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(1)首先,安全生產意識不強是一個最為關鍵的問題,對于管理人員來說沒有意識到基層公路養護工作的危險性,進而僥幸心理較為嚴重,而對于一線的養護工人來說,因為其基本文化素質都不高,所以也不會意識到安全生產管理的重要性;(2)其次,在實際的養護工作中,不存在獨立完善的安全生產規章制度,尤其是對于專門的安全生產責任劃分不明確,進而為安全事故的發展埋下了隱患;(3)最后,養護施工技術的操作過程存在一定的技術問題也會影響到養護的安全性。
2、加強基層公路養護單位安全生產管理的措施
2.1強化安全生產理念
針對當前基層公路養護單位中普遍存在的安全意識不足問題,在今后的養護工作中,相關單位必須加強對于生產安全性的意識培養,在每一個養護工作人員心中樹立起明確的安全生產理念,并且落實到具體的基層公路養護過程中,具體而言,對于統籌規劃的基層公路養護單位的管理層來說,自身必須首先明確基層公路的養護工作是存在一定的危險性的,并且這種危險性極有可能會導致養護人員的傷亡,進而自上而下的樹立起安全生產的理念;對于一線的養護工人來說,雖然其自身文化素質不高,但是并不妨礙其樹立起安全生產的意識,對于這一點,可以通過加強培訓或者是安全教育的方式來使其明確安全生產的重要性,尤其是要和自身的安全密切聯系起來,結合當前常發的一些安全事故案例進行分析,并且在今后的一線工作中注意這些安全隱患。
2.2加強對于安全生產制度的建立和完善
針對當前基層公路養護單位在安全生產過程中存在的制度缺陷和不足,在今后的生產過程中必須加強制度的建立和完善,尤其是要具體到安全生產制度的建立和完善上,其中最為核心的就是要加強對于責任制的完善,針對具體的養護工作進行詳細的規劃,明確其中存在的安全隱患,然后針對這些安全隱患對照著養護工作人員和管理人員進行明確的責任劃分,把責任落實到每一個人身上,強化安全生產責任制是保障安全生產的重要條件。
2.3加強安全生產的檢查
在具體的基層公路養護過程中,養護人員不可避免的還會存在一定的僥幸心理,這正是當前大多數安全事故問題發生的根源,針對這一問題來說,其最為主要的措施就是應該加強檢查的力度,針對養護工作中涉及到的所有人員和所有場所進行全方位的檢查,當然,因為基層公路的數量眾多,養護工作也比較復雜,所以如果進行全面的、時時刻刻的檢查也是不現實的,為了減少安全管理人員的負擔,并且同時保障檢查的效率,可以采取自行檢查、同級互檢和管理人員抽查的方式進行檢查,重點針對其中存在的一些安全隱患進行嚴厲查處,最大程度的保障基層公路養護工作的安全性。
2.4加強對于養護工作的技術管理
對于具體的基層公路養護工作而言,針對安全事故的發生和其具體的施工操作的密切程度來說,加強養護工作的技術管理極為必要,尤其是要加強規范性管理,避免養護操作中的一些不規范為題影響到安全生產,具體來說需要注意以下幾點:(1)首先,因為當前的養護都是采用機械設備操作完成的,而機械設備的使用必然存在一定的危險,這種危險程度還是比較高的,因此,加強機械設備的使用規范性是首要問題;(2)其次,要合理的配置養護人員,充足的養護人員配備也是加強養護安全的重要舉措;(3)最后,還要確保養護人員能夠清楚區分各種道路標志,這也是保障養護工作安全性的重要前提。
3、結束語
【關鍵詞】公路工程;安全生產;措施
所謂安全,是指在社會生產活動中,通過人員、機械、材料、環境的和諧運作,使生產過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態,切實保護勞動者的生命安全和身體健康。安全生產是一個永恒的話題,現就公路工程建設中的如何更好地做到安全生產工作作簡要探討。
1 公路工程施工安全生產的特點
安全事故的發生具有不確定性、突發性,一旦發生必將帶來損失。在公路工程建設中,安全生產又有其特殊性:1、建設機構的臨時性。由于參建各方的項目執行機構均是因工程建設而臨時設立的,參建人員對安全生產的認識不統一,給安全生產留下隱患。2、工期的緊迫性。隨著“時間就是效益、時間就是金錢”的觀念的滋長,盲目推進施工為安全生產埋下禍根。3、作業的艱苦性。路橋施工均為野外作業,高空作業、水下作業較多;在老路改造中,邊施工變通車也造成了安全事故的不確定性。4、機械設備數量具有多樣性。對操作手的技術要求越來越高,規范越來越嚴,思想麻痹,操作失誤,將會產生嚴重后果。5、氣候原因也影響到安全生產。暑天天氣酷熱,稍有不慎將會使施工人員中暑,汛期暴風雷雨天氣頻發,若防臺風、防雷電、防洪水等應急措施不能落實到位,將給安全生產帶來嚴重隱患。6、由于施工中采購的各種材料很多是易燃品,料庫的防火措施不力也具有一定的隱患。
2 公路工程施工安全生產工作容易出現的問題
由于工程工程施工的上述特點,容易出現“重實體、重進度、輕安全”的思想,安全生產“講而不抓、抓而不實”。具體表現在以下幾個方面:
(1)安全機構不健全,安全經費投入不足,安全生產計劃性不強,宣傳不到位,教育、培訓不徹底,未能真正納入到工程管理中來。
(2)施工路段安全標志不齊全、不規范,防護設施不完善。施工現場不能安排專人負責安全調度。
(3)防暑降溫、防汛抗災意識不強,缺少應急措施及必要的應急預案,或者雖有預案,但是配套工作不能落實。
(4)其他安全生產工作布置不到位,安全生產內業資料重視程度不足。
3 做好安全生產工作的措施及要求
在工程項目的實施中,各單位應明確責任,各負其責。業主單位在做好自身安全生產管理的同時,應對監理單位、施工單位的安全生產執行情況進行檢查、考評。監理單位受業主委托對工程建設進行施工監理活動,應重點落實安全生產工作。施工單位作為工程項目的主要實施者,務必將安全生產當作日常工作的一項重要內容抓緊抓好抓實,在施工活動的各個環節都將安全生產放在重要位置。
(1)貫徹落實國家有關安全生產、勞動保護的法規、政策,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”和“管生產必須管安全”的原則,落實安全生產責任制,設立安全生產領導機構,以參建單位主要負責人為第一責任人。按要求設立專(兼)職安全員,對工程項目各個環節狠抓落實。
(2)進一步完善安全生產制度建設,細化施工各環節安全生產措施。加強安全生產宣傳,組織管理、技術人員學習有關安全法規、政策。參建人員必須接受安全技術教育,一線人員須熟知并遵守各項安全技術操作規程。及時傳達中央及地方有關安全生產的精神,不定期組織召開安全生產會議,認真執行安全事故統計上報制度,組織安全事故調查分析。具體到實際工作中,建立健全各項安全生產制度,及安全事故防控措施,對施工中的各個環節加強控制。因為事故發生具有其不確定性、突發性,要求必須措施得力,應急預案全面合理,一旦事故發生,盡可能減少損失。
(3)提高認識,增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感。首先在思想意識上確立安全生產的地位“安全第一”,“預防為主”要求切實做到“防患于未然”。只要我們從根本上認識到安全問題的重要性,就會在具體工作過程中做到規范、謹慎,從主觀上將安全生產事故的發生概率降到最低點。將安全生產列入考核項目,采取定期檢查及不定期抽查相結合,專門檢查與隨時督查相結合,將安全生產當作一項重要內容,長抓不懈。
(4)制定安全生產計劃,重點落實。無論措施多么得當,機構多么完善,如果不能落實下去,以上一切工作的結果將會是零。一旦前述幾個方面趨于完善后,安全生產的重頭戲將是具體施工中的落實問題。制定詳細的安全生產工作計劃及資金使用計劃,確保安全生產專項資金專款專用,每月考評安全工作落實情況,嚴格安全生產獎懲制度。根據工程實際,制定安全生產獎懲措施,對安全生產工作中做出優異成績的予以獎勵,同時,對忽視安全生產工作的給予重罰,對造成嚴重后果的,提交司法機關,追究相關人員的法律責任。
(5)規范施工,確保質量安全。眾所周知,一旦工程質量出現問題,將會帶來十分嚴重的后果,費用、進度都不能得到有效控制,將造成大量的人力、物力、財力的浪費。質量安全生產應從源頭抓起:機械設備的檢查、調試,進場原材料的質量,施工條件的創造。實際施工中應加強管理,增強質量安全意識,在檢查中發現問題,整改落實,規范各施工工序的實施。
(6)施工現場的安全控制。認真執行制定的各項安全措施及制度,加強施工現場安全管理。設置施工公示牌,封閉施工段設置繞行標志。無法封閉施工的路段應確保施工便道的質量,保證車輛特別是工程機械的暢通。在各施工路段及橋梁施工處規范設置安全標志、標牌,橋梁基坑開挖要充分考慮周圍建筑物的穩定性,避免出現坍塌事故。專職安全員現場調度工程安全生產活動。夜間施工規范設置標志燈。規范架設電力設施,配、變電房須有專人管理,確保用電安全。
(7)駐地、試驗室、材料倉庫的安全管理。做好防火、防盜工作。規范設置防火標志,配備足夠的消防器材,施工人員應熟悉消防設備的性能及使用方法,必要時應進行消防知識學習培訓。做好安全保衛工作,確保財產安全,為施工活動創造良好的條件。
(8)工程機械的安全管理。施工機具要有專人管理,統一編號,設置危險標志,機械工程師必須執行對各種機械設備使用前檢查,工作中觀察,使用后檢查保養制度,確保設備性能完好;嚴禁機械設備超負荷運轉或帶故障運轉。各特種機械操作人員必須經過專門培訓,持證上崗,確保操作符合規程要求。
為全面貫徹執行上級領導部門的安全生產方針、政策、法規,確保國家和我局職工的生命財產安全,順利完成公路養建的各項工作任務,特制定2007年安全生產勞動教育計劃:
一、成立安全領導小組負責全局的安全生產管理工作,各養護站、工地設置安全員
二、建立健全各項安全生產管理制度,即:
1、機械生產安全管理制度
2、交通運輸安全管理制度
3、爆破器材及燃料管理制度
4、施工及日常養護安全制度
三、具體做法
1、加強紀律教育:實踐證明,遵守勞動紀律,遵守操作規程是安全生產的前提和重要保證。在工作中,擅離崗位是影響安全生產的直接因素。為此,我們必須堅持安全生產勞動紀律教育,局安全領導小組必須經常下各養護站,施工工地檢查勞動紀律的執行情況、對不遵守紀律的職工,給予批評教育,并視情節輕重,按有關規定進行處理
2、加強安全生產管理。局安全領導小組貫徹執行安全生產部門勞動操作規程,經常深入各站、工地督促落實各項安全生產管理制度。消除事故隱患,對各種不安全事故的處理,必須本著”三不放過原則;一是不放過對廣大干部職工的教育及對責任者的處理:二是不放過事故發生的原因;三是不放過今后的防范措施。
3、領導堅持把安全生產擺在重要議事日程位置,在布置、檢查、總結工作的同時,要布置、檢查、總結安全生產工作。
【關鍵詞】公路工程;施工安全;管理控制
1、公路工程施工安全管理和控制的特點
公路工程施工安全管理和控制的特點是由公路工程施工特點、技術特點和產品特點決定的。技術特點包括:作業技術含量低、特種作業多、線長點多、形式多樣、工種復雜。產品特點包括:公路工程產品的社會性、易損性、多樣性、體形龐大、固定性。施工特點包括:一線崗位多是短期勞動雇傭關系、作業場所不可能永久固定、施工流動性大。施工周期長,多則幾年,少則幾月:施工涉及到的工種、人員、機械設備、材料多;施工過程受外界干擾和自然環境的影響大;施工參與人員和單位之間協調性高。所以,在公路工程施工安全管理和控制中,應該注意具體細化安全生產規章制度,建立健全安全生產管理體系,安全管理要注重協調性。
2、公路工程中的施工安全存在的隱患
有的公路工程在隧道施工的時候,不進行地質超前預報和圍巖變形監測,盲目掘進,施工中的設施簡陋;施工現場和駐地生活區隨意存放易燃易爆危險品;有的大型移動模架、架橋機、大型起重設備未經有關部門檢驗合格便投入使用等現象;此外,在管理上也有問題,有些工程項目分包轉包,施工企業安全生產“三類人員”短缺,安全管理意識不強;施工組織計劃不夠,高邊坡防護等不符合安全要求;專項安全技術方案存在明顯缺陷等等。這些隱患的存在直接威脅一線施工人員的安全,也威脅著公路運營安全。
3、公路工程中如何有效加強施工安全管理
3.1 切實加強安全意識教育,鞏固施工安全防范措施
要加強對建設單位專職安全管理人員、施工企業“三類人員”、特種作業人員以及新上崗人員等的安全教育和業務培訓,使從業人員具備必要的安全生產知識和技能。所有參加營業線施工人員都要經過三級安全教育,各專業工種要督促所屬施工單位建立安全教育臺帳,凡未經安全教育的一律予以停工處理。要開展施工現場安全生產事故應急、“三防”應急等預案的應急演練,進一步檢驗預案的針對性、實用性和可操作性,完善事故應急操作流程,規范應急指揮程序,加強應急物資、器材、裝備和技術保障,鍛煉管理人員及救援隊伍應急能力,確保一旦遇險能有效自救互救,及時疏散撤離人員,減少事故損失,避免人員死傷。
3.2 認真做好起重機械.提升設備隱患排查治理工作
各相關部門要按照起重機械安全監督管理規定、提升設備操作規范等國家標準、部門規章、規范要求,進一步做好起重機械及提升設備的安全監管工作,進一步加大對起重機械、提升設備的隱患排查治理力度,對工程中使用的起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施,應組織有關單位進行驗收。把起重機械、提升設備安裝拆卸專項施工方案的編審,起重機械、提升設備檢測檢驗和備案登記,起重機械租賃和安裝驗收、維護保養及特種作業人員持證上崗等作為排點,及時消除隱患。
公路施工總承包單位要把起重機械設備的安裝拆除工作交由符合資質要求的安裝單位進行;安裝單位要嚴格按照有關要求編制起重機械設備安裝拆除專項施工方案,并按照方案實施作業;使用單位要加強對起重機械的定期維護和保養,確保起重機械設備的安全使用;監理單位要切實加強對起重機械、提升設備的安全監理,發現隱患要立即督促施工企業整改。
3.3 要高度重視公路施工現場安全生產管理工作
充分認識公路施工安全生產工作的重要性、復雜性和艱巨性,實行項目業主負責制,成立專項安全管理機構,認真對施工安全生產工作中每個環節存在的隱患和薄弱環節檢查,發現問題及時整改,始終保持清醒頭腦和憂患意識,堅決克服消極厭戰情緒和輕視麻痹思想,努力探索公路工程施工安全的特點和規律,不斷規范公路工程施工組織和現場管理,把質量監管與安全監管有機結合起來,及時發現、及時消除安全生產隱患,夯實安全生產管理基礎。同時,要嚴格對施工單位安全條件審查,認真貫徹施行《安全生產許可證條例》,沒有安全生產許可證的企業不得參加公路建設項目投標,安全生產管理人員不齊、現場防護不達標、重大專項方案未經審查通過的項目不準開工。
3.4 開展隱患排查治理行動,消除安全隱患
切實開展安全生產事故隱患排查治理工作,做到思想上不松懈、工作上不放松、力度上不減弱,及時消除隱患、嚴防事故發生。一是制定應急處置預案。建立健全惡劣天氣施工應急處置預案、食物中毒防范處置預案、人員傷亡緊急處置預案、突發性事故處置預案等安全事故應急處置預案,并適時開展演練,有效提高應急處置能力。二是建立安全檢查制度。采取定期與不定期檢查相結合的方式,項目部每月檢查一次,施工隊每旬檢查一次,工班每周檢查一次,班組全天候開展安全檢查工作,重點監控項目的重大危險源,如高空墜落物的傷害、爆破傷害、邊坡垮塌流石傷害、臨時用電等,及時發現安全隱患并切實整改。三足建立事故隱患臺帳。做好安全檢查記錄,建好事故隱患臺賬。對排查出的事故隱患能當場整改的立即整改,不能當場整改的下達《事故隱患整改通知書》,提出整改意見和期限,確保限期“銷號”,嚴防隱患發展成為事故。
3.5 要嚴格按照設計、施工技術規范及安全技術規章組織施工
特別是特大橋梁、高墩橋梁、長大隧道、高邊坡、跨線施工、邊通車邊施工、吊裝作業等危險性較大工程,更要嚴格執行安全技術規程和國家有關規定,完善各項安全生產防范措施。對隧道施工仰拱襯砌不能及時跟進、橋梁施工未設置安全防護網、邊坡高陡且土質松軟存在坍塌重大隱患的,須停工整治,消除隱患:對跨線作業的工程要認真做好安全防護和吊裝方案,確保社會車輛安全通行;對邊通車邊施工的路段要設置一定數量的警示和限速標志,并做好車輛疏導工作。
3.6 全面加強安全生產制度建設
按照“可用、好用、管用”的原則,進一步加強安全生產制度的修訂和完善,避免出現制度漏洞和管理真空。著重加強重點崗位、重點環節、重點作業場所的制度建設,突出對易產生事故隱患、易發事故等部位的制度防范,確保各項制度具有較強的針對性、操作性和適用性。同時在提高制度執行力上狠下功夫。領導干部率先垂范,廣大職工模范遵守,逐步形成靠制度管人、按制度辦事、用制度管權的有效機制。
參考文獻
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一、組織領導
為把本次安全生產大檢查工作順利執行并將問題整改到位,實現既定目標,分局成立以局長為組長,副局長、副局長為副組長,各科室負責人和各道班班長為成員的“安全大檢查”活動領導小組,具體負責我局安全生產大檢查工作組織協調、安排部署和監督檢查工作,確保各項工作落到實處,收到良好效果。
二、安全生產大檢查工作開展情況
組織人員對分局所管養的公路橋梁、施工工地、養護作業區進行了全面細致地安全隱患排查,并制定了相應的處置方案。
1、檢查公路:對公路安全防護設施,尤其是急彎、陡坡、連續下坡、臨水臨崖、視距不良、漫水路、橫斷面變化、高路堤、沿河、(湖、塘)、平面交叉以及其它事故多發段進行了排查。基本上都按要求安裝了隔離柵、防護欄、防撞墻、警示墩,標志線等安全設施。
2、檢查橋梁:分局所屬公路大、中、小型橋梁64座。(大中橋19座),正在重建的有S223線八都上跨鐵路橋、S221線大橋:正在準備重建的G105K1903+800M處醪橋2橋前期工作已全部就緒,繞行便道已經開通,老橋也已拆除,現正準備澆筑樁基。對所有橋梁基礎構造、橋梁主要承重構件,橋位河段護岸防護設施、橋面系構造病害。以及橋梁日常養護管理落實情況進行了細微的排查。暫時沒有發現隱患情況,橋梁外觀比較整潔,無雜物堆積,雜草生長現象。排水設施完好。
3、檢查治超站點:治超站點上路著裝整齊、執法文明、并按規范要求擺放安全設施,沒有發現強行攔截車輛,追逼車輛等行為。治超站點設備、器材、車輛、用水、用電、食堂等暫時沒有發現安全隱患。并要求治超站點國慶期間堅守崗位,確保道路暢通安全。
4、檢查在建工程:對S223線八都上跨鐵路橋,S221線大橋等在建工程進行了檢查,并分別下發了企業安全生產大檢查“五個一”活動告知書,和要施工單位簽訂了安全承諾書。對施工現場、拌和站、預制場、鋼筋加工場等仔細排查,暫時沒有發現安全隱患。其中八都上跨鐵路橋項目部已接到上級通知,國慶及召開期間為確保安全,暫時停止一切施工。
一、使用材料規格必須符合標準,且必須指定產地:石料(淮北),黃沙(淮濱),水泥(徐州),石灰(淮北二級以上),嚴禁使用劣質材料如龍山和蒙城小澗山石料等。
二、各工程必須做到技術員不收方,收方員不開票,開票員不量方,工地不付款制度。
三、公司所用主要材料每月10日、20日、30日匯總上報公司工程部,過期不報不予計量。
四、公司工程部將按批量和規定預算對公司所進材料進行驗量和驗質,若發現所用材料質量不符合標準,除責令返工且將不合格材料清除出場外,還將處以原不合格材料款的二分之一的罰款。
五、公司必須做好各種材料的儲存、堆放、保管和安全防護措施。
《筑養路機械管理規定》(試行)
一、施工單位須用筑養路機械時,由施工單位申報所用機械設備的規格、型號、數量報主管副總經理審批后統一調配。施工單位應配備專職機械安全員,負責對機械設備使用、保養、維修的管理。工程結束后由所用單位對機械設備修復后交回公司。
二、各種機械設備都要配備專人操作,并負責所用機械的日常管理及保養。對新購機械設備由機械安全員負責按機械設備技術要求進行初次保養。初次保養后由各操作員按所使用機械的技術保養規定嚴格定期進行日常保養、一級保養、二級保養。確保機械設備的技術狀況保持良好。
三、操作員應認真填寫機械使用記錄,內容要清楚、真實。每月的使用記錄要在次月的5號由機械安全員負責集中統一上報養護班,不得拖延不報,否則給予一定的經濟處罰。
四、機械設備的日常維護、小修由施工單位統一管理,中修以上的維修要填寫申報單上報公司,經主管領導批準后維修。
五、全年安全無任何責任事故的操作員公司將給予表揚、獎勵。對發生機械事故的操作員由公司組成調查組進行調查及責任認定。屬于交通事故的由交警部門認定。操作員除按責任認定承擔相應經濟賠償責任外,視情節給予政紀處分。處理情況分為以下四種:
⑴操作員對機械事故不負責任的,不賠償;
⑵操作員對機械事故負次要責任的,賠償事故費用額的10%;
⑶操作員對機械事故負主要責任的,賠償事故費用額的20%;
⑷操作員對機械事故負全部責任的,賠償事故費用額的25%。
六、對于交通事故,按車輛管理的有關規定執行。
七、機械設備用油,按工程量、使用記錄和定額核油,油料供應由公司核定的加油站統一供應,由各施工單位負責管理。
養護工作職責
一、貫徹執行國家關于公路養護工作的方針、政策和法規。
二、負責編制公司養護工作計劃、協調解決計劃執行中發生的問題。
三、負責小修保養、中修、大修等養護工程的組織實施和管理工作,確保工程按計劃進行。
四、負責包括交通情況調查、生產情況統計、路況登記、養護工程驗收、路況質量檢查評定、道班基層管理、安全生產等養護技術管理工作,確保養護工作順利進行。
五、負責養護工作的檢查、總結和獎懲工作。
六、負責公路綠化的規劃、實施和管理工作。
七、負責新技術的引進推廣應用工作,確保養護工程質量,不斷提高公路養護工作效益。
八、負責完成上級部門交付的其他養護工作任務。
公路養護工程師職責
一、貫徹執行國家關于公路養護工作的方針、政策和法規。
二、每年第四季度末編出下一年的公路養路計劃,報上級主管部門批準后積極組織實施。
三、經常深入大修、中修工地指導工程施工,做好工程質量自檢,確保工程保質保量完成。
四、經常深入道班,檢查驗收上一個月小修保養工程的質量和數量,以及道班養護統計、交通量調查、安全生產等基層管理工作,做好養護工作總結,同時下達下一個月的公路養護任務,使公路養護經常化、制度化,以確保本公司管養公路的安全暢通。
五、搞好公司養護公路每季的自查,積極參加并做好全市和全省的公路互查。
六、搞好公路綠化的規劃、實施和管理工作。
七、搞好道班工人的技術培訓,提高道班工人技術水平。
八、積極引進公路養護新技術,確保公路養護質量不斷提高。
機料管理員工作職責
一、認真貫徹執行《安徽省公路筑養路機械管理制度》和上級頒發的各項管理制度。
二、負責筑路材料的采購供應工作。
三、負責材料領發工作。
四、負責安全生產及機務人員的思想工作和業務培訓。
五、抓好筑養路機械的管、用、養、修、供五項基本內容。
六、積極開展勞動競賽活動。
七、認真搞好戰備器材的管理和使用。
統計人員職責
一、在公司領導的重視下,負責本公司的統計業務工作、熱愛統計工作、當好領導的參謀。
二、及時正確的填寫、匯總、上報各種公路養護統計報表。
三、搜集公路養護統計資料,并對統計資料做出統計分析。
四、檢查養護班統計工作,及時糾正養護班統計圖表的差錯。
五、努力學習統計知識,提高自己的統計業務水平。
公路工程安全生產制度
一、各工程項目必須堅持“安全第一、預防為主”和堅持“管生產必須管安全”的原則,建立健全安全生產管理機構和安全生產管理制度,配備專職或兼職安全員,工程部做到制度上墻,內容上墻。經檢查無內容和安全員,對工程部處罰500元。
二、各項目部定于每月25日為安全生產例會日,各項目部必須制定例會制度、會議記錄,并做定期檢查記錄,記錄要真實。無此項內容每次處罰300元。
三、施工現場必須按規范安裝相關安全標志(標準見附圖),并盡量將現場隔離,若發現標志殘缺不全、不規范,違者每次處罰養護班300元。
四、施工人員(包括正式工與臨時工)作業期間必須按規定穿戴標志服和防護用品,經檢查施工人員有不穿戴或穿戴不全者,每次處罰養護班200元。
五、所有施工機具安全生產管理按《筑養路機械管理規定》執行,如有違反者每次處罰200元。
六、各項目部必須無條件接受公司安全生產領導小組定期或不定期檢查。
橋梁養護工程師職責
一、貫徹執行國家關于公路養護工作方針、政策和法規。
二、組織實施年內計劃中本縣(市、區)橋梁(涵洞)的大修、中修、小修工程。
三、經常深入橋梁(涵洞)施工工地,指導橋梁(涵洞)施工,確保橋梁(涵洞)施工保質保量完成。
四、經常深入道班,檢查道班對橋梁經常性檢查的資料,指導道工進行橋梁經常性檢查。
五、及時檢查道班在橋梁(涵洞)經常性檢查中發現并上報的險橋、險涵,并拿出維修方案,及時上報公司。
我國大陸是從70年代初開始的高速公路修建的前期準備工作,其中包括高速公路的科學考察、技術資料翻譯、測設工作以及可行性研究。高速公路的建設不僅僅改善了公路交通運輸的狀況,而且產生了巨大的經濟效益和社會效益,還帶來了人們觀念上的巨大改變。它不僅僅是國民經濟的命脈,還是經濟建設不可缺少的基礎設施,它的進步與變革直接關系到生產力的發展與變化。
【關鍵詞】高速公路;安全文化;安全管理;
[Abstract ] The freeway is to rise this century 20 time a safe, rapid, through the new means of transportation and high capacity. Its appearance greatly ease the traffic congestion situation, and improve the transport efficiency and service level, promoted the development of world economy. As the son of modern traffic highway, is one of the important sign of the modernization of the national economy, so the economic benefit.
China started from the beginning of the 70's highway construction preparatory work, including the scientific research, technical translation, measuring work and feasibility study. Highway construction not only improved the transportation condition, but also produce great economic benefit and social benefit, also brought great changes in people's ideas. It not only is the lifeline of the national economy, is essential to economic construction of the infrastructure, its progress and reform is directly related to the development and change of productivity.
[Key word ] expressway, Safety culture, safety management
中圖分類號:U412.36+6 文獻標識碼:A 文章編號:
一、高速公路工程項目的安全管理
高速公路工程項目的利害關系者包括業主、承包商、咨詢部門、供應商、生產運營部門、社會公眾、公用服務(設施)、金融機構和政府機構等多方面。其主要參與方包括業主、施工、監理、設計方等,各參與方項目管理的主要任務包括安全管理、投資(或成本)控制、質量控制、進度控制、合同管理、信息管理、組織和協調等。其中安全管理是項目管理中最重要的任務,因為安全管理關系到人身的健康與安全,而投資(或成本)控制、進度控制、質量控制和合同管理等則主要涉及物質的利益。
高速公路工程項目參與方眾多,涉及人員廣,有關各方對安全及安全管理的要求和期望不甚相同,這給協調有關各方的安全管理帶來困難。僅靠國家和地方政府部門頒布的正式規則難以確保安全管理的有效進行,所以,高速公路施工安全管理的有效運行和提高的動力來源于高速公路工程項目參與各方及其人員的內在動力,在此方面,有效的安全文化建設可以發揮重要作用。
二、高速公路工程項目安全文化的內涵
1.組織文化的內涵。組織文化是指共有的價值體系。在每個組織中,都存在著隨時間演變的價值觀、信條、儀式、神話及實踐的體系或模式,這些共有的價值觀在很大程度上決定了雇員的看法及對周圍世界的反應。一個組織的文化是以下兩方面相互作用的結果:一是創始人的傾向性和假設;二是第一批成員從自己的經驗中領悟到的東西。高速公路工程項目組織在高速公路工程項目安全管理中的地位和作用是不平衡的。由于業主方是高速公路工程項目生產過程的總集成者――人力資源、物質資源和知識的集成,業主方也是高速公路工程項目生產過程的總組織者,所以,業主方的項目管理是管理的核心。可見,在高速公路工程項目的安全管理中,業主方起主導作用。在施工方項目組織中,施工總承包方和施工分包方的地位和作用也不平衡。國家法律和行政法規規定,施工總承包方施工分包方共同承擔連帶責任,但是,施工總承包方對安全管理起主導作用。
2.高速公路工程項目安全文化具備的功能。越來越多的研究表明,文化對于人們的行為具有非常重大的影響。許多關于安全的研究也都發現,安全文化對于安全績效的提高起到了積極作用。具體說來,高速公路工程項目安全文化具備如下功能。
(1)整合功能。它不是從某個側面去影響人們的行為,而是從整體上綜合地、全面地影響高速公路工程項目的組織行為。
(2)導向功能。共同的價值觀對職工的個體行為以及項目參與各方的整體行為具有導向作用。
(3)凝聚功能。高速公路工程項目參與者通過強勢的項目文化可以產生強烈的歸屬感、自豪感而積極發揮自己的聰明才干。
(4)激勵功能。它以一種崇高的精神力量滿足參與者的精神需要,從而使其精神振奮、奮發向上,為項目也為自己的利益奉獻能力和智慧。
(5)約束功能。它以一種無形的、非正式的、非強制的行為準則來約束項目參與者的思想和行為。
(6)輻射功能。即可以擴大項目參與者及其單位的知名度。三、高速公路工程項目安全文化創建根據3圈層理論,高速公路工程項目的安全文化可以劃分為3個層面。外層是“器物/物質層”,中層是“制度層”,核心內層是“精神層”。“器物/物質層”為表層,指能看得見、聽得到的文化現象。如項目的容貌、作業環境、安全生產、文明施工等。“制度層”為中間層,指企業的安全管理體制,包括企業內部組織機構、管理網絡、安全生產責任制及安全生產制度規程的建立、完善。“精神層”為深層企業安全文化,是沉淀于工程建設項目參與企業及職工心中的安全意識,如安全思維方式、安全行為準則、安全道德觀、安全價值觀等。在這3個層次中,最重要的是深層工程建設項目安全文化,它支配員工的行為趨向,所以工程建設項目安全文化建設應向深層的精神層深入。
緊緊圍繞鎮委、鎮政府“百強鄉鎮”進位的奮斗目標以項目建設為重點,以增加農民收入為主線,以保障和改善民生為目標,堅持以科學發展觀為主題,以科技創新、管理創新、以加快完善農村公路路網結構、全面提升__鎮交通運輸服務能力和安全保障能力,構建“安全、暢通、便捷、綠色”的交通運輸體系,服務__鎮科學發展,跨越發展。
1、積極爭取交通運輸局項目計劃股,到__鎮采集農村公路項目計劃,全鎮農村公路項目采集入(拆并村)項目庫3.3公里。
2、今年,向上爭取農村公路建設計劃4.2公里、安保工程、熊家二橋維修等項目。1-6月份已完成熊家二橋維修工程,并驗收移交北門村,工程投資29.8萬元。__路安保安裝波形護欄456米、加高防護墩5個,工程投資11.5萬元。安裝廣角鏡2個。__農路站對建設項目工程進行了實地勘察、測算,制作工程預算方案.1-6月份共完成通村建設項目2.8公里。
3、認真落實《____號文件》。《__鎮人民政府辦公室關于對農村公路建設項目繳納質量保證金的通知》。要求施工單位繳納質量保證金,促進施工單位提高工程質量意識。
為了提高工程質量,農村公路管理站工作人員實行分村負責監管,誰分管、誰負責的原則。對村質量監督員進行現場培訓。確實把好最后一道質量關。
在建設管理上嚴格按照工程程序和技術規范的要求,嚴把路基驗收關。把好原材料的進場關,把好配合比關,對不合格的原材料不準進場,對配合比大不到技術規范的不準出場。
1、__農路站創新農村公路養護管理機制,落實養護責任主體,養護合同由農路站與養護員簽訂,改為村民村委會與養護員簽訂,增強了村民村委會的主體意識和管理責任。全鎮65.3公里的農村公路,由15名養護員分別與各自村民委員會簽訂養護合同。建立健全養護巡查制度、監督考核制度,確保農村公路管養質量得到提高。
2、以“萬名干部進萬村潔萬家”推進村居環境整治活動為契機,利用保潔費與養護費捆綁使用,即能保證公路養護與保潔的作業時間與質量,又能提高養護員的經濟收入,提高了養護員的積極性和責任性。
3、加強公路日常養護檢查。__站農路站采取不定期抽查和定期全面檢查相結合的方式,及時發現各線路農村公路養護中的不知之處,對養護不到位養護員下達整改通知書,使該路段養護員知道自己什么地方沒有搞好,及時改正,并將檢查結果存檔作為年底養護經費兌現的依據,起到了良好的監督作用。保證了農村公路建一條、養一條、管一條、發揮效益一條,極大地提升農村公路服務效益。
4、樹立“有路必養、養必養好”的理念,為農民群眾的生產生活安全出行,提供“暢、潔、綠、美、安”的交通環境。
__站積極與__土管所加強配合,嚴格控制公路紅線, 農村公路管理。在工作中,我們堅持服務上門、管理上門。到群眾家里宣傳相關法規,測量公路兩旁紅線控制距離,為群眾及時辦理公路兩邊建房審批手續,既強化了農村公路路政管理又方便了群眾建房,受到沿線群眾好評,今年審批在公路兩側建房手續5起。在路政管理工作中,我們加強路政巡查工作,做好巡查日志。針對夏季路超限車輛行駛的情況。
按照鳴政辦【20__】25號文件__鎮人民政府辦公室關于印發《20__年__鎮“安全生產月”活動方案》的通知要求和遠農路【9號】文件遠安縣農村管理管理局關于印發《20__年“安全生產月”活動實施方案》的通知,__農村公路管理站對全鎮農村公路的橋涵進行安全隱患排查,對存在安全隱患的橋梁安裝警示牌,并對存在安全隱患的橋涵所在村居下達整改通知。對存在道路安全隱患的汪家至高樓路段安裝限速牌2塊、廣角鏡1塊。__村部分村民反映了情況響夏路K1+300-K1+400路段、路面破損嚴重,嚴重影響了__村部分居民的出行,__鎮農路站及時向__鎮黨委政府匯報,并與__村聯系到__磚廠與磚廠溝通,磚廠對該路段進行維修。
繼續深化“平安水域”創建工程,創建“平安渡口”、“平安渡船”活動。
落實花園村委會與船簽訂的安全責任狀,對渡船及相應的配套設施、救生設施進行監督檢查。對渡船進行定期和不定期的安全檢查,堅決杜絕“四危一客”和“三無船舶”非法運輸,檢查的同時作好檢查記錄。對查出的安全隱患,責成責任人認真整改,以確保渡口的安全渡運。
嚴格執行有關安全生產制度,在防火、防盜、車輛行駛等方面制定了針對性措施。為全鎮養護人員配置了安全養護工作服,并為符合
保險規定的15名養護員統一購買意外傷害保險。在養護合同中詳細規定了有關安全生產的條款,通過多種措施增強全體養護人員的安全生產意識,提高安全生產認識,確保安全生產無事故發生。一是完成__村1.2公里通戶公路建設和花園村2.4公里通村公路建設。
一、加強領導,健全組織,周密部署。
召開了全系統安全生產工作會議,貫徹落實市交通局、縣安委會關于安全生產的會議精神,根據市縣2017年安全生產工作要點的要求,制定工作方案,對安全生產工作進行集體部署和詳細安排。在安全生產月及交通領域安全生產隱患大排查大整治等各個安全事故重點防范時段都制定方案,下發通知,召開專門會議,成立專項領導小組,由局長任組長,分管領導任副組長,局屬各單位負責人為成員,全力抓好安全生產各項工作。
二、完善機制,明確目標,落實責任。
為了加強各單位安全生產管理責任,落實安全生產各項預防措施,確保完成與市交通局及縣政府簽訂的安全生產各項目標任務,縣交通局進一步完善了安全生產責任控制體系,按照“黨政同責,一崗雙責”的要求,進一步明確各單位主要負責人及分管領導的安全責任。擴大安全生產目標責任書簽訂范圍,分別與局屬各單位簽訂目標責任書,將工作任務層層分解落實。把落實主體責任作為責任落實的核心和關鍵,加強了對執法人員及從業人員的安全教育,將執法與安全生產結合起來,督促相關企業建立健全各項管理制度,消除各類安全隱患,努力提高防范安全生產事故的綜合能力,經常性開展安全生產大檢查,有效落實了主管單位的監管責任和生產經營單位的企業主體責任。
三、強化責任意識,突出重點行業領域安全保障措施落實,確保了安全形勢持續穩定。
各單位強化重點行業領域和重要時段的安全監管,深化平安交通專項整治行動,依法嚴厲打擊各類非法違法建設行為,有效防范了各類事故的發生。
道路運輸方面:以“兩客一危”車輛為重點,督促道路運輸企業做好駕駛員安全教育和車輛檢查維護工作,嚴禁車輛帶病運行,嚴把駕駛人員上崗關。督促企業落實重點車輛的動態監管責任,及時發現并糾正車輛違法違規行為。督促客運站做好惡劣天氣下的應急保障工作,嚴格落實“三不進站,六不出站”制度。
公路保障方面:進一步加大路政巡查和工程養護力度,對危橋險段橋涵加強監控。集中打擊和整治違法堆放、占道經營等違法行為。加強公路安全隱患排查治理力度,及時掌握路網運行信息。
水上運輸方面:落實枯水期通航保障措施,加強重點航道和水域的監督巡查,嚴把船舶適航和船員適任關,嚴防船舶超員超載和違章冒險航行。嚴厲打擊船舶非法營運,維持良好的水上通航秩序。
港口作業方面:督促港口企業嚴格落實各項安全生產制度,加強港口裝卸安全風險管理,督促港口企業按照有關要求,合理安排作業,做好人員和大型機械的防范管理。
工程建設方面:加強施工駐地安全檢查,加大對現場高處作業,起重作業等關鍵環節和重點部位的隱患排查,強化對防寒、防火、防中毒、防觸電等措施的管理。
四、落實安全監管責任,推進安全管理再上新臺階。
(一)安保工程領域
為全面提升道路通行安全水平,切實維護道路通行安全,縣交通局大力開展整治公路安全隱患,不斷完善安全設施,依法強化綜合治理。一是實施生命安全防護工程建設。先后對二條國道、二條省道、十條縣道實施了生命安全防護工程、綠色通道建設、安保工程達標、標準化示范路建設。其中對事故重危路段G518中的10公里、東互通5.7公里實施了中分帶波形欄封閉。優化平交道口43處;渠化紅綠燈路口17處;渠化標線5萬平方米;新增臨河路段護欄90處;新增橋涵護欄27處;綠化封閉路口43處;新增警告標志213塊,新增警示樁1300根,新增讓停標志310塊,新增禁令標志15塊,優化各類標志300塊。通過生命安全防護工程的實施,干線公路的通行安全有了顯著改善,安全防護水平顯著提高。二是大力推進智慧公路建設。按照公路科技化、智慧化的要求,在省際邊界、重點橋梁、急彎陡坡、臨水路段、事故多發路段、城鄉交界點,今年新增各類交通視頻設施200處,總投資1200萬元。三是大力實施損毀道路修復工程。針對X202鹿梁線、X205王劉線、X207首常線、X307河宋線、X304北常線等22公里縣道龜裂密布,部分路段坑塘較多,部分水泥路面出現多處連續斷裂等問題,實施大中修工程,總投資約3300萬元,目前部分路段已實施完成,確保我縣道路安全暢通舒適。
(二)工程建設領域
為確保工程建設領域安全,***多次召開施工單位安全生產會議,多次隨機檢查,確保安全生產工作落到實處。組織縣農路辦和質量監督站分三組對今年在建工程進行了拉網式安全大檢查,在檢查中發現農村公路提檔升級工程存在施工現場缺少警示標志、安全臺帳資料不齊全等問題。針對檢查出的問題及存在的安全隱患,檢查組現場下發整改通知書,要求施工單位立即整改,并對施工單位***路橋工程公司處罰10000元.
(三)行業監管領域
強化“兩客一危”等重點領域安全監管。一是嚴格落實“三把關一監督”制度。局班子成員分別帶領相關業務人員反復對企業進行安全檢查,針對檢查中發現的問題,依據有關法律法規已下發整改通知書,要求企業限期整改。二是督促企業嚴格落實安全生產主體責任。為減少安全生產事故的發生,企業必須做到“五個到位”,即制度到位、教育培訓到位、安全投入到位、應急處置到位、管理到位。目前,我縣“兩客一危”企業均建立了安全監管和指揮調度平臺,對所有運輸車輛實施動態監管。今年以來,運管部門共檢查“兩客一危”企業28次,聯合公安、安監部門檢查企業2次,日常通過數據監控平臺抽查450余車次,下發限期整改通知書17次,發現的安全隱患向城區中隊發出協查函6份,立案處罰100余起,處罰360余萬元。
但依舊存在一些問題,現反饋如下:
一、機構設置方面。交通局安監股人員配置到位,但相應的規章制度不全,無監督檢查制度,無事故統計報告制度,且沒有制度上墻;局主要領導、班子以及下屬單位非常重視安全生產工作,將安全生產工作作為重要工作來抓,但仍存在薄弱環節,安監股作為局安全生產工作的主要監管機構,監管力度有待加強,存在工作脫節現象,部分安全生產專項工作由分管領導直接安排相關站所落實,造成安監股不掌握不了解上級工作精神、無法及時歸檔相關臺賬資料。(責任單位:安監股)