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關鍵詞:國有企業(yè) ;固定資產(chǎn);投資;改革
近年來,隨著國有企業(yè)改革的深化和發(fā)展,加強國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理變得日益重要。企業(yè)重要的生產(chǎn)力要素之一是固定資產(chǎn),這一要素可以為企業(yè)的長期生存和發(fā)展提供強有力的保障。固定資產(chǎn)的結構、狀況和管理情況直接關系到企業(yè)能否長期可持續(xù)發(fā)展下去,直接關系到企業(yè)能否取得最大的經(jīng)濟效益,直接關系到社會效益的取得和社會的發(fā)展。因此,探討國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資策略對于企業(yè)和社會來說都具備著十分重要的意義。筆者結合自身的工作經(jīng)驗,聯(lián)系當前形勢下固定資產(chǎn)管理的實際情況,深入的分析了國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題,并且,提出了有針對性的幾點對策。
一、國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資方面存在的問題
(一)國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資方面立法不完備。雖然不少地區(qū)都出臺了有關國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資方面的政策制度,但是這些制度不管從制度理念、制度設計、制度內(nèi)容以及操作方法等方面來看,都與當前國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資的現(xiàn)狀及其切實需求存在明顯的錯位。國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資立法位階較低,范圍較窄。使得這些法律法規(guī)缺乏較高的法律效力,責任機制缺失。國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資還是主要依據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務院令第378號)、《國務院關于投資體制改革的決定》(國發(fā)[2004]20號)、《中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目后評價工作指南》,缺少專門規(guī)定,而各個地區(qū)的政策性規(guī)定不規(guī)范,導致法律法規(guī)的協(xié)調性不足。這就使得在國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資的立法方面存在諸多爭議。
(二)固定資產(chǎn)賬實不符,造成企業(yè)家底不清。部分國有企業(yè)并未建立固定資產(chǎn)卡片和實物賬,沒有指派專業(yè)人員來管理固定資產(chǎn),完全以財務部門賬面資產(chǎn)為主;對于閑置報廢資產(chǎn),沒有經(jīng)過審批、沒有辦理處置手續(xù)就進行隨意的處置;國有企業(yè)內(nèi)部不同的部門之間對固定資產(chǎn)在沒有辦理財務調撥手續(xù)的情況下就進行相互轉移,導致固定資產(chǎn)的賬實不符。比如,部分國有企業(yè)并沒有根據(jù)規(guī)定來進行審批手續(xù)的辦理,造成了固定資產(chǎn)的隨意購置,使得國有企業(yè)不能夠取得較大的經(jīng)濟效益。還有是只設置固定資產(chǎn)總賬和明細賬,但沒有實物卡片賬,長期未對固定資產(chǎn)進行清查、盤點,最終導致賬物不符、賬賬不符,造成固定資產(chǎn)記錄不清;利用“小金庫”等賬外資金違規(guī)購建的固定資產(chǎn),為逃避監(jiān)管而不入固定資產(chǎn)賬或部分入賬;會計差錯,即已報廢、盤虧的固定資產(chǎn)未及時進行賬務處理,造成賬有實無。
(三)投資項目管理不規(guī)范。雖然國有企業(yè)加強了投資項目的咨詢評估、規(guī)劃計劃、項目審批、監(jiān)督檢查、竣工驗收和后評價等管理工作的力度,但與提高企業(yè)投資效率、效益和效果的要求還存在差距,部分管理還不到位。在固定資產(chǎn)投資項目的監(jiān)督檢查、后評價管理、檔案管理、招投標監(jiān)管、保密管理等方面還需要進一步加強。
(四)投資重點不突出。在傳統(tǒng)的國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資建設過程中,都會把爭取固定資產(chǎn)投資作為增強自身科研實力、增厚“家底”的珍貴機會,出現(xiàn)了盲目投資,造成了投資方面重點不突出,沒有在形成較大規(guī)模的、具有核心競爭力的投資項目。
二、加強國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資策略分析
(一)健全固定資產(chǎn)投資責任追究制度。加強投資領域立法和監(jiān)管維護投資和建設市場秩序。國家應運用經(jīng)濟和法律手段加強對投資的引導調控投資規(guī)模。改革政府對企業(yè)投資的管理制度按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則落實企業(yè)投資自。對國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理情況應進行定期專項審計,實施嚴格的審計監(jiān)督,將企業(yè)資產(chǎn)運營狀況,企業(yè)資產(chǎn)保值增值等指標納入對經(jīng)營者任期內(nèi)業(yè)績考核。對資產(chǎn)管理不善,企業(yè)資產(chǎn)質量下降,給予嚴肅的處罰,對于失職、讀職、甚至違法犯罪,造成國有資產(chǎn)重大損失的,要追究其法律責任。
(二)建立健全固定資產(chǎn)盤點制度,保證各項固定資產(chǎn)賬實符合。建立健全固定資產(chǎn)盤點制度,在年終或者半年的時候,必須全面清查所有固定資產(chǎn)的數(shù)量和狀況,將國有企業(yè)的家底摸清楚,要查明盤盈、盤虧的資產(chǎn)形成的原因,并且要嚴格落實責任,根據(jù)財務管理制度的相關規(guī)定及時做好適當?shù)奶幹茫WC各項固定資產(chǎn)賬實符合。與此同時,應該認真分析固定資產(chǎn)的結構和管理現(xiàn)狀,盤活存量資產(chǎn),防止固定資產(chǎn)的積壓閑置,使所有固定資產(chǎn)都能夠充分發(fā)揮其各自的功能。
(三)優(yōu)化資源配置,使固定資產(chǎn)的利用效率得到大幅度的提高。一方面應該合理調劑閑置的固定資產(chǎn),另一方面,也必須對已報廢的固定資產(chǎn)進行再利用。對于固定資產(chǎn)的使用情況,資產(chǎn)管理部門必須及時掌控,并且對于閑置的固定資產(chǎn)應該進行妥善的保管,積極組織專業(yè)人員對閑置設備進行鑒定。
(三)對于現(xiàn)有固定資產(chǎn)的潛力進行不斷的挖掘,促進固定資產(chǎn)經(jīng)營效率的提高。首先,應該加強對于當前在用的各項固定資產(chǎn)的管理,促進固定資產(chǎn)完好率、利用率和使用效益的提高;其次,應該處理好閑置、報廢和積壓資產(chǎn),積極進入資產(chǎn)市場,按照市場情況將這些資產(chǎn)快速變現(xiàn)和增值;再次,對于閑置資產(chǎn)的調劑活動,應該進行定期或不定期的組織;最后,資金投入必須嚴格控制,并且,必須加強資金投入項目的管理,使固定資產(chǎn)的投資收益得到充分的發(fā)揮。
(四)提高固定資產(chǎn)投資效率。企業(yè)資源配置效率長期低下,產(chǎn)生資產(chǎn)閑置、企業(yè)過度競爭、負債過高、虧損嚴重等不良后果。投資的低效率也使投資的產(chǎn)出率下降,造成投資與就業(yè)、收入增長循環(huán)鏈條的斷裂,導致需求增長減緩并由此制約整個經(jīng)濟增長的速度。這些約束又進一步制約了企業(yè)的發(fā)展速度。因此,為促進企業(yè)經(jīng)濟增長,加大投資力度,必須注重投資效率的提高,使資源配置更加合理,關鍵就是加快體制改革,加快市場化的步伐,讓市場來配置資源。
(五)推進企業(yè)固定資產(chǎn)管理信息化。由于國有企業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模龐大,種類繁多,各項管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理、手工統(tǒng)計已遠不適應工作要求,必須實現(xiàn)管理工作的信息化,包括固定資產(chǎn)的采購、入庫、保管、使用、折舊、報廢、租借等種種變動情況,借助計算機管理使固定資產(chǎn)管理達到科學化、現(xiàn)代化的目標,提高管理工作的時效性、透明度和效果。
三、結束語
總之,國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策分析,充分認識國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資策略的重要性,對提升企業(yè)的整體實力,推動企業(yè)位在社會主義市場經(jīng)濟條件下的健康發(fā)展具有重要的意義。(作者單位:平高集團有限公司發(fā)展策劃部)
參考文獻:
【關鍵詞】 財稅; 融資租賃; 分期付款; 生產(chǎn)設備
企業(yè)在資金缺乏情況下取得生產(chǎn)設備通常面臨著兩個選擇,融資租賃還是分期付款購買。這兩種方式有著諸多的相似之處,比如在一定的期限內(nèi)都有一筆確定金額的資金流出,融資費用都采用實際利率法且都可以稅前扣除,都可以計提折舊等等。但究竟采用什么方式取得生產(chǎn)設備對企業(yè)最為有利,在新的《增值稅條例》實施后又會有什么不同呢?本文對此作出分析,以期為企業(yè)的固定資產(chǎn)投資提供參考。
一、融資租賃與分期付款購入生產(chǎn)設備賬務處理案例分析
(一)融資租賃生產(chǎn)設備案例分析
案例1:2009年12月25日,甲公司與乙租賃公司簽訂了一份租賃合同,合同主要條款如下:(1)租賃標的物:A型生產(chǎn)設備一臺;(2)租賃開始日:2010年1月1日;(3)租賃期:2010年1月1日至2015年1月1日;(4)租金支付方式:2010年至2014年每年年末等額支付租金60萬元;(5)租賃合同約定的利率為6%;(6)甲公司用銀行存款支付運輸費等初始直接費用為10 000元;(7)A型生產(chǎn)設備為全新設備,預計使用壽命為6年,2009年12月31日的公允價值為280萬元;(8)2013年、2014年,甲公司向乙公司支付按A設備所生產(chǎn)產(chǎn)品年銷售收入的1%作為經(jīng)營分享收入。甲公司2013、2014年A設備所生產(chǎn)產(chǎn)品的年銷售收入分別為100萬元和200萬元。A設備于2009年12月31日運抵甲公司,次日即投入使用。預計A設備凈殘值為7 440元,采用直線法計提折舊。2015年1月1日租賃期滿,甲公司將A設備退還。
根據(jù)上述資料,甲公司(承租方)的相關分析如下:
1.判斷融資租賃的類型
該租賃固定資產(chǎn)租賃期為5年,預計使用年限為6年,5/6=83.33%>75%,符合融資租賃判定標準的第3條。此外,計算得出最低租賃付款額的現(xiàn)值為2 527 440元(計算見后),大于該租賃資產(chǎn)公允價值的90%(2 800 000×90%),滿足融資租賃判定標準的第4條。因此可以判斷該項租賃為融資租賃。
2.確定融資租賃設備的入賬價值
最低租賃付款額為:600 000×5=3 000 000(元),最低租賃付款額的現(xiàn)值為600 000(P/A,6%,5)=600 000×4.2124=2 527 440(元),低于其公允價值2 800 000元,因此應該按最低租賃付款額現(xiàn)值2 527 440元加上初始直接費用10 000元作為入賬價值,則租賃開始日的賬務處理為:
借:固定資產(chǎn)——融資租入固定資產(chǎn)(A設備)
2 537 440
未確認融資費用 472 560
貸:長期應付款 3 000 000
銀行存款 10 000
3.2010年年末的賬務處理
(1)支付租金
借:長期應付款 600 000
貸:銀行存款 600 000
(2)分攤未確認融資費用(具體計算見表1)
借:財務費用 151 646.40
貸:未確認融資費用 151 646.40
(3)計提折舊
年折舊額:2 537 440/5=507 488(元)
借:制造費用 507 488
貸:累計折舊 507 488
2011—2014年年末與2010年支付租金、分攤未確認融資費用、計提折舊賬務處理類似,此處省略。
4.支付或有租金
(1)2013年或有租金的會計處理
借:銷售費用 10 000(1 000 000×1%=10 000)
貸:銀行存款(或其他應付款)10 000
(2)2014年支付或有租金的會計處理
借:銷售費用 20 000(2 000 000×1%=20 000)
貸:銀行存款(或其他應付款) 20 000
5.租賃期屆滿,甲公司退還A設備時
借:累計折舊 2 537 440
貸:固定資產(chǎn)——融資租入固定資產(chǎn)(A設備)
2 537 440
(二)分期付款購買生產(chǎn)設備的賬務處理案例分析
案例2:2009年12月25日,甲公司從乙公司(甲、乙均為一般納稅人)購買一臺不需要安裝的A型生產(chǎn)設備,購買合同約定設備價款分5年支付,每年年末支付60萬元,增值稅稅款于購買當日全部付清,購買當日取得乙公司開具的增值稅專用發(fā)票,發(fā)票上注明設備的買價為300萬元,增值稅為51萬元。該設備如果現(xiàn)在一次性付款不含稅價格為280萬元,假定5年期銀行貸款利率為6%。A設備預計使用壽命為6年,預計凈殘值為7 440元,采用直線法計提折舊。甲公司在購買該設備的過程中用銀行存款支付運輸費10 000元,取得運輸費專用發(fā)票。
1.甲公司(購買方)購買日的賬務處理
根據(jù)上述案例可以看出,該案例符合《企業(yè)會計準則第5號——固定資產(chǎn)》中具有“超過正常信用條件延期支付”購入固定資產(chǎn)的性質,因此應以“購買價款的現(xiàn)值”為基礎確定該固定資產(chǎn)的入賬價值。
固定資產(chǎn)的現(xiàn)值=60(P/A,6%,5)=60×4.2124
=252.744(萬元)
同時,由于甲公司為一般納稅人,根據(jù)2009年新《增值稅暫行條例》的規(guī)定,購入生產(chǎn)設備的增值稅可以抵扣,購入設備過程中支付的運輸費10 000元也滿足運輸費抵扣條件,因此可以抵扣的增值稅為:510 000+10 000×7%=510 700(元),則會計分錄為:
借:固定資產(chǎn)——生產(chǎn)設備(A) 2 536 740
應交稅費——應交增值稅(進項) 510 700
未確認融資費用 472 560
貸:長期應付款 3 000 000
銀行存款 520 000
2.2010年年末的賬務處理
(1)支付價款
借:長期應付款 600 000
貸:銀行存款 600 000
(2)分攤未確認融資費用(計算見表1)
借:財務費用 151 646.40
貸:未確認融資費用 151 646.40
(3)計提折舊
年折舊額:(2 527 440-7 440)/6=420 000
借:制造費用 420 000
貸:累計折舊 420 000
2011—2014年年末與2010年賬務處理類似,此處省略。
二、融資租賃與分期付款購買生產(chǎn)設備對企業(yè)財稅影響分析
通過上述的案例可以看出融資租賃與分期付款購買生產(chǎn)設備對企業(yè)財務和納稅的影響主要有以下幾個方面:
(一)對企業(yè)增值稅的影響不同
融資租賃生產(chǎn)設備在賬務處理方式上與企業(yè)自有固定資產(chǎn)在很多方面有相似之處,但是融資租賃的性質仍然是“租賃”,租入的生產(chǎn)設備是不能取得增值稅專用發(fā)票的,即使取得增值稅專用發(fā)票也不能抵扣。而分期付款購入固定資產(chǎn)在2009年增值稅轉型為“消費型增值稅”后,如果購入的生產(chǎn)設備取得增值稅專用發(fā)票,其所支付的增值稅是可以申報抵扣的,如案例1中所展示的融資租賃的生產(chǎn)設備賬務處理中沒有“應交稅費——應交增值稅(進項稅額)”科目,而分期付款購入生產(chǎn)設備產(chǎn)生的510 700元的進項稅額就可以申報抵扣,這其實是變相地為企業(yè)節(jié)約了資金,而資金對企業(yè)的作用就不言而喻了。
(二)對企業(yè)折舊額的影響不同
《企業(yè)會計準則第21號——租賃》第十六條規(guī)定,承租人如果無法合理確定租賃期屆滿時能夠取得租賃資產(chǎn)所有權的,應當在“租賃期與租賃資產(chǎn)使用壽命兩者中較短的期間內(nèi)計提折舊”。為了能夠縮短生產(chǎn)設備折舊的計提年限,一般情況融資租賃合同都不會約定租賃期屆滿時承租方取得租賃資產(chǎn)所有權,本文案例1中可以看出,租賃期屆滿時承租人甲企業(yè)將租賃資產(chǎn)退還給出租方,所以甲企業(yè)可以按照租賃期(5年)與租賃資產(chǎn)使用壽命(6年)兩者中較短的5年的租賃期計提折舊,而分期付款購入的設備必須按照6年來計提折舊,由于折舊計提年限不同,每期計提的折舊額當然也就不同,而折舊費直接計入企業(yè)當期成本費用,會影響企業(yè)當期利潤和資產(chǎn)負債表“固定資產(chǎn)”的金額。
(三)或有租金的存在對企業(yè)損益的影響不同
根據(jù)融資合同,融資租賃可能會產(chǎn)生或有租金,出租方可能會分享承租人經(jīng)營成果。這種或有租金根據(jù)《企業(yè)會計準則》的處理方法是計入“銷售費用”,顯然會影響企業(yè)損益,但是分期付款購入生產(chǎn)設備一般是不會產(chǎn)生或有租金的,因而也不會對企業(yè)損益造成影響。
(四)使用期屆滿時對企業(yè)的影響不同
由于融資租賃在租賃期屆滿時承租人可以有3種選擇:返還、續(xù)租、留購,如果是返還租入的設備承租人就不能再繼續(xù)使用,可能又會面臨“租賃或購買”的抉擇,并且不能享有固定資產(chǎn)的余值給企業(yè)帶來的收益。而如果是分期付款購入固定資產(chǎn)一方面企業(yè)可以有足夠的時間進行下一次固定資產(chǎn)投資的決策并籌集資金,另一方面還可以分享固定資產(chǎn)的余值收益。
三、融資租賃與分期付款購入生產(chǎn)設備的綜合影響分析
案例3:接上述案例,假設甲企業(yè)的所得稅稅率為25%,現(xiàn)在綜合分析除了增值稅以外的現(xiàn)金凈流量,具體分析見表2、表3。
通過上述融資租賃和分期付款取得生產(chǎn)設備現(xiàn)金凈流量的分析比較可以看出,融資租入方式取得生產(chǎn)設備的現(xiàn)金凈流量合計為597 591.4元,而分期付款取得生產(chǎn)設備的現(xiàn)金凈流量合計為673 001.35元,似乎融資租入生產(chǎn)設備從長遠來看更加合算。但是值得注意的是,此時的現(xiàn)金凈流量為沒有考慮增值稅抵稅情況下的金額,如果考慮增值稅抵稅作用,融資租賃和分期付款取得生產(chǎn)設備孰優(yōu)孰劣其實很難判斷,主要是看企業(yè)注重的是什么,如果想取得增值稅的抵稅好處,節(jié)約目前資金就選擇分期付款;如果從長遠節(jié)約資金的角度考慮則選擇融資租賃。
【參考文獻】
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[4] 蔣寧.固定資產(chǎn)融資租賃與分期付款購買利弊分析[J].業(yè)務與技術,2009(21):38-40.
按照稅法規(guī)定,在納稅義務發(fā)生時,不需要預計應交數(shù)額的,或者不存在與稅務部門發(fā)生結算或清算關系的,直接計算交納的稅金,均可以不通過“應交稅金”科目核算,如耕地占用稅、車輛購置稅、印花稅和契稅等。筆者擬對這些不通過“應交稅金”科目核算的稅金的會計處理予以歸納。
一、耕地占用稅
這是國家為了利用好土地資源,加強土地管理,保護農(nóng)用耕地而征用的稅種。企業(yè)交納的耕地占用稅,由于是以實際占用的耕地面積計稅,按照規(guī)定稅額一次征收的,不存在與稅務機關結算和清算的問題,因此,不需要通過“應交稅金”科目核算。企業(yè)按規(guī)定計算交納的耕地占用稅時,借記“在建工程”科目,貸記“銀行存款”科目。
[例1]某企業(yè)建造一幢廠房,用銀行存款交納耕地占用稅10000元。賬務處理如下:
借:在建工程10000
貸:銀行存款10000
二、車輛購置稅
這是對在我國境內(nèi)購買、進口、自產(chǎn)、受贈、獲獎或者以其他方式取得并自用應稅車輛(汽車、摩托車、電車、掛車、農(nóng)用運輸車)的單位和個人征收的一種稅。車輛購置稅實行一次征收制度,具有特定的用途,即籌集的資金全部用于公路建設;購置已征車輛購置稅的車輛,不再征收。從2001年1月1日車輛購置附加費改成車輛購置稅,與車輛購置附加費相比,車輛購置稅的稅率是10%,與車輛購置附加費的征收率一樣,征收環(huán)節(jié)也一樣。不同的是,一個是收費,一個是收稅;一個是由交通部門征收,一個是由稅務機關征收。購買車輛需要交納車輛購置稅,按車輛價款的10%計算稅額,計入外購車輛的成本。借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“銀行存款”科目。
[例2]AB公司購買汽車一輛,價款為200000元,車輛購置稅為20000元,用銀行存款支付。賬務處理如下:
借:固定資產(chǎn)220000
貸:銀行存款220000
三、印花稅
這是對書立、領受購銷合同等憑證行為征收的稅款,企業(yè)交納的印花稅,是由納稅人根據(jù)規(guī)定自行計算應納稅額以購買并一次貼足印花稅票的方法交納的稅款。一般情況下,企業(yè)需要預先購買印花稅票,待發(fā)生應稅行為時,再根據(jù)憑證的性質和規(guī)定的比例稅率或者按件計算應納稅額,將已購買的印花稅票粘貼在應納稅憑證上。并在每枚稅票的騎縫處蓋戳注銷或者劃銷,辦理完稅手續(xù)。企業(yè)交納的印花稅,不會發(fā)生應付未付稅款的情況,不需要預計應納稅金額,同時也不存在與稅務機關結算或清算的問題,因此,企業(yè)交納的印花稅也不需要通過“應交稅金”科目核算。于購買印花稅票時,直接借記“管理費用”或“待攤費用”科目,貸記“銀行存款”科目。
[例3]某企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況,用銀行存款購買10000元的印花稅票備用,本月應稅憑證上粘貼3000元。賬務處理如下:
(1)購買時
借:待攤費用10000
貸:銀行存款10000
(2)粘貼攤銷時
借:管理費用3000
貸:待攤費用3000
四、契稅
這是對境內(nèi)土地房屋因買賣、典當、贈與或交換而發(fā)生產(chǎn)權轉移時,以當事人雙方簽訂契約土地房屋的價格(買價、典價、贈與房價、交換差價)作為計稅依據(jù),向產(chǎn)權承受人征收的一種稅。企業(yè)取得土地使用權、房屋按規(guī)定交納的契稅,由于是按實際取得的不動產(chǎn)的價格計稅,按照規(guī)定的稅額一次性征收的,不存在與稅務機關結算或清算的問題,因此,也不需要通過“應交稅金”科目核算。企業(yè)按規(guī)定計算交納的契稅,借記“固定資產(chǎn)”、“無形資產(chǎn)”、“管理費用”等科目,貸記“銀行存款”科目。
[例4]CD公司購買辦公大樓一棟,價款為10000000元,按規(guī)定計算交納的契稅為30000元,用銀行存款支付。賬務處理如下:
借:固定資產(chǎn)——辦公樓10030000
貸:銀行存款10030000
[例5]EF公司取得一塊土地的使用權,使用期限為30年,該土地的使用費為10000000元,按規(guī)定計算交納的契稅為30000元,用銀行存款支付。賬務處理如下:
借:無形資產(chǎn)——土地使用權10030000
貸:銀行存款10030000
[例6]HJ企業(yè)接受贈與房產(chǎn),根據(jù)房產(chǎn)價值,該企業(yè)應當繳納的契稅為24000元,實際交納時的會計處理為:
【關鍵詞】 BT; 股權回購; 資產(chǎn)回購; 賬務處理
【中圖分類號】 F726.7 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1004-5937(2017)03-0097-02
一、BT業(yè)務概述
“建設―轉讓”即市場流行的BT(Build―Transfer)業(yè)務,也是通常的BOT項目的變型,主要指政府在各種公共基礎設施建設過程中,引入民間資本進入項目投資并與其約定待項目竣工后政府全部回購的一類投資行為。通過定義可知,BT業(yè)務的主要特點如下:第一,BT項目本質上是固定資產(chǎn)投資的一種,也就是說它屬于投資行為;第二,BT業(yè)務投資的標的是政府需要的公共基礎設施建設項目;第三,BT建設最終竣工后其將由政府或政府代表的國有企業(yè)進行回購,給予投資方一定利潤補償;第四,該項業(yè)務的投資方主要是民間資本,而非政府資金投入。
除此之外,通過定義不難看出,最終該項目完工后將收歸政府,在此回購過程中根據(jù)政府的給付對價方式不同可以將BT業(yè)務分為股權回購式的BT業(yè)務和資產(chǎn)回購式的BT業(yè)務。根據(jù)投資方(項目公司)的參與投資方式不同,資產(chǎn)回購式的BT業(yè)務又可分為提供建造服務與不提供建造服務兩種類型。本文著重針對這兩大類、三小類BT投資業(yè)務相關各方的賬務處理進行實質性分析[ 1 ]。
二、BT投資賬務處理現(xiàn)狀
(一)與此相關的會計準則指導性文件規(guī)定
目前在國內(nèi)會計準則等規(guī)范性文件的規(guī)定中尚未有專門準則細則或解釋針對BT業(yè)務,不過2011年的《上市公司執(zhí)行企業(yè)會計準則監(jiān)管問題解答》第一期明確指出,屬于政府的BT業(yè)務在符合有關條件下,詳細參照企業(yè)會計準則中BOT業(yè)務處理細則進行相應的會計處理。正常情況下,民間資本參與成立的項目公司在此項工程中提供各種建造服務的話,可進一步對照《企業(yè)會計準則第15號――建造合同》進行有關賬務處理,確認相關收入、成本,在按照應收對價公允價值計量的基礎上同時確認有關長期應收款(或短期的應收款項)。當然,在少數(shù)情況下雖然有民間資本主導項目投資,但是其成立的項目公司往往將相關的建造服務轉移,則需要將項目公司在工程過程中支付的各種工程價款確認為長期應收款(或短期的應收款項)。這兩種情況下的長期應收款均需要按照攤余成本進行后續(xù)計量,實務中大多數(shù)將實際利率在應收期間默認為固定的。
此解釋性文件從一定方面來看,主要是針對上市公司,并未綜合、全面地考慮各種類型BT業(yè)務相關各方的賬務處理程序。本文在參考此解釋性文件的基礎上,針對各種公司(上市與非上市)在不同BT業(yè)務中的賬務處理進行分析。
(二)股權回購式BT業(yè)務賬務處理
所謂股權回購式BT業(yè)務,主要指政府與項目投資方(民間資本為主)約定,由投資方成立專門的項目公司主導項目投資建設及其過程中的資金籌集業(yè)務,待項目竣工驗收合格后,政府將對項目公司整體進行股權式回購。在此過程中,可以發(fā)現(xiàn)項目投資方對項目公司類似于長期股權投資,可按照《企業(yè)會計準則第2號――長期股權投資》進行相關賬務處理。針對項目公司來說,自始至終作為獨立法人不變,改變的只是其母公司,相應的資產(chǎn)產(chǎn)權仍舊獨立屬于該項目公司,只需要按照建設的進度確認為其自身的資產(chǎn)即可。具體的賬務處理可以參照如下過程[ 2 ]。
第一步,項目投資方設立針對某一個基建工程的項目公司的零時刻點。這里需要項目投資方(即民間資本業(yè)主方)和獨立法人的項目公司兩家企業(yè)分別獨立做賬。(1)項目投資方,將其投入的各種貨幣性資金及非貨幣性資產(chǎn)(比如各種實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等)均計入“長期股權投資――成本――?鄢項目公司”。(2)項目公司,項目投資方投入的各N貨幣性資金及非貨幣性資產(chǎn)形成項目公司的注冊資本,需要計入相關的“實收資本”、“資本公積”等所有者權益類科目。
第二步,項目投資方在項目公司設立后的后續(xù)投入與隨著項目開工各種支出的發(fā)生。(1)針對項目投資方后續(xù)對項目公司的進一步投入繼續(xù)調增其“長期股權投資――成本――?鄢項目公司”;而項目公司在工程建設過程中發(fā)生的各種支出,無需項目投資方任何賬務處理。(2)項目公司收到項目投資方的后續(xù)投入繼續(xù)調增其所有者權益科目“資本公積”;此時,項目公司對項目發(fā)生的各種支出,無論是貨幣性還是非貨幣性資產(chǎn)或負債,在項目竣工之前均計入“在建工程――?鄢項目”。
第三步,此基建項目竣工驗收合格后,由項目投資方通過股權回購轉移給相關政府。(1)項目投資方,此項長期股權投資易主,項目投資方需要將其收到的貨幣性資金或非貨幣性資產(chǎn)按公允價值入賬,將公允對價與此前“長期股權投資――成本――?鄢項目公司”的賬面價值差額確認為投資收益。(2)項目公司,該項目竣工驗收合格后,將此前“在建工程――?鄢項目”轉入“固定資產(chǎn)――?鄢項目”,同時考慮到企業(yè)所有權的變更,對其實收資本作相應的調整,從此前的項目投資方轉到某政府名下[ 3 ]。
(三)資產(chǎn)回購式BT業(yè)務賬務處理
資產(chǎn)回購,與上文所述股權回購的本質區(qū)別在于政府的回購,此種方式下政府回購的并非項目公司的全部股權,而是針對其所建設的特定資產(chǎn)進行回購。為此,項目投資方所設項目公司投資建設的資產(chǎn)并不屬于企業(yè)獨立固定資產(chǎn),將在竣工驗收合格后由政府全面回購(便于敘述,此處將項目投資方與其所設立的項目公司看為一個獨立法人主體,即本文只從項目公司角度考慮相關賬務處理)。針對此種BT建設模式,需要細分項目公司在工程建設過程中是否獨立提供工程建筑服務。
1.項目公司獨立承擔建設服務
如果由項目公司獨立承擔項目建設服務,不將服務外包給其他承建方,則可理解為項目公司為政府建設一項工程,項目公司此處的角色便是承建方。因此,此處項目公司可以參考《企業(yè)會計準則第15號――建造合同》進行相關的賬務處理。在此過程中,建造合同收入按照應收對價的公允價格入賬,對應相關應收款項計入長期應收款(或者短期應收款項)。針對長期應收款需要按照攤余成本進行計量,一般假設實際利率不變。相關賬務處理程序如下。
第一階段,項目建設過程中發(fā)生的相關支出。在項目建設過程中發(fā)生的合理支出,項目公司需要按照有關及時性原則將貨幣或非貨幣性的各種支出計入“工程施工――合同成本”。
第二階段,資產(chǎn)負債表日的項目公司有關賬務處理。每個資產(chǎn)負債表日,項目公司需要按照完工的進度來進行相關合同收入與費用的確認,并同時按照實際利息確認長期應收款與有關利息收入。首先,借記“工程施工――合同毛利”、“主營業(yè)務成本”,貸記“主營業(yè)務收入”;其次,借記“長期應收款――?鄢項目”,按照確認的收入金額貸記“工程結算”,與此同時借記“長期應收款――利息調整”,貸記“財務費用――利息收入”。項目公司在每個資產(chǎn)負債表日重復上述賬務處理。
第三階段,項目竣工驗收合格后轉交給相關政府。完工轉交后,項目公司需要結轉工程施工與工程結算,在及時支付的情況下仍需確認收款。首先,將一、二階段的“工程施工――合同成本”與“工程施工――合同毛利”賬戶余額轉記借記“工程計算”;其次,及時付款的情況下確認收款,借記“銀行存款”,貸記“長期應收款”相關賬務余額,相關差額計入“財務費用”。
2.項目公司不提供建設服務
若項目公司將該基建工程有關建設勞務再轉給第三方承建商承擔,則不能參照《企業(yè)會計準則第15號――建造合同》有關要求進行處理。在此模式下,若滿足會計準則金融工具的確認要求可以參照企業(yè)會計準則22號進行相關賬務處理;若不滿足22號文的規(guī)定,則可以考慮按照企業(yè)會計準則1號文存貨有關規(guī)定進行成本確認。
(1)符合金融工具22號文規(guī)定
第一步,在項目公司支付建設工程款時的賬務處理。項目公司按照支付的貨幣或者非貨幣性資產(chǎn)給付對價確認為“長期應收款”。
第二步,資產(chǎn)負債表日賬務處理。在資產(chǎn)負債表日,項目公司需要按照實際利率利用攤余成本來調整“長期應收款”的賬面余額。借記“長期應收款――利息調整”,貸記“財務費用――利息收入”。
第三步,項目完工轉交時的賬務處理。項目公司待項目竣工驗收合格后,移交給政府的同時需要確認相關收入。具體賬務處理是將此前“長期應收款”明細賬有關余額與收到的實際款項差額計入“財務費用――利息收入”。
(2)不符合金融工具的確認條件
若項目投資方與政府在合同中未明確工程轉讓價格,而是依賴于竣工后資產(chǎn)評估公司的估值來確認轉讓價格,則可以認定此類情形源自未來經(jīng)濟利益流入金額不確定,故不可以參照《企業(yè)會計準則第22號――金融工具》進行確認計量報告。雖然在此種情形下未來經(jīng)濟利益流入的金額不可準確計量,但是其很可能流入,同時,與之相關的成本可以可靠計量。從這兩條來看,其比較符合《企業(yè)會計準則第1號――存貨》的確認條件,此處將項目的有關成本作櫬婊趵唇行核算是合理的。具體賬務處理如下:(1)項目公司支付建設工程款時,將其支付的相關對價計入“代建工程――?鄢工程”;(2)項目竣工驗收合格待估價轉交給政府后,借記“銀行存款”,貸記“代建工程――?鄢工程”、“主營業(yè)務收入”。
三、結論與進一步的思考
從現(xiàn)有的會計準則規(guī)定來看,BT業(yè)務的賬務處理缺少相對應的規(guī)定,雖然在2011年的《上市公司執(zhí)行會計準則監(jiān)管問題解答》第一期中作了簡單的介紹,但是這并不能解決財務人員在BT業(yè)務上的賬務處理問題。本文基于此,結合實際情況,對BT建設業(yè)務進行了分類介紹,并試探性地對不同分類下BT業(yè)務的賬務處理進行了分析。目前隨著國內(nèi)政府職能逐漸轉變,更多的BOT或BT業(yè)務在實踐中將呈快速增長的態(tài)勢,希望本文的研究給實務中此類相關業(yè)務的財務人員在賬務處理過程中帶來一定參考。國家在政策層面也應及時出臺系統(tǒng)、權威、全面的關于BT(BOT)業(yè)務的會計準則或相關規(guī)定及稅收政策,以滿足相應的業(yè)務需求。
【參考文獻】
[1] 薛文.BT項目回購方案的財稅分析[J].中國高新技術企業(yè),2015(18):195-196.
關鍵詞:商業(yè)銀行 固定資產(chǎn) 管理
根據(jù)財政部制定的《企業(yè)會計準則第4號――固定資產(chǎn)》規(guī)定,固定資產(chǎn)是指同時具有下列特征的有形資產(chǎn):第一,為生產(chǎn)商品、提供勞務、出租或經(jīng)營管理而持有的;第二,使用壽命超過一個會計年度。2006版會計準則取消了原會計準則中“單位價值較高”這一條件,但實務中企業(yè)仍可根據(jù)自身情況確定將單位價值在一定金額以上的項目計入固定資產(chǎn),而商業(yè)銀行一般是將因經(jīng)營管理或提供服務而持有,使用年限超過1年,單位價值在2000元以上(含)的有形實物資產(chǎn)定義為固定資產(chǎn)。
一、 商業(yè)銀行固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
目前商業(yè)銀行的固定資產(chǎn)管理均遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、授權管理、分級負責”的管理模式,實行總行、一級分行、二級分行、三級分行共4個層次的管理體制,總行根據(jù)國家政策和本行經(jīng)營戰(zhàn)略,統(tǒng)一制定全行固定資產(chǎn)投資規(guī)劃。各級行在授權范圍內(nèi)行使對轄內(nèi)固定資產(chǎn)的購建、裝修、使用、保管及處置管理權限,并承擔相應責任。財務會計部門作為價值管理部門,負責建立健全固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度,組織預算編制、審批、執(zhí)行和監(jiān)督。辦公室、科技、保衛(wèi)等實物管理部門負責組織制定配套的實物管理規(guī)章制度,建立固定資產(chǎn)實物臺賬,負責固定資產(chǎn)購置、建設、驗收領用、維修保養(yǎng)等事宜,監(jiān)督檢查固定資產(chǎn)使用情況,保證資產(chǎn)的安全完整。固定資產(chǎn)使用部門負責擬定固定資產(chǎn)需求計劃,規(guī)范使用和妥善保管領用的固定資產(chǎn),接受固定資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督管理。隨著金融市場競爭的不斷加劇及科技的不斷進步,近幾年來五大商業(yè)銀行固定資產(chǎn)投資呈快速增長態(tài)勢,以某國有大型商業(yè)銀行一個二級分行為例,2011年至2013年固定資產(chǎn)每年新增額分別為949萬元、2466萬元和6941萬元。隨著固定資產(chǎn)數(shù)量和金額快速增長,加強固定資產(chǎn)精細化管理,提高固定資產(chǎn)使用效率就顯得尤為重要。筆者結合近年工作實際,就如何改進和提高固定資產(chǎn)管理工作闡述一些看法。
二、固定資產(chǎn)管理存在的問題
雖然固定資產(chǎn)管理工作受到了各級管理者的日益重視,但隨著固定資產(chǎn)管理要求不斷提高,財務核算制度的調整以及固定資產(chǎn)管理工作本身的復雜性和艱巨性,一些因為管理不到位而產(chǎn)生的各種問題而逐步呈現(xiàn)出來。
(一)固定資產(chǎn)盤點不嚴,資產(chǎn)清查存在難度
按規(guī)定各級分支機構每年都組織進行一次固定資產(chǎn)清查、盤點,但由于實際工作中固定資產(chǎn)使用地點多、電子類機具數(shù)量大且型號相同,加之固定資產(chǎn)卡片信息填寫不規(guī)范、固定資產(chǎn)部門之間調劑頻繁,固定資產(chǎn)實物缺少編號,為固定資產(chǎn)的清查帶來了一定難度,錯盤、漏盤、重盤現(xiàn)象在所難免,清查工作難于做到真實細致。
(二)帳實不符一定程度上存在
賬實不符主要表現(xiàn)為有賬無實、有實無賬和賬實不匹配。其主要原因有:調出、報廢及損壞的固定資產(chǎn),未能及時進行賬務處理;使用部門不了解固定資產(chǎn)報廢流程,在網(wǎng)點搬遷、裝修及資產(chǎn)清理過程中擅自處置、報廢固定資產(chǎn),造成有賬無實;出入庫管理規(guī)定執(zhí)行不到位,實物管理部門未辦理出入庫手續(xù)直接調出固定資產(chǎn),使用部門直接領用固定資產(chǎn),從而造成在賬實不符;通過費用等其他途徑形成的固定資產(chǎn),未反映在固定資產(chǎn)賬戶,造成有實無賬。
(三)固定資產(chǎn)核算處置不規(guī)范
一是固定資產(chǎn)裝修改造,未能將拆除部分或者上次裝修費一次性轉入當期損益,虛增固定資產(chǎn)價值。二是項目竣工決算造價不真實,為逃避預算投資控制內(nèi),對建設項目進行拆分處理;由于工作疏忽決算未能包含所有費用項目,從而造成漏項。三是在建工程達到預定使用狀況或完工已移交使用,但未及時結轉固定資產(chǎn)。
(四)固定資產(chǎn)投資事先論證不嚴謹
一是營業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設不科學,商業(yè)銀行出于同業(yè)競爭、業(yè)務發(fā)展、經(jīng)營轉型等方面考慮,每年都會進行一定規(guī)模的營業(yè)網(wǎng)點新建、擴建、搬遷、裝修等項目,基層行有時為了完成上級行網(wǎng)點建設任務,在進行網(wǎng)點購置、選址、裝修方面未能進行科學的可行性分析,從而造成網(wǎng)點選址不當、裝修投入過大,未能達到網(wǎng)點建設目標。二是網(wǎng)點建設周期過長。為降低裝修對業(yè)務產(chǎn)生的不利影響,網(wǎng)點裝修改造過程中一般將建設周期控制在二至三個季度內(nèi),但實際工作中往往超期,其原因主要有是銀行對建設過程中出現(xiàn)的情況缺乏有效應對措施,另外一個施工方不認真履行合同,施工過程中物力、人力投入不足,從而導致了預算不斷變更調整,項目建設周期延長。
(五)固定資產(chǎn)管理粗放,浪費現(xiàn)象時有發(fā)生
一是營業(yè)網(wǎng)點營業(yè)面積過大,建設時各類功能區(qū)齊全,投入使用后缺少相應人力資源支持,造成網(wǎng)點及設備閑置浪費;二是貪大求全,盲目攀比。裝修改造中盲目追求高檔豪華,不切實際,未能做到物盡其用;三是設備購置缺乏技術把關,業(yè)務使用部門不是根據(jù)工作需求提出采購申請,而是片面追求設備大、好、全,導致購置的資產(chǎn)大材小用、性價比低。
(六)閑置固定資產(chǎn)管理不嚴,降低了固定資產(chǎn)使用效率
因管理松懈部分有使用價值、可調劑使用的固定資產(chǎn)閑置浪費。閑置房屋對外租賃價格偏低,甚至因缺乏管理被他人無償長期占用,不僅租金無法收取,還可能導致財產(chǎn)的占有權和處置權無法落實。
三、對策及建議
固定資產(chǎn)作為商業(yè)銀行開展業(yè)務經(jīng)營的重要物質基礎,是銀行業(yè)務管理的重要工作之一,也是提高財務精細化管理工作的重要組成部分。作為管理者必須通過完善內(nèi)部管理制度,運用先進的管理手段,扎實做好固定資產(chǎn)管理工作,從而提高固定資產(chǎn)使用效益,保障固定資產(chǎn)的安全完整。
(一)完善固定資產(chǎn)制度,規(guī)范流程操作
建立和完善各類固定資產(chǎn)登記、調撥、管理考核等規(guī)章制度,通過業(yè)務培訓等多種方式,使固定資產(chǎn)管理人員熟悉和掌握固定資產(chǎn)規(guī)章制度,從而規(guī)范管理行為,提高固定資產(chǎn)管理水平。嚴格出入庫管理,嚴禁私自調撥固定資產(chǎn),調撥固定資產(chǎn)時調撥單與固定資產(chǎn)實物同時下發(fā),不要使實物與單據(jù)脫節(jié),確保固定資產(chǎn)的使用權與所有權的一致;提高工作責任心,固定資產(chǎn)卡片記載信息一定要要做到全面、詳細,絕不能簡單、隨意,做到卡片與實物型號、規(guī)格一致;規(guī)范財產(chǎn)清查制度,盤盈、盤虧固定資產(chǎn)必須查明原因,并按規(guī)定的程序進行處理。
(二)規(guī)范固定資產(chǎn)核算,正確反映固定資產(chǎn)價值
要加強入賬依據(jù)的審核,檢查會計資料手續(xù)是否齊全,金額是否控制在上級行批復之內(nèi),杜絕項目拆分;加強項目完整性審查,認真檢查項目決算、審計報告,防止項目遺漏;認真核查改擴建項目,嚴格按照會計核算要求結轉改擴建項目的固定資產(chǎn)原值;按照“實質重于形式”的原則及時結轉在建工程,切實做到賬實相符;對固定資產(chǎn)毀損、提前報廢的,及時按規(guī)定的權限進行報告和賬務處理,并注銷固定資產(chǎn)卡片。
(三)完善營業(yè)網(wǎng)點建設的評估、評價制度
要通過對營業(yè)網(wǎng)點區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀及市場前景分析,科學合理地進行網(wǎng)點建設規(guī)劃,并由此制定可行性分析報告及投資預算方案;加強施工現(xiàn)場管理,對施工過程全過程進行嚴格監(jiān)控,及時掌握施工現(xiàn)場信息,對施工過程中出現(xiàn)的情況及時采取應對措施;對不認真履行合同的供應商依據(jù)合同收取違約金,對履約能力嚴重不合格的供應商堅決列入 “黑名單”,從而避免網(wǎng)點建設周期延長現(xiàn)象的發(fā)生。
(四)嚴把固定資產(chǎn)的配置、采購關
固定資產(chǎn)配置要本著“經(jīng)濟、實用”的原則,使用部門購置需求要進行充分論證,要全面了解業(yè)務需求及設備功能用途,技術部門要參與設備的論證、采購與驗收過程,減少采購的盲目性,做到資產(chǎn)的合理配備和節(jié)約、高效使用。
(五)加強閑置資產(chǎn)管理
要根據(jù)閑置資產(chǎn)的性質、類別采取不同的處置方式,對于微機、電子機具類閑置資產(chǎn)要在全行范圍內(nèi)進行調配,使閑置資產(chǎn)在不同機構、部門間進行流動,最大限度的發(fā)揮固定資產(chǎn)使用效益;對擬對外出租的閑置房屋,要采取公開招標的方式確定合理租賃價格,簽訂租賃合同并收取保證金確保租金及時收取及資產(chǎn)的安全和完整。
參考文獻:
[1]王玲.商業(yè)銀行固定資產(chǎn)風險的形成和對稱分析[J].風險管,2013,10
關鍵詞:投資補助 資金籌劃
儲設施是中儲糧實現(xiàn)“兩個確保”、“三個維護”的物質基礎,是中儲糧高效執(zhí)行國家糧食宏觀調控任務的保障。目前全系統(tǒng)產(chǎn)區(qū)直屬庫儲備倉容嚴重不足、儲存條件有待改善等問題仍比較突出;油罐布局不盡合理,現(xiàn)有罐容無法滿足儲備油輪換周轉需要,更無法滿足政策性食油存儲需要;物流基礎設施落后,功能不健全;收納庫點數(shù)量嚴重不足,難以滿足國家政策性收購需要。可見,倉(罐)容不足已經(jīng)成為制約發(fā)展和實現(xiàn)“兩個確保”的主要瓶頸,當務之急就是要解決倉容不足問題,盡快實現(xiàn)中央儲備糧全部直儲的目標。為此,中儲糧總公司積極爭取中央投資補助項目資金,規(guī)劃建設了一批關系公司發(fā)展全局、具有戰(zhàn)略意義的糧油倉儲和重要物流節(jié)點項目,以增強中儲糧服務國家糧食宏觀調控的能力。
一、中央投資補助項目投資的重點及資金要求
中央投資項目是指列入中央預算內(nèi)投資計劃、以投資補助和貸款貼息等方式使用中央預算內(nèi)投資的項目。中央投資補助項目投資重點是對糧油主產(chǎn)區(qū)和物流節(jié)點所在地直屬庫進行投資。中央投資補助不是全額投資,按國家規(guī)定,企業(yè)必須落實一半以上的項目配套資金,且配套資金必須在項目立項批復之前全額落實到位。對于配套資金有困難的項目單位,可以貸款,貸款比例原則上不超過項目總投資的20%。貸款要“后用先還”,并須在三年內(nèi)還清。但是為防范投資風險,中儲糧總公司決定,嚴格控制直屬企業(yè)用貸款搞基礎建設,確需貸款的,須報經(jīng)中儲糧總公司批準。
二、中儲糧直屬企業(yè)的資金現(xiàn)狀
最近幾年,中儲糧系統(tǒng)效益增長較快,相比初創(chuàng)時期經(jīng)濟實力有很大增強,但整個糧食行業(yè)屬于微利行業(yè),企業(yè)積累薄弱,利潤留成少。而中央投資補助項目規(guī)定每個項目倉容建設規(guī)模最少不小于0.5億斤,這對企業(yè)的資金籌措能力是一大考驗。中央投資補助項目投資重點是糧油主產(chǎn)區(qū)和物流節(jié)點所在地的直屬庫,近年來固定資產(chǎn)投資項目多,目前普遍存在折舊資金基本用完、資金短缺的情況,而其他非主產(chǎn)區(qū)直屬庫固定資產(chǎn)投資規(guī)模少,存在折舊資金大量閑置的情況。
三、中央投資補助項目配套資金籌劃的解決方案
針對目前主產(chǎn)區(qū)庫普遍存在資金短缺現(xiàn)象、部分與產(chǎn)區(qū)庫產(chǎn)銷協(xié)作比較緊密的銷區(qū)直屬庫折舊資金又大量閑置的實際,為優(yōu)化垂直體系布局,進一步完善直屬庫的倉容規(guī)模和布局,發(fā)揮資金最大效益,按照“集中財力辦大事”的思路,浙江省對中央投資補助項目資金籌劃進行了積極探索。根據(jù)中儲糧總公司區(qū)域市場一體化運作原則,結合分公司轄區(qū)實際,初步嘗試由銷區(qū)直屬庫(以下簡稱出資庫)向產(chǎn)區(qū)直屬庫(以下簡稱主體庫)提供建設資金,按照“集中資金、合理流向、統(tǒng)一建倉、分別受益”的原則實施。此方案的提出基于以下幾方面原因:
(一)從收購角度講。主體庫所在地收購量占轄區(qū)收購總量的一半以上,而且能收能儲能銷,是多個直屬庫的收購集中區(qū)域。從長期協(xié)作考慮,安排部分周邊銷區(qū)庫向主體庫出資,不僅解決了建倉(罐)資金不足的問題,提高了轄區(qū)資金使用效率,也為產(chǎn)、銷區(qū)直屬庫和諧可持續(xù)發(fā)展找到了一條互利共贏之路。
(二)從資金角度講。一方面,中央投資補助項目投資重點地區(qū)的主體庫,目前自有資金普遍趨緊,折舊資金基本已使用完畢;另一方面,從分公司轄區(qū)整體情況看,又有大量折舊資金閑置,所以必須在區(qū)域內(nèi)平衡資金,合理匹配,統(tǒng)籌使用,發(fā)揮資金整體效益。
(三)從區(qū)域市場一體化角度講。以區(qū)域市場一體化的形式,由出資庫出資,在主體庫建倉建罐,通過收購、倉儲、輪換等手段,把雙方結合在一起,形成穩(wěn)定的利益共同體,更有利于推進區(qū)域市場一體化進程。
四、資金統(tǒng)一使用實施的具體原則
(一)集中資金。對于轄區(qū)資金總體平衡的分公司,為充分發(fā)揮資金優(yōu)勢,避免存貸雙高,減少利息支出,由分公司采取集團化運作方式,集中資金統(tǒng)一使用。
(二)合理流向。主體庫與出資庫進行資金對接,凡有出資安排的直屬庫,其資金流向收購區(qū)域所在主體庫。
(三)統(tǒng)一建倉。出資庫與主體庫合作建倉建罐,倉罐產(chǎn)權歸項目建設單位(即主體庫),出資庫按出資比例享有所裝糧油的所有權。倉罐建成后,出資庫在主體庫的糧食庫存委托主體庫全權負責,輪換經(jīng)營由雙方協(xié)商確定。
(四)分別受益。按照“誰出資,誰受益”的原則,通過制定統(tǒng)一標準,合理分配保管費用補貼,讓雙方在一定時期內(nèi)共同受益。收益分配的對象為出資庫按出資比例享有所有權的糧油保管費用補貼。為調動出資庫的積極性,保管費用補貼分配傾向出資庫,主體庫除按據(jù)實測算的倉儲管理費、人工費、折舊費及補貼收入繳納的營業(yè)稅支出確認補貼收入外,余下的全部作為出資庫的收益。主體庫收益主要來自于該項目中央投資補助部分。項目竣工建成投入使用后,由雙方自糧油入倉(罐)當月起,根據(jù)規(guī)定的保管費用分配標準,進行收益分配。
五、資金統(tǒng)一使用的賬務處理
(一)出資庫出資時。雙方互掛往來,具體賬務處理如下:主體庫借記“銀行存款”科目,貸記“其他應付款”科目。出資庫借記“其他應收款”科目,貸記“銀行存款”科目。
(二)分配收益時。雙方根據(jù)規(guī)定的保管費用分配標準,分別計提保管補貼收入,正常進行賬務處理,具體如下:主體庫收到保管費用補貼,借記“銀行存款”科目,貸記“遞延收益”科目;確認收入及補貼分成時,借記“遞延收益”科目,貸記“補貼收入”、“其他應付款――待撥補貼”科目;支付出資庫補貼時,借記“其他應付款――待撥補貼”科目,貸記“銀行存款”科目。出資庫收到補貼分成時,借記“銀行存款”科目,貸記“其他應收款――待收補貼”科目;確認補貼收入時,借記“其他應收款――待收補貼”科目,貸記“補貼收入”科目。在掛賬存續(xù)期間,雙方可長期保持產(chǎn)銷協(xié)作關系。同時建立資金統(tǒng)一使用收益臺賬,詳細記錄每年保管費收益。在適當?shù)臅r候,分公司可根據(jù)實際情況,對雙方往來進行清算并銷賬。
六、資金統(tǒng)一使用的后續(xù)事項
一是完善制度。對于出資庫、主體庫在收購、存儲、輪換等環(huán)節(jié)的經(jīng)營管理活動,還需建立、完善相關工作制度和辦法,進一步規(guī)范管理,確保直屬企業(yè)規(guī)范操作。
摘 要 本文主要針對新準則下企業(yè)等固定資產(chǎn)核算問題進行了相關探討。
關鍵詞 固定資產(chǎn) 準則 核算
企業(yè)規(guī)模的不斷擴曾,需要購建大量固定資產(chǎn),固定資產(chǎn)投資在企業(yè)經(jīng)營管理中占有舉足輕重的地位。進而企業(yè)固定資產(chǎn)核算之優(yōu)劣,將直接關乎企業(yè)效益。根據(jù)《企業(yè)會計準則第4號――固定資產(chǎn)》(以下簡稱固定資產(chǎn)準則)的規(guī)定,筆者對新準則下固定資產(chǎn)核算做以初步探討。
一、固定資產(chǎn)的初始計量
外購固定資產(chǎn)。企業(yè)外購固定資產(chǎn)的成本,包括購買價款、相關稅費、使固定資產(chǎn)達到預定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的可歸屬于該項資產(chǎn)的運輸費、裝卸費、安裝費和專業(yè)人員服務費等。外購固定資產(chǎn)是否達到預定可使用狀態(tài),需要根據(jù)具體情況進行分析判斷。如果購入不需安裝的固定資產(chǎn),購入后即可發(fā)揮作用,因此,購入后即可達到預定可使用狀態(tài)。如果購入需安裝的固定資產(chǎn),只有安裝調試后達到設計要求或合同規(guī)定的標準,該項固定資產(chǎn)才可發(fā)揮作用,達到預定可使用狀態(tài)。在實際工作中,企業(yè)可能以一筆款項購入多項沒有單獨標價的資產(chǎn)。如果這些資產(chǎn)均符合固定資產(chǎn)的定義,并滿足固定資產(chǎn)的確認條件,則應將各項資產(chǎn)單獨確認為固定資產(chǎn),并按各項固定資產(chǎn)公允價值的比例對總成本進行分配,分別確定各項固定資產(chǎn)的成本。增值稅轉型改革后,企業(yè)購建(包括購進、接受捐贈、實物投資、自制、改擴建和安裝)生產(chǎn)用固定資產(chǎn)發(fā)生的增值稅進項稅額,可以從銷項稅額中抵扣,不計入固定資產(chǎn)成本。根據(jù)新修訂的《增值稅暫行條例》,全國所有行業(yè)增值稅一般納稅人自2009年1月1日起全面實施增值稅轉型改革。財政部、國家稅務總局《關于全國實施增值稅轉型改革若干問題的通知》(財稅[2008]170號)第一條明確規(guī)定,自2009年1月1日起,增值稅一般納稅人購進(包括接受捐贈、實物投資,下同)或者自制(包括改擴建、安裝,下同)固定資產(chǎn)發(fā)生的進項稅額,可根據(jù)《增值稅暫行條例》和《增值稅暫行條例實施細則》的有關規(guī)定,憑增值稅專用發(fā)票、海關進口增值稅專用繳款書和運輸費用結算單據(jù)從銷項稅額中抵扣。
自行建造固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)準則規(guī)定,自行建造固定資產(chǎn)的成本,由建造該項資產(chǎn)達到預定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的必要支出構成。包括工程用物資成本、人工成本、交納的相關稅費、應予資本化的借款費用以及應分攤的間接費用等。企業(yè)自行建造固定資產(chǎn)包括自營建造和出包建造兩種方式。無論采用何種方式,所建工程都應當按照實際發(fā)生的支出確定其工程成本。
投資者投入固定資產(chǎn)。接受固定資產(chǎn)投資的企業(yè),在辦理了固定資產(chǎn)移交手續(xù)之后,應按投資合同或協(xié)議約定的價值加上應支付的相關稅費作為固定資產(chǎn)的入賬價值,但合同或協(xié)議約定價值不公允的除外。
存在棄置義務的固定資產(chǎn)。對于特殊行業(yè)的特定固定資產(chǎn),確定其初始入賬成本時,還應考慮棄置費用。棄置費用通常是指根據(jù)國家法律和行政法規(guī)、國際公約等規(guī)定,企業(yè)承擔的環(huán)境保護和生態(tài)恢復等義務所確定的支出,如油氣資產(chǎn)、核電站核設施等的棄置和恢復環(huán)境義務。棄置費用的金額與其現(xiàn)值比較,通常相差較大,需要考慮貨幣時間價值,對于這些特殊行業(yè)的特定固定資產(chǎn),企業(yè)應當根據(jù)《企業(yè)會計準則第13號――或有事項》,按照現(xiàn)值計算確定應計入固定資產(chǎn)成本的金額和相應的預計負債。在固定資產(chǎn)的使用壽命內(nèi)按照預計負債的攤余成本和實際利率計算確定的利息費用應計入財務費用。
二、固定資產(chǎn)后續(xù)計量
后續(xù)計量主要包括固定資產(chǎn)折舊的計提、減值損失的確定,以及后續(xù)支出的計量。其中固定資產(chǎn)的減值應當按照《企業(yè)會計準則第8號――資產(chǎn)減值》處理。
固定資產(chǎn)折舊。固定資產(chǎn)準則規(guī)定,企業(yè)應對所有的固定資產(chǎn)計提折舊,但已提足折舊仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)和單獨計價入賬的土地除外。企業(yè)應當根據(jù)與固定資產(chǎn)有關的經(jīng)濟利益的預期實現(xiàn)方式合理選擇折舊方法。可選用的折舊方法包括年限平均法、工作量法、雙倍余額遞減法和年數(shù)總合法等。企業(yè)選用不同的固定資產(chǎn)折舊方法,將影響固定資產(chǎn)使用壽命期間內(nèi)不同時期的折舊費用,因此,固定資產(chǎn)的折舊方法一經(jīng)確定,不得隨意變更。
固定資產(chǎn)的后續(xù)支出。固定資產(chǎn)的后續(xù)支出是指固定資產(chǎn)使用過程中發(fā)生的更新改造支出、修理費用等。后續(xù)支出的處理原則為:符合固定資產(chǎn)確認條件的,應當計入固定資產(chǎn)成本,同時將被替換部分的賬面價值扣除;不符合固定資產(chǎn)確認條件的,應當計入當期損益。
固定資產(chǎn)的處置。固定資產(chǎn)準則規(guī)定,固定資產(chǎn)滿足下列條件之一的,應當予以終止確認:
(1)該固定資產(chǎn)處于處置狀態(tài)。固定資產(chǎn)處置包括固定資產(chǎn)的出售、轉讓、報廢或毀損、對外投資、非貨幣性資產(chǎn)交換、債務重組等。處于處置狀態(tài)的固定資產(chǎn)不再用于生產(chǎn)商品、提供勞務、出租或經(jīng)營管理,因此不再符合固定資產(chǎn)的定義,應予終止確認。
[關鍵詞]資產(chǎn)管理 固定資產(chǎn) 措施
固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分,是重要的生產(chǎn)力要素之一,是企業(yè)產(chǎn)生效益的源泉,在企業(yè)的資產(chǎn)結構中占有較大的比例。確保企業(yè)資產(chǎn)安全、完整,意義重大。企業(yè)的良性發(fā)展,固定資產(chǎn)管理顯得尤為重要。傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式無論從質量上還是效率上,都難以適應經(jīng)營管理新形式的需要。因此,強化企業(yè)固定資產(chǎn)管理,至關重要。
一、要細化分工
為加強資產(chǎn)管理控制,各業(yè)務必須有明確的職責分工。固定資產(chǎn)業(yè)務不相容崗位至少包括:固定資產(chǎn)投資預算的編制與審批;固定資產(chǎn)投資預算的審批與執(zhí)行;固定資產(chǎn)采購、驗收與款項支付;固定資產(chǎn)投保的申請與審批;固定資產(chǎn)處置的審批與執(zhí)行;固定資產(chǎn)取得與處置業(yè)務的執(zhí)行與相關會計記錄。
二、要明確控制點
一是企業(yè)制定固定資產(chǎn)目錄,對每項固定資產(chǎn)進行編號。詳細記錄各項資產(chǎn)的來源、驗收、使用地點、責任單位和責任人、運轉、改造、折舊、盤點等內(nèi)容。二是嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)日常維修和大修理計劃,定期對固定資產(chǎn)進行維護保養(yǎng),切實消除安全隱患。加大技改投入,不斷促進固定資產(chǎn)技術升級,淘汰落后設備,切實做到保持本企業(yè)固定資產(chǎn)技術的先進性和企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。
三、完善清查制度。
至少每年進行全面清查。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題,應當查明原因,追究責任,妥善處理。固定資產(chǎn)同存貨相比,遺失或被盜的可能性較小,但它們長期地存在,物質實體同賬面記錄不一致,或者物質實體已處于不正常使用的狀態(tài),或者被遺忘的可能性也較大。定期盤查固定資產(chǎn)是保護財產(chǎn)的必要控制手段。盤點工作應由負責保管、記賬等不同職能的人員以及廠房設備無關的其他局外人共同擔任。盤點結果記錄在盤點清單上。每次盤點的清點單應歸檔保存。
四、落實管理責任。
建立健全固定資產(chǎn)管理責任制,明確價值管理部門及實物管理部門的管理職責,建立縱向落實到單位和責任人、橫向落實到各職能部門的責、權、利明確的資產(chǎn)管理網(wǎng)絡。按照國有資產(chǎn)分級管理及專業(yè)部門分管與使用權相結合的原則,堅持價值管理與實物管理、精干資產(chǎn)占用與提高經(jīng)濟效益相結合,將資產(chǎn)管理責任分解到各個主管部門和各級使用單位。
五、完善資產(chǎn)管理系統(tǒng)。
一是基于實物管理需要開發(fā)資產(chǎn)管理系統(tǒng)。完善ERP資產(chǎn)管理模塊開發(fā)管理字段或開發(fā)新的資產(chǎn)管理系統(tǒng)增加管理功能以適應現(xiàn)場管理的需要。二是固定資產(chǎn)管理等5個資產(chǎn)類管理業(yè)務流程,增加了資產(chǎn)核銷的控制環(huán)節(jié),明確了資產(chǎn)減值分析的條件。其中油氣資產(chǎn)管理業(yè)務增加了對更新(改造)中被替換的實物資產(chǎn)的入賬要求,以及廢舊物資管理要求等。三是下放ERP資產(chǎn)信息系統(tǒng)的維護權限。資產(chǎn)的管理權和使用權相分離,以及企業(yè)的基層生產(chǎn)單位沒有足夠的權限對ERP系統(tǒng)的資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)進行實時更新,在固定資產(chǎn)存量管理中,三級內(nèi)部調撥問題引發(fā)了固定資產(chǎn)賬實不符的情況。把固定資產(chǎn)信息的維護權限下放到三級單位。資產(chǎn)的使用部門能夠及時更新固定資產(chǎn)的主數(shù)據(jù),使得資產(chǎn)的基礎資料更加可靠、及時。ERP權限的適當下放,可以使固定資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)得到及時更新,滿足了對準確、及時、有效信息的需求,有利于固定資產(chǎn)的管理。
六、加強價值管理與實物管理銜接。
搭建價值管理與實物管理銜接的平臺,對實物管理部門有限授權,以網(wǎng)絡的形式建立數(shù)據(jù)共享系統(tǒng),各歸口管理部門及財務資產(chǎn)共同維護。比如:開發(fā)、基建部門將工程進度共享,以便財務資產(chǎn)人員更加直觀的了解工程進度,及時轉資;各歸口管理部門,如開發(fā)、生產(chǎn)、設備、房產(chǎn)等部門,他們對資產(chǎn)形態(tài)、狀態(tài)、數(shù)據(jù)、參數(shù)、使用狀況的了解相對財務資產(chǎn)部門更加直接、準確,將各部門的資產(chǎn)運行數(shù)據(jù)進行共享、相互核對、分析差異,以便財務資產(chǎn)管理部門更加及時的了解資產(chǎn)的現(xiàn)行技術狀況、使用狀況,以及時進行日常轉資、數(shù)據(jù)維護、日常管理、調撥、報廢等管理工作及相應的帳務處理。資產(chǎn)使用單位建立實物資產(chǎn)臺賬,注聚站、注汽站等復合性資產(chǎn),其使用單位建立實物資產(chǎn)臺賬,避免賬實不符及資產(chǎn)流失。財務資產(chǎn)人員深入生產(chǎn)現(xiàn)場,熟悉生產(chǎn)工藝、流程,參與本單位日常生產(chǎn)經(jīng)營管理,參加生產(chǎn)經(jīng)營運行會議,及時提供有關財務信息,協(xié)助領導搞好生產(chǎn)經(jīng)營決策。
七、加強固定資產(chǎn)處置的控制。
一是固定資產(chǎn)如需出售處理,需由固定資產(chǎn)管理部門提出申請,填寫“固定資產(chǎn)出售申請表”。二是列出準備出售的固定資產(chǎn)明細,注明出售處理原因,出售金額,報部門經(jīng)理、生產(chǎn)部門經(jīng)理、財務部和總經(jīng)理審批。三是固定資產(chǎn)出售申請經(jīng)批準后,固定資產(chǎn)管理部門對該固定資產(chǎn)進行處置,并對資產(chǎn)卡片登記出售日期,臺賬做固定資產(chǎn)減少。四是財務部根據(jù)已經(jīng)批準的出售申請表,開具發(fā)票及收款,并對固定資產(chǎn)進行相應的賬務處理。
對于閑置資產(chǎn)可以根據(jù)企業(yè)內(nèi)部需要進行內(nèi)部調劑,不能夠內(nèi)部調劑利用的對資產(chǎn)的技術狀況、保全成本、重購成本進行分析,可再利用的及時收歸資產(chǎn)庫,統(tǒng)一集中管理備用,技術狀況差、保全成本高的及時進行報廢處理。對于報廢資產(chǎn),應及時進行處置變賣,降低資產(chǎn)保全成本。
八、強化關鍵設備運轉的監(jiān)控。
要嚴格操作流程,實行崗前培訓和崗位許可制度,確保安全運轉。加大重要性的宣傳力度。建立可行的資產(chǎn)管理績效評價體系。通過組織價值管理部門、實物管理部門、使用單位人員參加國有資產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育活動或國資法規(guī)政策的學習培訓,充分認識加強固定資產(chǎn)管理工作的必要性、重要性、違法違紀的危害性,提高遵紀守法的自覺性。隨著固定資產(chǎn)管理工作的內(nèi)容不斷更新,應不斷拓展資產(chǎn)管理人員思路,更新觀念,學習新知。在學習、培訓內(nèi)容上,既要有系統(tǒng)性,又要有針對性,全力打造復合型的固定資產(chǎn)管理隊伍。
關鍵詞:行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理
一般而言,行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位所擁有的、使用的以及在法律上得到國家認可的,并且能夠使用貨幣進行計量的經(jīng)濟資源的總和。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是保證國家機關履行管理職能和服務職能的物質基礎, 近幾年行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量和總額增長迅猛,僅2011年一年,全國固定資產(chǎn)投資總額就達到30.2萬億元,從中就可以看出來,我國行政事業(yè)單位的固定資源具有規(guī)模較大、種類較多的特點。隨著社會主義經(jīng)濟體制的改革,市場經(jīng)濟得到了快速發(fā)展,為了更好地加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理以及提高固定資產(chǎn)的使用率,政府制定了相關的制度,對于保障固定資產(chǎn)的安全性和完整性發(fā)揮了重要的作用,同時也在全國范圍內(nèi)廣泛地開展了固定資產(chǎn)的清查與核資。在當前的新時代,政府要想有效地對固定資產(chǎn)進行管理,制定出完善的固定資產(chǎn)管理體系是很有必要的。同時還需要結合政府的實際管理工作,優(yōu)化現(xiàn)存的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)賬實不符問題
一般而言,造成賬實不符的原因主要有以下幾點:一、過去未嚴格按照要求購置固定資產(chǎn),致使固定資產(chǎn)未入賬;二、在固定資產(chǎn)采購的過程中被挪用,從而使得固定資產(chǎn)虛列;三、會計差錯原因造成的,也就是說對盤虧或者報廢的固定資產(chǎn)進行賬務處理;四是固定資產(chǎn)的現(xiàn)實價值無法體現(xiàn)。
(二)管理制度不明確
當前行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面未建立起完善的管理制度,甚至有些單位還未建立起管理固定資產(chǎn)的基本規(guī)則制度,通常表現(xiàn)為:領導不重視固定資產(chǎn)的管理、未建立固定資產(chǎn)管理制度、管理制度得不到落實、管理措施不當、內(nèi)控制度不完善等,從而就使得管理多表現(xiàn)為形式,未真正落實,而且管理制度得不到有效實施,造成賬實不符,極大地影響了資產(chǎn)管理。此外,由于未建立管理制度,行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的購置、處理、使用、報廢等方面的監(jiān)管未真正落實;而且有些單位的工作人員不固定,經(jīng)常變動,甚至有些單位安排的工作人員專業(yè)知識非常欠缺,很大程度上影響了固定資產(chǎn)管理工作的開展;再加上有些單位固定資產(chǎn)的管理人員責任感不強,未在工作中充分履行自己的職責,從而造成固定資產(chǎn)在盤點的過程中出現(xiàn)損壞、遺失等問題以及其他的違規(guī)事件。
(三)重設備購置,輕設備維護
如今,很多行政事業(yè)單位好于面子,不惜一切代價購買好的設備,但是設備購入后,在設備的使用狀況和維護方面很少關注。同時行政事業(yè)單位也未制定出相關可行的固定資產(chǎn)維護及保養(yǎng)制度,更別說定期對固定資產(chǎn)進行維護了,這樣就使得單位購入的設備壽命較短,未到達預計使用壽命就毀損了,嚴重影響了固定資產(chǎn)的使用率。
二、固定資產(chǎn)管理中存在問題的原因分析
(一)當前所實行的會計制度中明確規(guī)定,行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一律不需要進行計算折舊,從而也不需要在會計報表中反映固定資產(chǎn)的凈值,這樣就造成資產(chǎn)負債表不能夠將固定資產(chǎn)的磨損狀況反映出來。但是隨著時間流逝,固定資產(chǎn)的賬面價值和實際價值相差得越大,從而造成固定資產(chǎn)的虛增。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的重要原因就是固定資產(chǎn)不計算折舊,就不能夠與成本相聯(lián)系,很大程度上影響了固定資產(chǎn)核算的真實性。
(二)行政事業(yè)單位在所實行的會計制度有嚴格的要求,這樣采購經(jīng)費一旦獲批后就會脫離了監(jiān)督。根據(jù)當前所實行的會計制度,因為購買固定資產(chǎn)發(fā)生相關費用支出后,就會不再受政府以及社會公眾的監(jiān)督和管理,從而就造成了很多行政事業(yè)單位看重資金的價值,卻忽視了對財產(chǎn)的管理。而且行政事業(yè)單位在發(fā)生經(jīng)費支出后,就會獲得實物資產(chǎn),在人們的潛意識中,資產(chǎn)已經(jīng)貶值了,從而輕視了對資產(chǎn)使用的狀況、管理的狀況以及核算真實性的監(jiān)管。