水污染防治總結精選(九篇)

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第1篇：水污染防治總結范文

結合當前工作需要，的會員“巴掌妞”為你整理了這篇生態環境局水污染防治工作2020年年度推進進展情況及工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

生態環境局水污染防治工作2020年年度推進進展情況及工作總結

近年來，**縣人民政府高度重視水污染防治工作，按照“在發展中保護，在保護中發展”的理念，著力構建"城鄉統籌、水岸共治、部門聯治、全民群治"的修河流域保障管理長效機制，組織相關部門齊抓共管，努力推動水環境質量持續改善。為打造"最美修河"，**縣在全縣范圍內開展了采砂采石、小水電清理、水庫水環境、河道水域岸線、入河排污口、農業面源污染、畜禽養殖污染、漁業違法行為等方面的專項整治工作。同時，以創建國家生態示范縣為目標，持續推進修河水生態文明建設，建立生活垃圾、生活污水、工業污水、畜禽污染等污染源處理的長效機制，實現河暢、水清、岸綠、景美的河湖新常態。

我縣水污染防治工作成績顯著，全縣五個河流斷面（包括一個國家考核斷面）近幾年水質達標率為100%。縣城飲用水源地水質達標率100%。現將2020年工作總結如下：

一、推進污水處理設施建設升級。**縣生活污水處理廠提標改造項目建設步伐加快，在原有《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（ GB18918-2002 ）一級B標準基礎上，投資4200萬元，將出水水質提高到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（ GB18918-2002 ）一級A標準，主體土建工程已完工，將盡快投入使用。

在加快縣城環保基礎設施建設的同時，全面啟動了鄉鎮集鎮區域生活污水收集處理設施建設工作。目前第一階段的7個鄉鎮污水處理廠中，太陽升鎮污水處理站、馬坳污水處理站已建成并投入使用，其它5個鄉鎮污水處理站也將加快建設速度，待全部建成后新增日處理能力4500噸。

二、開展入河排污口整治。對修河沿線入河排污口進行排查，收集坐標、排污口性質等相關信息形成臺賬；定期對工業園區、城鎮生活污水主要入河排污口和重要水功能區主要斷面水質進行抽樣監測，及時公布監測結果，對排放不達標的嚴格限期整改，嚴厲查處直接向河道排放污水的行為。

三、開展農村飲用水源地保護工作。委托第三方定期對全縣22個“千噸萬人”級集中式飲用水源地水質進行監測，及時掌握水源地信息；29個鄉鎮的30個鄉鎮級集中式飲用水源地保護區劃分報告已全部獲得批復；并全面開展規范化建設。

四、定期調度涉水主要污染物總量減排工作。按照省市要求定期對2020年度涉水主要污染物總量減排項目進行調度，確保2020年總量減排工作順利完成。

五、完成了2019年度環境統計工作。按照省市要求完成了2019年環境統計數據收集和報送工作，并督促重點排污企業按時完成2020年度環境統計季報工作。

第2篇：水污染防治總結范文

市長主持召開市政府第五十三次常務。研究審議《市流域水污染防治三年行動方案》和年全市招商引資總結表彰等事項。

在聽取了我市對全省流域水污染防治動員大會精神貫徹意見的匯報后，認真研究審議了我市流域水污染防治三年行動方案。省委、省政府實施流域水污染防治的戰略決策，是落實科學發展觀的具體體現，是造福子孫后代的民生工程、德政工程，各級政府要切實提高思想認識，堅決貫徹落實省委、省政府的決策部署，以鐵的手腕、鐵的舉措，不遺余力、不講困難，全力打好流域水污染防治工作攻堅戰，按期保質保量完成各項任務，著力建設安瀾，改善生態環境，提升群眾幸福指數。

要認真制定工作計劃，分解任務，夯實責任，把水質目標落實到每一條支流、每一個轄區、每一個斷面，全力完成污染防治工作任務。要突出抓好95個治理項目，足額列支配套資金，加快推進項目建設，確保污染防治取得實效。要強化組織領導，將流域水污染防治工作納入年度目標責任考核，列入重點工作督辦范圍，實行市級領導包抓，市級部門協抓，縣市區政府主抓，確保我市流域水污染防治工作走在全省前列。

在研究審議年全市招商引資總結表彰和2012年目標任務分解方案時指出，隨著西安（）國際化大都市和西咸新區建設的深入推進，進入了科學發展、加快發展的重大機遇期。各縣市區和市級各部門要牢固樹立“抓項目就是抓發展、抓一批項目就是抓大發展、抓一批大項目就是跨越發展”的理念，進一步把握新規律，探索新途徑，堅持大力推進招商引資不動搖、不放松、不懈怠，不斷推進招商引資工作取得新突破，以強有力的投資推動經濟社會持續加快發展。

要繼續強化對招商引資工作的組織領導，實行縣區書記、縣長親自抓，提高招商引資工作效率。要切實把環境保護放在發展的首位，積極招引符合國家產業發展政策，科技含量高、帶動能力強、環境污染少的項目，提升招商引資質量和產業競爭力。要完善招商引資規劃，按照“園區承載、板塊發展”的思路推進招商引資，以有針對性的招商推進各縣市區錯位發展。要珍惜土地資源，按照節約集約用地的引進大項目，清理小項目，提高土地開發強度。要深入整治投資發展環境，加快建設服務平臺，不斷增強發展的軟實力，靠好的政策、好的環境、好的服務吸引大企業、大集團來咸投資發展。

第3篇：水污染防治總結范文

關鍵詞：地下水；污染

《2010年中國水資源公報》提供的資料中，根據763眼地下水監測井的水質監測資料對地下水水質進行分類評價。Ⅰ～Ⅱ類水質監測井占總數的11.8%，Ⅲ類水質監測井占26.2%，Ⅳ～Ⅴ類水質監測井占62.0%。權威公報表明，我國地下水污染問題已經非常嚴重，最近有網友在微博上爆料，山東濰坊許多化工廠、酒精廠、造紙廠將污水通過高壓水井壓至1000多米下的水層，污染了地下水。一時間，“地下排污”就成了眾矢之的。有關部門對全國118個城市地下水監測數據顯示，大約有64%的城市地下水遭到嚴重污染，33%的城市地下水遭受輕度污染，地下水基本清潔的城市只有3%。

一、地下排污的危害

一是地下水遭到污染后治理困難。地下水被喻為人類的“生命水”。一旦遭受污染，后果極其可怕。常規污染如BOD、氮、磷容易處理，成本也不高。那些難以降解的劇毒致癌物質如PCB、多環芳烴及無法降解的砷和汞等，處理成本高、運輸風險大，本應作為劇毒危險物品運送到專門填埋場處理，卻被企業悍然排入地下。這就是我國90%的城市地下水污染和湖北地下水砷污染的主因之一。

二是我國目前地下水污染范圍非常廣，從沿海到邊疆，幾乎無一幸免。這就勢必造成治理難度大。遺憾的是，這一現象似乎并未引起政府和公眾足夠的重視，地下排污似乎也沒有得到有效遏制。這不只是讓更多民眾生活于危險之中，而且還引發了惡性環境污染事件的發生。2012年春節期間發生的廣西龍江河鎘污染事件，肇因就是一家企業將污水直接排入地下溶洞。

三是全國地下水污染勢頭仍在擴大。目前我國地下水污染呈現出由點到面迅速擴大、呈現出由東部向西部推進、由城市向農村蔓延、由局部向全國擴散的趨勢。污染物由無機向有機發展，甚至出現無機物有機物并駕齊驅的勢頭。危害程度日益嚴重。地下水污染面積迅速擴大，污染程度不斷增加。華中師范大學教授戴建業表示：“最近才聽說許多地方用工業廢水灌溉水稻，在重金屬嚴重污染的土地上種蔬菜，他們自己不吃這些大米和蔬菜，‘豐收’后全部賣到城里賺錢。污染企業污染了農民的土地，農民在污染土地上種莊稼害城里人，我們已經成了一個相互毒害對方的社會。”

二、治理地下水污染的對策

2011年10月28日，中華人民共和國環境保護部以環發〔2011〕128號印發了《全國地下水污染防治規劃（2011-2020年）》。地下水污染防治存在的主要問題，一是地下水污染源點多面廣，污染防治難度大；二是地下水污染防治基礎薄弱，防治能力亟待加強；三是對地下水污染防治的認識有待提高。

首先，治理地下水污染要加大法律法規建設力度。時至今日我們國家尚未制定并頒布控制深井灌注的法律法規。《地質災害防治條例》雖然涉及深井灌注行為，但沒有具體、有針對性的規定，更沒有處罰措施。現行的環境質量標準和污染物排放標準主要是針對大氣、地表和地下水水體、淺層土壤這三種介質，由于深井灌注是利用第四類環境介質處置污染物，需要對這種新型的處置方式制定新的質量標準。目前，對地質環境保護的監督管理也沒有納入環境保護部的管理職能。因此必須明確部門職責，加大立法力度，通過法律途徑保護地下水資源。

其次，要提高保護地下水資源重要性的認識。我國地下水資源地域分布不均。全國地下水資源年平均為8218 億立方米，全國地下水資源量由東南向西北逐漸降低。隨著我國經濟社會的快速發展，地下水資源開發利用量呈迅速增長態勢，全國655 個城市中，400 多個以地下水為飲用水源，約占城市總數的61%。地下水資源的長期過量開采，導致全國部分區域地下水水位持續下降。

再次，要合理制定地下水資源保護規劃，地下水污染問題已經到了必須認真解決的地步，各級黨委和政府一定要提高認識，加大力度對惡意污染地下水行為的整治力度，制定中長期治理地下水污染規劃，要狠抓地下水污染治理，切實做好關系到子孫后代健康的地下水資源問題。為國民經濟可持續發展和人民群眾的生命健康做出積極的貢獻。

地下水雖屬可再生資源，但地下水更新和自凈非常緩慢，一旦被污染，所造成的環境與生態破壞，往往長時間難以逆轉。

中國目前水資源所面臨的形勢非常嚴峻，地表水資源受到了嚴重污染，特別是在中國城鎮地區情況更為嚴重。現在存在這樣的態勢――當地經濟越發達污染越嚴重。北方的海河、淮河和遼河，這些地方的城市工業發達、人口密度大，地區污染尤為凸顯；在南方太湖流域、巢湖、滇池，也都受到不同程度的污染。“我們在關注GDP增長的時候，實際上在付出非常昂貴的環境成本。”

根據《地下水污染防治規劃》，在全國655個城市中，400多個以地下水為飲用水源，約占城市總數的61%；北方地區65%的生活用水、50%的工業用水和33%的農業灌溉用水來自地下水。在沒有新水源的情況下，失去了地下水也就意味著生存受到威脅。

地下水占中國水資源總量的1/3，中國地質調查局專家在國際地下水論壇的發言中提到，全國90%的地下水都遭受了不同程度的污染，其中60%污染嚴重。

過量使用化肥農藥、用城市污水灌溉等，都讓土壤受到污染，形成最大的面狀污染源，而被污染的河流湖泊會直接滲透到地下水源。相對于淺層地下水，深層地下水質量要優良，這也是很多城市用水的主要來源。但一些地帶的隔水層很薄，甚至開了天窗，使已受污染的淺層水進入到深層水。城市污水排放量增加，但處理能力不足，甚至市政管網滲漏，都會造成地下水污染。所以，城市也是污染的源頭之一。

中國現有生產使用記錄的化學物質4萬多種，其中3000余種已列入當前《危險化學品名錄》，具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質。對化學品生產使用企業數量較多、化學品生產使用量較大、地理位置生態環境較為敏感的區域，“十二五”化工行業規劃重點發展的區域，風險防控基礎設施和監管措施尚需進一步提高的區域，列為重點防控區域。

第4篇：水污染防治總結范文

關鍵詞：三湖、巢湖、太湖、滇池、水污染控制

中圖分類號：X131文獻標識碼： A

0引言

自上世紀九十年代起，我國開始了在湖泊治理方面的探索。太湖、巢湖、滇池等三湖作為“國家工程”，成為我國湖泊治理工作的重中之重。本文對“三湖”的治理歷程進行回顧與總結，歸納出了我國在湖泊污染控制方面的經驗和教訓，從而為更多城市、地區的湖泊治理做出建議。

1現階段我國湖泊面臨的普遍危機

自20世紀50年代以來，我國湖泊在自然和人為活動雙重脅迫的共同作用下，功能發生了劇烈變化，普遍面臨以下問題：1）湖泊水量與水面減少。以長江中游地區為例，湖泊面積由上50年代的17198km2，減少到20世紀末的6600km2，2/3以上的湖泊面積消亡。2）湖泊富營養化加劇。在收集我國67個湖泊近10多年的水質監測資料的基礎上，分析發現有80%以上的湖泊受到污染，近3/4的湖泊已達富營養程度[1]。3）流域水土流失加劇，湖泊淤塞嚴重。以長江中游地區最為突出。目前洞庭湖湖盆因泥沙淤積已高出江漢平原地面5.0～7.0m。4）營養物質和有毒物質排入湖體，導致湖泊水生態系統退化，生物多樣性受損。

2我國湖泊治理的代表：“三湖”治理的經驗與教訓

2.1太湖治理歷程及經驗總結

（1）治理歷程

自1991年國家啟動太湖一期治理工程開始，太湖流域就開始了漫長的治理過程。1984-1994年間，太湖治理以防洪除澇為主；1995-1998年，太湖被列入國家“三河三湖”水污染防治重點，水環境治理起步；1998年，開始關注點源治理，國務院組織開展了聲勢浩大的零點行動；1999-2007年，開始實施水質達標排放，污染物總量控制，太湖治理仍然點源治理為主，2002年8月，國家863項目“太湖水污染控制與水體修復技術示范工程”啟動；2008年至今，開始關注產業結構調整，結合污染治理與生態修復，源頭控制水源污染。

（2）治理經驗

污染治理方面，太湖經驗是全流域點源污染排放監控，調水引流，湖濱緩沖帶生境改善，“小流域產業結構優化調整-污染源工程處理-低污染水凈化”的三位一體治河體系。產業結構調整方面，太湖經驗是關停并轉高能耗、高水耗、高污染企業。體制及政策保障方面，太湖最先實施河長制，成立江蘇省太湖水污染防治辦公室，制定太湖管理條例、江蘇省太湖水污染防治條例。

（3）治理成效

雖經過十余年的治理，太湖流域的水質惡化得到控制，但水質并無明顯改善，水污染和富營養化狀況依然十分嚴重，水污染處于高位波動。

2.2巢湖治理歷程及經驗總結

（1）治理歷程

1980-1995年間：為了控制巢湖的富營養化污染，安徽省在制定環境保護“八五”計劃和安徽省碧水藍天工程計劃（1991～1995）時都把巢湖的富營養化防治作為計劃的重點內容。1996-2005年：省政府批準實施了《巢湖流域“九五”水污染防治計劃》，巢湖開始實施水質達標排放，污染總量控制，同時加強水利工程與控源工程建設。2006年至今，開展污染源控制與生態修復相結合，局部地段實施技術示范并推廣。

（2）治理經驗

污染治理方面，巢湖經驗是城鎮污水處理廠提標及配套管網建設，環湖岸帶生態修復。產業調整方面，巢湖經驗是大力引進高新技術產業；擴大三產比例。體制及政策保障方面，2012年成立巢湖流域管理局；2012年實施河長制；統一規劃。

（3）治理成效

經過十余年的大力整治，巢湖水污染得到了明顯的抑制，但就目前來看，巢湖的藍藻水華依然頻繁暴發，水污染維持在高位波動。

2.3 滇池治理歷程及經驗總結

（1）治理歷程

滇池水污染防治工作在我國湖泊中是開展較早的一個湖泊。1980-1995年，滇池水污染治理工作開始起步，以單項治污工程為主；1996-2007年，流域實施水質達標排放，污染總量控制，初步開展內源清淤和生態恢復；2007年至今，開始實施環湖地區土地利用調整，采取污染控制與生態修復相結合的手段開展水污染防治。

（2）治理經驗

污染治理方面，滇池經驗是實行結構減排－工程減排－生態減排－管理減排。產業結構調整方面，滇池環湖重點區域實行退耕環湖，村鎮搬遷；污染企業搬遷。體制及政策方面，滇池2002年成立滇池管理局，2004年設立滇池管理綜合行政執法局，2010實施河長制；制定《云南省滇池保護條例》。

（3）治理成效

通過一些列處理措施，滇池水體惡化的趨勢得到初步遏制，但出現了生物入侵問題，治理任務仍然十分艱巨。

3我國湖泊治理的機制矛盾剖析

通過回顧“三湖”的治理歷程與成效，可歸納出我國湖泊治理存在的一些基本問題。

（1）缺乏一貫系統的思路指導，一個任務計劃2-4年即告結束，難以長期實施更缺乏技術整合，也造成大量工程運行時間過短，后續無經費補充與人員管護，最終荒廢。

（2）法律法規針對性、可操作性不強，執行力度不夠。各項法規、條例等往往流于表面或只是系統概括而無法落實，可操作的法規條目也往往因執行力欠缺，無法發揮具體作用。

（3）外源污染控制力度不夠，湖泊氮磷負荷仍然有增加趨勢，這與各流域城鎮地區產業結構調整滯后、環保意識不強、環保措施執行力度不足有很大關系[2]。

（5）偏重污染控制，而對湖泊水位調節、生物結構調控等周期較長、見效較慢的涉及生態恢復核心問題的技術手段重視不足。

（6）湖泊污染控制與生態恢復銜接性差，研究人員與湖泊管理部門相互協作性不夠。

4 探索創新：對巢湖生態文明示范區生態保護的啟示

4.1 轉變視角：從湖泊治理轉向流域綜合治理

湖泊是區域的匯水終點，我國重點治理的“三湖”，流域范圍大，入湖徑流多，流域內社會經濟發展快速，湖泊污染的壓力主要來自流域內的污染排放，因此，不能就湖治湖，須從流域污染源頭抓起，進行綜合整治。

4.2 理順關系：理順環巢湖發展建設與巢湖水污染防治的關系

從日內瓦湖、華盛頓湖等國際眾多臨湖城市的發展來看，城市建設不必然對湖泊水環境造成負面影響。根據巢湖流域自然和社會屬性，研究各區域的生態承載能力，劃定環巢湖生態功能分區[3]，在此基礎上開展控源減排方案，保持城鎮、湖濱帶、湖體各自生態系統的穩定。

4.3 優化技術；選擇適宜巢湖的污染治理技術，因地制宜的優化組合

巢湖具有諸多自身特點和相應問題，需要采取針對性的治理技術。例如，水位變化很大，湖泊灘地和植被易損且不易恢復，因此需要在水位調節工作的配合下才有可能進行生態修復技術；流域山體磷背景值高，涉及區域廣，因此要實施全過程磷流失控制技術；主要污染入湖河流缺乏生態基流，因此使得河道治理過程中截污斷流，不截污污染入湖的狀況，因此要適時開展入湖河流多源補水的優化調度技術。

4.3強化管理：統一湖泊治理理念、成立湖泊管理機構，制定湖泊管理法律法規

長期以來，巢湖的水環境治理工作在很大程度上還停留于經驗模式，缺乏足夠的資料技術支撐。在空間尺度上，難以在流域層面對各種要素進行合理配置；在近、中、遠期的時間尺度上，難以對各項治理工作進行有序安排。治湖工作涉及各方利益，需要有針對性、可操作性強的法律法規來平衡政府、企業、個人等各方的利益。另外，在各項治湖工作的實施過程中需要專門的湖泊管理機構來執行。目前，巢湖處于多方治湖的態勢，很容易造成責權利不明，治湖工作相互重疊交叉、或者存在盲區等問題，因此，建立統一的長效巢湖湖泊治理理念與機制，成立專門的巢湖管理機構來統轄巢湖的治理工作勢在必行。

參考文獻：

[1]許其功,曹金玲.我國湖泊水質惡化趨勢及富營養化控制階段劃分[J].環境科學與技術，2011（11）

[2]朱喜.治理“三湖”藍藻爆發總體思路[J].2012中國環境科學學會學術年會論文集（第二卷）

[3]朱青，唐紅兵.創新湖泊治理與保護思路，加快巢湖治理與保護進程[J].水資源保護,2013（7）：54~55

注：本文系合肥市哲學社會科學規劃項目研究成果，項目編號：HFSK14D18

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第5篇：水污染防治總結范文

【關鍵字】流域水；污染；治理機制

一、我國流域水污染治理現狀分析

自96年以來，我國已相繼制定并實施了重點流域、湖泊、海域以及重大水利工程的“九五”、“十五”和“十一五”水污染防治規劃，規劃中主要控制指標為COD和氨氮，主要污染控制對象為工業污染和城鎮生活污染。然而經過連續三個5年規劃的實施，截止2010年，全國40%以上的重點水域水質并沒有達到治理規劃的目標。以“十一五”水污染防治規劃為例，我國“三河兩湖”實際COD排放量，超出規劃目標20%～72%，而規劃項目的完成率，也僅有43%～86.3%。

盡管我國近年來針對“三河兩湖”等重點流域，開展了一系列流域水污染治理工作。然而經過多年以來的努力，我國流域水水質狀況并沒有得到根本性改善，水污染問題仍非常嚴重。當前，流域水污染問題，已不僅影響到人們的正常生產與生活，而且對我國經濟社會的可持續化和健康化發展也造成了嚴重的威脅。

二、我國流域水污染治理機制中所存在的問題

對我國流域水污染治理失效原因進行深層次探討，除治理資金投入量不足，治理技術支撐體系薄弱等因素以外，最根本的原因是我國流域水污染治理機制不夠完善、不夠協調，并集中表現在以下方面：

（一）部門分割，機制協調性差

長期以來，在流域水污染治理中我國實行的是多部門參與、多層次分類管理的體制，由水利部門統籌負責，具體管理內容則由多個下屬部門分別負責。然而這種管理的范圍與管理的層次，均是根據地區和行政級別進行劃分的，容易導致地區分割、部門分割的局面，流域水污染治理機制的整體協調性也較差。在相關政策或措施實施過程中，往往出現“政出多門”的現象，再加上缺乏強而有力的監督機制，導致了流域水污染治理的長期低效的局面。

（二）跨區域合作機制不完善

流域區域和行政區域是兩類不同性質的區域劃分形式，前者是以水文單位和河流作為中心所劃分的區域，后者則是按行政管理范圍所劃分的區域。在我國新《水法》中明確提出了：水資源管理應實行由流域區域管理和行政區域管理相結合的管理體制。然而目前我國流域區域管理機制仍相對薄弱，水資源產權機制也不夠完善，并具體表現為：

有的政府部門過于追求經濟增長，在沒有協商的情況下，擅自建設爭水利讓水害的工程，造成行政區域邊際的矛盾；有的上游流域政府部門，則沒有對當地排污企業采取有效的管制措施，嚴重影響到下游居民的正常生產生活；而有的下游流域政府部門，對上游生態建設和污染治理項目缺乏相應的補償，導致項目的開展缺乏足夠動機與激勵。

（三）管理機制手段單一

主要表現為我國流域水污染治理政策、規劃的制定與實施中，過于注重末端治理，而忽視了流域水質的預防性控制。例如近年來的排污收費制度、排污總量控制制度等都是針對流域水污染末端治理，而水污染的預防性政策則相對很少。另外，往往還過于注重工業領域的水污染控制與治理，而忽視了農業領域和生活用水所造成水污染控制。

（四）公眾參與機制缺乏

公眾是流域水資源開發利用與水環境保護的直接參與主體，然而在實踐中，無論是流域水資源的開發利用，還是水環境保護都缺乏相應的公眾參與機制。正是由于公眾參與環境保護的權利、方式以及程序等管理機制和法律體系仍不完善，導致多數公眾的環境意識淡薄，缺乏足夠的參與環境保護的積極性。

事實上，正是由于流域水環境管理所牽扯的源點多面廣，規范而有效的公眾參與機制，將使流域水環境保護更容易被公眾接受，通過這樣一種自下而上的管理模式，將使得破壞水環境的各種行為受到有力的監督與管制。

三、我國流域水污染機制的創新與完善

（一）建立符合流域特性的水污染綜合治理機制

為了加強流域水污染治理的力度，保障流域綜合治理規劃目標的實現，我國應逐步建立起以流域為主體，并符合流域水資源特性的水污染治理機制。為此，應當專門建立以流域水資源綜合管理為主要職責的流域機構，它作為流域區域內環境保護的最重要決策機構，主要負責對水域環境進行監管與協調，而流域內的地方政府和其它職能部門則作為決策的執行機構。

（二）建立跨行政區的流域協調機制

一方面，在流域統一治理的基礎上，還應當加強政府各部門與流域區域內各地方政府間的協作關系，建立有效的生態補償與糾紛協調機制，并真正形成一個統一規劃、分部門實施的責任體系，主要負責各部門之間互通信息、商議對策、調解糾紛、協調流域治理等各項行動；另一方面，還應當積極開展跨行政區域的執法合作，通過建立并健全環保、水利等部門跨區域的聯合執法制度，從而有效加強對流域內環境的監管力度。

（三）充分發揮市場機制的輔助作用，實現污染治理的產業化

流域水污染治理工作，應當與我國市場經濟體制相充分適應，以加快治理工程項目投資、融資體制的改革以及運行管理機制的創新，從而促進污染治理的產業化進程。例如，污水處理工程項目的投資大、利潤回收時間長，在缺乏政府支持和幫助的條件下，企業往往不愿意投資和經營。

為此，政府應當加大政策傾斜力度，通過設立污水處理產業專項發展基金，選擇優質企業并特許經營，鼓勵專業化公司承擔運營等方式，并在財政、稅收、信貸以及技術等多個方面予以扶持，以積極推進流域水污染治理的產業化與市場化進程。

（四）加強流域水污染治理的公眾參與機制

公眾參與機制，強調公眾與政府部門共同努力，通過協調合作的方式，以形成流域內資源持續化利用的最佳管理模式。一方面，應建立公開、透明的信息制度，通過積極建立信息共享平臺、建立流域水水質信息共享機制以及水污染通報制度等，以加強公眾信息間的溝通與共享；另一方面，還應通過立法，以保障公眾參與的權利與方式，從而為我國流域污染治理提供廣泛的民眾基礎。

總結：

本文在對我國流域水污染治理機制所存在的主要問題進行分析，在此基礎上，并著重就流域水污染治理機制的創新與完善進行了研究與探索。當前，流域水污染問題已成為了阻礙我國經濟可持續化發展的重要難題。為此，我們應針對原有污染治理機制中所存在的弊端與問題，通過機制的創新與完善，以真正建立起以政府為主導，以市場手段為輔助，并倡導企業與公眾自覺參與的流域水污染治理的新型機制。

參考文獻：

[1] 李正升.從行政分割到協同治理，我國流域水污染治理機制創新[J].學術探索，2014（7）.

[2] 姬鵬程.完善流域水污染防治體制機制的建議[J].中國宏觀經濟與發展改革研究，2012（7）.

第6篇：水污染防治總結范文

【關鍵詞】水污染；水污治理；對策分析

據世界衛生組織調查顯示：全世界八成的疾病是由飲用受污染的水造成。中國有三億多農村人口飲水不達標，其中水污染造成高達九干多萬人飲用水不安全。水污染已開始阻礙我國經濟的發展。原因何在呢? 筆者以為，污染治理工程達不到預期效果是其中重要原因之一。對污染源進行治理是控制水污染的最有效手段，是改善水環境質量的出路所在。但近年來的污染治理工程卻存在著大量的問題，影響了治理效果，浪費了資金，挫傷了人們的治污積極性，致使水污染得不到很好地控制.其主要表現有以下幾方面：

一、工程投資居高不下

投資問題多年來一直是污水治理工程的最實質問題，它的大小，直接關系到企業治理污染的積極性周時又是衡量工程本身有無實用價值的關鍵。在水處理達到一定指標即我們獲得一定的環境、經濟、社會效益后，投資的大小成了衡量工程成敗的重要指標。 若以很多的投入而得到極少的產出(指環境、經濟、社會效益)則說明投資是低效的。無論是七、八十年代的生化處理法還是九十年代的化學處理法，都存在投資高的問題。生化處理法，由于是由生物對污水中的污染物進行作用，將其轉化為生存、發展所需的能量，故而降解速度慢，時間較長，占地面積較大，土建投資較高日處理800噸污水的污水處理廠，兩座沉淀地、一座曝氣池等，土建規模近1000立方米，投資45萬元左右，加曝氣設備、泵、管線等投資超過80 萬，而 COD 的降解量只有 300―500mg/L。對于現在常用的混凝氣浮一活性炭吸附技術，日處理500噸污水規模的設備投資約100萬，加調節池、污泥池、廠房、管線等，共需投資約 50 萬元。這樣的投資 COD 降解量一般為400mg/IJ左右。處理好的污水除毛紡行業能用于洗毛工段外，其它行業很少能回用.至于沖廁、沖洗車間地面等，又因管線架設復雜、投資高也并無實用價值。因此，得到的只是環境效益和社會效益，而經濟效益不明顯。 這樣的投資狀況對我國現有的大部分企業來說并無積極性可言，對有些企業來說甚至是一種包袱。投資過高問題嚴重阻礙了污染治理的進展，也是水環境狀況得不到明顯改善的原因之一。

二、 運轉費用企業難以承受運轉費用的高低是水處理設備能否正常運轉的關鍵。

運轉費用一般說來由藥劑費、人工費、電費、設備折舊費，維護保養費等幾部分組成。它們的高低直接反應設備、技術的可靠程度，同時又是直接影響水污染治理效果的重要原因。 我國現有的常用技術工藝運轉費用就比較高，對于經濟效益不太好的我國大多數企業來說水處理負擔過重。致使水污染治理不能達到預期效果。究其原因主要有以下四方面

1、藥劑費售價太高。如1 噸堿式氯化鋁價格約3300元，硫酸亞鐵為400元左右。

2、工藝中動力消耗過大，電費太高。

3、設備自動化程度低，所需操作人員太多，人工費太高。

4、設備本身及所配電機、水泵質量太差，維護費用太高，如選用質量好的設備，則會增加投資成本。以混凝沉淀方法為例對 COD800mg/L的低濃度紡織印染污水， 用硫酸亞鐵處理至 COD200mg/L左右僅藥劑費、電費、人工費就要在 0.7-0.8元，而目前因對排放廢水的氨氮指標也有要求，所以需在污水處理工藝內加入生化處理段。對 CODl200mg/L 的高濃度的紡織印染污水，處理費用則要超過2.0 元。這樣處理過的污水也只能循環使用部分廢水至生產工藝中的粗處理工序，回用水量有限，經濟效益不明顯。更有甚者，運轉費用之高超過治理污水以前的排污費。這對于經濟效益第一位的企業來說是一種負擔。由于運轉費太高企業承受不了，污水處理設備時開時停，不能正常運轉有的干脆直接不用，治理設備成了應付環保部門檢查的幌子。幾十萬、上百萬的投資就是為“環保局檢查時說得過去” ，治理污染成了種形式，出現污染源越治越多，環境質量不斷惡化的現狀。這應當引起環境管理部門和技術服務單位的重視。

三、設備使用壽命短

使用壽命過短可以說是現有污水治理設備的通病， 投巨資上的設備多則使用七、八年，少則三、四年。還有極少數的設備由于設計、制作存在嚴重問題， 不等調試運轉正常就報費的。 分析其原因， 主要有以下幾方面：

1、水質惡劣。由于污水中時常含有酸性、堿性物質，有的還含有鉸強的氧化劑等，使污水有較強的腐蝕性，設計時考慮不周全就大大降低設備的使用壽命。

2、產品質量低劣。由于技術服務單位偏面追求經濟效益，設備在設計、制造過程中就存在問題。如設計時選取的保險系數過小，制造時選用的原材料質量較差，達不到標號，生產過程中偷工減料等。另外，還有選用的配套產品質量不合格等原因。

3、工藝選擇不合理。工藝選擇不合理是導致設備使用壽命短的又一重要原因。常見的主要是活性炭吸附和離子交換處理單元。這兩種技術對所處理的污水都有一定的要求，若進水污染物濃度過高，活性炭和交換樹脂就會很快飽和，失去活性，就需要反沖洗活化.隨著反沖洗次數的增加，飽和周期越來越短，以致全部失去作用。因此設計中要充分考慮到設備的使用條件，以延長使用壽命。

四、重點污染源難以治理

盡管造成水環境污染的不僅僅是一個企業一個單位， 但從成百上千單位的排水狀況來看，污水排放量大.污染物濃度高的重點污染源卻是造成水環境惡化的罪惡之魁。雖然它們的數量不多，但它們對環境造成了相當大的威協，左右了區域內的污染狀況。重點污染源主要是造紙、釀酒、石油化：工等，這類型企業的數量不多，但對環境污染的貢獻值很大。因此搞好重點污染源的治理是保護水環境的關鍵措施。

但從我國的水污染防治技術和經濟狀況來看.對污染嚴重的造紙、釀造等行業的污水治理還未見有可行的技術。對造紙行業提倡的堿回收工藝，對減少污染物排放量的確起到一定作用。但本方法只使用于規模宏大的造紙廠，對中小廠家來說是行不通的。投資巨大運轉費用高，出現嚴重的負效益。即使是大型造紙廠，運轉情況也不理想，普遍存在運轉費高于回收堿價格的現象。而對于利用黑液提取木質素磺酸鈉的工藝，也存在技術不完善、投資高，管理復雜、產品銷售不好的原因而一直未能推廣。只有白水回收技術工藝簡單、投資少，經濟效益較為明顯，而有一定的實用價值。但白水不是造紙污水的重點，它的回收對減少污染物排放量影響不大。因此，并不能從根本上消除污染。致于釀酒、石油化工等行業的污水處理也沒有可靠實用的技術重點污染源難以有效控制是造成水污染的根本原因。治理重點污染源便成了今后改善水環境狀況的根本出路所在。

五、總結：

幾點對策建議從水處理工程的目前狀況來看， 水環境前景實在令人擔憂，但究竟如何加以控制，有識之士提出廠許多切實可行的建議，并取得了一定的成效，下面筆者就水污染防治工程談幾點看法。

1、水污染應該防與治結合。單純強調治理不僅投資巨大，收效也往往不太明顯。污染物從根本上來講是生產過程中設備、技術落后而浪費的原材料，排放的污染物越多，原材料浪費就越多，經濟效益和環境效益就越差。因此，水污染一定應該從生產工藝上進行預防，提高工藝的科學性能和設備的先進性能，盡可能多地將原材料轉化為成品，既可提高經濟效益又能減輕污染。與污染治理有關的管理制度如“三同時”限期治理，環保目標責任制等， 應當在政策上督促和鼓勵將單純對污水進行治理同改革工藝、設備，加強生產管理結合起來.減少生產中的浪費現象，選擇無污染工藝、設備。同時，環保貨款也應帶有傾斜性，給予支持幫助，鼓勵對污水進行防治結合的項目上。

2、加強對技術服務市場的管理。由于環境工程起步較晚，環保技術市場管理沒有走向正規化，一直較為混亂，沒有形成正常的競爭機制。環保部門應當從服務的角度出發，對技術服務市場進行管理，對服務單位的技術狀況，設計、施工能力，以及工程方案的可行性、投資、運行管理等進行嚴格把關，給企業當好參謀。企業則應當加強信息聯系，對所上工程進行投標，展開競爭，對競爭單位的方案進行審查、論證，選出投資最少，運行費最低，處理效果最好的方案，保證工程質量。

3、有計劃地抓好重點污染源的治理。如果要使一個地區的水環境質量有所改善，就應當重點抓好重點污染源的治理，有計劃地個個擊破。而對每個重點污染源而言‘由于其治理任務重，建設工期較長.應當制訂年度施工進度計劃。保證施工日期和施工質量，而對治理難度大的企業，則應從工藝人手加以改造，減少排污量。對那些效益差的重點污染源應當堅決予以關、停、轉處理，不能以珍貴的環境為代價，換取微薄的利潤。

第7篇：水污染防治總結范文

【關鍵詞】水污染，安全飲水，治理措施

中圖分類號： TU991.25文獻標識碼：A

前言

我國屬于發展中國家，工業經濟等需要全面的發展，經濟的發展帶來了環境的污染。環境污染中對人們的生產生活影響尤為大的就是水污染問題。水污染對人們的生命健康帶來威脅，因此安全飲水就受到很大的重視。我們從水污染的源頭出發，找尋水污染治理的方法措施，強調安全飲水的必要性。

二、水污染治理工作中存在的主要問題

1. 工業污染源達標排放未鞏固擴大，企業超標及偷排廢水現象比較普遍

由于部分已通過驗收達標企業治污設施運行費用高、運行效果差，有的企業治污設施不配套或沒有安全建成，少數被停產關閉企業未經許可擅自恢復生產，加上執法監督沒有完全到位，個別企業仍超標排放污水。尤其是突發性水污染事故時有發生，危害更為嚴重。

2. 城市污水處理廠建設進展緩慢，生活污水日益加劇

隨著工業污染源基本實現達標排放，生活污水在水污染中的比重，已由原來30%上升到60%左右。在《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》中明確提出“要加強城市基礎設施建設，到2010年，全國設市城市污水處理率不低于70%，生活垃圾無害化不低于60%。”但到目前為止，許多城市污水處理廠建設進展緩慢。這種局面如不迅速扭轉，大量未經處理的城鎮生活污水，勢必嚴重影響城市環境質量。

三、水污染的治理措施

1.加強宣傳教育，提高生態環境意識

解決生態環境保護問題的一個重要舉措是讓全民樹立強烈的環保意識，要充分利用各種媒體和有效形式宣傳、普及生態知識，強化生態環境意識，在提倡物質文明和精神文明的同時，提倡生態文明。加強對農民施用農藥、化肥、節水灌溉等方面的科普教育。

2. 盡快制定污水處理相關的技術政策和法規

我國污水處理工程技術政策和法規尚屬空白，由于缺少政策法規的支持，我國有些地方建設小城鎮和村鎮污水處理廠依舊沿用大中型污水處理廠的標準，雖然地處遠郊區甚至邊遠山區，卻不考慮當地實際，導致污水處理廠遲遲無法開工建設，或者“建的起、轉不起”。

3. 建立和完善資源有償使用制度和價格體系

國家有關部門應抓緊組織開展資源定價研究，有計劃地對關系國計民生的重要資源和國家稀缺資源制定分類指導的價格政策，盡快改變“資源無價”，資源產品低價的不合理狀況，使水資源價格體現資源價值、資源利用和污染防治費用。同時，積極推進水資源資產化管理進程，加強資源核算體系的研究，為逐步將水資源核算納入國民經濟核算體系創造條件。

四、飲水不安全的主要成因

1. 水源污染嚴重。隨著社會經濟的快速發展，工礦企業污水排放急劇增加，粗放的農業生產經營模式，大量使用化肥農藥，生活垃圾亂倒，以及生活污水亂排亂放等因素，造成水源污染日趨嚴重，水環境不斷惡化，加之大多水廠的取水口選址沒有經過專家論證，造成水源水質難以達標。

2. 資金保障不足。我國大多數水廠創辦于上世紀90年代初期，都是由政府牽頭、農民集資興建。由于沒有長遠規劃，建設標準較低。長期以來，由于管理不善，大多數水廠處于虧損狀態，所收水費只能維持水廠職工生活和水廠一般開支。一些管網破損嚴重，自來水“跑”、“ 冒”、“ 滴”、“ 漏”現象嚴重，供水不正常和末梢范圍供不到水的現象比較普遍。

五、解決飲水安全問題的必要性

獲得安全飲用水是地區人畜飲用的基本需求。其中，保障地區居民的飲水安全，事關居民的身體健康和生活穩定，是全面建設小康社會的前提條件，是當前水利工作中一項長期的重要任務。目前，我國地區的飲水安全仍存在著極大的安全隱患，這勢必影響我國人口的生命和生活安全，給群眾的生產生活帶來不便，嚴重制約了地方經濟建設的步伐。

六、飲水安全的對策

1. 水源保護與水質凈化相結合，防治并重

保障飲水安全，首先要從源頭抓起，要保護好飲用水源。要按照《飲用水水源保護區污染防治管理規定》的要求，劃定縣域規劃項目供水水源保護區，加強對水源地周邊環境的保護，防止污染，要采取有效措施，保護好飲用水源。

今后對于飲水安全工程建設，應根據具體情況，設置必要的水凈化設施，向用水戶提供水質達標、衛生的生活飲用水。同時，應建立社會化的水質監測服務體系，對供水水質進行監測、提供水質檢測服務，完善供水水質保障體系。對適度規模的水廠要設專門技術型化驗室，做好人畜飲用水水質的常規檢測和抽查。

2. 因地制宜，近遠結合，合理確定工程方案

根據各地要解決的用水問題以及當地區域自然、經濟條件和社會發展的狀況應合理選擇飲水工程的類型、規模及供水方式。首先考慮當前的現實可行性，同時兼顧長遠發展的科學性。水源地帶選擇應符合當地水資源管理的要求，根據區域水資源條件選擇水源，優質水源優先滿足人口生活用水的需要。對水源有保證、人口居住較密集的自然村落，應設法集資建設集中式供水系統，并盡可能適度控制規模，做到供水到戶；對于建設資金不足、農民收入比較低的自然區域，供水系統可暫先建到集中給水點，待經濟條件具備后，再解決自來水入戶的問題。

七、水污染治理和安全飲水的意義

1. 污水處理設施的建設，是當地環境綜合整治建設的重要環節。

因其有較強的專業性、復雜性和規律性，對鄉鎮領導來說仍是“新生事物”。因此，負責環境執法的當地環保局要把環境保護工作的關口前移，與城建部門一起，摸清新建排水系統與污水處理設施間的密切關系，統籌兼顧，避免應用不適合當地實際的技術，減少單位運行管理上的困難，同時還要慎重考慮污泥的處理，避免造成二次污染。

2.解決飲水安全問題是廣大農民的迫切需要。

水是人類生存最基本的條件，獲得安全飲用水是人類的基本需求，事關群眾的身心健康和正常生活。我國有3億多人飲水不安全，高氟、高砷、苦咸、污染等水質問題已嚴重影響到群眾身體健康，水量不足、季節性缺水、取水不便問題嚴重影響著群眾的正常生活，解決飲水安全問題是農民的迫切需要。

3.解決飲水安全問題是各級政府的重要職責。

飲水安全工程是重要的公共基礎設施和公共衛生體系的重要組成部分，其性質決定了飲水安全工作具有較強的公益性；經濟普遍薄弱、農民收入較低，需要政府扶持。

八、結束語

綜上所述，隨著我國工業化和城市化的發展，水污染和安全飲水問題會越來越嚴重，水污染在我國已經成為必須要解決的問題，因此很多的專家學者專心致力于研究治理水污染的科學方法，相信隨著我國科學技術的進步，我國的水污染會得到有效的治理，居民的飲用水也會更加的安全。

參考文獻：

[1]李貴寶.中國水環境惡化成因及其保護治理對策[J].南水北調與利科技2012.1.

[2]楊魯豫等.適宜中小城鎮的水污染控制技術[J].中國給水排水.2012.1

[3]吳祥祿.水環境治理迫在眉睫[J].華夏星火2013.5

第8篇：水污染防治總結范文

[關鍵詞]農村 水環境 水污染 控制對策

[中圖分類號] X131.2 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-9-319-1

0 引言

水是地球上最常見的物質之一，是生命生存的重要資源，也是生物體最重要的組成部分。我國是一個人口眾多的農業大國，人均水資源占有量僅2400m3，約為世界人均占有量的四分之一。改革開放以來，鄉鎮企業飛速發展，總產值占全國生產總值的 30% 以上，其無規劃的城鎮化建設速度不斷加快，大量的工業廢水，生活污水，畜禽養殖排放廢物和農村面源污染等造成了農村水環境的嚴重污染。農業部門一直是我國國民經濟的基礎，在國民經濟中占有重要地位。在我國人口分布中，農村人口超過總人口的一半。因此，農村經濟、社會、生態環境的協調發展對我國建設和諧社會和社會主義新農村建設具有重要意義。保護農村生態環境，控制農村水環境的污染已成為一項重要任務。

1 我國農村水環境現狀

過去，我們一直把環保工作重點放在大中城市，而忽視了占全國總面積近90%的廣大農村。從而致使農村環境問題日益惡化，而水污染環境問題尤為突出，呈現出迅速惡化趨勢。如：地表水體富營養化，地下水質逐漸惡化等。據統計：目前，全國有80%以上的河流受到不同程度的污染，我國農村有近7億人的飲用水中大腸桿菌超標，1.7億人的飲用水受到有機污染，而且，由于農藥等化學物質的廣泛使用，致使許多地方的地下水已經不適于飲用，嚴重影響了人民群眾的身體健康和農村經濟的健康發展。

農村水環境基本上處于開放的狀態，因此城市的污水處理也將影響到農村地區水環境。農村水環境的污染與城市水污染在形式和內容上都有很大的區別。因此，關于農村水環境污染與城市水污染相比具有不可根除性和不斷發展性、廣泛性、可控性的特點。

2農村水污染成因分析

2.1農業生產本身

隨著科技的進步，我國農業生產方式也發生了變化，往昔的農家肥等有機肥料被農藥、化肥的廣泛使用所取代。近20年來，我國化肥的畝使用量已經超過世界平均畝使用量的一倍多，農藥的年使用量達120萬噸以上，其中10%―20%附在植物體上，其余都散落在土壤和水中。

2.2鄉鎮企業

隨著農村城市化進程的加快，鄉鎮企業的迅速發展，并且以小型工礦和鄉鎮企業為主的經濟區域會越來越多。這些企業中相當一部分屬于效益較差、能耗較大、環境污染嚴重的企業，并且技術含量低。鄉鎮企業領導和職工的環境意識淡薄，整體環境管理水平落后，且鄉鎮企業設備陳舊、技術落后，多采用土法生產，直接污染環境。

2.3農村生活方式和農村水處理設施欠缺。

目前，農村居民在生活水平提高的同時，生活方式并沒有隨之變化，如：生活污水直排、隨處潑灑。由于農村地區的居民居住分散，不可能對生活污水進行統一處理，所以農村地區生活污水對水資源的污染呈上升趨勢。

2.4人們的環境意識薄弱

人們的環境意識對環境污染起著舉足輕重的作用，因為人的環境意識常常指導人的環境行為。只有人們整體的環境意識的加強，并將環境意識和環境行為二者充分有機結合起來，才是我們整個環境問題的根本突破口。農村環境問題也不例外。

3 農村水污染的防治對策

農村地區是城市的大后方，是基本生產資料的產地，也是水源地。良好的生態環境才能吸引資金流向農村，促進農村的發展和繁榮。維護農村生態環境，為經濟發展提供支持，為群眾身體健康提供保障。

3.1通過立法、經濟等多種手段來防治農村水環境污染

建立起政府主導的農村環保投入機制，制定完善的環境經濟政策，再配合法規標準、監管執法、教育培訓、治理技術等多種措施，這樣就完善了農村水環境污染防控體系。

3.2改善農村執法環境，嚴格執法

建立完備的環境保護立法以后，假如沒有嚴格有效的執法，立法也就是一紙空文。若想加強環境執法，有效控制環境污染，需要合理的環境執法機構設置，加大對環境執法資金的投入，加強建設環境執法隊伍等。現時，我國環境機構設置不夠合理，各方面都較為欠缺，這些原因都導致了我國環境執法出現不力。

3.3制定完善的公眾參與制度，鼓勵公眾參與

通過各種宣傳教育來提高農民的環保意識，完善和周密參與形式以及過程，讓農民自身定期參與到環境保護當中。包括保護行為以及法律法規的修訂添加。

3.4重視農村環保技術的應用

我國在防治農村環境污染的過程，應該積極推動農村環保科技創新，重點研究、開發和推廣農村生活污水和垃圾處理、農業廢棄物綜合利用、農村面源污染防治等方面的實用技術。加強農村環境保護基礎科學研究，建立農村環保適用技術制度，解決農村污染治理關鍵技術難題。

4總結

綜上所述，針對水環境污染問題在我國廣大農村日益嚴重的現象，必須對癥下藥，盡快采取有效措施來遏止這種不利局面的惡化。農村問題自古以來就是我國政府工作的重中之重，而農村水環境污染的問題更不能被忽視，因此，要吸取以往城市發展中水污染對人們的經濟生活帶來嚴重影響的教訓，充分重視農村等欠發達地區的水環境問題，努力實現農村地區的經濟和環境保護的持續、健康、和協的發展。

參考文獻

第9篇：水污染防治總結范文

【關鍵詞】湘江流域 有限理性 污染防治

一、湘江流域污染概述

多年以來，隨著我國經濟建設的迅速擴張，湘江流域生態環境惡化問題日益突出，其主要表現為湘江流域陸生生態環境受到了嚴重干擾與破壞，森林資源銳減，水土流失加劇，局部地質災害頻現；水生生態環境脆弱而退化、生物多樣性不斷減少、水生生物資源遭到了嚴重破壞；湘江水體水質也受到重金屬、有機物和微生物等的復合污染，水體中汞、鎘、氨氮、石油類、總氮以及糞大腸菌群在沿線均有超標，而在衡陽松柏河、株洲霞灣港等江段重金屬更是超標嚴重，湘江流域的總體水環境質量在逐年下降。同時，受全球氣候變暖、三峽工程建設等綜合因素影響，湘江水位近年枯水頻率增多，湘江長沙站水位枯水位連創歷史新低，沿江城市的供水、航運交通、工農業生產等均受到了較大的不利影響，直至2012年10月10日，湘江長沙綜合樞紐工程二期工程完工，成功實現蓄水、通航、通橋目標，此狀況才得以改善。

湘江流域水污染原因非常復雜，是主客觀、多種因素交叉滲透、相互疊加影響的結果，具體來說有如下方面：

第一，產業結構與布局不合理，污水排放不達標。全省主要的工業企業如冶金、化工、建材、輕工、食品加工、機械等幾乎都分布在該區域，尤其集中在郴州、株洲、衡陽、湘潭、長沙等城市，形成了郴州三十六灣、株洲清水塘、衡陽水口山、湘潭竹埠港、長沙坪塘等重要工礦區。產業結構偏重與布局不合理相互作用，使污染問題更加突出。

第二，城市污水和生活垃圾零處理排放。目前，湘江干流及支流沿岸長株潭三市共有排污口698個，已截流457個。長株潭共有污水處理廠28座，總設計處理能力230.7萬噸/日。大量未經處理的城市生活污水直接排入河流，成為湘江流域水污染的重要來源。

第三，農業面源污染逐年遞增。伴隨著流域內農村經濟的飛速發展，化肥、農藥使用量也跟隨逐年增加，農村養殖業規模和數量都有長足增長，然而畜禽養殖基本都選擇近水場地，用排水方便，處理率極低，農業面源污染儼然成為不容忽視的重要污染源。

第四，環境監測和環保執法監管面臨尷尬困境。我國的流域水污染防治的管理體制是以環境保護部門為主、多個部門共同參與的體制。政府方面的管理框架是橫向與縱向交叉的矩陣模式，橫向上是流域內同級政府部門；縱向上，分為中央、省和地方三級，實行上一級政府與部門的雙重領導，構成流域水污染防治流域管理、部門管理、行政區域管理相結合的管理體制。具體到湘江流域，環境監測、預警滯后，應急處置遲緩，環保執法部門職責分工不明確，導致執法能力薄弱，缺乏上、下游之間的地方利益平衡機制，地方利益主體地位無法協調認定，扯皮現象時有發生，一江同治很難收到實效。

二、有限理性模型理論主要觀點

有限理性模型是美國著名學者赫伯特?A?西蒙在對傳統理性主義總結和批判的基礎上提出的，他認為在現實生活中很少具備完全理性的前提條件。因為，人們很難針對每個決策產生的結果具有完全的了解和預測，常常是在信息不全的情況下根據主觀判斷來進行決策。從而現實生活中決策者的理性是界于完全理性與非理性之間的有限理性，他不是“經濟人”，而是“行政人”。行政人的價值取向和目標往往是多元化，受到多方面因素的制約，經常處于變動狀態且表現出沖突特征，由于認識水平和能力的有限，以及客觀環境因素的制約，因而作出的決策往往只是一種滿意解，也可以理解為是一種次優決策，能滿足需要就行。這一理論的基本觀點主要體現在以下幾個方面。

第一，決策者或活動者的信息處理能力是有限的，僅具備有關被選方案的不完全信息。理性決策的前提條件是，決策者必須具備有關約束條件的完備知識，并且有能力進行必要的計算。然而，實際情況是，人腦不可能考慮到一項決策的價值、知識及有關行為的所有方面，眾多決策往往是在約束條件極其復雜、決策者根本無力進行周密計算的情況下做出的，或者是在存在大量不確定性因素，決策者對備選方案及影響目標達成的情況不甚明了的情況下做出的。

第二，決策者往往傾向于將問題情境盡量加以簡化，用一個簡單得多的問題空間去替代真實的問題空間，使之在某種意義上更近似于實際。這是一個尋求滿意式的程序，決策者以客觀環境的信息為依據，按照現實情況調整欲望水平，同時，都帶著一種對問題先入為主的印象行動，過去的知識經驗、習慣等往往也會影響到主體的選擇性感知。在取得信息的過程中，他們也是有選擇的，有的加以重視，有的遭到忽略。此外，決策者常偏愛那些表明問題能處于控制之中的信息，而不喜歡那些表明他控制不了的信息。

第三，信息搜尋行為的有效性受到所得到信息的可靠性和時效性的影響。盡管決策者對于不同目的的信息有著不同的搜尋戰略，但搜尋的結果并不一定是客觀的，也不是窮盡的。當一項決策變得復雜，決策者山窮水盡時，導致一些超負荷的信息往往就會凝固。一旦發生這種情況，決策者將不得不求助于調節機制，而這一機制與理性過程并不相符，通常情況下決策者不得不以近似來代替精確。此外，有一些決策可能是決策者憑直覺做出的，情感、人格等因素可能強烈地影響了決策者的注意力以及決策的過程和選擇的結果，從而導致主體作出非理性的決定。

三、基于有限理性模型構建湘江流域污染防治長效機制

根據有限理性模型理論，并結合湘江流域水污染非常復雜的原因與各種主客觀影響因素，在構建湘江流域水污染防治長效機制的工作中，一方面要注意制定和貫徹實施嚴格的規章制度和各種工作標準、基準，另一方面也要充分考慮到影響執行者決策的各方面因素，以及獲取信息的局限性，做到把監管的剛性與彈性有效的結合起來。

第一，理順湘江流域經濟發展與生態環境保護的關系。湘江流域經濟發展與生態環境保護的關系是極其復雜的，可采用有限理性模型理論正確理解兩者之間的關系，統籌兼顧流域內經濟發展、城鄉建設、土地利用、資源開發之間的相互關系，把區域經濟發展、區域生態環境改善、適應和應對氣候變化作為總體來統籌考慮。有序的發展低碳經濟、循環經濟、綠色經濟，從根本上改變經濟發展模式，從本質上抓住湘江流域生態環境問題的要害和關鍵。湘江流域生態環境綜合治理不是簡單的末端治理，最根本、最重要的途徑和方法是通過轉變湘江流域經濟發展模式和生活方式來解決環境問題，并依靠科技進步來改善工藝技術和裝備設施，提升全生產要素生產率，降低單位產品和單位產值的能耗、物耗和排放系數，對污染的環境和退化的生態進行修復、恢復和塑造，重塑景觀生態、產業生態、人居生態、人文生態。大力推進綜合整治、科學整治、工程整治，綜合利用法律、行政、經濟、科技、宣傳教育手段，推進流域產業結構和能源結構的優化調整和升級，大力提高能效和優先節能，有序開發利用清潔能源和可再生能源，有序推進高碳經濟向低碳經濟轉化，從根本上改變經濟發展模式。在統籌規劃下，根據有限理性模型理論對水資源實行優化配置、全面節約、有效保護和綜合利用，形成湘江流域生態環境系統的良性循環。

第二，完善對工業污染源的監管機制。在可持續發展戰略的原則下，基于有限理性模型理論，并根據實際需要和可能，依據輕重緩急，充分考慮項目的必要性、可行性、敏感性、風險性、功能性、效果性、不確定性、公眾參與性等排出優先順序，并嚴格管理程序，進行前期的客觀而科學的公正、公平、公開的評估論證。規劃項目先急后緩，分階段組織實施。既著力解決當前危害群眾健康的突出問題，確保城鄉居民安全，又采取治本之策，加強源頭治理；既重視水污染治理，又加強水生態恢復；既重視工程措施削減排污總量，又加強環境監管鞏固治污成果。最終從根本上解決影響湘江流域各種水環境與生態問題。增強產業結構調整和區域發展規劃的作用，以結構調整為主線，實行流域內門檻統一的產業結構調整政策，從源頭上形成企業減少污染排放的長效機制。