利于內(nèi)部審計工作的開展和審計建議的落實。增值型內(nèi)部審計將“客觀性”和“獨立性”同時作為內(nèi)部審計師的屬性,在堅持客觀審計的基礎(chǔ)上,強調(diào)與管理層建立合作伙伴關(guān)系,以期更好地組織目標。
二、我國增值型內(nèi)部審計存在的問題
與發(fā)達國家相比,我國內(nèi)部審計為企業(yè)增加價值這一目標的有效達成還有待進一步探索。
(一)內(nèi)部審計的增值理念未取得廣泛認同
相比發(fā)達國家,我國內(nèi)部審計理念有待更新,與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的要求存在一定差距。主要表現(xiàn)為:一是內(nèi)部審計的增值功能還沒有得到充分認識,更沒有轉(zhuǎn)化為具體的行動。尤其是董事會、管理層對內(nèi)部審計在重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域所發(fā)揮的增值作用,還沒有充分的認識,制約了內(nèi)部審計增值功能的有效發(fā)揮。二是企業(yè)上下普遍對內(nèi)部審計存在一定抵觸心理,支持和配合力度不夠。
(二)內(nèi)部審計的機構(gòu)設(shè)置不合理
內(nèi)部審計要充分發(fā)揮價值增值的作用,就應(yīng)確保內(nèi)審機構(gòu)擁有較高的組織地位和履職所必需的職權(quán)。企業(yè)內(nèi)審機構(gòu)應(yīng)受董事會或下屬審計委員會直接領(lǐng)導(dǎo),為內(nèi)部審計增值功能的充分發(fā)揮奠定組織基礎(chǔ)。在我國企業(yè)的管理實踐中,有相當部分企業(yè)的內(nèi)審機構(gòu)在管理關(guān)系未能保持足夠的獨立性,甚至還存在與財務(wù)、紀檢部門合署辦公的情況,制約了內(nèi)部審計增值作用的有效發(fā)揮。
(三)內(nèi)部審計人員素質(zhì)有待提高
增值型內(nèi)部審計要求內(nèi)部審計人員,綜合運用各種先進的審計技術(shù)方法為企業(yè)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域提供風險評價和專業(yè)咨詢。這樣的職能定位對內(nèi)部審計人員的素質(zhì)提出了全面性的要求,具備會計、稅務(wù)、外匯、金融等專業(yè)知識的基礎(chǔ)上,還應(yīng)熟識生產(chǎn)經(jīng)營管理、信息技術(shù)、法律法規(guī)、資本市場等多學(xué)科知識,并且還要具備良好的溝通協(xié)調(diào)等方面的能力。相比增值型內(nèi)部審計發(fā)展要求,我國現(xiàn)有內(nèi)部審計人員素質(zhì)還需要較大幅度的提升。
(四)內(nèi)部審計方法和技術(shù)落后
內(nèi)部審計要充分發(fā)揮增值功能,就要有先進的審計技術(shù)和方法做支撐。由于傳統(tǒng)審計較少運用風險評估技術(shù)、內(nèi)部控制評審、計算機輔助審計、分析性測試等技術(shù)方法,導(dǎo)致內(nèi)部審計未能準確確定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的薄弱環(huán)節(jié)。此外,傳統(tǒng)審計多以事后審計為主,事前和事中審計較少開展,不利于企業(yè)從生產(chǎn)經(jīng)營活動的前端對風險進行有效控制。
(五)內(nèi)審成果沒有得到有效應(yīng)用
如果內(nèi)部審計建議不能被采用,內(nèi)部審計的增值作用就無從談起了。由于種種原因,以往企業(yè)管理層對內(nèi)部審計缺乏科學(xué)認識,未能合理采納內(nèi)部審計意見和建議,使我國企業(yè)內(nèi)部審計成果被束之高閣。
三、加強我國內(nèi)部審計增值作用的策略建議
針對我國增值型內(nèi)部審計現(xiàn)階段存在的主要問題,提出以下策略建議,以期充分發(fā)揮我國內(nèi)部審計的增值作用。
(一)建立健全內(nèi)部審計法律法規(guī)體系
健全的法律法規(guī)體系有助于保障企業(yè)經(jīng)濟活動的正常運行。縱觀我國內(nèi)部審計的發(fā)展歷程,相關(guān)的法律法規(guī)體系不健全是造成我國當前內(nèi)部審計整體水平不高、增值功能未能充分發(fā)揮的重要原因之一。解決這個問題的當務(wù)之急就是要加快建立健全我國內(nèi)部審計的法律法規(guī)體系,研究制定適合我國企業(yè)實際的《內(nèi)部審計法》,及時修訂相關(guān)規(guī)定和準則,為增值型內(nèi)部審計工作的開展提供指導(dǎo)和規(guī)范。
(二)提高管理層對內(nèi)部審計價值的認識
內(nèi)部審計要在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用、作出更大的價值貢獻,就需要進一步科學(xué)調(diào)整內(nèi)部審計定位,盡快由過去的查錯防弊轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展提供增值服務(wù)的咨詢顧問,以獲取企業(yè)管理層及各方面的信任和支持。特別是管理層對內(nèi)部審計缺乏正確的理解和認識,內(nèi)部審計的增值作用就難以發(fā)揮。這就要求企業(yè)管理層要科學(xué)認識內(nèi)部審計的價值,高度重視內(nèi)部審計工作,促進內(nèi)部審計增值作用的有效發(fā)揮。
(三)健全增值型內(nèi)部審計質(zhì)量保障機制
1.增強內(nèi)部審計獨立性。內(nèi)部審計機構(gòu)科學(xué)的管理關(guān)系應(yīng)隸屬于董事會或其下屬的審計委員會管理。在業(yè)務(wù)上,內(nèi)部審計機構(gòu)接受董事會的指導(dǎo)監(jiān)督;在行政上,接受企業(yè)管理層領(lǐng)導(dǎo)。這種管理關(guān)系可以進一步提高內(nèi)部審計的獨立性,有助于站在更高的層面上做好工作;同時,能夠與企業(yè)高層直接接觸,有助于審計發(fā)現(xiàn)的問題得到高度重視和盡快解決。2.促進內(nèi)審人員素質(zhì)提升。要保證內(nèi)部審計增值功能的高效率、高質(zhì)量,必須配備高素質(zhì)的人員。要提高我國內(nèi)部審計人員的素質(zhì),一是把好“入口關(guān)”,通過外部招聘、內(nèi)部選拔等方式,選拔優(yōu)秀人才成為內(nèi)部審計人員;二是加強內(nèi)部審計人員學(xué)習(xí)培訓(xùn),促進內(nèi)審從業(yè)人員素質(zhì)持續(xù)提高。3.改進內(nèi)部審計方法和技術(shù)。加快由傳統(tǒng)內(nèi)部審計向增值型內(nèi)部審計轉(zhuǎn)變,就應(yīng)采用先進的審計方法和技術(shù),才能不斷提高工作效率,實現(xiàn)增值目標。改進傳統(tǒng)內(nèi)部審計方法和技術(shù)應(yīng)重點做好以下幾方面工作:一是要強化運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段;二是改進審計方法,運用風險導(dǎo)向內(nèi)部審計模式;三是創(chuàng)新審計策略,推廣參與式審計。
(四)拓展內(nèi)部審計業(yè)務(wù)領(lǐng)域