電子政務(wù)的內(nèi)涵精選(九篇)
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第1篇：電子政務(wù)的內(nèi)涵范文
二內(nèi)容簡介
三目錄
一圖書信息編纂《電子政務(wù)知識管理》 作 者: 張建華 著
出版社: 科學(xué)出版社
出版時間:二0一0⑹⑴
開 本: 一六開
頁 數(shù): 三九一頁
ISBN: 九七八七0三0二七八八四五
定 價: ￥五八.00
二內(nèi)容簡介編纂《電子政務(wù)知識管理》將知識管理(KM)理念與法子融入電子政務(wù)鉆研領(lǐng)域,從“社會1技術(shù)”雙視角分析電子政務(wù)知識管理的基本原理及其系統(tǒng)架構(gòu),全面而深刻地討論了電子政務(wù)“生態(tài)”環(huán)境的培養(yǎng)和政務(wù)知識的獲取與表示、存儲、集成與整合、傳布與同享、立異、進(jìn)化、利用輔助等相干子系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能,同時闡釋了電子政務(wù)知識管理的系統(tǒng)自組織與績效測度機(jī)制。《電子政務(wù)知識管理》結(jié)構(gòu)完備公道,內(nèi)容翔實豐厚,理論以及實踐相結(jié)合,管理與利用相呼應(yīng),問題分析視線寬敞、啟發(fā)性強(qiáng)。 《電子政務(wù)知識管理》合適高校電子政務(wù)、知識管理、管理系統(tǒng)工程、信息系統(tǒng)與管理、計算機(jī)利用、行政管理、公共事業(yè)管理、非營利組織管理等相干專業(yè)的高年級本科生、鉆研生、教師和相干領(lǐng)域的科研工作者瀏覽,也可供從事電子政務(wù)系統(tǒng)計劃、分析與設(shè)計工作的人員參考。
三目錄編纂序
前言
第1章 緒論
一.一 電子政務(wù)內(nèi)涵分析
一.一.一 電子政務(wù)的概念
一.一.二 電子政務(wù)的本色與核心
一.一.三 相干概念辨析
一.二 電子政務(wù)的發(fā)展歷程
一.二.一 全世界電子政務(wù)的發(fā)展歷程
一.二.二 中國電子政務(wù)的發(fā)展簡況
一.三 施行電子政務(wù)的意義
一.四 國外施行電子政務(wù)的勝利案例
一.四.一 美國的電子政務(wù)
一.四.二 新加坡的電子政務(wù)
一.四.三 國外電子政務(wù)勝利經(jīng)驗總結(jié)
一.五 國內(nèi)施行電子政務(wù)的典型案例
一.六 國內(nèi)電子政務(wù)施行中的問題與對于策
一.六.一 國內(nèi)電子政務(wù)施行中的問題歸納
一.六.二 因應(yīng)反映——電子政務(wù)知識管理
本章小結(jié)
本章 思考題
第2章 電子政務(wù)知識管理系統(tǒng)框架
二.一 知識管理概要
二.一.一 知識管理的出生違景
二.一.二 知識管理發(fā)展歷程與基本觀點
二.二 電子政務(wù)知識管理系統(tǒng)要素
二.二.一 電子政務(wù)知識資源
二.二.二 電子政務(wù)施行主體
二.二.三 電子政務(wù)施行受眾
二.二.四 電子政務(wù)知識鏈
二.二.五 電子政務(wù)技術(shù)子系統(tǒng)
二.二.六 電子政務(wù)生態(tài)環(huán)境
二.三 電子政務(wù)知識管理系統(tǒng)定位與建模法子論
二.三.一 電子政務(wù)知識管理系統(tǒng)定位
二.三.二 電子政務(wù)知識管理系統(tǒng)建模法子論
二.四 電子政務(wù)知識管理系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)
二.四.一 電子政務(wù)知識管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能
二.四.二 對于電子政務(wù)知識管理系統(tǒng)框架的若干說明
本章小結(jié)
本章思考題
第3章 電子政務(wù)生態(tài)環(huán)境
三.一 電子政務(wù)生態(tài)環(huán)境內(nèi)涵
三.二 政府組織內(nèi)部環(huán)境
三.二.一 行政理念
三.二.二 行政文化
三.二.三 行政計劃
三.二.四 行政規(guī)程
三.二.五 行政領(lǐng)導(dǎo)
三.二.六 組織結(jié)構(gòu)
三.二.七 人力資源
三.二.八 鼓勵機(jī)制
三.三 政府組織外部環(huán)境
三.三.一 文化環(huán)境
三.三.二 法律環(huán)境
三.三.三 經(jīng)濟(jì)環(huán)境
三.三.四 科技環(huán)境
三.三.五 市場環(huán)境
三.三.六 信息資源環(huán)境
三.三.七 國際綜合環(huán)境
本章小結(jié)
本章思考題
第4章 政務(wù)知識獲取與組織
四.一 政務(wù)知識辨識
四.一.一 知識辨識的意義與內(nèi)涵
四.一.二 知識辨識指點法子
四.一.三 知識辨識原則
四.一.四 知識可患上度測度模型
四.二 政務(wù)知識獲取
四.二.一 政務(wù)知識源
四.二.二 政務(wù)知識獲取集成化策略
四.二.三 政務(wù)知識獲取智能化策略與技術(shù)
四.三 政務(wù)知識表示
四.三.一 顯性知識的表示
四.三.二 隱性知識的表示
四.四 政務(wù)知識求精
四.四.一 基于GA的知識求精
四.四.二 基于ANN的知識求精
四.五 政務(wù)知識存儲
四.五.一 政務(wù)知識存儲策略
四.五.二 編碼化政務(wù)知識的存儲
四.五.三 非編碼政務(wù)知識的存儲
本章小結(jié)
本章思考題
第5章 政務(wù)知識集成與整合
五.一 內(nèi)涵分析
五.二 政務(wù)知識集成與整合策略
五.二.一 “面向利用層次”的政務(wù)知識集成
五.二.二 “面向?qū)τ谙髮哟巍钡恼?wù)知識集成
五.三 政務(wù)知識集成相干技術(shù)
五.三.一 基于知識本體的公共知識模型
五.三.二 共同通訊語言
五.三.三 異構(gòu)知識問轉(zhuǎn)化技術(shù)
五.四 政務(wù)管理流程優(yōu)化與再造
五.四.一 政務(wù)管理流程概述
五.四.二 流程優(yōu)化與再造
五.五 政務(wù)主體協(xié)同
五.五.一 政務(wù)主體協(xié)同的內(nèi)涵
五.五.二 政務(wù)主體協(xié)同策略
本章小結(jié)
本章思考題
第6章 政務(wù)知識傳布與同享
六.一 知識傳布與同享概述
六.一.一 知識傳布與同享內(nèi)涵
六.一.二 知識傳布與同享意義
六.一.三 知識傳布與同享障礙
六.二 政務(wù)知識安全
六.二.一 組織知識安全框架
六.二.二 政務(wù)知識安全技術(shù)與策略
六.三 政務(wù)知識傳布與同享策略分析
六.三.一 個體知識傳布與同享
六.三.二 團(tuán)隊知識傳布與同享
六.三.三 組織知識傳布與同享
六.四 政務(wù)知識推送系統(tǒng)與政府知識門戶
? 六.四.一 政務(wù)知識推送系統(tǒng)
六.四.二 政府知識門戶
本章小結(jié)
本章思考題
7章 政務(wù)知識立異與進(jìn)化
七.一 政務(wù)知識立異
七.一.一 知識立異內(nèi)涵
七.一.二 知識立異類型
七.一.三 知識立異意義
七.一.四 經(jīng)典知識立異模型
七.一.五 知識鏈支持下的sEcI模型
七.一.六 政務(wù)知識立異子系統(tǒng)
七.二 政務(wù)知識進(jìn)化
七.二.一 知識進(jìn)化內(nèi)涵
七.二.二 知識進(jìn)化意義
七.二.三 知識活性測度
七.二.四 知識進(jìn)化策略
七.二.五 政務(wù)知識進(jìn)化子系統(tǒng)
本章小結(jié)
本章思考題
第8章 政務(wù)知識利用輔助與系統(tǒng)自組織
八.一 政務(wù)知識檢索
八.一.一 政務(wù)知知趣似度模型
八.一.二 政務(wù)知識檢索算法
八.二 政務(wù)知識適配與修正
八.二.一 政務(wù)知識適配的策略與技術(shù)
八.二.二 政務(wù)知識修正的策略與途徑
八.三 政務(wù)知識決策
八.三.一 知識決策的內(nèi)涵
八.三.二 政務(wù)知識決策系統(tǒng)模型
八.四 電子政務(wù)系統(tǒng)自組織
八.四.一 知識管理中的“干中學(xué)”思想
八.四.二 電子政務(wù)系統(tǒng)自組織策略與技術(shù)
八.五 政務(wù)知識利用輔助子系統(tǒng)模型
本章小結(jié)
本章思考題
第9章 電子政務(wù)知識管理績效測度
九.一 電子政務(wù)知識管理績效概述
九.一.一 從“政府績效”到“電子政務(wù)知識管理績效”
九.一.二 企業(yè)知識管理績效測度的經(jīng)驗與啟示
九.一.三 電子政務(wù)知識管理績效測度的完備架構(gòu)
九.一.四 電子政務(wù)知識管理績效測度系統(tǒng)要素與結(jié)構(gòu)
九.一.五 電子政務(wù)知識管理績效測度的意義
九.二 電子政務(wù)知識管理績效測度策略、原則與步驟
九.二.一 電子政務(wù)知識管理績效測度策略
九.二.二 電子政務(wù)知識管理績效測度原則
九.二.三 電子政務(wù)知識管理績效測度步驟
九.三 電子政務(wù)知識管理績效測度指標(biāo)體系
九.三.一 “結(jié)果”型測度的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)
九.三.二 “結(jié)果”型測度的社會效益指標(biāo)
九.三.三 “進(jìn)程”型測度的項目階段評價指標(biāo)
九.三.四 “進(jìn)程”型測度的知識鏈結(jié)點評價指標(biāo)
九.三.五 完備意義上的績效測度指標(biāo)體系
九.四 電子政務(wù)知識管理績效整合計算
第2篇：電子政務(wù)的內(nèi)涵范文
伴隨著全球網(wǎng)絡(luò)化、信息化的迅猛發(fā)展,電子政務(wù)與電子商務(wù)在五大應(yīng)用領(lǐng)域中分別被列為第一位和第二位,可見它們在信息網(wǎng)絡(luò)社會占有舉足輕重的地位。電子商務(wù)與電子政務(wù)是現(xiàn)代信息技術(shù)在商務(wù)與政務(wù)兩個不同應(yīng)用領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的產(chǎn)物,它們之間相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.電子商務(wù)與電子政務(wù)的基本概念
1.1 電子商務(wù)的內(nèi)涵
電子商務(wù)是指企業(yè)利用計算機(jī)技術(shù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺上,按照一定的標(biāo)準(zhǔn)開展的各種商業(yè)經(jīng)營管理活動,簡單地說就是指企業(yè)利用Internet進(jìn)行商務(wù)交易。電子商務(wù)包括4種運(yùn)行模式:一是企業(yè)對企業(yè)(B2B)的電子商務(wù);二是企業(yè)對消費者(B2C)的電子商務(wù);三是消費者對消費者(C2C)的電子商務(wù);四是企業(yè)對政府機(jī)構(gòu)(B2G)的電子商務(wù)。
1.2 電子政務(wù)的內(nèi)涵
電子政務(wù)是指政府部門運(yùn)用計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通訊等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段,實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組,向社會提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范透明的、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。電子政務(wù)也包括4種運(yùn)行模式:一是政府部門內(nèi)部(G2E)的電子網(wǎng)絡(luò)化辦公;二是政府部門之間(G2G)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息共享;三是政府部門與企業(yè)(G2B)進(jìn)行雙向的信息交流;四是政府部門與公眾(G2C)進(jìn)行雙向的信息交流。
從以上基本概念可以看到,電子政務(wù)的根本目的是為提高政府部門的管理和服務(wù)質(zhì)量,是為了更好的服務(wù)人民。而電子商務(wù)的最終目的是提高交易事務(wù)的效率和主體的經(jīng)濟(jì)效益。從一開始電子商務(wù)與電子政務(wù)就相互關(guān)聯(lián),之間有著交叉的應(yīng)用領(lǐng)域(B2G或是G2B)。
2.電子商務(wù)對電子政務(wù)的推動作用
隨著Internet在全球的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用,電子商務(wù)越來越受到人們的關(guān)注。相對電子政務(wù)而言,我國電子商務(wù)起步較早,它的建設(shè)與發(fā)展,為電子政務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。它們之間的發(fā)展是辨證的統(tǒng)一。
第3篇：電子政務(wù)的內(nèi)涵范文
關(guān)鍵詞：電子政務(wù) 信息服務(wù) 績效測評
一、電子政務(wù)信息服務(wù)及績效測評的現(xiàn)狀分析
“政府上網(wǎng)工程”在我國被提出后，政府信息化建設(shè)的浪潮持續(xù)高漲。目前，電子政務(wù)建設(shè)已取得了很大成就，尤其是快速發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為提高行政效率，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的信息服務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。但是，電子政務(wù)在取得成績的同時，一些深層次的問題也逐步顯現(xiàn)出來。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）2007年1月的調(diào)查結(jié)果顯示，截止到2006年12月30日，我國網(wǎng)民總?cè)藬?shù)為13700萬人，以“”為域名的數(shù)量也達(dá)到了28575個，但在“用戶經(jīng)常使用的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”中，電子政務(wù)的比例只有7.7%[1]。在英國，2002年就有41%的公眾主要通過政府機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站享受政府服務(wù)，加拿大、澳大利亞、美國的這一比例分別為40%、34%、31%。可見，我國當(dāng)前電子政務(wù)在信息服務(wù)的覆蓋率、使用率等方面均不甚理想。
伴隨電子政務(wù)及整個社會信息化的加速推進(jìn)，電子政務(wù)及信息服務(wù)績效測評的理論研究也受到了專家、學(xué)者及社會各界的廣泛關(guān)注。目前，國內(nèi)學(xué)者對此研究的相關(guān)領(lǐng)域主要集中在兩個方面：一是對電子政務(wù)績效評估的研究，二是對信息服務(wù)績效評估的研究。在對電子政務(wù)績效評估的研究方面，有的學(xué)者側(cè)重于介紹國外電子政務(wù)績效評估的經(jīng)驗,如易小國、李曉燕等分別就加拿大、美國的經(jīng)驗，探討了對我國電子政務(wù)績效評估的借鑒意義；也有的學(xué)者從方法、指標(biāo)等操作層面提出了自己的構(gòu)想，如張成福教授提出了產(chǎn)出、結(jié)果、影響等三個層次評估模式的評估方法。在對信息服務(wù)績效評估的研究方面，相關(guān)研究主要是以圖書館、檔案管理等為平臺，研究角度可歸納為三個方面：其一，對信息服務(wù)績效測評指標(biāo)體系的研究，如卞昭玲教授從財務(wù)、顧客、組織內(nèi)部執(zhí)行等方面分析了信息服務(wù)的績效測評指標(biāo)；其二，對信息服務(wù)績效測評方法的研究，如何邵華教授將信息服務(wù)績效測評的方法歸納為投入評估法、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評估法、任務(wù)評估法、系統(tǒng)評估法、綜合評估法、CIPP評估法等10類；其三，對信息服務(wù)績效測評步驟的研究，如卞昭玲教授認(rèn)為測評步驟應(yīng)包括制訂戰(zhàn)略、制訂關(guān)鍵績效評估目標(biāo)和指標(biāo)、制訂和執(zhí)行績效計劃、監(jiān)控與評估、獎勵與指導(dǎo)等5個。
目前，對電子政務(wù)績效評估大多是從成本-效益、投入-產(chǎn)出的角度進(jìn)行分析，側(cè)重于電子政務(wù)“建設(shè)”階段的評估，而對電子政務(wù)建成后的實際“運(yùn)行”效果的評估關(guān)注不夠，也就是對政府以電子政務(wù)為平臺向政府內(nèi)部、企業(yè)及公眾提供信息服務(wù)的績效測評研究不夠。這也是筆者提出電子政務(wù)信息服務(wù)的績效測評以區(qū)別于電子政務(wù)績效評估的主要原因所在。此外，已有對信息服務(wù)績效測評的分析，大多僅停留在指標(biāo)、方法、模型、步驟等技術(shù)層面，一方面缺乏對信息服務(wù)績效測評性質(zhì)、價值取向等深層次的思考，另一方面缺乏對影響和制約信息服務(wù)績效因素的分析及保證信息服務(wù)績效測評制度安排的探索。還有，目前對電子政務(wù)及信息服務(wù)績效測評的研究，大多是從理論到理論，缺乏與政府機(jī)構(gòu)的交流與合作，缺少對具體政府機(jī)構(gòu)服務(wù)績效的實證測評。為此，本文借助已有的理論、方法和模式等方面的研究成果，結(jié)合目前我國電子政務(wù)信息服務(wù)的實際情況與相關(guān)的影響因素，對現(xiàn)有的研究領(lǐng)域、研究方法、研究的側(cè)重點等進(jìn)行進(jìn)一步的探索。
二、電子政務(wù)信息服務(wù)績效測評的思路分析
電子政務(wù)信息服務(wù)，是指政府部門將采集、加工、處理、存儲的信息資源和開發(fā)的信息產(chǎn)品通過電子政務(wù)平臺提供給社會，以滿足社會的信息需求，促進(jìn)整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，政府官員也是經(jīng)濟(jì)人，他們與社會中其他職務(wù)的人員一樣關(guān)注私人利益。合理設(shè)置電子政務(wù)信息服務(wù)的績效目標(biāo)并配合相應(yīng)的考核管理制度，可以使政府官員產(chǎn)生提高信息服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)在動機(jī)和外在壓力，在深層次上解決一些現(xiàn)實問題。例如，深圳市在全國率先通過電子監(jiān)察系統(tǒng)全程監(jiān)督全市31個部門239項行政許可項目的受理、承辦、批準(zhǔn)和辦結(jié)出證等各個環(huán)節(jié)，監(jiān)督結(jié)果通過媒體對外公布，這一措施促使全市業(yè)務(wù)提前辦結(jié)率從系統(tǒng)運(yùn)行前的3%上升到現(xiàn)在的84.3%，政府辦事效率得到前所未有的提高。這實質(zhì)上就得益于深圳市政府推行電子系統(tǒng)信息服務(wù)績效考核工作。
電子政務(wù)信息服務(wù)的績效測評，作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及檔案學(xué)、情報學(xué)、行政學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、計算機(jī)科學(xué)等多學(xué)科的知識，依賴組織、技術(shù)、制度、投入和管理等多個因素，因此對于測評工作必須仔細(xì)全面地考慮。在理論上要加強(qiáng)多學(xué)科之間的相互移植和融會貫通，在實踐上要進(jìn)行多視點、全方位的思考。本著這樣的原則，測評思路應(yīng)由低到高從四個層面逐層遞進(jìn)展開。
⒈電子政務(wù)信息服務(wù)績效測評基本問題分析
電子政務(wù)信息服務(wù)績效測評的前提是：界定電子政務(wù)信息服務(wù)績效內(nèi)涵、特征、功能，分析電子政務(wù)信息服務(wù)績效測評的主體，如政府評估、項目內(nèi)部評估、中介機(jī)構(gòu)評估及社會公眾評估等；探討電子政務(wù)信息服務(wù)的價值取向，如公眾滿意取向、社會效益取向、社會公平取向、法治取向等；研究電子政務(wù)信息服務(wù)績效測評基本理論，如公共產(chǎn)品理論、利益相關(guān)者理論等。
⒉電子政務(wù)信息服務(wù)績效測評體系及模型的構(gòu)建
電子政務(wù)信息服務(wù)績效測評體系的構(gòu)建主要包括以下內(nèi)容：提出電子政務(wù)信息服務(wù)績效測評體系及模型構(gòu)建的思路與總體框架；探討電子政務(wù)信息服務(wù)績效測評指標(biāo)體系構(gòu)建的原則，如服務(wù)導(dǎo)向性原則、客觀性原則、整體性原則、可測性原則、本土化原則、可持續(xù)發(fā)展原則等；分析電子政務(wù)信息服務(wù)績效測評指標(biāo)體系構(gòu)建的方法，如基于現(xiàn)實條件、分解目標(biāo)等。研究電子政務(wù)信息服務(wù)績效測評指標(biāo)體系權(quán)變因子，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建出較為科學(xué)、合理的績效測評指標(biāo)體系，是有效進(jìn)行績效測評的關(guān)鍵。同時，在確定電子政務(wù)信息服務(wù)績效測評指標(biāo)權(quán)重的基礎(chǔ)上，要著重研究模糊綜合評估模型、DEA模型、平衡計分卡模型的基本原理及比較優(yōu)勢。
⒊電子政務(wù)信息服務(wù)績效測評的實證研究
利用電子政務(wù)信息服務(wù)績效測評指標(biāo)體系和基本模型，對部分省、市政府的電子政務(wù)信息服務(wù)績效進(jìn)行實證測評，得出測評結(jié)論，并分析影響和制約電子政務(wù)信息服務(wù)績效水平高低的關(guān)鍵因素。這是對電子政務(wù)信息服務(wù)績效測評指標(biāo)體系和基本模型的進(jìn)一步驗證，也是為績效測評制度的分析奠定基礎(chǔ)。
⒋電子政務(wù)信息服務(wù)績效測評的制度安排
從評價技術(shù)、方法研究層面提升到制度安排層面，是實現(xiàn)電子政務(wù)信息服務(wù)績效測評科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的必由之路。在研究電子政務(wù)信息服務(wù)績效測評制度的本質(zhì)、績效評價的重要作用的基礎(chǔ)上，利用上一部分實證測評所得出的結(jié)論，從績效測評基本程序和績效測評機(jī)制兩大方面探討績效測評的制度安排，為電子政務(wù)信息服務(wù)績效測評的良性運(yùn)行提供規(guī)則體系。
三、電子政務(wù)信息服務(wù)績效測評應(yīng)該注意的問題
⒈電子政務(wù)信息服務(wù)的績效測評應(yīng)納入政府的日常管理
政府是社會信息資源的最大擁有者和應(yīng)用者，據(jù)統(tǒng)計，我國80%以上的信息資源都由政府掌握，但由于缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)定和必要的監(jiān)督，這些信息往往被封鎖在政府機(jī)關(guān)，很難發(fā)揮效用。電子政務(wù)的目標(biāo)之一，就是實現(xiàn)跨系統(tǒng)和跨地區(qū)的信息共享，使政府系統(tǒng)能夠更全面、更充分地為社會提供信息服務(wù)。這就需要將電子政務(wù)信息服務(wù)的績效測評，納入到政府的日常管理，以隨時監(jiān)控政府各職能部門的信息服務(wù)績效水平。比如，廣東、江蘇、青島等省市開始著手進(jìn)行不同深度及形式的電子政務(wù)信息服務(wù)績效測評，并啟動了將電子政務(wù)信息服務(wù)納入政府日常管理活動的破冰之舉，該項舉措目前已取得很好的效果[2]。
⒉電子政務(wù)信息服務(wù)的績效測評應(yīng)讓公眾廣泛參與
電子政務(wù)信息服務(wù)績效測評不應(yīng)只是政府的事，公眾在整個過程中也應(yīng)該扮演重要的角色。比如，測評實施的主體中，公眾應(yīng)是主角之一，測評指標(biāo)體系中公眾滿意度應(yīng)是重要一項，測評結(jié)果應(yīng)全面、客觀地向公眾公布。電子政務(wù)信息服務(wù)績效測評的根本目的是促使政府根據(jù)社會公眾需求提供及時的電子政務(wù)信息服務(wù)。而社會公眾作為政府的服務(wù)對象，對政府的服務(wù)有著最直接、最真切的體會，因此，根據(jù)社會公眾對電子政務(wù)提供信息服務(wù)的滿意程度來評估政府信息服務(wù)績效，具有更高的可信度和實用價值。而且，從服務(wù)和顧客至上的角度來講，讓公眾參與到電子政務(wù)信息服務(wù)績效測評的過程中來，不僅符合行政民主化、法治化的基本要求，也是對政府工作進(jìn)行監(jiān)督的有效方法。在這方面，美國的經(jīng)驗值得借鑒，美國電子政務(wù)績效評估創(chuàng)造性地將“公民中心”管理引入對電子政務(wù)的評估，將公眾作為指標(biāo)度量的主要依據(jù)[3]。例如，美國弗吉尼亞的漢普頓市，每年10月都要向市民進(jìn)行隨機(jī)電話調(diào)查，以了解市民對市政府績效的滿意程度。
⒊電子政務(wù)信息服務(wù)的績效測評應(yīng)同時兼顧內(nèi)、外部績效
內(nèi)部績效測評主要用以測評政府內(nèi)部電子政務(wù)建設(shè)情況和電子政務(wù)對政府產(chǎn)生的內(nèi)部受益測評，外部績效測評主要測評電子政務(wù)對社會產(chǎn)生的收益以及公眾對電子政務(wù)的滿意程度。電子政務(wù)信息服務(wù)是一個復(fù)雜的綜合應(yīng)用系統(tǒng)，其績效構(gòu)成復(fù)雜，應(yīng)用環(huán)境多變，涉及到的職能部門日益廣泛，面向的服務(wù)對象日趨多元化，產(chǎn)生的社會影響亦十分深遠(yuǎn)。如果不能同時兼顧內(nèi)、外部績效，其評估的結(jié)論將無法系統(tǒng)、全面地反映真實情況，這樣會導(dǎo)致決策者對我國電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀產(chǎn)生誤判，進(jìn)而對電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。因此，從內(nèi)外兩方面評價電子政務(wù)信息服務(wù)的績效，建立合理、有效的績效測評指標(biāo)體系，選擇恰當(dāng)?shù)臏y評方法，對于促進(jìn)我國電子政務(wù)的健康發(fā)展有著有重要的現(xiàn)實意義。
⒋電子政務(wù)信息服務(wù)績效測評指標(biāo)體系的設(shè)定應(yīng)具有嚴(yán)密的邏輯性
按照目標(biāo)管理理論和關(guān)鍵績效指標(biāo)（key performance indication,KPI）理論，績效指標(biāo)體系是總體績效目標(biāo)的層層分解，應(yīng)體現(xiàn)出指標(biāo)之間相互支持的邏輯關(guān)系，并突出關(guān)鍵指標(biāo)[4]。但在實踐應(yīng)用中，由于在績效指標(biāo)的選取上缺少嚴(yán)密的邏輯層次關(guān)系，在權(quán)重的組織上沒有完全體現(xiàn)出指標(biāo)的重要性分布，使得指標(biāo)所包含的信息出現(xiàn)重復(fù)或遺漏，這是績效測評指標(biāo)體系設(shè)定的過程中經(jīng)常遇到的實際問題。如布朗大學(xué)電子政務(wù)績效評估中使用的績效指標(biāo)，從網(wǎng)站的五個特征進(jìn)行選取和組織，權(quán)重也是平均分配。目前，我國一些省市使用的電子政務(wù)績效指標(biāo)體系的風(fēng)格與布朗大學(xué)的電子政務(wù)績效評估指標(biāo)相同，因此評估過程缺乏科學(xué)性，評估結(jié)果缺少說服力。
⒌電子政務(wù)信息服務(wù)的績效測評應(yīng)做到技術(shù)與制度并重
電子政務(wù)信息服務(wù)的績效測評，是一項在電子環(huán)境下對政府創(chuàng)造、收集、政務(wù)信息，網(wǎng)上互動參與、在線業(yè)務(wù)處理及提供個性化信息服務(wù)的績效水平進(jìn)行綜合測評的系統(tǒng)工程。其利用經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、計算機(jī)科學(xué)等技術(shù)手段的實證測評，分析出制約電子政務(wù)信息服務(wù)績效高低的關(guān)鍵因素，不斷對政府職能、組織結(jié)構(gòu)、管理行為、運(yùn)行模式、工作流程等制度安排進(jìn)行相應(yīng)的改革和調(diào)整，促進(jìn)政府由管制型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，以達(dá)到從根本上提升電子政務(wù)環(huán)境下政府的信息服務(wù)能力和服務(wù)水平的目的。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員郭勵弘曾指出，美國聯(lián)邦政府電子政務(wù)績效的內(nèi)評估是建立在以下三大制度的基礎(chǔ)之上：一是始自19世紀(jì)末，成形于20世紀(jì)70年代的政府信息管理和政府信息資源管理；二是始自20世紀(jì)初，至60年代已成為政府預(yù)算常規(guī)程序的投資項目費用效益分析；三是始自1949年，法制化于20世紀(jì)80年代的針對政府行政的績效評估。審視一下我國的現(xiàn)狀，就可以看出這三大制度基礎(chǔ)幾乎都不存在[5]。可見，我國電子政務(wù)信息服務(wù)績效測評的制度建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。
⒍電子政務(wù)信息服務(wù)的績效測評應(yīng)立足于提升政府信譽(yù)和形象、構(gòu)建和諧政府
美國教授簡?芳汀在《構(gòu)建虛擬政府:信息技術(shù)與制度創(chuàng)新》一書中認(rèn)為，“許多文章傾向于描述創(chuàng)造性使用技術(shù)的例子，而不是更深入地探討信息處理及傳播技術(shù)的重大變化所帶來的第二級、第三級的影響，以及更長遠(yuǎn)的內(nèi)涵。[6]”事實上，提升政府信譽(yù)和形象、構(gòu)建和諧政府就是電子政務(wù)信息服務(wù)績效測評的“更長遠(yuǎn)的內(nèi)涵”之一。
政府的信息服務(wù)能力和服務(wù)水平，直接影響著政府在公眾心目中的權(quán)威性，決定著政府在網(wǎng)絡(luò)化時代的適應(yīng)力和競爭力。電子政務(wù)信息服務(wù)的績效測評，不僅要關(guān)注測評指標(biāo)的合理性、測評程序的科學(xué)性，也要關(guān)注測評結(jié)果的透明度。將對電子政務(wù)信息服務(wù)的內(nèi)容及績效測評的結(jié)果做出全面、科學(xué)的描述并公布于眾,將有助于廣大公眾了解、監(jiān)督和參與政府的信息化工作，有利于規(guī)范電子政務(wù)信息服務(wù)，促進(jìn)政府提高電子政務(wù)信息服務(wù)的質(zhì)量，增強(qiáng)公眾對電子政府乃至整個政府系統(tǒng)的信任，提升政府的信譽(yù)和形象。同時，將績效測評與構(gòu)建和諧政府結(jié)合起來，更加注重提高人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把“以民為本”的思想及人與人、人與社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，貫穿于績效測評的始終，也是電子政務(wù)信息績效測評今后需要關(guān)注的一個重點。
參考文獻(xiàn)：
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[6]芳汀 J.構(gòu)建虛擬政府:信息技術(shù)與制度創(chuàng)新[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2004
作者簡介：
周偉，男，1976年生，漢族，安徽霍邱人，講師，研究生學(xué)歷；研究方向為電子政務(wù)、信息管理等，已8篇。
第4篇：電子政務(wù)的內(nèi)涵范文
信息化是當(dāng)今社會發(fā)展的必然趨勢,也是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的重要環(huán)節(jié)。隨著人類社會不斷地向信息社會轉(zhuǎn)型，政府管理也深受信息化影響，電子政務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。所謂電子政務(wù)是指政府在其管理和服務(wù)職能中運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，超越時間、空間和部門分隔的制約，從而提高政府的運(yùn)作效率，并為社會公眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔的一體化管理和服務(wù)。作為政府管理活動與信息技術(shù)的結(jié)合，電子政務(wù)的核心效用便是以先進(jìn)的手段改造政府結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式、改善政府的公共服務(wù)、提高政府的服務(wù)效率。
信息技術(shù)的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段：從1950年到1980年，是主機(jī)時代，主要內(nèi)容是數(shù)據(jù)管理；從1980年到1990年，基本是一個微機(jī)加局域網(wǎng)時代，處理內(nèi)容由數(shù)據(jù)管理上升為信息管理；從20世紀(jì)90年代開始便進(jìn)入了高速的互聯(lián)網(wǎng)時代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)出現(xiàn)以后，信息管理上升到知識管理。
從1950年到1990年，信息技術(shù)應(yīng)用到政府管理所涉及的行為主體兒乎只是涉及政府這個大的行為主體，即在政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)用信息技術(shù)，此時電子政務(wù)是GtoG(即政府間的電子政務(wù)）的時代，主要包括電子法規(guī)政策系統(tǒng)、電子公文系統(tǒng)、電子司法檔案系統(tǒng)、電子財政管理系統(tǒng)、電子辦公系統(tǒng)、電子培訓(xùn)系統(tǒng)、業(yè)績評價系統(tǒng)。到了90年代后，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速發(fā)展，電子政務(wù)的主體快速地由GtoG發(fā)展到GtoB和GtoCoGtoB(政府對企業(yè)的電子政務(wù)）是指政府通過電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行電子采購與招標(biāo)，精簡管理業(yè)務(wù)流程，快捷迅速地為企業(yè)提供各種信息服務(wù)。而GtoC則是政府對公民的電子政務(wù)，主要包括：教育培訓(xùn)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、電子醫(yī)療服務(wù)、社會保險網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、公民信息服務(wù)、交通管理服務(wù)、公民電子稅務(wù)、電子證件服務(wù)等。
二、新公共管理的起源和內(nèi)涵
“新公共管理”運(yùn)動作為一場政府改革運(yùn)動始于上世紀(jì)70年代末，時值西方國家正遭遇空前的財政危機(jī)、信任危機(jī)和管理危機(jī)。英國、美國、澳大利亞和新西蘭等各個西方國家首先倡導(dǎo)改革政府管理模式，主張政府治理手段不應(yīng)是“行政的”，而是“管理的”，興起了以經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共選擇理論及制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等在內(nèi)的私營部門管理為理論基礎(chǔ)的“新公共管理”浪潮。
對于“新公共管理”內(nèi)涵的理解，學(xué)者們各有觀點：波利特認(rèn)為新公共管理由發(fā)展而來的古典泰勒主義的管理原則所構(gòu)成，強(qiáng)調(diào)商業(yè)管理的理論、方法、技術(shù)及模式在公共部門管理的應(yīng)用；胡德（Hood)則從管理過程的角度看待“新公共管理”包括七個方面：公共政策領(lǐng)域中的專業(yè)化管理；績效的明確的標(biāo)準(zhǔn)和測置；格外重視產(chǎn)出和控制；公共部門內(nèi)由聚合趨向分化；公共部門向更具競爭性的方向發(fā)展；對私營部門管理方式的重視；強(qiáng)調(diào)資源利用具有更大的強(qiáng)制性和節(jié)約性；奧斯本和蓋伯勒則認(rèn)為，新公共管理是包含十大政府再造原則的“企業(yè)型政府”模式。
綜合眾多學(xué)者的觀點，本文作者認(rèn)為“新公共管理”應(yīng)是旨在通過利用市場機(jī)制和在公共部門管理中注入工商管理主義而以繢效衡量、戰(zhàn)略規(guī)劃、重視產(chǎn)出、顧客導(dǎo)向、分權(quán)制等措施表現(xiàn)出來的最終達(dá)到有效提升公共部門管理和服務(wù)的各國行政改革模式的概括和綜述。
三、新公共管理視角下的電子政務(wù)
將“新公共管理”的內(nèi)涵與電子政務(wù)的實質(zhì)相結(jié)合，兩者之間具有很多的共同點。新公共管理視角中政府管理不再是簡單的文件處理和規(guī)范性的行政事務(wù),而是以社會和公眾的需求為導(dǎo)向，通過引入競爭機(jī)制、實現(xiàn)“政府再造”、轉(zhuǎn)變政府職能來實現(xiàn)政府的根本目標(biāo)——提高政府的決策質(zhì)量及其對社會的回應(yīng)能力，增強(qiáng)公眾參與，實現(xiàn)政府創(chuàng)新。電子政務(wù)的出現(xiàn)正是“新公共管理”理論的實踐：電子政務(wù)的建設(shè)過程體現(xiàn)了管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，這正是“新公共管理”理論中對政府職能的傾向：電子政務(wù)運(yùn)用高速的信息手段和數(shù)字化處理技術(shù)，提高了政府的信息處理能力和辦事效率，體現(xiàn)了“新公共管理”重視政府的產(chǎn)出、結(jié)果、效率和質(zhì)童的主張。
在作者看來，新公共管理視角下的電子政務(wù)建設(shè)的效用至少包含以下兒個方面：
1、有助于提升政府服務(wù)理念
傳統(tǒng)的政府服務(wù)只是依據(jù)政府的模式與現(xiàn)有的形式提供給公眾適合政府供給的服務(wù)，這只是滿足了政府單方面的“輸出”,并不能滿足公眾與社會之需。“新公共管理”強(qiáng)調(diào)政府服務(wù)應(yīng)以社會和公眾的需求為導(dǎo)向，重視政府的產(chǎn)出與服務(wù)的質(zhì)童，應(yīng)打造“服務(wù)型政府”。在電子政務(wù)的環(huán)境下，全面的技術(shù)支持和功能環(huán)境服務(wù)于社會與公眾，滿足了公共服務(wù)型政府建設(shè)所需。通過實施以服務(wù)為目的，以公民為中心的電子政務(wù)，可以為政府提供新的理念，電子政務(wù)的建設(shè)使服務(wù)型政府的理念借助網(wǎng)絡(luò)手段在現(xiàn)實世界中得以貫徹。
2、有效推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
不同于傳統(tǒng)管理理念中政府是凌駕于社會之上的“掌舵者”，“新公共管理”理論強(qiáng)調(diào)政府的角色應(yīng)由劃槳政府向掌舵政府轉(zhuǎn)變；由權(quán)力政府向責(zé)任政府轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化了政府的服務(wù)職能而弱化了政府的管理職能，體現(xiàn)了政府的行政理念從傳統(tǒng)的主體中心主義向客體中心主義的轉(zhuǎn)移。電子政務(wù)建設(shè)為政府公共服務(wù)能力的提升提供了有力的手段。傳統(tǒng)的公共部門服務(wù)手段單一、形式有限，而電子政務(wù)強(qiáng)大的信息置換能力使政府可以使用各種先進(jìn)的信息技術(shù)來實現(xiàn)信息化管理，更加快捷和經(jīng)濟(jì)，提升了政府的行政效率。同時，電子政務(wù)創(chuàng)新了公共服務(wù)供給的形式和手段，通過網(wǎng)絡(luò)平臺的形式滿足公眾多樣化和復(fù)雜化的服務(wù)。電子政務(wù)加強(qiáng)了公眾與政府的溝通，為二者的交流搭起了橋梁。公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)這個平臺及時獲取政府各方面的信息，直接表達(dá)自己的意志，提出對公共服務(wù)的要求;政府也能夠通過網(wǎng)絡(luò)收到公眾反饋的信息與提出的意見，采取相應(yīng)的措施滿足公眾需求，促成了政府與公眾的對話，提升了政府的服務(wù)，并滿足了公眾的要求。
電子政務(wù)的建設(shè)促使了政府職能的轉(zhuǎn)變，使公眾、企業(yè)、團(tuán)體等組織真正成為了服務(wù)對象:政府以“顧客”（公眾、企業(yè)等）的服務(wù)理念，適時準(zhǔn)確地提供公共服務(wù)，由“管理”的角色進(jìn)入到了“服務(wù)”的角色。
3、大幅度提高政府行政效率
傳統(tǒng)的公共管理會造成政府機(jī)構(gòu)膨脹、官僚作風(fēng)嚴(yán)重、行政效率低下等缺陷。傳統(tǒng)的政府組織機(jī)構(gòu)是按政府職能來劃分的，各個職能部門按照嚴(yán)格的層級結(jié)構(gòu)組合起來。隨著公共事務(wù)的發(fā)展，政府的管理范圍擴(kuò)大，管理職能擴(kuò)張，隨之出現(xiàn)了更多新的部門，造成政府機(jī)構(gòu)膨脹。傳統(tǒng)的政府管理模式缺少政務(wù)公開透明以及民主科學(xué)化的元素，公眾缺少了解以及對話政府的渠道，政府部門的管理工作缺乏有效地監(jiān)督，政府管理中濫用職權(quán)、有法不依、暗箱操作等腐敗現(xiàn)像實屬常見，而且臃腫的政府機(jī)構(gòu)設(shè)置以及嚴(yán)重的等級層制使政府高層決策者聽不到公眾的聲音，了解不到公眾的需求，影響了政府決策的效率。
電子政務(wù)環(huán)境下，高速的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與信息技術(shù)的應(yīng)用使得政府行政效率得以提升。電子政務(wù)為政府部門工作人員提供了信息化的辦公手段和現(xiàn)代化的辦公工具，政府以網(wǎng)絡(luò)為平臺，迅速及時地傳遞和處理大童信息，從而大幅度減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)省了信息傳輸?shù)臅r間和信息處理的人力成本，幫助政府工作人員節(jié)省了大童時間和精力，從而使得政府的辦公與服務(wù)更加高效。如：傳統(tǒng)的政府項目審批需要層級傳達(dá)，并要求雙方見面溝通達(dá)成協(xié)議，政府蓋章后才能有效。而電子政務(wù)的應(yīng)用，改進(jìn)了原有的審批程序。政府只需通過網(wǎng)上進(jìn)行交易，在網(wǎng)上快捷地信息，審批公文、項目，降低了行政成本，提高了行政效率；政府許多服務(wù)項目，經(jīng)費支出都是在網(wǎng)上公布執(zhí)行，這有助于公眾通過上網(wǎng)了解工程進(jìn)展情況，經(jīng)費支出狀況，能夠提高政府的透明度，創(chuàng)建廉潔政府。
4、完善了信息流動機(jī)制
所謂信息流動機(jī)制是指信息制定與應(yīng)用的規(guī)則、對象及范圍，它是政府與公眾權(quán)利與義務(wù)是否平等和平衡的一個重要方面。在傳統(tǒng)的政府管理模式中，政府處于權(quán)力的中心地位，政府不僅壟斷了信息權(quán)，同時也掌控著信息資源的收集、應(yīng)用以及擴(kuò)散。信息資源大部分在政府系統(tǒng)內(nèi)部流動，很少提供給公眾，造成了公眾對絕大部分信息的“不知情”。政府收集的信息在政府內(nèi)部傳遞，公眾缺少獲知信息的渠道，這既造成了政務(wù)活動對相關(guān)信息資源需求的不足，也造成公眾對政府信息資源需求的匱乏，即導(dǎo)致了信息流動機(jī)制的不對稱。隨著信息化進(jìn)程的推進(jìn)，未來的社會更是是一個信息激增的社會。傳統(tǒng)的行政模式經(jīng)滿足不了公眾的需求，尤其是對政府政務(wù)信息的知曉。
電子政務(wù)的建設(shè)正是為公眾提供了一個獲取政務(wù)信息的平臺，完善了信息的流動機(jī)制，保障了公眾知情的權(quán)利，改變了傳統(tǒng)行政下政府與公眾的信息不對稱狀態(tài)。因為政府網(wǎng)站的搭建，公共服務(wù)信息成為了共享資源，社會和公眾可以通過政府網(wǎng)站自主獲取。電子政務(wù)拓寬了社會和公眾獲知信息的渠道，使得他們比以前更容易地獲取公共部門的相關(guān)信息，能夠直接表達(dá)自己的意志,提出對公共服務(wù)的要求,增強(qiáng)行政的參與性并加強(qiáng)行政監(jiān)督。電子政務(wù)搭建了這樣一個平臺：政府部門以政府網(wǎng)站等為媒介向社會和公眾公布信息并收到反饋，提升了行政效率即公共服務(wù)的提供水平；社會和公眾通過政府提供的電子媒介，了解了更多的政務(wù)信息，并能深入地參與到政務(wù)活動中，電子政務(wù)的建設(shè)構(gòu)建起一個對稱的信息流動機(jī)制。
四、中國電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀與改進(jìn)措施
相比西方國家，中國的電子政務(wù)建設(shè)起點較晚，信息技術(shù)在政府管理中應(yīng)用的層而較小，但是隨著近幾年中國科技技術(shù)的迅猛發(fā)展，中國的電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)取得了不小的進(jìn)步。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止2011年底，在我國國務(wù)院所屬的76個部委、直屬單位、辦事機(jī)構(gòu)及部委管理的國家局中，96.8%的單位已經(jīng)擁有自己的門戶網(wǎng)站，達(dá)到了相當(dāng)高的普及率；各級地方政府也重視門戶網(wǎng)站的建設(shè)，陸續(xù)開通了各自的政府網(wǎng)站，為公眾提供服務(wù)，政府同時注重政務(wù)信息的及時更新，在政府信息內(nèi)容建設(shè)和服務(wù)方面取得了顯著成績。人們對政府信息內(nèi)容提供重要性的認(rèn)同、應(yīng)用的普及程度和滿意度逐步提高，但同時政府電子政務(wù)建設(shè)中也反映出一些問題：
1、理念跟不上
經(jīng)過從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的巨變，我國政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)及辦事效率已有很大的提髙和轉(zhuǎn)變，但總體上看，許多政府機(jī)關(guān)管理管理意識薄弱、管理手段原始、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏，并沒有真正擺脫傳統(tǒng)行政的影響，對打造“服務(wù)型政府”這一理念的理解并不深刻。有些政府工作人員只是簡單地認(rèn)為電子政務(wù)建設(shè)就是政府上網(wǎng)，于是只關(guān)注如何上網(wǎng)，卻不能深刻地認(rèn)識如何講信息技術(shù)與電子政務(wù)相結(jié)合，既不考慮電子政務(wù)建設(shè)的真實效果，也不考慮信息的收集與處理，許多政府網(wǎng)站只是虛設(shè)。
2、資金不足
由于管理者對推行電子政務(wù)的意義理解不深刻或者對信息化應(yīng)用的認(rèn)識不夠，對于電子政務(wù)建設(shè)投入產(chǎn)出關(guān)系的認(rèn)識停留在一種靜止、孤立的層次上，認(rèn)為電子政務(wù)建設(shè)就是花錢，沒有什么效益的，不愿投資在電子政務(wù)的建設(shè)上，這極大地限制了電子政務(wù)的發(fā)展。
3、缺乏專業(yè)素質(zhì)的隊伍
政府部門缺乏精通或者熟悉計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和電子政務(wù)建設(shè)的公務(wù)員，而培養(yǎng)一支穩(wěn)定的忠于政府網(wǎng)絡(luò)事業(yè)的專業(yè)隊伍一時也很難做到的，這導(dǎo)致了電子政務(wù)建設(shè)事業(yè)發(fā)展緩慢。很多政府部門處理公共事務(wù)的工作人員，由于年紀(jì)或者受教育的關(guān)系，計算機(jī)應(yīng)用的能力較差，對信息技術(shù)缺乏認(rèn)識，存在著陌生感、距離感，甚至是恐懼感，導(dǎo)致我國很多政府部門的公務(wù)員的整體素質(zhì)與電子政務(wù)建設(shè)的要求還有一定的距離。
4、缺乏統(tǒng)一的信息技術(shù)平臺
由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，各級政府電子政務(wù)的建設(shè)使孤立進(jìn)行的，各部門之間相互封閉、互不相通、沒有統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺。龐大的電子政務(wù)建設(shè)任由各部門自行開發(fā)，自己的系統(tǒng)由于沒有統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃，建設(shè)時間不同，建設(shè)的廠商不同，采用的技術(shù)設(shè)備不同，數(shù)據(jù)格式的不同和操作系統(tǒng)的不同導(dǎo)致信息資源難以共享、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象嚴(yán)重，浪費了國家資源，電子政務(wù)沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
第5篇：電子政務(wù)的內(nèi)涵范文
論文關(guān)鍵詞:知識管理 電子政務(wù) 流程再造
哲學(xué)家認(rèn)為，知識絕不是自然形成的。歷史學(xué)家認(rèn)為，知識的積累從幾千年前知識產(chǎn)生之時就是人類發(fā)展的基礎(chǔ)。知識經(jīng)濟(jì)的到來，使得知識對于企業(yè)、組織甚至國家競爭力的重要性得到了廣泛認(rèn)同，知識管理方法也被越來越多地應(yīng)用于實踐之中。隨著“信息高速公路”的建設(shè)，電子政務(wù)相繼成為各級政府首要的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。政府是信息最大的擁有著和使用者，那么，如何在眾多的信息中獲取有用的信息并加以有效利用，給政府提出了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。政府在處理由知識經(jīng)濟(jì)所引起的挑戰(zhàn)時，知識管理方法的重要性與日俱增。對公共部門而言，知識在競爭中已經(jīng)成為決定性因素，單靠傳統(tǒng)的行政手段很難保持競爭優(yōu)勢，這就需要將知識管理方法引入到電子政務(wù)的建設(shè)中來，從而實現(xiàn)高效政府的建設(shè)。
1知識管理的內(nèi)涵及其核心流程
1．1知識管理的內(nèi)涵
要了解知識管理，首先要知道什么是知識。一般而言，知識并不簡單地等同于數(shù)據(jù)和信息，它是有價值的信息，包括顯性知識和隱性知識兩種知識類型。知識管理的內(nèi)涵是知識的創(chuàng)造和知識的利用，沒有知識就不可能存在知識管理；同時，知識管理是一種以知識為中心的管理，強(qiáng)調(diào)知識與人的結(jié)合和知識創(chuàng)造價值。那么，什么是知識管理?由于研究目的、角度不同，不同的學(xué)者對此存在多種不同的理解和認(rèn)識。邱均平認(rèn)為，狹義的知識管理，主要是對知識本身的管理，包括對知識的創(chuàng)造、獲取、加工、存儲、傳播和應(yīng)用的管理。廣義的知識管理不僅括對知識進(jìn)行管理，而且還包括對與知識有關(guān)的各種資源無形資產(chǎn)的管理，涉及知識組織、知識設(shè)施、知識資產(chǎn)、知活動、知識人員的全方位和全過程管理。
從上述定義中我們可以看出，作為一種管理方法，知識理不僅適用于企事業(yè)單位，同樣也適用于政府，這也正是府引入知識管理的原因之一。
1．2知識管理的核心流程
知識管理就是運(yùn)用知識進(jìn)行的管理，即知識型的管理。任何管理活動都是由一系列的環(huán)節(jié)和過程組成的，在這些環(huán)節(jié)和過程中不可能離開知識的支撐，所以從這個意義上看，管理的過程也就是一個知識管理的過程。知識管理必須和業(yè)務(wù)流程結(jié)合起來才能創(chuàng)造更大的價值。
各種知識管理方法強(qiáng)調(diào)不同的知識管理任務(wù)。以業(yè)務(wù)流程為導(dǎo)向的方法將知識看作是用來完成流程中某項任務(wù)的資源，同時也是該任務(wù)或流程的產(chǎn)品。在弗朗霍夫知識管理參考模型認(rèn)為知識管理包括能推進(jìn)整體核心流程的所有方法和工具，該流程包括至少4種核心活動，具體為(新)知識的創(chuàng)造、知識的存儲、知識的傳遞和知識的應(yīng)用 (如圖1)。
這些核心活動構(gòu)成了一個完整的流程，并且這4種活動處于同等重要的地位，單獨完成某一項活動是不完整的，只有采用所有這4種活動來實施整個流程，才能使知識管理活動有價值，從而達(dá)到提高組織績效的目的。
2電子政務(wù)及其流程概述
人類步人知識經(jīng)濟(jì)社會，知識已經(jīng)取代物質(zhì)經(jīng)濟(jì)成為生產(chǎn)過程的主導(dǎo)因素，成為財富創(chuàng)造的最主要來源。在這一發(fā)展背景下，以電子政務(wù)為標(biāo)志的政府革命成為知識經(jīng)濟(jì)下政務(wù)建設(shè)的必然趨勢，知識經(jīng)濟(jì)在很大程度上改變了政府的運(yùn)作結(jié)構(gòu)和方式，有力地推動了電子政務(wù)的發(fā)展。
2．1電子政務(wù)概述
電子政務(wù)(e—govemment)是近幾年興起的概念，是信息技術(shù)發(fā)展的必然產(chǎn)物。中國從1997年正式啟動了“政府上網(wǎng)工程”，從而邁入了電子政務(wù)建設(shè)的潮流。美國作家GradyMeans和David~hneider在《資本主義的研究))(MetaCapitalism)一書中認(rèn)為，電子政務(wù)是“用信息技術(shù)來改進(jìn)政府工作效率，創(chuàng)造價值和建立新的政府、企業(yè)和公民之問的關(guān)系”。可見，電子政務(wù)是一個高效率的政府運(yùn)行過程，主要是指在政府內(nèi)部行政電子化與自動化的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代計算機(jī)和通信技術(shù)，建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)，為企業(yè)、社會組織和公民提供政府信息和其他公眾服務(wù)。
電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)相比，除了辦公手段不同之外，行政業(yè)務(wù)流程也不同。傳統(tǒng)政務(wù)的機(jī)構(gòu)臃腫，管理層次多，上下層之間信息溝通慢，費用多，行政流程復(fù)雜，辦事效率低；電子政務(wù)的發(fā)展使得這些問題迎刃而解，不僅優(yōu)化了行政流程，又極大地消除了政府內(nèi)部的“信息孤島”，降低了行政運(yùn)作成本，實現(xiàn)了政府與公眾的直接對話，使現(xiàn)代政府辦公更加高效、快捷和方便。
2．2傳統(tǒng)政務(wù)流程的弊端
政府傳統(tǒng)的管理模式最初源于亞當(dāng)·斯密的“勞動分工原理”；隨后泰勒的“科學(xué)管理理論”提出了工作專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化以及管理制度化等理論；法約爾在泰勒的基礎(chǔ)上提出了包括“計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制”五個環(huán)節(jié)的組織管理流程；韋伯倡導(dǎo)的科層制行政組織模型則為現(xiàn)實中以職能分工與層級制為核心的行政組織流程的完善提供了系統(tǒng)化的理論基礎(chǔ)。這種管理模式曾經(jīng)在人類社會的發(fā)展中發(fā)揮過巨大的作用，但是隨著信息社會的到來，這種流程管理模式顯露出弊端，主要表現(xiàn)為：第一，分工過細(xì)，導(dǎo)致整個流程運(yùn)作時間過長，成本居高不下；第二，政府部門之間權(quán)利分割，不同部門之間以及同一部門內(nèi)部不同科室之間缺乏橫向聯(lián)系，導(dǎo)致信息無法共享；第三，政府員工缺乏主動性、創(chuàng)造性，過細(xì)的分工也導(dǎo)致員工注重個人利益而忽視集體利益，弱化了整個組織的績效。
2．3電子政務(wù)流程再造的提出業(yè)務(wù)流程再造是指組織
為滿足客戶要求，對組織內(nèi)部及組織之間的物流、信息流、資金流進(jìn)行重新設(shè)計和組織，并優(yōu)化人力和設(shè)備等資源的過程。王浣塵認(rèn)為傳統(tǒng)政務(wù)流程是工業(yè)革命的產(chǎn)物，由當(dāng)時的社會環(huán)境和技術(shù)條件所決定并與之相適應(yīng)，現(xiàn)已經(jīng)發(fā)展至較為成熟完整的高級階段；電子政務(wù)流程則是信息革命的產(chǎn)物，是隨著信息通信技術(shù)的發(fā)展而由傳統(tǒng)政務(wù)流程調(diào)整優(yōu)化而來。具體來說，電子政務(wù)流程再造包括精簡、重建和改進(jìn)三個環(huán)節(jié)。
電子政務(wù)的目的是以構(gòu)建服務(wù)型政府為中心，在網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)政務(wù)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，對傳統(tǒng)政府進(jìn)行持續(xù)不斷地革新和改善，以期實現(xiàn)高效率的政府管理和服務(wù)。可見，電子政務(wù)流程再造必須遵循以公眾需求為導(dǎo)向、以信息技術(shù)為手段、以提高政府績效為目標(biāo)的原則。
知識管理作為辨別、管理和共享政府所擁有的信息資源集成系統(tǒng)的方法，其目標(biāo)是快速而方便地找到所需要的信息，使知識管理的主體一一行政人員可以快速而方便地訪問到所需要的信息和知識，從而使最恰當(dāng)?shù)闹R在最恰當(dāng)?shù)臅r間傳給最恰當(dāng)?shù)男姓藛T。可見，要成功地建設(shè)電子政府，知識管理的作用尤為重要。
政府部門知識管理的關(guān)鍵涵義是，利用知識編碼、知識分類、信息挖掘等工具對政府的知識和信息資源進(jìn)行有效的組織、開發(fā)、利用，通過建成知識中心、決策支持系統(tǒng)等，充分利用和共享政府以往的經(jīng)驗和知識，充分挖掘政府知識和信息的內(nèi)在潛力，將其真正轉(zhuǎn)化為政府的競爭力，從而創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，提高政府的服務(wù)創(chuàng)新能力和管理創(chuàng)新能力。
將知識流程管理應(yīng)用于電子政務(wù)中，不僅可以實現(xiàn)電子政務(wù)的高效快捷，而且有助于簡化電子政務(wù)流程，合理優(yōu)化電子政務(wù)資源，節(jié)省電子政府行政成本支出。可見，將知識流程思想引入電子政務(wù)流程再造的過程，是知識經(jīng)濟(jì)時代一種具有創(chuàng)新性的方法。
3知識管理在電子政務(wù)流程中的應(yīng)用
電子政務(wù)流程再造包括了精簡、重建和改進(jìn)三個環(huán)節(jié)，下面將圍繞這三個環(huán)節(jié)具體論述知識管理流程在電子政務(wù)流程再造中的體現(xiàn)和作用。
3．1電子政務(wù)流程的精簡
精簡，是從組織的目標(biāo)重新出發(fā)，從根本上對每一項流程的價值進(jìn)行重新思考，取出那些僵化、脫節(jié)、沖突的流程，使業(yè)務(wù)流程得到簡化。電子政務(wù)并不是對傳統(tǒng)政務(wù)的簡單替代，也不是信息技術(shù)和傳統(tǒng)政務(wù)的簡單疊加，而是在運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的同時，對現(xiàn)有的政府組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行重組和再造，簡化業(yè)務(wù)流程程序，降低業(yè)務(wù)流程的中介度，在網(wǎng)上開展審批、申報、備案、年檢、注冊和無紙化辦公流程。
在電子政務(wù)流程精簡的過程中，摒除僵化、脫節(jié)、沖突的流程，實際上就是將以往的信息資源進(jìn)行優(yōu)化整合，減低知識傳遞的次數(shù)，有效控制了信息失真的現(xiàn)象節(jié)約成本，提高政府績效。“一站式服務(wù)”、“一體化辦公“就是電子政務(wù)流程精簡的典型代表。例如昆明在推進(jìn)陽光政務(wù)工作中，下大力氣精簡規(guī)范行政審批事項，壓縮行政審批時限。對審批事項，該并的并，該撤的撤，該減的減。對審批時限，按照高效、便民的原則，重新設(shè)定，爭取每一個項目的審批時限，在規(guī)定時限內(nèi)壓縮1／2～2／3以上。
3．2電子政務(wù)流程的重建
重建主要是針對組織而言的，是指組織在競爭、變化的原則指導(dǎo)下，根據(jù)新的業(yè)務(wù)要求，利用現(xiàn)代化技術(shù)手段重新設(shè)計業(yè)務(wù)流程，以提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。它與精簡不同，不是由于績效的提高而帶動的，而是為了獲取績效上質(zhì)的飛躍。進(jìn)行流程重建最重要的是要讓員工認(rèn)識到部門面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，還會涉及到人員的裁減、組織的重建、工作交替等，因此事先必須對所有員工進(jìn)行必要的宣傳。
通過組織的重建，可以實現(xiàn)對各職能部門所采集的相關(guān)的信息(知識的創(chuàng)造)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化的存儲(知識的存儲)，幫助政府不同機(jī)構(gòu)更有效地組織資源、優(yōu)化流程、提升效率和服務(wù)質(zhì)量(知識的傳遞)；同時也極大地方便了不同的機(jī)構(gòu)對數(shù)據(jù)提取和分析的不同的需求(知識的應(yīng)用)。
3．3電子政務(wù)流程的改進(jìn)
改進(jìn)就是在新流程運(yùn)轉(zhuǎn)中根據(jù)變化的情況，逐步完善流程的設(shè)計，使其更加合理和高效化。具體而言就是要改善傳統(tǒng)政府業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)政府管理和服務(wù)的“簡便、務(wù)實、廉潔、高效”，通過政府業(yè)務(wù)流程再造，建立起電子政務(wù)中比較理想的政府業(yè)務(wù)流程。
2001年底，成都市公共服務(wù)流程再造的實踐探索中，對市政務(wù)大廳進(jìn)行流程再造，從知識的共享、知識的傳遞、知識的利用等方面進(jìn)行了相應(yīng)的改進(jìn)。改進(jìn)后的政務(wù)大廳能通過電子政務(wù)，實現(xiàn)實體的辦證大廳和網(wǎng)上虛擬大廳互相配合，申請人不需要到政務(wù)大廳，而是通過網(wǎng)絡(luò)把相應(yīng)材料發(fā)過去，同時也可以通過網(wǎng)絡(luò)隨時查詢所申報的事項程度已經(jīng)到了哪個部門，許可沒有，不許可的理由是什么，此外還有一些相關(guān)問題查詢。可見這是一個實體與網(wǎng)上虛擬的政務(wù)大廳的互動，同時也基本上能夠?qū)崿F(xiàn)前臺和后臺的互動。
綜上所述，知識管理流程應(yīng)用于電子政務(wù)流程再造如圖2表示：
4結(jié)語
第6篇：電子政務(wù)的內(nèi)涵范文
（一）電子政務(wù)公眾服務(wù)與電子商務(wù)服務(wù)相比較
（1）服務(wù)提供者的唯一性。政府通過電子政務(wù)提供的服務(wù)（例如工商登記、）大多數(shù)是唯一的，沒有競爭者，或者被法律、法規(guī)限制為“獨家經(jīng)營”的，公眾不能通過其他途徑獲得。如果公眾選擇了政府這種在線服務(wù)的方式，就只能在電子政務(wù)網(wǎng)站上完成所需的服務(wù)。服務(wù)提供者的唯一性是電子政務(wù)服務(wù)與電子商務(wù)服務(wù)最大的區(qū)別，如果顧客對電子商務(wù)網(wǎng)站提供的服務(wù)不滿意的話，可以在其他相似的網(wǎng)站上獲得這種服務(wù)。因此政府必須通過服務(wù)回收（servicerecovery）來為公眾提供“顧客滿意”的服務(wù)。
（2）服務(wù)對象的異質(zhì)性。電子政務(wù)的服務(wù)對象具有多層次、多樣性的特點。電子政務(wù)是給任何人、適合社會群體提供公共服務(wù)，而電子政務(wù)顧客由于地域、教育水平、經(jīng)濟(jì)條件等外界影響因素的不同，會導(dǎo)致不同行業(yè)、地區(qū)、人群之間對信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用程度不同而造成的“信息落差”的現(xiàn)象。在中國行政區(qū)域非常廣闊，人口素質(zhì)差異較大，這就導(dǎo)致了中國在不同城市之間（東部、西部和中部）、不同城市之間（如北京、上海、深圳與西部北部地區(qū)）、城市與鄉(xiāng)村之間、不同教育程度的階層和不同收入水平的階層之間的比較嚴(yán)重的“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象。
（3）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的公正性。政府通過電子政務(wù)無法在短時間為公眾提供最好的服務(wù)結(jié)果，但只要公眾認(rèn)為他接受的服務(wù)是公正的，結(jié)果是公開的，他仍會覺得滿意。電子化公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)要確定、一致。政府通過統(tǒng)一平臺或跨平臺結(jié)構(gòu)提供服務(wù)，數(shù)字的一體化要求系統(tǒng)的各項指標(biāo)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。目前中國最需要建立的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)主要有：應(yīng)用技術(shù)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化；基礎(chǔ)信息、政府信息與公共信息生產(chǎn)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化；政府電子服務(wù)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化；數(shù)據(jù)庫的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化；政府公網(wǎng)域名的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化等。此外，在條件相同的情況下，應(yīng)保證電子化公共服務(wù)的結(jié)果和質(zhì)量的一致性。
（二）電子政務(wù)公眾服務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)公眾服務(wù)相比
1.適用性。電子政務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)等的應(yīng)用，使政府電子化公共服務(wù)具有突破時空限制的特性，可以讓公眾隨時隨地接受政府服務(wù)。隨時是指電子化公共服務(wù)打破時間的限制，沒有休息日和假日，將政府部門的辦公服務(wù)模式轉(zhuǎn)化為7×24（7個工作日×24小時）。而傳統(tǒng)公共服務(wù)則受政府機(jī)關(guān)工作人員作息時間的限制。“服務(wù)不打烊”可以說是電子化服務(wù)最具優(yōu)勢的質(zhì)量特性；隨地是指公眾不管身處何地，只要通過網(wǎng)絡(luò)，點擊鼠標(biāo)、鍵盤登錄政府網(wǎng)站，就可獲得相應(yīng)的服務(wù)。
2.集成性。電子政務(wù)公共服務(wù)有很強(qiáng)的集成性，它把不同的政府職能部門通過網(wǎng)絡(luò)集成在一起，讓公眾享受“一站式”服務(wù)，以有效地節(jié)省服務(wù)時間，提高服務(wù)效率。集成性地電子政務(wù)要求政府不同部門打破各自為政的傳統(tǒng)做法，進(jìn)一步理清關(guān)系，建立快捷、順暢的處理流程，讓公眾獲得高效、全面的政府服務(wù)。
3.個性化。在傳統(tǒng)政府公共服務(wù)模式下，政府由于受到時間和空間的限制，所提供的服務(wù)只能是粗放性的，不可能按照公眾個人的服務(wù)要求提供個性化的服務(wù)。在電子政務(wù)公共服務(wù)中，政府服務(wù)能力有了很大的提高，使得為公眾提供“一對一”的服務(wù)成為可能。同時，公眾在電子政務(wù)這個虛擬市場上，顧客多數(shù)是自服務(wù)的，可以在多種服務(wù)項目和服務(wù)通道中自由選擇。
二、電子政務(wù)公眾滿意的基本內(nèi)涵與理念
（一）顧客滿意的含義
自1965年Cardozo[10]首次將顧客滿意度引入營銷學(xué)后，顧客滿意問題在企業(yè)界受到極大重視，學(xué)者們從不同研究角度對其內(nèi)涵進(jìn)行了不同的闡述，可將其含義歸納為以下幾類：（1）特定交易型滿意。顧客滿意限定于對某種特殊購買行為的后評價，亦即特定交易型滿意可以針對某種特定產(chǎn)品或服務(wù)交易提供特定診斷信息。顧客滿意是在特定環(huán)境下，對于使用產(chǎn)品所獲得的價值程度的一種即時的情緒性反應(yīng)。（2）累積型滿意。累積型滿意系顧客針對某產(chǎn)品或服務(wù)消費的全部經(jīng)驗而累積的整體評價，累積型滿意可促進(jìn)企業(yè)對顧客滿意加強(qiáng)投資。（3）認(rèn)知評價滿意。認(rèn)知評價滿意是顧客將實際從產(chǎn)品或服務(wù)中所獲得的認(rèn)知表現(xiàn)與事前對產(chǎn)品或服務(wù)表現(xiàn)的期望作一比較的認(rèn)知過程評價。（4）感情性滿意。認(rèn)為滿意的情感性定義為顧客主觀覺得很好而隨之產(chǎn)生滿意感，反之亦然。
（二）顧客容忍理論
顧客容忍理論（ZOT）是指顧客心理接受跨度，在這個接受跨度中顧客認(rèn)為所接受的服務(wù)是可以接受的，并且顧客在容忍區(qū)內(nèi)對服務(wù)質(zhì)量變化的感知性不如在容忍區(qū)之外的情形。Parasuraman、Zeithaml和Berry在1991年就發(fā)現(xiàn)顧客對服務(wù)有兩種不同層次的期望。第一種是理想的服務(wù)（desiredservice），定義為顧客渴望得到的服務(wù)水平。第二種是適當(dāng)?shù)姆?wù)（adequateservice）[11]。從此可以看出，ZOT的特點就是顧客的期望由一個點擴(kuò)展為一個區(qū)域。
（三）電子政務(wù)公眾滿意的內(nèi)涵
電子政務(wù)公眾滿意的定義包含以下四方面的內(nèi)容：
1.服務(wù)對象：公眾是電子政務(wù)公共服務(wù)的“顧客”
電子政務(wù)環(huán)境下，政府與公眾已經(jīng)不是簡單的管理與被管理的關(guān)系，一方面政府應(yīng)用讓公眾了解更多的政務(wù)工作，另一方面，公眾有義務(wù)和責(zé)任參與政府的相關(guān)決策與管理工作。因此，電子政務(wù)的實施，要求公眾從被管理的角色轉(zhuǎn)變到“顧客”和“主人”的角色上來，而電子政務(wù)服務(wù)的首要任務(wù)就是為公眾提供高質(zhì)量的服務(wù)，提高滿意度。2.服務(wù)內(nèi)容：公眾感知的對象是政府提供的電子服務(wù)
政府為公眾提供的電子服務(wù)包括以下內(nèi)容：教育培訓(xùn)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、電子醫(yī)療服務(wù)、社會保險網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、公民信息服務(wù)、公民電子稅務(wù)和電子證件服務(wù)等。
3.服務(wù)平臺：政府為公眾提供電子服務(wù)的平臺是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
一方面影響公眾滿意度的指標(biāo)就要增加關(guān)于網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平方面的指標(biāo)，例如網(wǎng)絡(luò)設(shè)計的藝術(shù)性、網(wǎng)絡(luò)信息的安全性、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的實用性等等。另一方面，公眾滿意度測評時信息的獲取是來源于公眾本身，這就需要對公眾做問卷調(diào)查。傳統(tǒng)政府在進(jìn)行公眾滿意度測評時，主要是通過電話采訪、實地調(diào)查、設(shè)立辦等渠道來獲取信息。
4.滿意形成過程：公眾滿意的形成經(jīng)歷了輸入、服務(wù)過程和輸出三個階段
公眾的事前預(yù)期（即顧客容忍區(qū)）有兩種水平的期望，即理想服務(wù)和適當(dāng)服務(wù)；在服務(wù)過程中有三種狀態(tài)，即超出理想的服務(wù)、達(dá)到適當(dāng)?shù)姆?wù)和低于適當(dāng)?shù)姆?wù)；事后感知有三種狀態(tài)：滿意、不滿意和愉悅。
三、電子政務(wù)公眾滿意度測評
電子政務(wù)公眾滿意度測評就是將公眾滿意引入到電子政務(wù)門戶網(wǎng)站的測評中，通過測評公眾對電子政務(wù)提供服務(wù)的滿意程度來評估電子政務(wù)的績效，這一方面的研究還屬于一個很新的領(lǐng)域。美國從2001年[12]開始將美國滿意指數(shù)（ACSI）方法應(yīng)用到對聯(lián)邦政府網(wǎng)站進(jìn)行測評。
（一）美國公共部門顧客滿意度指數(shù)模型
美國顧客滿意度指數(shù)模型（ACSI）是一種新型的以顧客為基礎(chǔ)，用以評價并改善組織績效的一種測量體系。20世紀(jì)80年代中期，西方國家為應(yīng)對科學(xué)技術(shù)發(fā)展變化、全球化和國際競爭的環(huán)境條件，為解決財政赤字和社會公眾對政府高效、回應(yīng)和高質(zhì)量供給服務(wù)的能力失去信心的問題，普遍發(fā)起以公共責(zé)任和顧客至上理念的“新公共管理運(yùn)動”。1993年9月，美國克林頓總體簽署了《設(shè)立顧客服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的第12862號行政命令，責(zé)令聯(lián)邦政府部門制定顧客服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，要求政府部門為顧客提供選擇公共服務(wù)的資源和選擇服務(wù)供給的手段。“新公共管理運(yùn)動”顧客至上理念的確定和上述法律、法規(guī)的制定，促使美國滿意指數(shù)（ACSI）應(yīng)用到美國公共部門，并建立了美國公共部門顧客滿意度指數(shù)模型[13]。
（二）電子政務(wù)公眾滿意度指數(shù)模型的建立
在建立電子政務(wù)公眾滿意度指數(shù)模型時，本文分析了計劃行為理論、科技接受模型和自服務(wù)技術(shù)。
計劃行為理論（TheoryofPlannedBehavior，TPB）[14]是由理理論發(fā)展而來的。該理論指出顧客的行為態(tài)度、主觀規(guī)范、行為控制都能影響顧客的行為，而顧客的行為會影響他們的滿意程度。因此，在分析電子政務(wù)顧客滿意時，一定不能忽略這些因素。
科技接受模型（TechnologyAcceptanceModel，簡稱TAM）是FredD.Davis[15]于1986年首次提出，包含具體的理論框架（frame）及測量方法（scale），用以解釋并使用者對新系統(tǒng)（或新科技）的接受程度。Davis等人把影響使用對系統(tǒng)接受程度的因素歸納為感知上有用（Perceivedusefulness/U）和感知上易操作（Perceivedeaseofuse/EOU）二大層面。如果電子政務(wù)公共服務(wù)的易用性和效用，無法彌補(bǔ)在網(wǎng)上交易存在非人員接觸，需要學(xué)習(xí)等所帶來的損失，那么顧客就會轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)方式。從這種意義上來說，電子政務(wù)的效用和易用性是顧客是否滿意門戶網(wǎng)站e-服務(wù)質(zhì)量的主要因素。
自服務(wù)技術(shù)（SelfServiceTechnology，簡稱SST）[16]也稱作基于技術(shù)的自服務(wù)。自服務(wù)技術(shù)的一個主要特征就是沒有人員的接觸，顧客通過技術(shù)支持可以獲得需要的產(chǎn)品或服務(wù)。如果運(yùn)用得當(dāng)，它可以使客戶與組織機(jī)構(gòu)之間的交易更有效、更節(jié)約時間。實際上，網(wǎng)絡(luò)是自服務(wù)技術(shù)的一種主要類型。在電子政務(wù)門戶網(wǎng)站這個虛擬市場上，顧客多數(shù)是自服務(wù)的，他們查詢想要的信息產(chǎn)品和服務(wù)，以及在網(wǎng)絡(luò)上在線執(zhí)行業(yè)務(wù)。
基于上述理論的分析，結(jié)合電子政務(wù)公共服務(wù)自身的特殊性，本文建立了電子政務(wù)公眾滿意度指數(shù)模型，見下圖：
該模型以公眾滿意為中心將公眾滿意的前因后果構(gòu)成一個系統(tǒng)性的網(wǎng)絡(luò)鏈條，共有公眾期望、感知質(zhì)量、信息、過程、公眾服務(wù)、預(yù)算執(zhí)行、管理革新、感知易使用、感知有用、感知使用能力、公眾滿意、公眾抱怨和公眾信任共13個變量。
本文建立的電子政務(wù)公眾滿意度指數(shù)模型與企業(yè)顧客滿意度指數(shù)相比，有以下特點：（1）企業(yè)顧客滿意指數(shù)模型測量的是私人部門提供的產(chǎn)品和服務(wù)，而較少設(shè)計公共產(chǎn)品和服務(wù)，電子政務(wù)提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)基本上包括信息、過程、公眾服務(wù)、預(yù)算執(zhí)行、管理革新這五個方面，因此感知質(zhì)量從這五個層面來反映：（2）在前因變量中減少了感知價值。感知價值一般是指產(chǎn)品給顧客帶來的所有利益的總和與顧客為此所付出價格的比值。因為政府通過其門戶網(wǎng)站免費為顧客提供服務(wù)，在這個層面上顧客沒有付出價格，因此無法體現(xiàn)感知價值。（3）電子政務(wù)提供的公共服務(wù)在很大程度上具有壟斷性質(zhì)，公眾是否忠誠體現(xiàn)得不是很明顯，所以原模型中的顧客忠誠由公眾信任所代替了。
本文建立的電子政務(wù)公眾滿意度指數(shù)模型與美國公共部門顧客滿意度指數(shù)模型相比，有以下特征：考慮到電子政務(wù)為公眾提供的是一種電子服務(wù)（electronicservice），公眾客在享用電子服務(wù)時一個學(xué)習(xí)和接受的過程，故根據(jù)TPB、TAM和SST在前因變量中增加了感知易使用、感知有用和感知使用能力三個潛在變量。（1）感知易使用（PerceivedEaseofUse）是指電子政務(wù)顧客易于操作交易流程，可以實現(xiàn)一步到位的服務(wù)。（2）感知有用（PerceivedUsefulness）指電子政務(wù)顧客在使用門戶網(wǎng)站時感知是否獲得了準(zhǔn)確、最新、全面、適合自身偏好的信息服務(wù)。（3）感知使用能力（PerceivedBehaviorControl）是指電子政務(wù)顧客感知外界是否具備了使用門戶網(wǎng)站的基礎(chǔ)設(shè)施條件，和本組織（或本人）是否具備了足夠的知識來自行使用門戶網(wǎng)站。
四、結(jié)論
電子政務(wù)公眾滿意理念能夠強(qiáng)化政府部門公共責(zé)任和顧客至上的思想。本文建立的公眾滿意度的測評模型，可以用于政府網(wǎng)站建設(shè)績效的橫向比較，并且可以明確目前公眾對電子政務(wù)建設(shè)的滿意程度，了解薄弱環(huán)節(jié)，讓政府部門以后的電子政務(wù)的建設(shè)有的放矢。
參考文獻(xiàn)：
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第7篇：電子政務(wù)的內(nèi)涵范文
關(guān)健詞:電子政務(wù) 政府管理創(chuàng)新 發(fā)展
電子政務(wù)的發(fā)展為什么受到這么多世界各國政治家的重視呢?一方面是因為政府是全社會中最大的信息擁有者、最大的信息技術(shù)的用戶，有效地利用信息技術(shù)，可以建立一個更加勤政、廉政、精簡和有競爭力的政府;另一方面也是因為充分利用信息技術(shù)，能夠使人民更好地參與政府的各項決策活動，進(jìn)而促進(jìn)全社會的進(jìn)步。因此，電子政務(wù)的發(fā)展既是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中不可或缺的一環(huán)，也是加快我國現(xiàn)代化進(jìn)程的一個新的機(jī)遇。我國政府的現(xiàn)代化也離不開信息化，在信息時代，就像管理信息系統(tǒng)是管理企業(yè)必備的手段一樣，電子政務(wù)已經(jīng)成為治國不可或缺的工具。與此同時，基于互聯(lián)網(wǎng)的電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新呈現(xiàn)了強(qiáng)大的互動態(tài)勢。
1.發(fā)展電子政務(wù)是政府管理創(chuàng)新的必然要求
所謂電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)在其管理和服務(wù)職能中運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，超越時間、空間和部門分隔的制約，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運(yùn)作模式。電子政務(wù)模型可簡單概括為兩方面:政府部門內(nèi)部利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實現(xiàn)辦公自動化、管理信息化、決策科學(xué)化;政府部門與社會各界利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺充分進(jìn)行信息共享與服務(wù)、加強(qiáng)群眾監(jiān)督、提高辦事效率及促進(jìn)政務(wù)公開等等。
而政府管理又包括哪些內(nèi)容呢?從新公共管理的視角來看，政府管理主要包括戰(zhàn)略管理、政策管理、資源管理和項目管理。與之相對應(yīng)，政府管理創(chuàng)新能力可以劃分為四個層次:戰(zhàn)略規(guī)劃能力、公共政策能力、資源管理能力和項目管理能力。
2當(dāng)前發(fā)展電子政務(wù)是推動政府管理創(chuàng)新中的最有效途徑
在傳統(tǒng)政府管理面臨困境之時，人們發(fā)現(xiàn)電子政務(wù)是政府管理改革和創(chuàng)新最重要的促進(jìn)器。在全球信息化的趨勢之下，電子政務(wù)的發(fā)展程度直接影響政府的競爭力，成為衡量各國發(fā)展水平的一個指標(biāo)。為此，許多國家都在力促電子政務(wù)，積極搶占互聯(lián)網(wǎng)的制高點。雖然他們采取的措施各異，但目標(biāo)都是運(yùn)用信息技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)重塑一個更有效率、服務(wù)水平更高、服務(wù)體系更完善、公眾更滿意的政府。互聯(lián)網(wǎng)的普及一方面使政府面臨更大的壓力，另一方面也為政府管理創(chuàng)新提供了更多的可能性。電子政務(wù)是政府再造的理性選擇和信息技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合的必然產(chǎn)物。通俗一點說，電子政務(wù)就是通過互聯(lián)網(wǎng)建立政府網(wǎng)站組成虛擬政府，其重要內(nèi)涵就是通過信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用和整合信息資源打破政府部門之間和政府與社會之間的界限，使得公眾可以方便快捷地通過政府網(wǎng)站獲取政府的信息和服務(wù)。
2.1與傳統(tǒng)政府相比，電子政務(wù)可以優(yōu)化政府工作流程，使政府機(jī)構(gòu)設(shè)置更為精簡合理，從而解決職能交叉、審批過多等問題。
2.2與傳統(tǒng)政府相比，電子政務(wù)可以使政府運(yùn)作公開透明。這可以在很大程度上遏制黑箱操作、人治大于法治等現(xiàn)象。公眾增加了參政議政的機(jī)會，對政府的監(jiān)督也更有效。
2.3與傳統(tǒng)政府相比，電子政務(wù)可使政府
信息資源利用更充分、更合理。電子政務(wù)使得政府各類信息資源數(shù)據(jù)庫互聯(lián)共享成為可能，也使得這些資源得到統(tǒng)籌管理和綜合利用，從而避免資源閑置、浪費和重復(fù)建設(shè)。通過電子政務(wù)共享的信息資源更易存儲、檢索和傳播，共享的范圍和數(shù)量也更大，可以更有效地支持政府的決策。
2.4與傳統(tǒng)政府相比，電子政務(wù)可以有效地提升政府監(jiān)管能力。電子政務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)能夠?qū)崿F(xiàn)快速和大規(guī)模的遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)采集和分析，從而可以實現(xiàn)跨地域信息的集中管理和及時響應(yīng)，大大增強(qiáng)監(jiān)管者的核對、監(jiān)管能力。
2.5與傳統(tǒng)政府相比，電子政務(wù)將使政府
辦事效率更高，管理成本更低。網(wǎng)上辦公提高:了辦事效率，節(jié)約了政府辦公費用的開支。政府二通過網(wǎng)絡(luò)可以直接與公眾溝通，及時收集公眾的意見，提高了政府的反饋速度，降低了政府的管理成本。
3如何有效的在政府管理創(chuàng)新中推動電子政務(wù)的發(fā)展
3.1政府管理創(chuàng)新中提高認(rèn)識，確立“漸進(jìn)式”發(fā)展策略。電子政務(wù)的內(nèi)容是在簡單健立政府網(wǎng)頁)到復(fù)雜(電子社區(qū)或數(shù)字城市的發(fā)展
過程當(dāng)中逐步建立和完善起來的。可以從三個維度來說明這個發(fā)展過程，即:以實施技術(shù)為特點的“電子政務(wù)功能度”、以信息交互程度為特已點的“電子政務(wù)復(fù)雜度”和以滿足公眾需求為特點的“電子政務(wù)成熟度”。我國在發(fā)展電子政務(wù)方面存在不少錯誤認(rèn)識。一種是把電子政務(wù)僅動僅當(dāng)作政府部門的計算機(jī)化，不重視軟件的開己發(fā)和政府業(yè)務(wù)流程的整合，而是用計算機(jī)系統(tǒng)模仿傳統(tǒng)的手工政務(wù)處理模式，結(jié)果很多政府部門的計算機(jī)設(shè)備成為高級打字工具，沒有屯發(fā)揮應(yīng)有的作用。另一種是簡單地把電子政務(wù)等同于政府上網(wǎng)，以為把政府一些政策、法規(guī)、條例搬上網(wǎng)絡(luò)就萬事大吉，沒有把傳統(tǒng)的政務(wù)區(qū)工具同網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來。對電子政務(wù)芝的系統(tǒng)性及其在信息化建設(shè)當(dāng)中的地位缺乏認(rèn)識。我國電子政務(wù)發(fā)展無論是技術(shù)、信息交互程(度、還是滿足公眾需求方面都處于低級階段，并弓且缺乏短期內(nèi)達(dá)到高級階段的社會環(huán)境，因此我國在發(fā)展電子政務(wù)時應(yīng)選擇“漸進(jìn)式”的發(fā)展士戰(zhàn)略，逐步推進(jìn)我國電子政務(wù)由低級階段向高級階段演化。
3.2政府管理創(chuàng)新中逐步制定相應(yīng)的法律、法規(guī)，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展。電子政務(wù)，立法要先行。立法要從有利于信息技術(shù)發(fā)展、有利于電子政務(wù)開展的角度，解決電子政務(wù)發(fā)展中函待解決的問題，如電子簽名、電子支付的合法性、制定電子政務(wù)信息技術(shù)規(guī)范，并及時修改既往法律中與信息技術(shù)發(fā)展不相適應(yīng)的部分。要加強(qiáng)政府信息的安全管理，不斷提高反病毒、反黑客技術(shù)，保證信息網(wǎng)絡(luò)的安全，制定相應(yīng)的管理法律法規(guī)，對政府信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、管理、維護(hù)、內(nèi)容和形式的規(guī)范進(jìn)行必要的規(guī)定和約束，保障政府信息網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范、安全運(yùn)行。加拿大政府已投資10億加元建設(shè)電子政務(wù)的“安全渠道”。這個項目成功實施后將使該國電子政務(wù)的安全度有相當(dāng)程度的提升，公眾將會更信任政府的在線服務(wù)。
第8篇：電子政務(wù)的內(nèi)涵范文
關(guān)鍵詞：電子政務(wù) 政府創(chuàng)新
一、電子政務(wù)的內(nèi)涵和主要內(nèi)容
電子政務(wù)是指國家政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間、部門之間的分隔限制，向社會提供優(yōu)質(zhì)的、規(guī)范的、透明的、全方位的、與時俱進(jìn)的管理和服務(wù)。電子政務(wù)真正作為一個獨立的概念出現(xiàn)，是在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相對成熟之后，它不僅意味著政府信息的進(jìn)一步透明和公開化，還意味著政府要通過網(wǎng)絡(luò)來管理其公共管理事務(wù)。
從組成上來看，電子政務(wù)的主要內(nèi)容有：
1.政府部門內(nèi)部的電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公
這是電子政務(wù)的基礎(chǔ)，是對傳統(tǒng)辦公模式的技術(shù)優(yōu)化和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化。
2.政府部門之間通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的信息共享和實時通信
政府的各個部門信息資源可以做到共享，實現(xiàn)多部門網(wǎng)上聯(lián)合辦公，比傳統(tǒng)辦事效率要高得多、信息含量也要大得多。有助于節(jié)約資源、有效共享，從而達(dá)到推動社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
3.政府部門通過網(wǎng)絡(luò)與公眾之間進(jìn)行的雙向信息交流
政府的各個部門充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)為公眾服務(wù)，及時聽取公眾的反饋，及時傳遞信息。體現(xiàn)了整個政府的高效與便捷。
從應(yīng)用形式來看，電子政務(wù)主要包括：電子商務(wù)、電子采購、電子招標(biāo)、電子郵遞、電子資料庫、電子公文系統(tǒng)、電子稅務(wù)、電子身份認(rèn)證及網(wǎng)上福利支付等多種形式。
二、我國電子政務(wù)發(fā)展面臨的主要問題
我國的電子政務(wù)經(jīng)過了十幾年的建設(shè)，取得了一定成就，也沉淀下一些問題。這些問題不解決，將會嚴(yán)重制約中國電子政務(wù)的廣泛應(yīng)用和進(jìn)一步發(fā)展。目前，我國的電子政務(wù)發(fā)展，主要面臨著以下幾方面的問題：
1.對電子政務(wù)建設(shè)重要性的認(rèn)識不足
首先，推動電子政府建設(shè)的原動力不足。中國的電子政務(wù)是在全球化與信息化的大趨勢下，由政府自主提出建立的。作為電子政務(wù)應(yīng)用的主體――公務(wù)員和服務(wù)對象都對電子政務(wù)的重要性缺乏正確的認(rèn)識，客觀上造成了電子政務(wù)發(fā)展的動力不足。其次，對信息化的片面認(rèn)識或誤解。許多人把政府管理信息化當(dāng)作一項純技術(shù)性工作來對待，認(rèn)為給了錢、給了人，事情就可以辦成。而事實上，政府管理信息化是一場改革，在某些方面甚至是一場革命。沒有強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)，個人和集團(tuán)的利益無法觸動，利益沖突無法協(xié)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一，系統(tǒng)無法一體化，資源無法共享，重復(fù)建設(shè)無法避免，信息化的最終目標(biāo)也不可能真正實現(xiàn)。再次，“重建設(shè)，輕應(yīng)用”的現(xiàn)象普遍存在。長期以來，由于信息化教育的深度和廣度不夠，在企業(yè)和政府部門中普遍存在著“重硬件輕軟件，重網(wǎng)絡(luò)輕數(shù)據(jù)，重建設(shè)輕使用”的認(rèn)識誤區(qū)。他們在設(shè)備選型和網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑上肯下功夫，肯花大錢，卻沒有用心地去進(jìn)行信息資源的開發(fā)與利用，建設(shè)和使用不同步的問題長期存在而得不到解決。
2.管理中的不規(guī)范現(xiàn)象十分嚴(yán)重
電子政務(wù)是一項系統(tǒng)工程，持續(xù)時間長、涉及范圍廣、實施過程復(fù)雜，必須統(tǒng)籌規(guī)劃并且有制度保障。當(dāng)前各地的信息系統(tǒng)，很多是行政領(lǐng)導(dǎo)憑主管意愿進(jìn)行決策，由不同的網(wǎng)絡(luò)公司依據(jù)各自標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，系統(tǒng)之間缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成了眾多分散、相互封閉的信息資源系統(tǒng)，難以有效實現(xiàn)信息共享。
3.相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)滯后
政府管理信息化需要法律和法規(guī)來加以保障，而當(dāng)前中國信息化法制建設(shè)比較滯后，嚴(yán)重制約了政府管理信息化的發(fā)展。
4.人員素質(zhì)問題影響應(yīng)用質(zhì)量
政府管理信息化的實效性、安全性和長期性，以及信息資源的采集、處理、分析、維護(hù)的復(fù)雜性，客觀上需要一批即懂業(yè)務(wù)又懂計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識的公務(wù)員適時進(jìn)行在線維護(hù)，及時處理各種突發(fā)故障。當(dāng)前各部門這類人才嚴(yán)重缺乏，信息工作人員的地位和作用也并沒有得到足夠的重視，使更多人才寧愿去大企業(yè)工作從而導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人才的流失。
三、我國電子政務(wù)發(fā)展的對策
1.切實轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步突出電子政務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略位置
一方面，需要認(rèn)識到電子政務(wù)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵在于政府創(chuàng)新體系的支撐;另一方面，要拓展隊電子政務(wù)的視覺空間，以更富戰(zhàn)略的眼光來把握電子政務(wù)建設(shè)，立足于技術(shù)運(yùn)用與管理變革相結(jié)合的高度，來認(rèn)識電子政務(wù)的重要性和緊迫性，樹立新觀念、建立新法規(guī)、開創(chuàng)新局面，充分利用信息化的能力和作用，變革政府運(yùn)行的機(jī)制，實現(xiàn)信息化與現(xiàn)代化的有機(jī)互動。
2.加強(qiáng)整體規(guī)劃
制訂電子政務(wù)發(fā)展的整體規(guī)劃，并有計劃的分步驟逐一實施。注重從整體上為社會提供高效優(yōu)質(zhì)且具有個性化的貼心服務(wù)，加強(qiáng)各個部門之間的互動與信息暢通、信息互換，遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，實現(xiàn)對社會公眾更好的“一站式服務(wù)”。
3.加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
沒有信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展電子政務(wù)，就是空談，我們必須采取更為積極的措施，著力解決資金、政策保障等各方面的問題，對現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造。信息基礎(chǔ)設(shè)施是互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)結(jié)的基本條件，是電子政務(wù)系統(tǒng)與公眾聯(lián)系的通道，要集中資源加快進(jìn)行高速、大容量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以提供語音、圖像、多媒體、數(shù)據(jù)傳輸?shù)葮I(yè)務(wù)，為電子政務(wù)和其他各種信息應(yīng)用提供優(yōu)良的通信基礎(chǔ)。
4.加快電子政務(wù)法制化進(jìn)程
發(fā)展電子政務(wù)必須制定相應(yīng)的政策法規(guī)，立法先行。要與時俱進(jìn)，及時修改現(xiàn)行法律、法規(guī)當(dāng)中與信息技術(shù)發(fā)展不相適應(yīng)的部分，加強(qiáng)信息安全管理，對政府信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、維護(hù)和管理進(jìn)行必要的約束，同時依據(jù)法律有力預(yù)防和打擊計算機(jī)犯罪。
5.加大對公務(wù)員信息化的培訓(xùn)力度
一是培養(yǎng)各級政府行政領(lǐng)導(dǎo)的信息化意識，把電子政務(wù)及其發(fā)展放到重要位置;二是加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人員的選拔和使用;三是加強(qiáng)普通公務(wù)員實際操作的培訓(xùn)教育。通過多層次、有計劃地培訓(xùn)使全體公務(wù)員在實施電子政務(wù)的過程中維護(hù)國家利益、改善公共服務(wù)。
總值，電子政府是政府改革的必經(jīng)之路，在網(wǎng)絡(luò)載體上實現(xiàn)對政府管理的創(chuàng)新和對政府職能的轉(zhuǎn)變，是擺在我們面前的現(xiàn)實問題。通過建立電子政府，可以運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，在網(wǎng)上樹立各級政府新形象，使各級政府更好地面向社會、面向公眾，有利于提高政府工作的效率，對于建立一個廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府，對促進(jìn)改革開放具有非常重要的現(xiàn)實意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫正興，戚魯：《電子政務(wù)原理與技術(shù)》，人民郵電出版社，2003
第9篇：電子政務(wù)的內(nèi)涵范文
關(guān)鍵詞：電子政務(wù)教育管理運(yùn)用
一、電子政務(wù)的內(nèi)涵以及在我國的發(fā)展概況
電子政務(wù)是在全球化和信息化的背景下，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，以提高政府辦公效率、轉(zhuǎn)變政府職能、改善決策和投資環(huán)境為目標(biāo)，以向網(wǎng)絡(luò)遷移的政府的信息、管理、服務(wù)溝通功能為基本內(nèi)容的政務(wù)變革。從某種意義上來說，電子政務(wù)是政務(wù)工作的一次革命，它具有階段性、長期性和艱巨性。電子政務(wù)的實施是一個非常復(fù)雜的、較長的過程，一方面需要巨大的資金投入和政府有力的領(lǐng)導(dǎo)、組織和規(guī)劃；另一方面需要全面的技術(shù)支持；而最難的是政府內(nèi)部流程的再造和改革，它需要一個較長的時間。電子政務(wù)的關(guān)鍵在“政務(wù)”，電子政務(wù)從開始規(guī)劃到方案設(shè)計、工程施工都必須以親民務(wù)實、轉(zhuǎn)變政府職能為宗旨。
我國電子政務(wù)初期發(fā)展主要表現(xiàn)在兩個方面：一是20世紀(jì)80年代末期，中央和地方政府開展的辦公自動化（OA）工程，建立了各種縱向和橫向內(nèi)部信息化辦公網(wǎng)絡(luò)，為利用計算機(jī)和通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)奠定了基礎(chǔ)；二是1993年，國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組擬定了《國家信息化“九五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)（綱要）》，國務(wù)院要求當(dāng)時的電子部與有關(guān)部委大力協(xié)調(diào)，抓好幾項重大的信息工程，這些工程分別被命名為“金橋”工程、“金卡”工程和“金關(guān)”工程。到20世紀(jì)90年代末期，由于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，電子政務(wù)的發(fā)展進(jìn)入快車道，突破了部門和地域限制，向交互性和互聯(lián)網(wǎng)方向發(fā)展。
最近幾年來，電子政務(wù)開始向更高層次發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是許多地方政府都將國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化作為“十五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，上海、廣州、天津等沿海城市紛紛提出建設(shè)數(shù)字化城市或數(shù)碼港計劃，其中電子政務(wù)的建設(shè)是數(shù)字化城市建設(shè)的核心內(nèi)容。二是專業(yè)化的政府網(wǎng)站日益增多，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，功能不斷增強(qiáng)，互動性得到很大提高。三是電子政務(wù)的發(fā)展極大地促進(jìn)了我國軟件業(yè)的發(fā)展，安全性不斷提高。電子政務(wù)的特殊性為民族軟件企業(yè)的發(fā)展提供了一個難得的機(jī)遇。
從總體上看，我國電子政務(wù)建設(shè)仍處于初始階段，還存在一些問題，主要是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)各自為政、重復(fù)建設(shè)、結(jié)構(gòu)不合理、業(yè)務(wù)系統(tǒng)水平低、應(yīng)用和服務(wù)領(lǐng)域窄、信息資源開發(fā)和利用滯后、互聯(lián)互通不暢、共享程度低、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、安全存在隱患、法制建設(shè)薄弱等。
二、高等學(xué)校電子政務(wù)的功能需求分析
作為高等學(xué)校，電子政務(wù)的運(yùn)用已經(jīng)越來越廣泛和深入。對于高等學(xué)校的學(xué)生和教師來說，如何更加迅速和便利地查詢資料和信息，如何更加便捷地實現(xiàn)自己的目的和設(shè)想，如何在科學(xué)、規(guī)范的管理系統(tǒng)中能夠達(dá)到自己要尋求更多幫助和追尋的目標(biāo)等等，電子政務(wù)的運(yùn)用就顯得更加重要和迫切。
（一）學(xué)生的電子政務(wù)功能需求分析
由于大學(xué)生在高等學(xué)校的基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)與學(xué)科建設(shè)的分析研究離不開高等學(xué)校的硬環(huán)境與軟環(huán)境的塑造，離不開教師的指導(dǎo)與培育，更離不開學(xué)校提供的公共服務(wù)系統(tǒng)。因此電子政務(wù)功能的需求顯得尤其重要。
大學(xué)生們的電子政務(wù)需求具體地包括：學(xué)生公告、學(xué)生們的學(xué)習(xí)成績查詢、網(wǎng)上選課、多媒體課件教學(xué)服務(wù)、辦事程序指南、投訴受理、信息反饋、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、留學(xué)與深造、電子醫(yī)療服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)、郵件系統(tǒng)服務(wù)、留言板、申報大學(xué)生科技項目的網(wǎng)上審批、科學(xué)研究的咨詢服務(wù)、電子證件服務(wù)、人生保險網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、運(yùn)動與健康信息服務(wù)，心理咨詢網(wǎng)上服務(wù)等等。
（二）教師的電子政務(wù)功能需求分析
大學(xué)教師是學(xué)校培養(yǎng)人才的中堅力量，是造就人才搖籃的靈魂。教師素質(zhì)的高低從某種程度上來說是培養(yǎng)高質(zhì)量人才的關(guān)鍵。而對于高等學(xué)校來說，滿足教師的需求，一切服務(wù)于教師是好人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)的先決條件之一。那么對于教師來說，高等學(xué)校的電子政務(wù)功能需求包括：教師公告、學(xué)術(shù)交流與信息反饋、網(wǎng)上學(xué)習(xí)的課件制作、網(wǎng)上的信息查詢與投訴受理、教師證件服務(wù)、教師人生保險網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、網(wǎng)上醫(yī)療服務(wù)、數(shù)字辦公自動化與各類文件的查詢、視頻會議、遠(yuǎn)程辦公、檔案系統(tǒng)的建立與教師數(shù)據(jù)庫的建立、專家學(xué)者的研究成果查詢、教師的教學(xué)與科研項目的申報指南與網(wǎng)上審批等等。
三、國外電子政務(wù)應(yīng)用的發(fā)展趨勢和特點
隨著信息革命的興起和信息時代的到來，許多國家紛紛確立以推進(jìn)信息化為特征的發(fā)展戰(zhàn)略，其中推進(jìn)政府信息化建設(shè)已是大勢所趨。越來越多的國家、地區(qū)和地方政府大力推進(jìn)政府自身的信息化建設(shè)，通過重構(gòu)與信息網(wǎng)絡(luò)革命相適應(yīng)的服務(wù)與管理方式來更有效地滿足社會和公眾的需要。
（一）美國電子政務(wù)對我國的啟示
美國電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)是通過對信息、人力資源、工作流程和技術(shù)的有效利用，以建立更好的政府，2003年普遍實現(xiàn)電子政務(wù)服務(wù)，并提供有選擇的政府電子表格發(fā)送。為了全面推動電子政務(wù)建設(shè)，美國聯(lián)邦政府組建了若干監(jiān)管政府信息化的組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一進(jìn)行籌劃、組織和實施電子政府建設(shè)過程中的技術(shù)推進(jìn)、法規(guī)政策制定、投資管理、業(yè)績評估等工作。他們對電子政務(wù)提出了三個考核指標(biāo)：政府部門和機(jī)構(gòu)合理地管理他們的IT投資，獲益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于成本；對IT項目的管理過程中，成本、日程和實施的變化不大于10%；要讓公民和政府決策者可以方便、可靠地找到信息。
目前美國電子政務(wù)進(jìn)入全面發(fā)展階段，形成了“網(wǎng)站多、內(nèi)容全、網(wǎng)連網(wǎng)”的特點。現(xiàn)在全美已建成政府網(wǎng)站超過2.2萬多個，可以搜索到分站點超過5100萬個。美國電子政務(wù)的服務(wù)主要有兩個方面，政府利用技術(shù)手段主動地為大眾提供服務(wù)，通過技術(shù)手段使大眾能夠方便地從政府索取服務(wù)。兩者在一起便形成了政務(wù)與民眾之間的雙向互動。
從美國的電子政務(wù)的實施與推進(jìn)中，對我國有以下啟示：一是要改變以技術(shù)為中心的思想，確立以服務(wù)、公民為中心的觀念；二是各級政府高度重視電子政務(wù)工作；三是高度重視電子政務(wù)安全體系建設(shè)；四是充分動員全社會的力量；五是制定政策健全法規(guī)；六是借鑒電子商務(wù)經(jīng)驗，采取市場運(yùn)作模式。
（二）德國電子政務(wù)對我國的啟示
德國前總理施羅德在2000年9月18日了“聯(lián)邦在線2005”計劃。它的目標(biāo)是為了使聯(lián)邦政府的所有政務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上辦公，以便公民、企業(yè)、院校及其他機(jī)構(gòu)能夠更快捷和有效地獲取聯(lián)邦政府的各種服務(wù)。根據(jù)這項計劃，2002年6月，德國聯(lián)邦政府試運(yùn)行政府網(wǎng)上采購平臺，同時提出了“全體上網(wǎng)”的10點趕超計劃。目前，德國正在制定第三套信息化行動計劃（2006年至2010年），這個計劃與歐盟的信息社會計劃是一致的，估計在明年。
德國的電子政務(wù)建設(shè)主要是制定了一個統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和規(guī)劃指導(dǎo)原則，注重信息系統(tǒng)的整合，建立了一套評估服務(wù)，重組流程，加強(qiáng)了信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和公務(wù)員培訓(xùn)，提供法律保障，加快了信息技術(shù)的創(chuàng)新與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并推動地方現(xiàn)代化示范。如多特蒙德市為居民提供從出生——教育——當(dāng)兵——駕照——住宅——搬家——結(jié)婚——退休——死亡等一系列的網(wǎng)上24小時服務(wù)。
從德國的電子政務(wù)的實踐與運(yùn)用中，給我國的啟示是：電子政務(wù)必須有統(tǒng)一規(guī)劃和專職領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；在新形勢下應(yīng)對政府業(yè)務(wù)流程進(jìn)行必要重組；必須加強(qiáng)政府網(wǎng)站的建設(shè)；立法必須與電子政務(wù)相匹配。
四、高等學(xué)校電子政務(wù)的運(yùn)用與構(gòu)建
（一）高等學(xué)校推行電子政務(wù)的意義
高等學(xué)校對整個社會來說，影響巨大。主要表現(xiàn)在：高等學(xué)校是為國家建設(shè)與發(fā)展培養(yǎng)人才的搖籃與人才集聚地，是我國未來的希望所在，是大眾媒體密切關(guān)注的中心，是國家重點工程和重大科研成果的產(chǎn)生地，也是人們向往與敬佩的殿堂。隨著電子政務(wù)的運(yùn)用和發(fā)展，高等學(xué)校的辦公電子化、管理數(shù)字化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)督電子化、教材教案多媒體課件化、學(xué)生疑難解惑網(wǎng)絡(luò)化、心理咨詢多樣化、學(xué)生活動信息化等等都在無時無刻地激勵著我們教育管理系統(tǒng)信息化的改革與創(chuàng)新。因此，在高等學(xué)校實行電子網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的推進(jìn)對于學(xué)校盡快地適應(yīng)當(dāng)今社會的發(fā)展與社會大眾的需求，盡快與國際社會接軌具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
結(jié)合我國電子政務(wù)的發(fā)展特點與國外電子政務(wù)發(fā)展趨勢與啟示，高等學(xué)校電子政務(wù)的運(yùn)用與構(gòu)劃是關(guān)系到學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展與積極推進(jìn)高等學(xué)校教育與管理改革的一項重大舉措，是建立好數(shù)字化校園實施21世紀(jì)向一流大學(xué)邁進(jìn)的基礎(chǔ)，是開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新、更新觀念的必要保證，是利國利校利民的大事，是推動我國信息產(chǎn)業(yè)化與信息事業(yè)發(fā)展的助動力，是我國高等學(xué)校與世界一流大學(xué)縮小差距的明智舉措。
（二）高等學(xué)校推行電子政務(wù)的具體設(shè)想
高等學(xué)校的電子政務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)該是在充分調(diào)查研究、進(jìn)行可行性分析與論證的條件下，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)成立的電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，組織專家進(jìn)行學(xué)校電子政務(wù)信息系統(tǒng)的整體構(gòu)劃，積極籌集一定的資金，保證學(xué)校電子政務(wù)信息系統(tǒng)適應(yīng)今后的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)與更新信息與服務(wù)的內(nèi)容要求，保證學(xué)校的電子政務(wù)信息系統(tǒng)能夠真正體現(xiàn)“以人為本”，真正體現(xiàn)為教師和學(xué)生提供他們所需要的信息服務(wù)與幫助。
構(gòu)建學(xué)校的教師、學(xué)生、學(xué)術(shù)專家電子檔案系統(tǒng)。這主要是為了便于學(xué)校的信息系統(tǒng)查詢與人才庫的建立，也是為了便于學(xué)校的人才管理與學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的需要，同時也是為了今后各個院系與職能部門之間的相互溝通、合作與研究。
構(gòu)建學(xué)校的辦公電子化信息系統(tǒng)。這個系統(tǒng)的建立是為了方便教師與學(xué)生與學(xué)校各個職能部門的信息交流，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦公、無紙辦公的基本要求，實現(xiàn)真正意義上的辦公自動化。
構(gòu)建學(xué)校各個職能部門的信息網(wǎng)站與學(xué)校網(wǎng)站相適應(yīng)的配套服務(wù)系統(tǒng)。這主要是為了給教師與學(xué)生提供信息服務(wù)與信息查詢，便于教師與學(xué)生申報各種科學(xué)研究的課題，參加各類科研與教學(xué)活動，參加學(xué)生各類科技活動與社團(tuán)活動，積極推進(jìn)學(xué)校的科研環(huán)境與人文環(huán)境的建設(shè)，為教師和學(xué)生營造一個良好的交流環(huán)境與對話的窗口。同時也是為了便于教師與學(xué)生選擇自己所需要進(jìn)行的各類咨詢、各類服務(wù)需求。
構(gòu)建一個資源整合的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障的體系。這是學(xué)校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的根本要求，也是學(xué)校網(wǎng)絡(luò)管理與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的需要，更是學(xué)校教學(xué)、科研、軍工項目實施的需要，同時也是學(xué)校高科技發(fā)展的需要。
加強(qiáng)學(xué)校辦公室人員的信息化培訓(xùn)。這主要是為了提高辦公室人員的信息處理與信息服務(wù)能力，提高辦事效率與服務(wù)質(zhì)量，提高部門科學(xué)管理與規(guī)范管理的水平，改變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作與服務(wù)理念，塑造學(xué)校整體形象，為教師和學(xué)生提供一個良好的硬環(huán)境與軟環(huán)境。
加強(qiáng)學(xué)校電子政務(wù)信息系統(tǒng)的管理人員培訓(xùn)。這主要是為了保證學(xué)校電子政務(wù)信息系統(tǒng)的暢通與正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證學(xué)校教師與學(xué)生的服務(wù)與需求不受任何干擾，同時也是真正體現(xiàn)學(xué)校以教師、學(xué)生為中心的理念。
參考文獻(xiàn)：
