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一、適用范圍
本《預(yù)案》適用于淄江中學(xué)學(xué)校發(fā)生任何級別的自然災(zāi)害、公共事件、社會穩(wěn)定其他各種類型突發(fā)公共事件的意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險點。
二、工作原則
按照“見之于未萌、防止于未發(fā)”的要求,以“建制度、學(xué)制度、用制度”活動為抓手,強(qiáng)化問題意識、憂患意識、風(fēng)險意識,加強(qiáng)對意識形態(tài)領(lǐng)域的預(yù)警監(jiān)測、分析研判和風(fēng)險排查,增強(qiáng)風(fēng)險管控的預(yù)見性和主動性,堅持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé),推動意識形態(tài)工作任落地見效,確保意識形態(tài)工作零失誤、零差錯。
三、組織機(jī)構(gòu)
1.意識形態(tài)風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。調(diào)整學(xué)校意識形態(tài)風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,作為全校意識形態(tài)風(fēng)險防控工作應(yīng)急指揮的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由校長擔(dān)任,副組長由校支委會成員組成,成員由處室等相關(guān)人員組成。
2.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任,相關(guān)處室單位負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)意識形態(tài)風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)管、搜集、整理工作。
3.領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。組織有關(guān)處室人員,統(tǒng)一對外口徑,確定對外內(nèi)容,通過各種方式,有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導(dǎo)輿論。
四、應(yīng)急程序
堅持以正面導(dǎo)向為主,把握主動權(quán),增強(qiáng)事件處理透明度,以疏代堵,具體程序為:
第一步∶發(fā)現(xiàn)輿情。輿情監(jiān)控員通過“百度"“谷歌"“有道”等主流搜索引擎搜索關(guān)鍵詞含有“淄江中學(xué)”及淄江中學(xué)業(yè)務(wù)工作的相關(guān)信息,結(jié)合教體局預(yù)警提示,通過判斷,篩選出相關(guān)輿情,記錄其出處并分類(特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情、重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情、一般網(wǎng)絡(luò)輿情、影響較小的網(wǎng)絡(luò)輿情),通過分類選擇特重大網(wǎng)絡(luò)輿情和重大網(wǎng)絡(luò)輿情先報、早報,盡可能減少不良的影響。
第二步∶監(jiān)測輿情。此項工作貫穿整個輿情應(yīng)對處置工作,發(fā)現(xiàn)輿情后網(wǎng)評員要時刻監(jiān)測輿情發(fā)展動向,直至輿情平息為止。在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)輿情惡化、影響面擴(kuò)大等不良發(fā)展趨勢時要及時上報局領(lǐng)導(dǎo)小組,以便及時有效地處理。
第三步∶快報事實。發(fā)現(xiàn)輿情后,輿情監(jiān)控員要第一時間上報校意識形態(tài)風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。較大以上網(wǎng)絡(luò)輿情要上報區(qū)教體局。上報輿情要真實、客觀,以保證會商措施更具針對性、適用性和處理有效性。
第四步∶會商措施。接到輿情上報后,學(xué)校意識形態(tài)風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時召開網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對會,會商出輿情處理措施。如為特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情、重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情,要及時聽取上級領(lǐng)導(dǎo)部門的會商措施并結(jié)合本單位的實際情況,提出合理的處理意見和建議,拿出最終處理措施。以便及時有效地對輿情加以引導(dǎo)和回復(fù)。
第五步∶形成通稿。經(jīng)過輿情會商形成通稿,及時對輿情加以回復(fù)。
第六步∶正面回復(fù)。意識形態(tài)風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在輿情發(fā)生后及時根據(jù)通稿,通過適當(dāng)進(jìn)行正面回復(fù)。
第七步跟蹤引導(dǎo)。對輿情回復(fù)后,輿情監(jiān)控員要時刻留意輿情發(fā)展動向,發(fā)現(xiàn)對回復(fù)提出疑問或者質(zhì)疑的跟帖后,要及時、細(xì)心地加以引導(dǎo),如自己對疑問或者質(zhì)疑不能正確引導(dǎo)或者不知如何引導(dǎo)時,要及時上報。上報后,經(jīng)學(xué)校意識形態(tài)風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組會商后拿出一個合理的回復(fù)方案加以回復(fù),從而實現(xiàn)對輿情的正確引導(dǎo),直至輿情緩?fù)恕⑵较ⅰ?/p>
五、工作機(jī)制
(一)網(wǎng)絡(luò)輿情檢測
1.日常監(jiān)測。將網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測作為一項日常工作進(jìn)行,隨時掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向、特點和趨勢。一旦發(fā)現(xiàn)不利于社會穩(wěn)定的負(fù)面輿情或重大的虛假輿情,及時反饋到引領(lǐng)導(dǎo)小組,為意識形態(tài)風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組提供社會輿情方面的信息支持。
2.突發(fā)事件監(jiān)測。當(dāng)發(fā)生群體性突發(fā)事件時,組織對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行不間斷監(jiān)控,及時、全面掌握與該事件密切相關(guān)的各種信息,給決策者在較短時間內(nèi)做出正確決策提供有力支撐。
(二)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警
1.制定危機(jī)預(yù)警方案,針對各種類型的危機(jī)事件,制定比較詳盡的判斷標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警方案,以做到有所準(zhǔn)備 ,一旦危機(jī)出現(xiàn)便有章可循、對癥下藥。
2.密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,保持對事態(tài)的第一時間獲知權(quán),加強(qiáng)監(jiān)測力度。
3.及時傳遞和溝通信息,即與輿論危機(jī)涉及的處室保持緊密溝通,并建立和運(yùn)用這種信息溝通機(jī)制。
(三)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對
1.針對網(wǎng)上出現(xiàn)虛假不實報道,由校意識形態(tài)風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)處室及時采取措施,與刊登不實消息的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行溝通,積極主動消除不利消息。
2.針對突發(fā)事件產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿情,及時匯集、整理、分析,及時與相關(guān)處室會商解決對策,及時做好與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體溝通工作,在第一時間內(nèi)發(fā)出官方聲音,有效引導(dǎo)輿論,最大限度縮小突發(fā)事件產(chǎn)生的不良影響。
3.根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情反映事件的程度,由校意識形態(tài)風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)對外權(quán)威消息,向公眾澄清事實,積極加強(qiáng)正面引導(dǎo),消除不利影響。
六、后期處置
(一)善后工作
網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置結(jié)束后,意識形態(tài)風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)處室負(fù)責(zé)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)事件的輿情趨勢。
(二)總結(jié)評估
網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置結(jié)束后,學(xué)校意識形態(tài)風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)處室對輿情引導(dǎo)處置工作進(jìn)行全面總結(jié)和評估。對參與引導(dǎo)處置工作的單位和個人進(jìn)行責(zé)任考評,表彰先進(jìn),追究因工作不力、玩忽職守造成嚴(yán)重后果的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和個人的責(zé)任。針對應(yīng)急處置工作中的成功經(jīng)驗以及暴露出來的問題,進(jìn)一步修改完善有關(guān)工作方案。
七、應(yīng)急保障
一、 工作職責(zé)
(一)做好網(wǎng)上政務(wù)公開工作。定期不定期在網(wǎng)上工商職能范圍內(nèi)的政務(wù)信息。工商部門出臺的各項規(guī)劃、各種規(guī)章制度和推進(jìn)的各項重大建設(shè),凡能公開的,都應(yīng)在網(wǎng)上及時公開,讓網(wǎng)民提出意見和建議,接受監(jiān)督。
(二)在線受理、答復(fù)和處理網(wǎng)民反映事項。積極登錄相關(guān)網(wǎng)站互動式欄目,及時受理、答復(fù)和處理網(wǎng)民涉及工商職能范圍內(nèi)工作的投訴、意見和建議,做到“反映即受理,受理即處理”。
(三)組織開展網(wǎng)上宣傳引導(dǎo)活動。結(jié)合工商部門工作實際,追蹤、研判熱點難點問題,組織網(wǎng)上宣傳,對網(wǎng)上影響較大、議論較多的輿情發(fā)表權(quán)威言論,掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。對重大突發(fā)事件所引起的網(wǎng)上輿情及嚴(yán)重影響社會政治穩(wěn)定的重要輿情,應(yīng)按照市政府的有關(guān)要求,遵循分級處置、屬地管理、分工負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)原則,積極監(jiān)控、研判,并加強(qiáng)信息和輿論引導(dǎo)。
(四)加強(qiáng)和完善版塊管理。組織網(wǎng)絡(luò)評論員對工商部門負(fù)責(zé)的版塊進(jìn)行動態(tài)管理,包括編輯精華區(qū)、活躍版面、依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》審帖、刪除違規(guī)帖子等。
二、工作分工
根據(jù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人工作團(tuán)隊特點,設(shè)立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)主持人、網(wǎng)絡(luò)主持人輔助人員(輿情監(jiān)測員)、網(wǎng)絡(luò)評論員崗位:
(一)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人:負(fù)責(zé)對開展網(wǎng)絡(luò)宣傳策劃,網(wǎng)絡(luò)信息,用發(fā)帖、跟帖等形式回復(fù)網(wǎng)絡(luò)輿論,進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)等工作的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。
(二)網(wǎng)絡(luò)主持人:協(xié)助網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人工作,具體組織實施有針對性地開展網(wǎng)絡(luò)宣傳策劃、網(wǎng)絡(luò)輿情答復(fù)、引導(dǎo)等工作。
(三)網(wǎng)絡(luò)主持人輔助人員(輿情監(jiān)測員):密切監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情,提供輿情資訊,發(fā)現(xiàn)涉及我市工商部門的網(wǎng)絡(luò)輿情信息及時向網(wǎng)絡(luò)主持人報告;以網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人身份將經(jīng)審定的答復(fù)意見在相應(yīng)互動式欄目進(jìn)行正面回復(fù)。
(四)網(wǎng)絡(luò)評論員:根據(jù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的統(tǒng)一指揮,主動介入有關(guān)網(wǎng)站的交互式欄目(論壇、貼吧、說吧、留言板等),在網(wǎng)上就關(guān)注的涉及我市工商部門的熱點問題、難點問題參與評論,主動導(dǎo)貼、積極跟帖,及時引導(dǎo)網(wǎng)上輿論,維護(hù)工商部門的正面形象,最大程度上消除各種負(fù)面影響。
(五)業(yè)務(wù)法律顧問:對網(wǎng)絡(luò)涉及工商部門業(yè)務(wù)事項接受法律咨詢,對有關(guān)回復(fù)內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān),對熱點問題、難點問題提供相關(guān)法律意見。
三、工作流程
(一)搜集。輿情監(jiān)測員原則上要保持相關(guān)熱點論壇在線狀態(tài),發(fā)現(xiàn)涉及我市工商部門的網(wǎng)絡(luò)輿情信息及時向網(wǎng)絡(luò)主持人報告。
(二)受理。網(wǎng)絡(luò)主持人對涉及工商部門職責(zé)范圍內(nèi)的網(wǎng)民投訴、意見和建議,要盡快做出初步回應(yīng)(一般不應(yīng)超過網(wǎng)民發(fā)帖_小時),及時組織網(wǎng)絡(luò)評論員以網(wǎng)民身份進(jìn)行輿論引導(dǎo)(對需以市工商局網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人身份正面回應(yīng)的事項繼續(xù)按以下流程進(jìn)行)。有關(guān)涉法、涉訴等不宜公開的網(wǎng)民反映事項,按有關(guān)規(guī)定處理。
(三)辦理。受理網(wǎng)民反映事項后,辦公室要及時登記并核實其內(nèi)容的真實性,根據(jù)業(yè)務(wù)職能通過oa系統(tǒng)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)科室研究處置措施和答復(fù)口徑。
(四)答復(fù)。辦公室將業(yè)務(wù)科室經(jīng)oa發(fā)文流程審定的答復(fù)意見,由輿情監(jiān)測員以網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人身份在相應(yīng)互動式欄目答復(fù)。答復(fù)的時限為網(wǎng)民反映事項后_個工作日內(nèi)(節(jié)假日順延),確需延長辦理時間的不得超過__個工作日。同時積極利用工商紅盾信息網(wǎng)站及其他網(wǎng)站同時答復(fù)。
(五)處理和再答復(fù)。在做出答復(fù)的同時或答復(fù)后,相關(guān)業(yè)務(wù)科室應(yīng)認(rèn)真組織力量處理網(wǎng)民反映事項。對于確需更長時間或需多部門聯(lián)合處置的網(wǎng)民反映事項,要會同辦公室以網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人身份動態(tài)跟帖通報處理的進(jìn)展和結(jié)果,對網(wǎng)民質(zhì)疑要再回應(yīng),還要盡可能同時在新聞媒體上公布有關(guān)情況。
四、指導(dǎo)、監(jiān)督
一、積極正視網(wǎng)絡(luò)輿情
電力行業(yè)是關(guān)乎國計民生的重大行業(yè),與民眾的生活、生產(chǎn)息息相關(guān),電價調(diào)整、公共服務(wù)、社會責(zé)任等重大事件,都受到了廣大網(wǎng)民和媒體的廣泛關(guān)注。作為央企,帶有自然壟斷屬性并占有大量資源的電力企業(yè)社會關(guān)注度高,公眾自然有著更高的要求和嚴(yán)苛的輿論環(huán)境。而電網(wǎng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)性強(qiáng),社會各界對電網(wǎng)企業(yè)的了解,往往并不全面、客觀,有時甚至并不理解,網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測和引導(dǎo),已經(jīng)成為企業(yè)必須解決好的一項重要工作。
所謂輿情,是指在一定的社會空間內(nèi),圍繞社會事件的發(fā)生、發(fā)展和變化,民眾對社會管理者產(chǎn)生和持有的社會政治態(tài)度。它是較多群眾關(guān)于社會中各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見和情緒的總和。在某種程度上可以說網(wǎng)絡(luò)輿情狀況和發(fā)展態(tài)勢成了社會是否穩(wěn)定的晴雨表。
當(dāng)前,隨著互聯(lián)網(wǎng)已成為繼電視、廣播、報紙之外的第四媒體,無所不在的手機(jī)更是依托開放性、虛擬性和高自由度的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),已經(jīng)成為反映社會輿情的一個重要載體。在傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體交互作用下,網(wǎng)絡(luò)媒體以其傳播迅速、信息海量、自由交互、隱秘性強(qiáng)等特點,為大家提供了可以盡情表達(dá)宣泄的渠道和平臺。在這個沒有現(xiàn)實邊界的幕后舞臺,形形的社會群體以各種各樣的角色出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò),各種信息、各種論調(diào)、各種主題在這里激烈碰撞與交換,網(wǎng)上輿情對社會的影響也越來越復(fù)雜,許多小事件很快演變成了熱點新聞,有的甚至演變成企業(yè)的輿情危機(jī),給電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和處置工作帶來新的挑戰(zhàn)。
人民日報社論中說到,長期以來,央企普遍奉行“少說多做”,對網(wǎng)絡(luò)上一些有爭議的說法、一些片面的觀點,以不回應(yīng)、不解釋的姿態(tài)面對。這其中,有企業(yè)未能積極面對輿論的因素,也反映出企業(yè)本身不注重溝通、輿情應(yīng)對能力薄弱的問題。我們從網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)實來看,在如今信息爆炸的網(wǎng)絡(luò),洶涌而出的社情民意,需要電力企業(yè)拿出更多的智慧、勇氣與擔(dān)當(dāng),這就為電力企業(yè)在實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中,應(yīng)時提出了嶄新要求。
二、認(rèn)真應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情
事物的發(fā)展總有其規(guī)律性,網(wǎng)絡(luò)輿情也不例外。如何及時了解第一手輿情信息,如何掌控事態(tài)發(fā)展進(jìn)程,避免網(wǎng)絡(luò)事件由小及大,層層發(fā)酵到造成企業(yè)負(fù)面影響?
兼蓄包容,坦然以對,聽取建議、改進(jìn)工作,用積極的姿態(tài)來看待網(wǎng)絡(luò)。這就要求,要構(gòu)建適合企業(yè)的監(jiān)控及應(yīng)急處置體系,及時對輿情進(jìn)行收集整理并做出判斷和反饋,及時做出解釋,化解矛盾,避免造成輿論導(dǎo)向錯誤,有力化解信息危機(jī),為企業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要作用。
首先,要營造出大輿情監(jiān)控人人有責(zé)的理念。要注重各級人員網(wǎng)絡(luò)輿情管理課題的宣講與培訓(xùn),提高對網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和處置工作的認(rèn)識,將其內(nèi)化為企業(yè)管理工作的一部分,納入企業(yè)發(fā)展的全局來考慮。各個崗位的企業(yè)員工在直對社會工作中,一舉一動事關(guān)企業(yè)聲譽(yù)的觀念,要在企業(yè)上下注重塑造“企業(yè)名片”的代言作用,樹立行業(yè)新風(fēng)及提高職業(yè)素養(yǎng),以實際行動感染社會受眾,營造維護(hù)國網(wǎng)品牌形象。同時,在實際工作過程中,人人都要有高度的敏感性,愛護(hù)企業(yè)尊嚴(yán)與聲譽(yù),在工作第一現(xiàn)場及時收集、應(yīng)對、處置社會輿情基礎(chǔ)鏈環(huán)節(jié)的相關(guān)事項,在早期事態(tài)處于萌芽便得到及時有效處置。
其次,要打造卓有成效的輿情監(jiān)控應(yīng)急處置系統(tǒng)。應(yīng)該來說,隨著電力企業(yè)對網(wǎng)絡(luò)輿情重視程度的提升,目前都將輿情監(jiān)控作為企業(yè)的一項重要工作。然而,毋須諱言,此項工作更多程度還處于監(jiān)而不控的狀態(tài)。從輿情信息的采集到匯報到處置,還沒有形成高效閉環(huán)的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急處置流程,還沒有打造出一個快速應(yīng)對的權(quán)威團(tuán)隊。這里指的權(quán)威,是熟悉業(yè)務(wù)、具有較高社會智慧、善與網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)友交流互動有發(fā)言權(quán)的專家型組織。
所謂卓有成效的輿情監(jiān)控應(yīng)急處置系統(tǒng),即市、縣二級層,按照“綜合監(jiān)管”的原則,將主管部室、職能業(yè)務(wù)部門、服務(wù)窗口等對等崗位作為主體支撐,運(yùn)轉(zhuǎn)流暢的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測服務(wù)權(quán)威團(tuán)隊。主管部室作為輿情監(jiān)測職能管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)測協(xié)調(diào)日常輿情和媒體接待工作,并適時主動或組織掌握一定社會話語權(quán)的第三方參與社會論壇,引導(dǎo)網(wǎng)民正面關(guān)注電力企業(yè)相關(guān)動態(tài)。而職能業(yè)務(wù)部門牽頭權(quán)威團(tuán)隊以積極主動服務(wù)的姿態(tài)出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)出聲音,對網(wǎng)民有關(guān)意見建議、用電咨詢、服務(wù)求助等問題進(jìn)行及時有效的快速回應(yīng)。當(dāng)然,在這里還要特別指出,要建立固定的“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”制度,一張面孔一種聲音使網(wǎng)民在龐雜的信息面前能得到權(quán)威正確的合理解答,以成功疏通民意,從而利用并善用網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)創(chuàng)造出良好的輿論氛圍基礎(chǔ),實施品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略、提升企業(yè)軟實力和品牌的知名度、認(rèn)知度和美譽(yù)度。
最后,要提高輿情監(jiān)控能力。首要職責(zé)是加強(qiáng)新聞風(fēng)險防范,應(yīng)對突發(fā)事件和輿情監(jiān)控能力,通過及時掌握、準(zhǔn)確研判輿情,定期梳理、認(rèn)真分析熱點焦點問題,加強(qiáng)輿情分析和跟蹤,落實對負(fù)面輿情的各項控制措施,防止負(fù)面輿情擴(kuò)散,及時化解引導(dǎo)負(fù)面輿情,妥善處置負(fù)面發(fā)帖及客戶投訴事件。第二要提高拓展獲取網(wǎng)絡(luò)輿情信息渠道,多種方式、多條路徑全面掌握社情民意。第三,網(wǎng)絡(luò)輿情的突發(fā)性、不確定性和多樣性,單靠搜索工具定期檢索與重點網(wǎng)站定時巡視的工作模式,已大大落后輿情監(jiān)控工作的及時、準(zhǔn)確、快速處置要求。論壇、博客、微博等日益興起的網(wǎng)絡(luò)新載體,爆炸性的海量信息往往引起速度圍觀與傳播,那么開發(fā)應(yīng)用專業(yè)的輿情監(jiān)控系統(tǒng)已具有相當(dāng)?shù)谋匾裕梢允馆浨楸O(jiān)控工作更加到位和全時覆蓋,更好的為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造出良好的輿論氛圍。
結(jié)束語:輿情監(jiān)控最根本的落腳點還是要圍繞企業(yè)中心工作,做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)、安全生產(chǎn)為上策。現(xiàn)代社會里,良好的輿論氛圍是企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)和諧發(fā)展的關(guān)鍵,企業(yè)已不可避免地融入進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息社會大范疇,重視社情,關(guān)注民意,回饋民生,在成長中不斷成熟的電力企業(yè)將以更加積極地姿態(tài)闊步前行。
參考文獻(xiàn):
1、《專家電企研討網(wǎng)絡(luò)輿情及危機(jī)應(yīng)對》—中國電力報 作者:白儉成
[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)輿情信息;生命周期;監(jiān)測管理;分析
[中圖分類號]G40-057 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [論文編號]1009-8097(2013)12-0111-04 [DOI]10.3969/j.issn.1009.8097.2013.12.021
引言
隨著高校信息化建設(shè)的深入發(fā)展,校園網(wǎng)中網(wǎng)站、論壇、微博等信息交流平臺上信息資源的數(shù)量呈指數(shù)級增長。主要是以大學(xué)生為主的群體通過校園網(wǎng)對校園中的某些現(xiàn)象,以及所關(guān)注的其他社會現(xiàn)象、社會問題所表達(dá)的態(tài)度、意見和觀點。表現(xiàn)出傳播速度快、影響范圍廣的特點。由此引發(fā)對校園網(wǎng)絡(luò)輿情這種校園信息傳播方式的關(guān)注,實施對校園網(wǎng)絡(luò)輿情的有效監(jiān)測與管理,維護(hù)校園網(wǎng)絡(luò)輿情信息健康傳播,已經(jīng)成為高校網(wǎng)絡(luò)信息安全的重點工作。
一、網(wǎng)絡(luò)輿情概述
1.網(wǎng)絡(luò)輿情的概念、要素與發(fā)展過程
所謂輿情,是指由個人以及各種社會群體構(gòu)成的公眾,在一定的歷史階段和社會空間內(nèi),對自己關(guān)心或與自身利益緊密相關(guān)的各種公共事務(wù)所持有的多種情緒、意愿、態(tài)度和意見交錯的總和。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及,網(wǎng)絡(luò)成為反映輿情的重要載體。網(wǎng)絡(luò)輿情是通過互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)和傳播的各種不同情緒、態(tài)度和意見交錯的總和。“網(wǎng)絡(luò)輿情信息”則是民眾在互聯(lián)網(wǎng)上和傳播的能夠反映民眾輿情的文字、圖像、音頻、視頻等,往往是以文字形式為主。網(wǎng)絡(luò)輿情反映和表達(dá)了一定的社情民意,是社會輿情的一種表現(xiàn)形式。
作為社會輿情的組成部分,高校網(wǎng)絡(luò)輿情主要是指高校教職員工和學(xué)生對有關(guān)國際重大問題、社會焦點問題、時政問題以及有關(guān)校園事務(wù)和學(xué)校管理等與自己利益相關(guān)的問題的情緒、看法、意見和態(tài)度。它不僅包括其對國家、社會的政治態(tài)度,也有對自身利益需求的訴求和表達(dá),是要求國家、學(xué)校不斷改善其現(xiàn)狀、情況的訴求和意愿的集合。
從網(wǎng)絡(luò)輿情的定義可知,高校網(wǎng)絡(luò)輿情的要素包括主體、客體、本體和輿情空間四部分。高校網(wǎng)絡(luò)輿情的主體是學(xué)校全體師生員工,其中以學(xué)生為主。高校網(wǎng)絡(luò)輿情的客體是中介性社會事項,包括各種事件、熱點現(xiàn)象、行為和政策等等。高校網(wǎng)絡(luò)輿情的本體是各種情緒、態(tài)度和意見的總和。高校網(wǎng)絡(luò)輿情空間是指網(wǎng)絡(luò)使用者(俗稱網(wǎng)民)對中介性社會事項的態(tài)度形成、變化和發(fā)生作用的情境,通常指學(xué)生社會政治態(tài)度形成、變化和發(fā)生作用的環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)輿情空間是多層的、結(jié)構(gòu)化的和復(fù)雜多變的,是主客體和空間中具有的其他基本因素之間的多維或多元的互動。輿情空間包括硬空間和軟空間。硬空間是指存在于互聯(lián)網(wǎng)中的各種虛擬空間,如校園BBS、論壇、微博等。軟空間是指網(wǎng)絡(luò)使用者(俗稱網(wǎng)民)在使用互聯(lián)網(wǎng)時必須遵循的法律法規(guī)、角色認(rèn)知、價值觀以及網(wǎng)絡(luò)文化等。
網(wǎng)絡(luò)輿情一般都要經(jīng)歷產(chǎn)生、形成、發(fā)展、消亡四個過程。首先是社會或校園中某個話題或現(xiàn)象引發(fā)網(wǎng)絡(luò)使用者(俗稱網(wǎng)民)關(guān)注。在得到網(wǎng)民的關(guān)注后,借助網(wǎng)絡(luò)的傳播和放大作用,更多的網(wǎng)民加入其中,逐漸形成一種或數(shù)種輿論觀點。當(dāng)參與人數(shù)和輿情信息的傳播達(dá)到一定程度后,網(wǎng)絡(luò)的聲音開始在現(xiàn)實社會產(chǎn)生影響,引起現(xiàn)實社會的共鳴,促成網(wǎng)絡(luò)輿情的到來。而一旦熱點轉(zhuǎn)移或消失,該輿情熱點話題隨之退化或轉(zhuǎn)入下一熱點。
2.網(wǎng)絡(luò)輿情信息生命周期管理
從網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展過程可以得知,網(wǎng)絡(luò)輿情信息有著自己的生命周期。所謂網(wǎng)絡(luò)輿情信息的生命周期是指從決策工作產(chǎn)生對網(wǎng)絡(luò)輿情信息的需求開始,到網(wǎng)絡(luò)輿情信息分析結(jié)果被決策者利用的整個過程,如圖1所示。對網(wǎng)絡(luò)輿情信息的需求和利用分別是網(wǎng)絡(luò)輿情信息生命周期的起始和終結(jié),中間還要經(jīng)歷一系列不可缺少的環(huán)節(jié),主要包括:網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)輿情信息匯集、整理和評價、網(wǎng)絡(luò)輿情信息分析、網(wǎng)絡(luò)輿情信息的報送和反饋、網(wǎng)絡(luò)輿情信息預(yù)警等,它們共同構(gòu)成整個網(wǎng)絡(luò)輿情信息匯集和分析的主體部分。
二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測管理體系的構(gòu)建
網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展過程,對網(wǎng)絡(luò)輿情信息的管理提出了更高的要求。構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測管理體系,對高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息進(jìn)行監(jiān)測、分析,準(zhǔn)確把握教育網(wǎng)絡(luò)輿情信息的內(nèi)容、導(dǎo)向、發(fā)展趨勢,整合各類資源,形成決策數(shù)據(jù)鏈,為高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息的科學(xué)決策提供有效支持。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)輿情信息生命周期管理過程,構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測、分析與管理體系,如圖2所示。
高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測管理體系主要包括網(wǎng)絡(luò)輿情信息提取(數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)預(yù)處理、信息萃取)、網(wǎng)絡(luò)輿情信息數(shù)據(jù)挖掘分析、網(wǎng)絡(luò)輿情決策管理和網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測環(huán)境。
網(wǎng)絡(luò)輿情信息提取是利用網(wǎng)絡(luò)抓取技術(shù),包括網(wǎng)絡(luò)雷達(dá)技術(shù)、元搜索技術(shù)、網(wǎng)頁內(nèi)容智能提取技術(shù)等;多文檔自動摘要技術(shù);信息檢索技術(shù),包括全文檢索技術(shù)、基于圖片內(nèi)容檢索、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、自動分類與自動聚類、相似搜索與消重等技術(shù),對校園網(wǎng)(新聞、論壇、微博、即時通訊等)進(jìn)行實時監(jiān)測、采集,對轉(zhuǎn)載頻率高和訪問次數(shù)多的網(wǎng)絡(luò)輿情信息進(jìn)行自動分類聚類,主題檢測和專題聚焦等。
網(wǎng)絡(luò)輿情信息數(shù)據(jù)挖掘分析是網(wǎng)絡(luò)輿情信息管理模型的核心功能。是高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作者在對網(wǎng)絡(luò)輿情信息匯集整理的基礎(chǔ)上,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)輿情信息分析方法和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù),把握高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息的本質(zhì),并預(yù)測其可能的發(fā)展方向。
網(wǎng)絡(luò)輿情信息數(shù)據(jù)挖掘分析的目的是提供有價值的輿情信息,做出科學(xué)的分析和判斷。需要將網(wǎng)絡(luò)輿情信息數(shù)據(jù)挖掘分析的結(jié)果,以易于理解的方式輸出給使用者。可以通過計算機(jī)將網(wǎng)絡(luò)輿情信息數(shù)據(jù)挖掘分析模式及特征輸出為輿情監(jiān)測圖譜。在相關(guān)數(shù)據(jù)挖掘、監(jiān)測分析算法的支持下,形成網(wǎng)絡(luò)輿情信息分析報告。同時將生成的輿情信息存儲于輿情信息數(shù)據(jù)庫中,以便今后輿情信息研究的需要。
整個體系的構(gòu)建是基于網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測的環(huán)境中,監(jiān)測環(huán)境的建立有助于相關(guān)輿情管理部門對網(wǎng)絡(luò)輿情信息的分析處理、決策方針的制定、對輿情的監(jiān)控和管理。
三、主要功能分析和實現(xiàn)
1.網(wǎng)絡(luò)輿情信息采集與處理
高校利用對校園網(wǎng)絡(luò)的控制與管理,校園網(wǎng)內(nèi)的輿情信息數(shù)據(jù)可通過對各種信息平臺的訪問權(quán)限來獲取。通過三種方式實現(xiàn)對校園網(wǎng)內(nèi)多種異構(gòu)數(shù)據(jù)源的信息采集,具體為:利用網(wǎng)絡(luò)爬蟲模塊實現(xiàn)對校園網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)頁文件的信息采集;利用Lucene數(shù)據(jù)庫接口實現(xiàn)與各種異構(gòu)數(shù)據(jù)庫的連接;利用Nutch的插件機(jī)制,實現(xiàn)對文檔文件的解析與讀取。
Nutch是一個開源的Java實現(xiàn)的Web搜索引擎,在Lucene基礎(chǔ)上通過添加網(wǎng)頁數(shù)據(jù)抓取功能構(gòu)建而成,提供了構(gòu)建搜索引擎所需的基本工具模塊,包括網(wǎng)絡(luò)爬蟲、文本分析、分詞工具、建立索引、搜索功能和結(jié)果過濾等。Lucene是一個高性能、可伸縮的信息搜索庫。可為Nutch提供文本索引和搜索的API,也可為應(yīng)用程序添加索引和搜索功能。通過Lucene的數(shù)據(jù)庫接口直接從數(shù)據(jù)庫中取出數(shù)據(jù)。用API建立索引并提供搜索接口。
互聯(lián)網(wǎng)的輿情數(shù)據(jù)信息可利用元搜索引擎技術(shù)從網(wǎng)頁數(shù)據(jù)和異構(gòu)文檔中獲取。元搜索引擎將檢索條件轉(zhuǎn)換為各獨(dú)立成員搜索引擎(例如百度、谷歌等)能夠接受的格式,并通過各自的查詢接口提交,然后對獲得的HTML格式的檢索結(jié)果進(jìn)行分析、處理。獲得與之相對應(yīng)的鏈接地址、網(wǎng)頁標(biāo)題以及部分說明文字,將上述信息處理為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)后存放到相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫中。最后通過對不同獨(dú)立成員搜索引擎所獲取的輿情信息的鏈接地址和網(wǎng)頁標(biāo)題等信息的對比和有效性檢測,實現(xiàn)結(jié)果的篩選和去重,然后將結(jié)果提交給Nutch插件,與校園網(wǎng)輿情信息統(tǒng)一建立索引。
網(wǎng)絡(luò)輿情信息預(yù)處理包含分詞與建立索引。主要對信息采集過程采集到的文本數(shù)據(jù)庫進(jìn)行讀取,逐條進(jìn)行數(shù)據(jù)清理,去除文本中的腳本等無用信息,提取出文本的標(biāo)題、內(nèi)容,并利用對文本進(jìn)行分詞索引,創(chuàng)建文本模型并提供數(shù)據(jù)資源。
2.網(wǎng)絡(luò)輿情信息分析
網(wǎng)絡(luò)輿情信息分析是網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測管理體系的核心。學(xué)者們在網(wǎng)絡(luò)輿情信息分析的理論研究和實踐探索方面,雖然總結(jié)了許多應(yīng)用模型,但不能較全面地實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的內(nèi)容分析,在繼承學(xué)者們的研究實踐(如指標(biāo)分析)基礎(chǔ)上,針對不同的網(wǎng)絡(luò)輿情信息,結(jié)合內(nèi)容分析法,選取趨勢分析、指標(biāo)分析、文本分析、比較分析等分析方法,以達(dá)到較為全面地分析網(wǎng)絡(luò)輿情信息內(nèi)容的目的。
內(nèi)容分析法是一種對文獻(xiàn)內(nèi)容進(jìn)行客觀系統(tǒng)的定量分析的專門方法,其目的是弄清或測驗文獻(xiàn)中本質(zhì)性的事實和趨勢,揭示文獻(xiàn)所含隱性信息,對事物發(fā)展做出預(yù)測。內(nèi)容分析法用于網(wǎng)絡(luò)信息的分析,顯示出良好的應(yīng)用前景,主要體現(xiàn)在對網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容挖掘、對網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)挖掘和對網(wǎng)絡(luò)的使用記錄挖掘方面。隨著數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的發(fā)展,內(nèi)容分析法可以在自動處理環(huán)境中深入揭示文本的隱性內(nèi)容。
趨勢分析通過對某一輿情話題,在不同時期內(nèi)所顯示的輿情信息資料進(jìn)行函數(shù)模式的轉(zhuǎn)化,把這些不同樣本的量化結(jié)果加以比較,找出其中某一特征的信息的數(shù)量、重要性、強(qiáng)度等發(fā)生變化和差異的因素,從而可以判斷這一輿情話題的趨勢傾向。
指標(biāo)分析用于內(nèi)容分析中可以測量信息傳播的重要性、熱點或重點,檢測偏見存在的趨勢,推斷信仰、信心和動機(jī)的水平等。網(wǎng)絡(luò)輿情信息研究模型里常用的指標(biāo)有熱度指標(biāo)、傾向性指標(biāo)、預(yù)警指標(biāo)。
絕大多數(shù)的網(wǎng)絡(luò)輿情信息是以文本形式出現(xiàn)的,文本分析是對文本的表示及其特征項的選取,它以特征詞作為分析要素進(jìn)行量化來表示文本信息,統(tǒng)計其出現(xiàn)的頻次,分析和推斷網(wǎng)絡(luò)傳播的內(nèi)容,以及言論的傾向性。
特征分析把從文本中抽取出的特征詞進(jìn)行量化來表示文本信息,通過對某一對象的特征詞,在不同問題上,或在不同場合上所顯示出來的內(nèi)容資料進(jìn)行內(nèi)容分析,把這些不同樣本的量化結(jié)果加以比較,找出其中穩(wěn)定的、突出的因素,從而判定這一對象的特征。
比較分析是通過對同一中心問題,但對象或來源不同的樣本資料進(jìn)行內(nèi)容分析,把這些來自不同對象的樣本的量化結(jié)果加以對比,從而找出它們之間的異同。通過比較可以發(fā)現(xiàn)研究對象的不同,找出本質(zhì)上的異同。例如:比較同一輿情信息在不同地域的傳播特點、反應(yīng)熱度等;比較不同媒體載體報道風(fēng)格的異同等。
四、網(wǎng)絡(luò)輿情信息管理模型的實踐應(yīng)用
隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測、分析、決策和管理在高校教育管理實踐中得到重視,它的應(yīng)用促進(jìn)了高校教育管理的理論和實踐的創(chuàng)新,為高校教育管理模式提供技術(shù)保障,使高校教育管理適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代的形勢發(fā)展需要。利用網(wǎng)絡(luò)輿情信息管理模型,以網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測管理為中心要素,構(gòu)建互動的反饋響應(yīng)體系,主體要素為教育工作者和受教育者,媒介要素為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和現(xiàn)實環(huán)境,如圖3所示。
網(wǎng)絡(luò)輿情信息互動反饋響應(yīng)體系中的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測管理直接面向教育工作者和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,利用網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測管理體系將校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的輿情信息采集并挖掘分析,為教育工作者提供輿情信息情報以及決策支持。在輿情分析及管。理決策過程中,綜合考慮現(xiàn)實環(huán)境中的情報信息;輿情管理通過教育工作者在現(xiàn)實環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的決策反饋行為,對受教育者產(chǎn)生影響作用。另外,受教育者可以通過輿情信息監(jiān)測管理體系將自己的思想、需求及建議等反映給教育工作者,與教育工作者建立交流機(jī)制。這樣,在教育實踐中受到阻隔的兩大主體要素(教育工作者和受教育者)之間有效地建立互動關(guān)聯(lián)機(jī)制,一方面,讓教育工作者可以清楚地了解受教育者的真實想法及行為;另一方面,讓受教育者的意見可以暢通地傳遞給教育工作者。
[關(guān)鍵詞]高校;網(wǎng)絡(luò)輿情;管理機(jī)制
[DOI]1013939/jcnkizgsc201550094
網(wǎng)絡(luò)輿情主要是人們借助網(wǎng)絡(luò)這個虛擬平臺,將自己的觀點和想法表達(dá)出來。網(wǎng)絡(luò)輿情在現(xiàn)在的高校大學(xué)生中的影響力更是不可低估,大學(xué)生作為網(wǎng)絡(luò)輿情的主要參與者,高校需要對網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作加強(qiáng)重視,正確引導(dǎo)學(xué)生積極使用網(wǎng)絡(luò),正面輿論。在網(wǎng)絡(luò)上,人們言論自由,言論平等,但是網(wǎng)絡(luò)的傳播速度過快,至今還未形成統(tǒng)一有效的管理體制,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了許多消極的內(nèi)容,對人們產(chǎn)生了負(fù)面影響,尤其是大學(xué)生,因此,高校應(yīng)該注重加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的管理,為學(xué)生全身心健康成長發(fā)展提供幫助。
1高校網(wǎng)絡(luò)輿情概述及管理現(xiàn)狀
11高校網(wǎng)絡(luò)輿情概述
高校網(wǎng)絡(luò)輿情只是網(wǎng)絡(luò)輿情中的一部分,主要集中在高校網(wǎng)絡(luò)中。參與者自然也是高校的大學(xué)生和教師,以及管理者,主要的形式則是校園網(wǎng)站、博客、QQ群、貼吧、微博等,大學(xué)生主要經(jīng)過這些平臺進(jìn)行討論,發(fā)表意見。當(dāng)學(xué)校內(nèi)部或者社會上發(fā)生一些事情時,學(xué)生會經(jīng)過這些載體,進(jìn)行討論,各抒己見,從而形成所謂的輿論。高校網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)在學(xué)校,有著其自身的特殊性,大學(xué)生是輿情的主要參與者,他們本身就具有鮮明的個體心理和思維特征,再加上大學(xué)生涉世未深,在評論事情時,根據(jù)的是自己的感覺和想法,不曾深思,大多帶有自我情緒,這就使得他們在輿論中扮演著不同于他人的角色,嚴(yán)重影響自己的心理狀態(tài)和全面素質(zhì)的發(fā)展。
12高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理現(xiàn)狀
伴隨著時代的信息化,互聯(lián)網(wǎng)快速更新,很大程度上推進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)在社會各個領(lǐng)域的擴(kuò)張。據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在的大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)使用者是大學(xué)生,這為高校帶來了便捷和新穎,卻也給高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。目前,已經(jīng)有許多的學(xué)校在加強(qiáng)對學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)輿情管理了,也取得了一定的成效,但是其管理機(jī)制依舊存在著許多問題,亟待解決。現(xiàn)在的大學(xué)生通過校園網(wǎng)絡(luò),對社會上的事情進(jìn)行自由言論,也有人帶著情緒進(jìn)行大肆評論,不夠理性,這給社會的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來了諸多負(fù)面影響,對高校輿情管理也帶來了許多的挑戰(zhàn)。
2高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理存在的問題
大學(xué)生是一個備受社會各界關(guān)注的群體,他們的身心成長和素質(zhì)培養(yǎng)都是高校的主要責(zé)任和目標(biāo)。而網(wǎng)絡(luò)作為一個可以盡情表達(dá)自己觀點和價值觀的載體,自然受到大學(xué)生的喜愛,也正是由此產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)輿情。高校對網(wǎng)絡(luò)輿情的管理雖已做出一些成績,但仍有許多問題需要解決。
21管理主體不明確
高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理需要高校各部門共同合作完成,但是現(xiàn)在的高校的分工并不明確,時常會出現(xiàn)多個部門解決一個問題的現(xiàn)象,導(dǎo)致資源浪費(fèi),耽誤網(wǎng)絡(luò)輿情問題的及時處理。而且,目前許多高校基本上都是建網(wǎng)站者實施網(wǎng)絡(luò)輿情管理,并沒有建立專門的網(wǎng)絡(luò)輿情管理部門,管理的主體并不明確。就現(xiàn)在的高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理情況來看,大多高校依然處于起始階段,而網(wǎng)絡(luò)輿情也基本是由大學(xué)生自己或者建網(wǎng)站的人來實施管制的,更多依靠的是大學(xué)生自身的修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。但是如今的網(wǎng)絡(luò)輿情實在是好壞皆有,甚至可能負(fù)面信息更多,這必然會給學(xué)校網(wǎng)絡(luò)帶來許多的不良影響,這樣的局面則急需明確的管理主體來進(jìn)行管制、完善。高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理主體的不明確,將會導(dǎo)致高校網(wǎng)絡(luò)輿情失去控制,進(jìn)一步阻礙大學(xué)生正確使用網(wǎng)絡(luò),獲取有益的信息,從而對大學(xué)生的全身心健康發(fā)展造成不良影響。
22管理人才不充足
網(wǎng)絡(luò)輿情的管理不只需要部門的建設(shè),也需要優(yōu)秀的人才來管理。高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理質(zhì)量的決定性因素是管理人才,想要完善高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制,就必須為管理部門配置專業(yè)的管理人才。但是據(jù)調(diào)查顯示,現(xiàn)在的許多高校在網(wǎng)絡(luò)輿情管理人才配置方面并不十分令人滿意,許多管理人才可能是具備某一方面的才能,但是缺乏多元化的能力和素質(zhì)。而學(xué)校的管理是一項浩大的工程,很有可能是忽略了網(wǎng)絡(luò)輿情管理部分,導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重缺乏人才的現(xiàn)象,阻礙了正常的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作的進(jìn)行,更多的是在問題發(fā)生之后,學(xué)校才做出相應(yīng)的處理,這樣的處理方式無法從根本上解決管理危機(jī)的存在。專業(yè)的優(yōu)秀人才需要具有全面的綜合能力和素質(zhì),能夠及時地處理網(wǎng)絡(luò)輿情問題,甚至能夠根據(jù)平時的數(shù)據(jù)分析,預(yù)測到可能會發(fā)生的問題,并提前做好準(zhǔn)備,以防危害。
23管理模式不新穎
網(wǎng)絡(luò)的更新快速及時,隨之而變的是網(wǎng)絡(luò)輿情的管理機(jī)制,為應(yīng)對不同的網(wǎng)絡(luò)輿情問題,高校應(yīng)該適時更新管理方法。現(xiàn)階段,許多高校進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情管理一般采用的是對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育,或者以單獨(dú)面談的形式,了解大學(xué)生的心理狀態(tài)和思想情感,從而推敲他們的輿論傾向。這樣的方式過于傳統(tǒng),不夠新穎,無法適應(yīng)現(xiàn)代快速進(jìn)步的信息化社會的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)的獨(dú)特性在于其傳播信息的速度快,方式便捷,范圍廣,這就導(dǎo)致了原來的管理方式已無法滿足現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)輿情管理需求的局面,然而目前還是有諸多的高校依舊采取這種方式進(jìn)行管理,這給網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的進(jìn)行造成了一定的阻礙,致使成效不夠明顯。
24管理機(jī)制不健全
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展,我國的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)步也十分迅速,但是現(xiàn)在我國網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制并不健全,尤其是高校。以前我國大多數(shù)的高校并沒有建立健全的網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制,導(dǎo)致大學(xué)生不能正確地使用網(wǎng)絡(luò)獲取信息。目前,我國諸多高校依舊缺乏對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)控、分析和處理的專門的管理機(jī)制。大學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)了解社會上的最新消息,學(xué)習(xí)一些有益的知識,發(fā)表自己的言論,這樣的方式為大學(xué)生提供了便捷,也為高校增添了一種了解學(xué)生的途徑,打破了慣有的模式。但是與此同時,自然也不可避免地出現(xiàn)了一些不良的信息,而大學(xué)生未曾涉世,辨識能力相對較差,可能會涉足不良網(wǎng)站,接觸惡性信息,這將會給大學(xué)生的身心健康成長帶來十分消極的影響。在應(yīng)對這些問題的時候,高校依舊存在許多欠缺之處,網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)不夠全面,未及時篩選優(yōu)良的信息,這些都沒有很好地約束和監(jiān)管大學(xué)生正確使用網(wǎng)絡(luò),給學(xué)生和高校自身都來了惡劣的負(fù)面影響。
3高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制建設(shè)
高校的網(wǎng)絡(luò)輿情管理事關(guān)大學(xué)生的身心健康發(fā)展,也涉及高校的校風(fēng)建設(shè)及發(fā)展,如果不能及時處理出現(xiàn)的問題,那么很有可能會誘發(fā)一系列的輿論危機(jī)或者惡性事件,從而嚴(yán)重影響學(xué)校的發(fā)展和社會的發(fā)展。因此,加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制的完善,采取有效措施,是現(xiàn)在高校進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情管理的主要任務(wù)。
31加強(qiáng)管理主體建設(shè)
管理主體是高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制建設(shè)工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ),所以,加強(qiáng)管理主體建設(shè),為大學(xué)生的全身心健康成長和高校的進(jìn)步發(fā)展奠定了良好的前提。高校的管理主體包括學(xué)生處、網(wǎng)絡(luò)管理、安保部門三個部分,其各自具備著自身的相應(yīng)的職責(zé)。想要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理主體的建設(shè),需要這三個部門團(tuán)結(jié)和諧,各自完成分內(nèi)任務(wù),共同實現(xiàn)管理工作的有效進(jìn)行。學(xué)生處在對大學(xué)生的生活狀況和心理狀態(tài)進(jìn)行了解的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步分析大學(xué)生對輿論的關(guān)注程度和具體的傾向性,從而有利于進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情管理。網(wǎng)絡(luò)管理部門對于大學(xué)生很少有直接的接觸,可以嘗試著從學(xué)生處了解學(xué)生的情況,及時準(zhǔn)確地為大學(xué)生提供良好的網(wǎng)絡(luò)平臺,對部分大學(xué)生使用惡性網(wǎng)站的行為進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理。安保部門在學(xué)生處和網(wǎng)絡(luò)管理部門工作的同時,加強(qiáng)對大學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)的安全管理,保證高校內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全有序進(jìn)行,從而完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理主體建設(shè)。
32加強(qiáng)管理人才建設(shè)
加強(qiáng)管理人才建設(shè)是高校加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制建設(shè)的必然要求,網(wǎng)絡(luò)管理人才的專業(yè)能力和綜合素質(zhì),是實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理工作的重要保證。因此,高校應(yīng)該注重加強(qiáng)對管理人才的培訓(xùn),可以嘗試在招收管理人才的時候,進(jìn)行全面的綜合素質(zhì)的考驗和專業(yè)能力的考核,具有針對性地聘用符合崗位的全面化的人才。在此基礎(chǔ)上,也要對在職人才和新進(jìn)人才進(jìn)行定期培訓(xùn),不僅是培訓(xùn)專業(yè)能力,也要加強(qiáng)綜合素質(zhì)的培養(yǎng),以防在工作期間管理人才出現(xiàn)紕漏,造成不必要的損失。與此同時,高校管理部門內(nèi)部也可以實行考核,以這種方式,促進(jìn)管理人才的自我培養(yǎng)和成長,從而能夠為高校的網(wǎng)絡(luò)輿情管理做出相應(yīng)的貢獻(xiàn),為大學(xué)生提供良好的網(wǎng)絡(luò)平臺。
33注重管理模式創(chuàng)新
網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展迅速,輿情的信息量也自然會隨之加大,因此,傳統(tǒng)的管理模式就會出現(xiàn)無法滿足現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)輿情管理的需求。目前大多數(shù)高校使用的針對學(xué)生進(jìn)行具體了解的形式,過于浪費(fèi)時間,而且可能會導(dǎo)致無法顧及每位學(xué)生,造成一定的疏漏。網(wǎng)絡(luò)輿情管理是一種現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù),高校可以利用網(wǎng)絡(luò)的形式對大學(xué)生進(jìn)行監(jiān)管,實施思想政治教育,加強(qiáng)教師與學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上的積極交流,形成師生無障礙溝通的局面,這樣既能保護(hù)學(xué)生的隱私,引發(fā)學(xué)生交流的興趣,又能促進(jìn)高校的校風(fēng)建設(shè),完善高校輿情管理機(jī)制。高校應(yīng)該隨著時代的變化,及時更新管理模式,適應(yīng)大學(xué)生的需求,更進(jìn)一步地了解大學(xué)生的輿論傾向,從而完善高校輿情管理機(jī)制建設(shè)。
34建立健全管理機(jī)制
建立健全高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制,能夠有效規(guī)范大學(xué)生和高校正確使用網(wǎng)絡(luò),而這一體制的健全需要監(jiān)測、分析、處理這幾個專業(yè)的機(jī)制組合而成,需要他們互相合作,團(tuán)結(jié)配合,形成一條穩(wěn)固的規(guī)范鏈,監(jiān)督大學(xué)生和高校使用網(wǎng)絡(luò)的行為。監(jiān)測是保障高校能夠及時獲取輿情信息的前提,對進(jìn)行后期工作有著深遠(yuǎn)的影響。所以,在進(jìn)行監(jiān)測時,一定要注意從不同的網(wǎng)絡(luò)方式和不同的群體中全面監(jiān)測、搜集信息,著重注意大學(xué)生對學(xué)校和社會事件的關(guān)注程度,以及社會各界對學(xué)校的評價。在對這些信息進(jìn)行篩選之后,交予分析部門進(jìn)行深入分析研究,從而判斷輿情的真實情況和發(fā)展趨勢等,并對信息做進(jìn)一步的總結(jié),然后以客觀的立場將信息數(shù)據(jù)保存。在此基礎(chǔ)上,處理部門對分析出來的問題,進(jìn)行實時有效的解決,以此完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制的建設(shè)。
4結(jié)論
高校是使用網(wǎng)絡(luò)最頻繁的地方,也是人才薈萃的地方。在高校,網(wǎng)絡(luò)這個平臺已經(jīng)成為師生之間進(jìn)行交流的主要平臺,也已經(jīng)成為大學(xué)生了解社會的主要渠道,高校是培養(yǎng)大學(xué)生全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的重要環(huán)節(jié),因此高校加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理越來越重要。高校應(yīng)該做到及時了解輿情信息,引起足夠的重視,采取一些必要的措施,完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制,從而為大學(xué)生提供一個良好的獲取信息的網(wǎng)絡(luò)平臺。并且,高校對網(wǎng)絡(luò)輿情的信息一定要時刻保持敏感,從自身做起,從大學(xué)生的立場出發(fā),建設(shè)良好的網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制,為高校的和諧發(fā)展和大學(xué)生的全身心健康成長提供幫助。
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濟(jì)源市總?cè)丝?8萬,60歲以上人口占11.82%。近年來,濟(jì)源市在開展生育關(guān)懷行動中,堅持政府主導(dǎo)、向計生家庭傾斜的原則,逐漸探索出了一條適合濟(jì)源發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)社會化新路子。
一是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,政府扶持。對轄區(qū)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實施“以獎代補(bǔ)”,按照建筑面積每平方米500元進(jìn)行獎勵;“五保”、“空巢”老人,以及特困無人照料、無生活來源、生活難以自理的老人,進(jìn)駐濟(jì)源市老年人福利院,一切費(fèi)用由財政支出。二是居家養(yǎng)老,政府購買。建立“家庭養(yǎng)老院”,以家庭為依托,通過政府購買服務(wù)的方式,為轄區(qū)內(nèi)60歲以上孤寡老人和“空巢”老人,分別提供無償、低償或有償?shù)纳钫樟稀⒖祻?fù)保健、精神慰藉等服務(wù)。一般群眾年滿90周歲才能享受免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù),而獨(dú)生子女父母和計生雙女父母免費(fèi)享受居家養(yǎng)老服務(wù)的年齡則降低到了70歲。三是義工服務(wù),政府埋單。“家庭養(yǎng)老院”有效地把老年人的養(yǎng)老需求和下崗職工的就業(yè)需求結(jié)合在了一起。經(jīng)過培訓(xùn)的“家庭養(yǎng)老院”的養(yǎng)護(hù)員每月可領(lǐng)500~800元補(bǔ)貼。養(yǎng)護(hù)員一般住在被養(yǎng)護(hù)人附近,知根知底,隨叫隨到。四是志愿者服務(wù),政府資助。廣大志愿者與轄區(qū)計生家庭養(yǎng)老對象結(jié)成“一助一”、“多助一”服務(wù)對子,并為“空巢”老人建立了檔案。醫(yī)療志愿服務(wù)隊每月深入居民小區(qū)、樓院為老年人免費(fèi)診療;志愿服務(wù)小分隊每周深入樓院為老年人提供電器維修、陪老人談心、打掃衛(wèi)生等服務(wù)。如今,一個新型的居家養(yǎng)老模式已在濟(jì)源市建立起來了。其組織體系包括三級居家養(yǎng)老服務(wù)體系、一個保障委員會、一個監(jiān)督委員會。 (李建中)
新野縣四項措施提升網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作水平
為切實做好人口計生網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、引導(dǎo)、化解工作,新野縣人口計生委強(qiáng)化四項措施,著力提升網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作水平,提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處理能力。一是高度重視,加強(qiáng)輿情監(jiān)測收集。對涉及全縣人口計生工作的輿情,及時收集、整理、篩選、登記,確保輿情報送暢通無阻、迅速準(zhǔn)確。二是認(rèn)真分析,切實加強(qiáng)正面引導(dǎo)。真正發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情在優(yōu)化人口計生工作運(yùn)行方式和工作程序、密切黨群干群關(guān)系方面的積極作用,增強(qiáng)工作預(yù)見性和主動性。三是堅持原則,妥善處理網(wǎng)絡(luò)輿情。對發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿情,在認(rèn)真分析、調(diào)查核實的基礎(chǔ)上,區(qū)分不同情況,采取有效措施,做好處置答復(fù)工作。四是政務(wù)公開,暢通信息交流渠道。主動接受網(wǎng)民監(jiān)督,并隨時與網(wǎng)民互動,努力形成積極、健康、向上的網(wǎng)上輿論氛圍。 (胡豐旺)
在當(dāng)前改革發(fā)展的關(guān)鍵階段,在目前矛盾與困難交織的狀況下,面對當(dāng)今信息社會,農(nóng)村信用社要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化、信息化的挑戰(zhàn),應(yīng)高度重視聲譽(yù)風(fēng)險,要不斷強(qiáng)化風(fēng)險管控能力,通過加強(qiáng)輿情監(jiān)測和管理,有效防范和化解聲譽(yù)風(fēng)險,在社會上樹立良好的信譽(yù)和公眾形象,不斷提升農(nóng)村信用社發(fā)展和競爭實力。
一是創(chuàng)新觀念,強(qiáng)化新型“網(wǎng)絡(luò)意識”。一要強(qiáng)化民主意識。牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念,充分尊重民眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),將新媒體環(huán)境下的社會成員緊密正向引導(dǎo)在信用社周圍。二要強(qiáng)化平等意識。新的信息傳播模式的重要特征是傳受關(guān)系由單向變?yōu)榛樱降刃愿鼮橥怀觥_@就需要以更加平等的姿態(tài)與受眾對話交流。三要強(qiáng)化服務(wù)意識。積極主動地解決民眾通過各種媒體反映的問題;堅持上網(wǎng)交心、下網(wǎng)服務(wù),網(wǎng)上問題網(wǎng)下解決,不讓“網(wǎng)上問題”放大擴(kuò)散。
二是加強(qiáng)宣傳團(tuán)隊建設(shè)。各級農(nóng)信社應(yīng)高度重視新興媒體運(yùn)用人才的培養(yǎng)和使用,把政治堅定、熟悉信息技術(shù)、具有創(chuàng)新意識的人才充實到宣傳工作崗位上,培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的新興媒體運(yùn)用隊伍,提高宣傳工作的專業(yè)化水平。加大網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳力度,大力宣傳農(nóng)信社在改革發(fā)展、提升金融服務(wù)能力、增強(qiáng)核心競爭力和支持“三農(nóng)”、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)等方面取得的成果,擴(kuò)大農(nóng)信社的社會影響力。
三是加強(qiáng)信息披露,重視社會輿論監(jiān)督。農(nóng)村信用社要保持與媒體的良好接觸,應(yīng)借助各種媒體平臺,及時進(jìn)行信息披露,定期或不定期的宣傳農(nóng)村信用社的價值理念,樹立良好的品牌和形象,提高農(nóng)村信用社的知名度、美譽(yù)度,從而提高農(nóng)村信用社在社會中的認(rèn)可度,提升競爭力。
四是穩(wěn)妥推進(jìn)門戶網(wǎng)站建設(shè)。門戶網(wǎng)站是展示農(nóng)信形象、與客戶溝通交流的最好平臺。各級農(nóng)信社應(yīng)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)門戶網(wǎng)站建設(shè),建立健全網(wǎng)站管理辦法和信息制度,加強(qiáng)日常管理和維護(hù),明確專人及時更新門戶網(wǎng)站內(nèi)容,完善服務(wù)功能,切實把門戶網(wǎng)站建成對外宣傳的主陣地。同時主動與地方新聞宣傳主管部門和公安網(wǎng)監(jiān)部門溝通協(xié)調(diào),建立不良輿情監(jiān)測協(xié)調(diào)工作機(jī)制,提高對輿情的處置能力。
五是運(yùn)用QQ群進(jìn)行宣傳。各級農(nóng)信社應(yīng)積極搭建內(nèi)部QQ群宣傳平臺,廣泛開展內(nèi)部宣傳活動,鼓舞士氣,凝聚人心。把QQ群作為了解基層工作動態(tài)、了解員工思想動向、了解熱點問題的有效渠道,及時準(zhǔn)確地引導(dǎo)輿論,把一些傾向性、苗頭性問題化解在萌芽狀態(tài)。
六是引入手機(jī)報宣傳模式。手機(jī)媒體是繼報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)之后的“第五媒體”,具有覆蓋面廣、傳播速度快、收費(fèi)低廉等優(yōu)勢。各級農(nóng)信社應(yīng)充分運(yùn)用好這一載體,主動與移動、聯(lián)通、電信等部門合作,積極搭建手機(jī)報、手機(jī)短信宣傳平臺,定期或不定期地向社會公眾廣泛宣傳農(nóng)信社在改革發(fā)展、支持“三農(nóng)”、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)等方面取得的顯著成績,向社會公眾推介農(nóng)信社的金融產(chǎn)品、特色業(yè)務(wù),不斷增強(qiáng)社會公眾對農(nóng)信社的認(rèn)知和了解。同時還可以向社會公眾提供投資理財、融資信息等方面的資訊,向農(nóng)戶提供種植、養(yǎng)殖、農(nóng)作物病蟲害防治等方面的技術(shù),拉近農(nóng)信社與社會公眾的距離。
據(jù)有關(guān)資料表明,我國在2003就開始對網(wǎng)絡(luò)語境進(jìn)行研究,2005年,國內(nèi)第一個網(wǎng)絡(luò)輿情研究中心在中國傳媒大學(xué)建立,主要研究的范圍主要包括社會輿論、品牌聲譽(yù)以及危機(jī)警告等;艾利艾咨詢中心輿情檢測是國內(nèi)專業(yè)的輿情檢測和咨詢第三方機(jī)構(gòu);中國人民大學(xué)和方正集團(tuán)聯(lián)合建立了網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和研究中心。這些研究和監(jiān)測機(jī)構(gòu)的成立,使人們對網(wǎng)絡(luò)輿情得到了認(rèn)識。隨著網(wǎng)絡(luò)輿情在高校的頻發(fā),直到2003年,高校才開始對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行關(guān)注和研究,其中,紀(jì)寶成提出網(wǎng)絡(luò)輿論管理應(yīng)該成為高校管理的主要組成部分;郭正賢提出需要建立專門的高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)管理機(jī)構(gòu);徐鑫提出需要建立以信號分析為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制。此外,國內(nèi)的知名高校對于網(wǎng)絡(luò)輿情的著作影響也是很大的。例如,清華大學(xué)劉建明教授著作的《當(dāng)代輿論學(xué)》;中國人民大學(xué)喻國明和劉夏教授共同制作的《中國民意研究》;劉毅著作的《網(wǎng)絡(luò)輿情研究概述》,是國內(nèi)第一本專門對于網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行研究的書籍,準(zhǔn)確的介紹了國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展和延伸,講述了網(wǎng)絡(luò)輿情的基本概念、特點以及網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播途徑等,而且還介紹了網(wǎng)絡(luò)輿情的形成因素和變化規(guī)律。
二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警現(xiàn)狀
(一)高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的基本原則
高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的基本原則主要包括:第一,堅持預(yù)防為主的原則。第二,堅持信息公開的原則。第三,建立長期有效的溝通機(jī)制。第四,堅持適時跟蹤及時處理的原則。第五,堅持以人為本的原則。
(二)高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的構(gòu)成
高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制主要由六大系統(tǒng)共同組成,彼此之間相互作用,從而構(gòu)成了完整的高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制。第一,高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控機(jī)制,主要負(fù)責(zé)高校內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)輿情的在線監(jiān)控。第二,高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集機(jī)制。第三,高校網(wǎng)絡(luò)輿情分析機(jī)制,對于收集到的信息利用信息分析法進(jìn)行分析和評價。第四,高校網(wǎng)絡(luò)輿情警報機(jī)制,分析處理后的信息主要分為一般、較大、重大以及特重大輿情,當(dāng)輿情到達(dá)一定等級就會自動啟動報警系統(tǒng)。第五,高校輿情控制演練機(jī)制,對于收集的信息及時進(jìn)行研究,并且能夠定期進(jìn)行輿情控制演習(xí)。第六,高校輿情處理和跟蹤機(jī)制,對于處理完成的輿情事件進(jìn)行反饋意見收集,以及跟蹤調(diào)查,避免輿情再次發(fā)生。
(三)高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的技術(shù)手段
現(xiàn)階段高校主要采用以下三種技術(shù)手段進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情控制和處理:第一,內(nèi)容分析法,對于輿情的具體內(nèi)容進(jìn)行客觀和系統(tǒng)分析,就是對輿情的信息量和信息變化情況進(jìn)行分析。第二,數(shù)據(jù)挖掘法,主要從收集的大量、模糊信息數(shù)據(jù)中,查找隱藏在其中有用的信息,然后進(jìn)行預(yù)防處理。第三,Wed挖掘法,主要利用信息統(tǒng)計、信息關(guān)聯(lián)分析以及分類分析等技術(shù)手段進(jìn)行輿情信息挖掘和處理。(四)目前高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警效果現(xiàn)階段高校網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警效果不足,主要是由以下幾點原因造成:第一,高校內(nèi)部的輿情預(yù)警機(jī)制不正確,輿情的預(yù)防和處理超前或者滯后,導(dǎo)致控制時間錯誤,以及超出預(yù)防范圍。第二,對于預(yù)警后的輿情處理不當(dāng),主要是由于高校對于網(wǎng)絡(luò)輿情不重視造成的,可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情的范圍擴(kuò)大,出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
三、民辦高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制存在的問題
(一)民辦高校自身特殊性
民辦高校貼近社會發(fā)展對各種專業(yè)、專門人才和實用型職業(yè)人才的需求,培養(yǎng)立體型、復(fù)合型的“社會職業(yè)人”,是辦學(xué)有特色的民辦高校在人才培養(yǎng)目標(biāo)方面的共同特征。堅持特色辦學(xué)的民辦高校在人才培養(yǎng)過程中,從專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、教材設(shè)計、教學(xué)過程等方面注重與社會相關(guān)職業(yè)或職業(yè)群的緊密結(jié)合,保持動態(tài)的銜接,圍繞所需的綜合素質(zhì)來培養(yǎng)人才。對于網(wǎng)絡(luò)輿情不夠重視,導(dǎo)致輿情事件擴(kuò)展;由于沒有國家財政部門的支持,導(dǎo)致預(yù)警機(jī)制的建立不完善,對于輿情不能夠及時進(jìn)行預(yù)防和處理。
(二)民辦高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的主要類型
高校內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警類型主要分為三大類:第一,短信預(yù)警,當(dāng)校內(nèi)內(nèi)部網(wǎng)站出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情時,網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)能夠以發(fā)送信息短信的形式及時通知高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理人員,不受時間和空間的限制。第二,郵箱預(yù)警,高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理人員通過將自己的郵箱注冊到網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)中,當(dāng)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情事件時,就會通過發(fā)送郵件的預(yù)警形式進(jìn)行輿情報告,有利于輿情的控制、處理和善后的反饋意見的接收。第三,彈窗預(yù)警,高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理人員不需要經(jīng)常性的查看輿情的發(fā)生情況,當(dāng)出現(xiàn)輿情時間時,能夠以網(wǎng)頁自動彈出的形式,及時通知相關(guān)管理人員,避免網(wǎng)絡(luò)輿情的蔓延。
(三)民辦高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的主要問題
由于網(wǎng)絡(luò)屬于一個虛擬自由的世界,網(wǎng)絡(luò)中不需要網(wǎng)民用真實的姓名進(jìn)行登記注冊。因此,就不需要網(wǎng)民承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù),導(dǎo)致責(zé)任和權(quán)利不對等,許多網(wǎng)民胡亂在網(wǎng)上發(fā)表自己的觀點。網(wǎng)絡(luò)世界里人人都有發(fā)表自由言論的權(quán)利,導(dǎo)致許多非理性的輿情事件發(fā)生;參與輿情評論一般是校園內(nèi)一些比較活躍的群體。因此,只代表少數(shù)人的言論觀點。
四、民辦高校網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制問題的形成原因
(一)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)預(yù)警意識不強(qiáng)
現(xiàn)階段國內(nèi)的好多民辦高校主要的任務(wù)就是為社會培養(yǎng)新一代具有高素質(zhì)、高技術(shù)水平的技術(shù)型人才,對于網(wǎng)絡(luò)輿情的危機(jī)不夠重視,此類高校普遍認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)預(yù)警發(fā)生的概率較小,對于網(wǎng)絡(luò)輿情的相關(guān)信息不夠重視,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生,從而造成巨大的損失。還有一些高校在遇到網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)時,沒有及時采取正確的應(yīng)對措施,或者胡亂編造假信息搪塞網(wǎng)友,給高校的聲譽(yù)造成影響。由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)具有信息數(shù)據(jù)傳遞速度快的特點,如果不能夠及時的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生,當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)發(fā)生時,將會在學(xué)校和社會上引起較大的影響。由于高校的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)意識較差,不能夠及時利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)過濾或者清除不良的輿情信息,導(dǎo)致一些不法分子為了取得更大的利益,更加大力度地在網(wǎng)上散布謠言,為了避免此類事件的發(fā)生,必須對高校網(wǎng)絡(luò)管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),提升相關(guān)人員的責(zé)任心和危機(jī)意識。
(二)網(wǎng)絡(luò)輿情載體失范
在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展的今天,網(wǎng)民可以隨時隨地的在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表自己的對相關(guān)事件的看法,有些新聞媒體為了提升自己新聞的點擊率,增加自身的經(jīng)濟(jì)收入,大力度地宣傳炒作相關(guān)觀點,嚴(yán)重時還會出現(xiàn)胡亂編造事實的情況。例如,中新網(wǎng)了一個新聞報道,發(fā)生在美國某大學(xué)的槍擊案件可能是中國留學(xué)生所為,并且確切的告知相關(guān)學(xué)生年齡和所學(xué)專業(yè),以及祖籍等。當(dāng)中央新聞頻道在進(jìn)行該事件直播報到時,兇手確實一名來自韓國的留學(xué)生,年齡為23歲。當(dāng)有關(guān)部門對該新聞媒體進(jìn)行調(diào)查時,該媒體稱該新聞事件是從其他網(wǎng)站轉(zhuǎn)載的。媒體為了提升自身點點擊率和經(jīng)濟(jì)收入,在沒有證實新聞是否真實情況下,大量地宣傳信息,給國家的聲譽(yù)帶來了巨大影響。
(三)現(xiàn)階段大學(xué)生思想品德意識較弱
目前,大多數(shù)的大學(xué)生都是獨(dú)生子女,從小嬌生慣養(yǎng),導(dǎo)致人生觀和價值觀模糊,辨別是非能力較差,對于網(wǎng)絡(luò)上的新鮮新聞事件好奇心較強(qiáng),在沒有分清好壞對錯的情況下,盲目的隨大流,導(dǎo)致輿情事件進(jìn)一步擴(kuò)張。由于學(xué)生時代大家都比較單純,很容易相信別人的謠言;也可能是由于學(xué)生學(xué)習(xí)壓力較大無處釋放,容易出現(xiàn)情緒激動,不能夠冷靜的面對現(xiàn)實,因而極容易被不法分子利用,在校內(nèi)大量的宣傳相關(guān)事件,導(dǎo)致高校輿情事件的進(jìn)一步擴(kuò)展。
(四)高校輿情管理不當(dāng)
由于高校聚集的人數(shù)較多,且范圍較廣,所以,出現(xiàn)高校輿情事件的概率也較大,如果高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理人員不能夠及時地進(jìn)行輿情控制和處理就會帶來極大影響。現(xiàn)階段高校內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)輿情管理起步較晚,相關(guān)的設(shè)施和人員不齊全,且輿情的判斷能力、決策能力和處理能力較低,對于發(fā)生的輿情事件不能夠正確判斷和處理,導(dǎo)致輿情的蔓延。
五、民辦高校現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的完善對策
(一)完善預(yù)警機(jī)制的原則與核心目的
(1)完善預(yù)警機(jī)制的原則。完善預(yù)警機(jī)制的原則主要可以從以下幾個方面進(jìn)行完成:首先,要建立健全輿情管理體制,明確輿情的導(dǎo)向,堅持正確思想政治原則,對于輿情進(jìn)行及時監(jiān)控,對于相關(guān)的輿情事件要為媒體提供具有權(quán)威性的信息數(shù)據(jù),使輿情事件得到及時的控制。其次,由于輿情涉及的學(xué)科和范圍較廣。因此,高校內(nèi)部相關(guān)部門要做到積極配合,確保輿情的管理工作科學(xué)有序進(jìn)行。最后,對于輿情的發(fā)展情況也得及時跟蹤,且將權(quán)威的信息公布給在校學(xué)生,促使學(xué)生全體產(chǎn)生互動,減小輿論事件的擴(kuò)展。(2)善預(yù)警機(jī)制的核心目的。由于網(wǎng)絡(luò)具有信息傳遞快,且覆蓋面廣的特點,一旦發(fā)生輿情事件就會給高校的聲譽(yù),以及社會帶來巨大影響。因此,高校要不斷完善輿情管理機(jī)制,能夠及時發(fā)現(xiàn)輿情,第一時間讓輿情得到控制,從而加強(qiáng)輿情的控制、預(yù)防和處理工作。
(二)完善預(yù)警機(jī)制的具體措施
首先,提升高校管理者的輿情危機(jī)意識,可以通過相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)和其他高校進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)來完成;高校要加大對先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用,構(gòu)造健全網(wǎng)絡(luò)信息共享機(jī)制,使輿情能夠得到及時的處理和控制;健全管理機(jī)構(gòu)和流程,高校輿情管理人員要做好輿情的監(jiān)測和信息收集,對于相關(guān)的信息能夠做出準(zhǔn)確的分析和評價,且對于可能造成嚴(yán)重影響的輿情事件進(jìn)行預(yù)警,并且及時預(yù)防;提升預(yù)警人員的綜合素質(zhì),在平時工作中,預(yù)警人員要積累相關(guān)的經(jīng)驗和知識,并且要不斷通過書籍和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行自我學(xué)習(xí),從而提升自己的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。
六、小結(jié)
大數(shù)據(jù)將帶來輿情監(jiān)測的新局面
在信息時代,信息爆炸式的增長令網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測面臨越來越復(fù)雜的局面。由于言論數(shù)據(jù)海量,必須有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析處理技術(shù)和分析平臺來支撐網(wǎng)絡(luò)輿情的分析與檢測。而擁有強(qiáng)大信息聚合分析和挖掘處理能力的大數(shù)據(jù)技術(shù)無疑是最好的選擇。
1.大數(shù)據(jù)技術(shù)可以完整記錄民意和輿情
隨著網(wǎng)絡(luò)的普及化,網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上留下了海量數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)記錄和反映了他們的行為、思想、情感狀況,這些數(shù)據(jù)記錄是信息時代網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實交融的結(jié)果,有諸多規(guī)律性可循,通過火數(shù)據(jù)平臺分析這些相關(guān)數(shù)據(jù),可了解網(wǎng)民的意見與訴求。在某種程度上,大數(shù)據(jù)好似大眾行為和思想的記錄儀,可清楚地記錄人類的所思所想。值得一提的是,這種記錄不只停留于大的層面,還可以建立在個體之上,可以即時化和細(xì)節(jié)化地測量個體行為和情緒。
2.大數(shù)據(jù)技術(shù)可以精確反映輿情背后的內(nèi)在邏輯和社會關(guān)系
大數(shù)據(jù)不僅能對網(wǎng)民話語表達(dá)進(jìn)行記錄,還能探索他們之間的社會互動方式和關(guān)系,甚至整個群體的界限和聯(lián)系。從宏觀上看,使用大數(shù)據(jù)既可以清晰地描繪網(wǎng)民的社會語言表達(dá),又能記錄和反映出網(wǎng)民背后的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。
3.大數(shù)據(jù)技術(shù)具有強(qiáng)大的預(yù)測能力,可以預(yù)測輿情走向
誠如巴拉巴西所言:“人類行為93%是可以預(yù)測的。”我們通過大數(shù)據(jù)強(qiáng)大的預(yù)測能力,可以預(yù)測出社會輿情走向。當(dāng)然,在某些情形下,輿情分析中使用大數(shù)據(jù)可能存在某些風(fēng)險和缺點。比如,一旦其被廣泛使用,個人隱私可能受到極大威脅,通過大數(shù)據(jù)分析可以看清個體的行為和思想的軌跡。另外,一些別有用心的人或者組織可以根據(jù)大數(shù)據(jù)分析掌控和操縱輿論。
大數(shù)據(jù)時代輿情監(jiān)測的現(xiàn)實轉(zhuǎn)變
1.輿情監(jiān)測向多元化和多向度發(fā)展
隨著大數(shù)據(jù)視角趨于多元化,要從社會話語表達(dá)、社會關(guān)系和心理描繪、社會需求和訴求的反映和預(yù)測等多個方面,進(jìn)行多向度的研究。大數(shù)據(jù)時代,社會輿情監(jiān)測視角必須從單向度的內(nèi)容研究轉(zhuǎn)向多向度的內(nèi)容及關(guān)系研究,通過這樣的轉(zhuǎn)變,可以徹底改變輿情監(jiān)測基礎(chǔ)匱乏的現(xiàn)狀。2013年至2014年,很多機(jī)構(gòu)采用的大數(shù)據(jù)抓取技術(shù)都是多向度的,比如新華社的新媒體中心聯(lián)合數(shù)托邦工作室,對新浪微博相關(guān)原創(chuàng)信息的用戶的氣質(zhì)、年齡及社交關(guān)系等進(jìn)行多元化和多向度研究,對《爸爸去哪兒》進(jìn)行大數(shù)據(jù)解讀,找出該節(jié)目火爆的原因。再如山東魯網(wǎng)開發(fā)的“政府網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)”和北京中科點擊公司研發(fā)的“軍犬網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)”,都從多方位對少數(shù)民族語言進(jìn)行情感和態(tài)度監(jiān)測。
2.數(shù)據(jù)庫向非結(jié)構(gòu)化的海量數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)變
隨著大數(shù)據(jù)的信息數(shù)據(jù)的激增性和駁雜化,國際市場研究機(jī)構(gòu)IDC的最新報告顯示:目前,非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的內(nèi)容占據(jù)了當(dāng)前數(shù)據(jù)海洋的80%,并將在2020年之前以44倍的速度迅猛增長。過去那種有限內(nèi)容和結(jié)構(gòu)單一的數(shù)據(jù)庫顯然無法滿足未來輿情監(jiān)測的需要,因此只有海量大數(shù)據(jù)庫才能支撐,同時只有這種非結(jié)構(gòu)化大數(shù)據(jù)庫才能做出豐富且非結(jié)構(gòu)化的呈現(xiàn)。
3.高度集約化將成未來輿情行業(yè)發(fā)展趨勢
大數(shù)據(jù)時代的競爭將越來越激烈,而核心競爭力將是它們的數(shù)據(jù)處理與呈現(xiàn)能力。在輿情監(jiān)測軟件領(lǐng)域,不同的輿情監(jiān)測軟件企業(yè)可以獲取同樣的數(shù)據(jù),它們需要依靠自身的數(shù)據(jù)處理技術(shù)和能力以及用戶的體驗來占領(lǐng)市場份額。在這種情況下,輿情監(jiān)測軟件行業(yè)中原有零散低能的監(jiān)測軟件公司將被淘汰出局,行業(yè)內(nèi)部高度集約化將成為輿情行業(yè)的發(fā)展趨勢。
4.輿情監(jiān)測將轉(zhuǎn)向未來式,服務(wù)將轉(zhuǎn)向綜合性
從目前的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測的格局來看,重點仍是輿情監(jiān)測,其主要功能是對某些事件的輿情發(fā)展動態(tài)、影響范圍、影響力大小等進(jìn)行監(jiān)測和研判,多體現(xiàn)為“過去式”,偶爾能展現(xiàn)“現(xiàn)在式”,而“未來式”幾乎沒有體現(xiàn)。大數(shù)據(jù)可探知輿情的規(guī)律性,對輿情發(fā)展進(jìn)行有效而且準(zhǔn)確的預(yù)測,在某種意義上說,其核心就是預(yù)測。在大數(shù)據(jù)時代,大數(shù)據(jù)技術(shù)可以分析和處理大量數(shù)據(jù),通過人工智能技術(shù),輔于人類經(jīng)驗,對未來態(tài)勢進(jìn)行研判,以實現(xiàn)人類經(jīng)驗作用范圍外的準(zhǔn)確預(yù)測。未來大數(shù)據(jù)支撐的輿情監(jiān)測功能將大大豐富,其服務(wù)將是全方位的綜合性輿情服務(wù),將引導(dǎo)客戶從過去的“應(yīng)對輿情”向“駕馭輿情”方向轉(zhuǎn)變。
大數(shù)據(jù)視域下輿情監(jiān)測的操作點
2014年12月16日,百度公司副總裁朱光則表示,在過去的一個季度中,百度公司投入了18億元用于人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā);2014年12月23日,阿里巴巴宣布將投入10億元投入大數(shù)據(jù)監(jiān)測用于消費(fèi)者保障和打假。雖然目前大數(shù)據(jù)研究話題越來越熱,但是大數(shù)據(jù)研究依然還處于探索階段,人們對其的關(guān)注主要緣于對其價值的認(rèn)可和暢想,但是如何系統(tǒng)地開發(fā)和應(yīng)用還沒有完備的計劃,很多研究機(jī)構(gòu)和研究者、乃至企業(yè)還處于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)儲備階段。從現(xiàn)狀看,缺乏分析與對比框架,缺乏跨行業(yè)的數(shù)據(jù)算法和分析模型,結(jié)合輿情監(jiān)測的特點,筆者認(rèn)為未來的大數(shù)據(jù)時代,輿情監(jiān)測可能有如下的操作點。
1.在大數(shù)據(jù)收集上,盡可能擴(kuò)大信息源以滿足未來需求
隨著信息時代的發(fā)展,未來的輿情信息收集將更加多元化,社會化媒體、物聯(lián)網(wǎng)等都將成為大數(shù)據(jù)時代社會輿情的信息源,其非結(jié)構(gòu)性特征將決定其有盡可能地獲取異源及異構(gòu)數(shù)據(jù)的必要。
2.注意大數(shù)據(jù)的集約化存儲,以及數(shù)據(jù)處理的結(jié)構(gòu)化和提純技術(shù)
以大數(shù)據(jù)庫充當(dāng)信息母體,以小型基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫為支撐,其通過構(gòu)建結(jié)構(gòu)算法和評價指標(biāo)體系,將大數(shù)據(jù)的算法結(jié)構(gòu)化。
3.追求大數(shù)據(jù)使用的低門檻和呈現(xiàn)的可視化
大數(shù)據(jù)的真正價值是運(yùn)用,是作為社會應(yīng)用工具服務(wù)社會。所以,大數(shù)據(jù)的使用必須追求低門檻,易懂易識,界面必須友好,結(jié)果必須可以直觀識別。
4.積極關(guān)注無線輿情的監(jiān)測
根據(jù)《2013年中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報告》(人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室)的預(yù)測,以新聞客戶端和微信為代表的無線輿論場將成為未來輿情監(jiān)測的要地。移動互聯(lián)網(wǎng)已成為新的輿論策源地,無線輿情的監(jiān)測將成為未來輿情監(jiān)測的重點。
如何構(gòu)建完整的大數(shù)據(jù)輿情管理體系
數(shù)據(jù)資源是事關(guān)國家發(fā)展大局的戰(zhàn)略資源之一,這就是奧巴馬啟動美國大數(shù)據(jù)發(fā)展和研究計劃的初衷。當(dāng)前,我國在大數(shù)據(jù)管理方面存在很多問題,諸如數(shù)據(jù)比較散亂、安全性比較低、利用率不高等諸多問題。而從另一個方面看,網(wǎng)絡(luò)輿情狀況越來越復(fù)雜,故而為了適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代輿情監(jiān)測的要求,構(gòu)建一個完整的大數(shù)據(jù)輿情管理體系勢在必行。要構(gòu)建大數(shù)據(jù)輿情管理體系,需要從以下幾個方面著手:
1.相關(guān)部門應(yīng)牽頭建立健全大數(shù)據(jù)輿情管理體制
設(shè)立政府大數(shù)據(jù)管理部門,建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌數(shù)據(jù)管理、收集及安全有效利用,建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口,打通行業(yè)領(lǐng)域間的數(shù)據(jù)通道。
2.建立統(tǒng)一且高效的網(wǎng)絡(luò)輿情大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺,推出相關(guān)法規(guī)條例
明確各級部門、機(jī)構(gòu)、企業(yè)的數(shù)據(jù)提供義務(wù)和共享權(quán)利,實現(xiàn)數(shù)據(jù)高效利用和規(guī)范管理。