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黨建工作計劃
20__年度幫扶顧高鎮工作計劃安排表
科技局、教育局、廣電局、法院、國稅局、科協六部門
20__年度顧高鎮幫扶工作計劃安排表
文秘站版權所有
時間幫扶工作具體任務責任部門
20__.07顧高鎮野莊村建設規劃邀請專家對顧高鎮野莊村進行社會主義新農村建設規劃科技局、科協牽頭,各部門參與
組織第1次送科技、文化等下鄉針對農時舉辦農業生產知識培訓,組織農業專家針對養殖、種植及加工等方面的技術問題進行現場授課、答疑。
組織第1次農村義診活動針對顧高鎮腫瘤、乙肝等病多發,與有關部門對接聯系,組織泰州有關醫院知名醫生舉辦衛生知識咨詢及義診活動,義診持續一天。
20__.08幫扶一批貧困生鑒于目前初中以下學生實行義務教育,今年幫扶貧困生工作側重于幫扶部分特困學生。各部門參與
舉辦第1期職業技能培訓班根據需要進行訂單式技能培訓,重點培訓當地企業所需的服裝專業熟練工人,借助顧高鎮現有資源,開辦短期培訓班。科技局、教育局牽頭,各部門參與
20__.09實施學歷培訓和教育廣泛開展中職和高職等學歷教育培訓,使部分初中、高中畢業不能升學而又無經濟能力接受學歷培訓的學生接受繼續教育,列出幫扶學生名單。科技局、教育局牽頭,各部門參與
顧高中學新址落成典禮捐贈助學資金
20__.10改善村中心衛生室條件各幫扶部門撥出部分經費,對所掛鉤的村因地制宜地進行村中心衛生室診療設備的改造,主要措施有:添置1-2張病床;更新常用醫療器材;對衛生室墻壁進行粉刷;修整衛生室地面等。各部門參與文秘站版權所有
20__.11組織第2次農村義診活動針對顧高鎮腫瘤、乙肝等病多發,與有關部門對接聯系,組織泰州有關醫院知名醫生舉辦衛生知識咨詢及義診活動,義診持續一天。科技局、科協牽頭,各部門參與
20__.12組織第2次送科技、文化等下鄉年末組織一次送農業科技、政策法規、稅務常識、文化教育等下鄉活動,積極引導村民致富。科技局、科協牽頭,各部門參與
20__.01送溫暖給特困戶繼續保持各部門中層以上干部年終送溫暖的傳統,向顧高鎮部分特困戶提供一些實物,解決一些實際困難。各部門參與
【關鍵詞】學習困難 幫扶體系
學習困難有廣義和狹義之分: 廣義的學習困難指由各種原因 (智力水平、 身體素質、 心理障礙、 學習方法不當等) 引起的學習成績低下; 狹義的學習困難是指感官和智力正常, 但學習成績低于智力潛能的期望水平、 遠未達到教學目標的要求。本文所指學習困難不包括智力水平低下。
本文通過總結學生學習困難的表現,將學習困難程度分為Ⅰ度、Ⅱ度、Ⅲ度,程度依次加深,以此來確定工作重點及重點幫扶對象,并從社會因素、環境因素和個人因素三個維度來分析學習困難情況產生的原因,在此基礎上,根據現有經驗和幫扶措施,針對性地匯總應對辦法,包括心理疏導、發動同學力量、樹立榜樣等方式,并通過跟蹤反饋,驗證幫扶措施的效果,由此形成學生學習困難的監督、幫扶和反饋體系,形成系統的工作方法,真正幫助學生走出困境,保持良好的學習狀態,順利完成學業。
圖1 學習困難幫扶體系的構建
一、幫扶體系的主體思路
圖2 幫扶體系的主體思路
主體思路主要是從學生表現結合學生工作經驗,分析學習困難問題的原因,探討幫扶措施并反饋幫扶效果。通過較為完善和系統的幫扶體系的構建,可以形成較為全面的幫扶過程,并且可以根據不同學生的不同進度,找到適合每位學生的方法,而不是以偏概全。造成學生學習困難的原因多種多樣,對于不同學生,可能存在著相同的原因,如意志力薄弱,基礎差,心理障礙等,但是結合不同學生的家庭環境,教育背景等,依然會有不同的幫扶措施,這就需要我們能夠“因材施教”,在全面了解的基礎上,為每位同學量身定做幫扶措施,而幫扶體系的存在就是為了解決如何量身定做的問題,所有同學的幫扶過程都要經過這樣的過程,但根據不同學生的不同情況,可以在體系內找到相應的解決辦法。
二、不同程度學習困難的體系詳解
1.學習困難Ⅰ度
根據圖1,學習困難Ⅰ度有相應的表現,一般認為Ⅰ度為“及格族”,這部分同學對于學習的要求是“60分萬歲,多一分嫌多”,根據研究和相關經驗,這部分同學大部分得益于中學的基礎良好,加上對于大學期望值過低,造成這樣的局面,這部分學生相對來講,基數較大,可以通過目標刺激法、激將法、鼓勵法等幫助其找到明確的目標,激發其學習的動力,或者通過周圍優秀學生的帶動,為其施加壓力,在具體的工作中,我曾經利用“集體榮譽感”來增加這部分同學的學習動力,效果比較顯著,即在年級會議上,通過各個班級整體成績的比較,讓同學們感受到因為自己的不求進取,導致班級整體成績不理想,在這樣的氛圍下,很多同學會對自己提高要求。還可以采用榜樣激勵法,找出一些各方面都比較優秀的學生,為其他同學樹立榜樣,有利于帶動后進學生。
一般而言,學習困難Ⅰ度的學生較容易有大的改觀,可選擇的方法也多種多樣,往往都能取得較好的效果,只需要警惕少數學生會愈演愈烈,向更深層次的學習困難發展。
2.學習困難Ⅱ度
學習困難Ⅱ度一般指一個學期掛科2門左右,這部分學生的表現呈現多樣化的特點,有的學習刻苦,但仍然掛科,有的忙于其他事務,無暇顧及學習,有的逃課,不交作業,甚至不參加考試等等,換言之,這部分同學學習困難的原因、表現都不盡相同,需要分門別類進行幫扶。有心理困難的,需要運用心理學知識,單獨或以小組的形式為其排憂解難,學習上的問題也迎刃而解;有家庭原因的,需要及時跟家長溝通,打開心結,專心學業;有學習方法問題的,需要結合其中學的教育背景,幫助其尋找更好的學習方法,也可以采用同學之間互助的方法;有學習動力不足的,可以幫助其分析興趣、理想等,制定較為合理的目標;有意志力薄弱的,可以通過同學的帶動,或者制定短期目標來提高……
學習困難Ⅱ度的學生一部分可以通過簡單的幫扶看到效果,另有一部分有向嚴重程度發展的趨勢,比如拒絕接受幫助,或者不愿意配合,這部分學生需要單獨制定檔案,設定一個較為長期的幫扶階段,并定期監督、評估,必要時可以要求家長參與,目的在于延緩其發展為學習困難Ⅲ度。
3.學習困難Ⅲ度
學習困難Ⅲ度的學生為數不多,一般情況下,為學生總數的5%以內,這部分學生基本屬于不上課,不學習,不遵守規章制度,不參加活動,逢考必掛,這部分學生一般表現為精神萎靡不振,不愿意交往,拒絕幫助等,這部分學生面臨著編級和退學的危險,需要格外關注。
學習困難Ⅲ度的學生需要單獨建立幫扶檔案,著重關注并仔細制定幫扶計劃,這部分學生的學習困難一般由多種原因造成,表現也多數是消極的,需要根據不同學生的特點,選擇不同的介入、幫扶、反饋、評估方法。
性格內向,不愿意溝通交流的學習困難學生,應首先避開學習,試著通過其興趣點先建立良好的溝通關系,再根據具體情況選擇方法;性格外向,意志力薄弱的學生可以在建立信任關系后,直接提出目標或者要求,強制其完成,并定時督促,幫助其提高意志力和自制力;性格叛逆,不愿意接受老師、家長幫助的學生,可以尋求其同齡人的幫助,效果更顯著……而有些學習困難Ⅲ度的學生可能是多種原因造成的,如家庭關系欠佳,本人意志力薄弱,有心理障礙等等,對于這類學生需要找到困擾他的方方面面,各個擊破,讓他感受到國家、社會、學校、家庭都對他有著期望,并永遠不會放棄幫助他,給予其安全感的同時,慢慢轉變其消極的思想。
綜合而言,學習困難Ⅲ度的學生情況最為復雜,即便是制定了較為合理而有效的幫扶措施,也很難在短時期內有明顯的改變,但是可以遏制其繼續惡化下去的可能,并隨著時間的推移,會緩慢好轉,對于個別極端的例子,通過大學四年的幫扶,能夠讓他完成所有學業順利畢業就是非常成功的了,一般而言,半年到兩年的時間,應該是可以看到效果的,不能操之過急。
三、小結
建立幫扶體系的主要目的是形成完整的幫扶案例,注重幫扶過程和反饋,其更加深遠的意義是通過一個個相對完整的案例,累積經驗,做到有效預防學生學習困難的持續惡化,尤其是向困難Ⅲ度轉變,讓學習困難的出現成為可逆的,可塑的,可糾正的,形成學習困難幫扶的良性循環。
通過幫扶體系的建立,不僅可以有效劃分教師工作重點,還可以針對不同困難程度的學生制定高效的幫扶計劃,為提高教師工作效率提供了理論和實踐參考。
【參考文獻】
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[4]孫睿君,沈若蔭,管瀏斯.大學生學習成效的影響因素研究[J].國家教育行政學院學報,2012(9):65-71.
皇城一中課堂開放月活動總結
為深入推進全區初中學校課堂教學改革,全面提高全區現代信息化生態課堂建設水平,根據教育局計劃安排,結合我校課堂改革實際,三月份組織了我校的課堂開放月活動,本次活動歷時一個月,分三個階段進行,現將活動總結如下:
一、精心安排,嚴密部署
結合我校實際制定“皇城一中生本互助高效課堂”課堂改革推進計劃方案。召開全體老師會進行解讀及部署。
1、召開全體教師會,重點部署推進課堂改革的動員會及課改反思培訓會。會上解讀課堂改革推進方案,反思上學期暴露的重點問題,并提出整改措施。確立本學期的課改重點,采取有效措施深入推進課堂教學改革。
2、召開學科中心組長及骨干教師會議:研討上學期課堂改革中遇到的重點問題,反思現在的推進高原期問題,并交流整改措施。部署“一師一優課,一課一名師”的活動安排。
二、本校名師骨干齊上陣,課堂精彩紛呈
1.結合區“一師一優課,一課一名師”的活動安排,校內名師骨干義不容辭,紛紛上陣,上好“展示課”。充分利用皇城鎮評選的鎮教學能手、教學新秀、區骨干教師,共18名教師,精心準備,力爭最高水平上好展示課。學校統一安排了講課時間和人員的配檔表,要求學科中心組所有成員全員參與聽評課活動,各學科組及時做好考勤、活動計劃安排、宣傳、材料歸檔等工作。
2.學校召開“學業水平考試專題研討會”。在會議上做好三輪復習的部署工作;從級部管理、教師管理、學生管理三個層面做了嚴格要求,并依次開好教師會、學生會,家長會;做好各個層面,迎接學業水平考試的總復習動員。
三、取經區級名師課堂
1、積極參加區先進學校的“信息化課堂”觀摩活動。會后及時召開本校的領導班子學習反思會和教師反思會。查找我校當前與先進校的差距,并做進一步的推進課堂改革的部署。
2、全區學科名師骨干教師現代信息化生態課堂開放周活動。學校周密安排,嚴格要求各學科教師要全員參加區教研室組織的名師骨干觀摩課活動,并在此次活動結束后,教師針對自己的課堂進行深刻反思,查找差距,找準方法,解決自己的課堂中存在的問題,進行有效整改。
存在的問題及整改措施:
教師層面:
1、小組評價落實不到位,學生課堂參與度逐漸下降,課堂效率不高。
2、使用多媒體課件沒有經過精細加工,黑板上板書較亂,不夠規范。
整改建議及措施:每班一名質檢小組學生,對老師的課堂進行專項的如實記錄,教務處收交后定期反饋。學校課堂質檢小組成員巡視課堂要把小組評價情況作為重點檢查。質檢巡課時要求查看黑板板書,是否能夠做到板書工整嚴謹,做好反饋。
學生層面:
1、個別學習好的同學幫扶意識不強,對小組內的薄弱同學不夠關注。
2、小組內研討注重說,不注重整理和展示要求。
3、對其他小組的展示提出質疑或補充比較少。
整改建議及措施:
通過班會要多進行體驗式的培訓,重建小組文化,為的是樹立小組的集體榮譽感,增強集體觀念。多進行組間競爭的活動,在活動中讓學生體驗到集體的力量。教務處要對小組長進行培訓,重點突破課堂小組交流的效率問題和考核組內成員的問題。
班主任層面:
1、小組評價落實不到位,對組長的管理指導不到位,導致很多學生課堂參與意識不強。
2、家長進課堂落實不夠,導致部分家長對學生的關注不夠,有些學生的作業、上課都存在問題。
整改建議:
建立對子幫扶計劃,并制定對子捆綁考核等班級管理辦法,走進課堂,發現問題對組長及時進行指導,特別是學生的學習教育、珍惜時間教育等要跟上。
關鍵詞:學業預警;學籍管理;預警制度
一、學業預警制度的建立背景和目的
隨著高校學分制模式的推進,對學生的學習能力和自我控制能力提出了更高要求。學生因學習目標缺失、學習動力不足、學習依賴性強而產生違紀、延遲畢業等學籍處理的情況不斷發生。學籍異動已經成為影響高校穩定的重要因素之一,被動的學籍管理已然無法滿足高校以人為本的教育理念,原有的管理模式將無法適應現代管理要求。這些亟待解決的問題為高校學籍管理工作提出了新的考驗。
二、學業預警制度的基本內容和實施方法
以黑龍江省某高校為例,從監控學生在校學習生活的全過程為出發點,通過學校、家長、學生之間的溝通與協作,面向每一名學生構建多元一體的警示工作系統。下面我從預警的工作原則、類別和等級、程序及幫扶措施等方面介紹如何建立學業預警制度。
學業預警制度是通過對學生每學期的出勤、違紀、成績等情況進行數據統計,對因學習目標缺失、動力不足、自主性差等原因導致的違紀、學業滯后、延遲畢業、受學籍處理乃至退學的學生及時進行警示,并有針對性地采取相應的防范、補救、幫扶措施,將傳統的“事后處理型”管理改為“事前、事中預防型”管理,幫助學生順利完成學業的一種信息溝通和危機干預制度。
(一) 預警工作原則
學業預警本著“以人為本,全員育人”的工作原則,堅持將“剛性管理”與“柔性管理”相結合,通過“以學生為本”的工作方式和思維,建立起師生之間的情感和默契;將“外部監控”與“內部機制”相結合,建立自律與他律、激勵與約束有機結合的長效機制;將“家庭教育”與“學校培養”相結合,實現學校、家庭聯動預警,形成學生、家庭、學校間積極互動、互補的良好局面;將“普遍性監控”與“個性化幫扶”相結合,構建由學校領導、教學部門、學生工作部門、任課教師、學生干部以及“學困生”家長組成的愛心幫扶體,以幫助高校中學習困難、心理困難、面臨學籍異動的學生走出困境;將“靜態檔案”與“動態跟蹤”相結合,為每個預警學生建立預警管理檔案,經常性跟蹤學生學習計劃執行情況,進行學習效果評價、反饋。
(二)預警類別、等級
1.預警類別
考勤預警、學分預警、成績預警、學籍異動預警、畢業預警、處分預警。
2.預警等級
學校實時對學生的實際情況進行綜合審核,并對其所產生影響的程度,發出不同等級的預警信息。從低到高分別是藍色預警、黃色預警、橙色預警、紅色預警四個級別,同時對于沒有預警的學生標注綠色。
(三)預警程序
1.確定預警學生名單。根據學生的日常行為表現、學習成績及其他相關情況確定進入預警范圍的學生。
2.下發預警通知。向預警學生下達《預警通知書》,并將名單發給相關部門及任課教師,進行重點關注。
(1)分析預警根源。輔導員通過與學生、家長、任課教師的談心、交流、溝通等方式查找學生出現問題的原因。(2)建立預警檔案。輔導員記載學生受預警的前因后果、幫扶轉變情況等,建立受預警學生檔案。(3)制訂整改計劃。依據個人特點制訂整改計劃,明確整改目標、內容和時限等方面。(4)預警等級變更通知。學生受預警等級發生變更時要及時通知學生及家長。
(四)預警學生幫扶措施
1.建立教育體系。針對學生不同情況開展系統全面、針對性強的教育活動。2.建立幫扶機制。對受到預警的同學確定一對一的幫扶聯系人。3.建立重點關注機制。重點關注受預警學生的生活學習狀況,及時反饋。4.建立定期談心機制。定期與預警學生的談心交流,掌握學生現狀。5.建立分級監護機制。實行三級預警監護,一級監護是輔導員、任課教師及學生干部;二級監護是學院管理者;三級監護是學校相關職能部門,同時建立家長監護制度。 6.建立定期反饋機制。定期進行情況反饋,做到輔導員與學生干部間、與學生家長間、與任課教師間的溝通與反饋,輔導員與學院管理者的反饋與匯報,學院與學校職能部門的反饋與匯報。
三、學業預警制度的實施效果
在我們對黑龍江省某高校的預警制度實施前后各類數據的比對、分析中發現,實施學業預警制度以來,學風有較大程度的好轉,主要體現在以下幾個方面:
1.學習效果明顯改善。畢業前補考人數減少,延長修業年限人數減少。2012年延長修業年限學生人數占畢業生總數的3.16%,2013年延長修業年限比例為2.90%。
2.學生因學習成績受到學籍異動處理的人數減少。2013年受到學籍異動處理的人數較2012年減少了72.79%。
3.學生受到各類預警人數明顯下降。以2009級學生為例,2012年有315名學生受到預警,2013年僅21名學生受到預警。
4.學生受到預警的級別在逐漸降低。大部分受到預警的學生在經過幫扶后取得了較大進步,有89%的學生預警級別從高一級別降到低一級別,也有43.3%的學生解除預警。
5.學風逐漸好轉。學生學習的積極性、主動性不斷增強,學生課堂出勤率、自習室利用率、圖書館資源利用率均有提高;學生在省部級以上各類學科競賽和技能競賽中獲獎人次逐漸增加;大學英語四、六級考試通過率、考研錄取率、畢業生就業率逐年提高。
通過學業預警制度的實施,提高了學校人才培養質量。預警過程有效督促了學生按照學校和專業培養目標、培養方案的要求,努力完成學業,加強素質修養,減少或避免學習和生活中可能出現的問題和困難,提高了高校整體教學質量和學生綜合素質。
通過學業預警制度的實施,在一定程度上維護了高校校園穩定。由學校管理部門、任課教師、班主任、輔導員與學生家長和學生之間建立的溝通和交流機制,為學生成長、成才搭建了多方協作、齊抓共管的平臺,適時的引導和及時的干預,大大減少日后可能因學籍異動而產生的各類不穩定因素。同時,通過預警的警示作用,大大減少了學生的各類違紀違規行為,尤其是二次違紀開除學籍的違紀現象,控制了校園穩定高危人群的擴散。
通過學業預警制度的實施,營造了和諧的校園氛圍。學業預警制度更加注重營造和諧溫馨的校園環境,更加關注、尊重和愛護學生,更有利于學生、家長和學校建立平等、和諧的人際關系。體現了高校對學生的人文關懷,對創造和諧校園、和諧社會起到至關重要的作用。
四、研究結論
將學業預警作為高校新型管理模式已經成為教育工作者的共識。實踐證明,要想真正發揮預警工作的成效,高校必須全員參與、全力以赴。形成自上而下的強大推動力,充分發揮教書育人、管理育人、服務育人的功能,保證學業預警有效運行,當然在實施過程中,教育工作者要因材施教、因地制宜。關注學生需求,強化個性化指導,根據學生不同的學習程度,制定不同的幫扶方案,采取不同的幫扶措施,依據高校的實際情況,制訂適合本學校的預警模式,保證預警效果。
參考文獻:
[1] 張海艦,呂海航,王芹芹.關于大學生學業預警制度若干問題的探討[J]. 職業時空. 2010(11).
縣地處偏遠山區,自然條件差,被國家扶貧開發辦公室評為“國家級貧困縣”。相對其他地區來說,扶貧是一項艱巨而漫長的工程。多年來,供電公司一直把履行社會職責、開展社會服務工作作為重點工作之一,積極開展多種形式的公益性活動,致力于推進社會經濟的發展,恪盡企業職責,千方百計的為百姓辦好事、辦實事,解決貧困區域群眾生活中的實際困難,并取得一定成效。其中近幾年來主要的公益活動有以下幾項:
(一)捐資助教活動
(二)幫扶村電力設施建設項目
根據省市《關于做好加強基層建設年活動幫扶村電力設施建設的工作方案》及縣委基層建設年活動實施方案,我公司大力開展幫扶村電力設施建設項目工程。自開展新農村電氣化村建設以來,我公司已建設c類新農村電氣化村60個,建設c類新農村電氣化鄉(鎮)4個,總投資共計2200余萬元。完成了兩個c類新農村電氣化鄉建設任務和8個c類新農村電氣化村的建設任務。今年確定了我縣30個村為幫扶對象,計劃投資943.4萬元。現已有6個村領料開工,投資共計100余萬元。
通過實施新農村電氣化建設工程,既為地方經濟發展和政府的惠民工程打下了良好的基礎,也使廣大農民群眾切實得到了實惠,在美化了村容村貌,改善了農村環境的同時,可靠的供電極大支持了村民致富熱情,促進了養殖業、農副業較快發展,增加了百姓收入,老百姓的生活逐步改善,人們對用電企業的滿意率不斷增加,公司的利益穩步增加,達到了企業和客戶雙贏的良好局面。
(三)親民愛民活動
近年來,按照縣委關于開展親民愛民活動的通知精神,我公司成立了親民愛民活動領導小組,公司領導通過當地鄉政府、村委會,找到所幫扶的困難對象,深入到被幫扶對象家中進行走訪,如實了解其家庭生活生產學習等情況,并詳細記錄,登記造冊,建立幫扶臺帳,制定幫扶措施。縣親民愛民活動中,公司31名中層干部共幫助11名困難學生,每人拿出1000元慰問金,每位學生得到3000元的無私幫助。每逢節日公司領導都會親自帶領有關人員到幫扶對象家中看望,送去米、面、油等慰問品和資助金,為貧困戶提供了力所能及的幫助,讓他們能夠更好的生活,與幫扶對象談心,鼓勵貧困戶樹立脫貧致富的信心,鼓勵貧困學生刻苦學習,立志成才,并針對不同幫扶對象的實際情況,因人而異地共商脫貧致富的門路,幫助貧困學生搭建勤工儉學、順利完成學業計劃,讓他們充分感受到社會大家庭的溫暖。
幾年來,電力始終積極參與社會公益活動和各項社會救助活動,每年都籌措資金捐資助教,扶貧幫困獻愛心。在今后的道路上,我們將立足公司實際,發揮自身優勢,一如繼往的把幫助弱勢群體、扶貧助教、服務于民、奉獻愛心、回報社會作為義不容辭的責任。
二、對公司公益管理工作的建議
(一)將一些具有特殊意義的一次性捐款、捐助活動,發展為長期性的幫扶活動進行下去,建立幫扶長效機制。
(二)每一次公益活動進行小結,每一階段進行階段性的總結,建立比較健全的工作臺帳。
[關鍵詞]重點中學;示范輻射作用;教育均衡
1980年10月,教育部在《關于分期分批辦好重點中學的決定》中提出:“重點中學是中學教育的骨干。辦好重點中學是迅速提高中學教育質量的一項戰略措施。這對于更快更好地培養人才,總結、積累經驗,起示范作用,帶動一般學校前進,以適應社會主義現代化的迫切需要,具有重要意義。”重點中學在為高等學校提供優秀生源、提高教育的整體質量、提供經驗等方面作出了貢獻,但“重點校”政策導致城鄉、校際之間在教育資源配置和教學質量上差距的擴大,導致了教育公平的缺失,這也就成為在教育均衡的視野下,重點學校制度被人詬病的緣起。但是,作為一定歷史時期教育政策的產物,重點學校得到了優先發展,積累了豐富的辦學和育人經驗是不爭的事實,充分發揮歷史上的重點學校的示范作用,將有利于積極地推動教育均衡,促進教育公平。
一、發揮示范輻射作用,促進教育公平是重點中學義不容辭的責任
“教育是實現人類平等的偉大工具”,《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》,把促進公平作為國家基本教育政策。教育公平的重點是促進教育均衡發展和扶持困難群體。基礎教育均衡發展主要包括三個層面的內涵:一是區域之間的均衡發展,省域之間、市域之間、縣域之間、鄉域之間以及城鄉之間,都要統籌規劃,促進均衡發展;二是區域內部學校之間的均衡發展,這是促進區域教育均衡發展的前提和基礎條件;三是群體之間的均衡發展,特別應當關注弱勢群體的教育問題。對基礎教育均衡發展思想的理解還需具體把握以下兩點:第一,均衡發展不是平均主義,不是限制發展,更不是要把高水平的拉下來。而是要鼓勵發展快的地區和學校在進一步提高質量和水平的同時,把水平不高、暫時落后的地區和學校帶動起來,加快發展,縮小與發展快的地區和學校的差距;第二,均衡發展不是搞“一刀切”,也不是所有的學校都是一個水平、一個模式,而是要在辦學條件、師資水平相對均衡的情況下,進一步鼓勵學校深化改革,辦出特色,從而為每一個孩子的發展留有自己的空間。
重點中學發展歷史較長,學校辦學的整體水平高,特色鮮明,優勢較大,在其所處的區域內具有良好的社會效應和較強的影響力。發揮重點中學對教育均衡發展的“推動”作用,在輸出管理模式,交流辦學思想,突出辦學特色,提高師資水平,培訓各級管理人員等方面帶動一般學校,發揮自己的優勢去幫助薄弱學校的發展,增強一些薄弱學校的“造血”功能,從而使之“脫胎換骨”,這是在實踐層面促進教育均衡發展的可行的舉措和途徑,也符合設立重點中學的初衷。
二、提高重點中學的辦學水平和質量是其發揮示范輻射作用的條件
打鐵需要自身硬。重點中學所具有的典范條件是實現其示范作用的基本前提和基礎。
1、規范辦學,依法治校,模范遵守和執行國家有關政策和法律、法規
重點中學首先要對全面發展的方針有較深刻的認識,確立合規律、合目的的辦學理念,模范執行教育法律、法規和有關政策,科學組織和開展教育教學活動,嚴格執行國家規定的課程(教學)計劃,大力減輕學生負擔。模范遵守和維護招生秩序,不靠挖尖子、搶生源生存、揚名。重點中學應該把規范辦學行為作為自覺之舉、主動之舉,端正對教學質量的認識,切實擺正規范辦學和提高教學質量的關系,著重關注課堂的有效教學問題,構建起依法治校、自我約束、自主發展的內驅機制。
2、堅持開展教育教學研究,創新教育教學內容和方法,提升辦學品味
教育研究是使教師的教育教學活動由自發走向自覺的必由之路,是提升教育教學質量的基本保障。重點中學要結合時代要求、自身發展實際確定教育、教學研究主題,研究高中發展過程中的重點、難點和熱點問題,研究教育、教學中的理論和實踐問題,在教學方式、課程結構與體系、教學目標、課程資源開發、教師專業發展、校本課程開發與校本教研、新型學校文化建設、課程方案的研制等方面進行實驗,積極探索,積累成功經驗,積極傳播和推廣新的教育經驗,引領教育發展。
3、全面實施素質教育,探索創新拔尖人才的培養途徑,學生質量得到社會和高校的普遍認可
重點學校的價值取向是以培養人才而不是以升學為中心的。一切依靠優質生源才能生存的教育都應歸入失敗教育之列。高中階段教育是學生個性形成、自主發展的關鍵時期。另外,人是有差異的,人的天賦不同、生活的環境不同、努力的程度不同,他的發展就會不同,因此遵循教育、教學規律和人才成長規律,給每個學生提供適合的教育,用心設計好高中階段的教育,尤其要關注智力突出的拔尖孩子的獨特需求,提供富有選擇性的課程,使每個學生的潛在能力在這個階段能夠充分發展,個性和特長得到充分張揚,為學生的終身學習和繼續教育奠定更加堅實的基礎,使多種人才不斷涌現。
4、構建發展性評價體系,促進教師專業發展
教師的素質直接影響學生的素質。沒有教師質量的提升,就很難有教育質量的提高;沒有教師的主動發展,就很難有學生的主動發展;沒有教師的教育創造,就很難有學生的創造精神。打造名師、培養一大批骨干教師和學科帶頭人應是重點中學示范性的具體體現。學校是教師專業發展的主陣地,一個大學畢業生要成長為合格的教師還需要崗位的歷練,需要上崗后通過繼續教育、崗位培訓等方式不斷規范和引導。教師培訓不是一味追求高學歷,主要是解決教師教學和專業成長中的實際問題,激發教師專業發展的愿望和動力,讓教師成為有思想的教師,走上專業發展之路。
5、提高學校管理水平,形成鮮明的學校特色
每一所學校都會面臨著規范發展與自主發展的雙重任務,都要在規范發展的基礎上謀求自主發展,這樣才有利于辦學的多樣性,才有利于學校特色的確立,教育事業才會有活力。構建既體現現代教育管理理念,又能體現普通高中的辦學思想、辦學方向和辦學目標,還能彰顯學校辦學特色的管理體系,使良好的文化行為與嚴格的常規管理相結合,使學校的各項工作都有法可依,有章可循,并且做到與時俱進,以適應新形勢的需要,使學校的事情事事有人做,事事有人管,形成獨特的學校文化。一所有文化的學校才能是一所有特色的學校。
6、促進教育公平,推動高中教
育整體發展
在硬件和軟件方面,重點中學相對一般普通中學都明顯處于領先地位,重點中學必須也能夠承擔起一定的幫扶區域內學校提高質量的責任。重點中學應成為促進教育公平的推進器,通過提高服務意識,主動對口幫扶薄弱學校,并與之形成長期穩定的關系,通過管理指導、教師和校級領導交流、觀摩學習、合作研究等方式,向其傳播先進的教育理念、優秀的管理和教學經驗,為其提供教師培訓、教學研究、課程資源支持等,幫助薄弱學校提高教師水平和教育質量,實現資源共享,縮小學校之間的差距,以此提升高中教育的整體水平。
總之,重點中學要成為具有正確辦學質量觀的示范,要成為減負增效、提高課堂有效教學、促進學生可持續發展的示范,要成為深化高中課程改革、扎實推進素質教育的示范,要成為從升學領先到特色發展的示范。
三、重點中學發揮示范輻射作用的途徑和策略
示范輻射作用的發揮不是靜態的展示,而是有計劃、有步驟、有策略、有目標的實踐操作。重點中學應該積極承擔幫扶責任,更好地發揮示范輻射作用。
1、確定幫扶對象,建立對口支援體系
對于幫扶對象的選擇主要有下列幾條途徑:主動聯系薄弱學校幫扶、薄弱學校主動聯系重點中學尋求幫扶、受某一級政府或教育行政部門的委托開展幫扶。重點中學對薄弱中學的幫扶不同于校際間的友好來往,而是肩負一定的目標,承擔一定的義務的支持與援助。重點中學應該和普通中學之間簽訂協議,就幫扶時間、幫扶內容、幫扶策略和幫扶的預期效果進行約定,從而使雙方承擔一定的契約責任,使得幫扶更加具有計劃性、正規性、程序化,這樣的幫扶才會持久、才會有效。
2、幫助薄弱學校做好目標定位和發展規劃,建立自主發展體系
任何幫助都不會是永久的。學校要在競爭中求得突破和發展,首先必須對發展規劃及其關鍵要素進行宏觀思考和頂層設計,使辦學理念更加明確,目標定位更加準確,發展戰略更加明晰,辦學特色更加凸顯,學校精神不斷光大,才能使奮斗目標和各項任務得以落實。重點中學可以利用本身的辦學理念、師資、管理和經費等方面的優勢,對傳幫帶的學校,在做好深入細致的調查摸底工作、全面掌握其主要成績、經驗及存在問題基礎上,幫助他們做好中長期的發展規劃,集中力量,有步驟、分階段地解決重點問題,引導薄弱學校的可持續發展,推進薄弱學校走上內涵發展的快車道。
3、建立經驗推廣體系,提高薄弱學校教師的專業發展水平和領導的管理水平
學校之間的差異主要是人的差異。加強教師培訓,是促進薄弱學校教師專業發展、提高教育教學質量、推進基礎教育均衡的必然選擇。重點學校主動吸收薄弱學校教師來校參加“影子”培訓,給其配備專門導師,制訂培訓計劃和考核措施,確保培訓質量;重點學校積極吸收薄弱學校的現任干部或后備干部來校掛職鍛煉,參與學校日常管理,提高其管理水平和能力:重點學校邀請薄弱學校領導和老師參加課例研討和課題研究,促進其自主發展能力的提升;重點學校可以選派有經驗的老師和干部到薄弱學校蹲點,對薄弱學校的問題做出診斷,提出改進計劃。人的素質提高了,薄弱學校面貌的改觀也就指日可待了。
4、構建物資支援體系,向薄弱學校捐款捐物
在一定歷史時期內,城鄉差別、重點中學與普通中學的差別還將存在下去,重點中學把自己多余的教學設備和物資捐助給薄弱學校,一可以發揮這些物品的價值;二可以極大地改善薄弱學校的辦學水平。此外,還可以發動重點中學的學生開展捐資、捐物活動,一來可以幫助薄弱學校的困難學生;二來促使重點中學學生珍惜自己的學習環境和條件,奮發學習。
5、以網絡為媒介,構建資源共享體系
重點中學在長期的辦學實踐中積累了豐富的經驗和資源,借助現代網絡,可以使這些優質資源與幫扶學校共享。例如通過公開課和示范課等形式展開互動研討,向薄弱學校教師提供備課所需的各類素材、視頻、優秀課例、輔導資料、各類試題及富余的教學參考書等,對進一步推動優質教育資源的“擴散式”流動,提升區域教育發展整體水平有很大促進作用,將有力地推動薄弱學校辦學水平的提高。開發網絡學習課程,創新網絡教學模式,運用遠程技術手段同外地學校進行同步教學,促進優質教育資源的普及共享,使農村和邊遠地區師生能夠享受優質教育資源。
6、與薄弱學校一起開展合作研究,建立實驗研究體系
薄弱學校的問題可能是歷史遺留問題或發展過程中遇到的新問題,這些問題都沒有答案,需要研究才能解決。重點中學要充分發揮自己在這方面的優勢,積極幫助薄弱學校分析自己的實際情況,找到問題的原因或解決問題的方向,根據問題的主次確定科研課題,申報立項,開展研究,從而找到解決問題的最佳途徑。研究的過程,也是對這些學校的教師進行科研方法培訓的過程,可以進一步增強薄弱學校的自主發展能力。
7、鼓勵教師總結經驗,擴大輻射面
“一幫一”在面上還存在局限性,在我國現階段,薄弱學校還占很大比例,因此鼓勵優秀教師總結教育教學經驗,開展教育科學研究,撰寫發表學術論文、著書立說、講學,在更大的層面發揮示范輻射作用就顯得愈發重要。
重點中學發揮示范輻射作用、促進區域內教育教育均衡發展的同時,也提高了自己,一是鍛煉了自己的教師隊伍;二是增強了學校內部機制自生、優化的能力;三是從各兄弟學校老師自強不息的事業心和責任感中,蕩滌了心靈,鞏固了獻身教育事業的信念。
為不斷提升人才培養質量,在學校監督指導下,2020年學業預警工作已經順利完成。學院圍繞學生學業預警體系的構建問題,深入分析,細致研判,以解決學生供給側為指引,以滿足學生需求側為導向,努力構建多元化的學生學業預警體系。學院通過采取多措并舉、多元助力,對學生實施動態管理,確保實時掌握學生的基本情況,保證老師和家長進一步了解學生情況,并起到了勸導和督促作用。現就本學年學業預警工作總結如下:
一、組織機構
二、基本工作程序
(一)確定預警學生名單
依據《南京財經大學本科生學業預警實施辦法》,對學生主要從考試成績、四級通過情況及計算機二級通過情況,同時結合平時上課考勤、處分等方面信息進行收集、統計、整理,確定出進入預警范圍的學生,形成預警學生名單。
(二)下達預警通知并填寫預警記錄表
及時向受到預警的學生下達預警通知,通知學生本人填寫《南京財經大學本科生學業預警教育記錄表》,讓學生對自身的學習問題進行分析并找出預警的原因,并由本人簽字確認。
通知學生家長,以保證家長能夠了解子女在校的學習情況并起到督促勸導作用,同時讓大家提出有關學生在學習方面的建議和意見。
(三)談話分析預警根源
輔導員和班主任約談預警學生。通過找學生談心交流,了解學生目前的學習情況和生活狀態。在了解學生基本學習情況的基礎上,班主任和輔導員給與相應額的學業指導意見。
同時,輔導員召開預警學生班會,給學生講解統一共性問題。主要涉及相關政策的引導,主要包含課程的重修以及畢業的學分要求以及后續有可能面臨的一系列問題等等,讓學生提前做好準備和規劃。
(四)制定整改計劃
根據每個學生的預警根源,有針對的幫助受預警學生從學習、生活等方面制訂整改計劃,具體如下:在學習上,讓班級學習優秀的班干幫助學習上有困難的學生,同時與任課教師共同監督和督促預警學生學習情況。在生活上,輔導員、班主任以及黨員教師以朋友的身份和學生談心交流,對其目前情況進行利弊分析,讓學生認識到自己的不足。
(五)制定相應的幫扶政策和措施
在基本情況掌握的情況下,學院制定各項有關學業預警的政策和措施,發動全院師生力量,集中精力為學生解決學業預警問題。通過多方聯動,形成學業預警多措并舉、多元助力的完整體系。
(六)預警等級變更通知
通過學院師生和學生家長對預警學生一學年的幫扶努力,使得預警人數減少,預警等級發生變更,預警學生情況有所改善,并及時通知了預警學生本人及學生家長。
三、具體幫扶措施——多措并舉,多元助力
(一)及時干預助力學業預警
1、晚自習制度
針對學業預警的同學,學院專門組織他們進行晚自習。晚自習時間每周兩次。晚自習安排在學院樓的會議室,給學生提供了一個安靜的自習環境。同時,安排專門的老師和學生進行值班,對晚自習進行專門的考勤和管理,督查學生認真自習。通過晚自習制度,讓學生能夠靜下心來反思自己的學業問題,也讓學生能夠集中精力進行學習。
2、輔導員談話
學業預警名單整理處理以后,輔導員逐一找每個學業預警的同學進行較為深入的談心談話,具體了解每個同學的學業情況和預警的原因,從每個同學具體情況出發,給與相應的指導意見。同時,分專業召開學業預警學生班會,針對一些共性的問題進行講解分析,讓學生對一些問題有更加清晰了解,做好相應的心理準備,增強學生學習的緊迫感。
3、班主任指導
除了輔導員找學生談話的之外,每個班級的班主任,也會和學業預警的同學進行溝通談話,了解學生學習狀態和預警預警原因,進行及時的干涉。班主任主要多的是在專業課程的角度方面給予學生指導和建議,讓學生的學習更有針對性,有助學提升學生的學習有效性。
(二)精準幫扶助力學業預警
為了更好地助理學業預警,學院專門開展了黨員學生結對子幫扶工作,這是精準幫扶的措施。學院的每位黨員老師負責對接一學業預警的同學,做到一對一的學業幫扶。黨員教師對結對幫扶的學生,從學習的思想、方法、態度等各方面給予學生指導。黨員教師幫扶預警學生的指導工作,是一個持續的過程,一直到學生畢業。除此之外,對于經濟困難生,學院也開展了黨員教師與學生的結對幫扶。對于同時存在學業困難和經濟困難的同學,黨員教師給與高度的關注和重視。對于雙重困難的學生,學院及黨員結對幫扶的教師把他們作為重點關注對象,給予他們經濟上和學習上的雙重幫助,讓學生能夠減少學習的心理包袱。
(三) 家校合作助力學業預警
1、及時反饋,共同督促
對于預警學生的情況,第一時間反饋給家長。針對每位學生的預警情況,和他們的家長取得聯系,尤其是預警情況較為嚴重的,學業問題累積較多的,在日常的工作中也與家長保持著聯系和溝通,確保家長對于學生在校的學業情況和問題有更加清晰的了解。同時,做好家長的思想工作,讓大家對于學生的學業問題提高重視,讓家長意識到,學生的學業問題不能只靠學校和老師,更加需要家長的支持和幫助,家長和學校、老師一起共同對學生的學習進行督促。從家長的反饋情況來看,溝通效果較好。
2、當面溝通,重點關注
除了通過電話、微信等方式與家長進行溝通聯系外,對于學業問題嚴重的學生,學院將其列為重點關注對象,約談家長到學校進行面對面的溝通。與家長面對面的溝通,讓家長對學生的學業問題有了更加全面的、直觀的認識和了解。針對學生的學業問題以及有可能面對的困難等,家長與學長、老師,當面做一個詳細的溝通,更有助于家長和學生對問題的嚴重性加強認識。家長在面對面的溝通中,針對學生的學業問題,和學生一起做出相關的承諾,督促學生加強學習,早日解決學業預警,家校雙方達到一種良好的溝通效果。
(四) 學術氛圍助力學業預警
為了提升學生的四級通過率,減少因為四級所導致的學業預警問題,學院在新生即將考四級的前期,給學生安排了集中的模擬考試。模擬考試請外文學院的專業英語老師出試題,學院安排統一的時間和教室,嚴格按照四級考試的流程,讓19級的所有學生進行完整的模擬考試。考試結束后, 試卷由外文學院的專業考試進行批閱,批閱后成績給我們進行了反饋。學生通過四級模擬,對考試流程等有了更加直觀的體會,有助于緩解學生學習的壓力,更有助于學生參加考試的順利發揮。學生四級模擬的成績,將作為我們對學生四級考試和復習的一個有重要參考的數據,讓學生的學習以及老師的指導都有了更好的針對性,有助于提升學生的學習實效,減少學業預警的可能性。
四、工作成效
一、指導思想
以系列重要指示精神為指導,深入貫徹落實____書記在____調研扶貧開發和同步小康工作時的講話精神,以同步小康統攬扶貧開發工作為總體目標,大力實施“33668”扶貧攻堅行動計劃,深入推進精準扶貧“六個到村到戶”和基礎設施“六個小康建設”,扎實做好扶貧開發和農村低保“兩項制度”有效銜接,確保實現精準扶持、精準管理、精準脫貧,為打好扶貧攻堅戰、與全國同步建成小康社會打下堅實基礎。
二、基本原則
(一)精準識別。按照國家統一的識別標準、識別方法和識別程序,認真開展貧困戶對象建檔立卡信息采集工作,進一步摸準五保戶、低保戶、低保貧困戶和一般貧困戶底數,做好農村低保對象和扶貧開發對象全口徑識別,并分類建立信息檔案、分類進行管理。
(二)精準規劃。根據貧困對象致貧原因不同,按照“一村一策、一戶一法”要求,分類制定貧困村、貧困戶脫貧規劃和計劃,安排資金和具體項目,做到村有發展目標,戶有致富項目。
(三)精準扶持。嚴格按照財政專項扶貧資金管理辦法規定,切實將項目資金重點用于到村到戶項目的扶持,保證貧困對象得到扶持。對貧困村重點實施基礎設施“六個小康建設”,推進水、電、路、訊等公共基礎設施建設和社會事業向貧困村延伸。對貧困戶重點實施精準扶貧“六個到村到戶”,加快貧困戶增收脫貧計劃步伐。
(四)精準幫扶。深入開展精準駐村幫扶工作,切實做到“七個一”,即一村派駐一個工作隊、一村繪制一套民情地圖和貧困農戶分布圖、一村制定一套幫扶方案、一村確定一批扶持項目、一戶制定一個幫扶措施、一戶確定一個增收項目、一戶落實一名幫扶人員,推進駐村幫扶與精準扶貧深度整合。
(五)精準管理。注重扶貧項目管理,駐村幫扶工作隊全程參與項目申報、實施、監管、評估,對沒有工作隊意見的扶貧項目不得受理和審批,做到跟蹤檢測管理。強化脫貧動態管理,貧困對象受到扶持達到退出標準后,及時進行民主評議,實行銷號退出動態管理。
三、目標任務
大力實施精準扶貧戰略措施,改“大水漫灌”為“精準滴灌”,通過對貧困對象的精準識別、精準扶持、精準脫貧和精準管理,使扶貧攻堅工作真正瞄準貧困人口,切實做到分類施策、分類管理,確保扶貧開發和農村低保“兩項制度”有效銜接,扶貧低保戶和一般貧困戶得到不同側重的有效扶持,到____年底,完成750人的農村貧困人口精準脫貧,貧困發生率下降5.63個百分點以上,農民人均純收入增長16%以上,為實現“33668”行動計劃和“雙線合一”目標任務奠定基礎。
四、工作措施
(一)加大精準扶貧識別力度。各村(社區)要在前期摸底識別的基礎上,進一步抓好精準扶貧識別建檔立卡工作,集中時間、精力和力量,在5月30日前完成貧困戶、貧困人口信息核查,高質量、高標準完成精準識別工作,確保符合政策的貧困對象一戶不漏、一人不少。要準確劃分好貧困村和貧困戶的類型,貧困村要區分出自然條件惡劣致貧村、基礎實施落后致貧村、產業發展滯后致貧村和村班子軟弱渙散致貧村等類型,貧困戶要區分出缺乏勞動能力的五保戶、低保戶、扶貧低保戶和一般貧困戶等類型。要認真分析致貧原因,針對不同類型的貧困對象,逐村逐戶落實幫扶措施,采取分類指導辦法,對貧困村以實施基礎設施“六個小康建設”為主,對有發展能力對的貧困戶以精準扶貧“六個到村到戶”為主,對沒有發展能力的貧困戶以保障基本生活為主,提高扶貧開發的精準度和針對性。
(二)加大結對幫扶力度。切實抓好對口幫扶和定點幫扶工作,積極爭取幫扶項目和資金,力爭在招商引資、產業對接、勞務輸出、人員培訓、資源共享等方面取得新的進展。深入開展“干群連心﹒同步小康”駐村工作,以“縣級領導聯系鄉鎮、部門包村、干部包戶”和“654321”結對幫扶工作、“縣級領導聯系精準扶貧示范村”建設為契機,確保每個貧困戶都有干部幫扶,實現結對幫扶全覆蓋。認真開展扶貧資源“進村進戶”活動,加強扶貧濟困“直通車”建設,實現扶貧對象需求和幫扶者意愿的“點對點”服務。積極鼓勵各類企業、社會組織和個人參與扶貧開發,形成扶貧攻堅合力。
(三)加大產業扶持力度。對有發展能力的貧困戶,按照“規劃到村、項目到戶、增收到人”原則,整合各類項目資金,大力發展特色產業,加快形成一批特色優勢產業村、養殖戶,把扶貧資金精準落實到每村每戶的產業項目上,促進貧困農戶增收。扶持引導貧困村、貧困戶與現代
農業園區、龍頭企業、農民專業合作社、致富能人和承包大戶建立利益聯結機制,帶動貧困戶發展產業,吸納貧困戶勞動力就業,穩定增加收入。(四)加大教育培訓力度。深入實施教育“9+3”計劃和“4+2”教育突破工程,加快農村寄宿制學校標準化建設,扎實抓好“控輟保學”工作,鞏固提高義務教育水平。加大中高職學生助學補學力度,做到應補盡補。大力實施“雨露計劃·圓夢行動”等助學工程,對符合條件的農村貧困家庭子女考入二本以上大學的一次性補助財政專項扶貧資金4000元,對農村貧困家庭子女在中等職業學校和高等職業學院就讀的每年補助財政專項扶貧資金1500元。對有勞動力的扶貧對象,通過“雨露計劃”、“陽光工程”等開展農業實用技術、產業化技能、勞務輸出等培訓方式,逐步實現“1戶3人”(即1戶1人接受中職以上學歷教育、1戶1人接受培訓后轉移就業、1戶1人掌握農村實用技術)目標。
(五)加大農村危房改造和扶貧生態移民力度。將農村危房改造和扶貧生態移民計劃重點安排在貧困村的貧困戶實施,按照小康房建設標準,引導農村危房和扶貧生態移民搬遷安置房改造建設,進一步完善土家民居、生態移民住房等功能、布局、設施及周邊環境,切實解決“搬富不搬窮”的問題。
(六)加大基本生活保障力度。大力實施保障扶貧工程,對沒有勞動能力、符合農村低保條件的農村特困戶,由民政部門將其作為政府基本保障對象,納入低保范疇,實行低保兜底,使其基本生活得到保障;對于因各種特殊原因造成基本生活出現臨時性、突發性困難的低收入家庭要給予臨時救助。積極推進孤兒和吳生活來源重度殘疾人生活費補助及“五保戶”集中供養等制度,實現對農村生活困難群眾的有效救助。
(七)加大基礎設施“六個小康建設”力度。按照“四在農家﹒美麗鄉村”基礎設施建設六項行動和扶貧攻堅重大事項推進任務,加快推進貧困村小康水、小康電、小康路、小康房、小康訊和小康寨建設,不斷改善貧困村內的村道、生活用水、用電、村容村貌等。
(八)加大庭院經濟發展力度。將有生產能力和發展意愿的五保戶和低保戶,無勞動力和產業項目沒有覆蓋的貧困戶,以及缺少發展資金的一般貧困戶,作為一般扶貧工作對象,免費為其提供雛雞、雛鴨等家禽,大力發展以家禽養殖為主的“庭院經濟”輔助產業,努力促進增收。同時,大力發展村集體經濟,產生經濟效益后,提取部分收益資金直接平分發到所有貧困戶手中,保障對貧困戶的差異化扶持。
五、保障措施
(一)加強組織領導。各村(社區)要高度重視基準扶貧工作,將此項工作擺上重要議事日程,精心安排部署,確保工作落實。鎮直各部門要積極配合,相互支持,主動溝通,逐步建立分工明確、定期協商、協同推進的工作機制。駐村工作隊要認真履職盡責,切實做好幫扶工作,確保精準扶貧扎實有效推進。
(二)落實工作職責。充分發揮扶貧開發領導小組綜合協調職能,加大政策統籌、資源整合力度,確保精準扶貧 措施落到實處。
一、深入學習貫徹關于扶貧工作的重要論述
1.加強理論學習。通過黨委理論學習、中心組學習、政策宣講、學習培訓等多種形式原原本本學習關于扶貧工作的重要論述,深刻領會其中的精神實質和時代意義,堅持以上率下、聯系實際學,真正把學習當做工作開展的第一道工序貫穿到脫貧攻堅工作全過程和各方面。
2.指導工作落實。緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全,全面排查解決存在的問題,實現剩余貧困人口全部脫貧。加快推進脫貧攻堅“十大工程”,堅持不懈抓好各項政策和措施落實,加強動態監測管理,鞏固脫貧攻堅成果。采取差異化幫扶措施,努力降低肺炎疫情對脫貧攻堅工作影響,確保脫貧攻堅目標任務如期全面完成,確保全市人民同步邁入全面小康社會。
二、全面完成年度脫貧目標任務
3.完成剩余人口脫貧。聚焦613戶1645名剩余人口脫貧,摸清底數,對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口,及時給予低保兜底保障,全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題,確保小康路上不落一戶、不少一人。
4.繼續堅持“四個不摘”。堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管,切實防松勁、防懈怠。持續強化扶貧對象和扶貧項目庫動態管理,全面加強扶貧項目資金和扶貧資產管理,實施精準施策,開展精準幫扶,切實做到精力不散、靶心不變、力度不減。
5.防范返貧和新增貧困。進一步鞏固60個貧困村出列成果,確保87135名已脫貧人口穩定脫貧不返貧。對前期摸底的1373名脫貧監測戶和3184名邊緣戶,及時提供精細幫扶,防范返貧和新增貧困。繼續壯大村級集體經濟發展。做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,加大對非貧困村和邊緣戶支持力度。探索建立解決相對貧困的長效機制。
6.努力降低疫情對脫貧攻堅的影響。積極開展肺炎疫情防控,統籌做好疫情防控和脫貧攻堅工作。充分發揮駐村工作隊和幫扶干部作用,開展宣傳引導、生產指導、幫扶督導和民意疏導工作,摸清底數,分類開展精準幫扶,解決好貧困群眾外出務工、生產發展和產品積壓、扶貧項目復產復工等問題,切實將疫情對全面完成脫貧攻堅任務的影響因素降到最低。
三、全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題
7.深入開展脫貧攻堅“回頭看”工作。開展脫貧攻堅問題排查,圍繞實現“三保障”、落實“三精準”、抓好“三落實”,重點圍繞脫貧結果的真實性和準確性,調查貧困人口“兩不愁三保障”及安全飲水實現情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅項目情況等,全面排查2014年建檔立卡以來脫貧攻堅工作中存在的各類問題,在6月底之前切實整改到位。
8.開展“動態清零”工作。狠抓義務教育“控輟保學”工作,確保建檔立卡貧困學生資助“應補盡補”。全面落實貧困人口“三保障一兜底一補充”綜合醫保政策,降低因病致貧返貧風險。完善農村危房改造常態化機制,實行“應改盡改”。全面完成農村飲水安全鞏固提升工程,因地制宜加強農村供水工程建設、改造和建后管養。3月底前完成“兩不愁三保障”及飲水安全再排查工作,建立問題臺賬,全力補缺補差。6月底前,全面解決影響“兩不愁三保障”及飲水安全新增問題。
四、堅決攻克深度貧困堡壘
9.打好深度貧困殲滅戰。圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全目標,繼續對8個深度貧困村在政策、資金上予以重點傾斜,統籌各類資源、加大支持力度。加大對貧困老年人、重病患者、重度殘疾人等特殊貧困人口的兜底保障力度,全面落實低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助等綜合社會保障政策。
10.開展脫貧攻堅掛牌督戰。對剩余貧困人口較多的5個鄉鎮及貧困發生率超過全市平均水平1倍以上的14個村進行掛牌督戰,督促脫貧攻堅各項工作落實,幫助解決問題。對“三保障”和飲水安全突出問題動態清零、扶貧小額信貸清收等重點工作掛牌督戰,及時掌握工作進展,研判形勢,協調相關部門加大工作指導,及時解決制約完成脫貧攻堅任務的突出問題。
五、精準落實幫扶舉措
11.持續加大產業扶貧力度。繼續深化“四帶一自”“三有一網”扶貧模式,鞏固產業扶貧成果。結合疫情防治工作,推動各鄉鎮因地制宜發展特色產業,完善帶貧機制。大力解決產業扶貧中出現的滯銷等各類影響穩定脫貧的問題。加強村級光伏扶貧電站運維管理,確保村集體光伏扶貧電站收益在扣除土地租金、運維費用等必要支出后80%用于貧困人口,支持鼓勵貧困勞動力就地就近就業。繼續實施電商扶貧和旅游扶貧。
12.持續推進就業扶貧。繼續深化“三業一崗”就業扶貧模式,扎實推進就業扶貧工程,降低疫情對貧困戶家庭工資性收入的影響。加大就業幫扶工作力度,鞏固就業扶貧成果。加強扶貧車間建設,提升帶貧能力,給貧困家庭勞動力提供更多就業機會。優先使用貧困家庭勞動力,促進貧困地區勞動力穩定就業。開發并規范管理扶貧公益性崗位。
13.做好扶貧小額信貸工作。堅持戶貸戶用戶還原則,對貧困群眾因疫情影響的春季生產和后期恢復生產資金需求,做到“能貸盡貸”,適當延長受疫情影響還款困難貧困戶的還款期限。加大“戶貸企用”清收力度,做好實時跟蹤監測,繼續執行提醒、通報、預警、約談、司法到期回收等機制,確保完成3.66億元到期貸款回收任務,強化扶貧小額信貸逾期風險防范。
14.加強易地扶貧搬遷后續扶持。堅持因地制宜、分類指導、多措并舉、綜合施策的原則,深入實施產業帶動、就業扶持、“兩基”提升、社區融入“四大工程”,增強搬遷貧困群眾穩定脫貧和自我發展能力,努力實現“搬得出、穩得住、有事做、能致富”目標。
15.扎實推進資產收益扶貧。結合農村“三變”改革和“四帶一自”產業扶貧模式,協調相關部門有序推進資產收益扶貧項目實施。折股量化和收益分配向弱勞動能力和無勞動能力的貧困人口傾斜。指導鄉鎮、村結合實際,創新利益聯結機制,提高財政扶貧資金使用效益,確保帶動貧困戶增收。
16.深入實施消費扶貧。以政府采購貧困地區農副產品試點先行縣為契機,以消費扶貧為抓手,以拓展貧困戶增收為目的,積極創新扶貧方式。持續推進貧困地區農產品進高校、進企業、進園區、進社區、進商超、進電商、進電視、進深加工“八進”行動,拓寬貧困地區農產品流通和銷售渠道,多措并舉解決好產業扶貧中的“賣難”問題。積極爭取各級機關、國有企事業單位和民營企業、公民個人等參與消費扶貧。
六、加快補齊脫貧攻堅短板弱項
17.扎實補齊基礎設施建設短板。大力推進“四好農村路”建設,完成300公里農村公路擴面延伸工程計劃任務。繼續實施農村飲水安全鞏固提升工程,確保剩余貧困人口飲水安全“不落一人”。持續加大農村電網建設,有效解決農村電網“卡脖子”問題。重點做好水電供區電網改造,提升農村電網基礎設施條件。推動光纖網絡向自然村延伸,夯實農村信息基礎設施。
18.扎實補齊基層基本公共服務短板。著力做好鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校薄弱環節改善與能力提升工作。以疫情防治為切入點,加強基層公共衛生服務體系建設。改善鄉村兩級醫療衛生服務設施條件,加強基層醫療技術人員隊伍建設。擴大鄉村文化惠民工程覆蓋面。加快養老服務機構建設。加快市殘疾人康復托養服務機構建設,扎實推進殘疾人精準康復服務行動。
19.扎實補齊農村人居環境短板。持續深入開展農村人居環境整治“三大革命”和“三大行動”。加快推進農村改廁問題排查整改。加強宣傳教育,廣泛開展以“五清一改”和“四凈兩規范”為主要內容的村莊清潔行動,著力改善村容村貌。啟動實施2020年度省市中心村規劃建設,繼續抓好美麗鄉村示范村和重點示范村創建。
七、提升脫貧攻堅管理水平
20.持續深化綜合問題整改。繼續推行“清單管理、專班督戰、四季攻勢、閉環調度”工作機制,統籌推進中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家和省脫貧攻堅成效考核及扶貧資金專項審計反饋的各類問題整改,扎實開展“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動,堅持全面排查、一體整改、一體推進,以問題整改促進脫貧攻堅提質增效。
21.繼續完善建檔立卡工作。按照省扶貧辦統一部署安排,及時開展扶貧開發信息系統清洗工作。強化建檔立卡動態調整機制,完善信息服務功能,加強數據比對與分析。開展數據摸排,提高數據質量,切實做到賬賬相符、賬實相符。完善貧困人口統計監測體系,做好貧困監測和建檔立卡兩套數據的銜接。
22.加大扶貧資金監管力度。充分運用扶貧資金動態監控系統,全面掌握資金安排、撥付、支付進度。全面實施扶貧資金績效管理,壓實資金使用部門和單位績效主體責任。進一步規范扶貧資金公開公示制度,自覺接受群眾和社會監督。積極配合紀委監委、審計等部門深入開展扶貧領域監督檢查工作,多措并舉推動扶貧資金使用的安全性和規范性。
23.強化扶貧項目規范管理。完善脫貧攻堅項目庫建設,圍繞“補短板、強基礎”,加大對產業就業補貼、保障貧困群眾基本生活、基礎設施和公共服務體系的項目支持力度。進一步規范扶貧項目公開公示制度,加快扶貧項目實施進度。全面落實扶貧項目運維管護機制,完善扶貧資產登記制度,突出項目后期管護,確保持續發揮扶貧功效。
24.扎實開展普查試點和全面普查工作。積極開展全省脫貧攻堅普查試點工作,對先行試點的3個鄉鎮6個村加強指導,及時總結經驗,為完善省普查方案提出建議。認真細致做好全市普查工作,摸清貧困現狀,精準掌握直接影響脫貧攻堅目標任務實現的問題,研究提出解決措施,確保高質量通過國家全面普查。
八、加大精準幫扶工作力度
25.做好精準幫扶工作。加強對駐村工作隊的指導、培訓和管理力度。繼續做好單位包村、干部包戶工作。防疫期間,幫扶責任人要適時通過電話、短信、微信和入戶走訪等方式開展精準幫扶,因村因戶因人制定并落實好“一村一計劃、一戶一方案、一人一措施”。扎實做好縣域結對幫扶,進一步加強與貴池區和桐城市對接合作,推動結對幫扶各項措施落地生根。深入開展“百企幫百村”精準扶貧行動,組織開展“10.17”扶貧日系列活動,繼續發揮“中國社會扶貧網”平臺作用,推動需求對接,助力脫貧攻堅。
九、強化脫貧攻堅總結宣傳
26.做好脫貧攻堅總結宣傳工作。分類指導各地各部門做好工作總結。縣級重點總結以脫貧攻堅統領縣域經濟社會發展全局帶來的巨大變化、歷史成就、經驗啟示等。鄉鎮重點總結具有特殊性、典型性的做法、成效和經驗等。村級重點總結產業發展、村容村貌、治理能力、內生動力等方面的顯著變化和經驗啟示等。做好2014年以來脫貧攻堅檔案收集整理工作。啟動“十四五”鞏固脫貧成果規劃編制工作。加強脫貧攻堅宣傳工作,弘揚正能量,講好故事,展現我市良好形象,表彰一批脫貧攻堅先進集體和個人。組織參加“2020年全國脫貧攻堅獎”評選。
十、進一步強化攻堅責任
27.強化組織領導。充分發揮市、鄉脫貧攻堅指揮部牽頭抓總作用,堅持綜合督導和專項督導相結合,全面排查問題和掛牌督戰相結合,壓緊壓實行業主管部門、鄉鎮、村(社區)、幫扶單位、駐村工作隊各級干部的責任,推動各項工作落地見效。
28.強化要素保障。積極爭取上級政策資金支持,嚴格落實專項扶貧資金穩定增長機制,市本級按照當年地方財政收入增量的20%以上增列專項扶貧資金預算。確保清理回收存量資金可統籌部分的50%以上用于脫貧攻堅。抓好涉農資金整合。持續推進城鄉建設用地增減掛鉤,為脫貧攻堅提供資金支持。