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關鍵詞:澳大利亞;環境教育;啟示
中圖分類號:G53/57 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2014)03-0003-02
進入21世紀,環境教育已不再是僅僅對應環境問題的教育,它與人口、和平、發展等教育相融合,形成了旨在促進可持續發展的環境教育發展新方向。優美的自然生態環境讓澳大利亞多年來被列為全球十大宜居國家之一,墨爾本和悉尼兩大城市更是多年位居世界宜居城市的前列。這與澳大利亞高度重視環境與可持續發展教育密不可分,這種高質量的生態環境是建立在該國多年來持續不懈的環境教育基礎上的。本文概述了澳大利亞的環境與可持續發展教育經驗及其對我國環境教育的借鑒意義。
一、澳大利亞的環境與可持續發展教育
1.政府在環境與可持續發展教育中的主導角色。澳大利亞政府把“環境保護”作為第一國策,聯邦政府出臺了《環境保護(財政援助)法》、《瀕危物種保護法》等近百個涉及環境、自然資源保護及可持續利用的環保法律法規,各級州政府也相應頒布了資源與環境保護法。同時,澳大利亞聯邦政府通過立法推動全民的環境教育,確立了全國環境教育框架,把環境教育和培訓列為國家生態可持續發展戰略的核心篇章,州政府及環保部門統一協調制定了各州環境與可持續發展的總體框架,在環境教育政策方面出臺了一系列文件,例如,2000年的“為了可持續的未來:環境教育國家行動計劃”。澳大利亞的環境教育領域一直處于世界前列,其中又以新南威爾士州(簡稱新州)的環境與可持續發展教育做得最為出色。早在20世紀60~80年代,新州成立了許多環境教育組織及環境教育基地(中心),該州環保部門及教育部門推出了“地球工作”及“地球公民權”等環境與可持續發展教育項目。新州教育廳于1989年了新州幼兒園至12年級環境教育課程聲明,作為新州公立學校進行環境教育的指導文件;新州政府于2001年頒布的課程政策文件中規定“各學校必須制定學校環境教育管理計劃”;新州教育培訓部門在2009年推出了“地球公民權”可持續發展教育框架,該框架中提到“可持續發展不僅僅是有關環境的,她更是有關個人及整個社會的未來”[1]。正是在政府的大力推動下,澳大利亞的一系列環境教育措施得以有效實施,從幼兒園、小學、中學到大學,無不滲透著各種形式的環境與可持續發展教育,從政府官員到普通公民,人人都能自覺地參與環境保護的各種活動中,從而使澳洲在生態環境保護方面取得卓越成績,使澳洲成為全球生態宜居國家之一。
2.澳大利亞中小學的環境與可持續發展教育。澳大利亞把環境教育納入到了中小學的常規基礎教育中,環境教育真正做到了從娃娃抓起。根據教學大綱,幼兒園到小學3年級要求了解地球和環境知識,了解人是自然環境的一部分;到了4年級至7年級,教學大綱涉及全球變暖、環境污染、森林火災等內容;高年級(8年級至12年級)環境教育的內容不僅限于本國的環境危機,還拓展到國際化和全球化的環境保護問題。澳大利亞中小學重視學校環境教育的同時,也特別注重引導學生進行課外環保實踐,教育部門規定中小學學生每年要到國家公園、自然保護區的環境教育中心活動一定天數(學時數)。幾乎每個公園、國家保護區、旅游區都建立了中小學生的環境教育基地(中心),這些環境教育基地配有專職的培訓教師,他們通過影片、多媒體、模型、動植物標本、掛圖等形式向學生傳授關于自然及環境保護的知識,同時組織各種各樣的野外活動,讓學生接觸自然環境,直接參與環境保護過程,在各種游戲活動和環境調查活動中提高中小學生的環境意識。在澳大利亞的基礎教育課程體系中,沒有專門的環境保護科目或可持續發展科目,而是把環境與可持續發展內容滲透到必修課程中。
3.澳大利亞的環境高等教育。澳大利亞的環境高等教育從課程設置入手,結合環境保護實踐項目共同構建大學生環境知識體系的整體框架。澳大利亞高等院校無論是否開設環境類專業,均把環境保護與可持續發展相關課程納入大學生選修課程中,使每位大學生能夠根據自身的需求選擇不同方向的環境類課程。例如,悉尼大學雖然沒有專門的環境類專業,但開設了涵蓋生態環境、自然保護、能源和可持續發展等方面的環境類選修課,在各學科中滲透環境與可持續發展教育。
二、澳大利亞環境教育對我國的啟示
與澳大利亞等發達國家相比,我國的環境教育起步較晚,20世紀80年代中期,環境教育在我國各地中小學逐步開展,積累了一些經驗。1999年啟動的中國第八次基礎教育課程改革中,教育部提出將環境教育正式納入中小學課程;2003年11月,教育部頒布了《中小學環境教育實施指南》(試行)[2]。但總體來說,目前我國的環境教育與建設環境友好型、資源節約型社會的要求以及落實科學發展觀和發展循環經濟的要求還相距甚遠。一方面,由于我國的環境教育起步較晚,目前的社會主流群體大多數未接受正規的環境教育,環境意識普遍不高;另一方面,我國應試教育體制下的中小學環境教育還存在過于注重環境知識的傳授,在相應的環境倫理觀和社會責任感方面以及解決環境問題的技能等方面的培養尤顯薄弱;此外,還存在環境教育師資缺乏等問題。為此,在借鑒澳大利亞環境教育先進經驗的基礎上,提出幾點關于我國環境教育的建議。
1.建立環境教育法律保障體系。澳大利亞環境教育給我們重要的借鑒意義之一在于該國通過立法將環境教育始終貫穿于從幼兒園到12年級的教學大綱,并對教師培訓做出相關要求。澳大利亞等發達國家多年來實施環境教育的成功實踐證明,環境教育要以法律、法規為保障。通過立法建立統一的中小學環境教育體制,不但可以使環境教育規范化,還可以有效保障環境教育在各地區、各學校的順實施,可大大增強中小學環境教育的推廣力度,推進學校環境教育事業的開展。目前,我國雖已頒布了相關中小學環境教育政策計劃,但至今還沒有制定有關環境教育的正式法律法規。由于沒有相關法律的保障,我國的環境教育在全國各地中小學中的發展很不平衡,實施上具有較大的隨意性,加上教師的環境意識普遍不高和應試教育的影響,環境教育在中小學的實施效果不理想。為此,完善中小學環境教育法制是當前我國環境教育面臨的迫切問題之一。國家有關部門應加快建立健全我國的環境教育法律、法規,把環境教育納入基礎教育體系中,對環境教育的有關制度要求、環境教育目標、內容、師資培訓、經費等做出詳細的規定,使我國中小環境教育的開展有法可依、有章可循,促使我國的環境教育走上可持續發展軌道。
2.建立適合我國中小學生的環境教育體系。澳大利亞環境教育給我們的借鑒意義之二在于將環境教育滲透到從幼兒園到12年級的課程教育中,特別注重體驗和實踐。該國的中小學環境教育十分注重學生學習興趣的培養,結合當今的熱點環境問題和學生身邊的實際問題來進行環境教育,校園、社區、國家公園、動植物園等均可成為學生的戶外環保實踐場所。學生通過形式多樣的戶外環保實踐活動,親身體驗環境,從而激發學生探索大自然奧秘,激發學生關心環境問題的興趣,從中來培養學生的環境意識。與澳大利亞相比,我國中小學生的環境教育缺乏課堂環境教學和戶外實踐活動的教學設計,環境教育不能很好地結合實際環境問題,不能引起學生共鳴。因此,還需要加強環境教育課程、觀念及教學模式等方面的研究,讓環境教育作為中小學生素質教育的一部分。此外,政府部門應積極推動重要風景旅游區環境教育(培訓)基地的建設工作,讓孩子及成人在游玩中學到環保知識,培養環境意識。
3.加強對師資隊伍環境素養的培訓,提高其環境教學水平。澳大利亞環境教育給我們的借鑒意義之三在于提高教師的環境素養和教學水平是確保環境教育質量的關鍵因素。澳大利亞中小學的教師除了在大學時接受必要的環境與可持續發展課程教育外,澳大利亞政府還有專門針對在職和就職前的中小學教師進行環境教育培訓的計劃,要求教師掌握環境方面的理論知識及實踐技能。目前,我國教育部門對中小學教師的培訓計劃中尚未明確關于環境教育能力培訓的具體要求,為提高我國教師的環境教育教學水平,可采取不同多種培訓方法:一是進行職前培養,可以在師范生的課程中增設環境類課程,提高師范生的環境素養,為培養未來合格的環境教師打下基礎;或者將高等院校環保專業畢業生充實到中小學校,經過系統學習教育類課程后上崗。二是對中小學教師進行在職培訓,將在職教師送到環保部門、高等院校進行環境知識和技能的專業培訓,提高教師的環境教育素養。三是通過組織短期環境技能培訓或專題講座的方式,強化中小學的教師環保知識及技能。
4.亟待進一步提高成人、政府及企業負責人的環保意識。澳大利亞環境教育給我們的借鑒意義之四在于環境與可持續發展不僅需要依靠政策、法規、管理及科學技術,還要依賴于人的意識,包括普通公民、政府官員及企業領導的環保意識。澳大利亞環境保護取得的成功,與該國全民具有較高的環境意識和環境素養密切相關。由于我國環境教育的基礎薄弱,普遍缺乏保護和改善環境所需要的知識及價值觀。因此,除了對中小學生加強環境教育外,對掌握著社會主流的成人進行可持續發展思維方式和行為方式的教育顯得更加重要,特別加強政府官員及企業主的環境與可持續發展意識教育尤為重要。
“他山之石,可以攻玉”,澳大利亞在環境與可持續發展教育方面的先進理念及寶貴經驗值得我們學習,澳大利亞各級政府及教育部門在環境與可持續發展教育實踐中的有效行動值得我們借鑒。可持續發展不是夢,可持續發展需要我們一代人,甚至幾代人付出艱苦不懈的努力!作為教育工作者,特別是環境教育工作者,更應有緊迫感、使命感和責任感。
參考文獻:
[1]New South Wales Department of Education and Training.Earth Citizenship——A conceptual framework for learning for sustainability,2009.
[2]中華人民共和國教育部.中小學環境教育實施指南(試行)[Z].2003.
【關鍵詞】 環境教育 環境宣傳 實踐
1 環境教育方面
1.1環境教育的內容與對象
環境教育的構成要素包括四個方面:意識、理解、技能和價值觀與態度。也就是說,在環境教育進程中,要逐步喚起受教育者對環境問題的意識,隨著教育層次的提高使人們理解人類活動與環境相互作用的復雜性。在培養起受教育者的環境意識和理解力之后,還必須培養他們掌握解決環境問題的技能,然而這種技能的運用取決于人們的道德觀念和經濟、社會的知識。因而,環境教育還必須使人民樹立環境道德觀念和環境責任感,進而形成正確的積極的環境價值觀和態度,這是環境教育成敗的關鍵所在。環境教育工作主要包括四個方面,即基礎教育、專業教育、成人教育和社會教育。
基礎教育的對象是中學生以下的少年兒童。主要任務是通過教授環保知識、開展環保活動培養他們的環境素質。專業教育的主要對象是環保專業的中等專業學校、職業高中和高等院校的學生。主要任務是有計劃地培養環保科技和管理人才,成人教育主要包括成人學歷教育、崗位培訓和繼續教育等。主要目的是提高從事環境保護事業工作者的專業素質。我國政府每年在全國各地高校和各種培訓機構中開辦環保專業課程或環保專業培訓班,分別對環保系統的領導干部、科技、監測、監理等管理人員進行培訓,其中環境影響評價等專業性較強的專業還需經過嚴格的專業考試,合格并取得培訓證書后方可上崗工作。社會教育的對象最為廣泛,包括工人、農民、軍人、城鎮居民、知識分子及各級領導干部等社會各界人士。其主要任務是根據不同對象編寫適用教材,傳播環保知識,倡導環保行為,樹立環境道德意識。如對各級領導決策層的干部,是通過各級黨校行政學院和管理干部學院舉辦環保研討班或由環保專家開設專題講座等形式,以提高他們對可持續發展戰略的認識和綜合決策能力。基礎教育和專業教育由國家教育主管部門負責實施,環保部門積極配合;成人教育和社會教育由國家環保行政主管部門負責實施,國家教育、人事等相關部門積極配合。
1.2開展環境教育活動的做法與體會
1.2.1重視在學校進行的環境教育
根據中、小學的不同特點開展環境教育,我市教育主管部門和環境保護局加強中、小學各科教材中環保內容的教學研究,使環境教育成為素質教育的一部分。同時,各學校根據自身特點,在研究性學習課、自然課與興趣小組中開展形式多樣的環保活動,比如課堂教授環保知識,課后落實環保行動;并通過夏令營、作文競賽和征文等課外活動,使學生受到豐富多彩的環境教育。此外,還定期舉辦學校校長、教導主任和教師的環保培訓班,提高教師隊伍的環保素質,在日常教學中溶入環境教育。
1.2.2堅持不懈,開展綠色學校的創建活動
"綠色學校"是指學校在實現其基本教育功能的基礎上,以可持續發展理論為導向,在全面的日常工作中將可持續發展思想納入管理中,通過制訂環境管理制度,開展有效的環境教育活動,創造環境保護的文化氛圍,促進師生、家長和專家參與環保和可持續發展的實際行動。
創辦綠色學校, 有助于師生深入地認識和理解環境問題的重要性,提高師生環境知識、意識、技能、態度、價值觀和行為等環境素養,使其在今后的個人和家庭生活中更加重視環境問題;有助于促進學校環境管理體系和相關檔案資料的建立,提高環境教育教學和管理水平;有助于減少學校對環境的不良影響,回收再生資源,營造優美環境,使校園環境更利于師生身心健康; 通過有效地節能、節水、節電,資源回收等措施提高資源利用率,減少事故隱患,減少浪費,節約學校財政開支.通過幾年的努力,我市的龍海一中龍海實驗小學等學校先后被評為“綠色學校”。
1.2.3利用高校的環保師資力量,提高環保工作者的業務技術水平
針對我市造紙企業多,行業污染嚴重,環境管理面臨諸多技術問題,我市環保局聘請西安交大賀延齡教授來我市作了“造紙企業廢水零排放生產工藝與技術”的學術報告,從而提高了環保工作者的業務技術水平。
1.2.4加強企業職工的環境教育培訓工作
多年來,我市環保局結合不同行業企業,開展崗位培訓,舉班各種切合實際的講座和學習班,對干部、職工進行環境法、實施可持續發展戰略、清潔生產、ISO 14000系列環境管理體系以及實施污染物排放總量控制等方面內容的培訓.對產生污染的企業的職工,可根據實際情況對其進行環境教育,使節約資源、降低消耗、減少污染、增加效益成為員工的自覺行動。
1.2.5實施對消費者的環境教育,促進生活方式的全面改進
對消費者的環保教育,可將環保與日常經濟活動緊密聯系起來,一方面要通過典型的事例、詳實的證據,使消費者明白是自己不加節制地大量消費、廢棄的生活模式,助長和支持了現行大量生產不利于環保的產品;另一方面可通過倡導綠色消費活動、傳授如何選購真正的綠色商品等,使消費者充分意識到他的購買傾向和選擇是重要的綠色選票,從而引導企業提供有益于環境的商品,引導綠色消費,加速可持續生產模式的發展。
2 環境宣傳方面
2.1環境宣傳的對象和意義
環境宣傳的對象是社會各階層的公眾。不斷提高公眾的環境意識是環境宣傳的基本任務。在宣傳普及黨和國家的環境保護方針政策、法律法規、科普知識以及動員公眾參與方面,環境宣傳具有十分重要的作用。
2.2開展環境宣傳活動的做法與體會
2.2.1向各級決策層宣傳,增強綜合決策意識
我市環保局一方面通過環境報刊、環保簡訊、創模簡訊、環境狀況公報和環境空氣質量日報以及環保警示片等聲像資料,定期向決策層通報環境質量狀況、變化趨勢和其它重要環境信息;另-方面,邀請主要領導通過新聞媒體或在公共場合向公眾宣講環境保護,并參與群眾性環保宣傳紀念活動。比如在每年的“六?五”世界環境日,邀請市領導發表署名紀念文章和電視講話,舉辦實地或環保知識誤區盲點宣傳講解等。此外,還通過市委黨校和青年干部學習班,向全市科級、股級干部宣傳環境保護的法律法規,從而增強各級領導決策的環境意識。
2.2.2增強新聞宣傳的系統性,營造良好的輿論氛圍
結合漳州市創建環保模范城市,我市環保局與廣電局制訂創模新聞宣傳方案。報紙、電視臺等宣傳部門以專版、專欄等形式定期開展創模宣傳,宣傳主題以環境保護知識、法律法規、全國創模典型事例和焦點、難點、熱點問題為主要內容, 以綜述、圖片(照片)、現場采訪、記者調查、公益廣告等為宣傳形式,做好強勢宣傳,在全社會營造環境保護良好氛圍。
2.2.3、加大社會宣傳力度,提高公眾參與意識和能力
按照活動經常化、對象廣泛性、內容針對性、形式靈活性的要求,不斷加大宣傳力度,提高公眾對環境保護的了解程度和參與能力。在廣播電臺、電視臺和報刊等新聞媒體上,利用經常性的環保欄目、節目,廣泛宣傳環保法律法規、方針政策、環保重要活動、科普知識。配合新聞媒體對環保中心工作、環境熱點問題、環境執法典型案件進行報道,以實際案例教育群眾,增強知法、守法自覺性。通過新聞媒體和環保網站及時環境質量公報等環境信息和環保政情,在審批建設項目環境影響報告書、查處環境違法行為、調查處理環境污染糾紛中充分聽取群眾意見,提高公眾環境意識、參與意識,加強社會對政府和企業的監督,保障公民的環境知情權、環境事務參與權和監督權。
積極拓展社區、農村的環境宣傳。爭取社區、街道、居委會等各方支持和參與,善于“借臺唱戲”,把環境宣教滲透到社會各領域。以創建"綠色社區"入手,組織開展環保科普宣傳和日常環保活動,將環保教育與環保活動的開展,作為常規內容推進社區的整體建設。采取制作創模宣傳黑板報、櫥窗以及發放《市民環保手冊》等形式多樣的宣傳活動,開展環境法制宣傳教育,提高公眾環境法律意識和環境道德觀念,將保護環境、改善生態、合理利用與節約資源的意識和行動滲透到日常生活中。利用世界環境日世界水日和植樹節等環保紀念日開展大規模的環保宣傳紀念活動,動員公眾參與,從而與社區教育相互配合、相得益彰。鼓勵大家積極為保護環境做好事、辦實事,從現在做起、從身邊做起,在全社會逐步形成良好的公眾參與機制,人人參與到創模中去。積極探索,宣傳弘揚環境文化。通過開展形式多樣、喜聞樂見的文藝活動,將環境文化融入到社會生活中。
2.2.4、加大創模公益廣告宣傳力度,采取各種形式營造聲勢浩大的創模氛圍
“十一五”期間,我市在城市的入出口和人流量高的主要廣場建立環境保護公益宣傳廣告牌3個,實際面積54平方米。組織在出租車上張貼創模宣傳標語、口號。爭取政府和企業支持,通過市場化運作,做好環境公益廣告宣傳,規范公共場所環保廣告宣傳內容。
環境宣傳教育是社會主義精神文明建設的重要組成部分,對于環境保護工作起著先導、基礎、推進和監督作用。而環境宣傳教育工作的基本任務是通過策劃和組織環保新聞宣傳活動和環境教育工作,提高全民族的環境意識,樹立環境道德倫理,促進人與自然的和諧,推動整個社會走上生產發展生活富裕生態良好的文明發展道路。
生態文明是以尊重和維護生態環境為主旨,以可持續發展為根據,以未來人類的繼續發展為著眼點的一種文明形式。廣西的鄉村具體指縣城以下的廣大地區,以從事農業為主要生活來源且人口較分散的地方。近30年來伴隨人們物質生活水平的提高的同時,以土地退化、生態失調、環境污染和生物多樣性銳減為主要特征的環境問題呈加速度發展的趨勢,嚴重制約了廣西鄉村經濟的發展。環境教育是以解決因人口增長、生產力迅猛發展所產生的環境問題為目的而進行的教育活動;它是指導調整人地關系的主要途徑之一,通過它可以實現人類與生態環境的和諧發展,因而成為研究的熱點。
二、廣西鄉村環境教育現狀
(一)有環境教育氛圍的影響
環境教育是樹立環境意識的基礎、是防治環境污染的手段、是貫徹環境、資源法規的有力保證、是環境與資源保護的關鍵;[1]學習會通古今與東西的生態思想,是當今人類的選擇和生態文明的發展之路。環境教育工作的實施,需要通過密切結合行業來開展,中小學的基礎課程的教育工作中開展實施生態環境可持續教育的研究,在幼兒園的教育工作中也可進行生態環境教育,[2]在中學化學、生物學教學中滲透生態環境教育的實施,[3]尤其在地理的教學過程中,在人文地理教學中對中學生進行可持續發展教育,[4]通過加強野外教學提升環境教育效率。[5]此外,新課程改革背景下中職學生要培養有可持續發展的意識,大學在可持續發展事業中應該扮演著重要的角色。[6]在產業發展中如生態旅游中滲透生態環境教育。[7]可以說,受到大環境的影響,保持與國內的環境教育同步。
(二)有環境教育的迫切性
依據當前的廣西生態環境分析顯示,[8]生態環境潛在脆弱區所占比例為12.65%、輕度脆弱區44.97%、中度脆弱區20.98%、重度脆弱區11.89%、極度脆弱區9.52%;通過環境庫茲涅茨曲線的實證分析,廣西的環境質量已在迅速地下降。[9]農村現代化進程中,農村原有的環境自凈能力的自然循環被破壞,致使農村的產業結構從自然和諧型轉變成自然危害型;[10]環境污染向農村轉移的嚴峻現實,[11]城鎮化發展與環境污染之間的矛盾十分突出。[12]面對新農村建設中出現的環境問題,加強宣傳教育是首選途徑,[13]迫切需要建立環境教育的機制。
三、廣西鄉村環境教育面臨的機遇與挑戰
(一)機遇
1.國家發展的新要求
環境教育的發展是時代的要求。2012年黨的十報告直接提到“生態”或“環境”字眼的地方達45處,相比2007年的十七大報告中提到的多出27處,相差僅僅5年的時間里對“生態”、“環境”的大幅關注,說明是針對生態環境日益惡化的嚴峻現實的深刻反思,是喚醒人們的環境意識,樹立正確的環境情感、價值和態度,是倡導生態文明,營造全社會關心、支持、參與環境保護的文化氛圍。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢,必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。把生態文明建設擺在五位一體的高度來論述,彰顯出中華民族對子孫、對世界負責的精神,體現了努力建設美麗新農村,實現中華民族永續發展的決心。
2.環境法律制度的保障
2006年廣西壯族自治區政府頒布實施《廣西壯族自治區環境保護條例》,2007年該區黨委、政府《關于落實科學發展觀 建設生態廣西的決定》,明確了生態廣西建設的指導思想、基本原則、目標任務和保障措施。2010年該自治區政府《關于推進生態文明示范區建設的決定》,《共同推進廣西環境保護與經濟社會協調發展合作協議》。2011年該區政府審定《廣西壯族自治區環境保護和生態建設“十二五”規劃》,倡導綠色、循環、低碳發展,保護和修復廣西生態環境。以上提高了依法行政和守法經營意識,提升了全民保護環境的自覺性,為開展環境教育提供了法律基礎。
(二)挑戰
1.實施正規教育的師資落實不到位
宏觀上,從1992年后《中國21世紀議程》的推廣,加強對受教育者的可持續發展思想的灌輸,在環境教育學科層面相繼得到建設與完善;按照國家的要求,在基礎教育的《科學》《地理》課程納入環境教育的內容。
在廣西鄉村的小學和初中學校里,小學的《科學》和初中的《地理》等課程中納入資源、生態、環境和可持續發展教育的內容;此外,在高等學校也普遍開設《發展與環境》課程,設立與可持續發展密切相關的研究生專業等,總的來說,將可持續發展思想貫穿于從初等到高等的整個教育過程中。然而,環境教育的師資力量單薄甚至缺失。2011年調查廣西鄉村的13789所小學、8732個教學點的《科學》教師的配備情況,基礎課程中的《科學》課程基本上沒有配備科學專業教師;學校對《科學》課程的實施有極大的隨意性,可上可不上,任何專業教師都可以上課,上課也是簡單的。非專業教師的上課僅憑自身長期以來形成的自然研究的傳統,讓學生去親近大自然、了解生態,實施傳統的社會教育,但是對學生們進行環境平等和社會變革以及環境可持續發展的教育是缺失的。有證據表明,學生們不具備對環境問題進行批判性思考以及采取一定行為的能力。從初中的《地理》課程的環境教育的實施來看,2012年,隨機對廣西30所鄉村初中學校《地理》課程的教師配備情況調查,結果統計顯示30所學校中有10所初中沒有配備地理教師,剩下的20所初中合計僅有38位地理教師;38名地理教師在30所學校合計的教師數2039人中,占1.8%;總學生數25363人與地理教師38人比較,比值為667比1;可見,地理教師輻射力的力單勢薄且進行環境教育的不到位。不僅如此,如果地理課堂進行環境教學活動,引導學生搞實踐活動導致學生興趣轉移到地理學科,還會遭到學校領導及其他科目老師的反對;為此,《科學》、《地理》課程中的環境教育的效果不佳。具體的表現為學生對現實環境中有生活密切聯系的事物、現象好奇心淡薄,對家鄉的環境與發展,環境、資源的保護意識以及愛護環境的行為和習慣漠不關心。可見,校內環境教育的有效性低,難以帶動非正規教育、校外教育的延伸與發展、難以達到讓學生從小就建立人與環境和諧的良好教育,也無法實現通過個體學生以點帶面的給學生家庭其他成員的帶動作用,營造良好環境意識的目的。
2.社會團體整合的教育力量弱
本來,廣西的新聞媒體、企業、NGO、政府、學校、社區、家庭乃至各類教育場所等社會單元都是非正規環境教育的主要推動者和倡導者。然而,針對廣西鄉村的具體情況,利用自身的優勢,實施相關的各類環保會議、環境主題展覽、競賽活動、環保教育培訓、專題性環境教育活動等有目的的宣傳教育活動極少,更談不上拓展環境教育的內容和方法,把環境教育引入到一個更廣闊的空間來實施。當下鄉村的人們還普遍停留在資源的開發利用全是為了致富這個目標的認識水平上;鄉村農業和生活等未經處理的廢水直接用于農田灌溉、畜禽養殖及農業生產廢棄物從不處理的現象極為普遍。完全可以通過廣播、電視、手機、網絡等工具的使用,展開公眾參與的環境教育的力量,但是,現實的情況顯示,現代交流手段與鄉村環境教育的整合度低,只能讓鄉村的環境越來越糟糕,漸漸喪失了鄉村原有的生態優美的優勢。
3.制度建設的遲緩導致環境意識不強
營造愛護生態環境的良好風氣,增強鄉村全民環保意識、生態意識,需要通過教育互動、建立保障支撐作用的環境制度來進行。然而,廣西的環境保護制度建設相對滯后。具體表現為,2006年廣西自治區政府才頒布實施《廣西壯族自治區環境保護條例》;2007年廣西區黨委、政府《關于落實科學發展觀 建設生態廣西的決定》才明確了生態廣西建設的指導思想、基本原則、目標任務和保障措施。2010年廣西自治區政府簽署了《關于推進生態文明示范區建設的決定》與《共同推進廣西環境保護與經濟社會協調發展合作協議》。2011年廣西區政府才審定《廣西壯族自治區環境保護和生態建設“十二五”規劃》。從宏觀上來看,可以說2006年以前,廣西對環境保護的制度層面上的支持意識和實踐有較長時期的缺位,也就談不上環境教育的廣泛實施。但是,與每一個人的生產、生活活動息息相關的環境,其質量的優劣如果沒有全民的關心、參與和身體力行,就難以解決環境問題。環境與人的相關性的自覺表現來源于人的實踐性,而人的素質是環境可持續發展的關鍵因素,國民素質水平的高低又取決于環境教育。
四、應對的措施
(一)強化鄉村環境教育的觀念
加強環境教育力量系統的建設,通過校內外的教育、正規與非正規的教育,擴大關心和關注的范圍來把個人、環境、集體的價值聯系起來,建立可持續性與個人價值、社會價值、需要、理解以及期望的緊密性,建立一種對環境、對他人和未來的責任感,并把這種責任轉化為個人和集體生活的行動的信仰、知識和技能;強化在尊重他人及其文化的同時,達成與理想、環境的合理的平衡,通過識別個人行動與集體行動、外部事件和其他因素之間的關系,形成對環境不確定性做出積極反應與自由的、有益的質疑的能力,努力使鄉村的人們養成一種環境整體性的視野,形成一種內化的自覺性的環境教育的觀念。
(二)整合環境教育的力量
首先,把可持續發展理念整合到地方政府的工作中,并聯合地方政府和鄉村共同促進。設立環境協調人員對鄉村環境教育從規劃到活動實施進行有效性的指導,強化環境教育作為鄉村的個人的一種終身學習的目標與任務來執行。其次,強化鄉村學校的《科學》和《地理》教師隊伍的建設,使在校的學生能夠得到專業的引導,能夠從粗淺的了解,到深入體會環境教育的意義,培養學生關注自然與社會以及對生存環境的洞察力與理解力,逐步形成人地協調與可持續發展的觀念,進而提升學生對生存環境和人文環境的感知力,實現以點帶面的效果,即通過學生帶動家庭成員、親友及鄰居,認識環境與社會的重要性,促進鄉村社會與環境的和諧統一。再次,復興那些曾經構成教育體制的基本所固有的、進步的價值觀的方法,盡可能的與鄉村宗教、祠堂生活有效結合。因為,參與到鄉村有世俗標志且象征著積極向上的宗教的社團系統中,其中的權威人物能夠抓住足夠多的人,能將環境教育實踐提高到更高的層次。最后,利用手機、電視、網絡的交流通道,持續性的傳播相關鄉村環境教育信息,使環境教育的內容被鄉村大眾內化成為可能。總之,整合社會的力量將富有建設性的環境教育理念及內容傳遞下去,從而實現環境教育的構想。
(三)優化環境教育的制度
環境教育是一個社會學習的過程,人們在這一過程中可以不斷進行價值、技術、法律和制度等方面的反思,隨時能調整人與人之間、人與自然之間的持續性聯系的各種行動。為此,所使用的策略和方法,尤其是環境教育的制度的建立在人們的生產生活中有其特別的重要性。宏觀上,從鄉村環境教育研究到強調其中的復雜性,環境教育的理論與實踐已經發展了20多年,然而,在環境中的教育和關于環境的教育這兩種形式仍占優勢,這僅是一種松散型的感覺式的教育模式,缺少實效性。然而,共同的環境責任是制度的要求,建立來源于鄉村的核心價值的環境教育制度,那么,社會責任的道德意識、勞動力的期望,就能通過從上至下和從下至上的各種活動來實現,面對即將到來的“后現代”世界的可能及其所面臨的困境而言,將是必不可少的;制度讓人們參與以及它所帶來的變化,才是鄉村環境的可持續發展的關鍵。
五、結論
隨著經濟的發展、社會的進步、人民生活水平的提高,人們不僅需要更加有味的富有營養的食品,更加新鮮的空氣和水、更加舒適的地理環境,而且需要更加富有情趣的文化生活、更加高尚的情操追求、更加優質的精神引領。社區成人教育在社區集體組織下,充分組合和調配好社區各類資源,為社區群眾提供各類教育培訓需求,社區里的個體可以根據社區提供的教育培訓服務,選擇適合自己需要的教育培訓,從而使自身個體素質得到發展和提高,同時對于社會的整體人文環境建設起著重要的推動作用。綜觀整個國際社會形勢,科技全球化、信息全球化、經濟一化的大潮不可抵擋,已經成了必然趨勢,在這種趨勢下,新的知識、新的理念、新的科學技術必然要代替陳舊的知識、陳舊的理念和陳舊的科學技術,人們只有適應這種趨勢,不斷用新的知識、理念和科學技術武裝自己,才能在這個社會洪流中永立潮頭。
同時,成人教育將科學教育、人口教育、環境教育、思想道德教育、法制教育、職業技術培訓教育、老年教育、閑暇情趣教育、現代掃盲教育、家庭生活教育等納入其中,并不斷充實、提高和完善,有力地促進社區人員適應時代,轉變成更具人文素養的“現代人”。
二、社區成人教育促使社區優化整合得到有力強化
社區優化整合是構建更加和諧、更加和睦、更加友愛、更加溫馨、更加具有生機環境的重要抓手。通過將不同性質、不同功能的社區構成要素在集體組織的紐帶下聯結成一個整體,更高質、高效地發揮功能,凸顯社區整體功能特色,進而強有力地推動社區整體功能的提升,有力化解社區各種不良隱患苗頭和各種矛盾問題。當前,我國正處于經濟體制改革和政治體制改革的攻堅期,市場經濟、經濟全球化快速發展,所有制、職業結構的調整步伐加速推進,社會轉型呈現加速發展態勢,各種社會利益加速調整,舊的社會認同正走向瓦解,人們價值觀的變化提速,新的社會認同一時還難以建立,不可避免地出現各種矛盾和問題。為了有效解決這些問題和矛盾,必須發揮基層社區的組織功能、結構功能和教育功能。一個社區種類資源和功能的整合程度對于社區的健康發展起著決定性作用,社區成人教育通過自身獨特的而且獨有的促進社區整合的職能,促進社區功能優化整合、制度優化整合和認同優化整合,促使社會步入統一的優質管理和控制軌道,促使民眾隨著社會發展達成社會主流價值觀的認同,促進整體協調健康發展。
三、社區成人教育為社區全面健康持續發展提供強勁動力
活動理論視野下的行動導向教學研究
國外職教教師資格制度研究述評——制度有效性的視角
丹麥“普通成人教育項目”的內容、特點及啟示
荷蘭職業教育向高等教育的過渡:無條件的和有條件的社會經濟背景的影響
奧挑利MODUL學校辦學簡介
加拿大成人職業教育的遞演歷程
歐洲職業教育與培訓質量保證參考框架分析
淺談德國“雙元制”下的企業培訓及其借鑒意義
凱興斯泰納理論對當代職業教育課程改革的啟示
發達國家推進職業教育與經濟社會協調發展策略研究
國內外高等職業教育的比較分析
選擇一種技術導向教育的原因:管件領域和工業領域的一次訪談研究
職業培訓公共質量監控的比較研究——以德國、法國和英國為例
歐盟基于文化整合取向的成人教育政策舉措
新校訓
歐盟中小學教育跨國培訓項目成效顯著
新加坡鼓勵學生接觸大自然多校推行環境教育
印度崛起企業大亨竟相興起辦學熱
美國:詮釋職業教育時代價值
凱興斯泰納的職業教育思想及啟示
林德曼的成人教育社會學思想述評
論蒙太奇思維與高等職業教育
新加坡職業教育的發展及其啟示
俄羅斯遠東阿穆爾州職業教育的探析與借鑒
美國提高社區學院非傳統學生入學率的舉措及啟示
論德國行業協會參與職業教育的途徑和特點
日本高等職業教育辦學功能的演變
理解職業技能與參與教育和培訓的機會:美國本土人士和非本土人士間的區別
政策導引措施保障:新加坡職業教育與培訓的經驗及啟示
澳大利亞科學教師教育課程的實踐與創薪
英國高中職業資格證書改革探析
中加荷高職教育校企合作的比較與借鑒
中國新加坡中等職業學校課程政策比較研究
讓科技支持緊隨科技發展
美國新型職業院校教育質量外部監控體系探究
關于制造業勞動力的發展
馬來西亞:滿足技術員需求量全力推動技術教育
美國力推職業技術教育改革
納米比亞增加對職教與培訓的投入
印度計劃建立1000個新的技能開發中心
印度尼西亞教育大學將召開首屆國際技術和職業教育與培訓會議
“技術和職業教育與培訓中的可持續發展教育”國際會議將召開
諾爾斯教育培訓思想淺析
巴班斯基差生與優生教育思想對職業教育的啟示
克拉申輸入理論與二語教學
荷蘭職業教育集團化辦學的實踐及對我國的啟示
日本中等職業教育與高等教育銜接模式的啟示——以“對口升學”培養模式為中心
韓國職業教育的歷史進程及啟示
學習和技能領域政策的不斷變化對教職工的影響
奧地利職業教育的特色與借鑒
丹麥職業教育與培訓系統:歷史與現狀
企業技術工人的技能形成及特點分析
歐美職業學校教師培訓與管理機制比較研究
在線實踐課程
瑞典高中職業教育改革新動向
淺談挪威職業教育的改革與發展
美國4H教育與我國高職學生素質教育之比較研究
瑞士、德國職業教育的幾個特點與新趨勢
國家環保模范城市是遵循和實施可持續發展戰略并取得成效的城市典范,體現城市政治、經濟、社會、科技、環境等綜合實力,是我國城市環境保護工作的最高榮譽。
包頭市是以資源能源消耗為主的重工業城市,重工業的發展在給城市帶來經濟效益的同時,也導致了高消耗、高污染,突出表現為萬元GDP能耗高、工業污染物排放強度大、空氣環境質量、水環境質量和廢物綜合利用達不到標準,城市形象和人民群眾的身體健康受到影響。資源、環境成為了制約經濟社會可持續發展的瓶頸。
創建國家環保模范城市是站在新的起點上堅持以人為本,構建和諧社會,落實科學發展觀,建設節約型社會的重大戰略舉措。
二、加強節約型學校建設的必要性
⒈節約型學校
節約型學校是以提高學校資源利用效率為核心,以促進學生全面發展為出發點,優化學校資源配置(包括學校資源的分配與利用),提升學校辦學效益,并能不斷促進自身有效可持續發展的一種新型學校發模式。
⒉加強節約型學校建設的必要性
加強節約型學校建設,是建設節約型社會的保證和準入口,兩者是環保模范城市建設的客觀要求。建設資源節約型社會的核心是通過資源的高效利用、合理配置和有效保護,實現經濟社會和生態的可持續發展。而資源的更有效利用和新資源發現,都依賴于教育和科技水平的提高。眾所周知,知識經濟時代競爭激烈,其焦點在科技,關鍵在人才,基礎在教育。建設節約型學校不僅有利于緩解教育資源供需矛盾,推動學校的可持續發展;還將為建設節約型社會、創建國家環保模范城市提供良好文化氛圍,培養優秀人才,提供技術支持。
⒊國家環保模范城市建設對節約型學校建設的具體要求
包頭市創建國家環保模范城市的重點工程包括“藍天工程”“碧水工程”“寧靜工程”“固廢處理工程”“節能與新能源工程”“節水工程”“生態建設工程”“環境能力建設工程”“環境宣傳教育工程”九大類,157個項目,總投資500多億元。
國家環保模范城市考核指標中的第25項指出:中小學環境教育普及率大于等于85%。中小學檔案整建標準中明確要求:⑴學校節能、節水、節約其他資源報告;⑵校園垃圾分類、衛生健康、校園綠化美化情況報告,并細化為14個具體內容;在堅持綠色學校評估標準的基礎上突出了節約型學校建設的具體要求。
三、開展節能減排教育建設節約型學校的現狀與基礎
1.包頭地區農村中小學教育工作者開展節約型學校建設的現狀
2007年包頭市教育、環保部門和師范院校聯合對農村中小學教育工作者開展節約型學校建設現狀進行了問卷調查。
(1)調查的對象與方法:問卷采用無記名方式,向4個區10所學校共發放200份,回收191份。采用加權平均的統計方法。被調查者多數為城鄉結合部或郊區的綠色學校教師;以6~20年教齡、31~40歲本科畢業的小學女教師居多。
(2)問卷內容:(每題可選3項)。
您認為學校的浪費行為主要表現在。
A 食品浪費(挑食、倒飯菜等);B 辦公用品浪費(紙張、辦公用品、教具等);C 資源浪費(電、水等);D 資金浪費(無節制使用公款、無計劃購物等);E 時間浪費(工作無計劃、效率低等);F 人力資源浪費(人才不能合理使用等);G 其它;
您認為家庭或社區的浪費行為主要表現在 。
A 毀壞社區公用設施;B 亂丟棄家庭中不用的衣物、舊書與玩具等;C 垃圾未能分類;D 一次性用品、塑料袋等使用過多;E 丟棄食品;F 水未能二次利用;G 電器待機、走廊燈長明;
造成浪費的主要原因是。
A 制度、管理、懲罰不到位;B 無節約意識、經濟條件好不在乎;C 政府措施不到位;D 宣傳教育嚴重不足、無危機意識;E 對浪費的危害不清楚;F 不了解資源缺乏的情況;G 其它;
您認為建設“節約型學校”需要解決的問題有
。
A 在教師中開展多種形式的教育活動;B 制定相關節約措施并真正付諸實際行動;C 普及資源、節約等有關知識,提高師生節約意識;D 在學校建立節約、環保、生態認證制度;E 更改學校的設備和零件為節約型設施;F 加強監控評價;G 其它;
(3)統計數據與調查結果,見表1。
①依次嚴重的浪費現象學校有:時間、資金、食品、辦公用品、人力資源、電等資源、水。
家庭和社區有:電器待機、走廊燈長明,丟棄食品,亂丟棄家庭中不用的衣物、舊書與玩具垃圾未能分類,水未能二次利用,毀壞社區公用設施,一次性用品、塑料袋等使用過多。
②浪費的主要原因依次是:對宣傳教育嚴重不足、無危機意識,無節約意識、經濟條件好不在乎,不了解資源缺乏的情況,制度、管理懲罰不到位,政府措施不到位,對浪費的危害不清楚等。
③建設“節約型學校”需要解決的問題依次是:普及資源、節約等有關知識,提高師生節約意識,在師生中開展多種形式的教育活動,制定相關節約措施并真正付諸實際行動,在學校建立節約、環保、生態認證制度,更改學校的設備和零件為節約型設施,加強監控評價。
2.開展節能減排教育建設節約型學校的基礎
環境與可持續發展教育是綠色學校創建的基礎,節約型學校是深化綠色學校建設的行動典范。目前,包頭市級綠色學校在數量上已達到145所,約占中小學總數的42.65%;中國可持續發展教育項目實驗學校9所、示范學校1所;全國“節能減排與可持續發展學校――社會行動項目”示范學校1所,“國際生態學校”項目學校1所。
近年來,包頭市“創模”指揮部評選了百名環境教育優秀教師,開展了百場“創模”宣傳教育講座,招標征訂了中小學環境教育學生教材,編寫了學校、市民、社區環保宣傳教育手冊,并對綠色學校進行了全面復查、驗收、調研、培訓、指導和督促,有力的促進了節約型學校建設步伐。
四、加強節約型學校建設能力促進國家環保模范城市建設進程的思考
1.將節能減排教育與綠色學校創建工作相結合,是廣大校長、教師積極投入節約型學校建設的有效切入點
包頭市“創模”的總體目標是:堅持以科學發展觀為指導,加強城市環境綜合整治與城市環境管理,促進經濟增長方式和產業結構的戰略性調整,爭取在2010年底實現創建國家環境保護模范城市的目標,實現包頭市“創新包頭、生態包頭、宜居包頭、和諧包頭”的城市發展目標。
作為以資源能源消耗為主的重工業城市,在節約型社會建設的過程中,有效的促進了綠色學校創建工作的發展,節能減排教育與節約型學校建設已孕育在綠色學校的創新工作中。
2.分層開展節能減排教育培訓是加強節約型學校建設能力的關鍵
節約型社會呼喚節約型學校,建設節約型學校,不僅是學校自身發展的需要,更是學校應有的社會責任。2005年6月30日,總理在所作《高度重視、加強領導,加快建設節約型社會》報告中強調:“教育部門要將建設節約型社會的內容納入中小學教育、高等教育、職業教育和技術培訓體系。”可見,節約型學校是推行節約型社會的根基和必然邏輯。因此,相關部門要加大對節能減排教育培訓的投入力度,再生節約型學校和節約型社會建設的生態資源,以有效提高節約型學校和節約型社會的建設能力,促進國家環保模范城市建設。
3.理論研究與實踐并重,是加強節約型學校建設能力的重要措施
目前,我國教育事業發展面臨著各級各類教育機構的規模擴張、質量提高對教育資源不斷增長的需求與能夠提供的教育資源嚴重不足的矛盾。這種教育資源的有限性與人們對教育的需求增長的無限性將會在相當長的時期制約我國教育事業的發展。
為了緩解上述的基本矛盾,教育部先后印發《關于貫徹落實國務院通知精神做好建設節約型社會近期重點工作的通知》(教發[2005]19號)和《關于建設節約型學校的通知》(教發[2006]3號),要求迅速行動起來,積極做好建設節約型學校工作。
只有把節能減排教育與節約型學校建設作為學校內涵發展、持續發展的抓手來認識,才能激發出教育工作者建設節約型學校的熱情、智慧,只有把節約型學校建設作為節約型社會建設的保證準入口來認識,才能激發出教育工作者建設節約型學校的動力,并積極投身于節約型學校建設的創新實踐和研究中,促進節約型社會和國家環保模范城市建設進程。
4.節能減排教育教學內容與課程體系建設是加強節約型學校建設能力的重要步驟
節能減排教育與節約型學校建設能夠促進學校的可持續發展,而限制可持續發展最重要的因素就是資源因素,強調資源的有效利用也即強調了學校的可持續性發展。只有師生共同挖掘教育教學、課程體系、校園、社區、家庭、社會中節能減排教育的相關內容,建設與當地資源節約型與環境友好型社會建設相結合的特色教育內容,并形成節能減排教育創新性課程資源,實現教育資源(師、生、課程、教材、校園、環境等)的可持續利用和循環利用,才能有效加強節約型學校建設的能力,并在全面提高師生、學校綜合素質的基礎上,促進學校可持續發展的同時建設節約型學校,促進節約型社會和國家環保模范城市建設步伐。
5.注重科研引領,在后勤工作中加強節能減排實踐研究是加強節約型學校建設能力的重要環節
在日趨發達的現代社會,節約的智慧含量與技術含量都在提高。學校雖然不是企業,但同樣是鮮活的生態系統,存在新陳代謝,存在生態平衡,只有提高對生態智慧的認識,制定管理措施,在管理育人、服務育人和環境育人方面不斷增加技術含量,改造落后技術設備,使學校成為節能減排的典范,才能為培養節約型人才、建設節約型社會、創建國家環保模范城市提供可再生的人力資源保障。
另外,加強節能減排教育交流與合作、示范基地建設、研制地區節能減排教育指導綱要、建立地區節能減排教育機構,也是加強節約型學校建設能力的重要組成部分。
節約型學校、節約型社會、國家環保模范城市是人類在可持續發展的道路上邁向生態文明的和諧樂章,必將給人類帶來最大的福祉。
參考文獻
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關鍵詞:大運河文化;生態文明教育;國家文化公園
1研究背景
大運河始建于春秋時期,由京杭大運河、隋唐大運河和浙東運河三部分構成,橫貫8個省(市),聯通五大水系,是我國古代南北交通的大動脈[1]。大運河在促進沿線經濟發展、民族融合和文化交流以及傳承中華文明方面發揮了重要作用,于2014年6月被列入《世界遺產名錄》,成為我國第32項世界文化遺產。為保護好、傳承好、利用好大運河文化,2019年2月和7月,《大運河文化保護傳承利用規劃綱要》和《長城、大運河、國家文化公園建設方案》相繼出臺,分別提出“打造璀璨文化帶、綠色生態帶、繽紛旅游帶”和“用4年左右的時間基本完成大運河國家文化公園建設”。隨后,國家發展和改革委員會聯合國家文物局等部門于2020年6~9月分別編制了《大運河河道水系治理管護專項規劃》和《大運河文化遺產保護傳承專項規劃》等4個專項規劃,沿線各省(市)編制了分省實施規劃。《大運河國家文化公園重大工程項目建設方案》和各市大運河國家文化公園建設方案也陸續出臺。目前,大運河文化保護傳承利用的“四梁八柱”規劃體系已經形成,大運河國家文化公園建設的頂層設計也已基本完成。但保護傳承利用大運河文化不僅是政府的責任,還是每個中國人的義務。只有讓全體社會成員都意識到大運河文化的重要性并自覺參與進來,才是保護傳承利用大運河文化的長久之計。
2生態文明教育對大運河文化保護傳承利用的影響
2.1生態文明教育目標有利于推動大運河文化的保護傳承利用
生態文明教育的基本目標是讓受教者認識和學習生態、環保等方面的知識,最終目標是培養和塑造生態公民[2]。即通過各種類型的教育活動,引導全體社會成員樹立生態文明理念,養成生態文明行為習慣,形成綠色健康的生產方式、生活方式、消費方式,做到人與人之間、人與自然之間、人與社會之間和諧共處、永續發展。換言之,生態文明教育的基本任務就是對自然生態“尊重的教育”和對生態保護“責任的教育”[3]。生態文明教育目標的實現,利好大運河生態環境保護。而環境和文化是“形體與精神”“骨骼與靈魂”的關系。只有以美麗運河為載體,才能讓璀璨文化得到傳承和發揚。因此,生態文明教育目標對于大運河生態環境保護與大運河文化保護傳承利用而言,無疑是一個有力的推動因素。
2.2生態文明教育內容為大運河文化保護傳承利用奠定了基礎
生態文明教育內容豐富,涵蓋生態知識、生態文明觀、生態文化和生態文明行為等多個方面。其中,生態知識包括生態環境基本常識、大眾科普知識和專業技術等,主要涉及自然生態與資源環境方面的基本常識和維護生態平衡的基本規律;生態文明觀包括生態價值觀、生態消費觀、生態法治觀、生態科技觀、生態民生觀和生態安全觀等價值理念;生態文明行為包括日常生活節水、節能、勤儉節約、綠色低碳消費、“光盤”行為和保護生態環境行為等;生態文化則包括生態藝術、生態哲學、環境美學、生態倫理學和生態農業、生態工程、生態旅游以及綠色企業等[2~5]。生態文明教育還可以包括生態經濟方面的內容,如低碳經濟、循環經濟等。經過這些教育內容的洗禮,受教者能具備基本的生態文明素養。這就為受教者正確看待大運河的歷史地位、深刻認識大運河保護的重要性、深入理解大運河文化內涵、自覺傳承并利用好大運河文化打下了堅實的基礎。
2.3生態文明教育基地為大運河國家文化公園建設提供經驗借鑒
生態文明教育基地是擁有一定的生態景觀或教育資源、具備顯著教育功能、能促進人與自然和諧價值觀形成的特殊場所[2]。目前,獲得“國家生態文明教育基地”稱號的單位涉及“科技場館類、教育科研類、環保設施類、自然生態類、工業企業類、農業師范類、社會民生類”等七大類[6]。不同類型的生態文明教育基地各有其特色。如國家環境宣傳教育示范基地是面向公眾開展環境教育的場所[7];廣州市綠田野生態教育中心是生態環保專業繼續教育基地,北京南海子麋鹿苑博物館是以普及生態道德為特色的科技教育基地[3]。新生事物“生態環境教育特色小鎮”是以生態環境教育為切入點打造的集生態文化傳承、生態文明傳播、自然教育體驗、生態旅游、綠色農業和研學旅行等多種功能于一體的全民生態環境教育平臺和生態環境教育產業基地[8]。城市中的科技館、博物館、圖書館等是向市民宣傳普及生態文明知識與理念的教育基地。為使全國生態文明教育基地管理工作規范化、制度化,相關部門還制定了《國家生態文明教育基地管理辦法》。大運河國家文化公園兼具國家公園和文化公園兩類空間的特性,具有生態保護、遺產保護、文化傳承、科普教育、公共服務、旅游休閑和科學研究等功能,是面向人民群眾的“文化休閑場所、文化教育場所、文化交流場所、文化消費場所”,講求“還生態、還文化、還園于民”[9,10]。生態文明教育基地的建設和管理經驗,可為大運河國家文化公園建設提供思路和方法,特別是有關生態環境保護和生態文化傳承方面的,從而幫助其更好地發揮作用。
3大運河文化對生態文明教育效果提升的作用
3.1大運河文化天然構成生態文明教育的一部分
3.1.1大運河文化是生態文化的一種表現形式。大運河文化是“在運河開鑿和通航過程中長期積淀形成的全部物質文化和精神文化的總和”,包括“遺存承載的文化、流淌伴生的文化、歷史凝練的文化”3個層次,和“開挖、疏通大運河創造的科技文化,大運河漕運與治理維護形成的制度文化,大運河流經區域形成、傳播和積淀而成的社會文化”3個層面[11~13]。大運河文化屬于廣義的生態文化,是生態文化教育的內容之一。廣義生態文化是指人類歷史實踐過程中所創造的物質和精神財富的總和,與之相對的狹義生態文化是指人與自然和諧發展、共存共榮的意識形態文化、價值取向和行為方式等。生態文化表現形式多樣,包括森林文化、沙漠文化和濕地文化等[3]。以大運河為載體的大運河文化自然也是生態文化的一種表現形式。3.1.2大運河文化是世界文化遺產的組成部分。在2014年的聯合國教科文組織世界可持續發展教育大會上,時任教育部副部長劉利民曾對中國可持續發展教育總結過6條經驗,包括建立了國家課程、地方課程和校本課程三級課程體系,探索出“資源-環境”(節能減排-低碳生活養成/創新教育)和“社會-文化”(多元文化教育/國際理解教育)兩大專題途徑,積極開展校園文化建設和世界文化遺產教育等[14]。在可持續發展教育的基礎上演化而來的生態文明教育,理應涵蓋世界文化遺產教育,尤其是大運河文化遺產教育。
3.2大運河文化是生態環境保護的助推器
(1)對大運河文化的重視和傳播,有利于促進沿運各方形成保護大運河生態環境的共識。大運河分屬沿線8個省(直轄市)、37座城市的150個區縣管理,其自然生態保護需要沿線各地區共同發力、優勢互補,建立大運河全流域的生態保護聯動機制[15]。(2)在對大運河文化遺產的保護傳承利用過程中,社會公眾的生態文明素養將得到提升。如通過構建大運河文化傳播平臺,打造大運河文化產品,可以充分發揮大運河生態文化的導向、激勵和凝聚作用,促使保護生態環境成為每個人的自覺行為。
3.3大運河文化為生態科技教育提供了豐富的素材
大運河“集文化景觀、文化線路、自然遺產、運河遺產于一體”,是一種典型的復合遺產,其遺產構成包括“運河工程遺產”和“由運河工程派生衍生的遺產”兩大類[1,16]。大運河遺產的核心價值體現在其科技貢獻和文化成就,突出表現之一就是水利科技文化。大運河水利科技文化是指“在人工開挖、疏浚大運河過程中所建造的水利設施、橋梁碼頭以及由此所創造的水利科技方面的文化”[13]。其中,水利樞紐工程和關鍵工程所處區段多為大運河的工程技術節點,集規劃、設計、施工、工藝等多種技術要素完成,具有極高的技術價值[16]。這些水利工程濃縮了歷代官員、水利專家以及大量百姓的心血與智慧,不僅讓世界看到了中國古代的工程技術,更成為向當代國人傳播生態科技知識的重要素材。
3.4大運河文化有助于加速推進生態文明教育進程
生態文明教育最終目標的達成,需要依賴幾個階段:獲得生態文明認知、培養生態文明情感、鍛煉生態文明意志、樹立生態文明信念和養成生態文明行為習慣[2]。其中,認知是情感、行為產生的基礎,情感是認識轉化為行為的催化劑,意志需要教育引導和實踐鍛煉,信念統一的基礎是承擔某種義務的社會實踐活動,行為習慣要在實踐中養成、經實踐檢驗。因而,獲得認知、培養情感、養成習慣是三個重要環節,實踐是決定教育效果的關鍵因素。3.4.1大運河文化為在地化教育和環境熏陶法的實施創造了有利條件。在地化教育是指基于當地(區域)整體資源包括社會文化、生態環境、經濟發展等開展的教育[14]。環境熏陶法是指教育者利用一定的生態環境或生態氛圍,使受教者親身感受、身臨其境,并在不自覺的情形下,受到熏陶和感化而接受教育[2]。大運河文化是多元一體的物質和非物質文化遺產及思想領域的合成,融匯了京津、燕趙、齊魯、中原、淮揚、吳越等地區性優秀傳統文化元素[1]。教育者可以從大運河歷史文化遺產中尋找有利于改善生態文明教育的本地資源,結合當地的生態與文史,實施在地化教育。大運河貫穿古今、連通南北、跨越江河,承載了沿線地區生產和生活方式的變遷,是活的、流動著的歷史文化遺產。通過講述大運河背后的故事,弘揚大運河文化,可以讓受教育者在大運河的歷史文化長河中,感受古人的生態文明思想、獲得情感認同。3.4.2大運河國家文化公園可能成為新型生態文明教育實踐基地。恩格斯曾指出“文明是實踐的事情,是社會的素質”[17]。實踐也是生態文明教育的內在要求和實施途徑。大運河國家文化公園,具備成為生態文明教育實踐基地的基本條件。3.4.2.1大運河沿線有豐富的生態景觀和教育資源大運河融匯了京津、燕趙等六大地域文化,孕育了漕運文化、水利文化、商事文化和民俗文化等文化形態,是理想的文化教育基地[18]。如展示漕運制度文化的淮安總督漕運部院、鎮淮樓,映射當地社會文化的揚州邵伯老街、鎮江西津渡老街等[13]。大運河是超大型遺址,包括8個省35座城市的43段河道及其緩沖區、132個遺產點及其景觀區或旅游區,沿線現有物質文化遺產超過1200項,已列入世界文化遺產的河道遺產、水工遺存、附屬遺存及相關遺產58處[1,16]。除物質文化遺產外,大運河還擁有豐富的非物質文化遺產,如運河開鑿和疏浚、附屬設施建造、漕船制造、漕倉營建、船舶過閘等方面的傳統技藝與實踐技能,運河故事、傳說、歌謠等口頭文學,社會風俗、禮儀和節慶,宋錦織造技藝、揚州漆器髹飾技藝、臨清貢磚燒制技藝、益德成聞藥制作技藝,以及楊柳青木版年畫、運河船工號子、運河龍燈、京劇、昆曲、滄州武術、吳橋雜技等傳統藝術[19]。教育者可以這些遺產為載體,開展豐富多樣的生態文明教育。3.4.2.2國家文化公園建設方案中有設立教育培訓基地等相關要求。中央有關部門負責人就《長城、大運河、國家文化公園建設方案》答記者問時曾說,國家文化公園建設要聚焦5個關鍵領域實施基礎工程,分別是保護傳承工程、研究發掘工程、環境配套工程、文旅融合工程和數字再現工程。在推進保護傳承工程中提出“分級分類建設完善愛國主義教育基地和博物館、紀念館、陳列館、展覽館等展示體系,建設完善一批教育培訓基地、社會實踐基地、研學旅行基地”;在推進文旅融合工程中提出“在大運河淮揚片區以運河水韻為特色發展水上觀光和濱水休閑游”。2019年,江蘇省文旅廳首次公布的46條精品研學旅游線路中就包括大運河江蘇段的水利工程游[20]。2019年9月在江蘇揚州召開的大運河國家文化公園建設推進會明確,大運河國家文化公園建設的實施重點是“管控保護、主題展示、文旅融合、傳統利用”四類主體功能區[21]。主體功能區的劃分,進一步為大運河國家文化公園發揮生態文明教育實踐基地的作用指明了方向。除管控保護區外,其余3個區域社會公眾均可深度參與。
4大運河文化與生態文明教育融合的關鍵
4.1提煉大運河文化中的生態文明思想和元素
生態文明教育經過多年發展,已積累了豐富經驗。大運河文化如能快速融入生態文明教育之中,對大運河文化的保護傳承利用將起到事半功倍的作用。提煉大運河文化中的生態文明思想和元素,是大運河文化與生態文明教育快速融合的可行路徑和主要途徑之一。一方面,大運河將中華文明中的“通、統、容、合”的精神內核進行了淋漓盡致地描繪,其中“和合”的文化理性體現為大運河所展現的中國人追求天人合一、和諧共生的文化境界[22];另一方面,大運河是世界上最長的人工運河,是古人巧妙利用自然水系和地形地貌、輔以水工技藝開鑿出的利濟千秋的偉大工程,體現了古人的高超技藝和生態智慧[9]。除此之外,大運河文化中還有哪些地方蘊藏著生態文明思想,可以成為生態文明教育素材,還需要仔細提煉。尤其是目前各地對大運河非遺的保護利用主要集中在物質載體的保存和外在形態的展示方面,對非遺的精神內核及其與大運河文脈之間的關系等尚缺乏深入研究,可能會使生態文明元素的提煉工作存在一定難度[19]。
4.2大運河國家文化公園充分重視生態教育功能和實踐屬性
關鍵詞:環境會計 環境經濟學 基本假設
環境會計,是指以自然環境資源和社會環境資源耗費應如何補償為中心而展開的會計,是以貨幣為主要計量單位,以有關環境法律、法規為依據,研究經濟發展與環境之間的聯系,確認、計量、記錄環境污染、環境防治、開發和利用的成本與費用,分析環境績效以及環境活動對企業財務成果影響的一門新興學科。
一、環境會計的理論支撐
首先,環境經濟學認為:一切資源都有價值,環境資源總價值包括使用價值和非使用價值。按照政治經濟學的等價交換原則,使用環境資源理應進行價值補償。因為資源是有限的,而人類的需求卻是無限的,一個主體所獲得的資源是以其他主體所放棄的資源為代價的。
其次,外部性理論是環境會計學的理論基礎。簡單地說,外部性就是實際經濟活動中,生產者或消費者的活動對其他消費者和生產者產生的超越活動主題范圍的利害影響。環境會計結合經濟學的特點,使得會計主體對外界所造成的各種不經濟,反映到會計主體的成本費用中來,得以更接近其真實成本。
再次,公平性成為環境會計成本確認的基本原則。現實生活中,由于地區及經濟的全球性差異,經濟相對發達的國家由于其科技發展水平高,生產力發展迅速,往往消耗較多的資源,而發展中國家由于其經濟落后,占有的資源遠遠低于發達國家,這種資源消耗的不平衡使環境會計的成本確認出現了較大差異。
最后,博弈思想決定環境會計政策的選擇。現在,博弈論在經濟學中的應用越來越受到重視,并成為普遍運用的工具,許多涉及環境問題的經濟現象和經濟行為,都體現了博弈思想。從博弈論的角度來說,環境會計可以理解為在不違反現行環保法規的前提下,企業經營者根據政府的環保政策導向,通過預先的合理籌劃和安排,選擇收益最大的環保方案,以達到在不違反環保法規的前提下減少環保支出,獲得較多的利潤。
二、運用環境會計產生的影響
1、會計基本假設的含義將發生變化。如果考慮環境給經濟帶來的影響,當企業發生與環境相關的經濟行為時,這種經濟行為對環境的影響肯定不限于企業內部本身,必然要涉及到企業外部的單位和個人。企業環境問題造成的外在不經濟性必須構成會計核算的對象,這時,企業顯然不再是原來意義上的會計主體。貨幣計量假設,以貨幣為價值尺度來計量會計主體的經濟行為,并假定幣值相對穩定。但是并非所有的環境信息都可以用貨幣來計量,如由于企業披露了保護環境和治理污染的信息,提升企業形象,投資者爭先購買其股票給企業帶來的收益;有的環境信息沒有必要用貨幣計量,如反映環保執行情況的環保指標等。
2、會計核算體系與報表體系均發生變化。資產負債表中增加環保資產或自然資產及其計提折舊的科目,同樣,企業采取治理環境措施發生的各項費用及改善環境資源所獲得的收入等業務的核算擴展了收入和費用要素的內容,損益表中必然相應增加有關環保收入與費用的科目。由于環境因素計量的特殊性,一些難以計量的環境信息和沒有必要計量的環境信息必然將在報表外予以披露,這將豐富現行會計表外信息披露內容。表外環境信息披露的主要內容有:與企業環境有關的環境問題類型,企業的環境保護措施及方案,一些環境指標及其執行情況,環保措施對目前的資本支出和損益的影響等。
三、環境會計現有問題
1、環境會計目標不夠明確。環境問題涉及面廣,需要社會采取多種有效措施予以優化,如改革管理體制、發揮市場功能等,單憑會計這一手段是很難奏效的。因此,環境會計目標定位偏高,可操作性較差,不利于環境會計理論框架的建立和實務工作的開展。
2、環境會計信息使用者要求不迫切。社會經濟發展到今天,環境資料信息使用者仍然主要是政府部門。他們利用這些信息,制定相關的政策及法律、稅收等規定,以改善環境。雖然法律力量是促使全面公布環境資料的關鍵因素,但只靠法律力量并不能形成推動企業公布環境信息的強大動力。真正可能有助于環境資料公布方面取得進展的因素,應是公眾對環境問題日益增強的關切,公眾壓力應是企業公布環境資料的重要動因之一。而作為環境會計信息主體的企業,現在它并未感覺到公布環境信息對自身有何益處。
3、在確認和計量方面存在很大困難。企業環境會計的理論研究和實務操作仍不成熟缺乏深入、系統、全面的研究,特別是真正具有可操作性的研究。同時由于環境會計在具體應用過程中要運用到多門學科的原理、方法和手段,尤其是對于一些專業性很強的學科如環境學、生物學等,如果沒有扎實、全面的基礎知識,那么應用起來將出現很多問題。但目前我國培養會計人員還是以傳統會計為標準,很缺乏這類全面的會計人才。
四、解決環境會計問題的對策
1、政府應采取的措施。一是完善會計準則,將涉及環境的內容列入會計要素,成為必須披露的內容,防止有關部門和單位的短期行為。二是建立會計制度,依據會計準則所規定的有關環境原則進行設計,使環境會計具有可操作性,便于會計人員掌握。三是給出明確的價格信號,從某種程度上說,對有限的資源免費消費無疑將導致其耗盡和惡化,同時也不利于環境會計的計量。四是要有適應的會計理論導向,就是要求政府恰當地引導會計理論在環境會計方面做些研究,以提高我國的環境會計理論水平,促使環境會計理論早日與會計實務相結合,服務于我國社會主義和諧社會建設。
2、社會應采取的措施——進行廣泛的環境教育和培訓。一是對社會公眾的宣傳。只有公眾都了解保護環境的重要性和環境會計的必要性以后,才會積極主動配合政府促進環境會計的推動。因此通過媒體和學校等媒介進行環境教育就顯得非常重要。二是對企業的培訓。企業是執行環境會計的主體,企業管理人和員工必須掌握有環境管理相關信息的知識與技能,通過教育培訓可以使員工深入的了解和執行環境會計。三是對投資者的教育。通過對投資者的教育讓投資者了解企業的環保風險,以此作為投資參考。并且投資者的選擇也會成為企業執行環境會計的壓力,使得企業更好執行環境會計政 策。
3、會計機構應采取的措施。一是加強對環境會計專業人員的培養。要求從事環境會計的人員不僅要有會計方面的知識,而且要具備社會學、工程學和環境學方面的知識。高度重視人才培養,為環境會計準備人才資源。二是進行環境會計試點工作。在加大環境會計理論研究及實施力度的基礎上,遵循由簡至繁、從易到難的原則,從相對明確、簡單和易于了解的環境會計核算科目入手,在部分地區、部門試行。結合具體情況,在取得切實可行的經驗后,再進一步深入研究推廣實施。三是積極發揮環境監督職能。會計事務所等機構應根據國家有關的環保法律、法規以及相關的會計法規、制度和準則,對企業環境會計信息的合理性、合法性、全面性及真實性進行審查與鑒定,向社會公眾充分披露,促使企業自發加強環境會計研究推廣工作。
4、實施時應注意各地的具體情況,注意處理好各學科、各部門的協調問題。企業在環境信息的披露時必須要以不同企業利害關系者共同享有為原則,使其正確投資;必須使企業的權益方或其他投資(如公司債權人)能得到充分的相關信息,使其衡量其權益上的變化;必須使具有經濟依賴性的企業利害關系者能獲得必要的信息,使其能適當做出自己的調整等。
隨著經濟水平的發展,我國面臨著巨大的環境壓力。在行政手段不能有效控制環境污染的情況下,利用經濟杠桿的調節作用來減少環境污染是值得嘗試的。環境會計的理論,能反映企業環境活動信息和提高企業環境效益和經濟效益。前者提供了調控依據,后者提供了調控手段。
參考文獻
[1]李長青、張泓波,《環境會計信息披露研究》,《財會通訊》,2007年第2期
一、層層簽訂安全責任狀,認真落實安全責任制
為了切實加強對安全生產工作的組織領導,強化安全生產管理,年初,經理與各工段負責人簽訂了《安全生產責任狀》,把安全目標層層細化、量化,落實到每一個人。2009年安全生產責任狀簽訂9個工段,簽訂率100%。形成了分部領導總負責,各工段長重點負責的安全生產責任模式。
二、建立健全安全管理體系,認真落實安全管理制度。
沒有規矩不成方圓,完善的制度是保證安全的基礎,因此今年我花費了大量的精力重新修訂了14項安全生產管理制度、編制了分部的綜合應急救援預案、重新對分部的安全生產責任制進行修訂等,為分部的安全管理工作打下了良好的基礎。并且按照國家要求的標準建立健全了各類消防設備檔案、資料,做好各種消防設備、環保設施的運轉和保養記錄,做到安全工作心中有數,確保分部的安全生產運營。
三、強化安全培訓教育活動,不斷提高全員安全意識
為全面貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全工作方針,今年我們重點強化了對職工的安全教育的培訓力度。
1、分部從員工一入廠開始,組織開展新員工入廠“三級”安全教育,從廠級的教育“宣傳國家的法律法規、公司的安全管理規章制度”,到車間級的“車間工藝生產情況、危險源辨識”,最后到班組的“工位操作技能和安全操作規程的培訓”,一步步確保的我們的新員工受到一個系統的、有層次的、全面的職業健康安全環境教育。確保新員工入廠“三級”安全教育率達100%并保證了培訓的效率。
2、在六月份“安全生產月”活動中,根據上級文件精神的要求,積極參與安全生產競賽活動。組織全體員工通過板報、錄像的形式積極學習安全、消防知識。“安全生產月”活動的開展,提高了廣大員工安全生產的積極性。
3、消防演練、消防知識培訓:在去年組織分部職工參與的應急疏散及消防滅火演習的基礎上,今年分部又組織了一次消防知識培訓,結合最新的消防知識和技術,為廣大員工講述生動形象的一堂教學課,不僅**員工一些日常中使用的滅火常識,還重點講解了如何正確的使用各類滅火器,并收到了很好的效果。
4、在組織“安全生產月”活動時分部廠房內懸掛了安全警示標志,醒目位置張貼了安全宣傳標語,以提高人們的防范能力,減少或避免事故的發生。
5、今年共組織了多項安全專項培訓工作:其中生產經營單位負責人安全資質證書復審培訓3人,特種作業資格證的培(復)訓,其中叉車2人,電工1人,電焊6人,起重3人。
通過一系列的培訓、教育和實際操作訓練,大大提高了全員的法律知識、**處理問題的能力和技能,增強了全體職工搞好安全生產的自覺性,提高隊伍的整體素質,從根本上解決安全生產意識、水平和責任心的問題,有效地加強管理的執行力。
四、加強“源頭”管理工作,堅決制止“三違”現象
1、安全檢查是消除事故隱患的主要手段,2009年共組織各類抽查20余次,日常檢查每天1次,對查出的隱患基本按時進行了整改。
2、繼續嚴格執行《動火作業審批》、《臨時電審批》等安全制度,杜絕了違章指揮、違章作業。
3、加大外包服務單位管理,強化施工安全措施,確保施工安全。一是進行安全資格審查,不具備安全資格的外來施工隊伍不得進入廠區施工。二是要求外來施工隊進廠施工前,必須先簽訂《外包服務建筑施工安全管理協議》,經過相應安全資質驗證,外來供應商人員接受安全告知后,方可允許施工。
4、居安思危,開展“警示性”安全教育,做到安全工作警鐘長鳴。2009年螺桿泵分部共發生各類事故0起,同時將公司內發生的事故在分部進行通報,為廣大職工敲響安全警鐘,讓職工在真實的事例中加深認識,使職工從教訓中得到教育,不斷提高職工的安全防范能力和事故應變能力。
五、強化施工現場管理,確保消除事故隱患。
為了正確處理改造施工和生產同時進行的矛盾,確保改造施工和生產作業的安全,著重做以下方面的工作:
1、加強學習《動火作業審批》、《臨時電審批》等直接作業環節安全監督管理規定,嚴格執行公司《安全管理制度》。
2、與施工單位簽訂安全協議、加強施工隊伍施工前和施工后過程中的安全教育后方予以上崗,杜絕施工過程中出現安全真空現象的發生。
3、通過修訂《外包服務建筑施工安全管理協議》強化對承包商的管理,落實承包商安全生產責任制,加強直接作業環節的安全監控,提升現場施工管理水平。
4、不管大小的項目,由雙方事先制定施工方案和安全防護方案,雙方同意后在安全措施落實后再開始施工;
5、及時總結施工過程中存在的問題和經驗,在保質保量的前提下,抓緊工程進度。
六、健全安全環境管理體系,積極推行安全質量標準化。
為確保管理體系的有效運行,2009年下半年公司組織人員對QHSE管理體系進行內部審核,并請專家進行了外部審核,建立修訂了各類安全質量標準化文件,對提升我分部的整體安全水平具有重要的促進作用。
同時各部門通過內部培訓、宣傳等方式對質量、環境及安全方針進行了宣傳貫徹,確保了全體員工對質量、環境及安全方針的理解和標準化貫徹落實。
七、認真貫徹執行《職業病防治法》,改善員工工作環境。
為提高員工對職業病和危險化學品的認識,公司組織職工認真學習《職業病防治法》和《危險化學品安全管理條例》。2009年8月對20余名接觸職業健康危害因素的崗位一線員工進行了職業健康體檢查體。同時為各個崗位的員工配備了適合的勞動防護用品,確保了員工的身心健康。
八、開展多種形式的安全檢查,及時發現各種事故隱患。
為加大安全檢查力度,促進各項安全工作真正落實到實處,發揮安全職能“監管”的作用,在日常工作中我特別注重各項檢查制度的落實情況:查設備,看有無漏油跑氣、部件失靈、損壞現象;查電氣運行,看各種防雷、防靜電裝置是否良好;查消防器材、設備,看齊全、有效情況;查訓練,看操作是否熟練、迅速。從而保證了我們的安全基礎工作扎實有效。
九、安全績效
在2009年公司安全工作計劃中,我們制定了了本年度的安全考核指標。
1、全年死亡、重傷事故為0;
2、重大廠內交通事故為0;
3、中毒、中暑事故為0;
4、輕傷事故頻率≤6‰;
5、火災事故損失0;
6、塵毒點合格率100%。
以上指標均順利地完成。
十、存在的問題
1、個別員工對安全工作存在松懈麻痹思想,存在事故與我無緣的麻痹心態,工作中違犯勞動紀律,存在僥幸心理。在今后的工作中需加大安全教育力度,使其從思想上重視起安全工作。
2、09年分部內安裝、改造、施工等項目較多,外來施工單位人員水準參差不齊,工具裝備良莠不齊。為此在今后的安全管理中,我們要加大對外來施工隊伍的監管力度,真正做到“誰負責生產,誰負責安全”,預防各類安全事故的發生。
十
一、2010年安全工作規劃
為確保2010年無事故災害,充分認識安全生產工作的重要性和緊迫性,我分部將繼續鞏固成果,在新的一年工作中重點做以下工作:
1、全面落實安全生產責任制,層層簽訂安全生產責任狀,認真落實安全管理制度。
2、突出重點,繼續深化安全生事故隱患的專項整治,進一步推行安全質量標準化現場管理工作,定期組織安全大檢查,加強現場檢查力度,將事故隱患消滅在萌芽之中。
3、加強事故應急救援管理工作。針對可能發生的危險化學品、火災、爆炸、特種設備等各類突發險情,按照應急救援預案職責和要求,編制崗位應急響應預案。為了不斷提高員工的事故處理能力和應急技能,組織一次火災爆炸事故應急救援預案演練活動。
4、堅持“預防為主,防治結合”的方針,依法做好職工職業健康監護,定期組織對職業病危害作業場所檢測和職業健康體檢,健全員工職業衛生檔案和健康監護檔案,杜絕發生職業病。
5、加強對外來施工人員的安全管理,保證外來施工人員和公司員工的人身、財產安全。