人防工程重點難點精選(九篇)

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第1篇：人防工程重點難點范文

關鍵詞：道路橋梁 軌道施工

一、工程概況

崗石區間工程，東接崗頂站，西連石牌橋站，整個隧道在交通繁忙的天河路下穿過。隧道起點里程Z（Y）DK5+445.75，終點里程Z（Y）DK6+087.15，左線全長645.444m，右線全長641.400m。合同價3779.9818萬元。隧道平均埋深10.45m，線路最大坡度29‰，區間設2個施工豎井，YDK6+042.5處的1號豎井，井深17.925m， YDK5+658.567處的2號豎井，井深20.024m。

本項目合同開工日期2002年9月15日，合同竣工日期2004年8月15日，合同工期645天；實際開工日期2003年5月10日，業主批準完工日期2005年2月底。2004年8月23日，隧道順利貫通。

二、工程特點

1、本工程具備城市地鐵的共有特點。

——施工場地狹小。1號豎井施工場地僅1600㎡，2號豎井施工場地不足1300㎡。

——施工環境較差。1號豎井位于天河路，場地占用主干道路；2號豎井位于僑鑫教院大院內。

——地面、地下環境復雜。所經天河路交通繁忙，線路兩側高樓林立，地下各種管線密布，隧道距離兩側構筑物基礎較近，并兩次與高層建筑物地下室基坑圍護樁發生沖突。

——文明施工要求較高。施工產生的三廢需嚴格按照要求處理、排放，材料及渣土運輸條件受到嚴格限制，夜間施工也受到限制，施工圍蔽需與城市風格協調，交通疏解量大。1#豎井距小區較近，2#豎井位于僑鑫教育學院大院內，施工中要采取必要措施，盡量減小施工對周邊環境的干擾。

——環境保護要求高。施工不能污染城市環境，不能驚擾市民，不能對臨近的建筑物和構筑物造成損傷。

——施工風險大。沿線所經的環境，無論是地下管線，還是各種建筑物、構筑物、城市道路，或者是地鐵隧道本身，都不能出現任何損害，否則后果不堪設想。

——質量標準高，防水要求嚴。區間結構防水等級為二級，即結構不得有漏水，結構表面可有少量的濕漬。本區間隧道結構復雜，斷面轉換頻繁，使變斷面連接處的防水結構連接困難，同時由于聯拱隧道分步施工，防水的連接及防護更為困難。同時施工縫、變形縫等特殊位置的防水更是需要采取綜合治理措施。

2、不利因素多，工期壓力大。

原設計僅1#施工豎井，幾乎設置在標段西端頭，只能往東端獨頭掘進，而且場地移交時間推遲約8個月；后變更新增2#施工豎井，到03年11月中旬才具備開工條件，很難實施均衡生產，加上地鐵礦山法隧道常見的影響工期進度的因素幾乎一應俱全，工期壓力極大。

3、地質條件差，技術難點集中。

本區間是三號線技術難點較為集中的標段，自始至終為各方高度關注，一直被列為重點項目，被視為三號線的“老虎”。地質條件差，斷面形式多，工況、工法轉換頻繁，下穿石牌涌和含水砂層，截除高層建筑圍護樁，雙聯拱隧道較長。尤其是隧道過砂層，更是整個地鐵施工相關的各方個個極端關注的頭號重點和難點。

4、調動一切有用資源，順利度過了一系列難關。比如：成功的實施了CRD、CD工法，完成了雙聯拱段隧道的施工，順利實施了雙聯拱改近距離單洞的科研公關，完成兩處高層建筑的基坑圍護樁截除，隧道穿越石牌涌，隧道下穿含水砂層地段，工期提前等等。

三、工程難點：

崗石區間是地鐵三號線6大重點難點項目之一，其難度具體表現在以下幾個方面：

1、工期壓力大：

考慮到新增2#豎井的作用，按正常施工進度預測，本區間工期大約仍然要延后5～6個月時間，難以滿足業主批準的2005年1月末完工的策劃工期。原因如前所述。

2、諸多工法頻繁轉換：

本項目共有雙聯拱、三線斷面，雙線單面，共16種不同斷面形式，施工中斷面形式和施工工法轉換頻繁，施工工法有：臺階法、CRD工法、CD工法、中墻加臺階法、中墻加CRD法，中導洞法等。

3、雙聯拱隧道：

本區間渡線段有30米雙線斷面加單線斷面的雙聯拱隧道，單線段有109米兩個單線斷面組成的雙聯拱隧道（ZDK5+782.918～+892.229），施工工序繁多，施工條件差，施工控制難，施工效率低，防水難度大，嚴重影響工期。

4、截除高層建筑基坑圍護樁：

ZDK5+803.369~842.356段（長約39 m），南方信托大廈地下室圍護樁35根，侵入左線隧道內，施工中需截除；ZDK5+758~+731段（長約27m），天河電腦城地下室圍護樁15根，侵入左線隧道內，施工中也需截除。圍護樁為直徑1.2 m的密排人工挖孔樁，護壁為200 m m的鋼筋砼，該段為雙聯拱段，隧道所處地層為強風化巖。截樁施工難度大，控制地表建筑物沉降及卸載等工藝較復雜，施工困難，工期也因此增加約一個半月。

5、隧道下穿石牌涌：

隧道左右線在DK5+780~+805段從石牌涌下穿過，石牌涌為南北流向的排污涌渠，常年有水。涌底距隧道頂只有9 m。隧道結構為單線隧道及雙聯拱隧道，地層破碎，屬Ⅰ、Ⅱ類圍巖。施工難度增大。

6、隧道穿過含水砂層地段：

隧道左線里程ZDK5+445.75~590.75段約長145 m，右線里程YDK5+445.75~520段約75m，共長約220m，砂層最厚處達5.45m，砂層底部距隧道頂部距最近處0.2m，砂層為中細砂，水量豐富。隧道起點端的人防密閉門更是觸破砂層，處理起來將十分困難。

四、具體做法及取得的成效：

1、利用集團公司的強大支持，積極主動解決施工中遇到的各種問題，確保兌現投標承諾，樹立良好信譽。

進場準備期間，全面配合業主前期工作，力爭早日完成臨建，及早開工。

施工的各種資源有保證，特別是主要管理人員到位，而且長期在施工現場，組成了被業主和監理評價為全線最強的項目班子，對各種問題和困難反應及時、積極，“沒有給業主添任何麻煩（業主評語）”。在資金上也給予了充分保障，特別是2004年春節前夕，調入現金50萬元，支付一線工人工資和材料款，保證了春節間施工正常進行。

2、依靠相關單位和部門，整合一切有用資源，創造并利用優越的外部環境為項目服務。

崗石區間困難重重，之所以能夠安全順利的施工，未發生安全質量問題，離不開業主、設計、監理、咨詢、總體等各單位各部門的大力支持幫助。尤其是業主最高層對項目高度關注，對項目的一些重要課題組織高規格的論證會，在施工中又具體指導實施，具體管理人員對項目監管幫助十分到位，保證了項目正常運轉。從地鐵總公司，到建設事業總部和土建部的各級領導，幾乎都在崗石區間留下了足跡，崗石區間的兩年多的風雨里程傾注了他們的大量心血。設計和監理等單位也積極配合，給予我們有力的支持。

3、只要是能夠提高進度，有利縮短工期的措施，在滿足規范要求的情況下，無論怎樣困難，都設法做到。比如：

——1#施工豎井變更了圍護結構，由人工挖孔樁支護變更為格柵、錨噴聯合支護，順利通過了市科技委組織的基坑審查，工期提前2個月。

——增加2#施工豎井，改善了施工環境，加快了施工進度，實際提前工期1~1.5個月。

——根據實際地質情況，將部分隧道由CRD工法改變為CD工法施工，改善了施工環境，簡化了施工工藝，加快了施工進度。

——雙聯拱改單洞，節省工期2個月。

——過砂層方案的改進，節約工期1個月。

——南方信托大廈的截樁施工，由于提前籌劃，準備充足，幾乎沒有延緩進度。相當于節約工期半個月。

——利用1、2#豎井與石牌橋站的貫通成果，提前施作二襯。比預計時間提前4個月，大大緩解了總工期的壓力。

這些措施為確保工期，甚至提前工期奠定了堅實的基礎。

4、嚴格按照設計文件和施工規范組織施工，把各種施工措施做到位。崗石區間施工中的一些亮點，比如：開挖斷面幾何尺寸的控制、格柵鋼架的架立、初支輪廓線的控制、CRD工法的成功實施等，就是嚴格執行準確交底、三級檢查和管理到位的結果，尤其是幾個重要的地段和部位，信息化施工具有極強的指導意義。這種塌實的工作風格我們將一直保持，這也是我們取得成績的最重要的保障，是我們最可寶貴的財富。

5、針對雙聯拱隧道的設計、施工特點，經過研究、分析和檢算，先將雙聯拱隧道中隔墻最大厚度由2.5m變更為2m，雙聯拱段長度則由109m縮到為86m（減少了23m）；后來又進一步提出了將雙聯拱隧道改為近距離單洞隧道的設想。經檢算，理論上可行。變更之后的隧道結構，在施工上具有如下特點：①可縮短工期2~3個月；②簡化施工工法，改善施工作業環境，便利機械化施工；③可提高防水質量，解決雙聯拱隧道聯拱墻頂處的防水難題，有利于隧道防水；④通過新的嘗試，為今后的類似工程提供一些有益的參考資料，有一定的價值。上述施工方案在03年12月通過廣州地鐵總公司莫庭斌副總工程師主持的專家組的技術評審，并被業主列為科研課題。我部也自行投入科研經費約10萬元，參與科研。該段已經順利完成開挖、初支和二襯，從監測數據看，所用方案和加強措施，都是比較合理的。

主要的技術措施：隧道的初支結構較強，格柵的縱向連接筋加密，通過邊墻的對拉錨桿把兩個隧道連成整體，三角區的側向注漿加固效果明顯，嚴格控制爆破和超挖也減小了對后施工隧道的擾動，隧道及早封閉成環，初支背后的注漿緊跟等都是必不可少的措施。一切措施都是為減少和控制先施工隧道對后施工隧道造成偏壓以及兩個隧道之間的相互影響。

6、南方信托大廈地下室圍護樁侵入隧道左線這一情況，是在施工復測時發現的。詳細調查了解后，及時報告監理及業主，并多次與南方信托大廈業主協商溝通，使南方信托大廈北側、西側地下室續建部分項目與隧道截樁工程結合起來施工，讓圍護樁載荷不作用到地鐵左線隧道頂部，改由地下室頂板、底板托住及附近土體錨桿承載，這樣，既保證了地鐵隧道的安全，又減少了施工樁基托換的難度，加快了施工進度。截樁采用靜態爆破、人工鑿除等方法，個別地段采用控制爆破技術，隧道掘進順利通過了截樁地段。截樁施工沒有對大樓造成任何損害，也確保了隧道自身的安全。

天河電腦城的截樁情況類似，在出現南方信托大廈截樁后，我們推測天河電腦城可能會出現相同情況。借鑒南方信托大廈的經驗，使隧道順利通過了該電腦城。

7、隧道下穿過石牌涌：由于涌底距隧道頂板較近，為防塌方涌水，我們采用超前大管棚，個別滲水采用小導管注漿止水的方法施工，同時制定了地面注漿加固和洞內緊急封堵的應急搶險預案。施工已順利通過此段，沒有發生任何險情。

8、過含水砂層段：

崗石區間隧道下穿含水砂層地段，是本項目的第一大難點和重點，也是三號線的主要難點、重點之一。各方高度關注，研究探討和制定施工方案均十分慎重。通過數十次的專題會議研究討論，終于確定了施工方案。

8.1砂層概況

在區間隧道起點端左右線共有298.5m的上覆含水砂層段，分別位于：左線ZDK5+445.75~+630，右線YDK5+445.75~+560。砂層厚1.20~5.45m，砂層底部距拱頂距離0~3.2m。地質詳勘資料揭示，砂層底部距離拱頂不足2米的危險段共有3段：左線ZDK5+529.332~+552.154，ZDK5+484.699~+492.659，右線YDK5+474.693~498.820段，總長約55m。其中左線ZDK5+542.81處，右線YDK5+485.69處為砂層距拱頂最低點，砂層底部距離拱頂分別為0.70m和0.25m。人防密閉門位于支ZDK5+451.75~459.75m，該段隧道頂部已觸及砂層。

8.2設計方案

設計方案采用φ89、長12m的大管棚超前預注漿支護，在開挖過程中視圍巖及滲水情況每隔3m再補打長3.5m、φ42的小導管進行注漿止水。

8.3施工方案

過砂層是崗石區間的頭號難點工程，確定砂層施工方案極其艱難。施工過程中，我們上報過多種方案，業主組織多次專題會議，遍請行業內專家，進行研究，對包括冷凍法、洞內水平旋噴、地表帷幕注漿、大管棚結合小導管及雙排小導管等方法進行充分論證，比較優缺點，論證可行性，我們根據每次研討結論重新修訂施工方案。用了將近一年的時間，于04年5月8日最終確定了該段施工方案。

⑴基本原則：

通過補勘進一步探明砂層的分布情況以及與隧道的關系，以洞內治理為主，充分利用拱頂隔水層〈5-2〉，雙排小導管超前注漿，謹慎通過，準備應急預案，洞內儲備充足的搶險物資，做好地表處理的準備工作。

⑵具體方案

①對砂層段進行補勘，徹底摸清砂層分布情況及與隧道的關系。在業主的安排下，省重工設計院對該段進行了補勘。從而對正確制定砂層段施工方案提供了可靠的資料。

②原設計的人防密閉門上部侵入砂層約0.5~1m，施工時極易發生涌砂涌水現象，造成隧道失穩變形、坍塌、地表下陷沉降。在不影響使用功能前提下，將左右線人防密閉門位置后移了約50m，使人防密閉門隧道拱頂距砂層底2m以上，從而有效地避免了風險。

③一般地段隧道上半斷面采用雙排小導管注漿支護；危險地段隧道上半斷面采用全封閉預注漿固結止水，拱頂周邊小導管（管棚）超前支護；搞好監測量測，必要時格柵間距縮小，格柵鋼筋加強。

④制定應急搶險預案，備足搶險人員、物資、機具、設備，并準備封鎖部分危險地段的路面，預備地面緊急處理條件。

8.4應急預案：

⑴在洞內備齊充足的搶險物資：如砂袋、棉紗、錨桿、型鋼、特制格柵、鋼筋網片、大管棚、木材、引水管、注漿管、注漿泵、注漿材料等。

⑵到交警部門辦理相應路段的交通疏解手續，并將圍擋用的隔離墩、移動式護欄及時放在工地，以防一旦洞內出現險情，導致地面沉降變形嚴重時可以及時封閉，避免出現更大的損失。

⑶洞內出現險情，如掌子面或拱頂大量涌砂涌水，馬上封閉掌子面，用砂袋、型鋼、鋼筋網等封堵，施作噴射砼擋墻，然后注漿，地面實行圍擋，防止事態進一步擴大。

⑷如果砂層進入拱頂開挖范圍，則采用降低拱底的辦法，臨時通過，待砂層段的前、后、側向三個工作面都具備施工條件時，再行處理。先三個方向注漿固結，然后小進尺開挖，利用鋼插板等支護手段輔助一點點掘進，進尺控制在0.30～0.40m。

⑸當洞內手段都失敗后，采用地面措施處理。

8.5技術措施

⑴施工準備：

今年5月16日開始進入含水砂層距拱頂2m內段（即危險段）施工。項目部成立了過砂層段施工領導小組，啟動應急機制，項目部領導現場輪流值班，確保各項措施落到實處。一方面按施工方案做好準備，同時也按照應急預案，開展各種應急準備工作。

⑵嚴格按方案施工，超前小導管密排布置，施做時角度放平，防止擊穿隔水層，并進行超前注漿。

⑶加密格柵間距，在距最低點左右各10m段，將格柵間距由500mm調整為300~400mm；及時封閉掌子面，放慢施工進度，待上一環噴射砼達到一定強度后再開挖下一循環。

⑷每兩循環打一次超前探管，長度為2m左右，以便探明砂層，掌握第一手數據，探測表明，砂層最低點在YDK5+483處，距拱頂0.25m。

⑸保留上下臺階的適當間距，保持掌子面和通道暢通，確保一旦搶險有工作面。

⑹利用左右線危險段里程上的差異，在施工砂層段時采用“倒邊施工”的辦法。施工中，左線開挖一直超前，但左線施工至ZDK5+555時（第一段危險地段前3米處），暫時停止掘進，讓右線開挖超前，一則可以探明地質條件，二則可以部分降水，三則可以對左線隧道部分引水，四則當左線危險段一旦出現險情，可以從右線相應部位注漿加固。另兩段也采取類似方法。

⑺嚴格按要求施工鎖腳錨桿，保證長度及角度，減少下半斷面施工時的拱頂下沉。

⑻加強監控量測，加密布點，加大監測頻率，特別是在三處危險地段，地面監測點埋設到砼路面以下土層中，觀測地表沉降。監測結果顯示，拱頂最大沉降值在50mm以下，地表沉降最大值為70mm，地面無明顯變形沉降，地面建筑物和隧道均處于安全狀態。

⑼初支背后注漿及時跟進，每施做2~3榀格柵后，對砂層段從外向內全面注漿一次。

⑽在掘進掌子面進入崗頂站圍墻范圍，及時與崗頂站協調，進行地面減載。

⑾如果出現險情，如掌子面或拱頂大量涌砂涌水，則立即起用應急預案。

由于準備充分，精心組織，精心施工，于6月6日左線順利通過ZDK5+529.332~+552.154處的砂層距拱頂小于2m段。左線危險段通過后，我們及時進行總結，進一步完善管理及施工方法，為右線順利通過做好準備。7月10日進入右線YDK5+474.693~+498.820危險段，7月28日順利通過該段。

8.6結語

⑴各種方案的比較

從砂層掘進段施工情況來看，原比預選方案各有利弊，并且投入較大。

——采用地面帷幕注漿，需要地面交通疏解費用170萬元；鉆孔注漿23300m，注漿費用350萬元左右。合計510萬元。工期增加3個月（僅算一段施工增加的時間）。

——采用大管棚配小導管注漿施工，由于實際砂層長度比投標時設計長度長約100多m，將增加成本支出約400萬元。

——采用洞內水平旋噴注漿，一是施作時易破壞砂層下的隔水層（具有一定承載力）在旋噴效果不好時易造成涌砂涌水，造成隧道失穩。二是增加成本支出超過400萬元，工期增加3~4個月。

——采用冷凍法施工，一是受場地限制，地面交通疏通難度大，二是施作時易給地面以下自來水管、煤氣管、下水管線造成破壞危險，三是費用將達700~800萬元。

——采用地表鉆井降水，因附近高層建筑物多，大量抽取地下水有可能造成地表沉降較大，影響周邊建筑物安全。

——現有施工方法，順利通過該段，證明方案是可行的。據初步統計，增加支出成本約300萬元，雖比投標時相對增加約150萬元，但與其他方案比較，成本仍是最低的，同時工期比原計劃提前約3個月（原計劃11月末掘進完）。

⑵摸準砂層的準確位置、形狀以及與隧道的相對關系是制定切實可行的施工方案的基礎。

⑶有效保留隔水層（5-2），盡量減少對砂層的不必要的擾動，充分利用隔水層的作用是順利通過砂層段的關鍵。

⑷信息化施工對于砂層的通過具有極其重要的意義。

五、幾點體會

1、在建項目的施工技術管理中一定要勇爭第一，越困難的工程，越要敢于爭第一，越要爭到第一。只有爭到了第一，才有可能爭取經濟效益和社會效益的雙豐收。

2、對于施工中的技術難點，一定要做到情況摸清，準備充分，方案得當，措施扎實，遇變不亂，處變不驚。

第2篇：人防工程重點難點范文

根據XX省人民政府安全生產委員會《關于印發全省安全生產專項整治三年行動計劃的通知》（X安發【2020】X號）、XX市安全生產委員會《關于印發全市安全生產專項整治三年行動實施方案的通知》（X安委發【2020】X號）和XX區安全生產委員會《關于印發全區安全生產專項整治三年行動實施方案的通知》（XX安委發【2020】X號）文件精神，結合我區衛生健康安全生產工作實際，現制定如下實施方案。

一、整體目標

通過三年時間，達到以下目標：

——安全生產主體責任落實有力。全區醫療衛生機構安全生產組織領導、統籌協調機制更加完善、有效發揮作用。醫療衛生機構領導干部、工作人員履行安全生產責任制的意識和能力明顯提升。

——消防安全管理更加規范。消防安全標準化管理更加規范；消防安全信息化管理水平明顯提高；聯合檢查與監督約談機制更加完善；干部職工消防安全素質得到全面提升。

——重點安全風險取得顯著成效。危險化學品、醫療廢物等安全管理工作領導體系更加健全，制度體系更加完善，安全防范水平全面提升，確保重點部位安全防范基礎工作更加扎實有效。

——平安醫院創建工作取得明顯成效。安全防范系統建設更加完善，醫務人員安全防范意識明顯增強，處理突發事件的能力明顯提高，為健康XX打下可靠的安全生產基礎。

二、主要任務

（一）落實單位安全生產主體責任

一是建立安全生產責任制。

全區醫療衛生機構要建立健全從主要負責人到一線崗位員工、覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制，明確所有人員承擔的安全生產責任。加強安全生產法治教育，提高全員守法自覺性，建立自我更新、持續改進的安全生產內生機制。建立單位內部安全生產監督考核機制，推動各個崗位安全生產責任落實到位。

二是落實單位主要負責人責任。

全區醫療單位法定代表人、實際控制人等主要負責人要強化落實第一責任人法定責任，牢固樹立安全發展理念，帶頭執行安全生產法律法規和規章標準，加強全員、全過程、全方位安全生產管理，做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援“五到位”。

三是落實全員安全生產責任。

強化內部各部門安全生產職責，落實一崗雙責制度，單位安全管理人員、重點崗位、科室和一線醫務人員要嚴格履行自身安全生產職責，嚴格遵守崗位安全操作規程，確保安全生產，建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產工作體系。

四是建立健全隱患排查治理機制。

全區醫療單位要加強安全隱患排查，建立健全以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度，尤其要強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查，及時向監管部門和職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。嚴格落實治理措施，按照有關重大事故隱患判定標準，加強對重大事故隱患治理,做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”，實現閉環管理。2021年6月份前，建立起完善的隱患排查治理制度；2022年底前，醫療機構隱患排查治理規范化。

（二）消防安全管理

一是深化消防安全標準化建設。

全面貫徹落實《醫療機構消防安全管理》《醫療機構消防安全管理九項規定》《醫療和疾控機構消防安全生產工作管理指南（試行）》等文件，結合實際，分類指導，開展示范創建活動，推進全系統逐步建立健全火災風險自知、消防安全自查、隱患問題自改、消防責任自負以及自我管理、自我評估、自我提升的工作機制。2020年,爭創全區衛生健康行業標桿示范單位;2021年,全面推廣典型經驗做法；2022年,有效落實消防安全標準化管理。

二是扎實開展消防安全專項整治。

進一步明確全區各醫療機構職責定位，強化部門聯動，研究重大事項，通報火災情況，建立聯合檢查與監督約談機制，形成信息共享、齊抓共管的工作機制，聯合有關部門，綜合采取法律、行政、經濟、技術等多種措施，確保督促整改到位，堅決消除各類事故隱患。會同消防部門落實責任追究制度，強化監督檢查和考核，實行消防安全“一票否決”，對不認真履行職責甚至瀆職失職的嚴肅問責，同時實行責任倒查，對事故當事人和監管部門都要追責。確保本行業不發生重特大火災事故。

三是推進消防安全信息化管理能力建設。

逐步推進消防物聯網監控系統建設，積極應用物聯傳感、溫度傳感、火災煙霧監測、水壓監測、電氣火災監控、視頻監控等感知設備,加強消防安全智能化、信息化預警監測,實現消防數據物聯感知、智能感知，提升消防安全信息化管理水平。到2022年底前，消防安全信息化管理得到有效落實。

四是全面提升干部職工消防安全素質。

依據消防法律法規和《醫療機構消防安全管理》《醫療和疾控機構后勤安全生產工作管理指南（試行）》有關規定，建立健全消防安全宣傳教育培訓制度，科學制定消防宣傳教育工作計劃、方案和內容，加強消防普法與消防知識宣傳，注重傳統媒體和新媒體的融合運用。各地、各單位要通過線上、線下分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、消防職能部門和重點部位員工、安保人員、工程人員等重點人群開展消防教育培訓。各單位要開展常態化全員消防教育培訓,落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求,全面提升全員消防安全意識和自防自教能力。2022年底前，實現全覆蓋培訓，全區醫療機構職工消防安全意識和自防自救能力明顯提升。

（三）危險化學品安全管理

完善危險化學品安全管理制度，建立健全安全責任體系，強化單位主體責任。深入開展安全風險隱患排查治理，規范檢查內容，嚴格執法程序，完善檢查標準。要建立聘請專家指導服務制度，每年定期安排檢查；可邀請行業協會、科研院所、安全評價機構等社會力量參與開展專業評估，提高檢查的專業性、精準性、有效性，提升安全監管效率效果。完善安全風險分布檔案，建立健全危險化學品應急預案，加強培訓和演練，逐步形成危險化學品安全管理長效機制。大力推進危險化學品安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設，借助信息化手段實現各級各類醫療衛生機構、衛生行政主管部門信息共享、上下貫通。2022年底前完成醫療機構安全風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系。

（四）醫療廢物安全管理

一是規范醫療廢物管理。

建立健全醫療廢物管理責任制，明確相關人員職責。健全醫療廢物收集、轉運、暫存、交接登記和集中處理各環節相關制度和流程，完善醫療廢物流失、泄露、擴散和意外事故發生時的應急處置預案。

二是加強醫療廢物處理監督管理。

依照行業標準設置醫療廢物收集暫存和集中暫存場所，完善存儲、消毒、防蠅防鼠的設施配備。強化職業安全防護管理，對從事醫療廢物處置的人員進行專業技術、安全防護以及應急處理等知識的培訓，并采取有效的職業衛生防護措施，配備防護用品，定期進行健康檢查。加強醫療機構污水處理設施運行情況的日常監管，督促醫療機構做到污水穩定達標排放。

（五）深化“平安醫院”創建活動

按照《關于加強醫院安全防范系統建設的指導意見》（國衛辦醫發〔2013〕28號）、《關于印發做好新形勢下醫療糾紛綜合處置工作的意見的通知》（X衛發〔2017〕X號）、《關于貫徹落實省衛生計生委等十四部門關于做好新形勢下醫療糾紛綜合處置工作的意見進一步加強平安醫院建設的通知》等文件要求，督促、指導全區醫療衛生機構強化安全防范系統建設，完善人防、物防、技防“三防合一”的安全防范體系，二級以上醫院設立應急報警裝置并與當地公安機關聯網情況和安檢措施。加強醫療質量監督管理，強化醫療安全管理，強化警醫聯動，建立健全信息通報、共享、處置和反饋機制，加大醫療風險防范力度，推進全區醫責險實施和醫調委建設。加強對醫務人員的安全教育培訓，提高安全防范意識，強化涉醫違法犯罪突發事件應急預案和開展安全防范培訓。

三、進度安排

從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年6月）。

各醫療單位按照方案要求，密切結合各自實際，制定細化實施方案，對開展專項整治三年行動作出宣傳發動和具體安排部署。

（二）排查整治（2020年7月至12月）。

各醫療單位嚴格落實本方案重點整治內容，認真開展專項整治。2020年12月底前，完成問題和風險隱患摸排梳理，落實各項安全整治主體責任，建立問題隱患和制度措施清單，制定時間表、路線圖，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅（2021年）。

針對重點難點問題，通過現場推進會、專項攻堅、經驗推廣等措施，加大專項整治攻堅力度，強力推進問題整改，落實和完善治理措施，推動建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系，確保整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年）。

認真分析存在的突出安全問題，深入查找深層次原因，總結各地經驗做法，研究提出進一步加強安全管理工作的措施，形成常態化、制度化、規范化的制度成果，推動各項治理工作規范、安全開展。

專項整治三年行動年度工作開展情況，報送區衛生安全生產專業委員會辦公室；2022年12月，區衛生安全生產專業委員會對專項整治三年行動進行全面總結上報區政府安委會。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

各醫療單位要建立安全專項整治工作機制，明確承擔相關職責的工作機構，及時研究專項整治行動中出現的問題，定期聽取整治情況匯報，加強重大問題協調，強化整治責任落實，確保工作有序有力推進。

（二）強化部門協同。

各單位要明確內部工作分工，細化重點任務工作方案，明確時間進度和工作要求，形成整體工作合力。各衛生健康行政部門要加強檢查指導，并積極協調其他安全生產監管部門，履行行業安全監管職責，建立上下貫通、分工明確、共同負責的安全管理體制機制。

（三）嚴格督促指導。

要及時收集、準確掌握安全生產專項整治進展情況，加強工作交流，建立工作臺賬，強化跟蹤督辦，對重點難點問題實行閉環管理，確保重點任務按期完成。

第3篇：人防工程重點難點范文

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實市十二次黨代會精神，銳意進取，真抓實干，集中財力辦好十件惠民工程，更好的解決群眾關心關注的就業、上學、看病、住房、行路等突出問題，努力為群眾辦實事，使群眾得實惠，構建起貼近群眾、服務群眾、惠及群眾的工作機制，更大力度的保障和改善民生，促進社會和諧。

二、目標任務和責任分工

（一）創業就業工程。堅持面向城鄉統籌就業、鼓勵創業帶動就業、實施積極的就業政策保障就業，大力弘揚創業精神，培育創業主體，拓寬創業領域，優化創業環境，以創業帶動就業，以創業推動發展。進一步加大創業扶持力度，完善支持自主創業、自謀職業的政策體系，建立健全政策扶持、創業服務、創業培訓“三位一體”的工作機制，營造支持創業、鼓勵創業的良好環境，調動全民創業的積極性，確保年內新增城鎮就業5500人，培養一批農村經營人才和城市創業典型。

牽頭單位：市人社局

（二）群眾健康工程。規劃建設公共衛生管理“五大中心”，深化“大篷車”公共衛生服務，為村衛生室、城市社區衛生服務站配備血壓計、血糖儀等基本醫療設備，免費為群眾提供健康查體服務，實現居民健康檔案全覆蓋，強化食品藥品專項整治，保障群眾健康和飲食用藥安全。

牽頭單位：市衛生局、食品藥品監管局

（三）校舍建設工程。加強學校基礎設施建設，實施中小學校舍安全和標準化建設工程，建成道通實驗學校，完成清照小學改擴建、二中改造，改善辦學條件，全面深入實施素質教育，為全面提高教育教學質量，提供安全、優質、均衡的教育環境。

牽頭單位：市教體局

（四）道路暢通工程。實施“村級公路網化示范縣”建設，完成潘王路、普雪路等工程建設，改造村級公路339公里，建立縣鄉道路管護長效機制，進一步優化我市路網結構，完善路網功能，提高農村公路的通達深度和暢通程度，提升路網服務質量和水平，為群眾提供安全、通暢、便捷的路域環境，為全市經濟社會發展提供強有力的交通保障。

牽頭單位：市交運局

（五）安居保障工程。加快推進保障性安居工程建設，今年完成120套廉租房、1012套公租房建設任務，切實解決低收入家庭的住房困難。廉租住房戶均建筑面積50平方米，配套房總建筑面積1800平方米，建筑總面積7800平方米，五層混合結構；公租房總建筑面積4.3萬平方米，以高層、小高層為主。

牽頭單位：市房管中心

（六）科技富民工程。緊緊圍繞農業增效、農民增收和農村繁榮，創新農技推廣服務機制，完善農技推廣服務網絡，實施農技推廣重點項目，普及30項種養實用技術，不斷暢通農技推廣渠道，推動農業科技轉化，提升農業科技水平，促進農民增收致富。

牽頭單位：農口各部門

（七）生態利民工程。加快白云湖濕地公園建設，充分利用白云湖濕地森林景觀資源，挖掘白云湖生態文化內涵，打造森林生態旅游精品。新建戶用沼氣池3000戶、村級服務網點30個、省級生態農業示范基地7個、生態文明示范村11個，改善農村環境面貌、提高農民生活質量，優化農村用能結構，促進農業可持續發展。

牽頭單位：市林業局、農業局

（八）文化惠民工程。啟動博物館、展覽館、規劃館、圖書館、群眾藝術館“五館合一”的城市文博中心建設，將其打造成為提升城市形象、功能和品位的“點睛”之作，反映城市人文精神、文化內涵、發展成就的精品之作。同時，盡快啟動桃花山公園改造提升工程建設，加快體育場、荷花廣場等開放式休閑場所建設，為群眾的文化生活提供活動載體，進一步豐富群眾文體生活，促進我市文化事業健康發展。

牽頭單位：市住建委、教體局、文廣新局

（九）鎮街環境提升工程。推動農村環境連片整治，實現全市農村生活垃圾定點清運率達到100%，生活垃圾無害化處理率達到70%以上，污水處理率達到60%以上，畜禽養殖廢物實現資源化利用，村民對環境的滿意度達到95%以上。加強鎮街綜合管理，提升鎮街駐地綠化、亮化、美化水平。完善綠化配套設施，提高綠化管護檔次，實現綠化管護制度化、專業化、精細化。做好城區道路亮化工作，對居民生活區、休閑區、商業區等重點區域和主要干道的路燈及時進行安裝、加固、粉刷、維修、更換，加強日常管護，城區主要干道、重點區域亮燈率達100%。鞏固城鄉環衛一體化成果，完成6處垃圾中轉站建設，實施環境衛生整治，解決農村環境衛生“臟、亂、差”問題，實現城鄉環境衛生工作的全方位覆蓋、無縫隙對接、一體化管理，改善城鄉居民生產生活條件，打造“家園清潔、環境友好、人居和諧”的鎮街環境。

牽頭單位：市農辦、環保局、住建委、環衛中心、各鎮街

（十）社會治安防控工程。進一步推進“平安”建設，建設覆蓋全市重點部位、重點道路、重點路口的社會面視頻監控和“村村通”村級視頻監控系統，進一步優化動態巡控、定點堵控、區域防控網絡建設，形成全覆蓋、全天候動態聯網聯控格局，綜合采用人防物防技防等措施，構建一體化打防管控格局，全面增強駕馭社會治安局勢的能力和水平，實現可防性案件下降、社會面治安明顯好轉、群眾安全感明顯增強的目標。

牽頭單位：市公安局

三、實施步驟

（一）宣傳發動階段（2月8日-2月18日）。市政府召開全市農業工作暨十件惠民工程動員大會，安排部署“十件惠民工程”各項工作任務。按照“公開任務目標、公開責任體系、公開計劃進度、公開辦理情況”四公開要求，通過網絡、報紙、電視等新聞媒體向社會公布，接收廣大群眾和社會各界對政府工作的監督；各責任單位和鎮（街道）全面開展各項惠民工程宣傳工作，努力贏得群眾的理解配合、支持參與；進一步量化工作目標，細化工作措施，層層落實責任；成立專門工作班子，召開專題會議，全面進行部署。

（二）集中實施階段（2月19日-11月30日）。在市“十件惠民工程”領導小組的領導下，全面、有序扎實展開各項工作，能夠提前完成的提前完成。各責任單位和鎮（街道）要將“十件惠民工程”納入本單位年度重點工作，精心組織，加大投入，強化舉措，狠抓落實，強力推進；要加強協調配合，相互支持，密切協作，形成推進民生工作的強大合力，保證各項惠民工程取得實效，確保全面完成十件惠民工程各項任務目標。

（三）總結驗收階段（12月）。市政府統一組織檢查，聽取工作完成情況匯報，邀請市人大代表、政協委員和群眾代表參加考評驗收，檢查情況在全市通報，對存在的問題提出整改意見,并責令限期完成整改。考評驗收結果納入市全方位目標管理考核，作為考核各部門、鎮（街道）工作的重要內容。

四、保障措施

（一）加強領導，落實責任。市里成立“十件惠民工程”領導小組，負責十件惠民工程的組織領導、溝通協調、檢查調度和考評驗收。各責任單位和鎮（街道）為各惠民工程的責任主體，要抓好十件惠民工程的組織、協調、推進、督辦，工作中既要各司其職，精心組織，科學調度，嚴格落實，又要協調聯動，密切配合，形成工作合力，促進各項民生工程扎實開展。

（二）加強督查，強化考核。市政府督查室要對十件惠民工程進展情況進行專項督查，一周一調度，一月一通報，及時掌握工作進展情況。對重點難點問題，要拉出單子，落實責任部門和具體責任人，限期解決。要嚴格檢查考核，對態度不積極、工作不主動、推進不力的責任單位和責任人進行通報批評，依法依紀應該問責的堅決問責。

第4篇：人防工程重點難點范文

關鍵詞：錦繡里；園林景觀；質量控制

1項目概況

錦繡里項目位于內環內蘇州河畔黃金地段，地處安遠路及昌化路交匯處，坐落于昌化路780弄，西靠昌化路，南臨安遠路，東至西蘇州路，北靠新會路（規劃中）。總用地面積24483m2，總建筑面積106842.26m2，其中住宅面積60566.97m2，綠地率約35%。社區主入口設在昌化路上，采用了高端酒店人車分流管理方式，動靜分離。本項目擁有1500m2私家奢華雙運動會所及8500m2景觀，各類苗木植被300種。秉持海派文化的傳承、創新與融合理念，社區在一個地塊中打造出現代幕墻高層與仿石庫門外立面效果的多層住宅兩種建筑風格區塊，將綠色節能、自然生態、智能科技的理念融入其中，力求將錦繡里建設成上海新的城市記憶。

2施工前準備

2.1深刻領悟設計意圖做好設計交底

施工項目組必須進行設計意圖對接，針對園林工程施工，設計交底主要是了解設計的主導思想、藝術構思、總體布局及豎向設計要求；根據設計文件與現場踏勘的情況，向設計人員提出問題，并請設計人員答疑。施工項目組有2個疑問：（1）項目西側會所庭院區原設計中較為空曠、地形平坦，與功能要求不符，種植的植物元素的主題特點也不夠鮮明，林冠線起伏、空間的開合變化、植物層次及常綠與落葉搭配等都存在較多的問題；（2）項目南側的兒童活動區，植物設計中都以高大常綠喬木為主，不能滿足冬季連續2~3h日照。根據施工項目組的意見，甲方請求重新進行優化設計，并允許施工方在施工時與設計方協商進行適當的設計變更。

2.2掌握施工技術要點

技術要點包括微地形營造、花崗巖鋪裝、防腐木平臺、園林小品（鐵藝圍墻、亭、景墻、冰裂紋花窗、水景、景石擺放等）、喬灌木種植、草坪鋪設等方面。本工程中主要需對照效果圖、意向圖片、交點視線區模擬想象的實景。在方案的基礎上對具體的空間、構筑物尺度合理性，風格的統一性進行深度理解。對景觀擴初平面圖與建筑的采光井、通風井、人防等構筑的關系，消防道路及登高面的關系進行梳理，立面圖、剖面圖及涉及豎向標高與建筑底層標高進行校對；考慮荷載問題，車庫頂板上回填土的深度，對場地排水坡度和流經進行優化。掌握各項施工技術要點后，必須在施工過程中相應體現出來，從而達到更優的景觀效果。

2.3施工技術準備與原始資料的調查分析

認真研究、分析建設單位提供的相關施工資料，如水、電資料、施工區域水準點、絕對標高等情況；收集施工現場的自然條件資料，如表土肥力、pH、雜質含量，建筑材料、苗木的供貨等情況；對地型標高、原地面標高進行復測，若施工場地地勢低，則必須抬高地面后，才能進行綠化種植。

3錦繡里園林景觀工程質量控制

3.1植物景觀的質量控制

在錦繡里園林景觀工程中，植物景觀是整個項目的重要一環。為達到最佳的植物景觀效果，本項目運用了300多種植物，其中不乏高大的常綠、彩葉、珍貴樹種。植物種植時做到層次豐富、季相分明、四季有景的植物景觀效果。項目主入口處采用茂密的組團種植圍合空間，入口水景中用1棵飄逸的叢生樸樹點景作為入口視線焦點，配以烏桕、金桂、早櫻、雞爪槭、金森女貞、紅葉石楠球等。項目中心泳池區域種植大葉形的植物營造熱帶度假風情景觀，植物選擇加拿利海棗、枇杷、楊梅、樂昌含笑等。下層灌木與地被配合種植灑金珊瑚、海桐、一葉蘭、腎蕨等。中心草坪區域以秋色為主題，主要種植色葉植物，包括無患子、娜塔櫟、美國紅楓、烏桕、金枝槐、紅楓等，在秋天來臨時，打造多彩而迷人的秋季植物景觀。下層灌木搭配種植紅花檵木、金森女貞、紅葉石楠、金邊黃楊等。洋房宅間空間由于種植空間較小，主要選擇豎向形植物品種，如紫玉蘭、山茶、銀杏、杜英等。配以種植整形灌木，以營造簡潔大氣的空間氛圍。洋房公共活動區上層以種植常綠喬木為主，穿插種植落葉大喬木，形成優美的林冠線及綠色背景林，中下層搭配四季開花植物，形成豐富的植物層次，充分感受季相變化；兒童活動區在植物選擇上，避免種植有毒或帶刺的植物，保證兒童在觸摸感受植物質感時的安全性；為了激發兒童對自然世界的好奇及探索，在此區域種植香花植物，招鳥引蝶植物及彩葉植物，從嗅覺、視覺、聽覺及觸覺上充分滿足兒童對自然世界的好奇及探索，主要種植黃連木、香樟、金桂、柑橘、晚櫻、梔子花、紅葉石楠、金森女貞、八仙花等。

3.2幕墻裝飾新工藝的質量控制

本項目對質量和效果的要求極高，對細節的要求達到了室內裝飾的標準，因此施工工藝、材料加工等方面的過程控制尤為重要。材料方面，所有石材不論地面、墻面均采用A類板，無色差、無射線，再根據圖紙進行深化排版，解決對縫、留縫問題，減少小板的出現，拐角處采用弧形或L形板。大面施工前先做施工樣板，確定無差錯后再大面積施工。鐵藝制品均做施工小樣，由甲方和設計方確認材質、表面質感和顏色，符合要求后大批量加工生產。高層石材幕墻為開放式石材幕墻，為30mm厚石材。安裝方式為鋁合金背栓掛件（M6背栓系統、M6調節螺釘），隔離層材料采用1.5mm鍍鋅防火鐵皮，防火密封膠，100mm厚防火棉，防水材料采用1.5mm鋁單板（開放式），嵌縫采用3mm、15mm寬開放式縫和6mm非開放式膠縫。多層幕墻的陶板幕墻采用256mm×55mm×45mm厚陶土磚，安裝方式為陶土板鋁合金專用掛件（M6背栓系統、M6調節螺釘、條形不銹鋼螺母），防水板采用1.2mm防水鋁板，隔離層材料采用1.5mm鍍鋅防火鐵皮，防火密封膠，100mm厚防火棉，嵌縫采用10mm寬開放式縫。

3.3景觀小品的質量控制

園林小品在園林景觀中起到點綴、美化景觀作用，其自身的美感使人可托物言志，寄情于景。本項目中主要視覺觀賞點穿插了一些富有特色小品元素，極大地體現了居住區綠化建設的高品質，表達了園林景觀的良好意境。如在主入口水景中擺設了6根高低錯落的拴馬樁；在東方雅苑的靜水池兩端各放置了1個石臼和石磨，呈現對稱感；在高層去洋房轉折處增設景墻與冰裂紋花窗組合的隔斷，達致隔之美，不但起到分割空間的作用，還對景觀的展示起到先抑后揚效果，保留造景藝術含蓄美。鋼結構景觀亭、鐵藝欄桿、燈具等的保護膜在施工過程中不要立即揭掉，而應在工程全面結束后交付前揭掉，以免表面被劃傷或污染。

3.4車庫頂板施工

本工程中60%的綠地處于車庫頂板上方，所以頂板上綠地的排水系統成了施工重點難點。頂板上基層排水通暢性直接影響苗木的成活率，因而保證排水暢通對苗木生長至關重要。綠地基層的排水板保護是保證排水暢通關鍵一環。在排水板施工前，向業主提出設計變更，要求在所有車庫頂板外側增設1道300mm×300mm的盲溝，盲溝的頂部標高同排水溝標高。盲溝與原地面的雨水管網連通，業主在明確知悉其功能要求后予以同意。排水板施工完成后的成品保護也很關鍵：排水板施工完畢后，在排水板上500mm范圍內的基層回填土須人工進行回填及夯實，后續的回填土使用機械進行回填時，必須在保證排水板不會受到擾動的前提下才能進行。回填過程中，挖機進行分層壓實，在此基礎上回填土完成，做土圍堰，進行灌溉水回填土的二次密實（在市政路基、建筑基礎中不允許的密實方法，但在園林建設中非常實用，且容易保證施工質量），回填土水密實后3d內回填土區域內不準施工以避免產生彈簧土現象。排水板及盲溝雙管齊下能夠順利地將水排到雨水管網，從而確保苗木底部不會形成積水，綠地無下陷現象。目前現場苗木長勢良好，且成活率達到了99%以上。

3.5園建鋪裝

石材鋪裝之前一律排版式鋪貼，做到樣板先行，待建設單位設計師檢查確認后，方可進行下一道工序鋪貼。鋪貼時面層要求用料尺寸準確、邊角整齊、拼接嚴密、接縫順直。面層與基層必須結合牢固，無空鼓。面層所用石材品種、規格、級別、形狀、光潔度、顏色和圖案必須符合設計要求。坡度符合設計要求，不倒泛水，無積水，與收口結合處嚴密牢固。施工過程中必須帶線鋪貼，縫隙要橫平豎直，大小一致，平整度用2m水平靠尺測量。若在鋪貼時石材收邊在端頭處遇到石材長度不夠，且留下的位置剛好可以用零星小塊填補，此時一律不允許用零碎石材切割補貼，必須使用加長板石材切割調整鋪貼，以此達到感觀效果的要求。本項目還有特色的手敲冰裂紋碎拼鋪地，鋪設要求間隙適宜美觀，板塊大小適中，基本以不規則五邊形為主，每個接縫點按不超過3塊石材為宜，無裂縫和磨紋，要求表面平整度誤差為1~3mm，施工過程中用2m靠尺檢查。板塊間縫隙寬≤2mm，嚴格按設計要求操作。板材做到自然排列有序，材料大小反差不要太大，縫道均勻，面層不允許出現明顯的凹凸感。不規則板劃整為一，弧線收邊流暢美觀。具體操作：首先選用完整無破損的50mm厚山東銹石荔枝面花崗巖毛料板，用鉛筆在石材上勾勒出5條不規則長短不一線條（250mm≤邊長≤500mm），然后用小錘輕輕敲掉多余的邊角且邊角不能呈鋸齒狀。根據圖紙設計要求進行鋪貼，鋪設過程中禁止用小料進行填補，石材勾縫采用淺色水泥砂漿勾縫，做到深度≤25mm、10mm≤縫寬≤20mm。碎拼鋪地色彩與周邊建筑顏色協調統一，總體效果自然大方。部分園路邊緣轉角區將點景石鑲嵌在鋪裝中，在景石邊再配以芒草、麥冬等花境植物種植（見圖2），如此不但觀賞性強而且還非常有自然的生境感。

4結語

第5篇：人防工程重點難點范文

一、總體要求

認真貫徹“預防為主、防消結合”的消防工作方針，按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，加強政府對消防安全工作的領導，深化消防安全綜合整治，進一步推動政府和監管部門建立消防安全長效管理機制，社會單位落實消防安全責任，全市消防安全環境得到改善，全民消防安全意識明顯提高，社會化消防工作網絡更加健全，亡人火災尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制。

二、工作原則

（一）堅持條塊結合、屬地管理的原則。按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的要求，各級政府負責屬地消防安全綜合管理，各主管部門依法加強日常監管。

（二）堅持統分結合、共同監管的原則。按照“誰主管、誰負責”的規定，公安消防部門依法履行消防監督管理和滅火職責，其他各主管部門分行業、分系統負責。

（三）堅持層層把關、全程監管的原則。按照“誰審批、誰負責”的規定，各審批主管部門要嚴格消防涉及事項審批，從源頭上控制火災隱患增量，堅決杜絕出現“不批不管”、“未批失管”等不良行為。

三、職責分工

（一）各縣（市、區）政府依法履行消防工作領導職責。

1.各縣（市、區）政府對本行政區域內的消防工作負責。政府主要領導作為本地區消防安全的第一責任人，對消防工作負總責，分管領導具體負責，其他領導分線負責。

2.建立健全防火安全委員會制度，明確有關部門的職責和分工，組織有關部門針對本行政區域內的火災特點制定應急預案，建立應急反應和處置機制，健全部門信息溝通和聯合執法機制，及時協調解決消防工作重大問題。

3.將消防工作納入國民經濟和社會發展規劃，加強公共消防設施和裝備建設，完善社會消防保障體系，保障消防工作與經濟社會發展相適應。將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容納入城鄉建設規劃，一并付諸實施。將消防工作納入社會主義新農村和城市社區建設內容，提升村（居）消防工作水平。

4.加強消防宣傳教育，組織開展形式多樣的宣傳教育活動，提高公民的消防安全意識。

5.加強消防組織建設。根據經濟社會發展需要，建立多種形式的消防組織，加強消防技術人才培養，增強火災預防、撲救和應急救援能力。

6.組織開展重點防火時期、重大節假日和有關重大活動消防安全專項檢查；根據當地實際情況，組織開展消防安全專項整治。

7.落實消防工作責任制，對本級政府有關部門履行消防安全職責情況進行監督檢查，定期對消防工作責任制落實情況進行檢查考核，督促有關部門（單位）及時整改和消除重大火災隱患。

（二）各職能部門依法履行消防安全監管職責。

1.各職能部門、各行業系統主管部門行政負責人對本行業系統消防安全監管負總責，分管領導具體負責。依據有關規定，要將消防安全工作納入本行業系統工作內容，實行同部署、同檢查、同落實、同考評。

2.發改部門負責將消防工作納入國民經濟和社會發展規劃以及年度計劃，協助做好重大項目前期消防工作和項目建設管理工作；在建設項目審核工作中，將消防相關要求納入核準內容，確保消防設施投資納入建設項目概算，保證消防設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

3.經貿部門負責排查商貿企業的消防安全隱患，規范商貿企業消防安全行為規則。

4.農村工作部門負責將消防工作納入社會主義新農村建設工作，做好指導、督促落實農村消防事業發展。

5.教育部門負責將消防教育列入國民教育計劃，將消防知識納入教育教學課程，排查所屬學校、幼兒園等場所的消防安全隱患。

6.科技部門負責會同公安等部門組織開展消防科技研究開發，組織有關科技項目實施，將消防科技知識宣傳列入科普重點內容。

7.民宗部門負責排查寺廟、道觀、教堂等宗教活動場所的消防安全隱患，并對宗教教職團體和人員進行消防安全宣傳教育培訓。

8.公安部門負責對本行政區域內的消防工作實施監督管理，對消防安全責任制落實情況進行監督檢查和指導。公安派出所按照有關規定負責居民住宅區的管理單位、村（居）民委員會和非消防安全重點單位的日常消防監督檢查和消防宣傳教育。

9.監察部門負責對有關部門及國家機關工作人員依法履行消防工作職責情況進行監督檢查，參與有關火災事故調查處理，依法依紀對有關失職、瀆職人員進行責任追究。

10.民政部門負責排查直屬社會福利企業、直屬福利機構等場所的消防安全隱患；對滅火搶險救援中犧牲或致殘人員做好褒揚撫恤工作。

11.司法部門負責將消防法律法規宣傳教育納入法制宣傳總體計劃，做好消防工作法律服務，指導勞教所做好消防安全管理工作。

12.財政部門根據國家現行財政體制和消防部隊管理體制，按照事權劃分原則，負責將消防經費納入財政預算予以保障，并加強管理和監督，促進消防事業發展。

13.勞動保障部門負責將消防知識納入技工學校、就業訓練中心等職業培訓機構的教學培訓內容，指導消防職業技能培訓工作。按照法律法規和有關規定對相關消防從業人員實行國家職業資格證書制度。

14.國土資源部門負責違法占地涉及消防安全問題的排查。

15.規劃部門負責組織制定并督促落實消防專項規劃，將消防安全納入城市建設項目的規劃選址、建設用地的定點和建設工程規劃方案的審定工作內容，負責違法建筑涉及消防安全問題的排查。

16.建設部門負責規范建筑工程消防設計、施工、工程監理和施工許可行為，排查整治房屋建筑施工現場和風景名勝區的消防安全隱患。

17.市政園林部門負責落實城鄉公共消防基礎設施建設和管理維護，負責城鎮燃氣消防安全隱患和戶外廣告設置涉及消防安全問題的排查。

18.交通部門負責排查內河水域航行、停泊、作業的民用船舶和水上設施的消防安全隱患；負責易燃易爆化學物品運輸車輛及運輸單位的資質審查、押運等從業人員的上崗培訓考核和從業資格管理；組織開展消防安全宣傳教育，落實消防安全管理制度，協助重大火災搶險救援工作。

19.文化廣電新聞出版部門負責排查圖書館、博物館、文化館、影劇院、文物保護單位和文藝演出等文化娛樂活動的消防安全隱患；配合公安消防機構監督管理文化經營場所的消防安全；配合開展消防工作各重點時期和重大活動的宣傳報道。

20.衛生部門負責排查所屬醫療衛生機構的消防安全隱患；組織協調醫療衛生機構，保障重大滅火搶險救援的醫療救護。

21.房管部門負責規范房屋租賃登記備案行為，負責直管公房消防安全隱患和300平方米以上非住宅室內裝修涉及消防安全問題的排查，對物業服務企業落實消防安全責任情況進行監督檢查和指導。

22.城管執法部門負責市管城市河道范圍內違章占用河道涉及消防安全問題的排查。

23.體育部門負責排查體育場館的消防安全隱患，加強大型體育活動期間的消防安全管理。

24.旅游部門負責監督落實旅游行業消防安全管理規范，排查所屬企事業單位的消防安全隱患。

25.安全監管部門負責危險化學品生產、經營、儲存單位的安全生產監管工作；將消防安全列入安全生產綜合監督管理重要內容，協調組織開展消防安全檢查，配合公安消防機構督促消防安全隱患整改；督促企業建立完善安全生產責任制，將消防安全納入安全生產教育培訓內容。

26.人防部門負責排查公共人防工程的消防安全隱患。

27.港航部門負責排查水上交通工程建設、港口碼頭與港埠企業的消防安全隱患。

28.工商部門配合地方政府和有關職能部門排查市場、個體工商戶的消防安全隱患，對流通領域的消防產品實施監督管理；規范有消防前置審批條件的單位營業執照核發行為；根據職能部門建議，依法吊銷不具備消防安全條件經營者的營業執照。

29.質監部門負責依法做好生產領域消防產品質量監督工作，依法查處違反消防產品質量法律法規的行為，管理、指導消防產品質量監督檢查和產品質量仲裁的有關檢驗、鑒定工作，組織實施消防產品國家標準、行業標準和地方標準。

30.電力部門負責保障重要建筑、場館、設施、項目以及重大滅火搶險救援的消防用電，監督管理城鄉供電設施的用電安全；開展用電安全知識的宣傳教育。

31.總工會負責指導開展職工消防安全宣傳教育，維護職工消防安全權益，參與有關火災事故的調查處理工作。

32.通信系統負責消防通信設施的規劃、布點、建設，保障火警電話和其他消防通信線路的暢通有效，優先傳遞火情信息。

33.保險系統負責依法開展火災公眾責任保險，負責對各投保單位消防安全條件進行審查和檢查，開展消防安全宣傳教育，通過保險經濟杠桿，督促各投保單位落實消防安全措施。

（三）鄉鎮政府（街道辦事處）依法履行消防工作職責。

1.鄉鎮政府（街道辦事處）對本行政區域內的消防工作負責。其主要行政負責人為本地區消防安全的第一責任人，對消防工作負總責，分管負責人具體負責，其他負責人分線負責。

2.建立健全消防工作制度，落實消防工作措施，協調解決消防工作中的重大問題，負責排查整治本地區居住出租房、“三合一”企業等火災易發場所的消防安全隱患，對拒不整改火災隱患或者存在較為嚴重火災隱患且一時難以整改的場所，牽頭開展聯合執法，并通過媒體宣傳，警示社會。

3.依法組織編制并實施消防規劃。組織制定火災事故應急預案，根據預案要求組織開展應急演練。

4.根據本地經濟社會發展和消防安全工作需要，建立社會消防組織，提高火災自防自救能力。

5.組織開展經常性的消防安全宣傳教育，督促指導所轄村（居）做好消防安全工作。

6.按照上級政府和有關部門的部署，組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查，消除火災隱患。

（四）村（居）民委員會依法履行消防工作職責。

1.確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約。

2.協助鄉鎮政府（街道辦事處）和有關部門開展消防安全基本情況排摸、監督檢查和宣傳教育，及時反映群眾關于消防安全方面的意見、建議和要求。

3.根據需要建立志愿消防隊等消防組織，開展群眾性自防自救工作。

4.協助有關部門（單位）開展火災撲救、人員疏散、火災現場保護和火災事故處理工作。

（五）公安機關消防機構、公安（邊防）派出所依法履行消防監管和滅火救援職責。

1.公安機關消防機構、公安（邊防）派出所要依照《消防法》、《消防監督檢查規定》、《浙江省公安派出所消防監督檢查實施辦法》、《*市公安派出所消防監督檢查規定》等有關規定，認真開展消防監督抽查。重點監督公眾聚集場所、“三合一”企業和居住出租房等單位（場所）的法定代表人和業主是否履行消防責任，監督行業主管部門對火災隱患排查和消防監管與宣傳是否到位，監督鄉鎮政府（街道辦事處）對火災隱患的牽頭排查整治、聯合執法和消防宣傳是否到位。對檢查發現或者行業主管部門、鄉鎮（街道）函告的違反消防法律法規的行為，依法追究相關單位和業主的法律責任。

2.加強對消防安全重點單位、火災易發場所的消防安全監管，督促其按照消防安全責任制的要求建立管理制度，落實消防措施，消除火災隱患。如責任單位拒不整改或未能按期整改完畢，公安消防機構認為其不具備安全營業條件的，應當及時函告相關審批或主管部門吊銷相關證照。

3.負責對公安派出所消防監督業務工作進行檢查指導；對專職消防隊、志愿消防隊等消防組織進行業務指導；對居民住宅區的管理單位、村（居）民委員會履行消防安全職責情況進行監督檢查和業務指導。

4.負責使用領域消防產品的監督檢查，推廣應用消防新技術、新產品。

5.組織開展消防法律、法規、規章及消防安全技術、知識的宣傳、教育、培訓和咨詢服務，提高全社會的消防安全意識。

6.嚴格執勤備戰制度，制定滅火作戰預案并開展實地演練，提高火災撲救和應急救援能力。

7.負責調查火災原因，統計火災損失，依法追究法定代表人或業主的法律責任，定期分析火災形勢，掌握本行政區域火災規律和特點，及時向社會相關信息。

8.對需要政府協調解決的重大消防安全問題，提出處理意見并提請公安機關報請本級政府協調解決。

四、工作機制

（一）建立火災隱患分工排查機制。違章簡易棚和居住出租房消防安全隱患排查工作由屬地鄉鎮政府（街道辦事處）牽頭組織，公安消防、公安派出所、房管、國土資源和規劃等有關部門配合；高層建筑消防安全隱患排查工作由房管部門牽頭組織，公安消防部門配合；“通天房”消防安全隱患排查工作由屬地政府牽頭組織，有關部門配合；“三合一”場所消防安全隱患排查工作由屬地鄉鎮政府（街道辦事處）牽頭組織，企業主管部門和公安消防、安全監管等部門配合；公眾聚集場所消防安全隱患排查工作由公安消防部門牽頭組織，工商、文化等有關部門配合；其他消防安全隱患排查工作由屬地政府牽頭組織，有關主管部門配合。同時，建立健全消防安全管理臺帳，實現信息互通、資源共享。

（二）建立火災隱患告知公示機制。對排查發現的消防安全隱患，屬于本部門職權范圍內的，應及時書面通知責任單位落實整改或依法查處；不屬于本部門職權范圍內的，也應通知責任單位落實整改，同時將隱患情況及時函告公安消防等部門依法查處。發現重大火災隱患時，應將重大火災隱患場所或單位在報刊、廣播、電視等新聞媒體上公布，推動其整改，讓廣大人民群眾享有對火災隱患的知情權。同時，進一步完善群眾舉報受理工作機制，設立并通過新聞媒體公示舉報電話（96119）、電子信箱，明確舉報受理負責人和工作人員，保證24小時有人受理。嚴肅舉報紀律，做到有報必查，屬實必獎，并做好對舉報人的保密工作。

（三）建立火災隱患綜合整治機制。發現火災隱患后，屬地政府或監管部門要依法下達責令整改通知書，明確整改責任人、整改內容、整改措施、整改期限等。對重大火災隱患或整改重點難點問題，要堅持屬地政府統一領導，部門聯合執法，采取經濟、法律、行政等多種手段，進行綜合整治。

（四）建立消防安全長效管理機制。隱患整治完成后，要加強經常化、制度化和規范化管理，建立長效管理機制，防止反彈。

五、責任監督與責任追究

（一）上級政府與下一級政府、各級政府與其有關部門（機構）、有關部門（機構）與其直屬單位都應當通過簽訂消防安全責任書等形式明確消防安全責任范圍、責任期限、目標任務、工作措施、考核和獎懲辦法等內容。

（二）各級政府要將消防工作納入對下一級政府和本級政府有關部門的年度責任目標、社會治安綜合治理、平安建設等考核內容，每年組織考核，實施獎懲。

（三）縣（市、區）和鄉鎮政府不落實消防安全責任制的，由其上一級政府給予通報批評，并責令限期改正；拒不改正或造成嚴重后果的，對直接負責的主管負責人和其他直接責任人員依法給予行政處分。

（四）有關部門不履行消防工作職責的，由本級政府或上級主管部門給予通報批評，并責令限期改正；拒不改正或者造成嚴重后果的，對直接負責的主管負責人和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第6篇：人防工程重點難點范文

一年來，面對產業發展空心化、邊緣化的嚴峻挑戰，面對因各種歷史原因交織所造成的隊伍思想波動、士氣低落、工作滯后和社會信任危機，我們沒有裹足不前，而是搶抓機遇，敢于面對，敢于擔當，緊緊圍繞區委區政府的中心工作，按照“穩定、理順、發展”的工作思路，以升平片區為切入點，逐步梳理解決了一批歷史遺留問題，穩定了局面,為可持續發展掃清了障礙。理順并重新激發了隊伍的活力，迅速扭轉了隊伍的觀念意識，形成了心往一處想、力往一處使，共同謀發展的統一思想，營造了干事業的氛圍，為可持續發展打下了基礎。順勢而為，在穩定中求發展，確立了“__是發展區”的定位，牢固樹立發展的意識，產業發展、招商引資項目實現新的突破；積極配合市、區城市升級，較好地完成了一批重點難點項目。

通過一年的努力，我們迎來了__街道發展的新局面，得到了社會各界的重新認可和肯定。一年以來，取得的成績主要有以下五方面：

一、轉變觀念，明確定位，產業發展有新局面

過去一年，我們轉變觀念，統一思想，加強產業發展規劃引領，確定了四大產業發展片區，以“三舊”改造為抓手，大力拓展產業發展空間，加強企業服務，一批產業項目落地。

一是商業中心地位進一步鞏固。全力實施__商圈振興計劃，改造提升道路，優化景觀環境，加快嶺南天地建設，平穩推進升平片區改造。廣州友誼商店、普君新城商業步行街、嶺南天地二期相繼開業，商圈業態進一步豐富。率先探索在“三舊”改造項目退縮范圍內建設臨時商鋪，升平路、永安路、南堤路、同濟路、文華路、佛平路等一批臨時商鋪建成，一批老字號企業入駐開業，保持和活躍了商業氛圍，也為日后道路改造預留了空間。創建“誠信__商圈”，不斷融入新元素，將__商圈這個品牌深入發掘推廣。

二是傳統產業進一步優化提升。積極支持轄區企業通過加強技術創新和品牌建設優化提升傳統產業，拓展產業鏈、提升價值鏈。全面提升食品調味品、童服、機械制造、電器照明等重點傳統產業集群的層次，重點加大了對海天集團、2014水泵廠、2014童服行業協會、2014五金協會等重點企業和行業協會的扶持力度，將這些傳統優勢企業進一步做大做強，在“老樹”上培育出創新型產業的“新枝”。

三是總部經濟項目進一步集聚。季華路商務區建設推進順利，綠地中心項目、萬科廣場、星星廣場、天豐國際、__國際等一批沿線重大產業載體相繼落地和建設。總部經濟發展卓有成效，成功引入了IBM、中海油、平安財富理財管理和神州數碼等一批知名企業，按計劃有序推進華強電子產業總部基地、高德金谷、信社總部、海天總部等重點項目，服務業發展進一步高端化和總部化。

四是公有資產進一步整合和盤活。一年來，街道以市、區“大國資、全覆蓋”的改革思路為指引，全面梳理、統籌整合各類資源，理順公有資產運行和監管體系，強化內部管理，推動公有資產參與“三舊改造”和土地收儲，整合了原順德公地塊建設綠地中心項目，實現公有資產增值；制定了《__街道轄區“三舊”改造項目配建社會管理物業用房實施方案》，為開拓公有資產創造了條件。

二、主動落實，創新模式，城市升級有新成效

過去一年，我們剛性執行城市升級三年行動計劃，推動城市升級，為產業、城市管理及“創文”打下堅實的基礎。

一是道路改造成效顯著。完成了對__路、建新路、錦華路、永安路的改造提升，正在實施的佛平路、市東路、田園大街改造也將在春節前完成，轄區交通不斷優化，對外連接日益順暢。在推進道路改造過程中，積極探索道路改造建設新模式，推行__路五位一體改造，開創錦華路政企聯動建設模式，配合佛平路改造建設臨時商鋪，將道路改造與商業發展、沿街景觀整治統籌兼顧，注重整體效果全面提升。

二是老城區環境靚麗可期。繼續推進__東華里片區建設，調整策略穩步推進升平片改造，全面啟動了仁壽寺提升項目，__旅游文化街區整體打造工作正有序鋪開。完成了2014大道“348”改造、火車站改造提升等工程，南浦片區改造、中山公園改造提升的動遷工作基本完成。

三是農貿市場升級改造全面提速。同濟市場、鴻業市場、南堤市場、白燕市場、山紫市場等五個市場已完成升級改造，還有7個正在改造，有14個列入第二批改造范圍，為市民提供了整潔亮麗的購物環境，得到了社會的廣泛肯定。

四是城鄉環境持續改善。街道轄區內包括內河涌整治、截污、活化水資源、企業整治等在內的15個項目進展順利，逐步解決了部分片區水浸和河涌黑臭問題，按要求完成了工業鍋爐的淘汰提升和整治工作，有效改善了轄區生活環境。

三、創新機制，注重長效，社會管理有新探索

過去一年，我們以加強城市管理和“創文”為主線，強化基層管理，積極開展有關主題創建工作，探索創新管理機制，不斷提高管理水平。

一是城市管理和“創文”工作機制不斷創新。我們把城市管理和“創文”結合起來抓，出 臺了《__街道城市管理總體方案》，建立了“五分三定兩掛鉤”制度，把街道人員分到各村居進行掛鉤，形成齊抓共管局面；建立了“部門聯動、政企聯動、群眾參與”的城市管理工作機制，制定和完善了城市管理重大節假日及日常管理長效機制，構建了“大綜治、大城管”工作格局；積極探索商圈社會自治新路徑，建立了2014首支民間的__商圈秩序維護隊，有效提高了城市管理的水平，有力地推動了“創文”工作的開展。

二是社會局面和諧穩定。以戰術的靈活穩步推進升平片區改造，及時打通了片區封閉的道路，還路于民，有效化解了社會矛盾聚焦；發揮“兩代表一委員”工作室的紐帶作用，廣泛傾聽民聲，密切聯系群眾工作；加強推進“兩新”組織建設，擴大黨建工作覆蓋面；深入開展“平安村居”創建活動，建立健全了重點工作聯勤聯動機制；著力建設星級人民調解會，積極調處各類矛盾糾紛；加強對歷史遺留問題的處理和對重點人群的化解工作，實行班子領導包案，分解處理，逐步理順和解決了普君南拆遷安置、越戰退伍軍人、鎮安村、永新南村、兆東市場等一批歷史遺留問題；全力做好“三打兩建”工作，打掉了一批欺行霸市、商業賄賂案件和制假售假窩點，社會秩序保持穩定；街道三防體系建設通過市、區的考核驗收，三防應急管理能力進一步提升；加強安全生產、食品安全和消防工作，全面落實安全生產“一崗雙責”制和消防工作“網格化”管理，穩步推進“全國安全社區”創建工作，工礦商貿企業事故死亡人數控制在考核指標范圍內，沒有發生重特大安全事故，整體安全形勢保持穩定。

三是農村管理進一步規范。規范是硬手段。一年來，我們出臺了《關于村“兩委”成員管理的意見（試行）》、《關于進一步規范和創新農村集體資產管理交易平臺工作的補充意見》等一系列規范農村管理的規章制度，全面完成了農村集體所有權證的登記發證工作，積極推進農村集體資產交易平臺和農村財務網上監控平臺建設。同時，按照9號文政策，加強對村組土地的統籌開發，出臺了《區、街道與村（居）委會、村民小組聯動土地合作改造方案》，促進多方聯動，發展壯大農村集體經濟，夯實農村發展基礎。

四、加大投入，強化保障，民生事業有新發展

過去一年，我們投入了更多的資源去推動民生事業健康發展，著力構建和諧幸福__。

一是教育文化衛生事業繁榮發展。加大教育投入，有序推進“廣東省教育強鎮”復評工作，實施“一校一品”均衡特色教育，發展教育共同體；精神文化建設取得新成效，創建“五個有”、“五個一”文化服務體系，文體服務中心被評為“廣東省特級文化站”，農家書屋建設全面推進；計生工作開展順利，“2014__人口文化剪紙坊”掛牌成立，創新了生育文化宣傳，榮獲省人口計生宣傳創新項目；積極開展衛生整治，做好國家衛生城市先進城區檢查準備工作，全力做好了登革熱防控工作。

二是社會保障投入和保障水平不斷提高。全面做好住房、養老、醫療、就業、幫扶助學等保障工作。全面為轄區戶籍80歲以上老人免費安裝“平安鐘”，新星分中心和大塘涌綜合服務中心投入使用，居家養老服務工作躍上新臺階，被評為全國民政系統行風建設示范單位；升級改造了一批社區衛生服務站，社區衛生服務體系進一步完善；全力做好就業促進、“退管”和社保擴面工作，“廣東省企業退休人員社會化管理服務示范點”創建工作通過省驗收評估，失業率控制在3%以下；認真落實低保救助、幫扶救濟、雙擁優撫等工作。

五、內強管理，外樹形象，效能建設有新提升

過去一年，我們用規章制度和管理打破了被動局面，規范了內部管理，調動了干部積極性，干部隊伍的整體精神面貌煥然一新。

一是隊伍建設進一步優化。實行歸崗管理，進一步理順了干部關系，開展了4次大范圍的民主測評，打破了論資排輩，不拘一格選拔了一批想干事、敢干事、能干事、干成事的干部，積極探索調動干部積極性的激勵機制，帶順帶活了隊伍。

二是效能建設進一步深入。完成了辦公場所的整合提升，進一步降低了辦公成本，方便了群眾辦事；改善了20個社區居委會行政服務中心的服務設施，為群眾提供了更好的辦事環境。結合大部制后的職能調整，深入推進行政審批制度改革，推動行政服務基層化前移。建立了領導干部掛鉤聯系企業工作機制，全面提高辦事效率，主動為企業排憂解難，做好貼身跟蹤服務。

三是黨風廉政建設有新亮點。以創建“廉潔__”和兩級糾風網絡建設試點為契機，大膽創新，積極探索，全面加強街道制度建設和作風建設，全方位實現用制度管人、管財、管物，有效促進了紀律的強化、服務效率的提升、矛盾問題的穩控化解，強化了干部的“廉潔”和“服務”意識，為街道經濟社會的發展提供了強有力的保障。

同時，扶貧工作順利完成上級下達的任務，人大、政協、征兵、“雙擁”、 關工委、 保密、外事僑務、統戰、工青婦等工作都取得了較好的成績。

回顧過去一年，我們克服了形勢復雜多變帶來的困難，積極理順錯綜復雜的歷史遺留問題，扭轉了不利的發展局面，逐步找準了自身的定位，探索出了一條適合__街道發展的新路徑，得到了社會各界和上級領導的廣泛認同。我們深刻體會到：

（一）上級關心支持是前提。我們取得的成績與區委區政府的正確領導和區各職能部門的大力支持分不開。區委區政府和各職能部門在__街道最困難的時期，主動關心支持__街道的發展，給予__街道改革創新的空間，堅定了我們發展的信心。

（二）激活了隊伍是關鍵。通過激活隊伍，凝聚了人心，全面調動了干部積極性，干部之間“團結、溝通、維護”，精神面貌煥然一新，形成了強大的合力和濃厚的干事氛圍，大家主動要求發展，想做會干，公正敢管，樹立了一種正氣，才能夠攻堅克難，把以前想做、不敢做、難于做的事一件一件做成了。

（三）觀念的轉變是根本。我們打破了固有思維的束縛，明確了“__街道是發展區”的定位，強調發展是首要任務，為可持續發展打開了思維空間和地理空間。

（四）建章立制是保障。我們修訂完善了50多項規章制度，重新編印了《__街道規章制度及辦事程序匯編》，各項規章制度能彼此銜接、相互協調，充分發揮整體效能，形成了以制度管人、管財、管事的良好局面，保障了各項事業的良性可持續發展。

（五）多方聯動是動力。街道和上級部門，街道和村居、社會、企業以及街道干部之間能夠聯動發展，形成了多方聯動，合作共贏的良好氛圍。

成績來之不易，在堅定信心的同時，我們也要清醒地看到，__街道的發展依然處于轉型的關鍵時期，要走出全面協調、可持續的科學發展之路，還有很多困難和障礙需要去破解。一是干部觀念還未完全轉變，依然處于轉型期，要防止反彈，要繼續筑牢發展意識和主動意識；二是干部隊伍的執行力和駕馭水平還要進一步加強；三是干部隊伍的素質和統籌能力有待進一步提高，要加強干部培訓，特別是要加強經濟管理知識的培訓；四是產業發展依然處于轉型期，傳統產業的優化提升和新興產業的培育發展需要一個較長的過程；五是社會管理處于轉型期，全方位的社會建設，新型社會管理秩序的建立，都需要不斷摸索創新。這些都需要我們拿出更大的勇氣，主動承擔更大的責任，努力加以解決。

2014年工作計劃

2014年是__街道大發展的關鍵一年，我們將在區委區政府的正確領導下，緊緊圍繞“強中心”戰略，按照“三年新提升、五年大跨越”的總體要求，確立“鞏固、提升、突破”的工作思路，強化“六個意識”，做好“六個一批”，從配合工作向主動作為轉變，以產業發展為中心，以城市升級為主線，以“三舊”改造為抓手，以活化機制為保障，不斷改革創新，努力建設城市更美麗、產業更強勁、民生更幸福的__。

一、強化主動意識，進一步轉變觀念

觀念是行動的先導。過去一年，我們樹立了發展意識，積極配合市、區開展工作，取得了一定的業績，區委區政府授予__街道集體突出貢獻獎，這是上級對我們工作的肯定。去年的工作只是一個磨合和開始，新的一年，我們要用更大的決心，主動作為，牢固樹立發展意識，全面調動干部隊伍的積極性，從配合工作向主動作為轉變，形成強大的合力和濃厚的干事氛圍。

二、強化效率意識，抓好工作落實

逆水行舟，不進則退。__街道要加速發展，必須要進一步轉變工作作風，強化執行力和工作效率，注重長短結合，做到短期見成效，長期可持續。

（一）干部隊伍的工作作風要進一步轉變，做到“想做會干，公正敢管”。要用心和投入，有公心、有良心，有斗志，敢擔當，敢做事、能成事，提高執行力和工作效率。要認清__街道當前的形勢和任務，增強服務意識，提升服務水平，強化務實高效理念，進一步加強政府績效管理，實行服務承諾制和行政問責制，全力推進重點工作落實。要加大干部隊伍的培訓力度，積極探索干部激勵機制，通過重大項目和重點工作來鍛煉和培養一批干部。

（二）要注重長短結合，走可持續道路。在開展工作過程中，要緊緊圍繞穩定與發展并重的指導思想，把握發展的節奏，同步推進社會管理與經濟發展，根據階段性的工作重點，注重長短結合、戰略與戰術相結合，既要努力完成一年見成效的工作，也要用心落實好三年出成果的任務，更要有勇氣和毅力去開拓今后五年乃至十年的發展空間，做到短期見成效，長期可持續，一步一個腳印，踏實推進各項工作。

三、強化發展意識，抓好“六個一批”

發展是硬道理，產業是支撐一個地方持續發展的根本保證。要認真貫徹落實區委區政府提出的“鎮街是發展主戰場”的工作要求，按照“激活一批、引進一批、做大一批、理順一批、動工一批，建成一批”的工作思路，強化發展意識，全面實施四大片區產業發展戰略，實現四大片區的錯位發展和融合發展。突出城北片區產業主戰場的地位，重點發展主題產業園和產業綜合體；突出舊城片區綜合服務功能，提升居住環境和綜合競爭力；突出東升片區比較優勢，形成都市產業集聚地；突出季華片區總部集聚優勢，打造總部經濟和高端服務業。

（一）激活一批，固本強基

一是激活__街道沉淀的一批本土企業。經過多年的發展沉淀，__街道轄區范圍內匯聚了一批優秀的本土企業，注重安商穩商強商工作，重新激活這批本土企業，樹立企業信心，讓企業加大在__的投入，實現產業轉型升級，對__街道產業經濟發展有著重要意義。激活本土的傳統產業，關鍵是提升傳統產業的核心競爭力。扶持發展一批龍頭先進制造業企業，培育壯大支柱制造業產業集群和區域品牌，引導轄區企業退出低端制造業及生產環節，促進產業結構從工藝性產業鏈條集聚向價值性、服務性產業鏈條集聚轉變，逐步形成傳統產業的競爭優勢。例如引導童服企業從生產加工向研發、設計、創意、營銷等環節轉型，引導童服企業樹立品牌意識；鼓勵、引導、支持海天、匯源通、2014農商行等本土企業在__街道建立總部。

二是激活村組的土地和舊物業。農村是發展的新空間，要堅持9號文的精神，積極支持農村“三舊改造”，多方聯動，充分利用《區、街道與村（居）、村民 小組聯動土地合作改造方案》，調動村組的積極性，把農村的土地存量釋放出來。加強對村組土地的統籌力度，引導村組在土地開發中轉變舊有的“房地產改造”模式，發展產業載體，培育長期的、有效益的、可增值的物業，實現農村集體資產提質、增值，實現轄區環境、村組收益可持續、政府稅源可持續的多贏局面。

三是激活街道的文化資源。__擁有其他區域無法比擬的文化優勢和資源，要全面激活這些沉淀在__的深厚文化資產資源，結合正在推進的仁壽寺、梁園、中山公園改造提升項目、嶺南新天地項目、升平片區改造、南浦村片區改造、道路優化提升等重點工作，將散落在老城區的這些珍珠擦亮、串起來，實現點、線、面結合，建設國家5A級歷史文化旅游景區，將景區變成旅游的地方，把人留住，讓四海賓朋、八方來客來2014能有地方玩一天，住上一晚，形成獨具特色、別具魅力、古今交融的嶺南人文 工商主動脈，嶺南文化的根和魂所在，提升區域核心競爭力和中心價值，成為城市升級強有力的支撐。

（二）引進一批，帶動發展

引什么樣的企業、怎么引，事關引進工作的成敗。一是要加強招商引資力度，實施重點項目帶動發展的戰略，全力以赴爭取富力、華潤、方圓等優質企業進駐__街道發展。優先引進適合街道發展的現代服務業和戰略性新興產業，積極發展都市型產業，重點塑造__街道商業、現代服務業、總部經濟和都市型產業四大品牌。二是要強化專業招商隊伍建設，注重產業鏈招商、品牌招商和服務招商，加強招商引資信息網絡建設，建立與市、區招商部門的對接機制，進一步完善招商引資考核獎勵機制。

（三）做大一批，盤活國資

新的一年，我們要把加大公有資產改革力度作為一項重要工作來抓，認真學習區“大國資、全覆蓋”的工作經驗，加大與區公資的溝通與合作，全面理順街道的公有資產關系，改變目前公有資產相對分散的管理模式，按照固化理順現有部分資產和成立新公司強化開拓運作的總體思路，全面整合提升，構建新的公資運營和監管新體系，提升公有資產的開拓運作能力和水平，做大做強一批公有資產，強化公有資產的“造血”功能，為城市升級、產業提升提供強有力的資金保障。

（四）理順一批，規范管理

一是理順一批歷史遺留問題，拿出敢于碰硬的勇氣，繼續以班子成員和各職能部門分工包案，分步分批妥善處理一批突出的歷史遺留問題，維護社會穩定，創造發展的良好環境；二是理順一批違法用地、違法建筑行為，對存在的“兩違”行為進行全面梳理，對符合辦證條件的迅速辦好手續，對不符合條件的，嚴格執法，堅決予以拆除，堅決剎住違法新建、改建、擴建、搶建不正之風，確保轄區范圍內土地空間的可持續發展。同時，要認真思考如何發揮公有資產在“兩違”整治過程中的作用。三是理順農村人、財、物的管理。堅持用好農村“兩個平臺”，全面實現農村管理制度化、規范化、透明化。

（五）動工一批，增強后勁

一是要強化服務保障。開辟綠色通道，簡化、提升服務和辦事流程，提高辦事效率，打造一個公正、公平、公信的辦事環境，加快已簽約項目盡快落地動工。二是要強化資金保障。要增強公有資產的“造血”功能，堅持多渠道融資，確保重大項目建設資金需要。

（六）建成一批，做大增量

一是要責任到人。繼續堅持領導干部掛鉤聯系重點產業項目的做法，堅持責任推進，對重點項目，責任到人，限時完成，全力以赴抓落實。二是要目標推進。落實工期倒排制度，每個項目都有明確的開工、竣工時間和具體推進計劃，把項目建設任務分解到每天，具體到每個環節、部位。三是要完善獎懲機制。要在重大項目建設上大膽突破創新，探索建立激勵機制，誰敢于擔當大項目就扶持誰，誰能夠做成大項目就獎勵誰。加大效能檢查力度，誰辦事拖拉、推委就處理誰。

四、強化中心意識，提升環境競爭力

在“強中心”戰略中，__街道的功能定位是“一老一新”中的“一老”，我們要加強跨區域合作，與周邊地區形成錯位互動發展。作為禪南合作的窗口，我們要進一步強化中心意識，加強與南海桂城、羅村等周邊地區在道路交通、公用事業、城市管理、產業發展、文化旅游等方面的互動合作，融入區域一體化的發展新格局，攜手共建“強中心”。

（一）抓好城市功能區建設。充分把握季華路快速化改造、魁奇路東延線啟動的重大發展機遇，加快季華商務區的建設，盡快形成服務輻射全市的總部經濟和生產業集聚區。謀劃好城北的產業布局，充分考慮未來城際軌道接入2014火車站對該區域發展的帶動作用，借中山公園改造提升、2014水道老城段景觀提升和火車站改造提升，優化提升區域的環境，逐步建成高水平的產業功能區。繼續實施商業振興計劃，全面推動大__商圈建設，不斷完善功能，加快建成具有旅游、文化、商業、生活、辦公等綜合服務功能的中心城區。通過三大優勢互補的功能區建設，全面提升區域綜合服務功能，增強服務全市經濟的能力。

（二）抓好老城區道路和景觀提升。要通過道路改造，順暢交通，加強對外連接，把我們的服務功能向外輻射。做好準備全力配合季華路快速化改造，加快研究同濟東路東延線連通桂瀾路，進一步優化區內和區外路網。要結合深厚的歷史文化元素，扎實推進實施好__東華里片區、升平片區、仁壽寺、中山公園、南浦片區等重大改造提升項目，打造獨具嶺南風貌的歷史文化街區。積極借鑒臺灣禪寺和佛陀紀念館的成功經驗，做好仁壽寺擴建提升工作，同時，將仁壽寺與__、東華里、梁園等連成一體，組成城市中心與標志點，打造5A級歷史文化景區，做成2014的根和魂所在地。

（三）抓好中心城區沿街景觀綜合整治。該項工作近期新增列入市城市升級三年行動計劃，要按時間進度做好鋪排。景觀整治要結合道路改造提升和商業發展需要，創新思路，繼續嘗試建臨時商鋪、政企聯動建設模式等經驗做法，做出__的特色。

（四）抓好水環境整治。按照進度計劃，加快資金申請和建設進度，加快推進截污工程和活化水資源項目，加緊督促鎮安污水處理廠三期工程減排項目竣工驗收，嚴把環保關，盡快完成汾江河污染企業搬遷或強制整治任務。

五、強化服務意識，切實改善民生

要繼續強化服務意識，加強管理服務和創新，切實改善民生，保持社會穩定。

（一）抓好企業服務。要樹立服務就是生產力的理念，進一步增強服務意識，充分發揮好領導干部掛鉤聯系企業制度的作用，更加積極主動地做好企業服務，做足溝通，主動為企業排憂解難，真真正正把辦事效率提上去，營造“親商、穩商、扶商、富商”的良好商業氛圍。在注重引入優質大項目的同時，大力支持本地傳統優勢企業和科技型創新企業的發展壯大，營造良好的企業發展環境。

（二）抓好城市管理。繼續把城市管理與“創文”工作結合起來抓，進一步理順管理體制。繼續探索長效管理機制，積極推廣“大綜治、大城管”管理模式，優化部門聯動機制，充分調動村（居）的工作積極性，高標準全面加強城市管理，重點加強對轄區內街巷、拆遷區域、市場的城市管理工作。做好市政、園林等職能下放對接工作，防止工作脫節。健全政府組織指導，城管依法執法，村居、商家、社會單位自治管理的“城市管理N包”責任制，突出做好城市“窗口”路段的綠化和景觀提升工作，搞好市容環境衛生。

（三）抓好農村管理。要進一步規范農村管理，不僅要加強對村的管理，也要將管理延伸到村民小組。通過不斷完善農村“兩個平臺”建設，加強集體資產交易與流轉的規范管理，健全監督機制。進一步深化村務公開和財務公開，確保村級和村民小組兩級公共權力陽光規范運行，切實解決好村民不明不白、村組干部不清不白的問題，有效化解農村的社會矛盾，保障農村的良性可持續發展。

（四）抓好社會穩定。繼續推進“平安__”等項目建設，不斷完善“大綜治”工作格局，落實社會治安綜合治理領導責任制，全面構建社會立體防控網絡，將公安專業力量和群防群治等社會力量緊密結合，將人防和技防相結合，提高路面見警率，嚴厲打擊違法犯罪活動，增強群眾的安全感，確保社會治安大局穩定。全面開展平安村居建設，實現100%全覆蓋。加大勞動執法力度，加強對勞資糾紛突發事件的預防和監控，把不穩定因素苗頭消滅在萌芽狀態。繼續加強食品安全和安全生產工作，全面推進“全國安全社區”建設，進一步促進街道安全生產形勢持續穩定好轉。繼續加強“三打兩建”工作，著 力加強長效機制建設，建立良好社會秩序。

（五）抓好民生事業。民生事業關乎民眾的生存、生活和發展。我們要繼續加大投入，讓發展的成果更多地惠及民眾，努力建設“幸福美好__”。重點要抓好十項工作：一是繼續探索特色辦學，推行教育共同體，促進教育優質均衡發展，推動教育進社區，發揮教育對社會發展的推動作用；二是利用中心城區優質醫療衛生資源聚集的優勢，大力支持醫療衛生事業發展，打造特色品牌醫院；三是完善公共文化服務體系，打造特色鮮明的文化活動品牌；四是抓“社保擴面”工作，擴大城鄉居民社會養老保險覆蓋面；五是加大對困難群體的幫扶力度，扎實推進優撫雙擁、老齡、殘疾人工作；六是抓好保障房建設，健全住房保障制度；七是重視居家養老服務，加快長者康齡公寓建設進度，打造居家養老服務品牌，打造全國一流水平的居家養老服務中心；八是強化社區就業信息網絡建設和“退管”服務，爭創省級充分就業星級社區和省級“退管”工作示范單位；九是加強關愛婦女兒童工作，維護好勞動者的合法權益；十是切實抓好基層三防體系建設，確保轄區村（居）順利通過檢查驗收，提升基層防災減災能力。

六、強化廉潔意識，提效能樹形象