項目工程變更管理制度精選(九篇)

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第1篇：項目工程變更管理制度范文

【關鍵詞】建筑設計企業合同管理問題對策

市場經濟是一種契約經濟，合同經濟。建筑設計企業合同是明確建筑設計企業與業利、義務和責任，確保工程設計任務完成的法律憑證，是法律規范建設工程活動的重要手段。建筑設計企業的經營活動和經濟往來主要以合同形式進行。合同管理是一項綜合性的工作，涵蓋相關規范、責任、權利、質量、技術、財務、法律等專業領域。合同管理的成敗會對整個項目的運作和最終目的的實現產生直接的影響。正確認識合同管理工作的重要意義和作用，及時發現合同管理工作中存在的問題，有針對性地提出對策，對建筑工程項目的順利實施和建筑設計企業的發展壯大至關重要。

一、建筑設計企業合同管理工作中存在的問題

當前我國建筑設計企業的合同管理體系和配套制度對強化企業經營管理，提高企業經濟效益，發揮著重要作用。但也應看到，我國建筑設計企業合同管理工作中，在市場公平競爭、合同權益維護、合同管理職能、合同制度完善、合同內容、合同履行等方面還存在許多亟待解決的問題。

1、合同管理人員業務素質不高，合同管理中的法律意識不強

（1）合同管理人員業務素質不高

建筑設計企業的合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過程，涵蓋了設計規范、責任、權利、技術、財務、法律等專業領域。這就要求合同管理人員必須具有較高的綜合技能，各個職能部門必須密切配合，才能真正發揮合同管理的積極作用。

然而，許多建筑設計企業的合同管理人員沒有接受過相關的法律教育，缺乏系統的合同管理知識，素質不高，業務不精，無法對合同進行有效管理。項目合同簽訂后，將合同束之高閣，未能在合同履行過程中積極與各職能部門溝通交流，造成合同管理與相關職能部門脫節，不能及時處理合同實施中出現的問題，導致合同目標不能全面實現，給企業造成損失。

（2）合同管理中的法律意識不強

建筑工程項目的特殊性和重要性要求必須選擇合格的建筑設計單位。市場經濟秩序日益完善的今天，在建筑工程項目設計的招標、投標、中標、談判、簽約、結算、缺陷維護等一系列過程中，合同是維系項目各參與方之間關系的重要紐帶，也是約束各方主體行為的法律準繩，更是規范建筑市場秩序、促進市場公平競爭的法律依據。但是大部分建筑設計企業對合同管理工作的重視程度不夠，對企業效益與合同、合同與合同管理的認識程度不夠，缺乏合同風險防范意識和維權意識。

建筑市場活動中，一些業主鉆法律的空子，打球。抓住建筑設計單位拓展市場、獲取高額回報的心理，要求建筑設計單位違反設計規范，違規變更設計內容。在雙方簽訂的合同中設置陷阱，或者在支付設計費的過程中百般刁難，迫使建筑設計單位違約。由于合同管理中法律意識不強，對合同管理工作不夠重視，建筑設計企業在市場經營活動中往往處于被動的地位，給企業造成不應有的損失。

2、合同管理制度不健全，重合同簽訂輕合同管理

（1）合同管理制度不健全

建筑設計合同在合同當事人志愿的前提條件下，按照公平、公正、誠實信用的原則，對業主、設計單位等合同主體的權利、責任、義務作了明確規定。按照市場經濟規則，建筑設計企業必須組織人財物等資源全面履行自身義務，完成合同約定的設計任務，確保項目合同完全履行，確保工程項目順利實施。

當前建筑設計企業合同管理制度普遍不夠完善，未建立系統的合同資格審查、合同評審等程序。合作對象的選擇隨意性較大，不能按照規范化、法制化、科學化的要求實施合同管理工作。

合同管理制度的不健全，導致了合同管理職能發揮不到位。在建筑設計企業內部常常好事大家搶，權利大家爭，責任大家推，問題久懸未決。甚至由于慣性思維和習慣勢力的影響，對僅有的合同管理制度也不執行或執行不到位，有章不循的現象時有發生。

（2）重合同簽訂輕合同管理

工程項目設計工作應圍繞合同履行全面展開，合同管理作為工程項目設計管理的核心，貫穿于工程項目設計的全過程，對項目的實施起總控制和保障作用，對企業經濟效益發揮著重要作用。

在建筑設計過程中，建筑設計企業往往重視合同的簽訂，輕視合同的管理。注重工程設計的實施，忽視合同管理在企業管理中的重要性和積極作用。合同管理粗放，重干輕管，先干后算、干而不算等現象屢見不鮮。干贏了工程設計，卻輸了經濟利益。

3、履行過程監督不力，合同履行效果不佳

在現代市場經濟條件下，建筑行業的工程項目越來越大，項目實施過程中涉及的問題越來越多。合同作為約定各方主體責權利關系的重要文件，是對合同當事人爭議判定的法律依據。建筑設計合同對合同當事人的一般責任、工期、質量、款項結算等都有明確的規定，對設計內容變更、合同爭議、違約、索賠等都有明確界定。

建筑設計企業在合同簽訂過程中，一般直接采用標準建筑設計合同范本，卻忽略了工程項目本身的特點，未能結合項目實際情況在專用條款中約定合同雙方的權利和義務。合同條款在責任約定上不明確、不規范，用詞不準確，給合同的正常履行留下了漏洞，埋下了禍根。

在合同履行過程中，業主或其他相關責任單位基于自身利益的考慮，往往對合同約定事項消極履行、不完全履行、預期不履行。由于合同文本存在缺陷，建筑設計企業對合同難以實施有效監督和管理。導致建筑設計企業索賠過程艱難，經濟利益受損。

工程項目實施的不確定性因素較多，施工條件、工程量變化、合同主體變化都會造成工程項目設計變更，變更過程難免引起合同主體權利、責任、義務的變化。往往會因此出現合同爭議，處于弱勢地位的建筑設計企業經濟利益也會遭受損失。

二、加強建筑設計企業合同管理工作的對策

在建筑市場競爭日益激烈的情況下，建筑設計企業的合同管理不是簡單的要約邀請、發出要約、做出承諾、合同簽約等過程。而是一種全過程、全方位、科學的管理工作。充分挖掘合同潛力，實現信息化合同管理，全面履行合同義務，依法維護合法權益。企業才能保持良好信譽，規避市場風險，順利實現經營目標，不斷提高經營管理水平和經濟效益。

1、提高合同管理人員素質，增強合同管理中的法律意識

在市場狀況日益復雜的情況下，建筑設計企業應設置法律咨詢部門或聘請法律顧問，參與重大項目合同的起草和談判工作。定期或不定期對工作人員進行相關法律法規培訓，將合同管理工作納入日常性基礎管理工作之中。

建筑設計企業可利用計算機網絡建立合同管理局域網，開通合同管理服務專線，用合同管理論壇、QQ群、微信群等方式普及合同管理知識。樹立合同管理理念，提高全員合同風險管理水平。

加強法制宣傳教育力度，全面學習《合同法》、《招標投標法》、《建筑法》、《質量管理條例》等法律法規。增強工作人員合同法律意識，提升企業風險管理水平，及時有效地處理合同糾紛，減小企業損失。

2、完善合同管理制度，明確合同管理職能

隨著建筑市場的飛速發展，建筑設計企業現行的合同管理制度已不能適應現代企業發展的需求。合同管理工作應主動適應新常態，奮力開創新局面。建立有效的合同管理體系，明確界定合同管理職能，配備高素質的合同管理人員，推動合同管理工作高效運行。

設置專門的合同管理部門，統一進行日常合同管理工作。按照“統一領導，歸口管理，分類管理，專項管理，責任追究”的原則，建立招標投標管理制度、合同管理制度、合同評審程序、合同專用章管理制度、法人授權委托制度、合同檔案管理制度、合同管理實施細則等制度。完善合同管理體系，明確界定合同管理職能，配備高素質的合同管理人員，推動合同管理工作高效運行。并通過行政監察、紀檢監督、審計等辦法加大制度執行力的檢查，明確責任追究機制，確保各職能部門切實履行職能，使合同管理制度行之有效。

3、動態監控合同履行過程，確保合同內容順利實施

建筑設計企業合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過程，涵蓋了設計規范、責任、權利、技術、財務、法律等專業領域。合同管理人員必須結合工程項目實際選擇標準合同文本，做好合同日常管理工作，才能充分發揮合同管理工作的積極作用。

合同管理職能部門要完善合同管理檔案，分類分級建立合同登記管理臺帳。對涉及工期、款項結算、質量登記、業主特殊要求等管理要素進行系統歸類，設置合同管理要素預警線。在合同項目實施過程中及時與作業、財務、法律咨詢等相關部門溝通，動態監控合同履行全過程。一旦發現進度延誤、質量缺陷、款項結算等要素有突破預警線的征兆，合同管理部門應及時會同有關部門采取積極有效糾偏措施，確保合同內容順利實施。

工程項目建設是一個復雜的系統工程。行業政策環境變化、施工條件變化、工程量變化、合同主體變化都會造成工程項目設計變更。建筑設計企業要充分研究項目合同的有關條款，正確認識合同變更的利弊。按照《合同法》的規定，及時落實合同變更相關工作，為合同變更索賠準備事實依據。

三、結論

現代社會是一種契約社會、合同社會。市場經濟是一種法制經濟、契約經濟。工程項目建設是一個資源需求多樣化、系統的、復雜的、不確定性因素較多的動態變化過程，工程項目的實施必須以合同為依據。建筑設計企業合同管理工作直接關系著企業經營的成敗。企業只有高度重視合同管理工作，不斷完善合同管理體系，提高合同管理風險意識，貫徹落實全過程的、動態的合同管理工作，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

【參考文獻】

第2篇：項目工程變更管理制度范文

關鍵詞： 工程建設項目；項目管理；設計管理

一、設計管理的作業程序

（一）管理職責

項目管理單位在接受業主的工程管理委托后，應依據合約認真分析設計管理的范圍及業主對各項工作的具體要求，結合設計管理工作量及設計管理周期，建立設計管理組織，明確各個管理崗位的職責。對設計管理負責人、建筑師、結構師、機電工程師進行職責分工及界面定義，制訂與現場專業工程師的配合及對外協調與溝通的準則，明確權力和義務，使設計管理人員更能積極主動的開展設計管理工作。

（二）標準作業程序及制度

建立起完善的具有實際可操作性的設計管理標準作業程序和制度，主要應包括：設計單位選擇制度和流程、設計品質管理制度和流程、設計費用管理制度和流程、工程造價管理制度和流程（設計階段）、設計進度管理制度和流程、變更設計管理制度和流程等。通過制度和流程的建立，來規范設計管理人員的作業，提高工作效率。

（三）人員考核制度

在設計管理過程中，為了促進和提高設計管理人員的工作積極性和責任心，也為了評定設計管理人員的工作業績，非常有必要建立起設計管理人員考核制度。考核制度一般應包括：公司考核制度、項目管理部考核制度、項目利益相關者考核制度、用戶反饋考核制度等。通過定期或不定期的開展考核，既可以及時發現設計管理問題，不斷改進和完善設計管理制度和流程。

二、設計單位的選擇

（一）設計發包策略

設計發包通常有二種方式：一是設計總包加特殊專業分包。此種方式優點：設計界面少，可全面進行各專業圖說整合，業主和管理單位協調量少，便于統一管理。缺點：設費用較高；幕墻、弱電等專業設計品質及成本不易控制。二是方案設計單獨發包、初步和施工圖設計（含建筑/結構/機電）單獨發包、幕墻、裝修、景觀、指標、燈光、洗窗機等專業設計另行委托其他專業設計單位設計。此種方式優點：提高專業設計品質；有效控制專業工程造價，設計費用相對較低。缺點：業主和管理單位協調量增加；設計界面頗多，如整合不到位，將增加變更設計工作量。設計管理人員應根據業主需求，結合工程實際情況合理擬定設計發包策略。

（二）設計發包范圍

設計單位服務范圍（設計內容）一般包括：方案設計、初步設計、施工圖設計以及變更設計，具體包括建筑、結構、機電、室外總體、幕墻、裝修、景觀、指標、燈光、洗窗機等專業設計（其中部分專業設計也可以委托其他專業設計單位設計）；地質勘察建議書；設計概算；限額設計范圍；方案優選；價值工程等。設計管理人員應按照實際需求界定設計單位服務范圍，并及時整理議價資料，如：原始設計條件、設計功能和技術要求、合約條款的初擬、各階段設計費用和設計周期的預估、投標文件的內容要求等。

（三）選擇設計單位

設計單位的選擇一般采用直接指定或招標選定二種方式。對于一些特殊行業的項目設計，由于一些和項目有關的設計參數以及運行數據掌握在相關行業的設計院手中，其他設計院無法參與其中，一般只能采取直接指定的方式。對于通用的工程項目，為了優化設計，保證工程設計質量，縮短設計周期，均通過設計招標來選定設計單位。且設計評標通常均采用綜合評標法，尤其是對于工程技術較復雜、規模較大、專業或專項設計難度較高等情況的項目，更應側重于對設計單位綜合實力和整體設計能力的評價。

三、設計質量的控制

設計質量的內涵包括兩個方面：第一，每項設計產品應當符合業主要求及建筑工程有關法律、法規的要求；第二，在滿足法規和功能的前提下，造價務須合理。因此，設計的品質管理應當二者均予以兼顧。

設計管理人員應組織相關專家參與設計各階段的方案討論和論證，及時將業主的功能需求和基礎資料轉達給設計人員。階段設計成果完成后，應及時組織審查設計成果是否嚴格遵守有關工程建設及質量管理方面的法律、法規，是否嚴格遵守有關工程建設的技術標準，審查設計項目是否滿足業主所需要的功能和使用價值。

依據項目總體投資估算建立項目造價控制目標，采取技術措施、經濟措施、合同措施相結合，通過方案優選、價值工程等方法來控制工程造價。在技術上，對特殊專業設計合同，務必要增加工藝專業的配合條款，以期滿足工程施工招投標的需要；在經濟上，應明確關于設計階段造價控制的條款，適當增加設計變更及修改的費用額度限制條款。在合同上，增加優質優價，同獎同罰等條款。以確保設計產品的經濟性和合理性處于受控狀態。

四、設計進度的控制

依據業主總體進度確定設計進度，以此作為招標文件之設計進度要求，由設計單位提出合理優化設計進度。設計單位的設計進度應包括，各階段各專業設計進度、各專業設計人員設計進度、審核進度、評審進度及出圖進度。建設工程中項目管理對設計進度控制的主要任務是出圖控制，也就是通過采取一些有效措施使工程設計如期完成初步（基礎）設計、施工圖設計等各階段的設計工作，并提交相應的設計圖紙和說明。而目前大部分的設計合同都缺乏對設計方進度控制的嚴格約束，常有因設計進度延誤導致行政審批進度或招標施工進度拖延的現象發生。為了更好的解決這一問題，應該在設計合同中明確表示出以項目設計階段的可交付成果（里程碑）作為支付設計費用的必要要求。設計管理人員應和合同管理人員一道按照合同要求對設計單位的工作進度進行認真的控制。

五、設計變更的控制

設計變更是指設計部門對原施工圖紙和設計文件中所表達的設計標準狀態的改變和修改。設計變更是工程變更的一部分內容，因而它也關系到進度、質量和投資控制，所以加強設計變更的管理，對規范各參與單位的行為，確保工程質量和工期，控制工程造價等有十分重要的意義。作為設計管理部門，它的職責是對設計變更進行技術經濟比較，嚴格控制設計變更。對非發生不可的變更，則設計變更發生越早越好。變更發生得越早，則損失越小，反之就越大。如果在設計階段變更，只須修改圖紙，其他費用尚未發生，損失有限；如果在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，設備材料還必須重新采購；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。為此，設計管理首先要建立相應的設計管理制度，盡可能把設計變更控制在設計階段，對影響工程造價的重大設計變更，需進行由多方人員參加的技術經濟論證，獲得有關管理部門批準后方可進行，使工程造價得到有效控制。其次，必須規范設計變更和工程簽證的工作程序，確保設計變更和工程簽證的有效性及可執行性，滿足工程的質量、成本和進度等要求。最后，應對設計變更的執行時間、變更費用、執行單位做好簽證和檢查監督。

六、結束語

綜上所述，項目管理中的設計管理是一個動態的過程，且始終貫穿于項目實施的全過程之中。項目管理單位應選派合適的設計管理人員，嚴格執行規定的作業程序和相關制度，采取積極有效的應對措施，按照工程建設各項法律法規的要求及業主合同的約定，對工程項目的投資、進度及質量等各項目標進行嚴格控制。

第3篇：項目工程變更管理制度范文

關鍵詞：建筑工程；項目管理；合同綜合管理

我國建筑工程實施合同管理的歷史不長，建筑工程合同管理水平還有待提高：一是建筑工程有關合同管理方面的法律法規體系尚不健全，合同法律環境有待進一步改善；二是建筑工程有關合同當事人合同意識淡漠，合同管理綜合水平普遍低下； 三是建筑工程合同商談簽訂不夠嚴謹、履行流于形式，出現虛假、無效合同以及合同糾紛頻發等各種亂象。因此，如何加強建筑工程合同管理，提高建筑工程合同各方的綜合管理效能，進一步規范建筑市場，是建筑市場法制化建設和科學管理亟待解決的問題。本文現從當前建筑工程合同管理存在的問題入手，進行分析研討，力求使參與建筑工程項目建設的各方能轉變觀念，增強合同管理意識，落實管理措施，提高合同綜合管理能力，使建筑工程合同真正成為規范各方行為的法律文件，發揮其應有的作用。

1.目前我國建筑工程合同管理存在的問題及其分析

1.1建筑工程合同管理制度不夠健全，工程合同系統管理缺失

由于長期以來的法律意識的淡薄、合同管理沒能得到應有的重視，建筑工程合同管理制度尚不能滿足建筑業市場經濟的發展需要，亟待解決法律法規的合同管理體系與完善合同管理制度的問題。總結工程項目管理的經驗和教訓，大都因工程合同管理出現問題而起，出問題的合同管理不外乎是合同管理制度不建全，或是合同管理的制度執行率較低，要不然就是缺少一個良好的合同法律法規的管理環境。而建筑工程合同管理有關各方常疏于工程合同管理的系統研究，缺少嚴謹的工程合同談判、簽訂、合同履行、合同變更、合同索賠以及工程合同結算的全過程的系統管理，則是合同管理存在問題的根結。

1.2只重視人際關系，疏于合同規范管理

受我國幾千年的封建文化的影響，在建筑行業中，權利和人情往往實際所處位置相對較高，法律法規的約束力常受制于權利和人脈關系，合同法律意識淡薄，原本以法律法規為依托簽訂的建筑工程合同大都流于形式，脫離法治軌道。工程合同形式五花八門、合同履行隨意、變更草率，甚至出現與《建筑法》《合同法》背道而馳的情況。

1.3建筑工程合同談判簽約不規范，有失公平

當前建筑市場競爭日趨激烈，而有關配套的法律體系尚在完善當中，導致承、發包人合同地位不對等、信息不對稱等情況。有些強勢的發包人自我保護意志過于強烈，利用合同有利地位，強加承包人簽訂不平等條款。從合同簽約到履行始終處于弱勢的承包人，迫于市場競爭和生存壓力，大都順應、從屬和附和發包人，大都不敢拿起法律武器，主張自己的權利、保護自己的根本利益，使得在建筑工程合同在簽約和履行過程中，失去建筑工程合同的所必須的公正、平等法律屬性。

1.4 “陰、陽合同”充斥建筑市場，擾亂了建筑工程管理秩序

常常發現發包人通過招標市場確定中標人以后，往往因利益驅使就同一發包的建筑工程，違規與中標人簽訂“陰、陽合同”。 “陽合同”是嚴格按招標文件要求簽訂，只用于工程合同備案和辦理項目建設報建、報檢等手續；另一份改變了招標合同實質性內容，承、發包人私下協商簽訂的“陰合同” 用于實際合同的履行，蒙騙政府監管。“陰、陽合同”不僅擾亂了招、投標建筑市場，而且還為暗箱操作、等違法違紀提供了條件，是目前建筑市場產生的“豆腐渣”工程、“低值低價”工程、“爛尾樓”工程的主要原因。由于未經公證和備案了其違規行為

1.5在建筑工程合同管理中，缺乏高素質的專業合同管理人才

建筑工程合同管理涉及工程技術、工程經濟和法律法規等諸多學科的理論和方法，需要掌握有關專業管理知識，還應具備靈活運用和積極協調的綜合管理能力，因而對參與合同管理的人員素質要求較高。在合同管理崗位上缺乏既懂工程技術，又懂經濟、法律、以及商務談判技能的復合型管理人才，致使合同管理僅限于合同文本收收、發發的工程資料管理，更談不上全過程動態、科學管理，這也是合同管理水平不高的主要原因。

2.提高建筑工程合同綜合管理能力的主要措施

2.1完善建筑工程合同管理體系，建立健全合同管理制度

建筑工程合同管理應是項目管理體系的核心內容，項目建設的“質量、成本、進度、安全”等管理目標均由工程合同確定的，是通過全過程的合同管理來實現的，關系到建設各方主體的利益和社會和諧穩定發展。合同管理的內容主要由合同的談判訂立、合同的履行、索賠的處理以及合同清算等方面組成。提高建筑合同綜合管理效能，首先要建立起建筑工程合同的管理體系，明確合同管理各方的管理權限與職責，從合同商談簽訂、到履行進行全過程、全方位的綜合管理。其次建立健全有關合同管理制度，保證合同管理體系能正常高效運轉。再次要通過提高合同管理各項制度的執行力，來提高合同管理綜合能力。在現代項目管理的實際工作中，必須堅持工程合同評審制、工程合同備案制，合同交底制度、合同履約考核等有關制度，嚴格索賠、合同變更、索賠處理以及合同糾紛處理等合同管理工作程序，努力提高合同風險管理能力，加大對合同管理專業人才的培養，使建設項目管理體系才能有效運轉，為提高建筑工程合同的綜合管理能力創造條件。

2.2重視合同談判與簽約，加強合同變更的管理

建筑工程合同屬于諾承合同，是承、發包人等有關各方進行工程建設活動最基本的依據，是約束合同雙方權利和義務具有法律效力的文書。按《建筑法》、《合同法》等法律法規的要求，合同雙方應嚴格遵循“合法、公正、平等”基本原則，充分協商并達成一致意見，合同條款應體現雙方共同意愿。因此進一步完善合同管理制度，解決合同文本不規范、條款不完備等問題。由于建筑工程項目具有周期長，不確定和風險等特點，合同履行過程中受項目建設環境、現場施工條件以及工程變更等諸多因素影響，工程合同變更情況在所難免，加強工程變更管理首先要深入現場把好變更簽證關、索賠關、結算關，其次要加強溝通嚴格合同變更管理程序，從根本上解決 “低價合同、高價結算”以及工程建設合同糾紛頻發等問題。

2.3充分發揮政府監督，工程監理的第三方管理的作用

政府作為市場秩序的維護者，應積極采取措施，加強合同備案審查以及監督管理，及時完善合同法律法規體系，努力為規范合同管理提供一個良好的環境。應發揮監理等第三方合同管理的作用，結合建筑工程建設的特點，建立推行工程監理責任制，加強工程項目的“質量、進度、投資”控制以及合同管理、信息管理，加強協調溝通力度，嚴格工程變更、合同索賠等管理，充分發揮監理以及第三方的合同管理應有的作用。

2.4承包人應建立健全合同管理制度，加強合同管理人才的培養

合同管理貫穿工程項目實施的全工程，工程承包利潤在很大程度上取決于合同管理的綜合水平。尤其是在當今工程量清單計價模式下的合同管理，承包人更要轉變思想，提高自我保護意識，除了主動完善合同管理制度，還應加強合同管理人才的培養，提高合同管理專業管理、綜合協調管理能力，嚴格履行合同義務，保證合法的合同權利，避免不必要的合同糾紛。

3.結語

提高建筑工程合同綜合管理能力，是一項復雜的系統工程，關系到建筑業可持續發展和科學管理的提高。對于促進合同管理法制化、規范化、完善我國項目管理、加強工程風險管理，構建和諧社會有著積極的作用。

參考文獻

[1]鄭伯聰，施工中建筑工程合同管理于成本控制 [J].科技傳媒，2010，（6）

[2]何伯洲，劉禹洲，工程建設合同于合同管理[M] . 2版. 大連：東北財經大學出版社，2008.

第4篇：項目工程變更管理制度范文

關鍵詞：內部管理 審計 程序

合理的項目建設有賴內部審計事業的工作，內部審計事業的合理發展可以使某項目更加了解市場需求，加強各環節之間的協調能力，使公司資金運轉流暢。但是現在我國內部審計事業發展存在的最大問題是相關企業對建設內部管理審計的投入不足，而對審計事業更加缺乏了解，所以缺少適應項目發展的內部管理審計部門，增加了項目工程的投資成本，無法做到合理的監督。本文以作者多年的經驗講述了為什么要加強建設項目內部管理審計和如何加強內部審計的發展，以便大家參考。

隨著我國內部審計事業的不斷發展壯大，內部建設項目審計已成為其重要的組成部分。建設項目審計涵蓋的內容很廣。其中造價審計能直接產生經濟效益，降低工程造價，而招投標審計則使審計關口前移，以預防為主，從而作為節約資源、提高工程質量的保證。這些單項審計是對項目建設過程中的一個環節或一個方面進行監督、評價、提出合理建議、杜絕營私舞弊的發生。而要整體上促進企業工程管理水平的提高，擁有一個良好的項目建設環境，進行項目管理審計就顯得尤為重要。

項目管理審計是以推進工程管理素質的改善以及管理水平和管理效率的提高，保證工程管理機構的各項建設管理活動高效進行，著眼于提高工程管理機構整體功能，從根本上改進組織管理、提高管理效率為目的。

作為企業內部的審計機構，在進行建設項目管理審計時，比外部審計機構具有一定的優勢，那就是對本單位建設項目的管理流程、工作步驟、工作方法了解的更加清楚，信息采集、人員溝通更加方便，更容易發現工程管理過程中不夠完善的地方。對于設置專職工程管理機構的企業，其建設項目管理審計信息的獲取將更加方便，審計資料的提供不容易出現推委扯皮現象。

內部建設項目審計事業不僅對于工程運行成本的減少起到促進作用，同時可以提高工作人員的積極性，減少內部不公平不公正的情況發生，對于一個即將開展的項目來說，管理審計事業是開展的基礎，提高相關人員工作效率，實現項目平穩開展。內部建設項目審計事業是一個整體，存在于項目開展時的各個部門，甚至當項目竣工時，內部審計也在進行中，它可以做到管理者科學化管理項目內部建設，同時可以使設計人員依據審計結果進行科學規劃，施工人員做到嚴謹的工作，保持認真的工作態度才能正好的開展內部建設審計事業。

在進行建設項目內部管理審計時，我們可以按照一個項目從立項批復、組織施工、到竣工驗收的建設過程按下述內容進行監督評價。

一、建設項目的內部控制審計

內部控制是指建設單位為保證項目順利實施所采取的一系列必要管理措施的工程管理控制系統，它包括最高管理機構用來授權和指揮項目建設的方式、方法，也包括決策、籌資、計劃、招投標、物資采購、施工等建設程序和步驟，還包括為項目建設活動進行計劃、控制和評價而制定或設置的各項規章制度。健全、可靠的內部控制系統才能保證其工程建設活動的真實有效。

（一）審查是否建立建全完善的工程建設管理制度，例如《工程設計管理制度》、《工程物資管理制度》、《工程變更、簽證管理制度》、《工程監理管理制度》、《工程價款支付管理制度》、《工程驗收組織管理制度》、《項目檔案存檔借閱管理制度》等，完善的工程管理制度可以保證建設活動的合法合規性。

要完善相應的管理制度，首先相關執法部門要做到對不合理不合法工作人員的嚴懲，做到有法可依、執法必嚴，為審計工作帶來可以依靠的相關法律法規。同時應協調各方外部監督方式，形成監督合力，可以通過立法規定來促使相關外部監督部門適時適當地履行監督職責，另一方面可以通過物聯網等科學技術的發展來實現信息的交流合作，加強審計事業在各個項目之間的流通，減少資源的損失。

（二）審查各項管理制度是否得到貫徹執行。則要查看項目建設過程中留下的原始記錄和有效憑證，按照重要性原則，需提供以下證據，在設計階段是否有設計交底記錄、圖紙會審紀要；在材料管理方面是否有材料進場驗收表或質量抽檢報告，甲供材料是否有材料領用單；進度管理方面是否有進度計劃檢查記錄；在工程簽證管理方面是否有授權書、設計變更書、簽證單；在質量管理方面是否有隱蔽工程驗收單、材料質量證明資料、質量檢驗臺帳；在進度款支付方面是否有工程款支付臺賬以及已完進度工程量計算書等。通過這些原始記錄可以檢查工程管理部門是否按已經設置的制度或程序辦理工作，是否嚴格按制度辦事、是否流于行式，對工程管理活動的真實性、有性進行評價。

（三）審查工程管理活動中權限界定是否清楚，不相容職務是否分離。比如：現場施工管理人員與計價人員、現場施工管理人員與材料管理人員、現場施工管理人員與簽證授權人員等不能是同一人負責。員工各崗位之間是否建立了相互驗證、相互制約的關系。每一項工程管理活動的處理權，是否有兩人以上進行復核把關，只有這樣才能保證其管理活動的真實性，減少營私舞弊的發生。只有真實、有效的工程管理活動，其提供的管理資料才可以作為審計依據。

二、建設項目管理活動合法合理性審計

真實有效的管理活動并不能保證其建設活動的合理性、合法性，只有借助于工程和審計專業知識，采用一定的審計方法，才能對項目建設程序、實施過程中的進度、質量和投資控制等進行監督。實際工作中主要從以下兩個方面進行。

（一）建設程序審計。自籌資金建設項目是否有年度計劃，是否按計劃進行，超計劃時是否向上級部門或單位請示追加批復；對于達到招標額度的建設項目及工程物資是否進行公開招標；工程投資額在30萬元以上或建造面積在300平方米以上的建筑工程是否按規定辦理了施工許可證；是否按國家相關法律、法規、規范進行建設活動。

（二）施工過程控制審計

1.進度控制審計。檢查施工許可證的辦理是否及時，是否影響按時開工；工程進度計劃是否進行動態管理，調整是否及時，調整是否合理，能否保證工程總進度；對于工程進度推后是否進行分析，查找原因，責任劃分是否明確。

2.質量控制審計。對圖紙會審提出的問題是否嚴格進行落實整改，隱蔽工程是否按規范組織驗收，簽章是否齊全，對不合格項的處理是否適當。變更簽證依據是否合理，原因是否充分，對于發生工程質量事故，責任劃分是否明確合理，補救措施是否適當。

3.投資控制審計。初步設計是否進行了多方案論證，最優方案選定是否合理；招標最高限價編制的依據是否合理、子目套取是否適當、規費計取比例是否正確；設計變更是否合理，是否提高設計標準，變更造價計取是否合理；甲供材料領用量是否合理，工程預付款是否嚴格按合同執行，進度款支付的計算依據是否合理準確。

三、審計評價，提出合理建議。

根據《內部審計具體準則第7號》要求，以上述審計過程中經過核實的審計證據為依據，實事求是、不偏不倚地反映審計事項，針對項目建設管理活動中存在的問題作出評價，提出合理改進建議，促進組織目標的實現，出俱審計報告，限期整改。最終提高企業建設項目的管理水平，提升員工的職業勝任能力。

四、加強對審計人員的培訓教育。

加強對工作人員的專業培訓。要使審計工作能夠被清楚、真實的開展，必須保審計工作中的各個關節環環緊扣，這就要求了內部審計工作人員認真、踏實的工作，并且自身有著豐富的專業知識儲備。如今審計工作人員大多沒有經過專業的培訓，無法掌握專業知識，做好本職工作，所以強化專業培訓，提高團隊專業素質成為了內部審計工作的核心。培養專業化人才，加強內部審計的現代化建設，能更好的開展案件內部審計工作。

五、強化管理意識，嚴格按照程序進行內部審計建設。

強化管理者與領導者對于審計工作的認識，促進相關人員轉變管理理念，進一步加大對內部審計工作的投資，完善各類硬件軟件設施，促進審計工作的科學化，使每一步都嚴格按照相應的程序運作，善于利用計算機的科學技術操作對項目內部審計的歸納于整理，減少操作上的失誤。

六、內部審計工作有不同的分工。

只有做到明確分工，才能使其發揮自身的最大優勢，而不是有的方面沒有人進行審理，有的環節審計人員過多，造成人力資源物力資源分配不均衡，造成資源不足或者資源浪費的情況。各個環節相應工作人員應加強自身管理力度，明確自身審計項目，對癥下藥。保證公司各個部門的流暢運轉，避免由于某一環節的失誤而帶來大規模的損失。

總而言之，一個工程項目的合理實施離不開科學化、合理化的內部審計，而內部審計的發展離不來一套強而有力的監督機制。只有搞好項目內部審計，分配好各個部門管理人員的職責，增強審計人員自身責任感，加強對管理者各個部門有力監督，加強審計人員的監督，才能了解工程材料與造價，提高施工項目工作人員的積極性，增強企業的核心競爭力，減少項目運行成本。審計工作人員也要加強對自身的監督，本著以公司盈利為目的做好本職工作，改變傳統觀念，增強創新，發揮審計行業的最大潛能為項目的開展做好基礎。

參考資料：

第5篇：項目工程變更管理制度范文

關鍵詞：成本控制；施工技術；合同管理（經管）；技術與合同相結合

中圖分類號：F42 文獻標識碼：A

1、概述

當前我國市場經濟體制已經逐步建立并正迅速發展，水利水電建筑施工企業面臨著更加激烈的市場競爭。企業能否在市場競爭中謀求發展，關鍵在于能否為項目業主提供質量優、工期短、成本低的產品。而企業能否獲得應有的經濟效益，成本控制管理是水利水電施工過程中至關重要管理內容。然而，在實際施工中施工技術管理與合同管理脫節，造成無謂的成本增加是目前水利水電工程施工中存在的普遍現象。

向管理要效益已成為各企業的共識，而搞好工程項目管理則是建筑施工企業實現其經濟效益目標的有機細胞。施工企業要做好項目成本管理，涉及經濟、人工、環境等諸多因素，而施工技術管理與合同管理的有機結合是實現成本有效控制的關鍵。在項目合同單價固定的條件下，項目管理應將成本控制的重點放在施工階段如何采取有效措施和技術手段，在確保工程質量、工期和安全的前提下，降低成本、減少消耗、提高資源利用。

對此，分別從施工技術管理和合同管理兩個方面，分析其各自在施工項目管理中的作用、相應的管理制度，然后提出施工技術與合同管理相結合的管理措施，分析所產生的效益，探討其可行性、實現方式和經濟效益。

2施工技術管理

工程施工技術管理是經營管理中的重要組成部分，工程施工技術水平的逐步提高，是工程質量、安全、進度保證的有力支持，也是工程項目利潤增長的有力支持，能充分體現“科學技術是第一生產力”。

2.1施工技術管理基本任務

施工技術管理的基本任務包括：貫徹執行國家和行業技術、安全、質量、環保政策；執行施工合同約定的技術規程規范和質量標準；貫徹建設單位的技術管理、質量方針和安全文明施工管理制度，保持建設單位質量體系在項目工程上的持續、有效運行；熟悉、研究和掌握施工合同，優化施工方案和措施，提高技術對項目工程經營成果的貢獻率等。

2.2施工技術管理制度

結合建設單位在建工程項目施工技術管理的實際，為了進一步完善和規范在建工程施工技術管理制度，促進和提高建設單位施工技術水平，積蓄具有競爭力的施工技術資源，發揮技術優勢，提高企業效益，制定一系列管理制度。

2.3項目施工技術歸口管理制度

工程技術部作為項目施工技術歸口管理部門，對工程的施工方案的制定、技術交底、施工試驗、材料試驗、分項工程預檢和竣工驗收等進行系統的過程控制管理，對工程中的技術糾紛、爭議進行協調和解決，以保證工程的全面履行。

2.4施工技術質量安全制度

制訂質量計劃、安全管理目標；審定工程項目質量安全管理制度、實施細則、獎罰細則；參與工程重大的施工技術、質量事故和安全問題的調查、分析和處理；促使工程施工嚴格按照施工技術文件所有制定程序、方法科學有序地進行。

2.5、施工技術資料歸檔制度

自施工準備階段起始，就應建立由項目部總工程師主管、工程技術和質檢部門主辦，其他有關部門配合的施工技術文件分級管理責任制度，做好技術資料的收集、整理和歸檔工作。工程上應設置施工技術資料管理員，建立施工技術資料檔案。施工技術文件和資料包括質量手冊、程序文件、作業文件、質量計劃、技術文件、管理文件等企業自頒文件和與形成產品質量有關的外來文件（包括相關的法律、法規、標準、規范、合同、設計文件及設計變更、顧客提供的圖紙、圖樣等）。并按照有關要求進行編號，列入“清單”，由技術負責人簽認，文件和資料管理員負責進行控制，移送建筑單位檔案管理部門存檔保存。

2.6施工技術人員要求

（1）要熟悉工程施工技術、懂得各項專業知識；要了解合同文件，了解有關法律法規，能夠負責工程建設、施工的日常工作。

（2）注意施工過程中的安全問題，監督施工方案及施工計劃的執行情況。對照設計圖紙拿出施工方案、對施工中出現的技術問題進行及時的指出，探討可行方案并監督改正。要有一定處事能力，能夠處理好現場施工隊伍之間的關系，特別是處理好外部監理工程師和業主的關系；要有一定應變能力，思想敏捷，條理清楚，能隨機處理問題，維護施工企業的利益。

（3）要有一定的文字表達能力，對外提供的各類技術上的施工進度計劃和施工組織措施，要簡明扼要，文理通順，論理切中；對施工內外的工程計量文件，要認真審核避免與施工合同內容有所沖突。

施工技術的是企業標準化的重要組成部分，是企業開發應用新技術工作的重要內容，是衡量企業技術水平和施工能力的重要標志。施工技術的科學發展，施工中對原施工方案的優化重組、對現場工作中的施工計量技巧的有效運用、對設計圖紙或變更圖紙的認真研討定案，從而使得合同成本的有效降低，達到控制成本的宗旨。

3、合同管理

合同管理是指從項目合同簽訂后，至項目完工驗收止。根據合同責任制及相關的合同管理規程對合同風險進行預測，并對合同執行的實際情況進行跟蹤、對比、糾偏，進行合同變更、索賠管理，來保證合同目標的實現。

3.1合同管理基本任務

合理地控制施工成本、施工分包單價，使施工技術合理性與施工經營管理各個環節相互銜接，密切配合，人、財、機各種要素合理結合，充分利用，以盡量少勞動消耗和物質消耗，以最優化的施工方案來完成控制建筑施工成本的最終目標。

3.2合同管理的制度

合同責任制是根據職位、崗位的不同，將合同管理的責任落實到不同部門和個人，做到人人有責可負。

（1）項目合同歸口管理制度

經營管理部（合同管理部）作為項目合同歸口管理部門，對合同的實施、變更、解除進行監督、檢查，對合同糾紛、爭議進行協調和解決，以保證合同全面履行。

（2）合同變更管理制度

合同變更導致的承包方損失，由發包方承擔，且承包方有權對延誤的工期進行索賠。

承包商提出的合同變更程序如下圖所示：

（3）合同臺帳統計、資料歸檔制度

建立合同臺帳，對合同履行情況進行統計分析：包括工程合同份數、設計金額、履約率、違約原因、糾紛次數、變更情況等，及時發現問題，提高利用合同進行生產經營的能力。已簽訂的合同以及與合同有關的補充協議、會議紀要、業務往來傳真、信函、索賠報告、對帳單、合同臺帳等資料應由合同管理部門專人保管，分類登記成冊；對于合同履行和竣工結算已完成的工程，應將竣工報告連同合同、決算書以及一切往來文書、經濟簽證、變更記錄、竣工驗收證書等裝訂成冊，移送建筑單位檔案管理部門存檔保存。

3.3對合同管理人員要求

(1)、要熟悉工程，懂施工技術、懂各項業務管理；要熟悉合同文件，了解施工現場情況，了解有關法律法規并不斷調研、總結、學習其他系統的經驗和方法。要求管理人員加強自身能力的培養，提高管控能力以及具備團隊精神。

(2)、要有一定公關能力，能夠處理好內外關系，特別是處理好外部監理工程師和業主以及地方施工環境等關系；要有一定應變能力，思想敏捷，條理清楚，在對外聯系、商討和談判中，能靈活處理問題，維護企業的利益。

(3)、要有一定的文字寫作能力，對外提供的各類函件、報告，要簡明扼要，文理通順，論理切中，能夠反映出本單位的水平，提高企業聲譽。

合同管理工作要與工程進度、工程技術、質量管理及工地實驗、材料供應、財務結算等工作密切結合，了解工程施工過程的全面情況，促使全面有效地履行合同，并利用合同有關條款，保護企業的合法權益。通過合理的合同管理才能有效的降低成本。

4施工技術與合同管理相結合

施工技術與合同管理相結合是控制工程造價最有效的手段。要有效地控制工程造價，應從組織、技術、經營風險預測與預控、合同收入分析、成本測算和分析、資金優化等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項目組織機構，明確造價控制者及其任務，明確管理職能的分工；從技術上采取措施，包括重視設計多方案選擇，嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術領域，研究節約投資的可能；從經濟上采取措施，包括動態地比較造價的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節約投資的有力獎勵措施。

從以往的實踐經驗中，不難看出，施工技術與合同管理相結合是控制造價最有效的手段。對現場的施工項目來說，經濟就是合同管理部門的職責，技術就是施工技術管理部門的職責，但長期以來，在我國工程建設的領域中，技術與經濟即合同管理于技術管理是相分離的。項目的復合型人才缺乏，項目管理創新意識不強，成本管理意識仍停留在口頭與會議上，沒有具體的實施細則和考核標準。技術人員把如何降低工程造價看成與己無關的，認為那是合同管理人員的職責。而合同管理人員的主要任務是根據合同管理、財務管理制度辦事，他們往往不熟悉工程知識，也較少了解施工進展中的各種關系和問題，往往從單純的合同管理、財務管理制度上去審核項目的費用開支，照本宣科，紙上談兵，難以有效的控制工程的造價。在施工中我們不難發現很多因為技術管理人員不了解合同，對分包出去的項目單價所包含的施工工作內容不全面理解，而給出了重復單價內容的計量，從而造成了施工成本的無畏增加；而合同管理部門也因為不了解現場施工的具體情況、環境、條件，而理論的按照定額盲目的選擇定價，造成了施工項目單價過低，而引起了施工成本的虧損。因而在施工現場工作中，管理人員應該加強自身多方面知識的學習，不單只是本專業的知識，其他部門的知識也應該去了解，管理人員應該多交流溝通，多互相監督學習，這樣才能有效的控制成本。

結語

隨著市場經濟的不斷發展，以建設工程招投標為主要特征的建筑市場已經形成，水電行業市場的競爭越來越突出體現在造價競爭上。施工企業如要提高市場競爭力，最重要的是在項目施工中以盡量少的物化消耗和勞動力消耗來降低企業成本，把影響企業成本的各項耗費控制在計劃范圍之內。所以施工企業必須加強成本管理，進行成本控制，以企業的高效、科學、有序、受控、管理創新的理念增強市場適應能力和競爭能力。工程建設過程中把技術與經濟有機的結合起來，即在建設工程施工過程中從工程的合同管理與施工技術管理上進行對成本的有效控制。通過技術比較、經濟分析和效果評定，正確處理技術先進與經濟合理的兩者之間的對立與統一的關系，力求在技術先進的條件下的經濟合理，在經濟合理的基礎上的技術先進，把控制工程成本的觀念滲透到各項設計和施工技術措施中。

參考文獻

[1]夏清東、劉欽.工程造價管理[M].北京：科學出版社.2004（6）.

[2]茍伯讓.建設工程項目管理[M].北京：機械工業出版社，2005（1）.

第6篇：項目工程變更管理制度范文

關鍵詞：建筑 造價咨詢

近幾年來，隨著建設單位建設資金的管理和審批越來越正規，也越來越嚴格，很多建設單位加強了建設資金的控制和管理，對大中型項目開始聘用造價咨詢公司在工程建設過程中對項目資金進行控制。和以前的單純在結算階段才聘請造價咨詢公司相比，克服了以往單純的工程竣工結算審核存在的諸多不足，如時間介入滯后，了解信息不全，難以及時發現問題，審計決定、意見和建議難以得到徹底的執行，審計風險較大等。相對而言，對建設項目從施工前期準備階段就開始進行造價跟蹤控制則可克服上述一些缺陷。下面根據本人近幾年來在河北科技大學1#、2#食堂和浴室工程、石家莊市聞喜小區工程、河北醫科大學學生公寓工程、石家莊市中陽信和水岸工程等幾個大中型建設項目造價咨詢跟蹤服務工作中遇到的問題，談一些個人的粗淺看法。

項目實施階段造價咨詢公司的主要工作

（一）工程前期準備階段

1、簽定造價咨詢合同。在造價咨詢合同中明確約定造價咨詢公司在項目建設過程中造價咨詢公司的責任和義務。

2、審核工程招標文件，參與工程招投標工作。一是要堅持公平、公正、公開的原則，加強對招投標的管理；二是要審查招標文件工程量清單的數量是否準確，內容是否完善，項目特征描述是否清楚，攔標價確定是否合理，防止計算錯誤和丟項漏項；三是在招標文件中要體現跟蹤審計的范圍、職責與要求。

3、審查工程施工合同。一是審查合同的合法性。是否符合現行的有關法律、法規、政策和工程招標文件的精神。二是審查合同的合理性，重點審查涉及到工程費用的合同條款，如預付款比例是否符合國家規定和能否滿足本工程的備料要求，進度款的支付比例是否合理，工程結算的約定條款是否清晰無歧義，有關合同附表、附錄和簽章手續是否齊全。三是對合同中存在的疏漏進行分析，判斷其對造價的影響并提出相應的建議。

4、檢查建設單位項目管理制度建立情況并提出相應項目管理咨詢建議。檢查建設單位是否建立健全了各項管理制度，如工程洽商的簽署制度、設備材料采購制度、材料價格認證制度、工程造價控制制度、工程質量驗收制度以及辦公制度等。應督促、指導建立完善的各項項目管理制度，保證項目建設規范運行。

5、檢查建設單位的項目財務制度，建設單位是否為本次實施的建設項目設立了專門的財務賬簿、財務人員，是否有詳細可行的財務制度。

（二）工程實施階段

1、審查設計變更及施工現場簽證。檢查工程設計變更、施工現場簽證手續是否合理、合法、及時、完整、真實。首先是定性審查，是否有合法的手續和依據；是否符合現行的有關規定、是否響應了施工合同和工程招標文件精神；內容反映是否準確，是否有變相的重復計取；文字表述是否明了，防止產生新的矛盾和分歧；審核由于現場情況及合同變化引起的費用索賠和工期索賠，避免不必要的經濟損失。其次是定量審查，變更工程量計算是否準確，費用計算方法和結果是否正確，相應的附件是否齊全。最后應分析變更對造價的影響，并核定承包人對設計變更所造成費用上的增減。對必要的變更應進行技術經濟比較，選擇經濟合理的技術措施，力求減少變更費用，以避免不合理支出。

2、審核材料、設備市場價。材料、設備價格是影響工程成本的重要因素，嚴格控制材料、設備價格是降低造價的有效手段。對項目殊材料、設備市場價進行詢價，在保證材料質量的基礎上，嚴把材料、設備價格關，力爭把價格控制在合理水平上。

3、復核已完工程工作量，并按照工程施工合同約定計算預付款及每月工程進度款。

4、按時參加工程例會，做好施工階段工程資料的歸集整理工作，為順利進行竣工結算做好準備。

（三）工程竣工階段

1、做好工程竣工結算審核。根據相關法律法規、國家標準、施工合同以及項目實施過程中的所有資料，對工程竣工結算進行全面審核，并出具審核報告。

2、出具項目建議書。分析工程造價變動原因，找出工程管理中的薄弱點，提出審核意見及建議，不斷完善工程管理制度建設。

二、工程項目實施階段跟蹤審核工作方法

1、造價咨詢人員必須常駐施工現場，參加建設單位的定期例會和一切招投標活動，及時了解、掌握項目有關情況，提出造價咨詢建議，并作好會議記錄。

2、熟悉工程招投標文件及施工合同，熟悉工程施工圖紙，對合同及招投標文件未明確的部分應及時指出，建議建設單位進行明確界定。

3、設計變更及施工現場簽證的確認。造價咨詢人員現場核實變更簽證內容及工程量，隱蔽工程覆蓋以前進行現場核實。

4、材料價格的確認。造價咨詢人員收集每個時段的市場信息價格，并作充分的市場調查。對于特殊材料或造價咨詢人員認為有必要的材料進行現場留樣，以便結算時進行核對。

5、資料收集。一是收集工程施工過程中的所有工程資料，包括工程變更簽證資料，材料合格證及樣本，現場測量的照片等，并按類別整理編號。二是按時記錄跟蹤審核工作日志，注意原始資料的積累，為做好補充定額及正確處理可能發生的糾紛、索賠提供原始數據。三是應建立《跟蹤審核項目臺賬》，及時登記工作內容、發現問題、審核意見、整改情況、審核成果、審核時間。

三、造價過程控制中必須重視的問題

1、造價咨詢項目負責人的選擇。應當挑選有經驗的，并具備工程技術、經濟、法律等多方面的知識的復合型人才。同時還應具備較強的現場溝通、協調能力，辦公軟件應用能力，這樣才能更好地提供全方位服務。

2、咨詢過程要客觀公正。審核工作底稿隨時都有可能作為法庭證據，因此咨詢人員必須深入現場收集資料，取證要準確。工作既要全面又要徹底，一定要站在客觀公正的立場上對待每個環節，注意調查研究，不得有個人色彩。

3、要及時總結經驗教訓。工程跟蹤審核是一項知識面廣、綜合性強的工作。因此，審核完畢要認真總結，不僅要總結審核工作的方式方法，審核中還存在哪些技術問題，以后如何進行改進，如何協調與建設方、監理方、施工方的工作關系以及他們有什么好的建議，而且還要探討工程管理中存在的問題和不足，分析共性問題；要不斷地進行探索 ，在實踐中學習提高，不斷完善跟蹤審核工作。

第7篇：項目工程變更管理制度范文

關鍵詞：建筑設計；項目管理；知識地圖； 多項目沖突

1建筑設計項目管理階段存在問題

1.1 設計和投資控制的結合不夠，成本控制觀念淡漠。

一直以來，在建設工程設計領域，設計和經濟的脫節是一種普遍現象。一提到設計，大家必然歸為設計人員的職責；一提造價，就只認定為造價人員的職責。在實際工作中，一般是設計人員先根據甲方的設計任務進行現場勘察，擇最優方案設計，其后的某一階段再向造價人員提供部分資料以便其估價。因此造價人員往往對工程概況和地塊現狀了解很少，難以將實際中各類影響因素全面考慮。

設計者在設計中都較偏重設計產品本身的質量安全、技術先進，關注設計的產值，而對設計輸出的經濟性不夠重視，容易忽視設計產品的經濟指標和成本控制。此外，現在通用的建筑工程設計收費標準都以工程造價作為取費基數，對設計本身導致的浪費沒有明確界定標準和管控措施，即使未能控制成本設計者也不帶經濟責任。

目前建筑設計和施工都是分段式管理模式，那么與之配套的估算、概算、預算及施工定額也是分段編制的。設計院一般負責初步設計概算及施工圖預算，但后期一般都不參與，造成造價控制環節的脫節。

1.2職責分工不清，管理和考核標準不一

一個完善的設計管理制度， 應是標準化和可操作性強的，主要包括： 項目品質管理制度、費用管理制度、設計階段造價管理制度、進度管理制度、設計變更管理制度等。通過制度的建立， 來規范設計人員和設計流程， 提高總體工作效率。在設計過程中， 為促進設計人員的工作積極性及評定其的業績，設計院也會出臺相應的考核標準。然而在現實生活中，由于時間緊任務重等多方面原因，真正做到細化和遵從考核和管理制度的很少，而制度的標準化實施又往往和項目負責人的把控能力、設計過程中的現實狀況相關。

1.3知識管理僵化，新技術新概念推行不易

計算機輔助設計范疇早已不限于AutoCAD輔助繪圖了，越來越多的輔助設計和工程軟件正被應用，而大部分建筑設計師仍只會使用經典輔助設計軟件。新技術為建筑設計所帶來的革命性飛躍不僅僅在繪圖領域，更體現在與之息息相關的工程預算、項目管理等環節。新技術使得從業人員不再純粹依賴經驗，幫助從業人員處理繁雜的數據表格，并顯著提高了工作的準確性和效率。

1.4設計進度難以控制，設計變更效率較低

建筑工程設計是團體智慧作業，當遇到多項目同時運作的情況，設計進度把控人員需要極大的細心、經驗和決斷力來確保效率與成果的平衡，計劃細化到每個設計師時又容易出現個體拖延整體的情況，控制設計進度的難度可想而知。

建筑設計行業隨市場經濟大潮漸漸進入買方市場，設計院為了持續發展一般會積極答應甲方的修改意見。而甲方有可能因為缺乏專業能力、政府職能部門意見、工作準備不足等因素，隨意地更改設計方向。在設計成果被甲方完全認可之前，又需要難以估計的多次表更，改圖、審圖再改圖的循環過程往往耗費大量時間成本，影響后續項目設計的進度。

2 建筑設計項目管理的優化

2.1 程序與制度的優化是管理優化的前提

2.1.1 明確范圍， 限定職責歸屬

設計院在接受甲方的工程設計任務后， 應根據合同仔細分析設計范圍、甲方各階段具體要求等， 并結合設計的工作量及工作日， 形成設計管理流程控制圖 明確建筑、結構、水電、暖通各工種設計人員的職責。提前制訂施工階段與工程師的配合以及對外溝通的規則， 明確到個人的權利和義務， 促使設計人員更主動地完成設計任務。

2.1.2建立設計標準作業流程

設計院應建立起完善的設計標準作業流程，且同時有較強的可操作性，包括： 工程設計品質管理制度、工程設計收費標準和流程、設計進度管控流程、變更設計管理制度和流程等。唯有建立相關制度和流程， 設計院才能更好地規范設計人員提交的成果， 提高設計人員的工作效率。

2.2工程設計品質管理

設計品質的好壞在微觀上是見仁見智的，然而在宏觀上，判別設計品質好壞的確有其基礎標準如下： 第一， 設計產品是否符合業主要求及國家有關法規要求； 第二，在滿足法規和功能的前提條件下， 工程造價是否合理。第三，設計本身是否兼具創造性和可控性。因此， 工程設計的品質管理也應充分考慮這三個標準。

法規要求方面，設計管理人員應積極參與各階段方案論證， 及時將業主的意愿與需求轉達給方案設計人員。設計成果初步完成后，應及時組織總工審查圖紙是否遵守國家有關工程建設和質量管理的法律法規，是否遵守國家有關工程設計的技術標準， 審查是否滿足業主的功能需求和價值。

工程造價方面，依據每個項目的投資概算確設計中造價控制程度，通過技術、經濟等措施相結合的方式來優化方案，，達到控制項目造價的目的。對多專業設計的工程， 要增加相關專業的配合條款， 以滿足施工服務需要； 制定合同時，應限定設計階段控制造價的條款， 完善設計變更修改的費用條款，增加與質量造價相結合的收費條款，這樣才能確保所設計項目的合理性和經濟性良好受控。

設計質量方面，國外發展成熟的建筑師事務所非常注重設計的細節，亦有經驗可供國內設計院借鑒，同我們的項目負責人制度相似，國外市場多實行建筑師負責制，客戶均可通過法律手段追究建筑師造成的損失，因此每個事務所都需建立完整可行的質量控制體系。如在美國，當負責審圖的建筑師發現某處錯誤，都會在圖紙上用某色的熒光筆標記，改圖的設計師每改完一處圖紙錯誤，會用另一種顏色的熒光筆標記，存有疑慮的錯誤則不動，圖紙改動完成后將原圖與新圖一并交還審圖建筑師對照審圖。這種看似原始簡單的方法，嚴格執行之下卻可以減少審圖改圖中的工作重復率，進一步加快變更圖紙的速度，同時使改圖過程清晰可查，為未來可能的復核提供原始圖紙資料。

2.3工程設計人員管理

設計院的核心是人， 工程設計項目管理的關鍵也是設計人員內部管理。目前各大設計院競爭激烈，只有全面提高設計人員素質，加強隊伍管理，鼓勵設計人員創新，才能增強設計院的市場競爭力。只有嚴格分配技術管理的權限，才能充分調動設計人員的創新能力和積極性。

項目負責人是工程設計能否順利進行的關鍵。他身兼工程設計項目的策劃、組織，實施數植。工程設計的全過程都需要他的把關，設計的質量也由他負責。前期方案階段，項目負責人首先要組織各工種討論和理解設計任務書和甲方意圖，得出詳細的設計大綱，并組織方案論證、圖紙評審、實際驗證等工作。圖紙完成后，項目負責人還應檢查設計成果的完整性，設計成果是否滿足方案設計、擴初設計階段中的功能要求；施工圖階段，項目負責人要確保甲方及政府部門的評審意見逐條得到落實，特別是對建筑抗震設計規范、混凝土結構設計規范、高層建筑混凝土結構技術規程、建筑樁基技術規范中強制性條文的執行情況必須重點檢查，以確保施工圖審圖的順利通過。施工圖交付甲方后，負責人要調配各工種做好現場施工的配合，才能保證工程質量得到有效控制。設計項目管理過程中， 為促進設計管理人員的工作積極性， 也為更好地評定設計管理人員的工作業績，還應建立設計管理人員的考核制度。

工程設計項目負責人除了對工程設計質量的把關外，還要注重培養年輕設計人員，這包括項目負責人對負責人助理的培養、各專業負責人對本專業人員的培養、審核員對校對員的培養等，只有不斷提高年輕設計從業人員的質量意識，拓寬他們的專業知識面，培養他們的對外溝通能力，才能使設計院擁有更多業務骨干，從而提高所有技術人員的業務素質。建筑設計項目管理人員應重組設計院的現有資源以達到資源的最大化利用，通過對當前資源分配體系的優劣分析，進一步集中資源催生規模化效應，再使之轉化為利潤。另外，從設計單位承接業務種類來看，形成規模化效應并不是增大競爭優勢的唯一途徑，實際上設計人員求精不求多。各項目的人員配備應量才定崗、明確職責，以防人才浪費和崗位缺失，提高工程設計效率和突發事件的應對能力，盡量減少非正常干擾對工程設計的影響。

2.4 設計進度的管控

設計進度應包括， 各階段各工種設計進度、圖紙審核進度及出圖進度。建設設計項目管理進度控制的主要階段是出圖控制， 也就是說通過必要措施使設計人員如期完成各階段的設計工作和提交相應的圖紙。此外，設計變更的進度也十分重要，實際工作中，由于設計大量變更導致出圖時間滯后于施工進度的事時有發生。因此， 建筑設計項目管理中必須加強對設計變更的控制，以達成工程的總體目標。

2.4.1多項目資源沖突

多個設計任務并存的情況下，受制于設計單位規模，幾乎無法做到每個任務擁有相同的優先級，所以能否有效地調整項目優先級是成本控制和降低沖突的關鍵。項目管理中，可以根據各設計任務的交付時間和總周期，確定設計任務的優先級。例如，A工程與B工程的設計任務同時開始，A要求的交付審圖時間是15個工作日，B則是30個工作日，此類情況下就可以給A工程設定高優先級。

多項目管理情況下，隨著設計任務的增多或工程規模的擴大，有時會急需更多的人力資源，而設計院的人力資源又是有限的，這時為了縮小目標與資源的差距，與設計單位相關的個人或組織可被借用，以期有效利用外部資源。

2.4.2設計變更控制

設計變更關系到工程進度、投資和質量， 使設計變更可控， 對確保工程如期完成、控制造價等都有著重要意義。設計管理部門的職責之一就是對變更設計和原設計進行技術和經濟的雙方面比較， 控制不必要的變更。對確實需要的設計變更， 則使該變更發生得盡可能早，因人力物力的損失程度與設計變更的提早程度成反比。如果在方案設計階段發生變更， 只需要修改少量圖紙， 大部分費用還未發生， 損失也很有限； 但如果在施工圖階段變更， 不僅需修改大量的圖紙， 更可能導致已施工部分的拆除， 勢必會引發重大的經濟損失。因此，應建立變更相關的管理制度， 使設計變更發生的越早越好。首先，對影響較大的設計后期變更， 需由多方專業人員進行技術和經濟論證， 獲相關部門認可和批準后方可進行變更， 有效控制項目的工程造價。其次， 設計變更的工作程序應符合相關規范， 確保它的有效性和執行性， 滿足項目的質量控制、成本控制和進度要求。最后， 設計變更的執行和相關費用的產生應被有效監督。

3新技術和新概念在建筑設計項目管理中的運用

3.1新硬件和新軟件

國內部分建筑設計項目管理人員還未系統使用項目管理軟件來促進工作的開展，一些設計院即使在項目管理中引入相關軟件，也僅限于微軟Office系列軟件和Adobe、Project等處理軟件來跟蹤設計任務和分配現有資源。然而，很多新興建筑師事務所已經開始使用三維打印機來拓寬設計人員的想象空間，日趨浮躁的市場中國內建筑設計人員通常懶于通過制作模型來推敲方案，但具象的模型在方案論證階段或和甲方討論項目時顯然是有極大幫助的，引進這類新的技術設備對提高設計的質量和說服力有積極意義。

3.2 繪制知識地圖，建立知識學習關系

知識地圖不同于地理范疇的地圖，它的早期形式是用各類引號表達層次的表格和文件，或用來表示人員關系的紙質資源分布圖。信息技術大潮使知識地圖變得電子化，用來繪制知識地圖的工具各類工具隨之面世，如Lotus Notes、VISIO等。此類工具均基于數據庫而建，加速了知識地圖的更新和擴展。

在工程設計項目啟動時，我們就可以試圖找出項目的知識資源需求，同時可以通過知識地圖查詢能為該項目提供的知識（即知識源），再找出知識需求和知識源之間的差距（即知識缺口），這樣每個建筑設計項目缺少的知識資源就一目了然，我們也可以針對缺口制定相關的解決方案。因此，繪制知識地圖在工程設計層面上可以被看作是項目知識資源編制。

建筑設計項目管理人員可以利用知識地圖搜集設計院的知識資源并整合，使設計人員可以通過知識地圖來熟悉和學習現有資源，也利于讓設計人員發現資源之間的聯系用來創新。具體地說，知識地圖在設計院資源管理中有以下重要功能：

（1）有助于年輕設計人員的培訓；

（2）有助于設計院建立共享知識庫；

（3）有助于發掘、傳播和利用隱性知識資源；

（4）有助于未來制定相關研究計劃；

（5）利于設計院加快知識創新；

（6）建立甲方與乙方之間的知識學習關系。

通過知識地圖的繪制，當設計項目經理想為新工程項目組建設計團隊時，他無須一一列舉所有員工的知識特長，只需查詢知識地圖就能找到答案。知識地圖不僅使項目管理人員更便捷地找到所需知識資源和有該類知識的設計人員，也讓知識資源為全體員工所用。另一方面，設計單位與甲方建立相互學習的關系.對提高客戶的忠誠度是大有裨益的。這種特殊的學習型關系也能使設計單位與乙方的溝通更為順暢。建筑行業對甲方的知識要求相對較高，而設計單位的技術資源又恨豐富，如能通過知識地圖建立一個平臺供雙方互動學習，增加了甲方轉換設計單位的成本，設計單位的競爭力也隨之增強。

4 結論

綜上所述， 建筑設計項目管理是一個動態的始終貫穿于項目執行的過程。甲方對于設計成果的滿意程度， 取決于設計全過程的管理， 建筑設計中的項目管理， 同工程管理一樣要有賴于完善的管理體系以及合理的組織架構。除設計質量、進度本身的優化管理外，還應優化用人激勵機制、整合人力、物力、知識資源。

參考文獻

[1]劉國余.設計管理[M].上海：上海交通大學出版社，2003：35-38.

[2]朱霖青.中國建筑全書[M].上海：上海科學技術出版社，2006：53-69.

[3]李涵，任麗杭.淺議美國建筑事務所經營管理模式[J].世界建筑.2006，（3）：132-134.

第8篇：項目工程變更管理制度范文

關鍵詞：事業單位 合同管理 審計 問題

目前，事業單位合同管理審計部門對合同管理進行日常安排，由經營管理科負責人帶頭對合同簽訂、審查、管理等內容進行處理，并由質量技術部、施工勘察部門、資產財務部以及分管領導進行監督，在事業單位主管領導的帶領下，以及經營管理科的極力配合下對合同管理審計內容進行核實。合同管理的公章可以由經營管理科負責，以此來保證了合同的有效性和安全性。同時可以由事業單位的財務室對合同進行存檔，經營管理部門必須對合同保留副本，以此來保證合同的安全。

一、事業單位合同管理審計的涵義

事業單位合同管理審計能夠改善事業單位的內部管理，對事業單位的管理風險起到預防的作用，從不同程度上讓事業單位的合法權益得到維護，保證了事業單位的價值，同時也促進了事業單位合同管理問題的目標實現。根據目前事業單位合同管理審計的具體情況，可以從審計管理和增值型內部審計兩個方面對事業單位合同管理審計工作加以探討。由于目前事業單位合同管理審計的基本研究才剛剛開始，因而事業單位合同管理審計的相關理論指導和實踐經驗還比較欠缺，這就導致了事業單位的合同種類的選擇上需要進一步加強，而且也要及時的對事業單位合同管理審計中出現的問題加以解決，以此來促進事業單位合同管理審計的完成。

二、事業單位合同管理審計出現的問題

事業單位合同管理審計的臺帳和登記情況也都要就拿下有效的控制。然而，目前事業單位合同管理審計仍然存在很多問題。具體論述如下：

（一）相關合同管理制度不完善

事業單位合同管理審計的相應制度還沒有建立起來，被審計單位的內部控制制度審計并不完善。而且很多內部控制的審計制度沒有詳細的內容。主要表現在財務管理制度、設備物資管理制度和勞動人事管理制度的審計三個方面。首先，財務管理制度只是單純的介紹了相關的執行資料，卻并沒有健全審查制度，包括計劃、資金、收入等等都不夠健全。其次，設備物資管理制度的審計是事業單位合同管理審計的重要環節，但是目前這一環節進行的并不健全，而且分工也不夠明確。最后，勞動人事管理制度的審計上，由于事業單位的人力資源管理制度存在很多不恰當的情況，這就導致勞動人事制度的審計工作對事業單位員工的工作熱情沒有好處，甚至會產生沒有負責人的情況。

（二）財務項目結算大部分無結算依據

事業單位合同管理審計中，財務項目結算工作都沒有按照嚴格的規定進行合同條款的簽署，而且經常使用的結算方式都是通用條款，導致事業單位的造價提高。而且經常會產生這種結算沒有任何依據的情況，這是導致財務項目結算產生的重要原因。再加上沒有依據的結算導致合同違約，甚至對結算款不能及時償還等情況，都是導致財務項目結算的重要原因。

（三）合同變更程序執行不到位

事業單位合同管理審計的合同變更，會產生程序執行不到位的問題，主要表現在合同條款的約定并不按照規定的條款原則進行確定，同伙私也沒有履行合同規定中的各個條款，產生違反原有規定的質量問題，或者是變更前已經簽署了最終確認合同等情況，都是導致事業單位合同管理審計問題的重要原因。

三、事業單位合同管理審計的對策

（一）優化合同管理制度

合同管理制度存在很多不夠完善之處，因而需要進行及時的優化和修訂。《工程項目管理規定》雖然對合同管理制度進行了詳細的要求，然而卻存在內容分散，條款單一等等情況，對合同管理制度造成一定的影響。因而，要想讓事業單位合同管理審計順利進行，必須對合同的變更、落實等進一步優化，體現出各部門負責的執行制度，以此促進審計工作的自覺性。

（二）加強財務結算管理

事業單位合同管理審計中有關財務結算管理的相關工作必須要進一步加強。要對合同中設計的單價合同，進行及時的清算，對工作量不同的合同也要加強財務結算。尤其是要由各事業單位主要負責財務結算工作，要保證事業單位有具體的部門對財務結算管理進行備案，以此來促進財務結算金額能夠得到及時確認，避免了合同管理的毫無根據。要保證人員的收入穩定，加大調節力度，避免存在合同風險等問題，以此促進合同的正常運行。加強財務結算管理同時可以讓事業單位的結算條款更加的清晰，促進結算條款的正確性，讓合同項目與事業單位的預算相一致，保持了結算的穩定性和可靠性，同時也能避免其他單位從中獲得不合法的經濟利益。

（三）明確法律對合同變更的規定

針對事業單位合同管理審計中產生的合同變更問題，要通過相關法律來進一步明確和落實。目前事業單位合同管理審計具有不夠完善的合同變更或者解除的依據、條件及需要的相關手續問題。這就需要事業單位通過具體的法律制度機械能落實，以此來增強負責人的責任心。可以通過具體的規范文本對合同加以規定，而且要嚴格依據合同變革的具體規定進行。同時，在合同變更過程中，要保證每一個程序都按照嚴格的法定程序進行，要在法定代表人簽字的情況下，才能加以變更。而且對事業單位的公章也要加強管理，通過具體的法律制度對合同變更加以規定，以此避免事業單位合同管理審計問題的產生。

四、結束語

目前情況下的事業單位合同管理審計工作，作為事業單位控制管理的重要手段，日漸被接受，成為提高管理水平和防范風險投資的重要保障，對于事業單位來說，面對激烈的市場競爭，找到合理的合同管理對策，其實踐意義將更加明顯。

參考文獻：

第9篇：項目工程變更管理制度范文

【關鍵詞】水利水電施工項目結算管理

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一、水利水電工程完工結算

水利水電工程完工結算是一種動態的計算，是按照工程開工至完工發生的量與額來計算的最終工程價款，直接關系到建設單位和施工單位的切身利益。在結算的編審過程中由于編審人員所處的地位、立場和目的不同，而且編審人員的工作水平也存在差異，因而編審結果存在不同程度的差距純屬正常。但是相差太大，就會造成有意壓低造價或高估冒算的可能。

二、水利工程結算失真的原因

送審的水利工程完工結算中，常發現有工程結算多報的現象產生，認真分析結算“失真”的原因有以下幾點:

1、設計變更審批手續不嚴

有的項目法人不重視控制設計變更，不及時辦理設計變更的審批手續，結算時沒有正式的設計變更通知單，導致該變更工程量無法列入完工結算。

2、聯系單簽證問題

聯系單盲目簽證，事后補簽，簽證表述不清、準確度不夠及時間性不強。由于目前絕大部分水利工程采取的是監理計量與審計計價(審核決算)分離的工程監管模式。搞結算審核工作的審價人員施工時一般不在現場，結算審核時工程量的計算依據主要就是竣工圖和監理簽證。現場監理人員對造價管理和有關規定掌握不夠，對不應該簽證的項目盲目簽證。有的簽證由施工單位填寫，不認真核實就簽字蓋章;施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結算時搞突擊，致使根本沒有發生的事項也被列入結算;有的施工單位為了中標，報價很低，為了保住自己的利潤對包干工程偷工減料，對非包干工程進行大量的施工簽證。

3、工程量計算方面

工程量是依據竣工圖紙、設計變更聯系單、施工記錄、施工測量資料、監理簽證和合同的規定來計算編制的，是結算編制的基礎。工程量計算誤差主要包括定額里的子項再次計算及工程量不按招標文件《技術條款》中規定的工程計量規則計算。如招標文件《技術條款》中規定:鋼材的計量應按施工圖紙所示的凈值計量;鋼筋應按監理人批準的鋼筋下料表，以直徑和長度計算，不計入鋼筋損耗和架設定位的附加鋼筋量。而施工單位在編報的竣工結算中往往加入鋼筋損耗和架立筋用量，由于沒有按規定計算，造成完工結算工程量增加而多報工程價款。

4、套用定額方面

對定額中的缺項套用或換算理解有出入、忽略定額綜合解釋，或是合同中對于合同外工程的單價如何計算規定的不清楚，或不按照合同的有關規定計算，不認真執行規定的定額進行單價分析，隨意高套。如施工單位將混凝土強度等級提高或將土石方類別提高、運距多計、不進行稅前補差等，造成結算投資虛增。

5、費用計算方面

不按合同要求套用費用定額，根據工程類別劃分高套工程類別費率，在縣城(鎮)的工程稅金卻套用市區的費率等。

6、審核單位虛報

送審結算統一進入當地審計中心或是建設單位委托中介機構審核，施工單位為了給審核留足審減的空間，故意多報，虛增造價。常見的有:①巧立名目。把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內容單獨列項。例如:挖土方已按照工程量套用定額計價，有的施工單位又把挖掘機臺班單獨列項計算;另外把費率中包含的內容另外列項計算，例如綜合費率中已包含冬雨季施工增加費，有的又把雨季抽水費另計。②虛設費用。有的工程在實施過程中沒有使用大型機械和特種機械，但完工結算中卻列入了大型機械和特種機械的進退場費、夜間施工增加費、趕工措施費等。

三、加強工程結算管理工作的措施與方法

工程結算管理工作不僅是對于工程投資的管理，而且也關系到工程項目的整體進度和質量，更關系到整個工程項目的經濟效益和社會效益。因此，在工程結算管理工作中，必須積極運用現代化科學的管理手段和方法，逐步提高工程結算管理工作的管理水平面，以利于發揮更大的作用。加強工程結算管理工作的措施與方法，可以從以下幾方面做起：

1、提高工程結算管理人員的整體素質

在工程預決算管理工作中，管理人員的素質是至關重要的。無論是多么嚴明的管理制度，都需要管理人員的認真貫徹和執行，才能確保管理制度真正落到實處并發揮其應有的作用。工程結算管理工作對于管理人員的素質要求是相對較高的，管理人員除必須具有良好的職業道德和豐富的工程結算管理經驗外，還要有在工作中不斷提升自身能力的意識。同時，工程建設單位、工程相關管理部門還要不斷加強對于工程結算管理人員的培訓和再教育，使其工程能力與水平同時展潮流接軌。工程結算管理人員在工作中還要認真做好對工作經驗的總結和整理，在提高自身素質的同時，還要積極參與到工程結算管理理論研究的隊伍中，通過全行業的共同努力，促進工程結算管理隊伍的整體素質的不斷提高。

2、完善工程結算管理制度

傳統的工程結算管理制度普遍存在陳舊、落后以及和現代管理不相適應的問題，難以滿足現代工程造價管理工作的新需求。在現代工程結算管理工作中，管理人員要根據工程項目的實際情況，并結合以往的工程結算管理的工作經驗和教訓，不斷完善和改進現行的工程結算管理制度。科學嚴明的工程結算管理制度不但要堅持“嚴謹”的原則，更要注重制度的科學性和合理性。嚴明的工程結算管理制度可以有效實現工程建設項目對于投資管理的具體要求，并有利于工程結算管理工作的科學、持續、穩定、和諧發展。

3、吸收、借鑒工程結算管理的先進經驗和理論

在國際上，許多發達國家都較早涉足工程結算管理工作，已逐步形成了一套較為完善、具體的管理經驗和理論。國內工程結算管理工作中，要積極關注世界其他國家在工程結算管理方面的最新理論和研究成果，并加以深入分析、總結，結合國內的具體工作特點和實際需要，逐步形成新的“中國式”的工程結算管理理論，積極應用于我國的工程投資管理工作中，并不斷完善與更新。

四、結算管理的具體措施

1、落實設計變更及現場簽證

設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改后的圖紙，經建設單位、監理工程師審查同意、簽證；重大設計變更應經原審批部門審批，否則不應列入結算。

2、按圖核實工程量

應依據竣工圖(施工圖)、設計變更通知單及現場簽證核算工程量，并按國家規定的統一計算規則計算工程量。工程量的審核需注意如下兩點：一是口徑必須一致，注意審查竣工圖列出的細目 (工程細目所包括的工作內容和范圍)與預算定額中的工程細目是否相一致，確認一致后才能套用預算定額中的預算單價；二是計量單位必須一致，注意審查竣工圖列出的計量單位與預算定額中的計量單位是否一致，確認一致后才能套用預算定額中的預算單價。

3、認真核實單價

水利工程受自然條件影響很大，很多因素又難以在事先完全弄清楚，所以大多簽訂單價合同。在審核中，應注意如下幾點：一是嚴格執行合同單價；二是合同價格的調整要以合同條款 (如調價公式等) 為依據，根據工程實施中實際發生的情況(如材料、勞務等價格的漲落)，通過計算對合同價格進行增減調整；三是注意工程量清單中工程量增減變化引起的合同單價的修正。大部分水利工程合同條款中都規定當工程量清單項目的數量超過或減少到一定界限時 (普遍的界限是±15%)，則可對超過或減少部分進行單價調整，調整原則是調整后的單價以符合本地區市場均價為標準，調整方法多數合同專用條款都有具體規定。

總結

對水利水電工程的結算管理必須要在規范的制度下進行，嚴格按照結算的程序與步驟開展工作。因此在結算管理上需要擁有高素質的專業人才與先進的管理辦法，并在此基礎上充分利用具體的管理措施，只有這樣才能實現對成本有效控制的目的。

參考文獻

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