固定資產投資考核細則精選(九篇)
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第1篇：固定資產投資考核細則范文
[關鍵詞]固定資產投資統(tǒng)計；基礎工作；規(guī)范化
固定資產投資統(tǒng)計是通過一定的數量關系對固定資產投資過程中的數量界限進行研究,并揭示固定資產投資的經濟效果。它是一項系統(tǒng)知識比較強、專業(yè)要求比較高的工作,在國民經濟統(tǒng)計中占有極其重要的地位。固定資產投資統(tǒng)計工作記錄了企業(yè)的生存發(fā)展過程,通過準確、及時、全面地反映固定資產投資的規(guī)模、速度、結構和效果,為企業(yè)的管理和決策提供依據。
固定資產投資統(tǒng)計是社會經濟統(tǒng)計的一個重要組成部分。它全面反映整個社會固定資產生產總規(guī)模和固定資產活動的全過程。固定資產投資統(tǒng)計信息,是國家制定戰(zhàn)略決策、社會經濟計劃的重要依據,也是進行國家管理、檢查監(jiān)督社會經濟活動的重要手段。
固定資產投資統(tǒng)計基礎工作,首先要建立行之有效的管理制度和規(guī)范的管理細則,按照從認識上提高、從組織上加強、從制度上健全、從全面上深入、從現代化上發(fā)展的原則,根據各企業(yè)實際情況,制定一套適合本企業(yè)特點的統(tǒng)計工作制度,作為行動標準。
其具體內容如下。
一、設置固定資產投資統(tǒng)計機構,充分認識統(tǒng)計工作的重要性
機構設置要本著確保完成國家各項統(tǒng)計任務、確保統(tǒng)計服務質量的前提下,還應遵循機構要精簡,效率要提高的原則。人員配備要堅持按統(tǒng)計法的要求,統(tǒng)計人員必須遵循理論聯系實際的原則,堅持實事求是,嚴格按“統(tǒng)計法”辦事,把數據的真實性、完整性和及時性做為衡量統(tǒng)計工作好壞的標志。
二、建立固定資產投資統(tǒng)計信息網
每個單位必須有一個上下連貫、暢通無阻的統(tǒng)計信息網絡。統(tǒng)計人員只有按照傳遞程序和規(guī)范的進程工作,才能提高統(tǒng)計資料的實效性、準確性、客觀性、科學性。良好的硬件設施能為信息的交流提供方便、快捷的條件,能保證投資統(tǒng)計數據上報及時、準確、完整,也能為各級主管部門的決策和管理提供可靠的依據。
固定資產投資統(tǒng)計報表和統(tǒng)計分析,是固定資產投資活動的綜合反映。準確、及時地上報,是企業(yè)和每一個統(tǒng)計人員對國家應承擔的責任。各個單位統(tǒng)計資料是否及時、準確全面是關系著國家全局的大事。所以說固定資產投資統(tǒng)計基礎工作信息網是其保證體系。
三、建立、完善具體、全面的管理制度及辦法
按照“統(tǒng)計法”的規(guī)定,建立、健全固定資產投資統(tǒng)計基礎工作制度(包括:統(tǒng)計人員崗位責任制、統(tǒng)計數字管理制、統(tǒng)計臺帳管理制、原始資料管理制,統(tǒng)計報表管理制等),使固定資產投資基礎工作有法可依,有章可循。根據我公司實際情況,在原制訂制度和執(zhí)行制度上做了大量工作,對原有的《固定資產投資管理辦法》進行了完善和修訂,重新制定了《固定資產投資統(tǒng)計管理辦法》,對項目管理部門、設計部門、財務部門的職責、要求進行了劃分,明確了責任,并規(guī)定出嚴格的考核條款,使責任落實到單位,落實到人。做到分清部門職責,提高工作效率,保證工作質量。
四、建立原始記錄和統(tǒng)計臺帳
原始記錄是固定資產投資活動最初情況的記載,是計算各項統(tǒng)計指標的依據。因此要結合項目特點,為滿足企業(yè)統(tǒng)計核算、會計核算、業(yè)務核算的要求,設置各種原始記錄,把固定資產投資活動全過程記錄完整。如何收集原始資料,建立原始記錄,我公司都做出明確的規(guī)定。基層統(tǒng)計不僅要完成向上級統(tǒng)計機關報表的任務,還要向本公司領導及時提供有關的統(tǒng)計信息和經濟管理上所需的各種核算數據,因此收集原始資料的范圍不應過窄,對于工作所需的資料,具備條件時,統(tǒng)計可以存一份復印件(原件一般是要存檔的)。不具備條件時,可以將所需資料的主要內容進行摘錄,特別是涉及工程造價、設備價格、概算預算、合同金額、用地面積、規(guī)劃面積、設計建筑總面積等數量方面的數據,要記錄準確,關于有些文件的編號、批發(fā)文機關、發(fā)出日期等也要搞錄。這些記錄,對于今后的查詢是很有用處的。
按照國家固定資產統(tǒng)計報表的要求建立各種不同的統(tǒng)計臺帳。做好統(tǒng)計工作,基礎資料的搜集和整理至關重要,定期對搜集到的原始資料進行分類、歸納、整理、匯總,分門別類的記入相對應的臺帳。這是充分利用統(tǒng)計資料的有效方法。統(tǒng)計臺賬是整理歸納原始資料的一種科學手段,是計算匯總指標數據的有力工具,它是介于原始資料和填制報表之間必要的和重要的中間環(huán)節(jié)。在統(tǒng)計部門統(tǒng)一制定規(guī)范的臺賬之前,統(tǒng)計人員就應根據統(tǒng)計法的規(guī)定和實際工作的需要,主動地建立自己的統(tǒng)計臺賬。當統(tǒng)計部門統(tǒng)一制定規(guī)范的臺賬之后,統(tǒng)計人員應根據工作的實際需要,自動地編制一些明細性和輔賬頁、表格來充實、完善現有統(tǒng)一的臺賬。而且統(tǒng)計臺賬還是保存管理統(tǒng)計資料的重要方式。無論什么時候,需要查閱核對、研究分析各種指標數據它都是不可缺少的統(tǒng)計檔案。統(tǒng)計臺帳在統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化中起著承上啟下的作用,為健全原始記錄和及時準確地編制統(tǒng)計報表,奠定了良好的基礎,創(chuàng)造了有利的條件。每年年底,統(tǒng)計工作人員都將本年的投資項按項目性質、實施單位進行分別統(tǒng)計,建立完善的臺帳,使資料的查詢方便、快捷,節(jié)省了大量人力、物力、財力。
五、采用現代化信息技術,進行知識培訓和更新
固定資產投資統(tǒng)計技術現代化的途徑是從微機抓起,由小到大逐步建立統(tǒng)計信息自動系統(tǒng)。這樣有利于大量的統(tǒng)計數據就地、及時處理,所以,廣大統(tǒng)計工作者都應努力掌握計算機技術,使其成為得心應手的工具。同時嚴格按照規(guī)定的計算機代碼填報統(tǒng)計報表,為實現全國微機聯網,年報報送軟盤或直接傳送打下基礎。超級秘書網
固定資產投資統(tǒng)計工作不僅要求統(tǒng)計工作人員具有統(tǒng)計方面的專業(yè)知識,同時還必須具備一定的工程專業(yè)知識和投資分析及其它相關專業(yè)知識。統(tǒng)計人員要定期參加省、市統(tǒng)計部門的學習班,及時掌握國家有關投資和統(tǒng)計管理方面的政策和規(guī)定,開拓視野,提高素質,使固定資產投資統(tǒng)計工作更上一個新臺階。
六、做好固定資產投資統(tǒng)計資料整理分析,建立工程項目監(jiān)查制度
做好固定資產投資統(tǒng)計資料整理分析,為加強宏觀控制和微觀管理提供依據,同時積極為社會服務,辦好“開放式”統(tǒng)計,必須搞好固定資產投資統(tǒng)計資料的整理、分析工作。提高統(tǒng)計分析的針對性,政策性。圍繞投資規(guī)模、投資結構、投資效益反映建設領域的新情況、新動向、新課題對基本建設中規(guī)律性問題進行研究、探索。在宏觀上為控制投資規(guī)模、調整投資結構及最終投資決策,提供科學準確的依據。在微觀上為企業(yè)生產、經營、確定發(fā)展計劃提供有力的參考資料。充分發(fā)揮統(tǒng)計工作的服務職能。定期對工程項目的情況進行通報和分析。通過這項工作可以對工程項目建設的計劃、績效進行檢查,從中發(fā)現問題,舉一反三,確保整個工程項目投資控制過程有計劃、有監(jiān)督、有檢查、有考核,杜絕項目開工后資金失控的問題,真正做到項目管理的閉環(huán),同時能為后續(xù)開工的項目提供借鑒。
第2篇：固定資產投資考核細則范文
關鍵詞：國有投資；經營性項目；財務管理
一、項目單位使用投資補助資金的現狀
1.投資補助的概念及使用范圍
投資補助是指由中央預算內固定資產投資(含國債項目資金)安排的，專項對符合條件的固定資產投資項目給予的投資補助資金。包括的范圍為《中央預算內固定資產投資補助資金財政財務管理暫行辦法》第二章第三條所含內容。具體包括：(1)公益性和公共基礎設施項目；(2)保護和改善生態(tài)環(huán)境項目；(3)促進欠發(fā)達地區(qū)的經濟和社會發(fā)展項目；(4)推進科技進步和高新技術產業(yè)化項目；(5)符合國家有關規(guī)定的其他項目。
投資補助主要適用于需要政府支持的經濟和社會領域。
本文所指的項目單位使用投資補助資金專指經營性項目單位使用以上(2)、(3)、(4)項中央預算內固定資產投資補助資金(含國債項目補助資金)。
2.項目單位獲得投資補助資金的途徑及方法
(1)項目單位獲得投資補助資金的途徑
由項目單位向項目所在地基層地方發(fā)改委提出項目建議書、可行性研究報告；按項目審批程序，逐級審批，下達項目投資計劃。上級地方財政部門根據上級地方發(fā)改委下達的項目投資補助資金計劃，下達安排項目單位使用中央預算內固定資產投資(含國債項目補助資金)資金計劃。
(2)項目單位獲得投資補助資金的方法
經營性項目單位根據地方財政部門下達的使用中央預算內固定資產投資(含國債項目資金)資金計劃，先同國有投資公司簽訂協議并由國有投資公司向地方財政部門出具收據后，經營性項目單位憑與國有投資公司簽訂的協議和出具的收據，到地方財政部門辦理項目撥款手續(xù)。
3.項目單位使用投資補助資金的財務管理
經營性項目單位在收到國家預算內固定資產項目補助資金、國債補助資金撥款時記人資本公積(《中央預算內固定資產投資補助資金財政財務管理暫行辦法》第四章第十四條第二款之規(guī)定，記人資本公積)。國有投資公司在財務核算上做長期股權投資或者長期債權投資核算。
根據《中央預算內固定資產投資補助資金財政財務管理暫行辦法》規(guī)定，項目單位收到投資補助后，必須專款專用，單獨建賬核算，并分別按如下情況進行財務處理：對經營性建設項目的投資補助作為資本公積管理，項目單位同意增資擴股的情況下，可以作為國家資本金管理。
4.項目單位使用投資補助資金的監(jiān)督檢查
根據《中央預算內固定資產投資補助資金財政財務管理暫行辦法》第五章第十五條規(guī)定，“國務院有關主管部門和省級財政主管部門要加強對投資補助安排使用的監(jiān)督和檢查……各有關部門及項目單位要嚴格按照國家規(guī)定管理和使用投資補助，并自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查。”具體執(zhí)行是由財政部門委托國有投資公司對經營性項目單位使用投資補助資金使用情況進行監(jiān)督和檢查，或由各級發(fā)改委稽查辦對經營性項目單位投資補助資金使用情況進行監(jiān)督和檢查。
二、項目單位使用投資補助資金管理方面存在的問題
1.管理缺位
根據《企業(yè)國有資產法》、《預算法》、《公司法》和國務院《關于試行國有資本經營預算的意見》的有關規(guī)定，對以國有資本直接投資的企業(yè)可以根據《公司法》和《企業(yè)國有資產法》的有關規(guī)定直接參與企業(yè)的經營管理和企業(yè)收益分配。而以國有資產的形式存在項目單位的這部分資金就不能完全按《企業(yè)國有資產法》、《預算法》、《公司法》參與企業(yè)的經營管理和企業(yè)收益分配。國有投資公司只是受政府委托管理經營性項目單位使用這部分資金，名為委托管理，實為管理缺失，無法規(guī)、政策作管理的依據，只是掛賬管理。
國有投資公司對經營性項目單位在使用這部分資金的企業(yè)缺乏有效的管理，只能根據《中央預算內固定資產投資補助資金財政財務管理暫行辦法》第四章第十四條第二款之規(guī)定，“經營性項目單位收到此資金后，記人資本公積管理。待項目單位同意增資擴股的情況下，可以作為國家資本金管理。”對于國有參股企業(yè)和民營企業(yè)來說，特別是民營企業(yè)來說，為了自身的利益，長期虛虧實盈，不愿意在增資擴股時，將這部分資金轉為國家資本金增加股權所占的比率，對企業(yè)實施控制，讓國家資本對企業(yè)產生更多的影響。
2.出資主體與投資管理關系不清晰
對以國有資本的形式投入到經營性項目單位使用投資補助資金的，毫無疑問國家是出資人。政府國有資產管理部門代表政府做出資人，也可以委托國有投資公司作為國有資本的出資人，參與被投資經營性項目單位經營管理和收益分配。而以其他形式投入到經營性項目單位的這部分補助資金，同樣屬于國有資產。由使用投資補助的項目單位，應在每年年底前向同級財政部門報告投資補助的使用情況，并抄送財政部駐當地財政監(jiān)察專員辦事處。使用投資補助的項目單位是否在每年年底前向同級財政部門報告投資補助資金的使用情況，并抄送財政部駐當地財政監(jiān)察專員辦事處，沒有硬性規(guī)定。基本上屬于自己管理自己，形式上停留在紙上的管理。
3.投入多，收益少，甚至無收益
國家對經營性項目單位使用投資補助資金每年投入大，收益少。對以其他形式投入到經營性項目單位的投資補助資金，雖然使用的是國有資產，根據《公司法》的有關規(guī)定，不能參與項目單位的收益分配，更談不上收繳國有資本收益。對國有參股公司、民營企業(yè)長期疏于管理，已經造成國家投資補助資金使用沉淀，國有資產不能保值增值，資金使用效益較差等情況。加之沒有硬性規(guī)定將這部分資金在企業(yè)增資擴股時增加國有資本金，很多民營企業(yè)還沒有等到增資擴股時就已經名存實亡了，形成財政投入多，收益少，甚至無收益。重投資輕管理、重融資輕效率現象在部分經營性項目單位比較突出，資金使用效率低下。
4.沒有建立考核機制
項目單位使用投資補助資金決大部分由項目單位自己運作，國有投資公司屬于國有投融資企業(yè)，對使用這部分資金尚無考核指標，并且難以確定。因此，尚未建立考核機制，存在干好干壞一個樣，沒有評價標準，也不利于項目單位提高資金的經營效率，國有投資公司也未能發(fā)揮應有的職能作用。
三、加強項目單位使用投資補助資金管理的幾點建議
確保國有資產保值增值、不斷增加存量并發(fā)揮其效益是國有經濟壯大重要途徑。目前，我國的市場經濟發(fā)展很快，對一個具體國有企業(yè)來說，如何在競爭中使企業(yè)既保持生產穩(wěn)定又能增加產品在市場中的占有率和競爭力，鞏固企業(yè)的地位等，沒有強大的國有資產做基礎，沒有國有資本持續(xù)穩(wěn)定地增長做保障，是很難增加產品在市場的占有率和競爭力，同樣對國有資本收益也會有很大的影響。即使在一個股份制
企業(yè)中，加大國有股權的投入，確保國有資本的保值增值，對增加國有資本投入收益和增加稅收也是十分重要的。所以說，做好國有資產保值增值工作，加強國有資產管理，對一個企業(yè)，對資產管理部門都是一項非常重要的工作。
1.完善相關法規(guī)建設
國有資產屬于全體人民所有，對于全體人民所有的資產監(jiān)督也應由全體人民的代表來履行。目前任我國各類法律法規(guī)條文中，并沒有對于國有資產的管理和監(jiān)督有專門的法律規(guī)定，有關的規(guī)定都散見于其它法律條文中。應該在憲法中明確規(guī)定人大對國有企業(yè)的最高監(jiān)督權，建議盡快制定《國有資產法實施細則》以明確國有企業(yè)和國有資產的法律地位。此外還要制定《國有資產監(jiān)督管理法》和《國有資產組織機構法》以確定國有資產的管理體制，并修改完善其它有關法律法規(guī)，將國有企業(yè)的監(jiān)督管理納入法治化的軌道。將國有資產全部納入法規(guī)的規(guī)范調整范圍，而不僅僅只是對國有資本在法規(guī)上有明確的規(guī)定。
2.明確出資主體和管理責任。明確經營性項目單位使用國有投資補助資金，屬于國有資產、屬于國家所有。國有投資公司只是受政府委托對經營性項目單位使用投資補助資金進行管理，代表國家行使出資人權利，依法享有對這部分資產進行管理的權利。
對以國有資本的形式投入到經營性項目單位的資金，可以按照《公司法》、《企業(yè)國有資產法》等法律法規(guī)規(guī)定，依法享有出資人權益，參與經營性項目單位經營管理和收益分配對以其他形式投入到項目單位的投資補助資金同樣屬于國有資產，建議國家以立法的形式詳細規(guī)范對這部分資金進行管理、收益分配、監(jiān)督檢查。明確管理的主體和責任，明確各部門責任和權利。明確國有資產在一定形式下必須轉化為國有資本，使用國有資產的單位必須保證國有資產保值增值。明確使用投資補助資金的經營性項目單位必須向行使國有資產管理權的部門和單位上報經營情況和財務狀況，重大經營、財務事項及時報告。
3.規(guī)范投入，依法享有收益
國家應在有關法規(guī)或實施細則中明確以各種形式投入到經營性項目單位資金屬于國有資產，依法按國有資產投入的一定比率享有投資收益。以此來解決項目單位是以國有資本，還是以其他形式爭取的項目資金的資金管理和收益分配，盡可能地避免只考慮爭取項目資金，不考慮投資回報。代表國有資產出資人的部門和機構享有按以一定比率收取國有資產收益的權利。使用投資補助的經營性項目單位有按一定比率繳納國有資產收益的責任。
第3篇：固定資產投資考核細則范文
[關鍵詞]高師院校；圖書館；固定資產；全面管理
硬件管理是指對固定資產從投入到退出使用的全程進行全方位管理，并組織全員參與的一種管理理念；也是圖書館非常重要的一項管理活動。是一項包括對固定資產的投資預算、購建與驗收、以及使用過程和清理過程等多個環(huán)節(jié)都予以關注和重視的管理活動。
一、在硬件投資上要做好規(guī)劃
圖書館固定資產全面管理的理念落實到固定資產的預算環(huán)節(jié)主要做好大、中型投資項目的可行性研究與分析評估工作；依據現有固定資產的使用狀況和需求做好固定資產的增加、折舊、處置等預算以及在建工程的預算與資金籌集計劃。
圖書館的固定資產投資一般可分為日常的更新、替換類投資和大型的新建、改建、擴建類項目投資。無論是以上哪類固定資產投資都會納入學校的年度預算。尤其是大型的新建、改建、擴建類項目投資的預算。日常更新、替換類投資比如電腦、空調、辦公家具、試驗儀器等等可以通過人員的增減情況和現有設備的使用情況等編制出年度購置預算，對于購置這類固定資產所需的流動資金，往往通過學校的自有資金就可以解決，不需要從另外的渠道進行籌資。大型的新建、改建、擴建類項目投資是結合學校圖書館發(fā)展戰(zhàn)略作出的重要決策行為，所以在列入學校的年度預算前就應當已經進行過可行性研究與評估分析。
這些研究與分析的程序應當在高師院校準備進行投資前完成。進入投資階段后學校就要進行工程項目的設計，可以請相關的設計專家或團隊提供3-5種設計方案，并組織學校內部或外部的資產、財務、審計和檢察等部門的專家共同分析和評估選取最優(yōu)的一種設計方案來實施建設。
二、加強硬件建設的管理
高師院校圖書館固定資產全面管理的理念落實到固定資產的購建與驗收環(huán)節(jié)主要是設計合理的購建流程和制度，讓使用部門、管理部門、購建部門、和財務部門等相關部門都能各司其責做好固定資產的購建與驗收。
固定資產的購建與驗收，必須嚴格按照學校制定的固定資產管理辦法和符合內部控制制度的審核、審批流程來進行。比如，在管理辦法中規(guī)定圖書館所購置的固定資產，屬于購買日常的更新、替換類設備：由各使用部門根據年初預算提出年度請購申請，由資產部門全面考察和論證年度申請中列支的待采購設備性能等技術指標的合理性；再按固定資產購置金額的大小依據審核、審批權限批準后；列入固定資產購置計劃；最后資產部門對已批準購置計劃的設備分類、分項進行詢價和性能比較，采取統(tǒng)一招（投）標。
購進后由使用部門、資產部門共同參與驗收。驗收后將驗收單、交付財務部門進行總賬核算和固定資產明細賬的核算，使用部門和設備管理部門分別保存驗收單和卡片利于盤點、核對。這樣從流程和制度上對于日常更新、替換類設備就把握好了購建與驗收環(huán)節(jié)的管理。屬于大型的新建、改建、擴建等固定資產建設項目，即使有詳盡的可行性研究分析報告，在項目的具體建設中，要經上級主管部門和政府部門批準；財務部門列入固定資產（自行建造類）計劃統(tǒng)一籌措和調配資金；基建部門負責項目購建過程中的工程施工管理；審計部門負責工程的驗收審計。
三、完善硬件使用規(guī)范
高師院校圖書館固定資產全面管理的理念落實到固定資產的使用環(huán)節(jié)主要是在固定資產管理辦法中明確固定資產使用環(huán)節(jié)的主要責任人，并設計出一系列關于固定資產在使用過程中的操作規(guī)程、維修、保養(yǎng)、和固定資產出租、出借、抵押、質押、投保等方面的細則以及獎懲指標。首先，要制定圖書館固定資產使用人和使用部門的責任考核辦法。辦法中要重點明確固定資產使用人的相關責任，并要設計出有關固定資產使用效益的比率分析指標，制定出固定資產閑置率等相關考核指標，促進使用人和使用部門加強固定資產的管理，按期考核獎懲，且與使用人和使用部門的經濟利益掛鉤。然后，要制定學校固定資產的維修、保養(yǎng)等細則。明確固定資產的保養(yǎng)計劃、維修計劃，保養(yǎng)和維修的程序，相關保養(yǎng)、維修的記錄，保養(yǎng)、維修前后的性能測試等。最后，要制定出固定資產的使用操作規(guī)程，并對設備使用人員進行培訓。操作規(guī)程中一般應按照該項固定資產的使用操作說明，同時結合固定資產使用安全規(guī)章等，制定出詳細的分步驟的操作規(guī)程。
四、重視硬件管理
高師院校圖書館固定資產全面管理的理念落實到固定資產的盤點與清理環(huán)節(jié)主要是每年進行一次全面盤點，不定期地對于單臺價值高的設備進行抽盤，同時重視做好盤點表和盤點總結工作；固定資產的清理方面包括做好固定資產的報廢和處置兩方面的工作。
固定資產的盤點在固定資產的全面管理中起著很重要的作用，通過盤點可以發(fā)現固定資產是否賬實相符，是否有專人負責，是否閑置等，最終落實到固定資產使用人和使用部門以及管理部門應承擔的具體責任。固定資產的清理包括固定資產的報廢和處置。對于達到報廢年限的固定資產確實沒有使用價值的要進行實物回收，對于閑置的或沒有達到報廢年限又不能再使用的固定資產不僅要回收實物還應當進行實物鑒別。符合學校固定資產管理辦法和經過審批流程報廢的固定資產應當遵循資產部門采取統(tǒng)一處置、集體處置的原則，符合固定資產的內控制度要求來做好處置、報廢等相關工作，由審計、紀檢等部門進行監(jiān)督；在財務會計核算上核銷資產的總賬和明細賬。
參考文獻：
第4篇：固定資產投資考核細則范文
關鍵詞：固定資產 檔案管理 合理利用
檔案管理亦稱檔案工作，是檔案館(室)直接對檔案實體和檔案信息進行管理并提供利用服務的各項業(yè)務工作的總稱。固定資產檔案是含義比較豐富的企業(yè)信息資源，是企業(yè)財務的重要部分，為企業(yè)的技術革新以及設備更迭提供重要的依據[1]。因此，合理的進行固定資產檔案的管理，能確保其檔案價值能夠得到完整的體現和得到合理的利用，增加資產的利用效率，實現固定資產管理的目的和意義。
目前對于企業(yè)設備固定資產的管理手段大多仍停留在傳統(tǒng)的手工管理模式階段，即一個記錄設備名稱、規(guī)格，以及購買、維護、使用日期和存放地等情況的記錄本和貼在設備上的記錄標簽來對設備進行分類管理。當需要對所有設備進行借、還、轉移以及對所有設備進行資產評估和逐件核查時，對設備的查找就會帶來很大的不便。針對傳統(tǒng)管理方式存在的諸多不足，固定資產檔案管理的規(guī)范化和簡單快捷的固定資產檔案管理系統(tǒng)已經成為檔案管理當中迫切的需求[2]。
1.對固定資產檔案進行合理建檔
要對固定資產的檔案進行合理有效的管理，使用適合自己企業(yè)的行之有效的固定資產管理系統(tǒng)工具能有事半功倍的效果。雖然各個企業(yè)檔案的管理模式都不盡相同，但一般傳統(tǒng)的手工管理方式都是按照年份或者設備的所屬科室來進行劃分。隨著計算機管理系統(tǒng)逐漸替代手工管理，如果還遵循以前使用老模式是不甚科學的。如果仍然按照年份或所屬科室的方法來管理檔案，雖然可能快速的查詢到所需資料檔案，但是會造成資源的浪費。新型的管理模式應該將檔案各自編號，通過資產檔案管理系統(tǒng)可以查詢到所有設備的編號。這樣不僅能夠快速精確的查詢到所需檔案和設備，并且每個設備或檔案對應唯一的檔案編碼，能充分的利用計算機的存儲空間，合理的進行資產檔案管理。固定資產檔案是一個具有多種定義的復雜的檔案集合，在對其進行整理的過程中，應該按照固定資產投資項目檔案和設備檔案的形成特點來進行整理和分類，這樣也可以保持其各類資產的特征以及不打亂原有成套的項目檔案資料。對固定資產檔案可以進行分卷組織，進行館藏時可以從檔案的卷標、題目、目錄等對檔案進行建檔，形成檔案目錄索引，以方便日后對檔案進行檢索查詢，也可以使檔案保持相互聯系而又相互獨立的特點，保證在日常對固定資產檔案管理和統(tǒng)計鑒定工作中的有效控制。
2.加強固定資產檔案的管理
設備固定資產檔案管理中，存在如設備采購時的資料檔案以及票據歸檔不全，設備儀器的使用和維護記錄，以及檢測鑒定報告歸檔不夠及時，設備檔案管理范圍過于寬泛致使管護人員的負擔等問題。這是由于檔案管理人員管理意識不高，管理制度和責任落實不健全，歸檔時追求全面而不注重時間等造成的。這樣的管理導致檔案的使用價值不高，在設備歸檔的過程中過于追求形成固定資產的數額，致使過多重復或者不必要的檔案文件對檔案部門造成了負擔和使用不便。此外一些企業(yè)對固定資產歸檔的監(jiān)督力度不夠，考核標準過低，甚至根本沒有將檔案工作列入項目管理的過程當中，造成檔案部門和歸檔人員聽從項目工程的被動服務局面。因此經常出現在項目實施過程中檔案的指導作用無法有效體現，檔案管理工作形同虛設，甚至在項目竣工驗收階段不進行檔案驗收或者僅僅敷衍了事的情況。
因此對固定資產設備的檔案管理，應當從設備的購置甚至設計制造階段就開始。對設備的安裝、調試、使用、維修等設備使用的全部過程都形成圖文材料甚至音像記錄等各種不同載體的檔案材料。并且要注意：①設備開箱接收時必須有檔案管理人員進行監(jiān)督和檢查，對設備的文件和檢查驗收過程進行文字記錄并且結束歸檔，否則出現檔案手續(xù)不齊全的情況檔案管理部門不予記錄，財務部門不予核算。而對貴重的設備更應該進行影像記錄，以備查驗。②設備檔案進行分類分卷入檔時，應當保持檔案文件的原有特點，按照單個設備的成套資料進行整理組卷，將設備的使用說明、維護手冊、發(fā)票單據等隨同設備檔案等文件放在同一文件卷組中。③完善儀器設備的管理，使設備的資產記錄和實物數據檔案完全符合，并隨時更新。而對固定資產投資檔案的歸檔，應當將所有能反映和投資項目有關的所有職能活動及有參考和利用價值的所有文件收集齊全，歸入固定資產的項目檔案之中。其中可能包括前期的立項、可行性報告、審批記錄、招投標公告、項目勘察、財務報表等所有項目相關文件納入檔案范疇。
同時對檔案的管理工作還需要建立完備的管理制度：一是結合企業(yè)實際制定相應的管理辦法和實施細則，明確檔案管理的工作流程以及項目檔案管理職責，堅持項目檔案的統(tǒng)一管理以及檔案建設同時進行。二是根據固定資產投資項目的目標計劃來進行項目檔案的管理工作，明確具體的歸檔內容以及工作責任。三是按照歸檔計劃劃分各個項目的具體檔案整理范疇，集合建設項目的規(guī)模，與各個項目部門以及執(zhí)行部門進行溝通，建立一個完善、全面、準備的檔案范圍表，確保檔案的完整系統(tǒng)。
總而言之，固定資產的檔案管理的范疇較廣，系統(tǒng)性較強，是具有寶貴利用價值并能提高資產利用率的信息資源。能為企業(yè)的技術革新和資產的有效利用提高依據。因此，做好固定資產檔案的管理工作能夠提高固定資產的利用價值和利用率，也是固定資產檔案管理工作的主要目的和價值體現。
參考文獻：
第5篇：固定資產投資考核細則范文
一、對醫(yī)院實行全面預算管理的認識
(一)全面預算管理作為對現代企業(yè)成熟與發(fā)展起過重大推動作用的管理系統(tǒng),是企業(yè)內部管理控制的一種重要方法。全面預算管理起源于上個世紀20年代,最初在美國的通用電氣、杜邦等公司應用,很快就成了大型工商企業(yè)的標準作業(yè)程序。從最初的計劃、協調,發(fā)展到現在的兼具控制、激勵、評價等諸多功能的一種綜合貫徹企業(yè)經營戰(zhàn)略的管理工具,全面預算管理在企業(yè)內部控制中日益發(fā)揮核心作用。
(二)醫(yī)院是以保障人民群眾身體健康為首要目標的公益性事業(yè)單位,但是隨著市場經濟改革的不斷深化,醫(yī)療市場逐漸開放,醫(yī)院面臨著越來越大的競爭壓力,公立醫(yī)院尤其是地市級以下醫(yī)院從財政渠道獲取的補償資金遠遠滿足不了醫(yī)院發(fā)展的需要,醫(yī)院往往需要通過一定程度的自負盈虧來保證醫(yī)院的生存與發(fā)展。醫(yī)院在執(zhí)行國家醫(yī)療收費政策的前提下如何降低整體運行成本、降低病人醫(yī)藥費用負擔就日益顯得重要起來,而全面預算管理制度就成為醫(yī)院管理的一個選擇和借鑒。
全面預算管理的主要內容包括業(yè)務預算、資本預算(投資性預算)、籌資預算和財務預算,醫(yī)院在對自身業(yè)務情況進行充分調查與評估的基礎上編列業(yè)務預算,以業(yè)務預算為起點,編列相應的資本預算、籌資預算并最終形成財務預算,用以指導醫(yī)院日常的經營管理活動,這樣就把醫(yī)院自身的發(fā)展戰(zhàn)略目標和規(guī)劃予以量化,將醫(yī)院有限的資源圍繞醫(yī)院業(yè)務發(fā)展這條主線有目的、有計劃的進行投放,從而避免以往盲目追求高、新、尖,盲目擴大建設規(guī)模的錯誤傾向,提高醫(yī)院資源利用率。
(三)預算管理是經營管理的一種方法和工具,預算管理不是萬能藥。預算管理必須與其他管理方法和手段相結合,同時對預算工作中出現的偏差與疏漏要及時予以糾正,這樣才有利于預算管理發(fā)揮出更好的作用。
二、全面預算管理的組織與實施
(一)必須明確醫(yī)院發(fā)展目標,制訂中長期發(fā)展規(guī)劃
預算管理是在醫(yī)院發(fā)展目標和中長期規(guī)劃的指導下,將年度計劃和業(yè)務指標進行量化分解,據以執(zhí)行、考核的管理方法,在沒有明確的發(fā)展目標和規(guī)劃下去執(zhí)行預算管理,其效果如何是可想而知的。因此醫(yī)院應當在對內外部醫(yī)療市場環(huán)境進行充分的調查分析后,確定醫(yī)院發(fā)展目標,這些目標包括業(yè)務發(fā)展、研究發(fā)展、醫(yī)院形象等。明確醫(yī)院發(fā)展目標后,醫(yī)院應當制訂切實可行的醫(yī)院中長期發(fā)展規(guī)劃(通常是三年、五年規(guī)劃),通過中長期規(guī)劃來逐步實現醫(yī)院的發(fā)展目標。
(二)要有完善高效的預算管理組織體系
醫(yī)院開展全面預算管理工作離不開制度保障,而全面預算管理的實施更需要一套完整的、高效的自上而下的組織架構。預算工作組織通常由預算管理委員會、預算執(zhí)行與控制部門和各責任中心構成。醫(yī)院成立預算管理委員會,統(tǒng)一組織、管理、協調全面預算工作。預算管理委員會對院長負責。由于全面預算管理是以財務預算為核心,因此預算管理委員會辦公室設在財務部(科),負責預算管理的具體事宜。醫(yī)院各相關職能部門對預算實行歸口管理,各責任中心負責預算的實施。組織體系是否健全、在醫(yī)院管理中是否具有實質性作用對醫(yī)院全面預算管理能否成功具有高度的相關性。
(三)應當建立一套完整的預算制度
為保證全面預算管理工作的順利實施,醫(yī)院在廣泛聽取院內各部門意見和調研的基礎上,結合實際制訂了《全面預算管理制度》及相關細則,將其作為指導醫(yī)院全面預算管理工作的綱領性文件。在制度中詳細規(guī)定了全面預算管理的基本任務、基本原則、組織體系、編制流程與方法、預算內容與編制依據、預算的執(zhí)行與控制、預算的調整、預算執(zhí)行的分析考核和激勵等方面的內容,從而使全面預算管理工作有章可循。
(四)編制預算要保證較高的準確性
預算的準確性(相對準確)是預算管理中的關鍵問題。預算在管理中的主要職能有四個方面:優(yōu)化資源配置、協調整體行動、控制醫(yī)院經營、考核部門業(yè)績,準確的預算為完成這些任務提供了參照尺度,一旦喪失準確性,上述職能的發(fā)揮都將受到極大的限制。出現偏差的原因主要有市場因素的不確定性、管理者的素質、預算組織和方法、激勵方案等。
提高預算準確性應從多方面入手,
1.要保證業(yè)務預算編制的準確性。業(yè)務預算是反映預算年度內醫(yī)院可能形成現金收付(現行醫(yī)院會計核算制度沒有現金流量的概念,可參照企業(yè)會計制度中的規(guī)定)的經營活動的預算,一般包括收入預算、支出預算、材料采購預算、人工預算、期間費用預算等,業(yè)務預算是全面預算管理的起點和基石,其準確性直接關系預算管理的效果,因此編制較為準確的業(yè)務預算必須對醫(yī)院進行充分調查,了解醫(yī)院內外的相關信息,把握市場動態(tài)和內部技術進步等因素,與有關部門密切協作,編制出既符合實際又易于實行的業(yè)務預算。
2.加強預算管理分析。要根據年度預算計劃,分解編制月度預算,建立月度分析制度,定期召開預算執(zhí)行情況討論會,總結預算執(zhí)行過程出現的問題,對偏差的預算進行修正。對預算修正的動因主要是由于市場環(huán)境、經營條件、政策法規(guī)等發(fā)生重大變化,從而使預算編制的基礎不成立或者將導致預算執(zhí)行結果產生重大偏差。預算修正應當經過必要的批準程序,對年度預算的修正次數不宜過多,否則預算就會失去管理意義。
(五)預算管理要以現金流管理為核心
現金流是企業(yè)的“血液”,一旦現金流出現問題,企業(yè)立刻就會陷入經營困境,嚴重的甚至會倒閉和清算,相關的實例并不少見。醫(yī)院方方面面的經濟活動如設備物資藥品的采購、職工報酬的發(fā)放、后勤服務支持等都離不開現金,因此現金流同樣也是醫(yī)院的“血液”,現金流管理對醫(yī)院預算管理來說是至關重要的。
現金流管理不是簡單的讓院長在每張報銷單據上簽字,然后醫(yī)院財務部門再報銷支付現金。現金流管理的內容包括現金預算管理、現金的流入與流出的管理、現金使用效率管理和現金結算管理等,比日常現金管理的范圍要大。現金預算是按照現金流量表(未編報現金流量表的醫(yī)院應當參照企業(yè)會計規(guī)定增加本表)主要項目內容編制的反映預算期內一切現金收支結果的預算,要根據經營性活動凈現金流量的要求并以業(yè)務預算、資本預算和籌資預算為基礎,來組織有關現金收支的匯總。各預算責任單位應當強化現金流量的預算管理,按時組織預算資金的收入,嚴格控制預算資金的支付,特別是經營性活動現金流入和流出,調節(jié)資金收支平衡,切實防范和有效化解財務風險。
(六)嚴格控制資本預算
資本預算是在預算年度內進行資本性投資活動的預算,主要包括固定資產投資預算、權益性資本投資預算和金融投資預算,醫(yī)院通常是指固定資產投資預算。資本性投資的特點是投資額大、項目建設期長、占壓資金多、資金使用成本高、回報不確定性大,常因建設資金不足而擠占醫(yī)院正常的經營流動資金,為醫(yī)院日常運營埋下隱患。近年來有不少醫(yī)院因為擴張過快造成資金嚴重短缺,不得已只好舉借大量的信貸資金,支付巨額利息,加劇了日常負擔;大量拖欠供應商藥品、衛(wèi)生材料等貨款,損害了醫(yī)院信用,增大了訴訟風險;拖欠職工工資,挫傷了職工的積極性,使醫(yī)院失去凝聚力等。這些現象在二級及二級以下醫(yī)院大量存在,直接威脅醫(yī)院的正常運營。
為了嚴格控制資本預算,在編制資本預算時應當遵循的基本原則是投資項目必須符合醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃的需要,必須進行全面的科學論證,并根據自身實力量入為出,對投資項目不得留有資金缺口。預算年度內資本性項目借款的還貸額,應當作為資本支出納入預算;預算年度內的固定資產折舊應當作為固定資產投資來源納入預算。固定資產投資預算應當根據有關投資決策資料和年度固定資產投資計劃編制。
(七)預算的考核與激勵
對預算執(zhí)行效果進行評價是全面預算管理的重要環(huán)節(jié),這其中涉及到的利益關系直接影響到預算管理的效果,因此設計一套科學的考核方法與激勵措施對構建一個科學有效的預算管理體系來講至關重要。
1.考核指標的選擇
由于全面預算管理的內容較多,難以全面考核,考核指標過多容易使考核效率低下,因此應當選擇有代表性的指標來考核預算執(zhí)行效果,應同時兼顧財務指標和非財務指標,財務指標主要有業(yè)務收入完成情況、利潤完成情況、藥品收入比例、資產負債率、收入利潤率等,非財務指標有門診人次增長率、住院病人增長率、床位周轉率、平均住院天數、門診平均收費水平、出院病人平均醫(yī)藥費等。
2.激勵機制
全面預算管理要依據預算考核結果建立相應的預算激勵制度,明確的預算激勵機制可以有效的發(fā)揮預算執(zhí)行者的積極性激勵他們努力工作,提高工作效率,全面完成預算指標。如果激勵制度不完善,往往會使預算指標喪失約束作用,甚至會使整個預算工作失去應有的功效。當然,醫(yī)院在制訂激勵制度時,應當在國家有關薪酬規(guī)定的框架內結合自身實際情況進行。
三、全面預算管理工作的效果
幾年來的實踐證明,全面預算管理在醫(yī)院的應用,確實收到成效:
(一)資金安排更加合理,真正做到了以收定支。醫(yī)院根據收入預算的要求積極組織收入,然后根據總量控制的原則,按照支出預算有計劃、有步驟的支付各種款項,使資金收付逐漸形成規(guī)律,提高了資金使用效率,有效的控制了醫(yī)院成本費用的快速上漲。
第6篇：固定資產投資考核細則范文
部門職能：
全面負責機場公司的財務管理工作，保證各項工作合理、有序進行，為公司決策提供科學的參考資料。加強財務預算管理，做好機場公司收入結算和成本控制工作，根據會計準則、財務通則，按現行會計制度及時準確地完成各項會計核算。
負責機場公司節(jié)能降耗、經營績效考核工作。
工作職責：
一、收入核算
1.負責制定及完善公司收入核算相關管理規(guī)定;
2.負責公司航空性及地服收入的核算工作;
3.負責公司非航及其他收入的核算工作。
二、費用報銷
1.負責制定及完善公司內部報銷管理規(guī)定、差旅費報銷實施細則、資金審批權限管理規(guī)定及財務制度執(zhí)行考核辦法等相關管理規(guī)定，并組織實施;
2.負責報銷單據的審核、資金撥付、賬務處理等工作。
三、 資金管理
1.負責對公司各類資金收付加以管理，并真實記錄每筆經濟業(yè)務的發(fā)生;
2.負責對公司資金進行管理，將公司閑置資金進行定期存款業(yè)務，增加公司利息收入;
3.負責及時催收航空性等應收款項，及時回籠資金。
四、投資管理
1.參與公司所有投資的談判工作;
2.負責制定各基建項目指揮部財務內部報銷管理辦法;
3.參與固定資產投資驗收工作;
4.負責在建工程、固定資產賬面管理工作，并對出售、調撥、報廢和清理等資產進行相關賬務處理;
5.配合市場規(guī)劃部進行固定資產清查工作。
五、稅金管理
1.負責各類稅金的計提、申報及繳納工作;
2.負責發(fā)票的領取、使用、保管工作;
3.負責發(fā)票抵扣聯的認證、裝訂工作。
六、報表管理
1.負責華北局、首都機場集團、財政局、內蒙機場集團各類月報、年報的編報工作;
2.負責統(tǒng)計局月報、年報的編報工作;
3.負責編報公司內部分析報表，及時準確反映公司預算執(zhí)行及經營情況。
七、預算管理
1.負責制定預算管理及考核相關管理規(guī)定;
2.負責收集匯總各部門運輸生產預算、費用預算、投資預算、人工成本預算，將通過公司會議審定通過的年度預算上報集團公司;
3.根據集團公司下達的年度預算，以及公司各部門年度預算需求，分析整理各部門年度預算需求并報公司預算委;
4.監(jiān)控各部門預算執(zhí)行情況，按照各部門預算嚴格控制各部門費用支出，以保證公司年度財務預算的完成;
5.負責對各部門預算執(zhí)行情況進行考核。
八、 合同簽署的審核
在合同簽署的審核中，財務審核側重于對合同中涉及財務條款的審查與核對：
1.對合同金額進行審核;
2.對結算條款進行審核;
3.對涉稅事項進行審核;
4.對特殊事項進行審核;
5.負責合同印花稅的計算工作。
九、會計檔案管理
1.按照會計檔案管理辦法，對會計檔案進行裝訂、保管;
2.按照會計檔案管理辦法，對會計檔案進行歸檔;
3.按照會計檔案管理辦法，參與會計檔案的銷毀等工作。
十、保險業(yè)務管理
負責機場公司機場責任險等保險業(yè)務的辦理及理賠工作。
十一、節(jié)能減排
1.制定公司節(jié)能減排管理規(guī)定和節(jié)能減排考核方案;
2.組織實施公司節(jié)能減排管理。
十二、績效管理
第7篇：固定資產投資考核細則范文
1-10月，__區(qū)（含__本級、__、__，__）完成固定資產投資508.98億元，增長18.0%，總量居全市第三位；限上商品銷售總額2559.95億元，增長23.5%，總量穩(wěn)居全市首位；規(guī)上工業(yè)總產值2530.42億元，增長5.1%，總量穩(wěn)居全市首位；規(guī)上工業(yè)增加值426.74億元，按可比價增長5.8%，總量穩(wěn)居全市首位；規(guī)上工業(yè)利潤總額113.53億元（1-9月），同比下降__.8%，總量居全市首位。
加強統(tǒng)計業(yè)務培訓。將統(tǒng)計業(yè)務培訓、提高人員素質作為強化統(tǒng)計基礎的重要內容抓緊抓實。利用走訪調研、企業(yè)聯網直報、年報培訓等機會對基層統(tǒng)計人員進行大范圍的統(tǒng)計業(yè)務知識、計算機操作、統(tǒng)計法律法規(guī)知識培訓。做好20__年統(tǒng)計從業(yè)資格考試、統(tǒng)計職稱考試和統(tǒng)計繼續(xù)教育的組織工作。
做好名錄庫更新維護。切實做好全區(qū)__7家“四上”單位的申報工作。利用三經普工作契機，加強新增單位比對。截止20__年11月中旬，名錄庫法人單位共維護操作7421條次；名錄庫產業(yè)活動單位共維護操作125條次。及時做好“個轉企”單位入庫工作，全區(qū)共有378家“個轉企”單位納入統(tǒng)計名錄庫。
加大信息化建設力度。對“__統(tǒng)計信息網”進行升級改版，結合區(qū)域統(tǒng)計現狀，優(yōu)化版塊分類、強化數據功能。嚴格執(zhí)行《計算機網絡安全管理》制度，定期開展網絡使用與安全知識培訓。通過vpn技術實現了統(tǒng)計系統(tǒng)國家、省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）五級聯網，實現了互聯互通，為統(tǒng)計系統(tǒng)信息上呈下達打下良好基礎。
第三次經濟普查有序推進。1月中旬開始全面啟動第三次經濟普查入戶登記調查工作，并首次采用手持電子終端設備pda。經過近三月的努力，全區(qū)900余名普查人員對轄區(qū)內的單位進行了逐一核查登記，并于3月底順利完成全區(qū)近6萬戶左右單位和個體戶數據采集工作。采取督查指導、蹲點聯絡、進度監(jiān)測等措施，確保入戶登記數據采集工作進度和質量。成立三經普工作聯系指導組，保證在每個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、__保稅區(qū)、__開發(fā)區(qū)都有區(qū)經普辦聯絡員蹲點，并參與入戶調查、質量審查、數據錄入等全過程。強化數據審核修改，根據上級要求對屬性指標、經濟指標進行修改，確保在規(guī)定的時間內全面完成普查數據審核驗收工作。對主要經濟指標的修改，落實好企業(yè)授權書后再進行，牢牢把握三經普數據質量，以真實準確的普查數據客觀反映區(qū)域經濟社會發(fā)展。
城鄉(xiāng)住戶一體化調查更加完善。以季度（月度）例會為平臺，進一步加強對輔助調查員的專業(yè)知識培訓。通過對調查網點的走訪，加強對住戶調查工作的督促、檢查和指導，確保記賬戶所記錄的數據真實、準確。對全區(qū)樣本進行了分情況調查工作，制定《現金收入臺帳》，要求調查員每月按實記錄所有現金收入和消費支出，同時對樣本中的非農業(yè)生產經營戶采取大額收入月度跟蹤、季度匯總的方式來了解收入高低的根本原因。通過制定《調查戶月度收入情況過錄表》，進行兩月數據對比并分析原因，提高工作效率。
認真細致，做好區(qū)域與本級gdp核算工作。通過加強地區(qū)間、部門間、專業(yè)間的溝通協調，建立好與核算相關的主要經濟指標月度臺帳，密切監(jiān)測指標變化情況，深入分析原因，努力把握區(qū)域和本級的經濟運行態(tài)勢，按照核算制度做好gdp季度核算工作。
加強監(jiān)測，做好經濟形勢分析。制定《20__年__區(qū)工業(yè)生產狀況統(tǒng)計監(jiān)測制度》，對區(qū)域內50家重點工業(yè)企業(yè)就工業(yè)生產、設備利用情況等進行監(jiān)測，及時反映工業(yè)經濟運行過程中出現的新情況、新問題，為區(qū)委、區(qū)政府制定政策和進行經濟管理提供科學統(tǒng)計參考。一年來，共編發(fā)各類統(tǒng)計分析文章20篇，被省、市局及區(qū)兩辦錄用信息127篇。《“一套表”模式下工業(yè)統(tǒng)計數據質量控制研究》課題在__統(tǒng)計系統(tǒng)課題評審中獲優(yōu)秀課題獎。
積極部署，開展固定資產投資統(tǒng)計制度方法改革試點工作。由區(qū)政府發(fā)文，成立__區(qū)全省固定資產投資統(tǒng)計改革試點工作領導小組，常務副區(qū)長陳承奎任組長。制定《__區(qū)固定資產投資統(tǒng)計制度方法改革試點方案》。在前期深入開展學習調研的基礎上，針對不同報表制作了9套ppt教材，下一步將分片區(qū)、專業(yè)對企業(yè)開展18場填報指南及網上操作流程業(yè)務培訓。通過市區(qū)兩級共同努力，依托__市網上直報系統(tǒng)，實現試點報表全部聯網直報，為固定資產統(tǒng)計改革試點報表的上報打下堅實基礎。
精心組織，開展各類監(jiān)測評價和專項調查。積極開展科技進步、糧食生產、開發(fā)區(qū)、循環(huán)經濟等統(tǒng)計監(jiān)測。完成商務部國家級開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平評價。推進全區(qū)中層負責人作風效能評價工作常態(tài)化運作。認真做好文化產業(yè)核算、文化產業(yè)單位的核定以及文化產業(yè)數據資料提供工作。完成服務業(yè)小微企業(yè)調查、批發(fā)零售與住宿餐飲業(yè)小微企業(yè)調查、采購經理指數調查、工業(yè)品生產價格調查、月度
勞動力調查、市政府為民辦十方面實事調查、城鄉(xiāng)居民生活品質調查、5‰人口變動抽樣調查、平安__調查以及區(qū)政府十項工作滿意度調查。主動作為，積極拓展統(tǒng)計產品開發(fā)。編印出版2013年《__課題匯編》，為黨委政府做好統(tǒng)計服務。結合區(qū)域統(tǒng)計現狀，編印《2013年__區(qū)國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》、《__概覽20__》。積極謀劃__建區(qū)三十周年成果展的宣傳資料收集工作，印制《__輝煌三十年》彩色資料本，通過數字篇和文字篇內容充分展示__三十年來經濟社會發(fā)展取得的各項成果。
早部署。年初印發(fā)《20__年__區(qū)統(tǒng)計法制工作要點》，根據法制工作要點，以“固基礎、求深化、抓結合、強執(zhí)法”為工作思路，結合__區(qū)域的各統(tǒng)計專業(yè)特點和片區(qū)工作站實際，制定《20__年__區(qū)統(tǒng)計稽查工作計劃》，全面部署全區(qū)統(tǒng)計法制工作。
重普法。根據不同對象，采取多項措施扎實開展針對性普法宣傳。一是將統(tǒng)計普法宣傳納入全區(qū)法制宣傳“季風行動”。通過全區(qū)電子宣傳屏幕、法制宣傳園地等陣地及普法知識“六進”等形式，積極開展面向全社會的普法宣傳；二是面向區(qū)領導干部開展統(tǒng)計法制宣傳。在《__概覽》小冊子中附上統(tǒng)計相關法律法規(guī)知識，向領導干部和有關部門進行統(tǒng)計法制宣傳；三是突出重點和薄弱環(huán)節(jié)開展統(tǒng)計法制宣傳。對法律意識不強的企業(yè)，通過大力度走訪、檢查，送上印發(fā)的實例案件宣傳冊進行現場普法，提高宣傳效果；四是利用片區(qū)對新上規(guī)模企業(yè)、統(tǒng)計基礎薄弱企業(yè)等重點企業(yè)進行培訓，宣講統(tǒng)計法律和法規(guī)，增強基層統(tǒng)計人員的法制意識。
強執(zhí)法。截至目前，共對80家單位進行了統(tǒng)計稽查，其中1家企業(yè)因統(tǒng)計違法受到行政處罰。加強統(tǒng)計執(zhí)法人員培訓，組織新上崗和統(tǒng)計執(zhí)法證到期的專業(yè)人員參加培訓并統(tǒng)一申領統(tǒng)計執(zhí)法證件，提高統(tǒng)計執(zhí)法隊伍整體素質。
扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。局黨組根據區(qū)委的統(tǒng)一部署和要求，在區(qū)委第四督導組的有力指導下，圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求和“為民務實清廉”的主題，以集中解決形式主義、、享樂主義和奢靡之風方面的問題為主要任務。結合統(tǒng)計工作實際，深入城鄉(xiāng)住戶一體化調查對象開展走訪行動、借助片區(qū)統(tǒng)計工作站做好企業(yè)服務工作，主動排查和解決聯系群眾、服務企業(yè)的“最后一公里”問題。
強化機關內部各項管理工作。一是實行“崗位對責、績效對賬”考核實施細則，突出工作實績、突出平時考核，把績效考核結果作為評價獎懲和評先評優(yōu)的重要依據；二是加強財務管理。嚴格執(zhí)行各項財務管理制度，規(guī)范經費管理和支出，嚴控“三公”經費；三是抓好干部隊伍建設。切實落實“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取钡囊螅x好人、用好人。加大干部輪崗交流和多崗位鍛煉力度，讓年輕干部在工作實踐中培養(yǎng)能力、提升素質、成長發(fā)展。
加強黨風廉政建設。黨員領導干部堅持以身作則，履行好一崗雙責，帶頭嚴格執(zhí)行廉潔規(guī)定。認真貫徹落實中央八項規(guī)定、省委“28條辦法”和“六項禁令”、市委“20條措施”和正風肅紀“十項規(guī)定”以及區(qū)委《落實中央關于改進工作作風密切聯系群眾有關規(guī)定》，提振全局黨員干部的精氣神，營造風清氣正的良好工作氛圍。
在肯定工作成績的同時，我們也清醒地認識到，統(tǒng)計工作還存在著一些不足，如統(tǒng)計隊伍素質與統(tǒng)計任務不相適應，基礎薄弱、人員不足、新手多，業(yè)務水平有待提高；深入開展調查研究少，統(tǒng)計分析有數據、有觀點，但缺乏針對性的意見和建議；基層統(tǒng)計信息化建設相對落后，存在人才缺乏、設備老化和應用水平低等問題；部門統(tǒng)計質量參差不齊等。這些不足，需要我們在今后的工作中抓緊認真研究，克服困難，切實加以解決。
20__年全區(qū)統(tǒng)計工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中全會和各級統(tǒng)計工作會議精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入踐行黨的群眾路線，堅持圍繞中心、服務大局，堅持開拓創(chuàng)新、依法統(tǒng)計，努力開創(chuàng)統(tǒng)計工作新局面，為__“率先基本實現現代化、建設幸福美好新家園”提供堅實的統(tǒng)計支撐。根據以上總體思路，20__年要著重做好以下幾方面工作：
（一）圍繞經濟發(fā)展，加強統(tǒng)計監(jiān)測分析。針對復雜多變的經濟形勢和區(qū)域發(fā)展中面臨的新情況新問題，增強大局意識和責任意識，加強統(tǒng)計監(jiān)測、預警和分析。根據年度發(fā)展目標，加強調研，捕捉經濟運行趨勢性、苗頭性問題，抓好月度、季度經濟運行監(jiān)測分析。同時，適應形勢要求，做好工業(yè)生產狀況統(tǒng)計監(jiān)測、產業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)計監(jiān)測、糧食生產監(jiān)測、循環(huán)經濟統(tǒng)計監(jiān)測等工作。
（二）圍繞民生民情，加強社情民意調查。堅持真實反映社情民意，服務政府科學決策，圍繞平安__、政府為民辦實事、城市管理、效能建設等熱點難點焦點問題，積極開展專項調查，繼續(xù)打造政府工作滿意度調查“金名片”，努力為人民群眾反映利益訴求搭建橋梁，為黨委政府了解社情民意提供渠道。
（三）圍繞各界需求，加強統(tǒng)計宣傳服務。規(guī)范做好統(tǒng)計數據提供和的各項工作，在統(tǒng)計信息網主動主要經濟指標月度數據。編制好《統(tǒng)計信息》、《統(tǒng)計年鑒》、《__概覽》等統(tǒng)計資料產品。改進“兩會”統(tǒng)計服務產品質量，加強統(tǒng)計政務信息工作，積極為社會各界提供統(tǒng)計信息咨詢服務。
（四）圍繞制度創(chuàng)新，深化固定資產投資統(tǒng)計改革。在前期完成全省試點工作的基礎上，實現投資統(tǒng)計制度方法的兩大轉變，即將固定資產投資調查對象由投資項目轉變?yōu)榉ㄈ藛挝唬瑢⒐潭ㄙY產投資額計算方法由形象進度法轉變?yōu)樨攧罩С龇ā?0__年將實施新老制度并行，要密切關注投資數據的銜接，加強調研，積極跟進。
（五）抓好法制宣傳，推進依法統(tǒng)計。加強統(tǒng)計法制宣傳教育工作，抓好“六五”普法宣傳教育工作，積極探索網上普法等宣傳教育新方式，組織開展一系列面向社會公眾的統(tǒng)計普法宣傳活動。不斷改進
第8篇：固定資產投資考核細則范文
關鍵詞：固定資產；管理核算；問題措施
中圖分類號：F276 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）012-0-01
固定資產是企業(yè)生產經營的主要物質基礎，它的存在和運作過程是從購入―投入使用―價值轉移―補償―報廢―更新一個周而復始的循環(huán)過程，在這個循環(huán)周期的每一個環(huán)節(jié)都有相應的管理、核算的規(guī)定和要求。但由于種種原因不少企業(yè)的固定資產在管理、核算過程中不同程度地存在著問題。本文就固定資產管理核算談談自己的看法。
一、固定資產管理核算的現狀
（一）購建固定資產決策不當、入賬價值不實
一些企業(yè)在購建固定資產之前沒有經過各個部門的相互溝通、協調，沒有經過認真的考察論證，僅憑想當然。盲目購建后很容易出現不能正常使用和發(fā)揮應有效益的狀況，在使用了幾年甚至剛開始使用就已不能滿足生產經營需要，或是大材小用，或是長期“趴窩”，造成資源浪費。
固定資產計價是對固定資產原始價值的確定，但在實際操作中，不少企業(yè)不同程度地存在計價不詳實的問題，其計價不能如實反映固定資產的實際價值。如有的企業(yè)對購入固定資產只按購買發(fā)票價格入賬，而運費、保險、安裝等其他支出直接計入了當期費用；更有個別企業(yè)對稅收法規(guī)不學習、不研究，將本可抵扣的進項稅額也沒有抵扣，給企業(yè)造成損失；對接受捐贈、盤盈等增加的固定資產不按規(guī)定計價入賬或者根本不入賬，人為地造成了固定資產賬面價值與實際價值不符、存量不實、賬外資產等問題。
（二）日常管理不規(guī)范，賬目核算不準確
許多企業(yè)制定有固定資產日常維護管理制度，但執(zhí)行不到位，一是責權利不明，造成固定資產維修保養(yǎng)不到位，使用壽命縮短、使用成本升高；二是各部門不能各司其職，有調配管理職能的部門不掌握固定資產的日常使用情況，而日常使用操作部門又往往是只管使用，未盡維修保養(yǎng)職責，久而久之，固定資產失管就不可避免了。另一方面，隨著信息化的發(fā)展不少企業(yè)固定資產已實現電算化管理核算，固定資產的管理使用部門依賴于財務部門的電算系統(tǒng)的卡片、明細賬，逐步丟掉了固定資產臺賬、部門固定資產卡片，固定資產的使用情況、責任部門、責任人、轉移變動、維護保養(yǎng)、清理報廢等沒有記錄，好壞不清，多少不明，造成資產失管。
固定資產賬目反映著固定資產增減變化及存量，是企業(yè)進行管理和核算的基礎，但不少企業(yè)對固定資產的日常核算不予重視，要求不嚴，數據不準。個別企業(yè)從本位主義出發(fā)，折舊年限、預計殘值隨意制定，成為企業(yè)效益的“調節(jié)器”；固定資產的定期盤點不到位，調入調出、處置、報廢不經過財務部門辦理變動手續(xù)，隨意搬來搬去，無法保證核算的正確，甚至造成流失；一些企業(yè)，特別是已實現電算化的企業(yè)，計提折舊不準確，原因是每期計提折舊后沒有進行檢查、復合，當出現由于設置、操作失誤等情況導致少提或多提折舊時，不能及時發(fā)現，造成折舊金額不實。
二、固定資產管理存在問題的主要原因
（一）領導認識不到位
有的企業(yè)領導不懂固定資產管理和核算的基本知識，對固定資產的作用、運作規(guī)律、管理核算要求等不了解。也有少數領導經營思想不夠端正，沒有長期經營的思想觀念，追求自身短期利益，違規(guī)操縱固定資產的管理核算。
（二）固定資產管理核算人員素質不高
有的管理人員對固定資產管理意識不強，不知如何才算管理到位。習慣于實物形態(tài)管理，不注意價值形態(tài)管理，認為只要東西還在就盡到自己的職責了，而這樣的結果很可能是東西還在，卻已是一堆不能使用的廢鐵了，體現在會計方面便是其使用價值和賬面價值的嚴重脫離。而一些企業(yè)財務隊伍整體素質不高，人員緊張，疲于應付；有的主管財會人員不熟悉業(yè)務，不懂固定資產管理，甚至不清楚固定資產各個環(huán)節(jié)的核算；個別財會人員管理和核算的主動性不強，怕麻煩，圖省事。
（三）監(jiān)管不嚴，措施不到位
很多企業(yè)沒有完善的固定資產管理制度，或管理制度不健全，或是有制度也沒有得到貫徹執(zhí)行。致使整個固定資產管理系統(tǒng)顯得非常混亂，造成固定資產隨意購買、損壞、缺失、賬目不清等題的出現，而且還找不到直接的責任人員實施追究。
三、完善固定資產管理核算的主要措施
（一）提高企業(yè)各級管理人員對加強固定資產管理重要性的認識，一是明晰自己在固定資產管理核算中的職責
二是加強相關業(yè)務知識的培訓，使每一位管理者清楚如何才算把固定資產管理核算工作做到位。三是提高企業(yè)領導對固定資產價值觀念和效率觀念的意識，克服本位主義思想，促進企業(yè)固定資產的良性循環(huán)。
（二）完善內控制度建設，建章建制，使固定資產從購建到清理、處置全過程的管理核算有章可循
一是要建立固定資產管理責任制，形成一個鏈條式的管理流程體系，每個環(huán)節(jié)都有明確的人員分工、管理細則、量化指標，責任到人；二是要建全固定資產核算制度，建立完善企業(yè)固定資產臺賬、卡片、會計賬目，保證核算及時、計價準確、賬實相符；三是要建立清查登記制度，規(guī)定財務部門要協調有關部門定期檢查清理固定資產，按照規(guī)定手續(xù)處理有關固定資產入賬、內部轉移、清理報廢等事項；四是要建立綜合計劃制度，每年制定固定資產投資、使用、更新改造、維修保養(yǎng)計劃，定期分析固定資產管理狀況，提高固定資產使用效能。
（三）加強監(jiān)管、考核力度
再完善的制度如果缺乏監(jiān)管，也是流于形式。建立固定資產監(jiān)督考核機制，企業(yè)應設立資產監(jiān)督管理委員會，對固定資產的投資決策、日常管理、清理處置、財務核算進行全過程的監(jiān)督、檢查，量化固定資產管理核算考核條款，形成“企業(yè)-職能部門-使用部門-班組-個人”的責任考核機制，將設備管理核算的責、全、利落實到每個部門、每個人，定期檢查、獎懲，使固定資產各項管理核算制度落實到位。
參考文獻：
第9篇：固定資產投資考核細則范文
【關鍵詞】建設工程 跟蹤審計 問題分析 控制工程造價
隨著我國社會主義市場經濟體制不斷地完善，制度化改革不斷深入，固定資產投資由近年來的瘋狂狀態(tài)慢慢回歸理性，工程造價領域也得到了思考與總結的機會。在基礎建設瘋狂投資的環(huán)境下實施的工程造價跟蹤審計，是否達到了合理有效控制工程造價的目的？還有哪些實施過程中的問題？如何做到更好？
所謂建設項目跟蹤審計，是指審計部門運用審計方法，依據國家的有關法律、法規(guī)和相關制度規(guī)范，對建設項目從投資立項到竣工交付使用全過程經濟管理活動的真實、合法、效益進行審查、監(jiān)督、分析和評價的過程。跟蹤審計介入，由事后審計向事前與事中相結合的模式轉變，減少了時耗，提高了工作效率，項目投資得到了較好的控制，取得了較好的經濟效益和社會效益，已成為政府審計的重要監(jiān)督手段和方法，促進了政府審計職能的發(fā)揮。但是在實踐過程中也反映出一些局限性和急需改善之處。
一、跟蹤審計介入時間點模糊
工程建設項目一般分投資決策、設計、招標投標、施工、竣工結算等階段。那么跟蹤審計介入時間點不同，審計效果就有所不同，而關于跟蹤審計的時間介入點，尚沒有一個明確的規(guī)定。理論上講，越早介入，審計越好。但由于審計人員在評價前期決策等方面缺乏專業(yè)能力，無法承擔此階段審計任務，又由于傳統(tǒng)意義上認為跟蹤審計只是在施工階段防止施工單位高估冒算，因而在跟蹤審計實踐中，絕大多數跟蹤審計是在施工和竣工結算階段才介入，那么在前期決策、設計和招投標階段所影響的造價便無法控制，跟蹤審計的效果就不夠明顯。現階段，建設項目招標投標工作中存在許多問題，如招標文件不規(guī)范、招標程序不適當、招標控制價不準確、投標報價不真實、評標落于形式，這些問題造成施工階段造價控制很難合理。如何通過審計發(fā)現這些問題并及時建議，使招投標工作更加規(guī)范以便以后審計工作開展，是審計人員關注的重點所在。
建議跟蹤審計工作應提前至設計階段和招標階段，加強審計人員的執(zhí)業(yè)能力培訓，特別是針對項目前期設計概算、招標控制價、預算價、合同價等編制審核進行業(yè)務培訓；建立健全項目前期審計的制度，對前期設計概算、招標控制價、合同價確立進行事前審計。
二、缺乏相對規(guī)范的跟蹤審計實施法則
跟蹤審計作為一種全新的審計模式，審計人員承擔著比較大的責任和風險，這就需要相關的審計法則作為支撐。但目前尚缺乏相對標準、具體、操作性強的實施細則規(guī)定，造成項目的審計人員對跟蹤審計認識不清，職責不明。如：隱蔽工程驗收問題，監(jiān)理單位認為審計單位應該對現場工程量進行復核，放松了對現場質量的控制；進度款及結算價款審核問題，監(jiān)理單位認為審計單位會勘查現場情況，放松或完全放棄了對竣工圖紙、送審資料的審核工作；現場簽證監(jiān)管問題，國家明確規(guī)定了建設單位、監(jiān)理單位的職責和對簽證等事項的具體操作規(guī)范，而在實際工作中，他們往往要先等跟蹤審計人員表態(tài)后自己才簽署，這樣很容易造成各方責任和風險上的沖突。
建議結合各地實際情況，職能管理部門制定跟蹤審計實施細則，明確各方職責、跟蹤審計的程序、內容和要求、審計資料及審計報告格式等，規(guī)范參建各方行為。跟蹤審計人員應是作為助手的身份參與項目建設管理，履行監(jiān)督職能，通過造價專業(yè)咨詢和管理咨詢以建議形式參與對項目建設的服務，而不應在項目建設過程中直接參與具體事務的決策。
三、評價無標準，審計質量難提升
目前建設項目的跟蹤審計，往往需要社會中介機構（咨詢公司）參與協審。在傳統(tǒng)的審計評價中，審減金額或審減率是委托單位評價審計價值、審計效益的主要標準，但對于跟蹤審計來講，審計人員不僅在項目建設過程中控制了工程造價，還進行了監(jiān)督評價和審計建議，使審計過程中發(fā)現的問題能夠在工程管理中及時糾正。于是矛盾點就在：跟蹤審計工作做得越細致，過程問題解決得越多，最后竣工結算時審減收費可能就越少。所以不能用以往的審減率來簡單的比較審計的效益，應全面客觀地評價跟蹤審計的成果。現實情況是審計人員考慮到審計的審減收費，往往對審計過程中的審計問題不重視或者忽視，影響了跟蹤審計績效的價值。
建議在制定跟蹤審計委托合同及考核細則時說明，通過“定性”和“定量”相結合的方式來評價審計人員的績效，充分發(fā)揮審計人員的工作積極性和主觀能動性，提高審計工作成效。
四、跟蹤審計收費壓價，審計質量難保證
跟蹤審計是對建設項目的全過程審計，涉及到項目各階段的審核工作，所以需要充足的審計人員，以滿足跟蹤審計的同步性。然而，過度的競爭壓價，跟蹤審計單位為減少成本，派出的審計人員數量不足、專業(yè)不全、人員的素質偏低，使跟蹤審計應付于形式。在這種情況下，要面對如此繁重的審計任務，如此細致的審核工作，如此長期的審計過程，跟蹤審計質量必然難以保證。
建議以現行工程造價咨詢服務收費標準為基準，結合各地項目實際情況，制定統(tǒng)一可行的跟蹤收費細化標準。跟蹤審計招標時明確收費標準，防止惡性競爭、降低服務質量，這樣使跟蹤審計單位能夠把更多的精力放于提高服務質量上。加強對跟蹤審計單位及審計人員的考核力度，考核結果與單位及個人報酬掛鉤，建立獎懲制度，促使跟蹤審計單位認真服務，使跟蹤審計發(fā)揮應有的作用。
綜上所述，為了使跟蹤審計能健康運行，并發(fā)揮更好的作用，國家宏觀方面，應確保跟蹤審計依法實施，有法可依，審計監(jiān)管部門必須建立和健全審計程序和審計規(guī)范，使跟蹤審計逐步走向程序化、規(guī)范化、制度化。微觀方面，咨詢公司和審計人員要積極組織學習實踐，總結已有的經驗，建立和完善一套跟蹤審計實施辦法、規(guī)范程序和操作標準，對審計的原則、內容、風險評估、審計報告等方面做出細化規(guī)定，為審計人員開展跟蹤審計提供支持指導，防范審計風險，最大限度地提高審計工作質量。
工程跟蹤審計已是近些年建設領域發(fā)展起來的一個新趨勢，是我國審計探索和推進效益審計的重要實踐活動，不僅符合世界范圍效益審計的發(fā)展方向，也更加適合我國現階段固定資產投資建設的需要。
參考文獻
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[3]張玉錄.政府投資項目全過程跟蹤審計研究.《山東建筑大學》，2012.
