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(一)有效身份證件的原件和復(fù)印件;
(二)建設(shè)銀行認(rèn)可部門出具的借款人收入證明;
(三)與裝修企業(yè)等簽訂的《家庭裝修工程合同》、《購(gòu)買家庭裝修材料合同》、《購(gòu)買廚衛(wèi)設(shè)備合同》,以及家庭裝修預(yù)算書;
(四)裝修企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資格證書復(fù)印件;
(五)以抵押和質(zhì)押方式申請(qǐng)貸款的借款人,應(yīng)提供抵押物或質(zhì)押財(cái)產(chǎn)權(quán)利憑證清單、權(quán)屬證明及有權(quán)處分人(包括財(cái)產(chǎn)共有人)同意抵押或質(zhì)押的證明;由第三方提供保證的,應(yīng)出具保證人同意提供擔(dān)保的書面文件和有關(guān)資信證明材料;
(六)貸款行要求提供的其他材料。
營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)審查客戶提交的資料是否齊全,原件與復(fù)印件是否一致,并填寫《個(gè)人消費(fèi)信貸材料清單》,原件經(jīng)當(dāng)前審查后退還貸款申請(qǐng)人。
一、企業(yè)承包的不規(guī)范行為造成銀行貸款懸空
在企業(yè)承包過程中,縣鄉(xiāng)政府及職能部門缺乏一整套完善的法律程序及公證手續(xù),企業(yè)承包不通知銀行參加,債權(quán)債務(wù)不落實(shí),貸款束之高閣。承包者承業(yè)不接債,原企業(yè)負(fù)責(zé)人又無(wú)能為力,導(dǎo)致貸款成了無(wú)主之債,加之一些企業(yè)承包者短期行為嚴(yán)重,掠奪經(jīng)營(yíng),使企業(yè)過早夭折,形成資不抵債。
二、政策性放款和行政干預(yù)形成的貸款占?jí)?/p>
在“兩呆”貸款中這部分貸款占相當(dāng)大的比重。這些貸款往往都是上面一聲令下,下面一哄而起,不顧客觀實(shí)際,盲目適應(yīng)政治形勢(shì)的要求,或者在行政干預(yù)的情況下發(fā)放的貸款。如20兩年大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的時(shí)候,盲目上馬,攤子鋪得很大,遇到國(guó)家信貸緊縮的形勢(shì),又上了馬走不動(dòng),不是缺原料,就是缺資金,或者做虧損賠錢買賣,最終走向關(guān)停倒閉。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在企業(yè)的管理上指導(dǎo)思想不明確,行政干預(yù)嚴(yán)重,不是從發(fā)展商品經(jīng)濟(jì),振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì),改變農(nóng)村落后面貌出發(fā),而是單純追求自身利益,千方百計(jì)向企業(yè)攤派、伸手,致使一些企業(yè)雖然有利潤(rùn),但無(wú)積累,生產(chǎn)不斷萎縮,甚至倒閉。還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把企業(yè)視為己有,任意調(diào)遣指揮,往往是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換一次,企業(yè)干部調(diào)一批,更換頻繁,使得一些企業(yè)管理干部對(duì)銀行貸款不能持正確的認(rèn)識(shí),把銀行支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的信貸資金隨意擠占挪用,認(rèn)為貸款越多越好,根本不考慮歸還,有的甚至公然抵制歸還貸款,把虧損企業(yè)和關(guān)停企業(yè)占用貸款的資產(chǎn)拍賣歸為小集體所有。
三、結(jié)算環(huán)節(jié)上的漏洞使銀行監(jiān)督失控
近幾年來(lái),一些企業(yè)利用銀行結(jié)算制度的改革,挖空心思鉆空子,不講起碼的商業(yè)道德,把通過銀行貸款支持取得的經(jīng)營(yíng)收入存入本縣或外縣其他金融機(jī)構(gòu),使銀行不能按期扣收貸款,形成貸款資金長(zhǎng)期占用難以收回。有的關(guān)停企業(yè)也有債權(quán)收回和變賣資產(chǎn)的收入,同樣由于多頭開戶處于“體外循環(huán)”。
四、銀行自身執(zhí)行制度不嚴(yán),項(xiàng)目考察欠周密,催收不力是其主要原因
前些年銀行在執(zhí)行信貸制度方面該堅(jiān)持的沒有堅(jiān)特,應(yīng)履行的沒有履行,有的放了關(guān)系、人情貸款;在支持項(xiàng)目上,沒有認(rèn)真地論證、評(píng)估、調(diào)查,對(duì)企業(yè)底子不清,經(jīng)營(yíng)狀況不了解,發(fā)放冒險(xiǎn)貸款;還有些項(xiàng)目受行政干預(yù)放了長(zhǎng)官意志款。放款職責(zé)不清,收放脫節(jié),這種信貸管理上有章不循、有職無(wú)責(zé)狀況,使一些企業(yè)用貸款彌補(bǔ)虧損,拿貸款填了關(guān)停企業(yè)的“黑窟窿”,既慫恿了企業(yè)盲目經(jīng)營(yíng)和虛假盈利,又使國(guó)家信貸資金遭受損失。
五、煤炭行業(yè)的無(wú)序開采導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在競(jìng)爭(zhēng)中缺乏后勁
近幾年來(lái)日益增多的個(gè)體煤礦對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦形成強(qiáng)有力的沖擊。這些企業(yè)大多無(wú)證經(jīng)營(yíng),偷稅漏稅,可以少繳或者不繳各種費(fèi)用,并且成本小、盈利快、經(jīng)營(yíng)靈活,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭企業(yè)屬集體企業(yè),必須合法經(jīng)營(yíng),面對(duì)日益增多的收費(fèi)項(xiàng)目不堪重負(fù),盈利甚微或者賠錢經(jīng)營(yíng),最終倒閉。
在盤活煤炭企業(yè)催收貸款中,××行進(jìn)行過許多新的嘗試,做出不懈努力,但從近幾年清收效果看往往事倍功半,不盡人意,造成清收難的主要原因有以下4個(gè)方面:
一是地方保護(hù)主義的層層阻力。政府部門尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府很難擺正歸還貸款與增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后動(dòng)的位置。資金需求時(shí)急著找銀行,歸還貸款時(shí)處處躲銀行。有的新官不理舊賬;有的口頭上支持、行動(dòng)上推諉,對(duì)收回企業(yè)上交的承包費(fèi)胡支亂用,貸款分文不還;有的抱著拖欠國(guó)家信貸資金不理不睬的態(tài)度,不支持、不配合,甚至阻撓銀行工作,導(dǎo)致貸款無(wú)法落實(shí)和清收。
二是貸款信用方式的自身缺陷。該行煤炭企業(yè)貸款中的“兩呆”貸款全部屬于以前發(fā)放的信用貸款。這種貸款屬于特定歷史條件的產(chǎn)物,由于時(shí)間過長(zhǎng),按照民法通則中的時(shí)效原則,嚴(yán)格來(lái)說(shuō)已失去法律時(shí)效。同時(shí),信用貸款方式不利于《商業(yè)銀行法》關(guān)于對(duì)破產(chǎn)企業(yè)貸款債務(wù)優(yōu)先追償權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
三是清收工作的疲軟形成的不適應(yīng)。長(zhǎng)期以來(lái)干部職工普遍存在著程度不同的畏難情緒,對(duì)這部分資金的清收感到無(wú)從下手。企業(yè)還貸能力的底子不清,心中無(wú)數(shù),整個(gè)盤活工作缺乏部署上的周密性和工作上的連續(xù)性,使之處于放任自流的狀態(tài)。
一、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況
貸款總體運(yùn)行情況:截止2013年6月30日,公司累計(jì)發(fā)生貸款業(yè)務(wù)64筆,貸款累計(jì)發(fā)放額16029萬(wàn)元,累計(jì)收回6295萬(wàn)元,貸款余額9734萬(wàn)元。
貸款結(jié)構(gòu)分布:“三農(nóng)”貸款2733萬(wàn)元(含中小微型企業(yè)貸款1200萬(wàn)元),占比28.08%;個(gè)體工商戶貸款7000萬(wàn)元,占比71.91%;城鎮(zhèn)居民貸款1萬(wàn)元,占比0.01%。保證擔(dān)保貸款7989萬(wàn)元,占比82.07%;抵押擔(dān)保貸款215萬(wàn)元,占比2.21%;質(zhì)押貸款100萬(wàn)元,占比0.01%;信用貸款1430萬(wàn)元,占比14.69%。
利息征收情況:1-6月應(yīng)收利息710.85萬(wàn)元,實(shí)收676.11,未收34.74萬(wàn)元,逾期占比3.18%。
二、公司內(nèi)部管理情況
1、根據(jù)公司董事會(huì)的要求,在公司開業(yè)初期制定完成了《信貸業(yè)務(wù)操作流程》、《信貸業(yè)務(wù)管理制度》、《風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》。并得到人民銀行和市、縣金融辦的認(rèn)可,有效的指導(dǎo)了公司業(yè)務(wù)的正常開展。
2、制定了借款合同、借款憑證、擔(dān)保人承諾書等文本,并根據(jù)業(yè)務(wù)開展的實(shí)際需要,在常年法律顧問的指導(dǎo)下不斷的修訂完善。
3、堅(jiān)持重大情況報(bào)告制:一是及時(shí)將相關(guān)工作情況在董事會(huì)內(nèi)相互反饋,確保了業(yè)務(wù)的順利開展;二是按時(shí)對(duì)所發(fā)放貸款向市縣金融辦進(jìn)行報(bào)備;三是及時(shí)向人民銀行、農(nóng)行、市縣金融辦報(bào)送相關(guān)報(bào)表、資料;四是加強(qiáng)了與農(nóng)行、人行、市縣金融辦、工商、稅務(wù)等部門的溝通交流,逐步實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)規(guī)范化管理;五是積極參加人民銀行、市縣金融辦組織的會(huì)議和相關(guān)活動(dòng)。
4、加強(qiáng)對(duì)員工知識(shí)技能的培訓(xùn),并將銀行管理經(jīng)驗(yàn)和小貸公司實(shí)際情況充分結(jié)合,不斷的完善規(guī)范業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險(xiǎn)管控,保障了公司業(yè)務(wù)平穩(wěn)開展。
三、工作中存在的問題
1、公司內(nèi)部管理辦法制定不完善和執(zhí)行不到位。一是未建立《公司綜合管理辦法》、《公司安全管理意見》等。二是業(yè)務(wù)操作為完全按《信貸業(yè)務(wù)操作流程》辦理,為了滿足客戶對(duì)資金需求的緊急性,出現(xiàn)了公司業(yè)務(wù)流程不規(guī)范的情況,導(dǎo)致公司信貸檔案資料質(zhì)量不高,補(bǔ)救工作多。三是由于公司人少事多,貸后檢查工作相對(duì)薄弱,多是采用電話回訪的方式,而沒有到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,導(dǎo)致不能及時(shí)對(duì)貸款質(zhì)量進(jìn)行有效的評(píng)估。
2、風(fēng)險(xiǎn)控制管理落實(shí)不到位。一是公司內(nèi)部沒有全職法律顧問,不能對(duì)合同文本,借款相關(guān)手續(xù)進(jìn)行及時(shí)的法律審查;二是由于要滿足業(yè)務(wù)的快捷性,很多業(yè)務(wù)都不能及時(shí)有效的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)審查。
3、會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不全、時(shí)效性較差。一是未提取呆賬準(zhǔn)備金和一般準(zhǔn)備金,雖然公司未組織存款,股東自有資金用作貸款發(fā)放,提取準(zhǔn)備金是對(duì)可能損失的股本金做一定的補(bǔ)償;二是由于不能及時(shí)加蓋公司財(cái)務(wù)章和當(dāng)月費(fèi)用票據(jù)未及時(shí)審批,導(dǎo)致票據(jù)不能及時(shí)入賬核算。
4、貸款審批時(shí)間不及時(shí),延誤貸款發(fā)放。雖然董事會(huì)內(nèi)部能及時(shí)的溝通,但因?qū)J款事項(xiàng)的責(zé)任和認(rèn)識(shí)上的差異,導(dǎo)致多筆貸款延遲審批,很大程度制約了業(yè)務(wù)的順利開展,同時(shí)一定程度上影響了收益。
5、辦事效率有待提高:一是客戶辦理業(yè)務(wù)的資料,因領(lǐng)導(dǎo)不能及時(shí)簽字和不能及時(shí)加蓋公章,延遲了貸款時(shí)間,同時(shí)客戶應(yīng)拿走的資料也不能及時(shí)取走。二是公司財(cái)務(wù)章不能及時(shí)加蓋,使其貸款劃出時(shí)間延誤,導(dǎo)致公司收益減小,又給客戶帶來(lái)一定的困擾。
6、從業(yè)人員偏少,一崗多職現(xiàn)象存在,不符合相關(guān)管理制度;有時(shí)因事務(wù)較多,導(dǎo)致工作出現(xiàn)脫節(jié)和延誤的情況。
一、我縣查車站點(diǎn)設(shè)置情況
目前,我縣除交警部門以外,能夠在路上設(shè)置站點(diǎn)對(duì)車輛進(jìn)行檢查、罰款的部門主要是公路局和交通局。全縣共設(shè)有四處檢查點(diǎn):
1、公路局檢查站點(diǎn):
⑴超限檢測(cè)站,位于縣境內(nèi),省道路北側(cè),是省人民政府批準(zhǔn)成立的一處固定超限檢測(cè)點(diǎn)。
⑵鎮(zhèn)高速路口超限檢測(cè)站,位于縣鎮(zhèn)高速路出口。
2、交通局檢查站點(diǎn):
⑴大山臨時(shí)治超檢測(cè)站,是年經(jīng)省交通廳批準(zhǔn)設(shè)置,地處省道與路交匯處西1000米路南。
二、調(diào)查了解基本情況縣優(yōu)化辦分別到縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園、企業(yè)集團(tuán)等園區(qū)和企業(yè)了解了我縣目前的道路環(huán)境情況。通過和各園區(qū)、企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通,具體情況如下:
1、公路執(zhí)法環(huán)境總體情況較好。通過多年的努力,我縣公路“三亂”情況得到了有效的治理,多家上路、多頭執(zhí)法、以權(quán)謀私、以罰代糾等損害企業(yè)和群眾利益的問題明顯減少;道路檢查站點(diǎn)設(shè)置進(jìn)一步規(guī)范合理;執(zhí)法人員依法行政意識(shí)不斷增強(qiáng),公路執(zhí)法行為也得到了進(jìn)一步規(guī)范。
2、高額扣罰現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。雖然我縣道路環(huán)境不斷得到優(yōu)化,但是有些職能部門對(duì)為縣內(nèi)企業(yè)運(yùn)送貨物車輛的查扣和罰款現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,而且罰款數(shù)額巨大,不少企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)此表示不滿。例如:年12月,集團(tuán)運(yùn)送貨物車輛在路和路交匯處附近被有關(guān)部門以超高為由查扣罰款10萬(wàn)元(經(jīng)協(xié)調(diào),放行)。面對(duì)這種情況,各園區(qū)經(jīng)常出面和縣有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào),經(jīng)協(xié)調(diào),多數(shù)情況下能夠少罰、不罰并放行;有時(shí)協(xié)調(diào)溝通比較困難,令各園區(qū)比較為難,企業(yè)也不甚滿意。
3、企業(yè)對(duì)罰款金額過高不滿。相關(guān)職能部門的部分查扣行為雖然在一定程度上令某些企業(yè)不滿,但是絕大多數(shù)查扣行為是符合規(guī)定的,有些運(yùn)輸車輛也確實(shí)存在手續(xù)證件不全違規(guī)上路和超高、超寬、超重現(xiàn)象,只是在執(zhí)行的時(shí)候往往按處罰標(biāo)準(zhǔn)的較高額處罰,企業(yè)多因罰款金額過高而感到不滿。
三、對(duì)策和建議
1、積極主動(dòng),切實(shí)為全縣發(fā)展大局服務(wù)。公路執(zhí)法部門要進(jìn)一步提高為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)的意識(shí),制定符合全縣發(fā)展大局的各項(xiàng)制度、規(guī)定、承諾,并予以公布,切實(shí)做到主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。在涉及查車、罰款等方面,在符合法律、法規(guī)、條例等規(guī)定的前提下,凡是為我縣內(nèi)企業(yè)運(yùn)送貨物的車輛,違反超高、超限等相關(guān)規(guī)定情節(jié)較輕的,應(yīng)予批評(píng)教育免予處罰,并予盡快放行;情節(jié)較重的,一律在處罰權(quán)限的下線按最低標(biāo)準(zhǔn)處罰。
一、清收歷史遺留不良貸款難點(diǎn)
化解歷史遺留不良貸款,除依靠農(nóng)信社自身“苦練內(nèi)功”、發(fā)展業(yè)務(wù),通過不斷增加盈利能力消化外,主要途徑還是要靠清收化解。但清收過程中普遍遇到如下問題:
㈠信用環(huán)境差使“賴債戶”不良貸款清收難。信用環(huán)境差是“賴債戶”存在的“溫床”。“賴債戶”中不乏公職人員,地方政府部門雖屢次下發(fā)文件以行政手段配合農(nóng)信社清收,但許多涉貸單位對(duì)清欠工作大多存在“光打雷,不下雨”、走形式的現(xiàn)象,清收效果不明顯。而非公職人員的“賴債戶”則多存有僥幸心理,通過外出躲債、拒絕簽字等方式逃避信用社債務(wù)。對(duì)于這些“老賴債戶”,無(wú)論信貸員怎樣軟磨硬泡也無(wú)濟(jì)于事。
㈡缺乏政策扶持使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織不良貸款清收難。上個(gè)世紀(jì)八九十年代,農(nóng)信社自主經(jīng)營(yíng)管理薄弱,各級(jí)政府行政干預(yù)致使農(nóng)信社發(fā)放了一批低質(zhì)量的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織貸款,如一些村辦造紙廠、水泥廠等,隨著這些經(jīng)濟(jì)組織的虧損、解體、倒閉,農(nóng)信社的這部分貸款也由此沉淀下來(lái)。這部分貸款大多年限長(zhǎng)、金額大、涉及面廣,由于缺乏國(guó)家相應(yīng)政策扶持,而使此類不良貸款清收盤活難度相當(dāng)大。
㈢農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高風(fēng)險(xiǎn)性使小額不良貸款清收難。由于農(nóng)戶尚未形成規(guī)模化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng),個(gè)體抗風(fēng)險(xiǎn)能力小,一旦出現(xiàn)天災(zāi)人禍,債務(wù)往往難以償還。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜化也使城市小個(gè)體戶常常血本無(wú)歸,無(wú)法按期歸還債務(wù)。這部分不良貸款具有單筆金額小、戶數(shù)多、分布廣的特點(diǎn),加上不少貸戶外出務(wù)工、經(jīng)商,有的還舉家外遷、下落不明。要盤活此類不良貸款,如果單靠信貸員一戶一戶跑清收,工作量巨大,而且勢(shì)必影響正常業(yè)務(wù)發(fā)展。
二、清收歷史遺留不良貸款對(duì)策建議
經(jīng)過近幾年深化農(nóng)村金融體制改革,農(nóng)信社不良貸款降壓工作已取得較大的進(jìn)展,但一些“難啃的骨頭”仍然較大程度地影響農(nóng)信社的資產(chǎn)質(zhì)量,因此怎樣在原有清收經(jīng)驗(yàn)之外尋求化解之道是當(dāng)前農(nóng)信社應(yīng)當(dāng)思考的問題。本文僅提出以下幾點(diǎn)對(duì)策建議:
㈠加大行政、法律清收力度,切實(shí)整肅信用環(huán)境。針對(duì)信用意識(shí)淡薄的“公職老賴”,政府相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合國(guó)家新出臺(tái)的《公務(wù)員考核規(guī)定 (試行)》,把是否誠(chéng)信作為公職人員年度考核“德、能、勤、績(jī)、廉”中“德”的重要考評(píng)內(nèi)容,對(duì)惡意拖欠債務(wù)的公職人員按照有關(guān)規(guī)定給予懲戒。對(duì)非公職人員的“釘子戶”,通過媒體曝光、法院執(zhí)行拘留等途徑給予清收,這樣在打擊惡意逃廢債行為的同時(shí)又可整肅信用環(huán)境,達(dá)到清收一戶、震懾一方的效果。
㈡創(chuàng)新機(jī)制,積極探索打包出售、債權(quán)拍賣、資產(chǎn)置換、委托清收等方式,多渠道消化歷史包袱。對(duì)于歷史遺留不良貸款,建議省級(jí)聯(lián)社在相關(guān)法律框架內(nèi)盡快研究出臺(tái)指導(dǎo)意見,指導(dǎo)基層聯(lián)社根據(jù)具體問題,采用靈活、合規(guī)的途徑積極化解。如對(duì)于單筆金額小、筆數(shù)多的農(nóng)戶小額貸款,可考慮打包出售債權(quán)清收的方式;對(duì)于大額不良貸款,可考慮公開拍賣債權(quán)的方式收回;對(duì)于供銷社解體前不良貸款,可考慮通過資產(chǎn)置換的方式將債權(quán)置換成其現(xiàn)有房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán),再進(jìn)行拍賣變現(xiàn)清收;對(duì)于一些貸戶長(zhǎng)期外出,催收人員因信息不靈無(wú)法催收到位和少數(shù)“賴債戶”拖欠債務(wù)等情況,創(chuàng)新催收方式,委托關(guān)聯(lián)人或村組干部幫助清收,通過合理核定清收費(fèi)用,明確費(fèi)用按照現(xiàn)金到賬的金額進(jìn)行結(jié)算,這樣則可能調(diào)動(dòng)多方力量積極性將多年陳年舊賬收回。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控以來(lái),投入企業(yè)的資金并沒有減少。截至20__年末,調(diào)查的5家企業(yè)資金來(lái)源總額達(dá)19005萬(wàn)元,比上年同期增長(zhǎng)23%。貸款仍然是企業(yè)主要的融資方式,貸款總額呈增加趨勢(shì),20__年末為5700萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)13%,占資金來(lái)源總額的30%。但是企業(yè)存貨資金和應(yīng)收賬款資金(兩金)總額雙雙持續(xù)增長(zhǎng),增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過資金來(lái)源增長(zhǎng)幅度。20__年末,被調(diào)查企業(yè)“兩金”余額為12120萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)33%。其中,存貨達(dá)7650萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)58%,存貨中原材料占10769萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)21%;產(chǎn)成品占2088萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)31%。應(yīng)收賬款2382萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)3%。
企業(yè)“兩金”占流動(dòng)資產(chǎn)的比重較高,且呈上升之勢(shì)。20__年末占64%,同比上升12個(gè)百分點(diǎn)。“兩金”增加額占流動(dòng)資產(chǎn)增加額的比重更大,20__年末“兩金”占同期流動(dòng)資產(chǎn)增加額的85%。也就是說(shuō),“兩金”占用了六成以上流動(dòng)資產(chǎn),其增加額占用了八成以上流動(dòng)資產(chǎn)增加額。
企業(yè)“兩金”大幅度增長(zhǎng),固然有宏觀調(diào)控政策的影響因素,但總體上可以看成是企業(yè)盲目應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的后果。近兩年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新一輪增長(zhǎng)周期,物價(jià)指數(shù)扭轉(zhuǎn)了連續(xù)多年下滑的趨勢(shì)。一方面,由于原材料不斷漲價(jià),直接導(dǎo)致企業(yè)維持正常生產(chǎn)所需儲(chǔ)備的原材料占用資金大幅上升,如煤、廢鋼、鐵礦石等原材料價(jià)格綜合比20__年上漲30%左右。面對(duì)原材料不斷漲價(jià)的形勢(shì),一些企業(yè)開始囤積大量原材料,更是讓流動(dòng)資金緊張的狀況雪上加霜。另一方面,企業(yè)由于產(chǎn)品銷售價(jià)格上漲,盈利大幅度增加,開始盲目擴(kuò)大產(chǎn)能。如鋼鐵企業(yè),近年來(lái),都進(jìn)行了較大規(guī)模的擴(kuò)大再生產(chǎn),需要準(zhǔn)備更多的原材料,產(chǎn)成品庫(kù)存也相應(yīng)增加。加之部分企業(yè)出現(xiàn)固定資產(chǎn)投資資金不足、擠占流動(dòng)資金搞投資的現(xiàn)象。而隨著宏觀調(diào)控各項(xiàng)政策的落實(shí),固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度下降,經(jīng)濟(jì)降溫,一些企業(yè)產(chǎn)成品迅速上升。
企業(yè)“兩金”大幅度增長(zhǎng),無(wú)論對(duì)企業(yè)自身還是銀行而言,都潛藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。如果庫(kù)存和企業(yè)應(yīng)收賬款繼續(xù)增大,將加劇企業(yè)流動(dòng)資金緊張的狀況,降低企業(yè)的盈利水平,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩。一旦物價(jià)指數(shù)回落,市場(chǎng)需求縮減,企業(yè)高價(jià)位購(gòu)入原材料的成本勢(shì)必?zé)o法順價(jià)從產(chǎn)品銷售收入中收回,盲目擴(kuò)大產(chǎn)能生產(chǎn)的產(chǎn)品也會(huì)積壓,從而造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況惡化,企業(yè)資金更加緊張,并對(duì)銀行的信貸質(zhì)量產(chǎn)生威脅。
化解風(fēng)險(xiǎn)需多方努力
政府部門:繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資的過快增長(zhǎng),特別是要嚴(yán)格限制低水平重復(fù)建設(shè),優(yōu)化資源配置,緩解因煤電油運(yùn)的瓶頸壓力給企業(yè)帶來(lái)的生產(chǎn)成本增加,尤其是各產(chǎn)業(yè)鏈的上游企業(yè)生產(chǎn)成本的增加,防止因成本的快速增加導(dǎo)致企業(yè)流動(dòng)資金不足、相互拖欠的過快增長(zhǎng)而使企業(yè)資金步入惡性循環(huán)。要引導(dǎo)商業(yè)銀行正確理解和實(shí)施國(guó)家有保有壓、區(qū)別對(duì)待的宏觀調(diào)控政策。對(duì)于技術(shù)裝備水平先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)狀況好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆①Y產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)權(quán)機(jī)制明晰的工業(yè)企業(yè),要繼續(xù)加大政策扶持和信貸投入,保證其正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展,支持其渡過目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難關(guān)。
[關(guān)鍵詞]采購(gòu)與付款環(huán)節(jié);風(fēng)險(xiǎn);內(nèi)部控制設(shè)計(jì)
一、企業(yè)采購(gòu)與付款業(yè)務(wù)的流程分析
該集團(tuán)實(shí)行集中采購(gòu)模式,具體的業(yè)務(wù)流程如下:
(一)匯集請(qǐng)購(gòu)單
該公司的請(qǐng)購(gòu)單分為:一般物料請(qǐng)購(gòu)單、特殊物料請(qǐng)購(gòu)單和部門物資請(qǐng)購(gòu)單。所有的請(qǐng)購(gòu)單均由綜合部完成請(qǐng)購(gòu)單的初審,并按物料進(jìn)行分類、整理。
(二)選擇供應(yīng)商。
價(jià)格是供應(yīng)商選擇中比較重要的環(huán)節(jié),該公司采用公開招標(biāo)的方式,招投標(biāo)工作由采購(gòu)中心業(yè)務(wù)部組織進(jìn)行。
(三)簽訂訂購(gòu)合同。
采購(gòu)中心業(yè)務(wù)部與供應(yīng)商簽訂訂購(gòu)單、合同,供應(yīng)商按合同規(guī)定的時(shí)間、價(jià)格供貨。財(cái)務(wù)人員錄入合同資料、訂購(gòu)單。
(四)驗(yàn)貨入庫(kù)。
倉(cāng)庫(kù)保管員先核對(duì)訂單,然后開具手工入庫(kù)單、質(zhì)檢入庫(kù)通知單,質(zhì)檢人員驗(yàn)貨后,出具質(zhì)檢報(bào)告:合格物料,保管員將質(zhì)檢報(bào)告和質(zhì)檢入庫(kù)通知單傳遞給記賬員處。
(五)發(fā)票校驗(yàn)。
采購(gòu)人員(月末)統(tǒng)計(jì)匯總需要開票的入庫(kù)單,向供應(yīng)商索要發(fā)票,然后將入庫(kù)單和發(fā)票提交給財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部核對(duì)入庫(kù)單、發(fā)票單據(jù)是否匹配。
(六)付款。
發(fā)生支付業(yè)務(wù)時(shí),先由請(qǐng)款部門經(jīng)辦人填制請(qǐng)款單。財(cái)務(wù)人員查看部門預(yù)算費(fèi)用,然后審批。付款經(jīng)辦后,付款票據(jù)交由制證會(huì)計(jì)進(jìn)行記賬處理。期末由指定會(huì)計(jì)編制銀行調(diào)節(jié)表,落實(shí)、跟蹤未達(dá)賬項(xiàng)。
二、企業(yè)集團(tuán)采購(gòu)與付款業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析
該企業(yè)各環(huán)節(jié)的具體風(fēng)險(xiǎn)和重要性評(píng)價(jià)如下:
(一)匯集請(qǐng)購(gòu)單。由于市場(chǎng)有不確定性,企業(yè)的采購(gòu)計(jì)劃不能完全依賴于系統(tǒng)的計(jì)劃,一些特殊的物資采購(gòu)應(yīng)結(jié)合企業(yè)資金情況,科研情況和市場(chǎng)環(huán)境,通常還需要高層領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的參與。主要風(fēng)險(xiǎn)是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確或領(lǐng)導(dǎo)信息不對(duì)稱造成請(qǐng)購(gòu)不合理。
(二)選擇供應(yīng)商。這一環(huán)節(jié)是存在貓膩?zhàn)疃嗟沫h(huán)節(jié),供應(yīng)商的評(píng)估、選擇、談判、合同的簽訂等各個(gè)過程需要用制度加以規(guī)范。供應(yīng)商的資信、到貨率、銀行賬號(hào)與供應(yīng)商的評(píng)估、付款直接相關(guān),供應(yīng)商資料也需要專人進(jìn)行維護(hù)。主要風(fēng)險(xiǎn)是評(píng)估程序的不當(dāng)或資料的不準(zhǔn)確造成選擇供應(yīng)商的不恰當(dāng)。
(三)簽訂采購(gòu)合同。合同的簽訂與企業(yè)的用款計(jì)劃、資金狀況密切相關(guān),采購(gòu)人員合同簽訂是否合理需要財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督。財(cái)務(wù)人員不參與合同的簽訂或采購(gòu)部門的付款計(jì)劃與財(cái)務(wù)預(yù)算不符,可能會(huì)發(fā)生現(xiàn)金危機(jī)。
(四)驗(yàn)收入庫(kù)。只要實(shí)現(xiàn)了收貨員、驗(yàn)貨員與記賬員的不相容職責(zé)分離,風(fēng)險(xiǎn)較小。
(五)發(fā)票校驗(yàn)。該公司由財(cái)務(wù)人員保管入庫(kù)單、發(fā)票,并在系統(tǒng)外進(jìn)行入庫(kù)單與發(fā)票的匹配,然后輸入系統(tǒng)。也可以設(shè)置為當(dāng)發(fā)票與訂單一致時(shí)才能過賬。這一環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)較小。
(六)付款。付款前必須確保銀行票據(jù)系統(tǒng)與會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的賬號(hào)數(shù)據(jù)同步更新并保持一致。
(七)未經(jīng)授權(quán)修改會(huì)計(jì)系統(tǒng)。該企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng),數(shù)據(jù)信息存在著非授權(quán)訪問的風(fēng)險(xiǎn)。非授權(quán)訪問人輸入虛構(gòu)的信息,系統(tǒng)對(duì)交易進(jìn)行了不恰當(dāng)記錄。
三、對(duì)該企業(yè)采購(gòu)與付款業(yè)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部控制設(shè)計(jì)
(一)建立完善的授權(quán)審批體系和考核制度。
對(duì)各類不同的物資請(qǐng)購(gòu),企業(yè)應(yīng)建立完善的責(zé)任授權(quán)體系。部門物資需求由部門資產(chǎn)主管人負(fù)責(zé):特殊請(qǐng)購(gòu)計(jì)劃的制定必須由公司計(jì)劃部、營(yíng)銷部等相關(guān)部門綜合討論決定,必要時(shí)還必須取得高層領(lǐng)導(dǎo)的同意。為了保證權(quán)責(zé)對(duì)等,企業(yè)應(yīng)建立適當(dāng)?shù)目己梭w系,做到誰(shuí)擁有權(quán)利誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任。
(二)建立供應(yīng)商定期考核制度。
為了得到真實(shí)準(zhǔn)確的供應(yīng)商信息,采購(gòu)中心應(yīng)定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考核,以系統(tǒng)提供的各項(xiàng)指標(biāo)分析表和相關(guān)檢測(cè)部門提供的物料質(zhì)檢分析報(bào)告為主要依據(jù),并設(shè)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)分,理性選擇供應(yīng)商。
(三)建立不相容職責(zé)分離制度。
公司應(yīng)通過采購(gòu)部門、物資管理部門、內(nèi)審部門的組織設(shè)置基本實(shí)現(xiàn)請(qǐng)購(gòu)與采購(gòu)、采購(gòu)與驗(yàn)收、合同訂立與審計(jì)等崗位的職責(zé)分離。制度上需要關(guān)注部門內(nèi)的不相容職責(zé)分離,主要有供應(yīng)商的選擇與考核,收貨、驗(yàn)貨與記賬。通過職務(wù)的分離,有效防止收貨環(huán)節(jié)的舞弊。
(四)建立招標(biāo)過程的審計(jì)監(jiān)督制度。
在選擇供應(yīng)商環(huán)節(jié),電子采購(gòu)平臺(tái)需要與一系列的制度加以配合。做到每一次遴選必須通過平臺(tái)招標(biāo)。企業(yè)應(yīng)成立獨(dú)立的審計(jì)部對(duì)招投標(biāo)實(shí)行管理和監(jiān)督,網(wǎng)上競(jìng)價(jià)或招投標(biāo)物料價(jià)格也應(yīng)交專人簽字確認(rèn)。
(五)建立財(cái)務(wù)部的合同審核控制制度。
在與供應(yīng)商簽訂合同時(shí),財(cái)務(wù)處采購(gòu)會(huì)計(jì)要對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行最終審查,確認(rèn)其符合規(guī)定后方能支付預(yù)付款:采購(gòu)會(huì)計(jì)應(yīng)將合同信息與采購(gòu)部門采購(gòu)信息核對(duì)一致后錄入會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),并負(fù)責(zé)原始合同資料的分類與保管。財(cái)務(wù)人員在此過程中要充分發(fā)揮。
(六)建立健全的購(gòu)入商品驗(yàn)收制度。
購(gòu)入商品驗(yàn)收工作必須由獨(dú)立于請(qǐng)購(gòu)、采購(gòu)和會(huì)計(jì)部門的人員擔(dān)任。驗(yàn)收部門應(yīng)根據(jù)采購(gòu)單上的數(shù)量和質(zhì)量要求,對(duì)商品進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收后,驗(yàn)收部門對(duì)已收貨的每張訂購(gòu)單編制驗(yàn)收單,驗(yàn)收人員將貨品送交倉(cāng)庫(kù)或其他請(qǐng)購(gòu)部門時(shí),應(yīng)取得經(jīng)過簽字的收據(jù),驗(yàn)收人員還應(yīng)將驗(yàn)收單送交會(huì)計(jì)部門。
(七)建立付款的請(qǐng)款控制和供應(yīng)商信息的定期維護(hù)制度。
為了防止不合理的付款,企業(yè)在付款前,應(yīng)由請(qǐng)款人員填制請(qǐng)款申請(qǐng)書,由財(cái)務(wù)人員核對(duì)請(qǐng)款是否合理、是否在部門資金預(yù)算范圍之內(nèi)。所有已確認(rèn)的負(fù)債應(yīng)及時(shí)支付,爭(zhēng)取獲得現(xiàn)金折扣,加強(qiáng)同供應(yīng)商的良好關(guān)系和維持企業(yè)的信用,會(huì)計(jì)部門應(yīng)定期檢查應(yīng)付賬款的明細(xì)賬和有關(guān)文件,以防止失去可能的折扣。
(八)建立訪問安全制度。
會(huì)計(jì)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)考慮是否足以防止未經(jīng)授權(quán)修改會(huì)計(jì)系統(tǒng)或會(huì)計(jì)記錄,或者修改向會(huì)計(jì)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)。信息系統(tǒng)操作人員應(yīng)當(dāng)在權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行操作,更換操作人員或者密碼泄露后,必須及時(shí)更改密碼,防止他人越權(quán)散發(fā)不當(dāng)信息。
參考文獻(xiàn):
[1]劉苑榮,試論內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)與執(zhí)行,經(jīng)濟(jì)視角,201
【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)部控制 基本規(guī)范 措施
一、內(nèi)部控制的概念
所謂內(nèi)部控制,是指由企業(yè)董事會(huì)、管理者和員工共同實(shí)施的旨在實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的過程,內(nèi)部控制的目標(biāo)是合理保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整,提高經(jīng)營(yíng)效率,促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。
二、XX股份執(zhí)行內(nèi)部控制情況
XX股份公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制,形成了各司其職、各負(fù)其責(zé)的監(jiān)督和制衡機(jī)制,完善的監(jiān)管系統(tǒng)確保了公司依法經(jīng)營(yíng),保障了各相關(guān)方的利益。
(一)公司內(nèi)部控制的執(zhí)行情況
1.采購(gòu)與付款
(1)公司嚴(yán)格按照不相容職務(wù)相分離的原則,設(shè)立了相應(yīng)的崗位:采購(gòu)員、倉(cāng)庫(kù)管理員、計(jì)劃員等崗位;設(shè)立供應(yīng)部以及工程項(xiàng)目部供應(yīng)部門,明確各部門的職責(zé)、權(quán)限。
(2)公司采購(gòu)的方式有原料及主要材料的評(píng)審、比價(jià)采購(gòu)、急需物資的采購(gòu)。
評(píng)審程序:生產(chǎn)分廠根據(jù)生產(chǎn)需求提出原料、主要材料的采購(gòu)要求,供應(yīng)部根據(jù)生產(chǎn)需求結(jié)合倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存情況確定采購(gòu)量,再邀評(píng)審委員會(huì)參加評(píng)審,通過評(píng)審后原料部方可與各供應(yīng)商簽訂合同采購(gòu)盤條。財(cái)務(wù)部按評(píng)審結(jié)果與入庫(kù)驗(yàn)收、發(fā)票、合同等內(nèi)容辦理報(bào)賬手續(xù)。
比價(jià)程序:在采購(gòu)之前首先通過審計(jì)部的比質(zhì)比價(jià)環(huán)節(jié),確定采購(gòu)材料的質(zhì)量、品牌、單價(jià)以及供應(yīng)商等諸多信息。
生產(chǎn)急需物資采購(gòu)程序:供應(yīng)部門接生產(chǎn)分廠急件采購(gòu)任務(wù),分管副總簽字即可直接采購(gòu),但每年急件采購(gòu)量很少。財(cái)務(wù)部將根據(jù)分管領(lǐng)導(dǎo)的簽字、入庫(kù)驗(yàn)收、發(fā)票辦理報(bào)賬事宜。
2.銷售與收款
(1)公司嚴(yán)格按照不相容職務(wù)相分離的原則,設(shè)立了相應(yīng)的崗位:銷售員、發(fā)運(yùn)員、內(nèi)管員等崗位。
(2)公司銷售方式主要有賒銷及現(xiàn)款交易。賒銷:銷售員對(duì)客戶的信用進(jìn)行評(píng)價(jià),報(bào)銷售部負(fù)責(zé)人審批確認(rèn),一般每年進(jìn)行一次信用評(píng)價(jià)。根據(jù)信用額度每次發(fā)貨均不能超過(超過額度無(wú)法開具發(fā)貨單),若要多提貨客戶需交款。
現(xiàn)款交易:對(duì)于不滿足賒銷的客戶,一般采取先交款后提貨的方式。在簽訂特殊結(jié)構(gòu)、特殊直徑、特殊長(zhǎng)度鋼繩時(shí)收取30%的預(yù)付款或定金,以盡量減少客戶不提貨時(shí)給公司帶來(lái)的損失。
(3)銷售與發(fā)貨控制。在銷售合同訂立之前,按照分管地域指定銷售員談判結(jié)果的銷售草案上報(bào)各有權(quán)審批的部門及人員,審批人員對(duì)草案嚴(yán)格審查并建立客戶檔案。對(duì)于重大銷售合同咨詢公司法律顧問。銷售合同草案經(jīng)審批后,授權(quán)銷售員與客戶簽訂銷售合同。
(4)對(duì)銷售分公司的控制。年初銷售部門制定價(jià)格手冊(cè)及最低限價(jià),年度中間漲價(jià)或降價(jià)以發(fā)文方式轉(zhuǎn)到各分公司,分公司銷售價(jià)格不能低于價(jià)格手冊(cè)或最低限價(jià)。特殊情況需低于價(jià)格手冊(cè)或最低限價(jià)的,由有審批權(quán)限的相關(guān)人員簽字也可銷售。在銷售過程中分公司必然發(fā)生運(yùn)費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)等費(fèi)用,公司對(duì)分公司費(fèi)用與貨款實(shí)行收支兩條線,即分公司收貨款必須足額存入貨款賬戶,再匯回總公司;分公司費(fèi)用開支由總公司核定并撥付分公司費(fèi)用賬戶。
3.貨幣資金
(1)崗位分工。建立貨幣資金的職責(zé)權(quán)限;出納不能兼任稽查,會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的記賬工作;會(huì)計(jì)人員定期輪崗,特別是各駐外銷售分公司財(cái)務(wù)人員,每三年輪崗一次。
(2)授權(quán)審批。對(duì)公司貨幣資金支出制定授權(quán)審批制度,如對(duì)差旅費(fèi)的報(bào)銷,財(cái)務(wù)部副部長(zhǎng)簽字即可,但對(duì)采購(gòu)資金的支出:1萬(wàn)元以下財(cái)務(wù)部長(zhǎng)簽字即可;超1萬(wàn)元不到10萬(wàn)元財(cái)務(wù)副總,超10萬(wàn)元?jiǎng)t總經(jīng)理或董事長(zhǎng)簽字。
(3)支付控制。公司業(yè)務(wù)或個(gè)人用款時(shí),向授權(quán)審批人提交本部門的請(qǐng)款申請(qǐng)(請(qǐng)款單),注明款項(xiàng)用途、金額、支付方式、收款人全稱、開戶銀行等信息,并要求附上經(jīng)濟(jì)合同、原始單據(jù)或相關(guān)證明;審批人員對(duì)請(qǐng)款單進(jìn)行審核批準(zhǔn);會(huì)計(jì)人員對(duì)經(jīng)審批后的請(qǐng)款單進(jìn)行復(fù)核,無(wú)誤后出具會(huì)計(jì)憑證交財(cái)務(wù)部長(zhǎng)簽字轉(zhuǎn)出納支付款項(xiàng)。
(4)銀行存款的控制。嚴(yán)格按照公司規(guī)定開立銀行賬戶,遵守銀行結(jié)算紀(jì)律;每月由費(fèi)用報(bào)銷會(huì)計(jì)對(duì)各銀行賬戶核對(duì)一次,編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表,報(bào)科長(zhǎng)、部長(zhǎng)審核;不定期對(duì)銀行存款進(jìn)行詢證;對(duì)網(wǎng)上交易的業(yè)務(wù),完成支付審批后按不相容職務(wù)相分離的原則,由兩人完成網(wǎng)上支付。
(5)票據(jù)的控制。票據(jù)的購(gòu)買由銀行出納申請(qǐng),經(jīng)科長(zhǎng)、部長(zhǎng)審批后購(gòu)買,票據(jù)的保管,每周盤點(diǎn)一次。
(6)印章的管理。根據(jù)票據(jù)與印鑒相分離的原則,發(fā)票專用章由銷售財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)管理,財(cái)務(wù)專用章由總賬會(huì)計(jì)管理,法人代表個(gè)人名章由財(cái)務(wù)部長(zhǎng)管理。
(二)目前公司內(nèi)部控制存在的問題
對(duì)內(nèi)部控制,公司管理人員以及員工理解不到位,在觀念上還有不少人將內(nèi)部控制活動(dòng)與內(nèi)部會(huì)計(jì)體系劃等號(hào)。例如,通常所說(shuō)的授權(quán)審批、不相容職務(wù)相分離等,僅僅是內(nèi)部控制中與會(huì)計(jì)控制相關(guān)的一小部分控制活動(dòng),除此之外,內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督也是內(nèi)部控制不可或缺的要素。五個(gè)要素構(gòu)成一套完整的體系,貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過程。
(三)針對(duì)上述存在的問題整改措施
提高認(rèn)識(shí),完善內(nèi)部控制體系:企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)主要有供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、對(duì)外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),涉及購(gòu)銷、會(huì)計(jì)、行政等多個(gè)管理職能部門,內(nèi)部控制制度不是財(cái)務(wù)部門一個(gè)部門的制度,它是若干部門共同執(zhí)行的管理制度。是全員參與、全過程管理的系統(tǒng)工程,任何人、任何事都不能游離于控制系統(tǒng)之外。
內(nèi)部控制從三個(gè)層次進(jìn)行控制:一是確定企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門的職權(quán)和責(zé)任;二是明確辦理每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的規(guī)定程序和手段;三是制定處理每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的人員之間的相互制約方式。企業(yè)所訂購(gòu)的財(cái)產(chǎn)物資到達(dá)時(shí)必須由與采購(gòu)部門、使用部門和會(huì)計(jì)部門相分離的保管部門進(jìn)行驗(yàn)收保管,所收貨物的檢驗(yàn)包括數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面。
隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,企業(yè)必須建立內(nèi)控制度,是提高企業(yè)管理水平現(xiàn)代化的工具和手段。
1.明確規(guī)定處理各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的職責(zé)分工和程序方法。企業(yè)要健全和強(qiáng)化內(nèi)部組織機(jī)構(gòu),它是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、指揮和控制的組織基礎(chǔ),其核心問題是合理的職責(zé)分工。在一般情況下,處理每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的全過程,或者在全過程的某幾個(gè)重要環(huán)節(jié)都規(guī)定要由兩個(gè)部門或兩個(gè)以上部門、兩名或兩名以上工作人員分工負(fù)責(zé),起到相互控制的作用。如匯出一筆采購(gòu)貨款,規(guī)定要由采購(gòu)經(jīng)辦人填寫請(qǐng)款單,供應(yīng)計(jì)劃員(或供應(yīng)部門負(fù)責(zé)人)審查請(qǐng)款數(shù)額、內(nèi)容及收款單位是否符合合同和計(jì)劃,會(huì)計(jì)員審核請(qǐng)款單的內(nèi)容并核對(duì)采購(gòu)預(yù)算后編制付款憑證,最后由出納員憑手續(xù)完整的付款憑證辦理匯款結(jié)算(出納員開出匯款結(jié)算憑證,還要通過會(huì)計(jì)員審核),前后須經(jīng)四人分工負(fù)責(zé)處理。而采購(gòu)匯款的報(bào)帳業(yè)務(wù),則規(guī)定要經(jīng)過采購(gòu)經(jīng)辦人填寫報(bào)帳單,貨物提運(yùn)人員提貨,倉(cāng)庫(kù)保管員驗(yàn)收數(shù)量,檢查員驗(yàn)收質(zhì)量,以及會(huì)計(jì)員審核發(fā)票、帳單及驗(yàn)收憑證,編制轉(zhuǎn)帳憑證報(bào)銷。
2.明確資產(chǎn)記錄與保管的分工。規(guī)定管錢、管物、管帳人員的相互制約關(guān)系,旨在保護(hù)資產(chǎn)的安全完整。如出納員不得兼管稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)帳目的登記工作;銀行票據(jù)的簽發(fā)印鑒,必須有兩人分別掌管;向銀行提取較大數(shù)額現(xiàn)金時(shí),必須由兩人以上,對(duì)領(lǐng)款、點(diǎn)驗(yàn)安全入庫(kù)的全過程共同負(fù)責(zé);倉(cāng)庫(kù)材料明細(xì)帳要設(shè)專人稽核或另設(shè)記帳員記帳;管錢、管物、管帳人員因故離開工作崗位或調(diào)動(dòng)工作時(shí),規(guī)定要由主管領(lǐng)導(dǎo)指定專人或接替,并監(jiān)督辦理必要的交接手續(xù)或正式移交清單。另外,現(xiàn)金收付的復(fù)核制,物資收發(fā)的復(fù)秤制、復(fù)點(diǎn)制等,也都是防錯(cuò)防弊的內(nèi)部控制制度。
3.明確規(guī)定保證會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)記錄的完整性和正確性要求。如對(duì)各種自制原始憑證,在格式、份數(shù)、編號(hào)、傳遞程序、各聯(lián)的用途、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人簽章、明細(xì)數(shù)同合計(jì)數(shù)及大小寫數(shù)字一致等方面作出規(guī)定;對(duì)各種帳簿記錄,要求帳證的一致或保持一定統(tǒng)馭關(guān)系的規(guī)定;還有會(huì)計(jì)核算中規(guī)定的雙線核對(duì)、余額明細(xì)核對(duì)、各種報(bào)表相關(guān)數(shù)字核對(duì),以及由此而規(guī)定的內(nèi)部稽核制度等。
4.明確規(guī)定建立財(cái)產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度。如為了保證財(cái)產(chǎn)物資的安全和完整,除規(guī)定物資保管員對(duì)每項(xiàng)物資進(jìn)行收付后,都要實(shí)行永續(xù)盤存辦法核對(duì)庫(kù)存帳實(shí)外,還要規(guī)定財(cái)產(chǎn)物資的局部清查和全面清查制度,以保證帳卡物相符或及時(shí)處理發(fā)生的差錯(cuò)。又如現(xiàn)金出納員除規(guī)定每日下班前要結(jié)帳清點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金,遇有差錯(cuò)要及時(shí)報(bào)告外,會(huì)計(jì)主管人員還有經(jīng)常檢查出納員工作,定期或不定期檢查庫(kù)存現(xiàn)金及金庫(kù)管理情況的責(zé)任。
5.明確規(guī)定計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)操作權(quán)限和控制方法。
(1)計(jì)算機(jī)代替手工填制記帳憑證是相當(dāng)容易的,并且比手工制作的憑證更規(guī)范、效率更高。但是難以給查帳和審計(jì)工作提供可靠的依據(jù)。為了解決這一矛盾,可以先由計(jì)算機(jī)填制輸出記帳憑證,然后由有關(guān)經(jīng)辦人確認(rèn)后簽名或蓋章,無(wú)簽名或蓋章的視作無(wú)效憑證,不得進(jìn)行帳務(wù)處理。設(shè)置主輔操作員進(jìn)行兩次輸入,僅僅是為了防止數(shù)據(jù)輸入時(shí)錯(cuò)誤,對(duì)于原始憑證與記帳憑證中的差錯(cuò)卻無(wú)法校正,連事后控制的作用也發(fā)揮不了。因此,可直接由主辦會(huì)計(jì)根據(jù)審核無(wú)誤的原始憑證操作計(jì)算機(jī)制作記帳憑證,并將數(shù)據(jù)存入一個(gè)臨時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)中,以便調(diào)出修改。同時(shí)應(yīng)對(duì)輸出的記帳憑證確認(rèn)后簽名或蓋章,然后交稽核員稽核。對(duì)于審核無(wú)誤的記帳憑證,稽核員交出納進(jìn)行收、付款,并操作計(jì)算機(jī)將主辦會(huì)計(jì)存入臨時(shí)庫(kù)存中的憑證數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入正式數(shù)據(jù)存中,以便進(jìn)行帳務(wù)處理。