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為提升本廠員工安全衛生、消防及環保意識及理念,使人人具備相關知識及技能,以期消除不安全之作業環境,進而防止設備毀損、職業災害及環境污染的發生。
2.適用范圍
本廠設單位所屬工作人員。
3.權責
3.1單位主管:
單位主管應依工作特性之需要,指派適任的人員從事管理或操作,屬法令特別要求應具備合格證照之作業,在人員未取得前,不得指派其從事相關之操作。
3.2安衛人員:
1)列出安全衛生、消防及環保,相關法令要求應實施訓練之項目,提供各單位提報訓練名單后列管追蹤。
2)每年十二月底前針對法令宣導、危害通識教育、公傷事故預防宣導、承攬商管理、及各項環境管理要求事項等排訂次年度的工環教育訓練計劃,并依計劃實施。
4.3訓練需求規劃
1)安衛人員依「法定派外訓練人員審查標準(附件5.1)及訓練計劃涉及訓練費用支出者,匯整分析次年度廠區應實施之項目、人數及費用,于每年九月底交由管理部編列預算。
2)各單位依各自所屬轄區設備、環境或其它設施,工作時可能會對環境、安全衛生或消防產生重大影響者,提出該設備、環境或設施訓練計劃并據以實施,以使其勝任所負責的任務。
3)廠區共通性的訓練項目及計劃,由安衛人員規劃呈核廠長后實施,并將副本送工環部。
4.4實施
1)新進人員訓練
1.由人事單位事先知會安衛人員新進人員報到之相關信息。
2.人員報到后依「新進或職務異動之安全衛生教育訓練記錄(附件5.2)之規定訓練課程施予教育訓練,并經測驗完全了解后,由受訓人員于附件5.2上簽名確認,測驗未完全了解前,不得進入現場。
3.如其工作性質(參考附件5.2),須由用人單位再行施予作業環境安全衛生實務訓練者,訓練記錄由安衛人員轉交用人單位,經完成訓練并測驗完全了解后簽名確認,始得從事實務操作,惟最遲應于10天內完成訓練,完整之「新進或職務異動之安全衛生教育訓練記錄送管理部存盤備查。
4.用人單位應依實際工作需要加強附件5.2之訓練課程以外之其它課程,或延長訓練時數。
5.教育訓練之實施,除針對標準作業程序予以指導外,并應使人員認知偏離特定作業程序時,可能造成的結果。
6.測驗方式由訓練單位視實際狀況得以筆試或實務操作進行。
2)職務異動人員訓練
1.職務異動后之工作性質除一般行政人員外,異動后之用人單位應依附件5.2之規定課程重新施予教育訓練,經測驗完全了解并于附件5.2簽名確認后,始得從事異動后之實務操作。
2.訓練方式及記錄視同新進人員訓練辦理。
3)消防訓練
1.安衛人員應于每半年至少舉辦一次消防訓練,如有消防滅火之實際演練,應事先知會環保主管機關(參照HSD-APM-01)。
2.課程內容包括各項消防設備的功能及使用方法、實際操作演練,必要時應與各單位之緊急應變演練合并實施。
3.必要時應請地方消防隊派人指導。
4)緊急應變訓練與演練
1.各單位依「PMT-ENP-01之鑒別結果,需以緊急應變訓練及演練來降低環境沖擊之項目,應依沖擊之特性排訂定期性的訓練,至少每年應實施一次。
2.其它要求依PMT-SOS-01辦理。
5)承攬商訓練
依「PMT-CON-01承攬管理作業程序書辦理。
6)危害物質運輸商訓練
依「PMT-GIH-01危害物質管理作業程序書辦理。
5.紀錄管理版權所有
5.1新進人員或注意動人員安全衛生教育訓練,除訓練教材由訓練單位自行存盤外,「新進或職務異動之安全衛生教育訓練記錄,由最后完成訓練之單位轉送行政管理部存盤。
5.2外訓人員所取得證照依公司ADC-PSP-0D在職訓練作業規定及ADC-PSP-0Q教育訓練作業規定辦理。
6.附件
6.1法定派外訓練人員審查標準
6.2新進或職務異動之安全衛生教育訓練記錄
2013年2月,華翔被中國社會科學院國情調研組列入國情調研對象;5月17日,華翔自行出資近億元完成了環保部門要求的拆遷工作,達到標準,通過環保部組織的專項整治驗收(揚環驗[2013]-14號),并換取了江蘇省環保廳頒發的《危險廢物經營許可證》[處置、利用廢鉛酸電池( HW49)、鉛膏、鉛泥、鉛塵、鉛渣( HW31)]。
2014年4月22日,江蘇省環保廳蘇環固[2014]19號文允許華翔開展“8萬t/a再生鉛產品,暨:13.6萬噸廢1日鉛酸電池、廢鉛極板、鉛膏、鉛泥、鉛塵、鉛渣無害化處理及綜合利用改造項目”。該項目成為企業闊步發展的關鍵項目。
依托一流科研團隊
長沙有色冶金設計研究院是我國最早成立的大型綜合性設計研究單位之一、《中國鉛鋅行業準入標準》的主要起草單位之一。研究院具有冶金行業甲級資質,有色冶金甲級資質,承擔過國家大、中型重點建設項目干余項,獲國家、省、部級優秀工程設計咨詢獎、科技進步獎400余項。華翔的高管團隊全部擁有博士后、博士學歷、高級職稱或海外留學背景及在國外500強企業工作的經歷。
創新生產工藝流程
華翔創新采用了分類預處理、分類冶煉的精細化生產工藝流程。采用世界先進的精細化生產工藝流程即將回收的廢電池根據種類、成分、含量等差異進行區分,并進行預脫硫處理。當生產出不同金屬成分的粗鉛產品后,再進入對應的熔鉛鍋加熱熔化,同時泵入相鄰對應的精煉鍋進行除銅和精加工,最終產出客戶所需的各種類的鉛金屬。該技術解決了不同種類金屬液化氣化的時間區分問題,減少了稀缺金屬的購入量,同時更節能環保,降低了排放,提高了生產效率,使得熔煉中產生的渣合鉛率降低至1 .8%。水處理車間采用先進的污水處理和深度處理兩級污水處理系統,即將一級中和沉淀處理后的可達標排放的水進入二級反滲透膜過濾深度處理,該水可返回系統循環使用。冶煉煙氣及通風除塵廢氣排放采取三級高強過濾設計,煙塵先經覆膜布袋除塵器過濾后經脫硫洗滌塔能洗滌再進入高科技覆膜深度過濾之后方進行排放。實際排放標準可達未檢出標準,環評排放標準達到0.7mg/Nm3以下,煙氣鉛塵排放技術達世界先進水平。
大家好!
__公司是以生產銅為主的大型聯合企業。歷年來,我們一貫遵守國家環境保護法的規定,認真貫徹中央、省、市環境保護政策,始終如一地堅持環境保護同經濟建設、社會發展相協調的原則,落實黃石市環境保護工作規劃,積極開展環境污染的綜合治理,努力做到生產建設與環境整治同步發展,取得了有目共睹的經濟效益、社會效益和環境效益。
一、加大投資,構建達標排放平臺
我公司先后投資數億元用于生產工藝改造、“三廢”綜合利用及環境治理。如投資4.8億元引進加拿大諾蘭達煉銅工藝、投資1.98億元引進美國孟山都先進的制酸技術,投資9900萬元對3#、5#轉爐進行改造,使尾氣so2排放濃度有效控制在排放限值內,s的實收率達到97.8%。投資800萬元建成日處理能力為2.4萬噸的工業污水處理站,使冶化廢水得到全部處理,循環使用率達到80%以上。為了提高水質和廢水回用率,我公司采取了一系列處理措施,主要是:投資800多萬元對污水處理站進行改造,擴大污水處理容量,增加預沉池;對澄清池和過濾池進行改造,提高處理能力及處理效果;采用西水東調的方法,建一水池和泵房,將西邊的生活污水及地面滲漏水由管道排向污水站,實現西排放口工業廢水零排放。為了解決廢水中as、cd問題,公司投資20__多萬元,對污酸處理站進行改造,對不能滿足工藝要求的設備進行更新,從源頭根治含as廢水污染源,并依靠高科技,采用《高濃度含砷、含鎘污酸廢水處理新工藝》,處理污酸廢水,使污酸廢水達標排放。
20__年9月公司的外排廢水所有指標均實現了達標排放。20__年5月冶煉廠西排放口實現了“零”排放。整治工作通過了黃石市環保局組織的驗收監測,得到黃石市領導的高度贊揚。
二、鞏固20__年廠區廢水整治成果,繼續抓好冶煉廠區廢水排放管理
根據冶煉廠區生產單位多、排放點多、排放的污染物復雜的情況,20__年公司成立了以各相關單位環保精英組成的環境保護監察組,為了控制好源頭,督查組實行24小時督查。重點檢查冶煉廠區內公司各有關單位、冶煉廠各車間排放口及冶化廢水總處理設施外排水。自成立公司環境保護監察組以來,監察組成員現場檢查出問題100項,現場督促整改96項,下達限期整改通知書2份。實現大塘污水處理站總出口水質持續、穩定達標排放。
三、強化管理,逐項落實目標管理實施細則
根據黃石市環保工作會議精神及黃石市環保局目標管理的各條要點,結合公司生產實際,我們制訂了環保工作年度計劃,并按計劃實施。實行領導目標管理,把環保工作列入到重要的議事日程,主要領導親自召開環保會議布置及督促檢查,把環保工作納入到各單位發展規劃、生產計劃,環保指標層層分解,目標和責任落實到車間、班組及個人,層層簽訂環保指標考核責任狀,將環保指標納入單位經濟承包體系,實行雙掛鉤,即環保指標與單位領導政績掛鉤,與職工工資掛鉤,調動了各單位防污治污的積極性,有力地促進了環保管理,減少了污染物的排放,既節約了資源,又降低了成本,取得了預期效果。
四、重點建設項目嚴格執行環境影響評價制度,執行率達100%。“三同時”審批率、執行率均達100%
我們嚴格執行環境影響評價制度,20__年完成了冶煉廠3#、5#轉爐煙氣治理工程、5萬噸大板銅工程、新制氧工程、金生銅力公司廢雜銅工程環境影響評價及評審,為工程的順利開展創造了條件。
五、完成市政府下達的限期治理項目
冶煉廠3#、5#轉爐煙氣治理工程、銅錄山露采廢水治理工程是市政府下達的20__年的限期治理項目,冶煉廠3#、5#轉爐煙氣治理工程主體工程現已完成,進入試車階段,等待驗收。銅綠山露采廢水治理工程因為露采南坑閉坑,已無廢水排放,向大冶市及黃石市環保局作出該項治理工程報停的申請報告,大冶市及黃石市環保局已同意該項治理工程報停的申請報告。
六、認真做好固體廢棄物的綜合利用及處置工作
大冶公司冶煉固體廢棄物主要有貧化爐渣、諾蘭達爐渣、煙灰。
貧化爐渣和諾蘭達爐渣,均采用引進消化的加拿大諾蘭達公司的“緩冷—選礦貧化”工藝回收渣中的有價金屬,其產品為含銅26%左右的渣精礦,作為冶煉銅原料全部返回冶煉系統;選礦后的尾渣用于生產建筑用磚或作為水泥生產企業的原料,貧化爐渣和諾蘭達爐渣全部得到綜合利用。
冶煉爐生產中產生的煙氣全部經電收塵器收塵,收塵率95%以上,含銅煙灰全部返回精礦倉,作為原料重新進入系統循環,部分煙灰因含有不利于銅冶煉的鉛鋅等雜質金屬元素,不能進入銅冶煉系統,需單獨處理。目前大冶公司煙灰全部外銷給大江集團。由大江集團對煙灰進行綜合回收利用。
一般固體廢棄物全部進入專用堆場,得到妥善處理。
七、加強環保宣傳教育,促進污染控制
公司各所屬單位結合本單位的實際,采取辦環保培訓班、環保知識圖片展、環保電視演講比賽、環保知識講座、環保知識考試、環保知識搶答賽等多種形式,開展了生動活潑、形式多樣的環保宣傳教育活動。公司電視臺、有色報在“六·五”期間廣泛宣傳環保法律、法規和環境可持續發展等知識,我們還將獲獎的電視
演講稿刊登到大冶有色報,激勵廣大職工關心環保、支持環保、參與環保,增強在發展中保護環境的理念,促進經濟建設與環境保護的協調發展。各單位也充分利用宣傳欄、黑板報、廣播等宣傳工具大力宣傳環保知識,普及環保法律法規。在“六·五”期間,各單位在公司下陸地區主干道及各廠、礦區主干道上懸掛宣傳橫幅、環保宣傳標牌。6月5日晚,各單位還在公司電視臺點播環保歌曲、故事片,渲染世界環境日的氣氛,達到了較好的普及宣傳效果。八、20__年的打算
20__年將根據公司環保工作實際情況,把環保工作納入公司生產承包考核計劃,按季考核兌現。為解決冶煉廠生產過程中產生的污酸渣及動力廠污水處理過程中的底泥問題,決定與中南民大聯合攻關,爭取實現廢物的綜合利用,解決行業難題。采用先進冶煉工藝改造現有粗煉工藝,實施陽極爐燃燒系統改造,以天然氣替代重油作還原劑,提高能效,減少空氣污染。
盡管公司的環保工作取得了一定的成績,但我們的工作中仍存在不少問題,應該時刻保持清醒的頭腦,正視我們在保護環境上面臨的嚴峻形勢。今后我們將提高管理水平,扎實工作,加強環境綜合治理,最大限度地減少污染,提高地區環境質量,繼續堅持環境保護與經濟建設統籌兼顧、同步發展的方針,以更加務實的工作作風,走可持續發展的道路。
(一)樣本選取及研究思路能源行業屬于我國的重污染行業,也是我國的支柱產業,對環境的影響范圍相對較廣。因此,對能源行業的環境會計信息的披露情況進行研究有一定的代表性。本文選取深滬兩市的20家能源上市公司作為研究樣本,分析其2008年年度報告中對于有關環境會計信息披露的情況。在選取樣本時,遵循以下原則:一是不選取ST和PT公司。因為這兩類公司是近幾年來財務狀況存在異常變動的公司,若將其納入研究樣本,有可能對統計結果的可靠性產生影響。二是不選取發行B股和S股的公司。由于國際會計準則與國內會計準則之間存在著一些差異,加之這兩種股票的發行與A股存在很大差異,若將其納入樣本,也可能對統計結果產生影響。在研究時采用頻率分析法,將樣本數據分為若干個組,計算出各組的頻率,建立頻率分布表,再對分布情況進行分析,然后得出相關結論。選取的20家能源上市公司情況見表1。
(二)環境會計信息披露情況分析 在選取的20家能源上市公司的2008年年度報告中,有16家公司對環境信息進行了披露,有4家公司沒有進行披露。環境信息披露的頻率分布如表2所示。
在披露了環境信息的16家公司的年度報告中,披露方式、內容以及表述形式又各有不同。
(1)披露方式分析。在年度報告中,上市公司主要在“董事會報告”和“財務報告”中披露環境會計信息,也有一些公司在“會計報表附注”中披露;對于企業當期發生的重大的環境會計相關的事項,也會在“重要事項”中反映;另外有一些公司會在“備查文件目錄中”特別列出有關環境信息的部分。具體的披露方式見表3。
(2)披露內容分析。年度報告中對環境會計信息披露的內容詳見表4。其中,政策影響是指國家對某個行業環保要求的提高對企業所產生的影響;環保計劃措施是指企業對于環境保護所訂立的一些目標和計劃;環保投資是指是用于污染預防、保護或恢復環境的設施和設備,如污水處理系統等;環保撥款與補貼指由于公司對環保行為進行投資而獲得的國家的資金補給;環保績效是企業在三廢達標、污染治理率、發展循環經濟等方面所取得的成果的概括;其他內容則是指與環境相關的事項以及其他環保支出。
由表4統計可知,企業所披露的環境會計信息多為環保計劃措施和環保撥款與補貼,環保投資和環保績效披露地也較多,這與我國目前頒布的一些與環境會計信息有關的法規是相適應的。然而從表4也可以看出,企業在披露環境會計信息時,對其發展有利的信息披露地較多,而負面信息則披露地很少。在年度報告中,對于環保計劃措施,一些企業提到要大力發展循環經濟,建立環境友好型社會,環保績效的內容也不是僅僅局限于三廢達標的成績,增加了許多企業對自身發展循環經濟等方面取得的成績的總結。可見隨著循環經濟的發展和時代的進步,企業披露環境會計信息的內容有了很大變化,更加順應了社會發展的需要。這些與我國有關環境保護法律法規體系的逐步完善,決策者、投資者以及社會公眾等對環境信息需求的增加有著很大聯系。企業若不對其環境會計信息進行披露,一方面可能會違反有關法律法規,受到國家的處罰;另一方面也會對企業的籌資、經營活動產生一定影響。
(3)披露形式分析。企業披露的環境會計信息可以采用貨幣形式、非貨幣形式或者貨幣與非貨幣相結合的方式三種。年度報告中環境會計信息披露的表述形式具體見表5。
表5中的數字表示在某一項目中用某一形式對環境信息進行披露的公司的個數。從表5中可以看出,我國上市公司所披露的環境會計信息中,非貨幣性的內容占大多數,主要包括環保認證、榮譽、政策影響、環保計劃措施和環保績效,這些項目的特點是比較難以用量化的指標來描述;而貨幣性內容則主要是綠化費、環保撥款與補貼、環保投資等項目,它們通常是在財務報告或會計報表附注中出現;貨幣與非貨幣相結合的信息則主要是環保投資、環保撥款與補貼,這類項目有些不能僅通過貨幣的方式完全準確地表述,需要與非貨幣的文字形式相結合。
二、上市公司環境會計信息披露存在的問題
(一)與環境會計有關的法規體系不健全 我國目前所頒布的一系列有關環境會計問題披露的法律、法規,如《公開發行證券的公司信息披露內容與格式準則第1號――招股說明書》、《上市公司治理準則》等,都主要限于對上市公司首次公開發行股票時環境信息披露的規范,而在年度報告中的具體規范卻很少。所以,上市公司年度報告中披露的環境信息內容較少。由以上各表可見,企業自愿披露的環境會計信息較多,且披露信息較為零散。
(二)披露形式不規范,內容缺乏可比性由于環境會計有關的法規體系不健全,導致企業對環境會計信息的披露多是自愿披露,而強制披露的內容較少,并且在自愿披露中,企業側重于披露對自身發展積極有利的信息,很少披露負面信息,這對決策者在利用信息時會產生某種程度的影響。另外自愿披露導致了披露的形式不規范,披露的內容缺乏可比性。由表3可以看出,企業披露環境會計的方式既可以在董事會報告中進行,也可以在財務報告等地方進行。由表5又可以看出,企業可以采用貨幣、非貨幣和貨幣與非貨幣相結合的方式披露有關信息,由于非貨幣的表述形式占據主導地位,導致相同的信息在同行業的不同企業之間缺乏可比性,這會給信息的使用者帶來許多不便。
(三)披露內容具有局限性 企業披露環境會計信息的內容不夠完整,具有局限性。分析表4,我們可以看出,企業對于節能減排和資源節約等活動的體現則相對較少,披露的內容僅局限于環保計劃措施和環保補貼的范疇,對循環經濟的發展情況進行披露的也只占少數。企業對環境會計信息的披露不夠全面,不能完全地體現信息使用者對環境會計信息的需求。
(四)企業對環境會計信息的披露缺乏重視 企業對環境會計信息的披露缺乏重視,不足以體現環境會計信息的重要性以及信息使用者的需求。由表3可以看出,在年度報告中,企業集中于在董事會報告和財務報告中披露環境會計的有關事項,在財務報表中,也沒有企業單獨設置環境會計科目進行核算。只有極少數的企業會將保護環境、節能減排作為主要的經營目標和社會責任來進行報告,如華能國際(600011)和通寶能源(600780)。
(五)披露內容缺乏相關性與可靠性 通過對樣本的統計分析發現,企業披露的環境信息主要是對過去發生的環境事項反映,披露的信息缺乏一定的相關性,這樣一來,信息的使用者很難根據現有的信息對企業的經營活動進行判斷和決策。另外,年度報告中沒有發現審計報告中對于環境信息披露的內容,披露的信息沒有經過有關部門的鑒證,其可靠性也很難保證。
三、上市公司環境信息披露改進建議
(一)完善會計法規并制定具體的環境會計準則 一些發達國家企業越來越地多開始披露環境會計的相關信息,企業環境會計信息披露有了很快發展,這與有關部門對企業環境會計信息披露的重視和相關法規的制定工作是分不開的。如加拿大特許會計師協會頒布了《環境成本與負債:會計與財務報告問題》,該文件規范了環境會計報告方式、環境成本和環境負債的處理方式以及環境影響結果的記錄等,推動了企業環境會計報告制度的發展;英國環境部在1997年頒布了題為“環境報告與財務部門:走向良好的實務”的文件,規范了企業的環境會計制度。在我國,企業及公眾的環境意識仍然較為淡薄,環境會計信息披露的推進工作主要依靠政府支持。借鑒發達國家的經驗,我國應將環境會計核算和監督納入有關法律法規,以法律的形式確定環境會計信息的內容和作用,使環境會計信息披露形成統一的標準,具有更強的可操作性。
(二)明確環境會計信息披露的內容和范圍 構建完備的環境會計信息披露內容是非常重要的,筆者認為環境會計信息披露的內容應主要包含:環境保護方面的信息;資源節約方面的信息。而這兩方面信息又應分別包含環境的財務影響和績效信息,資源的財務影響和績效信息。只有包括了這些信息,才能有效地促進企業經濟、資源和環境的和諧發展,才是真正意義上的完整的環境會計信息。
(三)規范環境會計信息的披露形式筆者認為在披露環境會計信息是應結合兩種方法:一是將每個會計要素分為環境要素和非環境要素,采用貨幣形式進行計量;二是在會計報表附注中將環境績效作為正式項,通過非貨幣計量形式加以披露,包括企業環保計劃措施和環保認證等,使信息使用者和社會公眾對企業的環境法規執行情況和環保質量有一個概括性地了解,并以此來對企業的環保業績作出評價。
(四)樹立示范企業,改善環境會計信息披露機制上市公司在社會公眾中的影響相對較大,信息披露的條件相對完善,又是我國與國際會計準則相接軌、進行會計制度改革的先行者。與此同時,能源企業的經營活動對環境資源產生的影響較廣,因此環境會計信息披露機制可以先在能源行業的上市公司試行,通過積累一定經驗并形成較為穩定的機制之后再向其他企業推廣。另外國家可以對在環境會計信息披露中表現較好地上市公司進行規范化指導,使其環境會計信息披露表現得更加合理化、規范化,然后再將這些企業樹立為模范企業,對其他企業的環境會計信息披露進行引導。
(五)加強監管,提高環境信息的可靠性 企業最看重的是效益,因此從自身利益出發,很難對環境責任的履行情況進行全面、如實地披露,使信息的可靠性降低,因此應加強有關部門的監管力度。另外,由于環境資源的特殊性,對其進行監管是可能需要國家審計部門和環保部門的共同合作,制定具體的審計準則來執行。審計的要點可以包括:環保節能工作的合法性、環境信息的正確性、資源環境對策的適當性、內容的全面性等。
(六)加強企業及社會公眾的環保意識 企業的環境信息披露要有效進行,則要加強企業管理人員和職工的環保宣傳。而對于企業的會計人員,則還要針對其環境會計方面的專業能力進行相關培訓,以便適應企業環境會計的需求,為環境會計信息體系的建設打好基礎。公眾環保意識的強弱,會對企業披露環境會計信息的積極性產生直接影響。目前我國社會公眾的環境保護和節能減排意識正在逐漸增強,這一方面會給企業帶來一定壓力,迫使企業進行綠色生產;另一方面,投資者也會逐漸關心企業的環境質量和履行環境責任的情況,選擇狀況較好的股票進行投資。
參考文獻:
撰寫人:___________
日
期:___________
2021年廠部環保工作總結
廠部在公司各部門的關心和指導下,認真落實國家環保法律法規,強化環保責任制,廠部環保管理能力進一步提高,各項工作有了長足進展,全年雖發生多次輕微冒煙或其他小事件,但未發生一起較大的污染事故,較好的完成了全年工作目標,現總結如下:
一、完善環境管理、加強責任制建設
根據公司要求,結合廠部實際情況,制定全年環保工作計劃,配備專職管理人員,充實各車間兼職環保管理人員,明確各級環保管理人員和員工環保職責。
二、強化監管,認真完成上級部門及公司的整改要求
1、廠區有一個生產、生活廢水收集井,廠部安排專人監護管理操作,嚴禁廢水外排,把收集的廢水排放到固廢收集坑,把倒入坑內的各種廢灰加濕保存,杜絕二次污染,而且在___月份進行改造。
2、由于電石生產存在不穩定性,經常出現少量煙塵外溢現象,廠部多次召開專項會議商討解決方法。對車間引不起重視,隨意排放的車間進行經濟處罰。
3、對各車間產生的固廢進行監督處理,各車間除塵棚積灰嚴重,廠部主動調配車輛,協助各車間清理;督促各車間清理廢油,于___月份、___月份上交公司廢油38桶(共計___公斤);___月份-___月份清理固廢坑廢灰310車,減少了廢灰揚塵對廠區的二次污染。
4、針對___月___-___日___市環保聯合檢查組下發的___項整改要求進行整改,截至___月___日除廢水改造未完成對接,其余___項都完成整改,并投入使用。
5、全年對部分員工進行環保知識培訓兩次,共計___人次,每人2課時,培訓后進行考試,成績都在___分以上。
三、___年工作計劃
在新的一年里,廠部將不斷完善各項環保工作,狠抓落實,以高度責任心和敬業精神,確保環保工作取得新成績,大力宣傳推進清潔生產,切實加強污染減排工作,不斷強化環保管理隊伍的水平,提升廠部實力,實現公司可持續發展。
1、在公司的指導部署下,積極開展清潔生產,大力推進循環經濟,提高重點環境風險應急處置能力。
2、不斷完善廠部環保及相關規章制度,細化環保各項工作,加強各級環保管理人員技能培訓,提高工作水平。
3、認真做好“三廢”排放監督,管理和統計工作,切實推進污染減排工作,降低“三廢”產生率。
年終將至,中石化的環評事件仍然余波不止。
中國石油化工股份有限公司(60028.SH,下稱中石化)今年計劃以可轉債方式再融資230億元。環保部對中石化的上市環保核查情況進行公示后,自然之友、公眾環境研究中心等環保組織發現了環評核查報告中多條記錄與事實不符。而在核查范圍外之外,中石化還有11家下屬企業存在環保違規問題。環保組織就環保的情況上書環保部,建議“慎重考慮中石化的再融資環保核查”。
11月中旬,中石化做出澄清,對外宣稱是環保組織掌握的數據有誤,環保違規并不存在。
記者獲知環保部已明確對報告中存在的問題進行調查。
“目前還不清楚環保部的核查結果。我們希望不會影響到公司的再融資申請,但現在還不好說。”中石化集團辦公廳一位負責人對《財經國家周刊》表示。
“公車上書”
10月18日,環保部官方網站推出了一份對中石化上市環保核查情況的公示信息。在附件中,掛出了一份328頁的核查報告(《中國石油化工股份有限公司再融資環境保護核查技術報告總報告》,下稱《報告》),詳細列出了核查期內中石化下屬109家生產企業的環保情況。
本次環評公示為中石化上市再融資的必經的步驟之一。中石化計劃,以發行可轉債方式再融資至多230億人民幣。所融資金將投往武漢80萬噸/年乙烯項目、安慶含硫原油加工適應性改造及油品質量升級等五個項目。
依照相關工作程序,中石化向環保部做出上市環保核查申請并提交了相關材料,涉及核查企業所在省市的環保部門向環保部報送了環保核查初步意見。如果不出意外,中石化的再融資進程將按部就班地推進,但環保組織的介入卻使再融資之路橫生枝節。
10月27日,自然之友、公眾環境研究中心、綠家園等三家環保組織國家環保部,指稱中石化的環保核查報告中存在多處與實際情況不符的陳述。此外,環保組織還指出核查范圍之外有11家下屬企業存在環保違規記錄。
《財經國家周刊》記者獲取的環保組織上書材料顯示,環保組織稱“發現了44條與報告略有出入的記錄。”
例如《報告》181~188頁核查企業主要污染物達標排放情況列表中,中石化標示濟南分公司水污染物排放“達標”。環保組織卻指出:根據濟南市環境保護局網站的《濟南環境情況通報第5期》,中石化濟南分公司在2009年8月份存在COD(化學需氧量)超標的情況,與《報告》情況有異。
此外,環保組織在建議書中指出:“不在本次核查范圍內的其他中國石化集團的下屬企業,也存在著諸多環境違規記錄在核查范圍外的企業。”包括中國石化集團南京化工廠、中國石化集團股份公司齊魯分公司等11家企業。
“根據‘綠色證券’的要求,存在污染問題的企業上市融資應該受到限制。中石化超標排放等違規問題還沒完全解決,這不符合上市融資的相關要求。據此我們提出建議,要求環保部慎重考慮中石化的再融資環保核查。”公眾環境研究中心主任馬軍在接受《財經國家周刊》采訪時說。
2003年6月,當時的國家環保總局曾專門印發了《關于對申請上市的企業和申請再融資的上市企業進行環境保護核查的規定》,要求對化工、石化等重污染行業的申請上市、再融資企業重點進行環保核查,核查結果報送證監會作為是否放行的依據之一。
中石化作為再融資企業,環保核查不僅包括“排放的主要污染物達到國家或地方規定的排污標準”、“依法領取排污許可證,并達到排污許可證的要求”等8條新上市企業要求,還包括“募集資金投向不造成現實的和潛在的環境影響”等三條再融資企業要求。
如果真如環保組織所言中石化環保核查中存在如此之多的與實際情況不符之處,那么該核查報告的真實性與科學性將面臨質疑。記者就此聯系了報告的撰寫方中晟環保科技開發投資有限公司,對方以項目負責人在外地出差為由婉拒了采訪要求。
目前,環保部已經與中石化取得了聯系并逐一核對情況。前述中石化集團辦公廳負責人則告訴記者,環保部已經介入調查,并與中石化和環保組織聯系核對情況,但截止目前還沒有相關結果反饋回來。
“烏龍”報告
面對環保組織“烏龍報告”的指控,中石化官方沒有做出正面回答。綠家園等環保組織也表示,目前中石化方面沒有跟他們取得聯系,但他們希望能夠與企業展開對話,對相關細節進行進一步的核對。
11月4日,中石化一位“相關負責人”對媒體表示:經再次核查,該44項與《報告》“略有出入”的記錄,其中4項信息有誤,存在的問題經當地主管部門核實確認,非中國石化問題;2項屬于正常的污染防治及減排計劃,不屬于違規問題;其余38項已完成整改36項,另2項預計2010年底完成整改。
上述負責人同時指出:“NGO所稱的24家子公司涉嫌環境違規的問題,我們也做了詳細的內部排查。調查發現,公司并不存在這些問題。有些內容是NGO自己搞錯了,有些子公司則是已整改過的,但NGO并不知道。”
對此,前述中石化辦公廳負責人告訴《財經國家周刊》說,該“相關負責人”的說法就是中石化方面的正式回應。“中石化作為一家負責任的大型國企,在事關國家、社會的大事上不會馬虎。有問題我們就解決問題,如果沒有問題當然也不會違心背負。這件事情已經對公司的聲譽造成了很大傷害。”
對于中石化的這一說法,環保組織并不認同。綠家園總干事倪一提出疑問說:中石化說一些環保違規項目已經經過了整改,到底是如何整改的?有沒有得到權威機構的確認?環保組織查詢公開信息時確實發現存在違規問題,希望中石化公開更多的細節。
馬軍則告訴記者說,環保組織持一個開放的態度,愿意接受中石化的說法。如果確實是信息有誤,環保組織將及時做出更正。
“我們自己有一個數據庫,從2006年起就開始搜集企業的違規超標記錄,數據信息從當時的2000多條增加到現在的7萬條以上,我們是在對比中石化環評報告和數據庫信息之后得出的結論。”馬軍說。
面對雙方的各執一詞,外界莫衷一是,相關情況只能等待環保部的核查結果作出了斷。但從目前的情況來看,中石化環保報告中存在的一些瑕疵不容回避。
例如,環保組織指控的中國石化廣州分公司環評不實問題。2008 年初,中石化廣州分公司因有污染物嚴重超標等原因,被評為‘紅牌’,列入環保嚴管企業名單。《報告》307頁指出:“截至報告完成時已經摘牌。”
記者查閱廣東環保網發現,在今年4月19日廣東省環保廳對2009年廣東省重點污染源環境保護信用管理評價結果的公示中,“中國石油化工股份有限公司廣州分公司”為黃牌,且其前面無特殊標記和說明。
廣東省環保廳環境監察局人士告訴記者說:依照評價標準,綠牌為環保誠信企業、黃牌為環保警示企業、紅牌為環保嚴管企業。如果黃牌、紅牌加“*”標示則為經整改符合環保要求的企業。2009年的環評公示,中石化廣州分公司并未摘牌,環保工作依然有待加強。
依照公示結果,除了中石化廣州分公司外,中石化在廣東的另一家下屬企業茂名分公司煉油分部同樣位列“黃牌”,且整改狀況為“未整改”。
追問監督機制
與外界所感受的劍拔弩張相反,環保組織并不愿意被理解為故意針對中石化。相反,環保組織從本次公示中看到了一些積極變化。
在采訪中,馬軍一再強調積極和正面的意義。“這一次公示,值得肯定的還是主流。報告長達300余頁,對中石化以往違規問題披露較為詳細,尤其突出的是公布了其下屬各企業三年的排放數據。這相比以往其他企業異常簡略的報告,是非常不容易的進步。”他說。
從環評公示的目的來看,為的是接受公眾的監督。從這個意義上說,報告本身或許并不是終極目的。環保組織希望的是,以環保核查為契機督促中石化及時糾正暴露出來的污染問題。
而外界關注的焦點是,中石化本次再融資是否能過關。
此前,有媒體援引消息人士的話報道,中石化已就此與環保部有過溝通并作了解釋,再融資被擱淺的可能性不大。對此,前述中石化集團辦公廳負責人表示做出如此判斷還為時過早,需要等待環保部門的核查結果。
“上市融資作為一件公開事情,環保不能存在漏洞,中石化環保違規問題得到整改之前融資請求不應該輕易得到批準。至于中石化是不是會嘗試其他渠道去融資,環保組織管不了也不會去干預。我們只是代表公眾參與的力量,呼吁中石化采取更多負責任的行動。”倪一表示。
在現實情況下,以環保組織為代表的公眾一方也只能停留在呼吁階段。政府部門雖然對上市企業做出了環保核查的要求,但核查企業環保做到什么程度下可以過關、不過關時是否會阻礙融資進程,并沒有明確的相關標準和法律依據,甚至存在著環保核查不達標但通過上市融資申請的先例。
“現在的環保核查制度缺乏硬約束,尤其存在在后督察環節缺失的難題。有企業在環保核查中暴露出了問題,環保部門也出具了整改意見。一旦上市融資完成,環保違規整改沒整改就不知道。”馬軍告訴記者說。
最典型的例子就是紫金礦業(601899.SH)。2008年2月,紫金礦業環保核查申請沒能通過,但其上市步伐并未停止。在作出“限期整改”承諾后,紫金礦業順利拿到了上市環保審核批文并于當年4月登陸A股。
取之于樹還之于樹
隨著世界各界對環保的日益重視,“綠化”已成為當今世界的主題。2009年哥本哈根會議上,當今世界環境日趨惡劣的現狀使得環保問題再度引起世界各國的密切關注,中國明確提出了“2020年前減排40%-45%”的宏偉目標;2010年格萊美大獎頒獎典禮中,眾多明星在接受記者采訪時也不約而同地提及自己對環保的態度和看法,呼吁世人更為注重環保的重要性。
為了更好地響應綠化主題,玫琳凱(中國)目前將公司發展重點逐漸轉移到環保工作當中,通過自身不斷尋求各種方案來維護環境。記者獲悉,如今玫琳凱公司已推出產品環保袋,減少白色塑料袋的使用,同時還積極組織公司員工為植樹基金籌集善款。
在談及公司2010年發展部署時,玫琳凱大中華區總裁麥予甫一再強調公司將繼續堅持綠化環保行動,麥予甫進一步向記者詮釋道:“公司如今將加大植樹行為的力度,希望以自身的努力帶動更多的人關注環保。”在麥予甫看來,要將綠化理念帶給社會大眾,最為直接的方式就是通過親身實踐來體現玫琳凱公司對環保的重視,而這一具體行動,當屬種植樹苗。
“玫琳凱公司一直以來都很重視植樹行為。自進入中國市場以來,公司已在眾多沙漠化嚴重的城市區域進行過植樹行動。另外在杭州亞太生產中心以及杭州所在的經濟技術開發區我們也種植了大量樹木。我們生產的化妝品使用了很多紙質的包裝,這些都是從自然中獲取而來,我們也希望通過植樹造林來回報自然。今年我們還將有更多的植樹造林計劃。”麥予甫語氣肯定地說到。
玫琳凱公司近年來一直都在籌集善款,用來購買樹苗以種植在中國干旱地區,起到維護環境的作用。記者獲悉,如今玫琳凱已經在中國干旱地區植樹5萬余株,種植面積達到420畝。而玫琳凱公司的目標則是希望在未來幾年不斷通過這種方式,用自身的力量帶動更多的公司經銷商以及消費者提高環保意識。
打造綠色環保物流
除了大力發展植樹行為外,為了更好地響應履行環保責任,玫琳凱公司還特地在日前正式啟用了位于廣州、北京兩地的全新綠色區域物流配送中心,通過采用更為先進的照明以及恒溫功能,來減少中心的電能使用量。僅此兩項每年就可預計節電超過50萬度。
記者在采訪玫琳凱公司時獲悉,此次啟用的兩個配送中心分別位于廣州保稅物流園和北京空港物流園內,兩大配送中心除了分別擁有3000平方米的超大占地面積以及先進的配送器材外,在外觀建筑風格上也響應了國際主題,整體風格充滿了“綠色”這一元素。而令人關注的是,為了能更好地節能以進行環保措施,公司特在照明設計等細節方面做了大幅度的改動。新配送中心摒棄了以往那種傳統型的照電設備,充分利用先進的建筑材料,使中心能充分利用自然光,另外還輔以節能環保的日光燈管以備不時之需,這兩者的互補利用,使配送中心大幅度地降低了電能的使用量,僅照明一項每年就可較普通建筑節電32萬度。
除此以外,新配送中心更是在屋頂上通過鋪放高反射率材料,以及在外墻則使用ALC吸熱墻面板的方式,使配送中心能夠在無需安裝空調的情況下也能保持室內恒定溫度,而這一措施不僅使得玫琳凱中國在配置上顯得先進,同時更為重要的是每年又可節電18萬度。加之照明項目所節省的電量數,玫琳凱公司每年都預計比普通建筑省電達50萬度,以自己的親身實踐來體現了“環保節能”并不只是公司簡單的一句口號而已。
“玫琳凱公司的目標是建立符合環保要求的新型綠色物流體系。”玫琳凱中國物流總監朱光迪在接受記者采訪時解釋道,“為了實現這一目標,除了通過采取先進建筑材料以降低公司建筑的電量需求外,公司還計劃從今年起以新型保溫材料逐步替代目前所使用的裝有空調的貨車,以進一步減少在運輸環節的排放。”
玫琳凱公司對環保意識的重視,早在其進入中國市場以來就在行業傳播開來。玫琳凱公司百合家族首席江南曾向記者說,“公司一直將環保作為企業必須履行的循環使用,最開始在產品包裝上使用的是一般的塑料袋,而如今在確保產品質量及外觀的前提下,公司已經推出綠色的環保袋,另外還在不斷地采用更加輕便及可重復使用的綠色包裝。”而以江南為代表的玫琳凱眾多首席眼里,公司這種做法無疑是值得提倡的,在他們看來,環保是一種理念,也是一種時尚,并不是那么遙不可及,而其實存在于日常生活中的每一刻。
綠色環保大勢所趨
如今“綠色環保”這一理念已漸成各行業發展看重的因素,而眾多直銷企業也不例外。玫琳凱的“綠色物流”、安利推出的“綠色環保產品”、嘉康利的“綠動中國”……種種跡象表明了各大直銷公司已意識到綠色的重要性,紛紛加強了對環保重要性的認識,不少企業還將這一理念植入公司發展規劃當中,以自身實際行動來響應這一歷史發展趨勢。
玫琳凱率先推出的“綠色物流”無疑在行業掀起了一股節能環保之風。而安利、嘉康利等公司所推出的綠色產品更是應用新理念來體現出其產品的卓越性。記者采訪了一位長久以來致力于綠色環保行業的資深觀察人士李先生,他向記者指出,節能環保是各行業企業發展的大勢所趨,直銷行業作為其中一部分,自然也不例外。特別是由于直銷企業對概念倡導的一貫強調,如今眾多資深直銷企業已經將發展觀念轉移至這個前沿領域之上,而其他直銷企業要想同樣獲得成功,必須要順應這一趨勢,應盡早布局,加快綠色環保方面的技術研發,以便于在未來的綠色直銷市場中謀得一席之地。
這一雄心勃勃的計劃讓戴爾和惠普等大公司相形見絀。此前,索尼在回收再利用方面一直落后于對手,部分原因是索尼的產品過于多樣化。
“作為在消費電子、娛樂和游戲等產業領先的跨國公司,索尼始終致力于在研發、生產、銷售和服務等各個環節加強環境管理,從省資源 、省能源、不使用有毒有害化學物質的這三個基本要求出發,積極開展環境活動。”索尼中國公司相關人士對《經濟》表示,索尼在美國的回收計劃是公司重視環保理念的體現。
回收對索尼來說,還是一個賺錢的生意,而不是賠錢買賣,廢舊電器中的銅等貴金屬材料很值錢。這確實是一個名利雙收,一箭雙雕之策。
不過,這次索尼在美國龐大的回收計劃并沒有擴展到中國。上述人士認為,美國的免費回收是基于它具備了一個較為完善的回收系統,在這個基礎上索尼實現了免費電器回收。而對中國來說,一切都是剛剛開始。
嘗到舊貨甜頭
越來越多的廢舊電子產品帶來的電子垃圾已成為各國的公害,高科技公司迫于外界壓力不得不大量回收電子垃圾。不過,當初單純出于環保責任而大量回收舊貨的大公司如今開始嘗到了“舊貨生財”的甜頭。
就在索尼宣布在美大規模回收計劃的同時,其高層聲稱,回收舊貨不僅僅是為了標榜環保意識,它實際上還能幫助公司獲利。索尼回收計劃的合作伙伴廢物處理公司已經通過出售從電子垃圾中提取的銅等材料實現了盈利。今后,索尼也能得到提成。
“真正驅動回收計劃的還是垃圾回收蘊含的利潤。”美國的《商業周刊》在報道索尼回收計劃時認為,索尼把回收利用看作賺錢的生意,而不是賠錢買賣,說明這一產業已經出現了轉機。
我國正進入電子產品淘汰高峰期。國家統計局統計數字顯示,2003年起,中國每年至少有500萬臺電視機、400萬臺冰箱、600萬臺洗衣機要報廢,每年廢棄的電腦超過500萬臺,淘汰的手機超過7000萬部。
電子垃圾中不僅含有含有鉛、汞、鎘等重金屬和其他一些有毒有害物質,而且其中含有有色金屬、黑色金屬、玻璃、塑料等可回收再生利用的物質。因此,電子垃圾處理得好是一種資源,甚至會成為一個有利可圖的產業。
2006年4月,中國首家“電子環保亭”落戶中關村鼎好大廈。它的主要任務是回收電子垃圾,對市民送來電子產品的廢舊程度估價,現場返回現金。半年之內,回收了1000余臺舊電腦。其中由廢舊電腦部件組成的200多臺再生電腦已捐助給希望小學。
不過,就整體而言,我國廢舊電子產品的回收利用水平非常低。數據顯示,我國再生資源回收率僅相當于世界先進水平的30%,而每年可以回收而沒有回收的再生資源價值高達500億元。
部分原因是廢舊電子產品回收環節上的尷尬局面。正規回收再利用企業要實現正常運轉,面臨的最大難題是廢舊電子產品的來源嚴重不足。
據了解,一家大型的回收再利用工廠要實現正常運轉,每年處理的廢舊家電產品要在30萬-40萬臺左右。雖然我國每年報廢的各類家電產品多達上千萬臺,但正規企業回收的廢舊家電為數不多,大部分廢舊電器被路邊街頭的“游擊隊”回收了。
亟待政府之手
對中國來說,這一切都是剛剛開始。
雖然沒有在中國實施免費回收舊電器,索尼中國在上海、無錫、蘇州等地的分支機構均在廢物利用方面頗有新招,比如利用冷凍機冷卻水的余熱來加熱純水等。今年早些時候,索尼聯合國家環保總局相關部門共同推出的“索尼綠色成長計劃”項目,投入200多萬元用于環保教育。
不僅僅是索尼,早在三年前,摩托羅拉公司就計劃在中國151個城市的230個摩托羅拉服務網點設置綠色環保箱,建立聯網計算機管理系統,專門回收廢舊手機及配件。對于偏遠地區,則計劃用10輛綠色服務車進行環保知識宣傳教育及電子垃圾回收。
同樣,諾基亞在中國、新加坡和澳大利亞等國家同時啟動的綠色環保回收活動,鼓勵用戶將廢舊手機、廢舊手機配件和舊手機電池棄置在諾基亞客戶服務網點中設置的回收箱內。
國內大公司也不甘示弱。為了迎接北京2008年“綠色奧運”的到來,早在四年前的雅典奧運會期間,中國移動在全國率先發起“綠色環保總動員、回收手機舊電池”的公益活動。
盡管如此,目前鮮有國內大公司在回收廢舊電器上實現盈利,他們還很難做到舊貨生財。
索尼中國人士認為,根據索尼在全球許多市場的運營經驗,在一個市場全面實現電子廢棄物的回收,不是某個企業單獨可以完成的簡單工作,它需要生產企業、流通領域、消費者的全面合作。“特別是要首先建立起全社會對廢舊電子產品殘存價值的基本認同,然后才能建立一套完整、有效、可行的回收體系。沒有這個體系的依托,任何企業都會感到力不從心。”
四年前,索尼中國曾聯合其他一些跨國公司在華總部就電子廢棄物立法與國家相關政府部門展開合作,調研各國在這個問題上的政策法規和實施辦法。
2004年9月17日,國家發改委公布《廢舊家電及電子產品回收處理管理條例》(下稱條例)征求意見稿。其中規定,廢舊家電不能隨便亂扔,消費者應將廢舊家電交售給家電經銷商、售后服務機構或回收企業,再由這些企業交給有資質的處理企業。家電經銷商和售后服務機構拒絕消費者交售回收廢舊家電的,最高可處10萬元以下的罰款。不過三年多過去了,條例依然沒有實施。
另一項政策也沒有新動作。2005年6月,信產部經濟運行司相關負責人透露說,國家發改委正在圍繞《電子信息產品生產污染防治管理辦法》(下稱辦法)展開工作。辦法是由六部委聯合會簽,在此之前,環保總局、商務部、工商管理總局、海關總署、信產部已經簽署完畢。但至今仍然沒有出臺。
關鍵詞:自覺性環保體制;激勵
一、導言
近年來,越來越多的企業認識到,為了實現可持續性增長目標,必須做到生產經營與環境保護的雙贏,而主動自覺的采取環保措施則是實現雙贏的最好方式。然而,企業畢竟是以追求利益為核心任務的經濟體,其行為受到經濟利益的約束,一旦企業的環保目標與短期經濟利益發生沖突,環保目標往往首先被拋棄,自覺性環保行動也會被束之高閣。因此,企業建立常態化的“自覺性環保體制”需要全社會的共同努力。
本文通過對幾位西方研究者有關自覺性環保體制研究的總結以及對日本四家代表性企業在實際生產過程中采取自覺性環保措施背景的分析后認為,要使企業的自覺性環保行動常態化、制度化,唯一的辦法就是建立一整套自覺性環保體制。然而,建立自覺性環保體制需要的不僅僅是企業經營者的高瞻遠矚,更需要上至政府下至一般消費者的共同監督與檢查。因此,激勵企業建立自覺性環保體制是全社會的共同責任。
二、自覺性環保激勵機制的基本理論
在標準的環境教科書中,要求企業執行環境規章的手段主要以政府的政策干預和制定相關稅收、排放權交易等經濟措施為核心,企業的自覺性環境保護行動只能被看作是以上手段的一種補充。Alberini & Segerson(2002)則認為,政策的制定者所面對的現實選擇與教科書中的描述是有很大的不同的,政府很難將企業不愿意承受的成本強加給企業,強制性政策措施(如稅制改革、排放權交易等)的效果很難與自覺性措施的效果相提并論。因此,比起政府的命令與控制,人們更應該把目光集中于如何挖掘企業自覺環保潛力的問題上來。
古川(2004)認為,企業采取自覺性環保政策,對于企業自身的長遠發展是有利的,在環保話題成為世界焦點的今天,企業采取自覺性環境保護行動,其優點可以大體分為四方面:首先,企業擁有選擇權,可以根據投資目標制定環保計劃,有利于現金流量的穩定。其次,鼓勵企業自覺環保可以有效節約政府的行政監督費用。再次,企業的自覺性環保行動可以節約政策性措施所帶來的其他社會成本。最后,企業采取自覺性環保措施可以增強企業在技術上自主創新的積極性,從而實現企業價值的最大化。
OECD(2003)在對成員國的幾個有代表性的事例進行分析研究后認為,自覺性環境保護體制應該與政府的“監督威懾”(Regulatory Treat)同步實行,這樣的“威懾”可以有效增強企業的環保決心。Johnston(2003)則認為,具備環保意識的消費者是決定企業采取自覺性環保行動的關鍵,如果消費者拒絕購買生產過程或是原材料不夠環保的商品,將使生產企業不得不采取措施改變環境狀況,建立自覺性環保體制將被企業重視。
歸納以上觀點,可以看到,自覺性環保體制不但有利于社會,同樣有利于企業自身。但是,提高企業自覺性環保意識,需要全社會的共同努力。促使企業提高自覺性環保意識,首先應該建立一個“下擠上壓”的經濟、政策環境,即一方面由政府進行宏觀上的控制,設定環保目標,使企業能夠認清不達標的嚴重后果。另一方面強化消費者的環保意識,從市場角度約束企業的非環保行為,強化企業自動自覺采取環保行動的決心。
三、日本企業自覺性環保體制的建立
1997年9月,當《京都議定書》尚未最終確定之時,日本經濟團體聯合會(經團聯)率先宣布,經團聯所屬企業在2010年的溫室氣體排出總量將不會高于1990年的排出總量。這與日本政府當時官方提出的減排目標基本相同。眾所周知,日本經團聯與日本政府之間向來聯系密切。因此,人們完全有理由相信,該宣言是日本政府授意下為了表達日本官商同心,增加外交談判的砝碼而誕生的。經團聯是社會組織,其在政府授意下宣布的目標,我們完全可以看作是日本政府“監督威懾”的手段。在“監督威懾”的背景下,日本企業從不同的動機出發采取了不同的方式,努力實現環保的目標。我們可以把這些措施看作是自覺性環保措施。
1990年以后,日本消費者的環保意識有了顯著提高,由于環境問題而導致的“抵制購買運動”和“生產地居民的抗議運動”此起彼伏。在這種大背景下,作為重要工業污染源的三井化學股份公司廣泛地開展了“責任關懷”(responsible care)活動。所謂“責任關懷”是指企業根據自行決定、自負責任的原則,為維護居民的健康、防止各類生產事故的發生,而改善生產方式、制定應急預案的自覺性管理活動。作為該活動重要一環的有害氣體排出量削減計劃,首次提出了橫向環境競爭的概念,即在有害氣體排出量方面三井化學不應高于同行業企業的最優水平。該活動自產生起越來越受到其他企業的重視,如今已經成為了國際性企業評價標準。
幾乎就在三井化學提出“責任關懷”的同時,日本制紙陷入了空前的信任危機。隨著人們環境保護意識的提高,作為日本最大的紙業制造企業,日本制紙的生產工藝對環境的破壞越來越引起生產地居民的不滿。在北海道及富山縣都發生過當地居民抗議日本制紙的生產廠污染環境的事件。這樣的社會事件嚴重影響了企業形象,進而影響到了企業信用,阻塞了企業的籌資渠道,環境污染問題已經成為了企業的頭號經營風險。為了削弱這樣的經營風險對企業的影響,1990年以后,日本制紙一改過去“用最小付出治理環境污染,以求達到最低的國家規定標準”的環境治理態度,提出了“盡最大努力,實現最大可能”的環境治理目標。在環境治理的過程中,不但立足于現在,而且著眼于未來,從實際出發,建立了為應對將來可能發生的環境污染問題,從現在開始就做好防范準備的前瞻性、自覺性環保機制。
與上述兩例相對應,著名的汽車制造商豐田公司的自覺性環境保護機制則是在技術革新的過程之中建立的。20世紀70年代,席卷全球的石油危機使豐田公司認識到了混合動力的主要性;80年代,豐田公司又正式開始了燃料電池技術的研究,用以開發一款不依靠石油也能行走的汽車;這樣的長期技術積淀,使得在消費者環境保護意識與日俱增的90年代,豐田公司可以迅速的開發出世界首款混合動力汽車(PRIUS,普銳斯),并且趕在1997年京都會議之前公開展示了該車,取得了環保汽車市場的競爭優勢地位。
無獨有偶,幾乎是在豐田公司推出混合動力汽車的同一時期,日本松下電器也提出 “環境立社”的新主張。該主張提出了該公司“2010綠色環境計劃”,并以生產過程更環保、生產產品更環保等目標作為實現該計劃的基石,同時該公司還推出了家用燃料電池等一批環保新產品,首次明確了企業價值的增加與環境保護之間關系的一致性。
四、由日本企業建立自覺性環保體制而引發的思考
企業是一個經濟集合體,其存在的意義即為創造經濟價值、賺取超額利潤,環境問題本來并非企業所關心的問題,只有將環境問題與企業的切身經濟利益相掛鉤,企業才可能主動采取環保措施,建立自覺性環保機制。由上述四家企業的例子可知,三井化學與日本制紙之所以能夠自覺采取環保措施,主要是受迫于生產地居民環保意識的提高。生產地居民對企業的反對運動直接導致了企業的融資難,從而大大增加了企業的經營風險。而豐田汽車與松下電器主動生產環保產品則是由于消費者對環保產品的日益重視。兩企業作為本行業的領軍企業,不得不率先推出新產品或者提出新主張以迎合消費者的需要,從而占領市場制高點,避免喪失優勢地位。因此,上述四家企業的自覺性環保舉動從另一個角度來看,都是為了提高企業價值,規避各種風險而不得不采取的行動。由上述的分析我們可以得知,只有建立完善的環境融資制度,不斷提高消費者的環境保護意識,才有可能從根本上解決企業缺乏環境保護動機的問題。
另外,正如前文所述,企業的自覺性環保機制需要“下擠”與“上壓”同步展開。消費者對企業的環保督促,既有主動的一面,也存在被動的一面。消費者與企業是相互促進、相互制約的兩個市場構成因素,缺一不可,互為補充。因此,只有消費者的督促仍然不能保證企業完全摒棄幻想,徹底貫徹自覺性環保體制。此時,政府的監督與宏觀調控工作就會顯得尤為重要。日本經團聯提出的減排目標看上去并沒有附帶任何強制性執行手段,導致很多人對其實現的可能性都抱有懷疑的態度。然而,伴隨著目標的逐級細化,對于很多企業逐步形成心理威懾,也就暗示了一旦目標沒有完成,將會面臨更加嚴厲的排放管制。這種來自于上層主管部門的威懾將會有效的迫使企業尤其是污染比較嚴重的企業主動采取措施,盡量回避將來有可能發生的經營風險。
通過以上的分析,我們可以看出,消費者與政府部門同步著手展開的“監督威懾”方式,是一種有效的督促企業采取自覺性環保措施的方式。只有市場的消費方與市場的管理方同時發力,充分利用“下擠與上壓”的方式,才能有效地使企業摒棄僥幸心理,從根本上認識到環保是有利于企業發展的好事。為了實現這一目標,首先應該完善融資體系,將環境融資納入目前的融資系統中來,從而做到“獎優罰劣”,使不達標企業的經營風險充分體現在融資評估過程中。此外還應該進行全民環境保護教育,提高每一位消費者的環保意識,使非環保的生產過程及產品被廣大消費者所不容,最終促使企業自覺的采取行動建立可持續的環境保護體制。
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