施工單位變更管理辦法精選(九篇)

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第1篇：施工單位變更管理辦法范文

關鍵詞：地鐵工程施工承包合同控制投資

Abstract: Metro engineering construction the employer and the contractor in the performance of the contract and completion of settlement construction in the process, contract disputes and other issues emerge in endlessly, how to ensure that projects meet deadlines established schedule, quality, safety, investment objectives, maximize the protection of the legitimate interests of all parties to control government investment on both sides is an urgent need to solve the problem.

Key words: the subway project construction contract management

Investment control

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

城市軌道交通是城市建設史上最大的公益性基礎設施，對城市的全局和發展模式將產生深遠的影響。為了建設生態城市，應把攤大餅式的城市發展模式改變為伸開的手掌形模式，而手掌狀城市發展的骨架就是城市軌道交通。城市軌道交通的建設可以帶動城市沿軌道交通廓道的發展，促進城市繁榮，形成郊區衛星城和多個副部中心，從而緩解城市中心人口密集、住房緊張、綠化面積小、空氣污染嚴重等城市通病。

軌道交通項目在我國許多城市陸續開展,施工合同管理作為工程建設管理的重要分支,與工程建設、項目管理等交織在一起,在建設管理機構中所占的權重越來越大。為此,各軌道交通管理公司均成立了專門的合同管理部門,逐步完善施工合同管理，有效控制工程造價。

一、目前施工合同履行過程中存在的問題有以下幾點：

1. 合同內容不夠嚴謹

合同文字不嚴謹。不嚴謹就是不準確，容易發生岐義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應當體現雙方的真實意思。而這種體現只有靠準確明晰的合同文字。可以說，合同講究咬文嚼字。

2. 合同條款不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責任。有些合同只講好話，不講丑話，只講正面的，不講反面的，一旦發生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。

3. 制度建設不健全，職責劃分不明確。由于地鐵施工涉及多家單位，多個部門，由于職責權限劃分不明確，導致工期延誤、工程變更索賠增加。

4. 合同執行過程中忽視工程變更管理

在地鐵施工過程中，地下未知因素影響大，發生的工程變更是非常多。由于過程控制不嚴謹，導致變更后超概算現象普遍。

5. 業主未加強重要材料、設備價格的控制

材料價格占施工總造價的60%-80%，由于業主對重要材料設備未加強指導價控制，導致施工成本增加。

二、針對以上問題，施工合同管理應做好以下幾方面：

1. 嚴格合同條款，降低法律風險。

在實際執行過程中因合同條款約定不明確發生的經濟糾紛越來越多，影響了竣工結算，同時也為業主方的管理帶來了眾多困擾。設置完善、嚴謹的合同條款是預防和防范法律風險、保障合同順利履約的前提。地鐵施工合同中應嚴格約定工程量計算規則、合同價款及調整范圍，工程量的確認，變更范圍和不可抗力范圍，降低投資風險。合同通用條款中各方職責范圍劃分要清晰，防止施工中因職責權限劃分不清引起的經濟索賠。

2. 加強制度建設，嚴格把好過程關。

合同履約管理要做到過程規范化，必須以完善、健全的管理制度為基礎。城市軌道交通建設業主方為滿足實際管理需求，相應的制定了《合同管理辦法》、《合同管理實施細則》、《計量支付管理辦法》、《工程變更管理辦法》、《造價管理辦法》等規章制度。通過設置合理、清晰的管理流程，保障在合同履約管理的每個環節都有據可依。通過明確各部門、各單位的職責權限，使各部門、各單位在合同履約管理過程中相互協調配合，有效控制工程造價。制度建設是一個逐步完善的過程，對于不符合實際工作的條款摒棄，對于權責不明的應逐步修訂完善，以進一步規范過程管理，有效降低存在的各種風險。

3. 嚴格計量支付程序

在合同履行過程中，根據《計量支付管理辦法》、《工程變更管理辦法》嚴格按程序計量支付。首先軌道公司合約部按照合同及清單計價規則審核施工單位送審施工圖工程量，將施工單位、監理單位、業主單位三方共同確認的施工圖工程量作為計量支付控制工程量。施工中由監理單位負責對當期計量的工程進度、質量和實際完成的工程量進行審核，業主現場代表復核。對不滿足合同約定支付條件的計量支付不予通過，從源頭嚴把支付關。軌道公司合約部審核價格，并建立計量支付臺帳，對照合同支付條款實時監控支付進度。

4. 合理審批工程變更價款

合同變更是索賠的重要依據，因此對合同變更的處理要迅速、全面、系統。合同變更指令應立即在工程實施中貫徹并體現出來。在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。由于地鐵施工的周期長、難度大、不確定因素多，施工中發生的工程變更價款在竣工結算中所占比例比較大。合理審核工程變更價款是控制造價節約投資的重點。

嚴格審核施工單位虛假上報的變更內容，比如，為了趕工期，需改變施工方案，或者采取超常規的施工方法，有時需要增加投資，趁增加投資之際高估冒算，有時不需要、不應當增加投資，但趁改變施工方案之際高估冒算。 變更單價嚴格按合同條款執行，出現新工藝時，應及時測算、編制補充定額，確保綜合單價的真實性。

5.實行業主定價、業主控價

設備材料是施工過程中資金投放量最大的部分，在合同制定過程中，應將重要材料設備分別按甲供材料、甲控材料、業主定價材料分類。對于甲控材料業主單位在搜集多方信息價的基礎上合理制定材料單價，防止施工單位因無價可依，惡意抬高材料價。由甲供的材料業主應按合同管理辦法嚴格選用供應商。

地鐵項目投資規模大，建設資金多由政府投資，因此加強施工合同管理成為有效控制投資的重要手段。

參考文獻：

[1] 張帆 謝前波.淺論地鐵工程建設施工綜合成本控制[J].中國新技術新產品,2013（3）

第2篇：施工單位變更管理辦法范文

關鍵詞：工程預算;成本控制;管理辦法

中圖分類號：F285 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）02-0165-02

在工程項目的建設當中，追求經濟利益是企業的最主要目的，建筑工程項目由于施工漫長而復雜，經常受到外界不定因素的影響，使得財務管理工作一直面臨著極大的困難，而工程預算屬于財務管理中重要的組成部分，對于工程成本的控制具有極大幫助，施工企業作為工程建設的主要單位，往往忽視了預算管理工作，把時間和精力主要投入到施工方案與技術的研究上，殊不知，成本造價的控制與工程預算息息相關，事后控制必然會使企業蒙受巨大的經濟損失，因此，不斷深入研究工程預算在成本控制中的有效管理辦法，具有一定的現實意義。

1 建筑工程預算管理工作過程的闡述

建筑工程項目的成本控制要貫穿于整個建設過程中，而科學、有效的工程預算對工程成本的控制具有很大的幫助，一個合理可行的項目工程預算必然要遵循一定科學的管理工作流程，這樣才能做到全面細致、有條不紊。

那么，工程預算實施的過程首先要做好施工前期的準備，預算人員必須親自到施工現場進行考察，將現場的地質環境條件、水電線路狀況、施工所需材料、設備以及周邊的環境特點、配套設施等方面因素全部了解清楚，做好各方面資料的收集與整理，同時加深對自身專業水平的提高，比如：熟悉新工藝新技術、對圖紙設計做好分析、掌握所需設備和材料，以便在正式進行工程預算之時，提供參考和幫助。

其次，做好對圖紙設計變更的分析，反復研究圖紙，弄清設計意圖，并在實際的工程預算中，注意計算規則、計算順序以及計算項目的要求，嚴格按照工程量計算規則要求，合理安排順序，以正常的施工過程順序為標準，并對計算項目的數據、名稱、來源做好標注、核對與檢查。

最后實施定額基價計算，依據實際情況，遵循定額說明進行準確的計算。

2 目前施工單位成本控制及預算管理狀況

2.1 工程預算人員專業技術和素質不高

工程預算管理對于工程成本的控制起到很大作用，這便需要預算管理人員要具備較高的專業技術水平和道德素質，但是在目前的工程預算管理中，出現了相關人員水平限制、道德素質較低、責任感缺乏、意識薄弱、實踐經驗不夠等諸多問題，使得高素質高水平的預算人員很難出現，再加上有些施工企業的忽視，讓工程預算的實施工作更加舉步維艱，成本控制自然無法滿足相關要求，長此以往，必定使企業遭受巨大的經濟損失。

2.2 工程預算方法的嚴重滯后性

施工企業在進行工程預算時，所運用的預算方式往往過于老舊，難以滿足現代化工程造價管理的要求，無法及時獲取實時的成本定額信息，過分依賴政府頒布的預算定額與編制方法，與建筑領域中不斷涌現的新技術、新材料相違背，工程預算定額的更新極為緩慢，遠遠落后于市場材料的更新換代與價格變動，進而出現大量工程預算方法嚴重滯后的情況，完全不適應社會發展的要求。

2.3 施工中設計變更的影響

項目工程成本造價的控制，一定要將施工階段過程中所發生的額度控制在限額之內，以便成本經濟得到有效控制，而當前施工過程中出現的頻繁的設計變更問題，導致預算工作很難控制，例如：某工程項目中，施工單位憑借經驗，完全不按設計要求施工，隨意增加工程開支，耗費大量人力物力，致使設計變更增多，給工程預算管理帶來很大麻煩與難題。

3 工程預算在成本控制中的有效管理辦法

3.1 增強工程預算人員的業務水平和道德素質

在項目工程的建設當中，若想做好工程預算工作，必須增強工程預算人員的經濟成本控制意識，端正態度。可以制定一些激勵制度來鼓勵相關人員，使其能主動為企業著想，從思想上轉變觀念，充分認識到工程預算對于成本控制的重要。同時還要對項目預算人員進行全面的業務知識培訓，鞏固舊知識，擴展新能力，彌補不足。比如：某施工企業，為了在工程項目的建設過程中做好工程預算工作，定期對預算人員進行業務知識的培訓考核，旨在不斷提高其技術水平，減少工作中的失誤，從而使實際工程中的成本管理工作變得更得心應手。由此可見，加強對預算人員的業務能力培訓，提高其思想素質是提高企業綜合管理能力的基礎。

3.2 注重對預算定額與造價費用的選用

在目前的工程項目預算過程中，定額作為最主要的參考標準，對單位工程中的材料、機械、勞動力等因素方面有著明確的要求，工程預算人員必須加以重視，嚴格按照其規定來確定產品的價格，同時需要注意幾點要求：

①要密切關注在市場經濟條件下我國的生產關系與生產力的內在聯系，以盡可能降低勞動力消耗為目的來進行工程的管理預算。

②要充分調查和了解建筑市場中安裝單位的勞動力平均水平，從而為工程預算工作提供有效的資料參考。

3.3 有效把控設計變更

盡管在施工過程中，設計變更的出現無法避免，但是施工企業可以進行合理有效的監管與控制，謹防因為過多的設計變更為工程的成本預算控制帶來阻礙，因此，要充分重視圖紙會審的環節過程，認真研究圖紙，將其中存在的問題及時予以解決，防止因為疏忽和漏洞，而對工程的預算實施帶來嚴重的影響。可以采取一定的有效措施來進行把控，例如：要盡量使設計變更發生在設計階段之中，利用先算賬后變更的方法來做到對設計變更的有效把控，同時，施工階段要不斷參考圖紙，嚴格按照設計要求和施工規范來操作，預算人員要充分了解工程概況，以防在預算過程中出現紕漏。

4 結 語

綜上所述，為了不斷提高工程項目的施工質量，有效控制工程成本，建立一個完整的工程項目預算管理體系，有必要加強對工程預算在成本控制中的有效管理辦法的分析與研究，通過不斷實踐與反思，有效提升工程預算的技術和管理水平，進而使建設項目工程的造價管理能力得到質的飛躍。

參考文獻：

[1] 趙選寧.探討建筑工程預算管理面臨的問題及對策[J].金田（勵志），2012，（11）.

第3篇：施工單位變更管理辦法范文

代建工程建設期的建設管理單位,要根據國家及行業各項規章制度和代建合同,并結合自身建設管理經驗,制定相關的規章制度,如《工程招標管理辦法》、《工程合同管理辦法》、《工程合同管理實施細則》、《工程變更管理辦法》等,使各項工作規范化、程序化,做到有章可依。首先由代建單位將制定的工程分標方案及招標計劃、招標方式等報送建設單位批準后,由代建單位按批準的招標計劃進行各個項目的招標工作。各項目的招標過程嚴格按照招標管理辦法執行,具體流程如下:①代建單位合同管理部門組織編寫招標文件;②代建單位項目負責/！/人審查;③報建設單位批準;④按建設單位的意見確定招標文件;⑤由招標發售標書、進行投標人的資格預審,并組織開標、評標工作;⑥代建單位合同管理部門將評標報告推薦的中標人報建設單位批準后發中標通知書,進行合同談判。合同簽訂的流程如下:①經招標確定承包人;②代建單位、承包人協商起草合同草稿;③代建單位合同管理部門項目責任人簽字審查;④代建單位合同管理部門轉送相關部門、代建單位項目負責人依次會簽和審定;⑤代建單位合同管理部門按審定意見,修改合同草稿,將修改后的合同文本報建設單位審批;⑥建設單位審批后,代建單位合同管理部門按審批意見修改合同草稿,并將修改后的意見反饋給承包人,雙方協商達成一致后形成正式合同文本;⑦由建設單位授權代建單位項目負責人與承包人法人簽訂合同,加蓋公章,合同正式生效。

2實施合同的動態管理和變更管理

工程的結算主要實施量價分離的管理模式,承包商按照合同約定上報進度報表,經監理工程師審核后由代建單位相關部門進行工程量審核,再由代建單位合同管理部門進行價格審核。由代建單位項目負責人簽字后將審定金額報送建設單位批準并付款。在項目進行中,對于每一個項目的結算情況與合同進行實時對比,對項目的結算情況實施進行監控,當某項結算金額與工程的進展速度相比異常時,馬上原因分析,及時控制,確保將投資控制在合同范圍之內。對于工程建設中涉及的變更問題,需嚴格按照事先制定的《工程設計變更管理辦法》執行,并對變更所涉及的費用及時進行審核,以避免日后糾紛。變更流程如下:

(1)對于不涉及原設計原則,不影響質量和安全、經濟運行,不影響整潔美觀,且不增減或增加較少預算費用(5萬元以下)的變更事項,例如圖紙尺寸等差錯更正、原材料代用、圖紙細部增補詳圖、圖紙間矛盾處理澄清問題等,由監理單位組織建設四方(代建單位、設計單位、監理單位、施工單位)相關技術人員商定變更方案,并辦理工程變更現場辦公記錄(以記錄工程量為主)和工程變更技術核定單(以記錄技術變更為主),由設計單位出具相應的設計變更通知。涉及到費用變更的,由變更單位隨后將變更單價及上報監理單位,由監理審核后交由代建單位合同部門審核后列入進度報表中結算。

(2)對于工程內容有變化,但還不屬于重大變更的項目,預算費用50萬元以下(含50萬元)的,由申請變更單位提出申請,經監理組織相關單位審核,并經代建單位組織審查批準后,由設計單位出具設計變更通知。如設計單位對建設、監理、施工單位提出的設計變更申請有不同意見(不同意變更或提出不同變更方案),可提出書面說明報至代建單位,代建單位組織有關單位、部門和領導研究確定最終方案。并將經過監理單位、代建單位審核的變更單價等審核變更結果報建設單位備案。

(3)對于變更原設計原則,變更系統方案,變更主要結構、布置等變更項目,由申請變更單位提出申請,經監理組織相關單位審核相關方案和費用,經代建單位組織建設單位及有關人員或專家討論研究通過,并經上級部門同意或設計審查部門審批通過后,由設計單位出具設計變更通知。

3及時正確處理各項索賠事宜

由于發包人未能按招標時承諾的時間交付施工用電、施工道路等,或者由于招標人未能按合同約定提供承包人招標人需采購的設備,或者由于水文氣象條件改變、設計變更、地質等原因造成承包人未能按原有的施工順序進行施工,增加或減少了資源投入,都將造成索賠的發生,因此,在招標文件中要對所能提供的各項條件進行慎重考慮,執行過程中確保所承諾條件按時提供,并嚴格控制變更。若有索賠事件發生,要及時處理,做好現場的簽證審核工作,及時界定清楚原因,按照合同原則,分清責任,合理補償。

第4篇：施工單位變更管理辦法范文

關鍵詞：工程變更 投資審核 控制管理

引言

建設工程項目的顯著特點就是建設周期長，工程技術復雜，造價成本高。因此在建設施工的過程中時常會發生不可避免的工程變更，導致工程造價概算超估算、預算超概算、結算超預算的“三超”現象發生，影響了工程項目投資效益，造成財政資源的重大浪費。

1 工程變更原因解析

（一）工程變更監管制度不完善

政府投資項目資金來源主要是政府財政性資金，項目建設單位和使用單位往往是一所單位。有些建設單位為了項目立項，故意少報計劃投資額，項目實施階段，通過工程變更成倍超投資，造成財政資源的巨大浪費。有些建設單位利用工程變更的名義，將工程項目肢解，進而規避招投標。然而目前我們國家對于建設工程變更造成的損失，卻沒有相應的責任追究機制。

（二）施工設計變更

設計變更一部分原因是由于設計工作質量不高，不夠仔細，設計深度不足，造成邊施工邊變更的現象非常普遍。比如有些房屋施工圖設計只有建筑結構設計，而對于附屬工程包括配電、消防、綠化等缺乏詳細設計，這就給工程變更造成的超投資帶來了隱患。

（三）工程變更簽證

多數建設單位的管理人員不是專業的工程技術人員，對工程成本控制、進度控制、質量控制、合同管理的知識掌握不夠，對于是否該簽證的項目把握不準。施工單位為求利潤最大化，對無利潤的項目進行變更，建設材料價格簽證不實、以次充好。而監理單位的監理人員未盡到應有的責任，允許施工單位隨意變更，大量存在著結算期間補簽證的現象，造成了成本失控。

2 工程變更的有效控制管理

（一）制訂完善的工程變更管理制度

任何工程變更都會給建設工程的成本控制、進度控制帶來一定的困難，影響到工程的正常施工運行，影響到項目的投資收益。為了確保財政資金的高效、安全運行，我們國家需制定一整套完整的變更管理辦法，包括進一步深化招投標制度改革，制定政府投資項目管理細則，確定工程變更管理辦法等；成立專門的工程變更審查機構，對于需要進行工程變更的施工項目，踏勘現場，明確是否需要變更、如何變更、確認變更的工程量等，并進行現場確認審批；建立切實可行的約束機制，對于建設工程變更造成的財政資金損失，落實相應的責任追究機制。制訂完善的工程變更管理制度，摧毀滋生腐敗的“搖籃”。

（二）嚴格審核項目招標控制價

財政造價審核部門應按照科學、節約的原則對政府投資項目的招標控制價進行嚴格審核，送審的招標控制價必須符合初步設計的批復，不能超過經批復的概算，預算范圍，概算的項目不能遺漏，避免肢解工程項目、規避招投標行為，對設計漏項、不完善、不合理的地方進行建議與修正。招標控制價經審核后，才可以進入招標程序。嚴格審核項目招標控制價，從源頭上有效杜絕施工單位通過工程變更謀取不當利潤，從而堵住了各方牟利的“投資無底洞”。

（三）規范工程變更審批程序

建設工程變更需由設計、施工、監理等單位提出書面申請，詳細說明變更理由、內容、方法；必須填報《工程變更聯系單》、《工程變更估算表》，對于變更引起的造價增加應由施工單位編制估算書，并加蓋造價人員資格章。工程變更申報與審批應具有嚴格的時效性，對于施工單位未按規定先報批后實施的，工程竣工結算時，工程變更增加造價不予認可；對于建設單位有意規避變更審批程序，因亂變更而增加的造價，財政部門不予認可，并提請相關管理部門對其進行責任追究。同時，應加強對工程建設單位、設計單位、施工單位等相關管理技術人員的培訓力度，增強其責任意識、使命意識，加強廉政建設，嚴把變更簽證關，從思想上堵住工程變更的漏洞。

（四）限額管理工程變更

1、單次變更造價增加額在1萬元以下、累計不超過合同價2%的，由建設單位審批。單次變更造價增加額雖在1萬元以下，但變更增加額累計超過合同價2%的，需報建設單位主管部門審批。

2、單次變更造價增加額在1-5萬元之間的、累計不超過合同價3%的，由建設單位主管部門審批。單次變更造價增加額雖在1-5萬元之間，但變更增加額累計超過合同價3%的，主管部門提出申請，由工程變更審查機構會議討論，財政局即時審批。

3、單次變更造價增加占合同價5%以下且金額在5 -20萬元，但累計變更金額不超過合同價10%的，主管部門提出申請，由工程變更審查機構會議討論，財政局即時審批。

4、單次變更造價增加占合同價5%-10%或金額在20萬元以上的，或者變更金額累計增加到500萬元以下的，主管部門提出申請，由工程變更審查機構討論，財政局提出意見，報市政府審批。由于設計變更導致突破原批準的初步設計概算工程造價10%的，或超過金額在500萬元以上的，必須報原項目審批部門重新審批。

3 結語

以上是結合筆者的工作實踐經驗，對于工程變更原因進行了分析，并探討了如何對工程變更進行有效控制管理。工程的變更錯綜復雜，應該本著“保證質量、控制變更、保證進度、提高效益”的原則，加強工程變更的有效控制管理，杜絕“三超”工程，提高財政資金的使用效益。

參考文獻：

[1]郭林深.論工程變更的實施和操作.山西建筑，2003（8）：85.

第5篇：施工單位變更管理辦法范文

近年來，隨著城鄉基礎設施建設步伐的加快，各級地方人民政府為切實加強政府投資項目監督管理，均在不遺余力探索制訂國家建設項目審計監督實施辦法、財政專項資金審計監督辦法、財政投資項目監督管理暫行辦法、規范財政投資項目招標投標活動、財政投資評審管理暫行辦法等規范性文件，雖然取得了一定實效，但仍存在一系列突出問題，如決算超預算、預算超概算；建設單位拆分肢解工程項目發包、招標，中標單位非法轉包分包，違規掛靠；不按招標文件約定內容簽訂施工合同，簽訂“陰陽合同”、“黑白合同”甚至無合同；不履行變更審批程序，擅自提高建設規模和標準；現場簽證管理不到位；施工單位決算不實、高估冒算；基建財務管理不規范等。

一是規范項目流程，嚴格環節管理。

嚴格項目建設程序。項目建設單位必須嚴格執行批準的初步設計和概算，按批準的建設規模和工程投資額度進行限額設計，禁止先設計后勘察或不勘察。

加強招投標管理。針對所有依法依規實行招標的政府投資項目，都必須按規定進入公共資源交易中心進行招標，嚴禁賣標、買標、圍標、串標、掛靠投標、違法分包和非法轉包等違法行為，依法凈化招投標市場。

規范合同簽訂。項目建設單位與參建各方簽訂的合同或協議要嚴格執行《合同法》，做到主體明確、嚴密、規范、職責清楚，有履約保證和質量保證條款。

嚴控工程變更。嚴格控制工程設計變更，不得隨意變更設計內容，施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術規范標準組織施工，施工承包人不得擅自對原工程設計進行變更，建設單位要嚴把設計變更關。

加強簽證管理。各單位應遵循公平、公正、誠實信用的原則，加強施工現場簽證管理。對隱蔽工程、工程量增加項目的變更等簽證，必須做到“三方簽字”，即建設方、施工方、監理方同時參與，對工程量進行丈量、質量驗收之后，實行現場簽證。

嚴格竣工驗收。要嚴格按照《江西省房屋建筑工程和市政基礎設施竣工驗收備案管理辦法》開展工程竣工驗收。竣工驗收是一個涉及面很廣的活動，驗收人員組成有特定要求，包括質監、業主、監理、勘測、設計、施工等單位，參建各方都應從各自的角度進行評定，集體驗收合格方能出示驗收通知并出具工程竣工驗收報告。

完善財務管理。建設單位要按照《基本建設財務管理規定》做好政府投資項目財務管理的基礎工作，按規定設置獨立的財務管理機構或指定專人負責項目建設財務工作，嚴格按有關規定和批準的建設內容做好帳戶設置和管理，完善內部財務管理制度。

嚴格資金撥付。撥付項目資金必須由施工單位提出書面申請，必要時由建設單位申請行政主管部門會同監察、發改、財政、審計等相關部門對工程進度和工程量予以核實，嚴格按施工合同規定的工程進度付款。財政部門要嚴格按資金管理辦法撥付項目資金，并對建設單位審簽的發票、工程量驗收單進行抽查。

二是強化部門責任，形成監管合力。

發改委作為政府投資項目的綜合管理部門，負責政府投資項目規劃和計劃的編制、組織實施、協調監督，具體負責項目建議書、可行性研究報告、初步設計的審批，組織工程變更審查、竣工驗收，監督協調政府投資項目的計劃執行情況，對省、市、縣重大項目實行

稽查。財政部門應切實加強政府投資項目資金財務活動的監督管理，具體負責政府投資項目資金計劃的編制，審核政府投資項目工程概、預算及標底編制，參與工程變更審查，審核工程投資資金來源與落實情況，按工程進度審核撥付建設資金，對基本建設財務進行管理監督。

審計機關應深入開展對政府投資項目基本建設程序、工程變更、現場簽證、造價結算、竣工財務決算等事項的審計監督，依法對審計發現的問題進行處理。

政府招投標辦負責政府投資項目交易招投標活動的監督管理，具體對政府投資項目交易招標文件和合同的備案審查，政府投資項目招標評標專家庫的建設管理，受理對政府投資項目交易工作的投訴、舉報。

建設、規劃、交通、水務等部門負責各自行業施工、勘察設計、監理等單位和工程招投標、造價咨詢等中介機構及其從業人員經營行為的監督管理，依法查處其違規違法行為；監督檢查工程質量和安全生產責任制落實；完善工程建設不良行為記錄和黑名單制度，建立健全工程建設領域誠信體系建設，嚴格市場準入。

監察機關負責對政府投資項目實施過程中建設單位和相關職能部門及工作人員執行法律法規制度情況的監督檢查，依法依規查處政府投資項目建設中監管不力、、失職瀆職、違反管理程序等違法違紀行為，并追究有關單位和人員的責任。

同時，建立政府投資項目監管聯席會議制度，由政府牽頭，監察、發改、財政、審計、招標辦、公共資源交易中心等作為成員單位，定期或不定期召開聯席工作會議。各部門加強溝通和協調，發揮各自職能，在各自職責范圍內對存在問題進行處理和行政問責，更加及時、直接、高效地解決困難和問題，形成項目監管合力，確保政府投資項目合法合規、科學高效、優質規范實施。

一是建設單位未經批準擅自擴大建設規模，提高建設標準和設備購置標準，或建設計劃外工程，造成工程決算超概算的，財政部門不予追加投資，并依法追究相關責任人員的責任。

二是對按規定應當進行招投標而未進行，或沒有依法履行職責，違反規定越權插手、干擾招投標工作和有舞弊、弄虛作假等違法違紀行為的，依法追究有關單位和相關責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

三是對參與圍標、串標、掛靠投標、違法分包、非法轉包和發生重大安全質量事故、投標承諾不兌現的單位，列入建筑市場相關不良記錄；情節嚴重的，依法追究有關單位和相關責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四是對違反規定簽訂與招標文件實質性內容相違背的施工合同，或未經招標辦備案，擅自簽訂與招標文件、施工合同實質性內容相違背的補充合同、補充協議，依法追究有關單位責任人及相關責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

五是對項目變更未按審批權限和程序報批，或在工程變更、價格簽證中存在弄虛作假或工作不負責任，造成增加工程造價的，財政部門不得增撥工程款，其損失由建設單位承擔，并依法追究建設單位負責人和相關人員責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第6篇：施工單位變更管理辦法范文

第一條為進一步加強我市農村公路建設管理，加大補助資金的調控力度，保證農村公路建設按計劃順利實施，提高我市農村公路的服務水平，依據《省農村公路建設管理辦法實施細則》、《省通鄉公路改造工程管理辦法》，結合市實際情況，制定本細則。

第二條本辦法適用于計劃補助投資的農村公路建設項目。非計劃補助投資的農村公路建設項目可參照執行。

第二章建設項目管理

第三條各縣（區）人民政府是農村公路建設的責任主體，其中通鄉公路由縣（區）政府負責建設。

鄉鎮和行政村在縣（區）政府的領導和交通局的指導下對通村公路路基土方工程按照“一事一議”的方式組織群眾義務投工投勞修建；縣（區）交通局組織有施工能力和施工經驗的勞務隊伍對通村公路特殊困難路段、石方工程、構造物和路面工程進行實施，并負責轄區內農村公路的勘測設計、技術服務和監督管理，保證農村公路建設標準和工程質量。

農村公路其他建設項目的組織實施按相關規定或批復執行。

縣（區）鄉（鎮）兩級政府負責本轄區農村公路建設拆遷占工作。由于拆遷占滯后而影響工程建設進度，拖全市后腿的市上將按有關程序調整項目或扣減資金。

第四條通鄉公路原則上以三、四級公路技術標準為主，路基寬7.5（6.5）米，路面寬度根據實際地形和交通量可為6.0（3.5）米;受限路段路基寬度4.5米(按規范要求設置錯車道)，路面寬度3.5米。構造物設計荷載為公路Ⅱ級。陡坡、急彎、臨河、高路堤、積雪結冰等路段設置安全設施，保障行車安全。

路面結構設置上堅持量力而行、因地制宜、就地取材的原則，確保路面結構合理。在路面類型上以瀝青和水泥混凝土路面為主，對于交通量小、服務人口少或地質氣候不良的線路可視實際情況，選用混凝土塊、石塊、磚塊、泥結碎石等中級路面。

通村公路原則上達到四級公路技術標準，特殊路段執行《省農村公路村道工程技術標準》。

第五條各縣（區）農村公路建設預計劃下達，即視為明確了建設單位，應按建設任務委托有相應資質的單位編制設計文件。各縣（區）交通局必須按計劃要求時間負責上報各階段設計文件;市交通局在十個工作日內完成審查批復。對不按期上報或審查需修改完善不能在七個工作日內完成，影響工程進度的將對建設單位進行通報批評，問題嚴重的將扣減相應的資金。市交通局不能按期完成審查批復的，對責任人取消職稱評定資格和年度獎金。

第六條施工圖完成審查批復后，建設單位采用公開招標程序，擇優選擇施工隊伍，其招標公告、招標文件、和中標通知書經市交通局審查確認后方可發出，否則，招標無效。

第七條在中標通知書發出十天內，施工單位必須按投標承諾進場；建設單位對其進場的人員、機械進行核對確認。

第八條通過招投標的的項目在開工前十五日向市交通工程質量監督站上報質量監督申請書；質監站收到申請書十日內編制下發監督計劃，在開工前對建設單位確認的施工、監理人員的資質進行檢查。對不符合招標要求的（人員、機械符合率低于75%）通知相應單位進行更換，否則，要求建設單位取消其中標資格或解除合同，并列入市公路建設“黑名單”。對未能在開工前上報質量監督申請書的，將不予撥付建設資金。

第九條農村公路建設工程的項目管理上，通鄉公路應在每個項目成立項目管理辦公室；通村公路可采取分片區的原則設立。要明確項目、技術、質檢、安全負責人，按照項目特點制定相應管理辦法。并建立調度會議制度，對施工中存在的問題及時進行糾正和解決。

第十條農村公路建設項目必須嚴格按照批復的施工圖設計進行施工，對無施工圖設計或未通過審查而進行施工的，除扣除國家補助資金外，調整或取消建設計劃。參與農村公路建設的施工單位（施工隊伍）必須嚴格執行批復的施工圖設計內容。對設計與實地不符的，必須按設計變更程序報批。擅自調整的監理單位不予計量。

第十一條建設項目開工之初，建設單位應組織施工、監理、設計單位人員對施工圖設計進行認真詳細核查，對存在問題和不足進行修改完善。同時在實施過程中，嚴格設計變更程序，對需要調整或完善的重大變更（建設規模、路基特殊處理、路面結構、增減構造物等）必須報市交通局審批后方可實施。對未經批準實施的，或未按程序施工，造成嚴重問題的，對施工單位列入“黑名單”，對項目管理單位扣減相應資金。并進行通報批評。擅自縮減建設規模、降低技術標準、發生質量事故的，停撥建設資金，追究相關人員責任。

第十二條在工程實施過程中，項目管理上達到：

——所有建設項目分項工程符合中華人民共和國《公路工程質量檢驗評定標準》（JTGF80/1-2004）合格標準，被確定為優良示范工程的達到項目優良標準。在督查檢查時不按質量要求施工的，除責令整改或返工外，對建設單位予以通報批評和媒體曝光；在驗收鑒定時達不到質量要求的將扣除缺陷項目資金，并在項目質量保證金中每項扣除二至五萬元。

——所有建設項目必須按省市年度計劃工期完工。沒有特殊情況而延誤計劃的，市局將按延誤工期長短縮減資金甚至取消下年度的建設項目。

——所有建設項目必須制定安全管理制度，落實崗位責任。對忽視安全管理，存在安全隱患的，予以通報批評。發生安全事故的，追究相關人員責任。

——所有建設項目的資金實行進度報表審定和同比例撥付的原則。

自籌資金不落實的,同比例扣除統籌資金。

通村公路按計劃下達里程每公里提取2000元，作為全市“以獎代補”資金，由市交通局統籌管理，專項用于平衡全市農村公路建設中工程艱巨的項目；并對督查評比中工程質量好，進度快的項目給予獎勵。

第十三條農村公路建設項目的交工、竣工驗收依據《省農村公路建設工程竣（交）工驗收辦法》（甘公發［2008］84號）進行。

未通過質監站質量檢測鑒定或竣工文件不齊全的項目不予驗收。

第三章建設施工管理

第十四條在農村公路施工質量管理上：

——在實體工程開工前，施工單位對自采材料結合路線實際選定料場，監理現場見證取樣送交建設單位委托的中心試驗室進行標準試驗；外購材料必須有合格證，并按批送樣由有資質的試驗單位做抽檢試驗。達不到以上要求的，監理單位不予批準分項工程開工。施工單位擅自開工或監理單位未嚴格把關的，建設單位按管理辦法對相關單位進行處罰。

——實施過程中，施工單位應嚴格按照現行施工規范要求對各項工序做質量檢驗，抽檢頻率達到100%。監理單位按不低于30%的頻率進行獨立平行的抽檢試驗。通村公路的橋涵構造物工程按此要求執行。督查檢查中，發現未按施工規范進行抽檢或抽檢頻率達不到要求的，監理單位對分項工程不予評定，工程驗收時，質監單位不予認可，并按本辦法第十二條第一款執行處罰。

——凡通鄉公路改造工程及招標的農村公路項目，應建立工地試驗室，配備能控制施工質量的檢測儀器，經市交通質監站對其設備、人員、環境現場審查后，頒發工地試驗室證書，納入質量監督管理范圍。對不建立工地試驗室或試驗檢測不落實的責令停工，施工、監理單位必須委托有試驗檢測資質的單位對工程質量檢測合格后方可進行下道工序施工。監理單位對施工單位的質量認證應根據質量保證資料，否則不予計量，督查檢查中發現弄虛作假，監理單位對無質量保證資料的工程項目計量的，由建設單位對監理單位進行處罰，并暫停撥付施工單位項目建設資金。

第十五條農村公路的施工的工藝要求：

——路基土石方：路基填方，應分層填筑、分層碾壓，松鋪厚度不大于30厘米。改建加寬路段應注意新舊路基的結合處的處理、臺背填土的壓實度等符合路基施工規范壓實度要求。挖方土質邊坡一般不小于1：0.5、石方邊坡一般不小于1：0.3。

——構造物施工：構造物施工砂漿、混凝土拌和應嚴格施工配合比計量，橋梁和涵洞蓋板混凝土應用機械拌和、機械振搗。原材料的合格率必須達到100%。

——路面施工：路面工程施工中重點控制好平整度、路拱、路面厚度和油石比，基層水泥劑量和強度，透層油灑布質量。混凝土路面應進行彎拉強度試驗。

第十六條施工單位應嚴格按照批復的施工組織計劃施工，除不可抗力外，每月應按期完成月計劃，如連續兩月未完成月計劃的，將按同比例降低工程款撥付，無故停工或進度嚴重滯后于計劃，工程已無法按期完工的，將暫停撥付工程款，整體工期延期兩個月以上的每延期一月扣除5萬元，由建設單位在履約保證金中扣除。整體延期6個月以上的，除扣除履約保證金外，將施工單位列入市農村公路建設“黑名單”。

第十七條在施工中，施工單位嚴格安全操作規程，按規范進行作業，及時排除安全隱患。邊通車邊施工的路段要設立醒目標志、警告牌，做好安全警戒和交通疏導，保證施工安全和通行安全。建設單位要定期巡查，對存在的安全隱患，責令施工單位停工整改。

第7篇：施工單位變更管理辦法范文

第二條本辦法所稱的政府投資項目是指投資額在30萬元以上，以財政資金、政府設立的專項資金、政府統一借貸的資金、政府專項補助資金等為資金來源的項目，或者以政府及其部門為投資主體的項目。

第三條區政府成立政府投資項目質量監督管理委員會，主任由區長擔任，副主任由區政府常務副區長和分管城建的副區長擔任，成員由區監察局、審計局、住房和建設管理局、發展和改革局、環境保護局、安全生產監督管理局、國土資源分局、規劃分局、建筑業管理處等部門和單位主要負責人組成。

政府投資項目質量監督管理委員會主要負責對區政府投資項目進行確定和綜合管理。委員會下設辦公室（以下簡稱監管辦，設在區住房和建設管理局）,具體監督管理項目從立項至施工、驗收所有流程工作。

第四條監督管理的主要內容：

（一）工程項目環評、安評、土地、規劃、立項、招投標文件、施工合同、質監安監、竣工驗收等資料是否齊全；

（二）工程計價程序、定額套用、費率、設備材料價格、人工單價的計取是否合適、合規、合法，隱蔽工程驗收是否合規，造價計算是否準確；

（三）工程是否按圖施工，設計變更手續是否齊全，變更審批是否符合規定；相關事項的確定是否經集體研究，有無違反基本建設程序的，擅自改變建設內容、提高或降低建設標準的；

（四）從事工程勘察、設計、施工、監理、檢測等單位是否取得相應等級的資質證書，是否在資質等級許可范圍內承攬工程；

（五）勘察、設計文件的編制、審批程序是否合乎要求，勘察、設計單位是否認真及時解決圖紙會審和施工過程中發現的問題；

（六）施工方案、監理規劃和實施細則的編制、審批程序是否符合法定要求；

（七）工程施工是否采取樣板帶路的方法，檢驗批、分項、分部和單位工程質量驗收人員組成、驗收程序、驗收內容是否符合要求，施工和驗收過程記錄是否詳實；

（八）質量缺陷的處理是否嚴格按照驗收規范要求的程序進行；

（九）其他需要監管的事項。

第五條監督管理應遵循以下程序進行：

（一）區政府投資項目立項后，由區發展和改革局將所有立項項目基本情況送交監管辦，并送區監察局、區審計局備案，由監管辦負責通知相關項目單位。不在區發展和改革局立項的政府投資項目，由區財政局負責，督促項目責任單位將基本情況及時報區發展和改革局。

（二）項目開工前，項目單位須填寫《區政府投資項目監督管理備案表》，經質量監督管理委員會相關成員單位共同審核后，提交監管辦，方可組織施工。

（三）項目正式動工前3日，項目單位須書面告知監管辦。

（四）項目開工后，監管辦應組織對項目施工、監理單位工程各階段操作依據、檢測項目、驗收依據及管理人員從業資格、到崗到位情況進行審查，監督施工單位建立健全質量保證體系。對項目建設質量，建筑、市政等工程由監管辦委托區建筑業管理處全程負責監管；交通、公路、水利、電力等專業工程，有行業監督機構的，由行業監督機構監管，監管辦負責監督審核；其他工程由項目單位委托職能部門采取公開招標等方式，確定具有資質的監理企業監理，監管辦負責監督檢查。

（五）項目建成后，監管辦監督審核項目建設單位對項目的組織驗收情況；驗收完畢，督促建設單位將項目相關資料及時報送監管辦，審核后分別送至區財政局、區審計局。驗收和審計結果作為財政撥款的重要依據。

第六條項目建設、手續辦理必須執行國家基本建設程序和有關規定。相關部門在各自的職責范圍內對項目實施監督管理。項目推進、建設單位以及勘察、設計、施工和監理等從業單位應當主動接受監管辦的監督檢查，并給予支持和配合。

第七條建立施工單位信用等級評價體系，評價等級作為責任主體在以后的投標和施工中的信用依據。

第八條區監察局、區審計局每年至少組織一次對項目單位辦理手續和建設質量情況的監督檢查。建設項目違規問題舉報由區監察局受理承辦。

第九條對未按照合同履行義務、情節嚴重的，取消項目施工單位二年至五年內投標資格并予以公告。

對因職責履行原因出現監管不力等問題的，將依據項目實際情況，對監管辦及其負有監管職責的成員單位依法依規進行問責。

第8篇：施工單位變更管理辦法范文

關鍵詞：建筑企業；項目經理部；經濟管理

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）08-0159-03

近幾年來，由于建設規模的不斷擴大，施工企業為適應市場的變化，加大了承攬力度，壓縮了利潤空間，從而造成了許多項目由于疏于管理存在潛虧情況。為更好地總結項目經濟管理中出現的問題，本人就建筑企業項目經理部如何做好經濟管理工作談幾點體會。

1 項目經理部經濟管理的內容

建筑企業項目經理部既是項目的實施者，又是管理者，同時也是整個項目清算、結算的直接責任者。項目運行成功與否，經濟管理起到至關重要的作用。因此，項目經理部只有掌握經濟管理的內容，在施工過程中才能進行系統的布置、合理的安排、科學的籌劃，防范效益的流失，爭取利潤的最大化。項目經理部經濟管理主要包括對上辦理清算、結算，確保合同內、外的費用能夠合理地回收；對內進行成本核算，有效降低人工費、機械費、材料費、管理費、其他各項輔助設施、措施費的支出。

2 項目經理部在經濟管理中存在的問題

2.1 經濟意識淡薄，管理理念差

在施工過程中，建設單位、監理單位、施工單位等都是圍繞安全、質量、工期展開工作。有時由于上級的指令，規定了工期的時間節點，施工單位為了滿足要求，加大了勞、材、機的投入，而忽視了成本管理，造成了窩工、返工、材料流失等現象，產生了不必要的浪費。在日常的管理中，無論是工地宣傳、項目部培訓、舉行各種會議等，還是施工交底，都只強調安全、質量、工期的重要性，淡薄了經濟管理，從而在員工的心里產生了經濟管理與我無關的潛在意識，在一線的作業層和管理層表現得尤為突出。

2.2 制度落實不到位，經濟管理隨意性較大

每個施工企業，根據自身的特點及承接工程的范圍，都制定了一系列的規則制定。如某施工企業針對經濟管理制定了項目考核管理辦法、項目成本管理辦法、驗工計價管理辦法、架子隊管理辦法、架子隊考核辦法等等，從制度上規范了項目管理工作。但在項目管理過程中，往往只注重施工進度，大多數員工對規則制定不熟悉，甚至不知道，造成了制度寫在紙上，未落實在行動上。從而在處理問題時按個人的經驗去解決，隨意性較大。如某項目部在施工便道時，給作業隊采取記日工、臺班形式進行計量。其實該企業對土石方、漿砌片石等工序單價都有明確的規定，但在實際的操作過程中未按照企業制定的工序單價去執行，造成了記日工、臺班偏大，成本流失嚴重。

2.3 部門分工不明確，清算結算相互依賴

項目無論是清算還是結算，是對實施過程中所產生的費用進行歸類匯總，報送到建設單位進行審批。在結算時，從前期的征地拆遷、過程中的變更索賠、政策性調整，到后期的竣工驗收時項目的完善補充，都要進行認真整理。報送的資料涉及到方方面面，牽涉到各個職能部門，但在項目實施過程中，往往責權分工不明，各部門之間在收集資料時就會產生相互依賴的現象，導致資料不完善、不齊全，不利用清算結算工作。

2.4 人員素質低，資料內容欠缺

自改革開放以來，隨著我國國民經濟的快速發展，建筑行業也不斷的擴展，公路、鐵路建設的規模也越來越大，施工企業大批具有豐富經驗的人才被建設單位所吸收。為滿足項目的需要，施工企業只能從各大院校進行招聘，從工人中進行選拔。由于快速的投入現場，施工經驗較為缺乏，造成人員素質偏低、業務不熟。在工程實施過程中，出現較多的問題，如：在收集整理資料方面，過程中不注重、不了解收集資料的重要性；對外業務洽談、合同簽訂等問題上考慮不周全等等，造成在清算時資料不全、合同或協議內容與實施不符等情況，在審核過程中無法被建設單位確認。

2.5 人員調動頻繁，造成清算資料遺失

施工企業在項目籌建時，為確保工程的有序推進，在人員配置上根據工程的性質、任務量的大小，都設置了辦公室、征遷、安質、材料、技術、計量、財務等人員，這些人員在各自的崗位上履行了各自的職責。隨著工程的順利展開，尤其是到了工程的后期，征遷、辦公室、安質、材料等人員有的已調離本項目，甚至出現經濟、財務人員兼顧的現象。這樣造成了人員調離后，資料沒有及時交接或交接不全的現象，同時也會造成接手人員情況不清楚，在辦理工程清算或結算時無法提供完整的資料。調離后的人員在時間上、精力上都無法兼顧，造成后期清算的被動局面。

3 規范項目管理，注重經濟效益

3.1 加大宣傳力度，樹立經濟管理理念

俗話說“有國才有家”，只有國家安定祥和，家庭才能幸福安康。企業同樣如此，只有企業蒸蒸日上，職工收入才能不斷提高，實現個人的夢想。因此，只有正確樹立“企業是我家，我為企業添光彩”的思想，才能在經濟管理過程追求效益和效率，獲取良好的經濟效果。項目經理部在項目部人員進場后，對職工進行廣泛的、深入的宣傳，讓每個員工知道自身崗位的重要性，明白在施工過程中的敷衍了事、好人主義會造成經濟效益的流失，給經濟管理帶來負面的影響，給自己帶來不利的后果，才能在工作中恪盡職守，努力探索，使經濟管理工作朝著健康的軌道上發展，為企業創造更好的經濟效益打下良好的思想基礎。

3.2 加強職工培訓，提高業務素質

企業的經濟效益同員工的業務素質有密不可分的關系，熟悉行業標準，落實企業的各項規章制度，在工作中不斷總結并加以完善，才能使經濟管理工作得到不斷的提升。因此在施工生產的過程中經常開展業務知識的培訓，針對過程中出現的問題進行剖析，及時遏制問題的再次發生，為施工管理走向良性循環鋪平道路。如某項目部為提高剛畢業的大學生的業務水平，開展工地大學、以師帶徒的方式，利用周日時間舉辦培訓班，給剛畢業的大學生講授施工工藝、驗標、變更索賠辦法、清算結算時應提供的資料、材料管理、對勞務作業隊收方驗工的注意事項等等，取得了比較好的效果，減少了施工過程中返工、窩工、材料浪費等現象，規范了勞務作業隊的用工管理，在辦理變更索賠、清算結算時提供了有利的佐證材料，提高了經濟效率。

3.3 明確各部門的職責，落實經濟管理責任

項目管理是個系統的工作，牽涉到各個方面。作為施工企業，從經濟管理角度上，對內涉及到人、財、物、機等方面的管控，對外要進行合同洽談、變更簽認、驗工計價、提供審價依據等工作。要確保項目正常運行，就必須明確各部門的職責，落實經濟管理責任。只有充分地發揮各部門的主管能動性，才能使開源節流落到實處。

如某鐵路客專線地處沿海地帶，地質條件復雜，按照設計要求，在淤泥質粉質黏土層厚度大于3m，地基承載力σ

σ=150kPa進行控制，因電流在60A后，地基承載力已達到σ=220kPa左右，屬超設計施工，造成該變更無法定性。施工單位為挽回經濟損失，對該項變更的依據進行了收集。辦公室及安質部負責收集建設、設計及監理單位關于軟基處理的各項文件、紀要、通知等。工程部負責落實施工樁長的簽認、試樁報告、施工現場記錄表、電腦控制記錄表的收集整理。經核部門負責對施工樁長及設計樁長的費用對比。項目技術及經濟負責人對該項變更的過程進行認真的梳理，整理相關材料，形成書面報告，向業主進行溝通。最終該變更在各部門的共同努力下，建設單位同意向上級主管部門匯報后進行妥善處理。

3.4 優化施工方案，節約成本支出

方案優化是指項目實施過程中，在滿足設計要求、安全質量的前提下，采用四新技術，合理調整施工進度，優化施工配置，達到降低成本、壓縮工期的目的。因此，在項目實施前，技術負責人必須帶領技術人員，通過對圖紙會審、現場的調查、施工方案經濟的比選，決定是否可以進行方案優化。如某特大橋是架梁通道的控制性工程，為確保整個工程的制架梁任務的順利完成，該橋下部結構必須在規定的節點工期內完成。為確保工期，項目技術人員經過圖紙的會審后，發現該橋10m以下的空心墩設計較多，通過查閱資料、咨詢設計、經濟比選后，最終決定將10m以下的19個空心墩變更為實心墩，如表1所示。

通過該項變更，不但壓縮了工期，還減少了成本支出（根據合同規定，普通Ⅱ類變更在風險包干費里包干使用）。

方案優化是降低成本的有效手段之一，項目經理部只有通過全體人員的共同努力，不斷挖掘工程中的可優化的項目，才能產生更好的經濟效益。

3.5 研究合同條款，做好變更索賠工作

每個項目從立項到最終的竣工投產，都要經過許多階段，無任是初步設計到施工圖設計，還是設計概算到施工圖預算，都在不斷的完善。同時在工程實施過程中，往往由于建設單位的要求，對產品的設施進行完善或改進，從而產生費用的增加。因此在實施過程中，必須熟悉并充分利用合同條款，做好變更索賠工作。如某鐵路工程防護柵欄原招標時為2008[8001]圖紙，在實施過程中根據建設單位的要求調整為2012[8001]型；在靜態驗收時，為確保今后維修維養的安全，運營單位要求在普速鐵路與客運專線之間增加一道防護柵欄。針對以上內容，該工程合同條款的規定，有下列情況之一的可作調整：發包人對建設方案、建設標準、建設規模和建設工期的重大調整；發包人根據工程現場實際實施情況要求調整的原招標工程范圍外增減的工程項目。最終這兩項費用都進行了相應的變更處理。

3.6 建立獎懲機制、推動經濟管理工作

經濟管理工作比較繁瑣，涉及到各個方面，任務量較大，勢必會造成在管理過程中產生積極性不高、管理效果差的現象。因此，項目部經理部必須建立有效的獎懲措施，分階段分步驟地落實，督促項目經理部的每個成員自覺履行各自的職責，才能穩步推進經濟管理工作健康發展。

4 結語

第9篇：施工單位變更管理辦法范文

施工階段施工單位控制的“三大目標”是——工期、質量和投資，投資控制的主要內容之一，通過對工程量的計量來控制工程投資。因此，做好工程量的計量工作，是對施工單位非常必要的，應重點做好以下幾個方面：

關鍵詞：南水北調，合同管理，工程變更項目計量，工程測量

中圖分類號：[P258] 文獻標識碼：A 文章編號：

一、充分做好合同管理工作

在工程計量中，只計量合同規定的工程項目和工程變更中的內容及合同文件規定的各項應支付費用。對于合同以外的項目例如：施工單位為方便施工所采取的施工措施而增加的工程量。

對工程量清單、技術規范中的未盡事宜，做必要的補充說明，防止出現爭議，這樣可使計量工作規范化、標準化、程序化。這不僅有利于提高工作效率、規范操作，同時更有利于監理工程師核對工程量，為施工單位做好每月的工程款結算提供充分材料基礎。

最后，搞好合同管理，還要弄清合同的中施工單位承包范圍和業主對工程的分包情況的說明。還應該經常做到通讀合同、熟悉合同，從合同中找到索賠得依據。

二、分清涉及工程量的工程項目

計量人員一般對以下三個方面的工程項目進行計量：1、工程量清單中的全部項目；2、合同文件中規定的項目；3、工程變更項目。

前面的兩項基本上是合同中擬定好的工程量，當然施工單位在施工中不可能正好是完成合同中所列的工程量，有可能多于合同工程量也可能少于合同量，一般情況不多于合同工程量的百分之五時，均可認為在合理的計量誤差范圍內，在少于合同量時，計量人員應從多方的計量方法入手進一步的重新計算，在監理認可的計量方法下作出最終的計量。對于工程變更項目則相對復雜些。一般變更項目都是施工中發生的，施工單位應及時的做好各方的支撐材料準備工作。

工程變更計量需要注意的幾點

首先要分清工程變更的類別，一般涉及工程量的變更項目有如下幾種：

增加或者減少合同中任何一項

追加為完成工程所需的任何額外工作而引發的額外工程量

改變工程建筑物的形式、基線、標高、位置或者尺寸

例如本標段工程量清單中沒有總干渠的石方開挖這一項，而實際施工中，在早期的二十里鋪段、在魏家營段、植物園段等總干渠開挖中遇到硬巖、砂礫巖等與原地質勘探不相符處。這屬于第一類情況，即增加的總干渠渠道部分的石方開挖，這些就需要施工單位提供現場施工的圖片，原始巖層分界線，巖石鑒定證明等一系列的證明材料，作為工程計量的依據。我標段在總干渠渠道開挖時，期間經常有當地人在我方渠道開挖永久征地范圍內傾倒生活、建筑垃圾從而影響我方開挖施工，為完成渠道開挖工作，施工單位不得不將這些垃圾一并開挖。由此引起的變更屬于第二類變更情況。按原設計圖紙我標段有一處分水口在植物園附近，后改到二十里鋪附近，此類屬于第三類情況。

其次，由于上述變更可能引起的部分合同單價的變更，在重新編制單價時，要做到有憑有據，可在合理的范圍內參考類似的項目的單價或合價作為變更估計的基礎，如果工程量清單中未包含適用于變更工程的單價，則采用工程量清單中相近的單價作為作價的依據或按照定額標準重新分析新單價，亦可由監理人與施工方協商確定變更后的單價，上報業主審批，經批準后，施工單位按變更后的單價進行計量。

四、做好原始記錄，及時上報與工程量有關的測量資料

首要，施工單位加強對隱蔽工程的計量工作，及時上報原始測量資料以及完工后驗收測量資料，由于前道工序被后道工序遮蔽以后，不能按圖示尺寸進行計量的工程部位，施工單位當做好原始記錄，會同業主和監理工程師（一般為測量監理）到現場進行復測，共同簽證認可，避免工程決算時互相扯皮。這一點在總干渠渠道開挖工程中尤為重要。因為挖方高度一旦弄錯幾公分，就會產生上百立方米、甚至上千立立米的挖方量的差別，影響到施工單位為對工程的投資。所以施工單位必須充分重視對隱蔽工程的計量。

其次，施工單位必須詳細區分各類測量原始資料的類別及范圍，例如:總干渠渠道開挖中，地質上的變化直接導致開挖方式的改變，這是就要做好各類巖性分界的測量工作，如：土與軟巖分界線、軟巖與硬巖分界線、軟巖與砂礫巖分界線、爆破上表面線等一系列不同的巖性的分界線，不同的開挖方式就有不同的開挖單價。由于本合同為單價合同，各類巖性開挖工程量則需分開計量。又如在總干渠渠道開挖中有一處與安林高速交叉，由于開挖中遇到砂礫巖需采用爆破開挖，考慮到爆破開挖會對安林高速的橋墩產生影響，改爆破開挖為破碎錘破碎開挖，這里就涉及到破碎開挖的范圍，范圍則由施工單位與業主和監理工程師共同的確定并上報業主審批，以便作為日后施工單位計量的依據。

最后，要做好測量原始資料的記錄工作，平常也要加強對現場施工人員及測量員的培訓讓他們弄清合同量清單中各類工程量項目的說明及區別。這樣不僅對個人來說是一種提升的機會，同時也為施工單位避免了因為是新手而考慮不全面帶來損失。

五、分清上報工程量（與測量資料有關）的形式

一般上報工程量（與測量有關）的形式有以下兩種：《工程量簽認單》與《施工測量成果報驗單》，通常工程量清單中的全部項目和合同文件中規定的項目采用《施工測量成果報驗單》上報工程量，工程變更項目采用《工程量簽認單》上報工程量。由于工程變更項目進行計量時，施工單位必須嚴格按照變更程序和變更管理辦法辦理，申報計量的變更工程必須是經監理工程師、設計代表、業主三方的審批，因此只有弄清了上報形式，才能更好的做好工程量計量工作。

建立工程計量總臺賬

1、工程計量臺帳建立的依據是：合同文件、技術規范、工程量清單；設計文件；工程變更令；經審批機構審批的完善設計文件和核準的工程數量

2、工程計量臺帳建立的要求：首先按施工設計圖對照工程量清單細目認真清理并統計出設計工程數量，經承包人、駐地監理、總監代表處三方核對無誤，統一口徑后建立臺帳。臺帳按工程量清單項目號、順序、分項工程建立。工程臺帳要求采用計算機電子文檔進行管理。