大氣污染治理存在問題精選(九篇)
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第1篇：大氣污染治理存在問題范文
根據4月8日全區大氣污染防治工作座談會暨4月22日全區生態環境委員會（擴大）會議暨揚塵污染專項整治行動動員會會議精神，吳林街道組織相關部門每天開展大氣污染防治督查工作，現將5月4日至5月11日為期一周所開展的工作匯報如下：
一、開展的主要工作
1、在區大氣污染綜合治理工作指揮部的大力指導和支持下，全街道上下堅定信心，凝聚共識，強勢推進，攻堅克難，及時完成了大氣污染防治交辦的各項目標任務及街道巡查督查出的問題。本周整治工作取得了明顯成效。
2、在安排部署上，本周召大氣污染綜合治理工作會、層層分解工作任務，安排超前，部署周密。
3、在重點治理上，強力開展了露天渣土粉塵污染專項整治行動，通過采取立即停產整頓、強化工作調度、加強動態巡查、建立長效機制、借鑒先進經驗等一系列措施。
4、每天晚間對轄區內油煙凈化設備安裝、使用情況進行了檢查，未發現對居民生活環境造成污染的現象。
5、強化工業企業污染治理。以開展大氣污染防治專項檢查督查為契機，對污染源實行“定人、定位、定責”，做到“全天候、全方位、全覆蓋”監管，確保治污設施穩定運行。
6、公路揚塵治理方面。
（1）路面清掃、保潔。結合當天的天氣情況，道班養護人員對各自養護的路段進行循環式巡視和清掃、灑水。
（2）公路界內垃圾、積土清理。根據要求，積極清理干線公路界內兩側垃圾、積土。
二、開展工作中存在問題
1、極少部分場所出現土堆裸露未覆蓋。
2、交通運輸行業的快速發展，棗臺路大車聚多，再加天氣干燥，灑水速干，對抑塵工作帶來了一定的難度，需要進一步加強補救措施。
第2篇：大氣污染治理存在問題范文
一、指導思想和總體目標
（一）指導思想。以系列重要講話精神和科學發展觀為指導，以加強環境保護、防治大氣污染為目標，通過扎實有效的工作，集中力量解決我鎮突出的揚塵、燃煤、機動車排氣、餐飲油煙及秸稈焚燒等污染問題，提高我鎮管理水平和環境監管能力，改善我鎮空氣質量。
（二）總體目標。所有大氣污染源實現濃度達標排放，各類揚塵污染控制措施到位，排放量控制在區政府批準的總量指標之內（主要污染物總量控制目標：二氧化硫、氮氧化物排放總量較2016年減少0.2%），全鎮空氣污染得到有效控制。
二、主要任務及措施
（一）防治揚塵污染。揚塵污染源主要是施工揚塵、地揚塵、道路揚塵、堆場揚塵。揚塵污染防治主要通過加強污染源管控，減少地面，增加植被覆蓋面積，減輕沙塵天氣影響，削減本地揚塵。
1．施工揚塵防治。
（l）新建、改建、擴建工程。網格人員監管好本轄區內建筑工地的安全、環保、大氣污染防治工作。各建設單位堅持“誰生產、誰負責”的原則，建筑工地繼續實行“四員”（項目主管單位監管員1名、施工企業管理員1名、治污巡查組巡查員1名、區建設局督查員1名）現場發現、記錄、上報問題制度，嚴格落實“四個一律”和“6個100%”措施，所有建筑工地必須設置2米以上圍擋和20厘米以上的基座。土方開挖、填筑過程中，必須采取灑水壓塵，遇四級或四級以上大風天氣，必須停止土方作業，同時作業處覆蓋抑塵網，破損抑塵網要及時更換。水泥、石灰、砂石、土堆、涂料、鋪裝材料等建筑材料必須采取密閉、設置圍擋、苫蓋等有效防塵措施。施工產生的棄土、棄料及其他建筑垃圾應及時清運，若在工地堆置，必須落實苫蓋、噴水壓塵等有效措施。施工現場出入口要設置洗車平臺，完善排水設施，施工現場出口鋪磚道路上可見粘帶泥土不得超過10米，并及時清掃沖洗。進出入工地的物料、渣土、垃圾運輸車輛嚴格按照劃定路線和時段行駛，采取苫布遮蓋、密閉、掛防漏袋等措施。施工工地內車行道路應采取鋪設鋼板、鋪設水泥或瀝青混凝土、鋪設細石或其他功能相當材料，并輔以灑水措施，工地出口至鋪裝道路要修建30米以上的硬化連接段。施工工地道路不得在未實施灑水措施情況下直接清掃。
（2）拆遷工地。將抑塵防塵合同作為施工的前置必備條件，拆遷工地要設置20米以上圍擋和20厘米以上的基座，拆除工程應全封閉。拆除作業時應全程持續加壓灑水抑塵，爆破作業拆除工程要在灑水噴濕。拆除工程完工后，10日內不能開工的，應采取抑塵網覆蓋、灑水等措施抑塵；建設單位取得施工許可證超過半年未開工的，拆遷工程現場地面視同施工現場地，必須采取覆蓋抑塵網、綠化、硬化等措施，定期灑水。遇四級或四級以上大風天氣，必須停止土方作業，同時在作業處覆蓋抑塵網。
2．地揚塵防治。
按照“屬地管理”原則對所屬區域地落實抑塵措施。落實區域地綠化（固化）措施。對轄區內有綠化條件未實施綠化區域部分進行綠化全覆蓋，能夠硬化地帶用瀝青、水泥、鋪磚硬化、項目施工現場采用砂礫石覆蓋，確實無法固化、綠化區域采用抑塵網覆蓋。
開展樓頂積塵清理行動。對社區樓院樓頂積塵進行清理。在沙塵天氣結束后，立即進行清掃。區愛衛辦要在每次清理活動后，組織檢查驗收，確保積塵清理取得實效。
3．道路揚塵防治。
（1）落實環衛保潔措施。落實鎮轄區內道路、民武路、金武路、金大路等主干道沿線路面保潔，網格人員要宣傳、發動轄區居民實施道路抑塵、衛生整治措施，按照“夏天無積水、冬天不結冰、全年保濕不起塵”的原則，對鎮區道路實行全天候保潔，堅持先灑后掃原則，每周周五對全鎮環境衛生集中整治，保持鎮區道路干凈整潔。
4．堆場揚塵防治。
按照“屬地管理、網格化監管”原則，網格人員落實建筑工地上建筑材料、水泥白灰、砂石料、土方、生產原料堆場抑塵措施，做好巡查督促整改，對煤炭、建筑材料、水泥白灰、生產原料、泥土、粉煤灰等料堆，要利用倉庫、儲藏罐、封閉或半封閉堆場等密閉存儲。對裝卸作業頻繁的原料堆，要在密閉車間中進行。對堆場露天裝卸作業，視情況采取灑水等抑塵措施。對易產生揚塵的物料堆、渣土堆、廢渣、建材等，采取覆蓋抑塵網等苫蓋措施，定期進行噴淋、固化。臨時性廢棄物堆、物料堆、散貨堆場，要設置高于物堆的圍擋、防風網、擋風屏等；長期存在的廢棄物堆，要構筑圍墻、表面綠化或進行清運。
（二）防治煙塵污染。
煙塵污染源主要包括生活污染源、工業污染源、農業污染源，煙塵污染防治主要通過強化源頭削減，實施分類控制，減少污染物排放。
1．生活污染防治。按照煤質管控方案和燃煤鍋爐整治方案，各負其責、各司其職，抓好煤炭質量管控和燃煤鍋爐整治；加大對居民、商戶、餐飲單位用煤巡查、監管，發現使用不符合標準的煤炭，立即督促整改，同時反饋區工商局追溯查處。鎮食藥所牽頭實施餐飲油煙污染治理和露天燒烤食品攤點清理整治。按照“關于嚴禁燃放煙花爆竹和大力推行文明祭祀工作的通知》（大氣辦發〔2017〕2號）職責分工，鎮派出所、安監站負責落實在鎮區范圍內嚴禁燃放煙花爆竹，鎮區道路上堅決杜絕焚燒冥紙、燃燭上香、拋撒紙錢等行為。
（1）推行餐飲油煙污染治理。鎮食藥所負責鎮區新增餐飲單
位清潔能源強制性改造，并配套安裝高效油煙凈化設備，定期跟蹤檢查已改造燃煤爐灶，監督餐飲企業清理油煙凈化設施和疏通專用煙道，規范管理坐店經營的烤肉城、燒烤店等，堅決禁止探頭經營。
（2）加強高污染燃料禁燒區管理。嚴格落實“五禁”決定，嚴禁在轄區內焚燒垃圾、枯枝落葉、建筑廢棄物以及油氈、塑料、皮革等易產生煙塵和惡臭的物品，網格人員發現并及時報告鎮環保站，由區環保局對燃用高污染燃料行為進行查處。
（3）嚴禁燃放煙花爆竹。各村委會安排社區、村組具體負責無物業管理公司的老舊樓院內的宣傳、查禁工作，發現違規燃放煙花爆竹行為，及時報告派出所查處；鎮食藥所負責對鎮區內所有商鋪禁止燃放煙花爆竹實行包抓責任制，對違規行為進行查處。
（4）大力推行文明祭祀。網格人員按照網格化管理原則，在重大祭祀節日前進行文明祭祀宣傳、查禁工作，負責除塵等污染防治設施。
2.工業污染防治。網格人員落實屬地監管主體責任，加強各類工業污染源、無組織排放生產活動中污染物排放監管。
（1）加強無組織排放監管。按照“屬地管理，網格化”原則，負責管理轄區內企業堆煤場、料堆場、卸料口、卸灰口、工業渣場、切割石料、建材涂裝、鋁合金噴涂及廠區揚塵等無組織排放，發現排污行為及時報告鎮環保站。并嚴格落實散裝物料堆場揚塵污染防治措施，所有散裝物料堆場地面全部硬化，安裝防風抑塵網，水泥等粉狀物料全部存放在密閉容器，上料口、筒倉全部安裝粉塵凈化處理設施，污染物達標排放。未落實揚塵污染防治措施企業將全部停產治理。
3．農業污染防治。負責動員群眾推廣保護性耕作技術、地膜覆蓋再利用免耕技術、秋覆膜保墑抗旱技術，加大機械深松技術推廣應用力度。積極推廣應用機械化根茬粉碎還田、秸稈還田和堆肥發酵技術，大力開展玉米秸稈青（黃）貯工作，秸稈加工利用率達到90%以上。大力推廣化肥減量提效、農藥減量控害技術，指導農業生產經營者改進施肥方式，科學合理施用化肥、農藥，減少氨、VOCs等大氣污染物排放。網格人員負責加強“五禁”決定宣傳，落實秸稈和荒草禁燒責任，分組分區域重點盯防，嚴格禁止燒荒和露天焚燒秸稈、雜草、垃圾、樹葉、廢舊農膜等現象，同時加強聯合巡查執法檢查，堅決查處違反“五禁”決定行為。
三、保障措施
（一）強化責任落實。根據《區生態環境保護工作責任規定（試行）》（發〔2017〕47號）、《區黨政領導干部生態環境損害責任追究實施辦法（試行）》（辦發〔2017〕8號）和《區大氣污染防治工作監督管理責任規定》（政辦發〔2016〕138號），嚴格落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”制度，主要領導要親自盯辦、親自督促、親自檢查，分管領導要狠抓治污措施落實，其他領導要認真落實主要任務及措施，抓好分管包村區域內大氣污染防治工作。
（二）落實網格化管理措施。各網格人員要認真落實大氣污染防治主要任務和措施，網格長（包村領導）要督促網格人員做好日常巡查、告知勸阻、整改落實、跟蹤督辦、發動群眾等工作。各村網格化區域的污染源要建立臺賬，實行清單化動態管理，每天做好巡查記錄，發現問題及時報告鎮環保站。要堅持問題導向、舉一反三，查找原因，集中整改，堅決杜絕網格監管出現空白和盲區，防止已整改問題反彈。
第3篇：大氣污染治理存在問題范文
關鍵詞：京津冀地區; 環境保護標準; 需求分析
中圖分類號：F205 文獻標識碼：A 文章編號：
1前言
環境保護標準是行政執法的重要依據[1]，是環境保護工作發揮宏觀調控、綜合協調職能的有效抓手，但大氣環境問題的區域性、復合型特征僅從行政區劃的角度考慮單個城市大氣環境保護標準制修訂工作難以有效解決當前愈加嚴重的大氣污染問題。
2010年5月11日，由國務院辦公廳轉發的《關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區域空氣質量的指導意見》（以下簡稱《意見》）[2]，要求全面推進大氣污染聯防聯控工作，切實改善區域和城市環境空氣質量。京津冀地區作為重點區域之一，到2015年，要建立起比較完善的大氣污染聯防聯控機制，形成區域大氣環境管理的法規、標準和政策體系。
同時，隨著新《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）的頒布實施，京津冀地區是我國大氣污染防治聯防聯控工作改善空氣質量的重點區域之一。以區域為尺度，研究分析地方大氣環境保護相關標準的制修訂工作，持續改善京津冀地區環境空氣質量，是加強區域大氣環境治理的客觀需求。
2京津冀地區環境質量現狀及問題分析
2.1京津冀地區兩省一市大氣環境質量概況
為充分了解京津冀地區兩市一省的空氣質量現狀，本文采用2011年各省市公布的環境狀況公報數據進行簡要分析[3-5]：由京津冀地區兩市一省主要污染物排放濃度可以得知（圖1），北京市二氧化氮和可吸入顆粒物（PM10）濃度數值最高，天津市居中；河北省二氧化硫濃度較高，但可吸入顆粒物和氮氧化物濃度最低；從三種主要污染物在各地區的濃度高低來看，二氧化硫在北京市、天津市和河北省的濃度值居于最高。
圖1 京津冀地區主要污染物濃度情況
2.2 京津冀地區大氣污染的來源及存在問題
北京市自成功舉辦“綠色奧運”以來，實施了一系列大氣污染控制措施，根據《北京市2012年國民經濟和社會發展統計公報》，截止2012年底，全市機動車保有量達520萬輛，機動車尾氣成為大氣污染的重要來源[7]。據調查，大氣中顆粒物40%以上來源于工業污染，北京市本地排放源占1/3，周邊排放源的傳輸和化學反應過程分別占1/3[8]。
天津市通過實施7年的藍天工程，空氣質量雖持續改善，污染問題依然存在。燃煤鍋爐煙氣污染是天津市環境空氣污染的基本特征。隨著機動車保有量的快速增加，汽車尾氣排放的NOX、CO和顆粒物成為主要污染物組分。隨著工業進程的不斷加快，各類企業排放有毒有害污染物的種類和數量顯著增加，有毒有害大氣污染物環境風險愈來愈大。石化行業集群發展導致非甲烷總烴的污染物等問題凸顯。
河北省大氣污染物污染物主要來自于工業建設、燃料燃燒和尾氣排放，河北省工業發展比較迅速，并且多為鋼鐵、石化企業，使得各類工業企業排放大量的工業污染物。燃料燃燒和尾氣排放大量的可吸入顆粒物和二氧化硫等有害物質。
3京津冀地區大氣環境保護標準制修訂及實施情況
3.1北京市
近年來，北京市在大氣污染物治理方面工作非常突出，先后針對燃煤設施（電站鍋爐和工業爐窯）、機動車、VOCs排放源（煉油與石油化學工業、有機溶劑使用裝置、油品儲運銷）、生活垃圾和危險廢物焚燒等主要大氣污染源，頒布實施了24項強制性地方大氣污染物排放標準，基本形成了全國最為嚴格的地方大氣污染物排放標準體系，保障了北京市污染持續減排和奧運空氣質量改善。在地方標準實施的推動下，污染治理技術水平也大幅度提高。目前，北京市地方環保標準體系已初步形成，對污染減排、改善環境質量發揮了重要作用。
3.2天津市
天津市目前已頒布實施的地方標準共三項，較早頒布的有《惡臭污染物排放標準》（DB12/-059-95）和《鍋爐大氣污染排放標準》（DB12/151-2003），2008年又頒布實施了《污水綜合排放標準》（DB12/356-2008）。但天津市地方環境標準現狀還存在一定不足：（1）地方標準總量少，與其他三大直轄市以及山東、廣東等省市相比存在差距；（2）地方標準工作起步雖早，但“十一五”期間發展滯后；（3）尚未形成地方環境保護標準體系；（4）基礎研究、經費投入、標準修訂等實現地方環境保護標準及體系可持續發展的保障機制需進一步完善。
3.3河北省
河北省地方環保標準的制（修）訂工作起步較晚，但在大氣環境保護特別是顆粒物污染防治方面較為重視。1997年，河北省第一部地方環境標準《灰塵自然沉降量環境質量標準（試行）》（DB13/339-1997），主要針對河北省范圍內環境空氣中灰塵自然沉降量的控制及環境空氣質量評價。從2002年起，河北省針對典型污染物（固定源一氧化碳、氯化物）及重點行業大氣污染物排放、相關技術規范及操作方法頒布實施了一系列標準，為改善河北省大氣環境質量及環境管理提供依據。
4京津冀地區大氣環境保護標準制修訂重點領域
針對京津冀地區環境質量現狀及污染控制存在的問題，結合國家和地方有關規劃和行動指導要求，從區域大氣聯防聯控的管理和規劃機制出發，對京津冀地區大氣污染排放標準制修訂需求的重點內容進行如下分析：
2009年，北京市出臺了《北京市地方環境保護標準體系發展規劃（2008-2012）》。根據規劃內容，北京市在大氣污染物排放（控制）標準方面提出如下重點任務：固定污染源方面，重點控制揚塵、VOCs、固定源氮氧化物的排放、適時補充或修訂《大氣污染綜合排放標準》等現行標準，及相關標準的可行性研究；移動污染源方面，加強機動車排放及相關標準的研究制訂，進一步完善和修訂配套監測方法標準和技術。
2012年9月，河北省環保廳下達了《關于進一步加強污染防治工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確提出以細顆粒物污染防治為重點，落實國家火電、鋼鐵、水泥等行業大氣污染物特別排放限值要求，用最嚴格的標準減少污染物的排放。此外，加強機動車排放、機動車用油等標準的研究制訂工作。從京津冀地區主要大氣污染物來看，二氧化硫也是河北省重點防治對象，應從鋼鐵、石化、冶金、建材等行業制訂相關標準及規范。
結合天津市大氣環境現狀及污染源普查結果，以進一步削減固定源二氧化硫及氮氧化物排放為目標，適時研究制訂工業爐窯、水泥工業以及其他行業重點污染物排放標準；嚴格控制施工揚塵污染，研究揚塵污染控制標準與規范，研究控制工業園區揮發性有機物（VOCs）排放標準制訂的可行性；加強機動車排放標準及相關規范的研究制訂。
表3 京津冀地區兩市一省大氣污染物防治標準制修訂重點內容
5結束語
京津冀地區是我國大氣污染防治工作的重點區域之一，在建立區域大氣聯防聯控管理機制的同時，需結合地區大氣污染物排放實際情況及區域相關規劃制定相應的環境標準。本文通過搜集查閱大量文獻資料，對京津冀地區兩市一省的大氣環境質量現狀及污染物控制問題進行深入研究，分析京津冀地區大氣污染物排放來源。結合目前現行的大氣環境保護標準實施現狀，從區域大氣污染聯防聯控的角度，確定了京津冀地區大氣污染控制重點內容。通過地方大氣環境標準制修訂的需求分析，為我國區域層面大氣環保標準的修制定工作研究提供技術指導。
參考文獻：
[1]王文美, 陳瑞, 魏麗超等. 地方環境保護標準現狀問題分析與對策研究[J]. 環境科學導刊, 2010, 29(5): 21-24.
[2]《關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區域空氣質量的指導意見》.2010
[3]《2011年天津市環境狀況公報》
[4]《2011年北京市環境狀況公報》
[5]《2011年河北省環境狀況公報》
[6]《北京市2012年國民經濟和社會發展統計公報》.2012
第4篇：大氣污染治理存在問題范文
關鍵詞：城市中小河道；污染治理；存在問題；措施
中圖分類號：TV85文獻標識碼： A
人類的文明發展與河道緊密相連。因此，人類的活動對河流也產生了深遠的影響，特別是在當今的城市。但是人們生活水平的提高對周圍環境提出了越來越高的要求。因此疏浚城市河道、整治城市環境就成為提升城市品味、改善居民生活質量的途徑。城市河道是城市的重要基礎設施，發揮著城市防洪排澇及引水抗旱的作用，同時又是城市景觀和市民休閑的場所。目前河道整治落后于其他基礎設施建設，河道成了建設用地的侵占目標及生活工業納污的容器。河道綜合整治成為城市生態系統建設的當務之急。
1城市中小河道污染治理的意義
整治河道，是一項重要工作。河道可以調節河川徑流，補給地下水，有助于維持區域水平衡，在防治洪澇災害，以及蓄水方面都起到重要的作用。濕地蘊含著，巨大的滲透能力和儲藏的功能，可以減少并滯后降水，削減并滯后洪峰，減少洪水徑流，具有水庫的功能。
河道整治工程中的濕地，是自然環境中自凈能力最強的生態系統，具備很強的污水凈化能力和稀釋能力，因此也享有“地球之腎”的美稱。河道整治工程，有助于充分有效地降低水中具有污染性質的物質，可以減少對周邊農田灌溉和飲用水的污染。河道整治具有控制土壤侵蝕的作用。河道整治功能體現在兩方面:一方面有力地減少水土流失，保護農田莊稼免受洪水災害的威脅，有助于增收，確保產量；另一方面，保護了土壤的肥沃，保證了土質，有效成分免遭流失。
河道整治，是保護兩岸人民的正常生產和生活的重要途徑，很好地改變了由于河流的破壞造成的很多問題。其中，像沖灘塌岸等現象減少了很多，灘涂及灘區的生產生活條件逐漸穩定，灘區土地的利用價值日漸提高，兩岸的居民可以安居樂業。另外，河道整治提高了兩岸各種類提灌站的引水條件，保障了兩岸灌區和人民生活用水需求。
河道整治，讓河道變得更加清潔干凈，河道里的水也就會日漸清澈，自然環境也會變的越來越好，兩岸居民的生活質量得到相應提高。
2城市中小河道存在問題
2.1河道污染
河道污染問題由來已久，主要是：①企業污水直接排入河道，尤其是印染、制革、造紙、食品加工、電鍍等企業，為了降低成本，不進行污水處理，違法將污水直接排入河道；②畜牧廢水，有的養殖場建在河道的灘地里或河道附近，糞便直接排入河道；③河道附近居民將的生活污水、垃圾直接排入、倒入河中；④匯流的雨水挾帶污染物進入河中。致使現在有水的河道多是污水，干涸的河道垃圾遍野，河道污染治理已迫在眉睫。大氣降水可通過吸收和吸附作用凈化空氣，然而這一功能卻將部分大氣污染轉為水污染。據測算，1mm/h強度的降水持續15 min，大氣中10Lm的塵粒28%可被除去，這些塵粒部分隨降水落入河道污染水體。同時，雨水對城市固體垃圾的沖淋，也將大量的污染物質帶入河道。
2.2非生態河道治理
傳統的河道治理是根據河勢的變化發展趨勢，在遵循河道發展演變規律的基礎上，運用工程的手段治理河道。這些治理工程包括堤防工程、險工工程、控導工程、護灘工程等，其中具體措施有建設丁壩、護岸整治，護岸整治包括平順護岸、丁壩護岸、守點顧線護岸等。
長期以來，人們比較注重河道的防洪排澇功能，河道治理斷面型式單一，多采用干砌石、漿砌石、現澆混凝土、預制混凝土、土工膜袋混凝土護坡，并且一般都是從護腳一直護到坡頂，使原本自然有活力的河道變成了灰蒙蒙、光禿禿的砌石、鋼筋混凝土河道。工程注重堅實耐用，卻忽略了工程本身對河道生態的影響。由于河坡硬化使河道的自凈能力遭到弱化，各種水生植物無法生存，嚴重破壞了水生態系統。
3城市中小河道污染治理布置原則
為達到徹底清污的目的，綜合考慮城市防洪問題，根據河道現狀情況和實際地形條件，并與城市總體規劃相協調，確定以下線路布置原則：
（1）以徹底清除河底污泥、避免污水處理廠達標出水2次污染為清污治理的基本原則。
（2）本著突出重點、統籌兼顧、合理布局的原則，針對上下游、左右岸、干支流情況及防洪工程體系存在的問題，合理確定工程布局。
（3）立足現狀，兼顧長遠，在完善河道防洪工程體系的基礎上，為城區綜合開發搭建平臺。
（4）滿足防洪設計功能及規模要求，并與已實施段工程有較好的銜接性，盡量避免占地和拆遷，就地取材，盡量節省工程投資。
（5）堤線力求自然，各堤段平順連接，并考慮防洪搶險和工程管理的要求。
（6）改善周邊生態環境，不干擾或盡量少干擾社會經濟環境，最終達到技術可靠、經濟合理、環境健康、社會滿意的效果。
4城市中小河道污染治理新理念
4.1 功能性
還原城市河道的本質屬性，既滿足城市防洪排澇的功能要求，又保護及美化環境，最大程度地發揮工程的綜合效益，使社會效益、環境效益和經濟效益達到和諧統一。
4.2生態性
治理應該充分順應自然的水生態環境，合理設置河道斷面及兩岸截污系統，保持區域范圍內的生態完整性，以良好的自然生態環境作為場所和景觀的底色，把人造環境與自然環境結合起來，創造和諧、有序、優美的生態空間，充分體現當今生態城市的設計理念。
4.3人性化
治理應充分堅持以人為本，建立點、線、面相結合的城市綠化及河道水生態系統，凸顯城市特色，形成環境優美，與周圍環境和諧一致的城市綠化開敞空間。
4.4文化性
傳統文化是現代城市文明發展的基礎，設計應該力求做到現念與地域文化完美融合
5城市中小河道污染治理措施
5.1污染治理
5.1.1分類制定措施，整治污染源頭
（1）源頭控制措施
源頭控制措施旨在減少污染源的產生，可采取的措施包括：大力開展節水宣傳活動，加強公眾節約用水意識，并逐步推廣小型家庭水循環系統，減少污水量的產生；加強執法力度，限期治理老污染源，使其達標排放或將污水納入污水管網，不能達標排放或接入污水管網的應限期停產或轉產；嚴格控制新污染源，對不具備達標排放或是不能接入污水管網的項目不批復，擅自營業的責令其停業。
（2）輸移控制措施
輸移控制措施主要是完善市政管網建設和管理，應與源頭控制措施和城市尾水措施相結合。城市現有排水體制為合流制管道直排，將來在城市管網建設中應進行雨污分流制管網改造，提高污水收集率，對難以接入市政污水管網的小區，建設地埋式污水處理裝置就地處理，以減少直接排入河道的生活污水量。
（3）城市尾水處理措施
城市尾水處理主要包括深度處理、尾水通道和自然處理三大類。在深度處理上，應加強污水處理廠的建設力度，加大城市污水的集中處理率，這對改善城市水環境及區域水環境質量，具有十分重要的作用。
5.1.2依法治理污染，加大處罰力度
建國以來，國家出臺了多部關于環境污染治理的法律法規，治理河道污染要依法治理，發現一處，查處一處，處罰金額要大于企業的違法排污成本。
5.1.3強化監測手段，控制污水排放
利用高技術和現代通信手段，通過遠程排污口自動水質監測，遠程視頻監測，對重點污染河段做到重點監測。通過供水和排水數據的合理推算，防止污水私排。
5.1.4加強宣傳引導，提高大眾環保責任意識
河道是民眾賴以生存的環境，發現污水排放，要積極舉報，全社會行動起來，污染行為就會得到有效遏制。
河道污染治理是一項長期而艱巨的任務，要依靠全社會的力量，主要是水管單位與環保部門聯合起來，并且依靠當地政府，掐斷污染源，使河道污染從根本上得到治理，早日還人們一個安全、美麗的生活環境。
5.2生態治理
河道生態治理主要通過堤防綠化、生態固岸和河灘種植發揮生態作用。
5.2.1堤防綠化工程
堤防建設中要種植適合本地生長的行道樹。臨近村莊和城市段，還要盡可能地擴大綠化帶，有條件的河段盡可能建設親水設施，例如休閑亭臺等。
5.2.2河道護坡工程
一般河道護坡在設計水位以下可采用砌石、混凝土等護坡，設計水位以上可直接種植植物，利用植物根系對土體加固，做成生態固岸，遏制坡面水土流失，從而起到護坡和美化水環境的作用。直接種植植物，要求護坡工程護坡坡度不大于1∶2，實踐證明大于1∶2的護坡坡度，植被成活率低。如果護坡的抗沖要求
較高，可采用塊石格賓網，然后在塊石格賓網上覆蓋不小于30cm種植土，種植草皮等，即加固了護坡，也綠化了護坡。
5.2.3護灘工程
由于在中枯水年份，河水不上灘，可在灘地上種植矮桿植物，進行綠化，嚴禁種植果樹、速生楊等高桿作物，以免在洪水時嚴重影響行洪。河道生態治理集防洪效應、生態效應、景觀效應于一體，是現代河道治理的發展趨勢。 在滿足生態河道、景觀河道的同時，滿足河道防洪減災的作用。
6結語
在恢復城市河道的生態上，如何將多種方式途徑融合起來，形成完整的綜治系統，實現生態系統的重塑和修復，讓河道進入可持續發展的良性循環體系，是對河道進行綜合整治的最高境界。
參考文獻
[1]吳林林.城市污染河流生物-生態治理研究與應用進展[J].凈水技術，2006
第5篇：大氣污染治理存在問題范文
各相關單位、各鄉鎮（街道）：
為貫徹落實《京津冀及周邊地區、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動北京市任務細化分解方案》、《門頭溝區打贏藍天保衛戰三年行動計劃》、《門頭溝區VOCs治理專項行動方案》，推進全區秋冬季空氣質量持續改善，現將《門頭溝區2020-2021年秋冬季污染防治攻堅戰任務分解》印發給你們，請結合實際認真組織實施。具體事項通知如下：
一是認清形勢，高度重視。近年來，全區秋冬季空氣質量明顯改善，空氣重污染發生的頻次和峰值有所降低。但大氣污染防治成效并不鞏固，尤其2020年一季度整體反彈，既影響廣大人民群眾藍天幸福感，也影響全年空氣質量改善成效。各相關部門、各鎮街要堅持首善標準，充分發揮“爭第一”精神，統籌疫情防護和秋冬季攻堅各項工作，突出精準治污、科學治污、依法治污，持續優化能源結構、產業結構、交通結構、用地結構，聚焦重點區域、重點工程、重點領域，推進我區秋冬季空氣質量繼續改善，為堅決打贏藍天保衛戰、全面建成小康社會夯實基礎。
二是強化責任，狠抓落實。嚴格落實領導干部生態文明建設責任制，嚴格實行黨政同責、一崗雙責。分管區領導就各自分管領域加強組織領導、調查研究、決策部署，定期統籌調度。在重污染期間，分管區領導要對各項污染過程應對措施落實情況進行專題調度。各相關部門、各鄉鎮（街道）要牢固樹立全區“大環保”思想，嚴格落實《門頭溝區生態環境保護工作職責分工規定》，完善區級統籌、部門落實、鎮街具體監督、村（社區）巡查的工作機制，堅持方向不變、力度不減，齊心協力、攻堅克難，深化大氣污染防治“0.1微克”行動，打好秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰。各鎮街要聚焦PM2.5、TSP、降塵量等重點任務指標，發揮好鄉鎮（街道）生態環境保護監督執法力量，進一步深化、細化、量化任務責任。各部門要聚焦重點任務，明確具體措施到科室、到數據、到網格，著力解決好突出問題、多發問題，確保“十三五”目標圓滿收官、“十四五”開好頭起好步。各執法部門要統籌好督促檢查與幫扶指導，堅持精準執法，嚴格落實“雙隨機、一公開”制度，依法查處生態環境違法行為；堅持精準幫扶，對存在問題企業送政策、送服務、送技術，引導企業轉型升級，解決突出環境問題，實現經濟效益、環境效益和社會效益多贏。
三是聚焦重點，全面提升。全力推進重點區域大氣污染防治專項治理工作，加大綜合執法檢查力度。多部門加強聯勤聯動，嚴厲打擊道路遺撒、帶泥上路、施工揚塵、非道路移動機械、餐飲無證無照、油煙超標排放等違法行為。開展重型柴油車專項執法行動，保持生態環境執法高壓態勢。提升重點區域精細化保潔水平，強化監測治理能力，與專業技術單位合作，完善屬地降塵監測網，增設降塵監測點位，加大降塵監測頻次，加強區域降塵分析和措施研究。
四是強化調度，嚴格考核。區委生態文明委大氣污染綜合治理及應對氣候變化工作小組辦公室落實“日巡查、日通報”機制，每日對各鎮街空氣質量、TSP進行排名、通報，區長辦公會周通報鎮街環境質量排名、執法等情況。自2020年10月起，各相關部門要統籌秋冬季和“打贏藍天保衛戰”重點任務進展情況，每月月底前報送區委生態文明委大氣小組辦公室，區委生態文明委大氣小組辦公室匯總全區進展情況，納入每月打贏藍天保衛戰行動計劃進展情況，上報市委生態文明辦。
門頭溝區2020-2021年秋冬季大氣污染防治攻堅戰任務分解
序號
主要任務
完成時限
任務措施
牽頭區領導
牽頭部門
主責單位
協辦單位
1
實現空氣質量持續改善
秋冬季期間
2020年10-12月，全區細顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在40微克/立方米、重污染天數控制在1天以內。
2021年1-3月，全區細顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在51微克/立方米、重污染天數控制在5天以內。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
區交通局
區城市管理委
區科信局
區住建委
區農業農村局
區城管執法局等部門
2
2020年10-12月各鎮街細顆粒物（PM2.5）平均濃度持續下降。
城子街道低于42微克/立方米；大峪街道低于41微克/立方米；永定鎮、東辛房街道低于39微克/立方米；龍泉鎮低于36微克/立方米；潭柘寺鎮低于35微克/立方米；軍莊鎮低于32微克/立方米；王平鎮低于31微克/立方米；大臺街道低于29微克/立方米；雁翅鎮低于28微克/立方米；妙峰山鎮低于27微克/立方米；齋堂鎮低于26微克/立方米；清水鎮低于24微克/立方米。
張翠萍
3
2021年1-3月各鎮街細顆粒物（PM2.5）平均濃度持續下降。
潭柘鎮低于53微克/立方米；王平鎮、東辛房街道低于43微克/立方米；大峪街道低于42微克/立方米；永定鎮、妙峰山鎮低于41微克/立方米；龍泉鎮、雁翅鎮、大臺街道低于40微克/立方米；軍莊鎮、城子街道低于39微克/立方米；齋堂鎮低于36微克/立方米；清水鎮低于33微克/立方米。
張翠萍
4
加強重點區域污染源治理
長期堅持
嚴格落實重點區域大氣污染治理方案要求，加大道路灑掃保潔力度、加強重型柴油車、餐飲油煙、汽修維修、加油站、在施工地等污染源治理。
張翠萍
區生態環境局
區住建委
區環衛中心
區公路分局
區交通局
區市場監管局
區城管執法局
區消防支隊
龍泉鎮
軍莊鎮
大峪街道辦事處
城子辦事處
—
5
2020年10月底前
同石景山區生態環境局、廣寧路街道辦事處建立聯防聯控機制，加強日常聯合執法巡查，建立志愿者巡查隊伍，加大對永定河文化廣場東側在施工地以及愛瑪裕、喜瑪峪等地區污染源聯合治理力度。
張翠萍
區生態環境局
大峪街道
—
6
老舊車淘汰
2020年12月底前
嚴格執行國三排放標準柴油載貨汽車全市域限行政策，加快淘汰國三柴油載貨汽車、采用稀薄燃燒技術或“油改氣” 的老舊燃氣車輛。
張翠萍
區公安分局
區交通局
區生態環境局
區城市管理委
各鎮街
（含石龍管委）
區財政局
7
加強重型柴油車執法檢查
長期堅持
嚴格落實《重型柴油車專項治理方案》要求，持續開展重型柴油車專項執法行動，建立“環保跟著交警走、交警吹哨其他執法部門報到、跨區域執法”等執法模式，組織開展專項執法行動，在進京路口、轄區內主要道路采取24小時執法或機動24小時執法檢查方式，提高車輛攔截率，長期堅持聯勤聯動機制，提高路檢執法效能。
張翠萍
區生態環境局
區公安交通支隊
區交通局
區城管執法局
區城市管理委
各鎮街
（含石龍管委）
8
加強重型柴油車入戶檢查
2020年12月底前
對于一年內超標排放車輛占車輛總數10%以上的運輸企業，將其列入超標車數據庫或重點監管對象。強化入戶監督抽測。對出租汽車、租賃汽車、駕校教練汽車以及從事運輸經營的輕型汽油車輛、重型柴油車輛進行入戶檢查。
張翠萍
區生態環境局
區交通局
區公安交通支隊
區城市管理委
各鎮街
（含石龍管委）
9
強化機動車檢測場監管
長期堅持
采取現場隨機抽檢、排放數據后臺篩查等方式，對門頭溝區機動車檢測場實現監管全覆蓋，嚴厲打擊“車蟲”違規
張翠萍
區生態環境局
區市場監管局
區公安分局交通支隊
—
10
劃定高排放控制區
秋冬季期間
研究擴大禁止使用高排放非道路移動機械區域的劃定，加強對進入低排放區內作業的挖掘機、裝載機、叉車等的監督檢查。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
（含石龍管委）
區住建委
11
非道路移動機械環境管理
按時間節點完成
組織動態完成轄區非道路移動機械編碼登記。依法查處未經過編碼登記的非道路移動機械。對全區各類工地使用的非道路移動機械進行全面排查建賬、執法查處，發現一起排放不達標的處罰一起。
張翠萍
區生態環境局
區住建委
區城管委
區市場監管局
區農業農村局
區園林綠化局
區水務局
區房屋征收中心
區棚改中心
區工程中心
各鎮街
（含石龍管委）
—
12
強化非道路移動機械排放檢驗
2020年12月底前
以施工工地、高排放控制區等為重點，加強非道路移動機械監管執法，做到重點場所全覆蓋。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
（含石龍管委）
—
13
強化降塵量控制
長期堅持
2020年10至12月，各鎮街降塵量不高于3.0噸/平方公里·月。2021年1至3月，按要求控制降塵量。
張翠萍
各鎮街
（含石龍管委）
區住建委
區城市管理委
區水務局
區園林綠化局
區交通局
區城管執法局
14
2020年10-12月各鎮街粗顆粒物（TSP）平均濃度持續下降。大峪街道低于109微克/立方米；城子街道低于107微克/立方米；軍莊鎮、龍泉鎮低于104微克/立方米；永定鎮、潭柘寺鎮低于96微克/立方米；東辛房街道低于94微克/立方米；妙峰山鎮低于87微克/立方米；王平鎮低于84微克/立方米；雁翅鎮低于72微克/立方米；大臺街道低于67微克/立方米；齋堂鎮低于68微克/立方米；清水鎮低于58微克/立方米。
張翠萍
15
2021年1-3月各鎮街粗顆粒物（TSP）平均濃度持續下降。大峪街道低于135微克/立方米；城子街道低于130微克/立方米；龍泉鎮低于127微克/立方米；永定鎮、東辛房街道、潭柘寺鎮低于132微克/立方米；軍莊鎮、妙峰山鎮、王平鎮、大臺街道低于130微克/立方米；雁翅鎮低于133微克/立方米；齋堂鎮低于112微克/立方米；清水鎮低于100微克/立方米。
張翠萍
16
道路揚塵管控
長期堅持
持續開展平原地區道路塵負荷走航監測評價，定期通報全區平原區道路塵負荷情況。
張翠萍
區生態環境局
—
17
強化裸地揚塵治理
長期堅持
按照《2020年揚塵污染治理專項行動》和《2020年裸地整治實施細則》要求，嚴格落實裸地整治責任，建立健全落地治理動態臺賬，加強日常檢查巡視，確保裸地100%苫蓋、綠化、無起塵。
張翠萍
區生態環境局
區住建委
區水務局
區林綠化局
區工程中心
區棚改中心
區規自分局
區房屋征收中心
區公路分局
各鎮街
—
18
倡導文明祭祀
長期實施
落實《北京市大氣污染防治條例》，倡導市民在寒衣節、清明節、中元節等傳統祭祀節日期間，采用社區共祭、敬獻鮮花、家庭追思等文明、低碳、綠色的祭掃方式。
張翠萍
區民政局
區城管執法局
各鎮街
（含石龍管委）
區委宣傳部
19
“散亂污”企業綜合整治
2020年12月底前
落實鄉鎮（街道）屬地管理責任，各鎮街于10月底前完成一輪“散亂污”企業全面排查，建立散亂污臺賬，杜絕虛報、瞞報。同時，加強日常巡查，堅決依法清理整治“散亂污”企業，實現“動態摸排、動態清零”。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
（含石龍管委）
區科信局
區城市管理委
區水務局
20
推進餐飲油煙凈化器改造
2020年10月底前
持續推進轄區餐飲油煙凈化改造，全面梳理轄區2019年以來餐飲油煙凈化器改造情況，建立一企一檔，并于10月前報送餐飲油煙凈化器改造驗證材料。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
（含石龍管委）
—
21
工業爐窯綜合整治
2020年12月底前
落實《工業爐窯大氣污染綜合治理方案》要求，組織各鎮街排查并取締仍在使用的不符合《北京市工業污染行業生產工藝調整退出及設備淘汰目錄（2017年版）》的工業爐窯。加強對工業爐窯排放情況的執法檢查，確保穩定達標排放。
張翠萍
區生態環境局
區科信局
各鎮街
（含石龍管委）
—
22
加強無組織排放管控
2020年11月底前
全面執行《揮發性有機物無組織排放控制標準》（GB 37822-2019），以印刷、工業涂裝等行業為重點，開展含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等無組織排放環節排查整治,建立轄區重點企業無組織排放管理臺賬清單；對于不符合標準要求的，督促企業制定整改方案。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
（含石龍管委）
區科信局
23
開展專項執法
2020年12月底前
按照“雙隨機、一公開”原則，開展印刷、汽修、餐飲等重點行業揮發性有機物專項執法檢查。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
（含石龍管委）
—
24
旁路設置情況排查
按時間節點完成
2020年12月底前，對工業涂裝、包裝印刷等重點行業廢氣排放系統旁路開展全面摸底排查，并建立管理清單。2021年3月底前，對排查出的旁路進行分析論證，督促企業取消非必要的旁路，因安全生產必要保留的，通過鉛封、安裝自動監控設施、流量計等方式加強監管，開啟后及時向轄區生態環境部門報告并做好記錄。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
（含石龍管委）
—
25
揮發性有機液體儲罐排查
按時間節點完成
2020年12月底前，完成原油、成品油、有機化學品等揮發性有機液體儲罐排查，并建立管理清單。2021年3月底前，完成對排查中發現的泄漏等問題的整改。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
（含石龍管委）
—
26
加強執法監管
2020年12月底前
充分利用加油站油氣回收在線監控系統，對在線監控系統報警、未穩定運行和數據不準確的加油站進行依法處理。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
（含石龍管委）
—
27
自動監控設施安裝
2020年12月底前
鼓勵對納入重點排污單位名錄的VOCs排放企業安裝用電監控系統、視頻監控設施等。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
（含石龍管委）
—
28
落實重污染應急預案
長期堅持
根據北京市空氣重污染預警治理，依法依規啟動重污染天氣應急預案，各單位要嚴格落實應急預案各項要求，組織企業嚴格落實“一廠一策”應急預案，施工工地有明確要求的工序停工到位，加大道路清掃保潔力度。各執法部門要充實一線執法力量，加強各類大氣污染源的執法檢查；發現問題，立即督促整改。
各成員單位主要領導要親自部署、親自檢查，強化執法和督促檢查，盯緊“最后一公里”應急措施的執行和落實，不打折扣地落實好各項應急措施。
區生態環境局門對各部門、各鄉鎮（街道）應急減排措施落實不力的情況進行督察督辦。
張翠萍
區生態環境局
區空氣重污染應急指揮部成員單位
—
29
完善重污染應急減排清單
2020年12月底前
按照生態環境部《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》有關要求，堅持保先進促落后、實施差異化分級管控原則，全面排查梳理本轄區、本行業涉氣源，組織施工工地、企業申報并完成績效評級，組織企業制定“一廠一策”應急減排措施。更新完善工地、道路清掃保潔、企業應急減排清單、績效分級、減排措施，杜絕“一刀切”，確保秋冬季重污染應急取得“削峰降速”實效。
張翠萍
區生態環境局
區科信局
區交通局
區委宣傳部
區住建委
區水務局
區園林綠化局
區公路分局
區城管委
區環衛中心
各鎮街
（含石龍管委）
—
30
開展環境精準執法
長期堅持
生態環境、公安、城管執法、市場監管等部門，要做好監督幫扶工作，向企業宣傳大氣污染治理相關法律法規、政策標準、引導企業自覺守法。
生態環境、公安、城管執法、市場監管等部門依據職責，利用熱點網格、在線監控等新手段、新技術，實施精準監督執法。對排放穩定達標、運行管理規范、環境績效水平高的企業，納入監督執法正面清單；對監督執法中發現的問題，督促指導企業嚴格整改到位，對違法情節及后果嚴重、屢查屢犯的，依法嚴厲查處，典型案例公開曝光。在重污染天氣應急響應期間，加密執法檢查頻次，嚴厲打擊不落實應急減排措施、超標排污等違法行為。
張翠萍
區生態環境局
區公安分局
區城管執法局
區市場監管局
各鎮街
（含石龍管委）
區委宣傳部
31
明確細化責任分工
長期堅持
各有關部門要按照《門頭溝區生態環境保護工作職責分工規定》，落實任務要求，完善政策措施，加大工作力度。
各鎮街要結合轄區實際，聚焦指標任務，細化本轄區秋冬季攻堅方案，具體責任到人，確保秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動任務指標順利完成。
張翠萍
各有關部門
各鎮街
（含石龍管委）
—
32
定期調度
長期堅持
調度各相關部門、各鄉鎮（街道）秋冬季攻堅重點任務進展情況。區長辦公會周通報鎮街環境質量、執法情況，月通報秋冬季污染防治攻堅戰進展情況。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
（含石龍管委）
—
33
建立幫扶機制
長期堅持
建立領導班子包鎮街機制，加強幫扶指導，幫扶鎮街發現問題、解決問題。
張翠萍
區生態環境局
各鎮街
（含石龍管委）
—
34
大力推廣新能源車
2020年12月底前
加快推進我區公交、出租、環衛等車輛電動化。
陸曉光
區科信局
區交通局
區城市管理委
區環衛中心
區生態環境局
區財政局
35
油品和尿素質量抽查
2020年12月底前
全年在全區加油站（點）抽檢車用汽、柴油22組，在生產、流通領域監督抽檢車用尿素6組。
陸曉光
區市場監管局
各鎮街
（含石龍管委）
區城市管理委
區商務局
36
調整退出一般制造業和污染企業
2020年11月底前
退出一般制造業和污染企業1家。
陸曉光
區科信局
區生態環境局
區市場監管局
37
推進低揮發性有機物含量原輔材材料替代
長期堅持
12月1日起，嚴格落實國家膠粘劑、清洗劑、工業防護涂料、車輛涂料等VOCs含量限值標準。2021年4月1日前，做好落實國家油墨VOCs含量限值標準準備。
區科信局負責督促生產企業提前做好含VOCs產品標準實施準備工作，在標準正式實施前有序完成產品切換；指導企業建立原輔材料臺賬，并保存相關證明材料，于2020年11月底前將低揮發性有機物含量原輔材材料替代情況和達標情況報送市經濟和信息化局和市生態環境局。
陸曉光
區科信局
區生態環境局
各鎮街
（含石龍管委）
—
38
重點工業行業VOCs綜合治理
2020年12月底前
針對生產、流通環節，市場監督管理部門每月對生產企業、超市等的建筑涂料、膠粘劑、工業防護涂料、車輛涂料、清洗劑等進行抽檢、抽查，每季度檢測量不低于市級下達任務指標，曝光不符合標準要求的產品及其生產企業、銷售場所。
陸曉光
區市場監管局
各鎮街
（含石龍管委）
—
39
清潔能源替代散煤
2020年11月15日前
嚴厲打擊經營性企業非法使用、銷售燃煤行為，嚴防散煤復燒，鞏固全區平原地區基本“無煤化”成果。
陸曉光
區市場監管局
各鎮
—
40
強化工業企業統一管控
長期堅持
區科信局負責指導開展工業園區、產業基地污染防治工作。
陸曉光
區科信局
石龍管委
—
41
加大督查和執紀問責力度
秋冬季期間
生態環境保護部門對重點攻堅任務落實不力、環境空氣質量落后、強化監督定點幫扶發現問題未按期改正的，視情開展生態環境保護督查，或會同紀檢監察機關開展聯合監督檢查，發現的相關問題線索及時向紀檢監察機關移送。紀檢監察機關加大監督執紀問責力度，對在秋冬季污染治理攻堅戰中不擔當、不作為，環保責任不到位、監管不力、失職瀆職等問題進行嚴肅查處問責。
范永紅
張翠萍
區紀委區監委
區生態環境局
—
42
推進低揮發性有機物含量原輔材材料替代
2020年11月15日前
對文物修繕、施工使用低揮發性有機物涂料，并于2020年11月15日前將全年低揮發性有機物涂料使用面積，涂料中VOCs含量檢測報告報至區委生態文明委大氣小組辦公室
慶兆珅
區文旅局
—
43
打擊黑加油站點
2020年12月底前
區公安分局牽頭持續集中打擊和清理取締無證無照經營的黑加油站點、流動加油罐車，區市場監管局對不達標的油品追蹤溯源，查處劣質油品存儲銷售集散地和生產加工企業。
孫鴻博
區公安分局
區市場監管局
各鎮街
（含石龍管委）
區城市管理委
44
強化煙花爆竹禁放管控
長期實施
落實《北京市煙花爆竹安全管理規定》，研究劃定全域禁止或限制燃放煙花爆竹。空氣重污染橙色和紅色預警期間，全區行政區域內禁止銷售、燃放煙花爆竹。
孫鴻博
區公安分局
各鎮街
（含石龍管委）
—
45
非道路移動機械排放檢驗
2020年12月底前
建設單位或者施工單位未落實有關規定，使用未經信息編碼登記或者不符合排放標準的非道路移動機械的，記入信用信息記錄。
趙北亭
區住建委
—
46
實現揚塵監管平臺共享
2020年12月底前
完善運維好全區施工工地可視化、智能化的揚塵視頻監管平臺，做好各部門符合條件的視頻監控設備接入的指導及保障工作。組織各相關行業主管部門對全區所有房屋建筑和規模以上交通、水務、園林綠化、市政基礎設施等施工工地以及建筑垃圾綜合利用和消納處置場所安裝遠程視頻監控設備，將數據信號統一接入全區施工工地揚塵視頻監管平臺，并動態更新。
趙北亭
區住建委
區公路分局
區水務局
區園林綠化局
區城市管理委
各鎮街
區科信局
區生態環境局
47
施工揚塵監管
長期堅持
按照《揚塵污染治理專項行動》要求，嚴格落實建筑工地揚塵管控“雙十條”標準，加強視頻在線24小時值守監管，及時向執法部門移交揚塵問題線索，確保建筑工地不起塵。
趙北亭
區住建委
區城管委
區規自分局
區公路分局
區水務局
區工程中心
區園林綠化局
區房屋征收中心
區棚改中心
區工程中心
各鎮街
（含石龍管委）
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48
長期堅持
強化“小微工程”（施工面積300平方米以下、投資30萬元以下）、線性工程揚塵管控，采取漸進式分段施工方法，針對各類市政管線、道路交通等各類線性工程的小微工地一次開挖作業長度不宜超過100米，新開工段作業前，必須完成前一工段掃尾清理工作，做到場清地平、無浮土。
趙北亭
區城市管理委
區公路分局
區水務局
各鎮街
（含石龍管委）
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49
規范強化揚塵執法
長期實施
對問題嚴重的項目責任單位，采取通報、約談、扣分、限制評優、限制招投標、降級資質、納入建筑市場信用管理體系、列入建筑市場主體“黑名單”等措施，督促整改到位，形成閉環管理、聯合懲戒。
趙北亭
區住建委
區公路分局
區水務局
區園林綠化局
區城市管理委
區工程中心
區征收中心
區棚改中心
各鎮街
（含石龍管委）
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50
道路揚塵管控
2020年12月底前
按要求開展城市道路塵土殘存量檢測、考核，定期向社會公布考核排名情況。城市道路“沖、掃、洗、收”新工藝作業率提高到92%。按照《2020年揚塵污染治理專項行動》《2020年道路揚塵治理實施細則》要求，嚴格落實57條道路塵負荷監測道路治理措施和主體責任，確保道路塵負荷無進入全市后十名道路，全區道路塵負荷考核分值進入前10名。
趙北亭
區城市管理委
區住建委
區環衛中心
區公路分局
軍莊鎮
龍泉鎮
永定鎮
大峪街道
城子街道
東辛房街道
區水務局
區園林綠化局
51
強化渣土車閉環管理
長期堅持
定期組織開展渣土運輸車輛執法檢查，嚴防死守，做好建筑垃圾及渣土運輸車輛閉環管理，并通報工地渣土車違規情況，嚴厲查處道路遺撒、帶泥上路、未密閉等違法行為。
趙北亭
區城市管理委
區交通局
區城管執法局
區生態環境局
區公安分局交通支隊
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52
109復線工程揚塵治理
2020年10底
制定109復線工程揚塵治理專項方案，細化、量化揚塵管控措施，包括施工揚塵、拆遷揚塵等，建立日常巡查機制，確保揚塵管控到位，不影響全區各項污染防治指標。
趙北亭
區城市管理委
相關部門
沿線鎮街
—
53
加強露天礦山生態修復
2020年12月底前
年底前，完成7.78公頃廢棄礦山生態修復。
趙北亭
區規劃自然資源分局
相關鎮街
區國資委
區生態環境局
54
推進低揮發性有機物含量原輔材材料替代
2020年11月15日前
加大力度推進公共建筑節能改造，推廣應用綠色建筑材料，使用低揮發性有機物涂料。并于2020年11月15日前將全年建筑工地建筑涂料使用面積，涂料中VOCs含量檢測報告報至區生態環境局。
趙北亭
區住建委
各鎮街
（含石龍管委）
—
55
對道路畫線、瀝青鋪設等涉VOCs排放道路工程施工施工時使用低揮發性有機物材料，并于2020年11月15日前將全年對道路建設、修整用的瀝青使用量以及VOCs含量檢測報告，護欄等道路設施涂料使用量以及VOCs含量檢測報告。
趙北亭
區公路分局
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56
標準化治理改造
2020年12月底前
落實北京市機動車維修行業污染防治能力提質升級2019-2020年行動方案要求，力爭完成全區2家維修企業在用噴烤漆房的標準化治理改造。
趙北亭
區交通局
區發展改革委
區科信局
區生態環境局
57
煤炭消費總量控制
2020年12月底前
落實《北京市2020年能源工作要點》要求，全區煤炭消費量控制量完成市級下達任務指標。
趙北亭
區城市管理委
各鎮
—
58
加強重點區域污染源治理
長期堅持
加強重點區域污染源治理
王濤
區園林綠化局
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59
規范強化揚塵執法
長期實施
依據法定職責加強對屬地揚塵監管執法工作的指導、推進加大揚塵執法力度，每月5號前將上月管控和執法工作情況反饋市級相關部門。定期對各鎮街、各行業施工工地揚塵問題執法情況進行統計、排名、通報。加強揚塵執法相關信息公開及數據共享，及時主動曝光違法行為。對列入臺賬的施工工地，鎮街一線執法部門的月檢查率要達到100%；區級執法部門的月檢查率（含遠程視頻監控）不低于60%。
王濤
區城管執法局
各鎮街
區生態環境局
60
加強秸稈綜合利用及焚燒管控
2021年3月底前
大力推進秸稈綜合利用，年底前秸稈綜合利用率達到98%以上。建立網格化監管制度，在秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查，加強露天焚燒監管。在重污染天氣期間，嚴控秸稈焚燒、燒荒、燒垃圾、樹葉、燒套袋等行為。
王濤
區農業農村局
區城管執法局
各鎮街
（含石龍管委）
區園林綠化局
61
清潔能源替代散煤
2020年11月15日前
健全清潔取暖設備的運維服務機制，有序推進山區村莊的煤改清潔能源工作，完成3個村煤改清潔能源能源工作；未實施煤改清潔能源替代地區實現潔凈煤替代散煤全覆蓋，按照北京市低硫煤及制品環保技術要求，加強煤質檢查。
王濤
區農業農村局
區城市管理委
各鎮
區城管執法局
第6篇：大氣污染治理存在問題范文
各位代表、委員、同志們：
現在，我代表街道辦事處向大會報告街道環境保護工作，請予審議，并請各位代表、委員和其他列席的同志提出意見建議。
2018年上半年，XX街道始終把環境保護作為街道工作的重中之重，樹立抓好環保為經濟，發展經濟促環保的大局觀念，全面開展基層環保工作，生態環境得到進一步改善，人民生活質量有了進一步提高，實現了街道的經濟與環境協調發展。主要做法為：
一、制定預案措施，強化責任落實。一是街道年初按照市、區兩級要求制定了《XX街道重污染天氣應急預案》，并成立了應急工作領導小組。對秋冬季大氣污染預警期間16家規模以上工業企業按照預案嚴格實施應急停限產措施，為保障措施落實到位街道實行每天24小時駐廠監督，秋冬季期間累計駐場監督人員126人次，有效保障了重污染天氣預警期間的大氣污染排放的降低。二是街道制定了《生態環境污染防治工作問責辦法》，通過《辦法》將國家生態環境保護的決心和精神傳達到了最基層，并對服務區和村具體的環境環保工作職責進行了明確，對出現的各種環境違規事項進行了問責的詳細規定，使基層了解了環境保護工作該干什么，怎么做以及做不到位該承擔什么責任。使各服務區、村做到守土有責、守土負責、守土盡責，形成齊抓共管的工作格局。
二、抓好專項治理，實現全面規范監管。一是做好落葉禁燒工作。自2017年以來，上級環保部門要求落實秋冬季落葉禁止焚燒工作，街道成立了落葉禁燒領導小組，并由各村成立落葉禁燒巡查組，街道每天派出兩個督導組，全天候巡查督導，落葉禁燒工作完成較為圓滿。二是做好10蒸噸以下燃煤鍋爐取締和補償工作。自去年以來街道通過排查發現使用10蒸噸以下燃煤鍋爐的單位共40家，燃煤鍋爐71個，今年通過再巡查發現漏報燃煤鍋爐10個，所有涉及燃煤鍋爐目前已全部取締。燃煤鍋爐補償資金495萬元，已全部發放到企業。三是做好餐飲油煙治理工作。街道建成區內已督促完成55家餐飲服務單位安裝油煙凈化裝置工作，并聯合上級環保部門對所有商戶油煙凈化裝置復查后已將補償款全部發放完畢。四是做好散亂污企業排查整改工作。街道通過多次摸排共上報小散亂污企業26家，其中取締類16企業家，規范提升類企業10家。街道組織了多次由街道、公安、環保、綜合執法、電力等多部門的聯合執法，已將取締類的16家企業全部取締到位，達到了“兩斷三清”的標準；規范提升的10家企業已全部提升到位，獲得了環評批復和監測驗收等環評手續。五是積極做好涉VOCs企業整治工作。街道通過排查共上報74家涉VOCs排放企業，目前所有企業已全部完成整改任務，并通過監測，60余家企業已獲得監測報告和驗收報告，其他企業正積極整改和驗收。對不符合產業布局和無法完善手續及污染治理的10家企業漆房進行了強制拆除。六是做好農村環境綜合整治工作。為解決農村生活環境臟亂差的情況，街道申請中央扶持資金450余萬元，新建了四個村的污水處理站，一個農村生態濕地和30余個農村水源地保護項目，有力的提升了農村生活環境的整體水平，減少了村莊生活源污染的排放。
三、做好環保督查，落實問題整改。一是為迎接中央環保督查，街道加大了巡查力度，實行“5+2、白加黑”的工作模式，加班加點全面排查轄區內企業環保上存在問題，并監督企業對于出現的問題及時進行整改。中央環保督查期間XX街道共收到中央督查轉辦案件2起，數量為任城區最少的鎮街。二是做好生態環境部京津冀強化督查工作。截止目前生態環境部已開展了27輪次不間斷的強化督查，XX街道共發現存在的環境問題共10項。已全部在規定時限內整改完畢，并通過了生態環境部督察組驗收檢查。三是做好省環保專項督查工作。去年以來省環保督查反饋XX街道環境問題5項，目前已全部按要求整改并完成銷號。四是做好濟寧市“地毯式”集中行動工作。按照市大氣指揮部“鎮不漏村、村不漏企、企不漏項”的原則，街道辦事處積極配合市“地毯式”檢查組，對XX轄區內的企業依法依規進行深入、細致、“地毯式”的全面檢查，共發現企業環境環評手續問題18個，企業治污設施問題44個，目前已全部整改完畢。
四、堅持綜合治理，著力提高環境質量。去年以來由于XX街道棚改、校改力度大、任務重，再加上街道駐地濟梁路的重型運輸車流量巨增以及氣代煤工作的全面鋪開，揚塵問題尤為突出，給XX空氣質量帶來極大壓力。街道針對生產類污染源、VOCs污染源、建筑工地污染源以及餐飲油煙污染源和道路揚塵污染源，對街道駐地重污染企業進行污染物排放整改，對因各種無法完成整改的企業進行搬遷或取締；對建筑、拆遷工地、混凝土攪拌、物料堆場堅決落實8個百分百，對不執行到位的單位進行停業整改。針對濟梁公路車流量巨大，揚塵嚴重的問題。街道辦事處大幅加大了清掃頻次。并與道路保潔公司簽訂了增強清掃作業的協議。目前XX街道空氣質量排名已從2017年的年均第150名提升到100名，上半年改善率位于全市第5名。
第7篇：大氣污染治理存在問題范文
今天這次會議，是區政府研究決定召開的一次非常重要的會議，主要任務是，貫徹落實國家和省、市有關環境保護的政策措施，分析研究我區污染治理工作面臨的嚴峻形勢，動員全區上下，迅速行動起來，做好第一次污染源普查工作，特別是要以堅定的信念、必勝的信心、超常規的舉措，打響水污染治理攻堅戰，確保完成水污染防治工作任務。剛才，樹波同志宣讀了污染源普查和水污染防治專項行動兩個實施方案，高營鎮和北方印染做了很好的表態發言，區政府與各街鎮簽訂了責任狀。下面，就抓好水污染防治專項行動和污染源普查工作，講幾點意見。
一、認清形勢，把水污染防治工作擺在最突出的戰略位置
加強環境建設和污染治理，事關經濟建設和社會發展全局。區委、區政府高度重視環境保護和污染治理工作，堅決執行減少污染物排放，建設環境友好型社會各項政策，突出抓好以大氣和水污染治理為重點的環境綜合整治，以精細的工作方法、嚴格的執法手段和科學的運行機制，全面推進“量化管理、點狀監督、責任到位、公眾參與”的管理模式，加大環保投入，采取多項措施，積極做好環境保護各項工作。今年，我們大力實施了節能減排“三個一”工程，完成了5家重點污染單位污染物削減治理任務，依法取締了6家水污染企業，拆除、治理燃煤鍋爐（煙囪）24臺（根），在全市率先完成了污染減排工作任務，水污染、大氣污染整治成效明顯，同時也充分表明了我區解決環境污染問題的堅定決心。
但總的來說，我區的環境污染問題尤其是重點流域水污染問題依然比較嚴重，已成為制約我區經濟社會又好又快發展的瓶頸。12月14日，市政府召開了全市重點流域水污染防治專項行動會議，會議要求全市上下要迅速行動起來，以超常的舉措，打響水污染防治攻堅戰，確保在較短的時間內，全市重點流域水環境質量實現明顯改善。會上，市長冀純堂明確要求，要把改善重點流域水環境質量擺在更加重要、更加突出、更加緊迫的位置，以更大的決心、更高的標準、更硬的措施，集中時間、舉全市之力，深入開展重點流域水污染防治專項行動，從根本上解決我市的水污染問題。
我們一定要堅決按照市委市政府的部署和要求，從落實科學發展觀的高度，充分認識水污染治理的緊迫性和重要性，按照方案要求的步驟、方法和措施，把改善流域水污染環境作為當前最重要、最突出和最緊迫的位置，以最大的決心、最高的標準、最硬的措施，集中時間，深入開展重點流域水污染防治專項行動，盡快改善水污染現狀，從根本上解決我區的水污染問題。
（一）要抓工程減排，提高企業污水處理能力。加大資金投入，完善排水管網的配套設施，確保企業污染物穩定達標排放，確保出境斷面水質符合環保要求。目前，高營出境斷面COD居高不下，成為我區考核水質斷面的巨大威脅，高營鎮政府應加大工作力度，盡快使COD排放達到標準。
（二）要抓管理減排，嚴格控制污染物排放。一是保護飲用水源地。一級保護區內禁止設立排污口。二級保護區內禁止新增排污口，關、停、改造對飲用水源有污染威脅的企事業單位，嚴格控制保護區內各類開發活動。二是加大監管力度。要按照“量化管理、點狀監督、責任到位、公眾參與”的管理模式，加大監管力度，尤其對5家重點企業（華曙、華營、大明板紙、北方印染、華旭藥業）要嚴格執行排放標準和排污總量控制指標。目前，大明板紙廠、華旭藥業已完成污水處理設施的改進，通過了驗收。北方印染穩定達標，經市局和上級部門多次抽查，華曙、華營排污不能穩定達標，成為我區水治理的重大隱患。三是加大整改力度。區環保分局要對轄區所有的工業企業進行拉網式排查，逐個排查到位，對存在問題和隱患的單位，提出具體整改意見，限期完成。
（三）要抓結構減排，加快產業調整升級。嚴把環保準入門檻，凡是不符合國家產業政策和環保標準的建設項目，一律不予審批；要逐步淘汰規模小、污染重、生產能力落后的企業。各街、鎮要認真排查轄區內涉水的小印染、小電鍍等“十五小”和“新六小”，一經發現，堅決取締，斷水、斷電，清除原料，拆除設備，杜絕反彈。
水污染治理專項行動，是改善我區水環境質量，推進污染減排工作的攻堅戰。各街鎮和有關各部門一定要統一思想，堅定信念，按照“完成任務是硬道理，拒絕理由”的要求，量化、實化、具體化，務實、求實、抓落實，確保圓滿完成各項目標任務。
（一）各有關部門，要認真落實這次專項行動方案。要拿出“壯士斷臂”的決心，該取締的采取斷然措施取締，該關停的不惜代價關停，該治理的舍得投入治理。對關停、取締、治理的企業要分別建立檔案，做到一一都有詳細登記，不能濫竽充數，不能朝令夕改。
（二）各污染企業，要有決心和勇氣加強污染治理。企業是排污的主體，更應是污染治理的責任主體。按照環境保護基本原則，切實做到“誰污染誰治理”、“誰受益誰補償”、“誰破壞誰恢復”。
（三）環保及其他有關執法部門，要嚴厲打擊違法排污行為。要堅決查處以犧牲環境為代價謀求部門和單位一時的經濟利益的做法，嚴厲打擊那些嚴重污染和破壞環境的違法行為。
（四）建立完善嚴格的獎懲激勵機制。建立水質考核機制，實施環境質量與建設項目審核掛鉤制度；區水質考核點位水質達標情況與財政掛鉤，達不到目標值的，由區財政局從年度經費中直接扣繳不同額度的資金；直接和鄉鎮、辦事處的環保考核掛鉤；實行重點治污工程和水質目標領導問責制。
二、狠抓落實，確保污染源普查工作圓滿成功
全國污染源普查是一項重大的國情調查，是全面掌握我國環境狀況的重要手段和基礎性工作，意義深遠，影響重大，而且工作量大，涉及面廣。各街鎮和有關部門必須充分發揮工作積極性和主觀能動性，齊抓共管，同心協力，確保試點工作各項目標任務順利實現。為此，必須扎實抓好以下五項工作：
一是組織領導要到位。區政府常務會議專題研究了這項工作，成立了由主管領導任組長，多個相關部門主要負責人為成員的全區污染源普查工作領導小組。各鎮街、有關部門和重點普查對象在動員會之后，也要立即成立相應的領導機構，建立起主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關處室和人員配合抓的工作體系。區環保分局要牽頭搞好調查研究、人員培訓和工作指導，切實解決普查工作中可能出現的各種問題。
二是普查力量要到位。各街鎮和有關部門必須根據工作需要和統一安排，抽調并落實專門人員全力以赴抓好普查試點各項工作。普查員選擇工作由街道辦事處負責，環保普查員、普查指導員的培訓工作由區環保局負責。要充分保證普查員、普查指導員實施普查工作的時間，不得對他們在普查期間內作其他工作安排，讓他們集中精力抓好普查工作。
三是指導配合要到位。這次普查工作的組織實施，區環保局要組建強有力工作班子、抽調精干工作人員，加強對全區普查工作的檢查指導，加強對普查試點難點工作的研究。尤其要抓好技術培訓，積極組織攻關，充分利用先進技術和監測儀器，為普查試點提供有效支持。區普查試點工作領導小組成員單位要按照職責分工，全力支持和參與普查工作，協力推進我區普查工作任務圓滿完成。
四是工作經費要到位。此次普查試點工作量大面廣，區財政局要對工作經費予以適當安排，確保普查試點工作順利啟動、扎實推進。
五是工作紀律要嚴謹。年終歲尾，大家工作都很繁重。各部門、各單位必須合理安排，統籌兼顧，確保普查工作與經濟社會發展一起抓、同推進。為此，必須嚴格紀律要求，強化工作責任。一要大力強化領導責任，必須從講政治的高度，重視此次污染源普查試點工作，切實把此項工作納入當前的重要議事日程，加強組織領導，精心安排部署，采取倒計時方法，一項一項抓好落實，環環緊扣推進工作，確保普查工作順利實施。二要嚴格實行責任追究。普查工作是一項基礎性的環保工程，必須嚴格按照《統計法》的有關規定和具體要求，認真搞好普查填報工作。對虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造、纂改普查資料的單位和個人，必須嚴肅追究責任。三要嚴肅各項工作紀律，要加強工作人員的思想教育，引導和幫助工作人員嚴格遵守相關紀律規定。要認真處理好普查試點工作與維護生產秩序的關系，不能干涉企業正常的生產經營活動，不能增加企業和基層單位的經濟負擔，同時嚴格依法履行對普查對象工藝技術、商業秘密等的保密義務，總之，絕不能因普查試點工作影響全區經濟社會發展。
第8篇：大氣污染治理存在問題范文
一、關于碧水藍天工程
一是加強領導，強化宣傳，營造工作氛圍。要加強組織領導。繼續實行市級領導聯系工作制、縣（市、區）政府和相關單位主要領導負責制；實行屬地管理，分級負責。建立完善例會制度，市碧水藍天工程指揮部每月召開形勢分析會和工作推進會，強力推進各項任務的實施。要加大宣傳力度。進一步拓寬宣傳渠道，在報紙、電臺、電視、網絡開辟碧水藍天工程專欄，舉辦環保知識講座，建立碧水藍天工程新聞會制度，定期宣傳碧水藍天工程內容，展示工程進度，通報存在問題，接受社會監督；公開處理破壞環保的案件，提高環保執法的透明度和公信力；采取多種宣傳教育形式，弘揚環境文化，倡導生態文明。通過宣傳教育，真正使環保成為全民共識，進而營造全社會人人關心碧水藍天、人人支持碧水藍天、人人參與碧水藍天的良好氛圍；進一步加強政民互動，認真聽取群眾對碧水藍天工程的意見和建議，認真受理群眾和企業投訴；進一步加強輿論監督，定期組織人大代表、政協委員、市民代表視察碧水藍天工程建設，切實提高碧水藍天各項工程的透明度和群眾參與度，推動碧水藍天工程出成果、見成效。
二是突出重點，標本兼治，全面提升環境質量。今年的碧水
藍天工程包括27項大任務76項子任務，重點是對水、大氣進行綜合整治，使全市環境質量得到明顯改善、城市品位全面提升。在水污染防治上，要切實加強飲用水源地保護工作；結合礦產資源整頓及生態建設，加強伊河、洛河上游環境保護，同時加強縣（市）出境斷面水質監測，實現出境水質達標；加大澗河、瀍河等城市區河渠治理力度，解決好雨污混流問題；加快污水處理廠建設和運行提升，促進城市污水管網建設和完善。在大氣污染防治上，要繼續加強主要排放企業的監測力度，確保達標排放，同時要運用環評倒逼機制促進工業結構調整和污染企業搬遷；強力推進集中供熱工程，取締小鍋爐和手燒爐；加快實施清潔能源入市工作；切實解決好城市區建筑和環衛揚塵問題；嚴格執行機動車檢測和強制報廢制度，提高舊車過戶準入門檻，打擊城市流散體無封閉運輸行為。與此同時，還要采用政策推動、設施完善等措施，全面推進17個產業集聚區環境綜合治理工程；采用一村一策、因地制宜的方式，抓好農村環境連片整治，重點抓好省定22個村莊的連片綜合整治任務，完成45家畜禽養殖企業污染治理任務。
三是強化責任，獎懲并舉，以實干促實效。要加強環境監管。深入開展打擊環境違法行為專項行動，提高企業環境違法成本；加強環境監察能力建設，切實解決思想觀念、辦事效率、管理公開公正等方面存在的問題；加強環境應急能力建設，有效預防和及時妥善處置突發環境事件。要加強督查督辦。建立多層次、全方位的督查機制，每月由18個相關委局分包18個縣（市、區）督查工作進展情況，市碧水藍天工程指揮部辦公室不定時進行暗查暗訪，每季度由市委、市政府督查室牽頭，對重點縣（市、區）和重點工程任務進行督導督查。邀請人大代表、政協委員，每年組織兩次視察和督辦活動。通過督查，及時發現和處理解決工作實施過程中出現的問題。要實行公開承諾。各縣（市、區）政府、相關委局、相關企業要在市內主要媒體上就所承擔任務的內容、標準、完成時限進行公開承諾，接受社會各界監督。要設立有獎舉報。對發現涉及大氣和水環境污染的環境違法行為特別是明顯的廢水廢氣直排現象，并及時舉報的公眾給予一定金額的獎勵，提高公眾參與意識，充分發揮公眾監督作用。要嚴格工作考評。制訂《市碧水藍天工程年度目標考評辦法》，對各縣（市、區）工作進展情況，實行月考評排名、季講評通報、年終總體考核，并將考評結果在媒體上公布年終根據全年工作完成情況和考評情況評選出先進單位，并給予一定物質獎勵，努力形成爭先創優的良好局面。要強化責任追究。對工作進展緩慢的縣（市、區）政府和相關委局領導實行約談制，對不能按時完成工作的縣（市、區）政府和相關委局實行全市通報批評，情節嚴重的由紀檢監察機關對相關責任人實行責任追究。對不能按時完成污染治理的企業，依照相關法律法規進行經濟處罰，并實行掛牌督辦或列入環保“黑名單”，同時工商、電力、銀行等單位在執照年審、電力供應、銀行信貸等方面要對其予以限制。
二、關于旅游工作
一是加快旅游基礎設施和項目建設。加快小浪底西霞院、老君山、重渡溝、龍潭大峽谷等伏牛山生態旅游區的整治提升。突出抓好龍門石窟、關林、白馬寺和白云山景區及其周邊的整體保護開發。推進玄奘故里文化旅游區、市旅游服務中心等35個重大旅游項目建設。開發歷史文化街區游和遺址游，規劃發展都市游和博物館游。
第9篇：大氣污染治理存在問題范文
關鍵詞：環保；環境稅制；構建；開征
中圖分類號：F810.424 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198(2009)07-0239-02
1 環境稅的概念和特點
環境稅又稱生態稅、能源稅、綠色稅收，可以看作是一種生態環境補償費，它體現了“誰污染誰治理，誰開發誰保護，誰破壞誰恢復，誰利用誰補償，誰受益誰付費”的生態環境保護原則。
環境稅作為一個稅種，具有稅收的一般特征，即強制性、無償性、固定性。除此之外，它還具有自身的特點；
(1)環境稅是一種行為稅，征稅范圍廣，它運用稅收的調節作用對破壞環境、危害環境的行為加以規范、控制和管理，任何破壞環境資源和利用環境資源的行為都應納入征稅范圍。
(2)征收環境稅的目的不在于改善和保護環境。征收環境稅的主要目的不是為了增加中央或地方的財政收入，而是在于改善和保護環境。
(3)稅款專用。環境稅是出于環保的目的征收的，因此環境稅收人不能用于其他方面，只能用于環境保護方面。
2 我國構建環境稅制的必要性分析
改革開放30年來，中國經濟社會面貌發生了廣泛而深刻的變化。與此同時，經濟增長也付出了沉重的資源環境代價。2006年中國國內生產總值占世界的5.5％，卻消耗了世界54％的水泥，30％的鋼鐵，15％的能源，在國內，80％的河流受到不同程度的污染，全國2800多個湖泊由于接納城鎮污水，大多出現水體富營養化；由于海上油田開發，油輪排污，海洋也在經受巨大的環境污染考驗，據我國環保總局的調查預計顯示，我國的二氧化碳排放量在2000－2010年間年均增長4.2％，2010－2020年間年均增長4.7％，平均每年大氣污染損失近200億元，我國30％的國土面積被酸雨覆蓋，森林覆蓋面積銳減；水土流失占國土面積的16％，全球空氣污染最嚴重的20個城市有10個在中國。隨著生活水平的提高，公眾的環境意識不斷增強，對生態和環境的破壞將面臨越來越大的公眾壓力。控制環境污染，改善環境質量已經到了刻不容緩的地步。
我國現行稅制存在諸多問題，對環境保護甚至于資源節約起不到應有的作用。
(1)增值稅，增值稅中規定，對化肥、農藥、農膜等適用低稅率，在鼓勵產品銷售和進口促進農業發展的同時，也加大了對環境的污染和破壞。
(2)消費稅，2006年4月11日消費稅做了重大調整，新增成品油、木制一次性筷子、實木地板等項目，調整了小汽車、摩托車、輪胎的稅率，體現了保護環境，節約資源。但其中還存在不少問題，比如木制一次性筷子、實木地板的稅率偏低，起不到抑制消費、節約資源的作用；再比如征稅范圍窄，像多種一次性用品、電池、含磷洗衣粉等日常且極易產生污染的產品并沒有納入征稅范圍。
(3)資源稅。開征資源稅的主要目的是調節企業的級差收益，而不是以節約、合理地開發資源為主要目標，資源稅的征收范圍很窄，很多稀缺和重要資源，如：森林、名貴中藥材、淡水資源等未納入征收范圍。而且資源稅率與現在的經濟發展速度不相符合，過低的稅率造成資源的盲目開采。
(4)現行排污收費制度存在問題。我國現行的環保收費制度主要是指排污收費，它在一定程度上限制了繳費人的污染行為，促進企業污染治理。但它也存在以下問題；
①征收范圍較窄。它只對污水，廢氣、噪聲等五大類113個小項收費，這遠達不到控制環境污染，改善整體環境的要求。
②收費標準偏低，按現行收費標準，全國年征收額大約為512億元，而我國年環境損失約為2380億元，按現行收費標準測算的排污費收入只占環境損失的1/4還不到，這就無法保證環境保護工作的順利開展，更無法保證對已污染環境的補償。
③征管不嚴，由于對污染環境的行為是以費的形式征收，其立法基礎薄弱，征收方式、范圍不規范，地方保護嚴重，導致征收阻力大，隨意性強，致使收入不能足額征收。
④排污費的資金使用不明。地方環保部門截留挪用資金，用作環保部門自身事業經費，少部分資金返還給企業后大多用作發展生產，而真正用于環保治污的資金少之又少。
由于現行稅制存在以上缺陷，所以建立完善的環境稅制就顯得非常必要。
3 完善我國環境稅制的構想
3．1 調整現行稅種
3．1．1 資源稅
根據我們在前面提到現行資源稅存在的問題，首先應當盡量擴大資源稅的征稅范圍，將森林、草原、海洋、礦藏、動植物等資源列入其征稅范圍，并對稀缺、受破壞嚴重、不可再生資源提高稅率，課以重稅。
其次，資源稅的計稅依據不合理。由于是以“銷售量”為計稅依據，開采者只從自身利益出發，不考慮市場需求和資源利用情況，盲目開采。因此計稅依據應由按“銷售量”改為按“產量”計算，這樣才能有效防止盲目投資和資源浪費現象。
在上面調整的基礎上。可以再制定必要的鼓勵資源回收利用、開發利用替代資源的稅收優惠政策，提高資源的利用率。
3．1．2 消費稅
將消費稅放在環境保護的角度上來看，也存在著征稅范圍窄的問題。在我們日常生活中，像是白色塑料制品、氟利昂、含磷洗衣粉、殺蟲劑、電池以及不可再生資源為原料的產品都應在消費環節納稅，調節消費方式，鼓勵綠色消費。
消費稅還應進一步實現差別稅率。比如在銷售汽車時可以設立一個銷售差別稅，應視汽車排放是否達標、排放達標的程度，是否裝有環保催化裝置來確定差別稅率，以此鼓勵節能環保產品的開發、生產和使用。
3．1．3 增值稅
增值稅中妨礙環保的主要問題在于進項抵扣制度。我們可以依據企業的生產性質將企業劃分為高消耗高污染或節約型低消耗等不同類型，并對各不同類型企業制定一個進項最高抵扣限額，其中高消耗高污染企業的可抵扣限額要明顯低于節能低耗企業的可抵扣限額，這樣既可以限制高耗企業無限制地輸入原材料生產，又可以體現對節約低耗企業的支持與鼓勵。
另一方面，在增值稅中，應取消不利于環保的稅收政策，如：不但要取消像農藥、化肥等易產生農業污染的用品適用低稅率的政策，而且要根據實際情況對其征稅。
3．1．4 城市維護建設稅
現在的環境污染生態破壞不再僅局限在城市，在廣大
的鄉鎮郊區。環境問題和公共基礎設施的建設也面臨挑戰，因此要將城市維護建設稅的征收范圍擴大到鄉鎮，并將其更名為“城鄉維護建設稅”。稅率也要適當提高，使稅率的地區差異更加明顯。
3．2 開征新型稅種
在調整與完善我國現行環保稅費的同時，應開征以環境保護為直接目的的新型稅種，建立起獨立的環境保護稅種。
3．2．1 大氣污染稅
大氣污染稅是針對我國向空氣中排放有害氣體而征收的一種稅。由于在我國是試行階段，可以只對超過一定規模的排放源進行征收。而且大的排放企業要安裝測量廢氣的裝置，便于對其測量計稅。對于安裝催化裝置或在節能減排方面進行研究的企業要給予稅收優惠。
制定以二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等物質為稅基，稅率視污染源排放量以及排放濃度和種類來劃分。對于污染集中的排放源，可以以排放量計征，對于污染源分散、不好控制排放量、監測成本高的，按照排放物的濃度和種類計征。
3．2．2 水污染稅
水污染稅是針對直接或間接污染水資源的企業和家庭征收的一種稅。對于企業，可以由環保部門實地測量，按照抽取污染物的濃度、成份等指標劃分差別稅率。低于一定指標或裝有凈化設備的企業應給予免稅等優惠措施。
因為家庭的用水絕大部分是以污水的形式排出，可以依據家庭的實際用水量來計征水污染稅，這樣既達到了節約用水的目的，又籌集了治理污水的資金。
3．2．3 固體廢棄物稅
像塑料袋、一次性相機、飲料容器、電池都是固體廢棄物，都應征收固體廢棄物稅。對于這些廢棄物我們可以從量計征，將稅款計人售價后在消費環節征收。而對于垃圾這種特殊的固體廢棄物，我們可以采取歐盟的做法，按照企業或家庭丟棄垃圾的重量征收服務費，用于政府或污物處理公司收集、處置此類廢棄物的費用支出。
3．2．4 噪聲稅
現在人們對生活質量和居住環境的要求越來越高，但是噪聲源反而越來越多，它嚴重干擾了人們的生活，在實施初期可以先將噪聲稅鎖定在幾個特定的場所。飛機噪聲，可以按照飛機的著陸次數計征；工地噪聲，可以根據工程規模大小、作業時間長短等因素來計征，汽車噪聲，則按用途以輛為單位定額征收。
3．2．5 垃圾稅
(1)生活垃圾稅。生活垃圾是以單位或個人家庭為單位來征收，在征收初期為了便于征收可以按照家庭人口數量和單位規模來制定定額稅。
(2)工業垃圾稅，我國的工業垃圾集中在大型制造企業，如機械設備、石油化工等行業，工業垃圾稅以我國境內的企業單位和個體經營者排放的各種工業垃圾為課征對象，以排放垃圾的單位和個體經營者為納稅人，對不同種類需用不同方式處理的垃圾采用不同的征稅方法。
(3)電子垃圾回收稅。這個稅種是隨著科技的日新月異、電子產品以驚人的速度更新換代而應運而生的，電子垃圾像廢舊電腦、家電、手機等，成為目前世界上增加速度最快的垃圾，由于它們中含有鉛、汞、鉻等有毒物質，如果處理不當會對環境造成嚴重污染，所以。應盡快制定電子垃圾強制回收法規，讓消費者在購買電子產品時繳納回收稅。政府可在大中城市設立電子垃圾回收中心，將征繳的稅款用作垃圾的回收、再利用或處置的費用。
3．2．6 農業污染稅
