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關鍵詞:高容積率、舒適度、戶型優化及配比
Abstract: a can meet the demand of buyers for living comfort and at the same time developers profit maximization of the planning and design scheme of test planning consultant company's planning ability and creativity of the grasp of the market and design units.
Key words: high plot ratio, comfort, model optimization and matching
中圖分類號:F292] 文獻標識碼:A文章編號:
光明花苑東區項目位于棗莊市高新區光明西路北側,占地總用地約92509.2平方米(約120畝),經初步概念設計方案討論,將進入優化方案階段,在把握“以最少的成本投入獲得最大的投資收益”的經濟前提下,盡量考慮風險性,增強抗風險能力,通過進一步優化設計方案,形成項目可操作實施性。
如何在高容積率的壓力下爭取居住的舒適度
建設資源節約型、環境友好型社會是國家“十一五”規劃中提出的重大戰略。在建筑領域,落實這一戰略的重要舉措就是大力發展節能省地型住宅。為了達到節能省地的目的,必須提高地塊的容積率已是不爭的事實。那么如何在高容積率的同時又保證一定的居住舒適度呢?
提高容積率最為直接的辦法就是增加樓層數,但層數過高的住宅帶給人們心理上的感受并不舒適。同時,超過18層的住宅由于消防避難、管線布置等要求,使得公共交通空間面積較大,土建造價提高。而增加的造價最終會由住戶來分攤,也加重了住戶的負擔,因此建議規劃設計方案中板式樓最高的樓層數控制在18層,點式樓控制在25層。11層-18層的高層住宅如果樓體過長,也會讓人覺得樓棟體量過大,給人以壓抑感。建議方案中利用綠化、水景、小廣場、行道等元素,將樓棟劃分成幾處高低錯落的板塔和短板,降低了建筑密度,同時也保證了大多數戶型的通風、采光,居住的舒適度就得到了有力的保障。
在現行政策日照間距一定的條件下,小面寬大進深的戶型是最利于節地的,若要想做到緊湊舒適,單個戶型很難做到大進深,勢必會采取一梯多戶的住棟形式。與一梯兩戶的住棟形式相比,一梯多戶存在朝向均好性差,對視問題嚴重,每戶外墻面占用少,通風差、內部暗空間多,特別容易產生日照自擋現象。目前從光明花苑西區點式高層住戶反饋的情況來看,購房者對點式樓并不太認可,并且還存在抵抗的現象。針對此種情況,如何在保證容積率的前提下,規避決策定位風險?遵照國家對日照間距的規定,將設計方案中點式樓調整為板塔+短板的形式,東邊短板部分的朝向由正南正北向改為向東偏轉30度,這樣的角度很適合北方地區陽光照射的方向和時段。既保證了樓棟中每一戶型都能獲得充足的日照,又能有效地縮小樓棟間距,提高容積率。短板東轉的另一大好處在于,東邊的板樓與西邊的廂樓一起,在小區里形成了“東開西合”的建筑群形態,這樣一來,春夏季的東南風就能被引入居住區,從而降低空調能耗;而冬季冷酷的西北風則被擋住,又降低了暖氣的消耗,為節約能源創造了條件。
二、規劃整體建筑形態配比
在產品構筑方向考慮利潤最優化及有利于促進銷售速度的原則,整體建筑形態建議以小高層、高層、商業等為主,小高層考慮占住宅總建筑面積的40%,高層考慮占住宅總建筑面積的60%。結合商業銷售價格對整體利潤的有效提升及整體均衡,商業建筑面積考慮47000平米左右。幼兒園作為作為項目形象支撐點之一,建筑面積考慮在2500平米左右,建筑位置考慮在地塊中心位置。
上海九歌設計公司提供的5套方案中均在小區西側考慮步行商業街,此商業街的存在不僅提高小區升值空間,并且還完善小區配套,符合當地人群的生活習慣(特別是礦區職工的生活習慣)。光明路作為城市主要交通要道,人流量非常大,但駐足停留人員很少,商業價值并不是太高。通過設置小區商業帶能夠吸引大部分流動人群,對提高商業價值非常大,并且還能帶動北側商業,使商業形成規模。
畢竟住宅占整個項目地比例較大,規劃方案別注意商業區與住宅區要劃清界線,住宅區封閉保證居民的居住生活優越感,封閉式小區當然重要考慮的是安全因素,此外加以封閉的另一原因是為了盡量避免小區內提供的綠化及園林環境、休憩及居民會所等設施被外來居民占用或破壞。光明西區及東區可以開往商業街的次入口,提高商業區人氣。
戶型方案優化和配比
戶型方案優化及配比對項目成功的起著決定性作用。尤其在光明花苑東區高容積率情況下進行戶型細部設計顯得特別重要。此項工作應該做規劃方案前期首要考慮的內容,因戶型方案決定著平面樓棟形式和建筑立面形式。
戶型方案優化,注重細節設計
戶型設計在經濟舒適的同時,強調其健康品質,良好的朝向和面寬可以保持有大量的陽光直射入室。在總體布局,房型設計,結構選型上做到節約造價,客廳爭取良好景觀及盡可能向陽,做到明廚、明衛、得房率盡可能高。在控制成本的前提下可考慮設計部分不計入建筑面積的形態,如露臺等。可作為營銷推廣的賣點。儲藏、洗漱、晾曬、炊事之類是不同住宅都必備的基本功能,不論是別墅豪宅還是小家小戶都需要為此安排適當的空間。小戶型住宅中這部分功能空間所占的比重相對更大一些,是住宅設計的重點所在。在衛生間設計上,盡可能做到干濕分區。對于空間較小的衛生間,可將洗手盆外置,既避免了開門與洗漱的沖突,又方便了餐起使用。
2、戶型配比
通過市場調查,光明花苑東區購買的人群主要是礦區職工、企事業單位、個體商戶。綜合考慮我國目前人口結構形式,當地購房人群的消費水平。加之項目區域位置,建議建筑面積以120—130平方米為主打戶型,比例考慮占總建筑面積60%;建筑面積90平米以下戶型比例考慮占總建筑面積15%,考慮做兩房;90—120平方米小三室比例考慮占總建筑面積10%;建筑面積以130—150平方米比例考慮占總建筑面積8%,考慮做三房兩廳;建筑面積以150平方米以上比例考慮占總建筑面積7%,主要是頂層復式。
小結
綜上所述,規劃設計工作應"以人為本"出發,建筑與環境并重,現實與適度超前結合。不斷優化設計方案,使項目達到預定的社會效益、經濟效益,實現最終價值。
參考文獻:
第一條為了加強縣城規劃區住宅建設管理,保障縣城總體規劃的順利實施,促進縣城快速、有序、和諧地發展,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》和《縣城總體規劃修編》()、《縣土地利用總體規劃》的規定,特制定本辦法。
第二條縣城規劃區住宅建設管理應遵循“著眼長遠、尊重規劃、分區控制、有序發展”的原則。將縣城規劃區按照近期控制區、中遠期控制區進行劃分,針對規劃區內的農民建房、城鎮居民建房、舊房翻新、拆遷安置及房地產開發等不同情況,制定相對應的管理措施,切實促進縣城規劃區住宅建設步入規范化管理的軌道,確保縣城總體規劃的實施。
第二章縣城規劃區控制區域的劃分
第三條近期控制區:以年縣縣城控制性詳細規劃所覆蓋的范圍為界,東自白竹橋沿伏龍江至廖阿橋至城東南工業園控制區域;南以上瑞高速公路南側控制線外延100米;西以上瑞高速公路城西出口至聯接線大橋西側外延200米、資江北岸沿資江往西至二中西側圍墻至原縣卷煙廠西側圍墻;北以320國道北側外延200米為界,總占地面積約20平方公里。
第四條中遠期控制區以《縣縣城總體規劃修編》(-2020)的控制區為界。包括桃洪鎮的雙井社區、荷葉塘社區、紫溪社區、白里、白竹、集材、南山、寺山、七里、硯沖、楊柳、青云、青豐、銅江、花門、木山、銅盆江、橫江、澄水、蔭山、茶場;山界鄉的樟石、大坪、民族、老屋村;三閣司鄉的小江、石馬、紫河、獅子、沙坪村;北山鄉的北山、塘托、新元村等,總面積約88平方公里。
第三章農村村民建房
第五條縣城規劃近期控制區內,嚴格控制村民零星批地建房,要求村民就近到統一規劃的居住小區集中建房。中遠期控制區內村民批地建設,必須符合規劃要求。
第六條堅持貫徹“一戶一宅”的規定。縣城規劃區內村民一戶只能擁有一處宅基地。村民使用本集體經濟組織以外的集體土地建房的,應當依法辦理土地征用手續。
第七條縣城規劃近期控制區內村民申請宅基地的每戶用地面積使用耕地的不得超過130平方米,使用荒山荒地的不得超過210平方米,使用其他土地不得超過180平方米。
第八條縣城規劃區內村民個人建房,必須符合規劃,依法辦理規劃審批手續。涉及林業、公路、水務、人防、氣象等職能部門前置審批職權的,按法定審批權限報批。
第九條縣城規劃區內村民個人建房必須依法辦理用地手續。在符合縣城總體規劃和土地利用總體規劃的前提下,村民向本集體經濟組織或村(居、社區)民委會提出書面申請,并在本集體經濟組織或村民小組張榜公布。公布期滿無異議的,經鄉(鎮)人民政府、縣國土資源局審核,報縣人民政府批準。涉及農用地的,按照土地利用年度計劃報邵陽市人民政府批準。
第十條符合下列條件之一的農村村民可在本村組土地范圍內申請新建住房:
(一)系該村在冊常住農業人口,確無住房的;
(二)因國家或集體建設需要拆遷、移遷的;
(三)符合分戶批地條件,確實缺少宅基地的;
(四)申請人現有住房面積低于居住標準面積,居住確有困難的。
第十一條有下列情況之一的農村村民,不得批準私人建房:
(一)已有住房面積達到或超過最低居住標準的;
(二)宅基地面積已達到規定標準的;
(三)不具備分戶條件的;
(四)出賣、出租或以其他方式轉讓原有宅基地或地上建筑物的;
(五)不符合規劃的;
(六)申請建房的土地非本組集體土地的;
(七)其他不符合政策的。
第四章城鎮居民建房
第十二條城鎮居民和國家工作人員在縣城規劃區內不得以任何名義和方式購買集體土地進行私房建設。有關職能部門不得為城鎮居民和國家工作人員在縣城規劃區內違法購買集體土地進行建設的住宅發放規劃許可證、土地使用證和房屋產權證。
第十三條縣城規劃區內縣人民政府出讓的零星土地和此文件實施之前房地產開發商轉讓的土地,必須嚴格按規劃建設。
第五章舊房改建
第十四條在縣城規劃區內重建、加層、擴建必須符合規劃要求。申請加層、擴建的,還需征得房屋安全質量鑒定機關鑒定允許,才能按程序辦理加層、擴建手續。
下列情況之一者不得辦理重建、加層、擴建手續:
(一)屬于近期規劃改造建設范圍內的建筑;
(二)控制性詳細規劃明確規定的規劃道路,主要市政設施、重大項目、高壓電力走廊范圍內的建筑;
(三)產權來源不明,或存在權屬糾紛又未能達成一致意見的用地和建筑;
(四)山洪和地質災害易發區和資江、伏龍江洪水警界線以下的房屋;
(五)違反國家有關法律法規建筑。
第六章房地產開發
第十六條縣城規劃區內,經縣人民政府批準的各類房地產開發項目和各行政、企事業單位的閑置土地,未經縣人民政府批準一律不允許地產轉讓,必須進行房產開發。
此辦法實施前,縣人民政府在土地出讓合同中允許進行地產轉讓的,在開發期內可繼續按原合同執行。
關鍵詞:社區商業區;規劃設計
中圖分類號:F110 文獻標識碼:B文章編號:1009-9166(2009)011(c)-0044-01
改革開放以來,“城市化”以日新月異的速度改變我們的居住環境,從“里坊”到“社區”的變遷,除了房子變成了鋼筋混凝土制造以外,我們不能忽略了現代化和城市化所帶來的文明成果。現代社區商業區最直接的反映了這種變化帶來的影響。社區商業區是城市生活中普通而重要的場所,是城市形象組成的基本元素,出于歷史和意識形態傳統等原因,社區商業區的建設及其理論在我國是滯后的。發達國家的先進積累因為國情不同、歷史與文化背景不同、居民特征不同,許多拿來主義的作品并沒有在中國取得成功,因循守舊的設計方法更是在新地方制造了老問題。國內理論界對社區商業這個領域缺乏成熟的規劃理論指導。社區商業區建設規范化,指導社區商業建設的理論體系化,已成為我國城市化進程所面臨的迫切問題。下面對廣州匯城東鏡國際社區商業區的規劃方案進行探討,希望與同行共同進步。
一、工程概況:廣州匯城東鏡國際社區位于連接廣州市與花都區之間的交通要道――廣花公路兩側,鏡湖大道南側,交通非常便利,既有商業概念,又蘊涵居住、休閑娛樂的大量需求。總用地面積為:637472.113平方米,總建筑面積為:1147224.6平方米,共分六期開發建設。
二、對該項目的理解:該項目所處廣州市區與花都區的接合處,相對地理位置偏僻。所以本項目的規劃和建筑設計都應擁有自身的特點,并且充分發揮自己優勢使之成為這個項目的亮點。本期項目集商業、辦公、娛樂、公寓于一體,整體設計是基于當地的基地環境、城市片區結構。本期項目被廣花路分為東西兩個片區,西片區由寫字樓、商務公寓、商務酒店、服務式公寓、一條風情商業街組成;東片區由商務公寓、療養院及風情商業街組成,整體建筑以廣花路為中軸對稱。一個尺度適宜的中心廣場聯系著各個功能的建筑,同時各個建筑由此構成了一個城市公共空間,讓這個廣場成為整期乃至整個項目中極富魅力的、活躍的公共入口區域。中心廣場深受歐洲地區城市開放空間結構影響,規整的幾何構圖、極具特色的樹陣和隨意點綴的樹叢為廣場活動的人群免受廣州夏季的酷熱陽光。沿著廣場的中軸線步入,軸線盡頭轉向至南向北延伸,兩旁為多樣化的零售娛樂空間界面,這樣充滿熱情的功能界面共同塑造了富有熱情的、活潑的建筑立面表情,同時圍合了景觀庭院、塔樓、室外咖啡座等宜人的環境!建筑立面風格方案設計意念從現代簡約風格著手,簡潔大氣,重點突出現代多元化商業的概念,打造國際級生活社區!
三、規劃方案一:本規劃思路清晰,功能分區明確。入口廣場作為整個區域的核心,將區域內的人和車進行分流,使商鋪、寫字樓、商務公寓、服務式公寓、商務酒店的人流和車流相互交融,但絕不交叉!這樣,使得整個商業區域商業氣氛更加濃厚!使之成為花都區商業新亮點!1、商業業態分析:商業形態一:一、二、三層整體商鋪:首層商鋪,二層為商鋪或辦公,三層為居住或倉庫,適用于小規模公司,營運一體化。商業形態二:首二層復式商鋪,可照顧兩層人流,適用于鋪面要求面積稍大,但租金承受能力有限的客戶群。三、四層通過公共樓梯上,可作為供員工居住亦可辦公。商業形態三:首、二層為大空間銷售模式,可為超市或小型百貨:日用品、化妝品、服裝等。商業形態四:首層為獨立餐飲商鋪,二層餐飲大廳,三層為包房。商業形態五:首層為獨立商鋪。二層為大大小小影視廳,三層為KTV包房。2、商業功能分析:商務酒店:舒適空間、大面積落地玻璃采光讓客人在忙碌了一天后能有一個安靜舒適的落腳點好好休息!服務式公寓:戶內帶有小廚房、陽臺,并在陽臺旁設有洗手間。同時為客人提供酒店式服務,貼心的設計為客人帶來舒適方便有趣的空間感受。商務公寓:為需要居住及辦公的中小型客戶提供同時“住”和“辦公”商務空間,為客戶群營造多功能的公寓空間!寫字樓:以中小型公司為主客戶群,提供多種辦公空間模式,以適應中小型公司的多樣性。療養院:為需要長期照顧或者一段時間休養的客人提供了一個非常貼心的好去處。這里有專業人員為您檢查及提供一定程度的治療服務,同時還有休閑康樂的設施,為享受這里服務的客人得到充分的照顧和休息!西側商鋪:主要以便民的商業形態為主,可能出現的類型會有小型超市、郵局、儲蓄所、零售商鋪等。東側商鋪:商業的檔次會比廣花路西側商業的檔次稍高,以均衡兩側商業的形態,可以東鏡國際社區居民及周邊地區不同消費群的消費要求。
四、規劃方案二:本次設計大膽想象、小心構筑,創造出一個令人向往的“未來世界”城市形象。地球是個球體,宇宙是無數球體的集合,在自然界中離不開圓形。于是整體設計也是從原形出發,通過不停地生長,形成整個建筑群的構成肌理,建筑與建筑之間組合出不同城市空間,產生出一個具有前瞻性、富有幻想力的城市界面。本期設計的建筑內容由住宅、寫字樓、商務公寓、商務酒店、商鋪組成,整體排布是由外至內逐步由城市向自然過渡,最外的商務酒店―人的居住性最弱,然后是寫字樓,其次是商務公寓,最后是穩定性最強的住宅。商業街位處整個建筑群的核心位置,是整個區域的商業服務配套,讓在這里生活的人更加方便,同時“封閉――半開放――全開放”的漸變模式,創造出新穎的、多商業界面的臨街商業新模式!寫字樓、商務酒店、商務公寓等建筑立面則是通過“減法”的設計原則讓每層擁有三個大的綠化平臺,通過不同平面交錯旋轉,創造出一個表情豐富有趣的、前衛的建筑形象,同時一個新型的工作生活流線“工作――綠化――生活――綠化――娛樂”令這里的工作生活環境更加貼近自然!
作者單位:廣東華南建筑設計院有限公司
參考文獻:
[1]田斌.現代社區商業發展與空間設計研究[D].浙江大學,2007
龍城雙語學校位于洛陽核心區,洛陽龍門站南側。基地南至騰飛路、北至廣阜路,東臨阜成街,西臨復興街,建設用地101657.504。長樂路穿越地塊中部,將整個地塊分割為兩個方形地塊。沿阜成街西側、騰飛路北側分別為28m和30m寬的城市綠化帶,控制性詳細規劃中這兩側不允許開設出入口。
由于長樂路橫穿地塊中部,將完整的校園用地一分為二,這給設計帶來了很大的困難。如何合理布局教學、運動、住宿、行政四大分區,使各功能分區之間既各自獨立又相互聯系;如何解決大量學生長期頻繁穿越長樂路時交通與安全的矛盾,既要保證市政道路交通暢通無阻又要保證學生的安全,是我們本次規劃需要重點解決的難題。
二、規劃設計思路
設計依據:
《中華人民共和國城鄉規劃法》
《中小學建筑設計規范》(GBJ99-86)
《建筑設計防火規范》(GB50016-2006)
《民用建筑設計通則》(GB50352-2005)
經過對現狀及周邊環境、規劃設計要點、任務書以及相關法規條例的認真研究,本次規劃的設計指導思想為:“整合優化的資源利用,構筑功能合理的系統,融合環境空間體驗與教育文化內涵,創造現代校園氣息”。
1.整合優化的資源利用
基地呈平行四邊形,建筑物的布置會產生許多邊角地塊,如何最大化的使用土地,合理布置各功能建筑是實現優化資源的根本途徑。基地內的城市道路又對學校功能分區產生了負面效應。合理解決以上兩個矛盾將為學校爭取雙重優化的室內、室外環境,合理資源利用創造有利條件。
校區欠佳的用地條件在為規劃者提出挑戰的同時,也為形成獨樹一幟的特點創造了機遇。我們的對策是:利用78班教學樓、實驗樓以及相應教師辦公室、行政樓使用數量的相互組合,結合課間學生的活動場所及各個建筑物的出入口布置,使基地內的每一寸土地都能發揮其應有的作用。在理性分析的基礎上確定建筑布局,形成校園獨特的機理、空間特征及沿街景觀,真正體現了因地制宜的原則。
2.構筑功能合理的系統
系統是形成校園空間秩序的重要方法,集成高效的組織原則是進行功能分區,道路網絡,空間使用,活動組織的設計準則。在龍城雙語學校的規劃中,我們不僅僅關注物質空間及景觀的有機組織,同時注意人的活動的連貫、便利。整體性和系統性的理念貫徹在功能組織,景觀組織和活動組織等方面,力求形成良好的用地布局。
3. 融合環境空間體驗與教育文化內涵
本次規劃充分體現了校園環境是學生第二課堂的理念。在整個規劃中注重了供交往與活動的開放空間設計,形成了完整的開放空間系統與公共活動系統。把校園的功用性與師生學習生活的體驗性相結合,通過功能結構、空間邏輯、感性建筑形態與環境氣氛的有機融合,來促進教學活動與文化生活的開展,從而使校園體現秩序與律動的雙重結合。
4.創造現代校園氣息
貼近時代氣息,力圖創造一個多樣化體驗所交融的校園環境氣氛,利用格柵、玻璃等現代材料將景觀與建筑相互穿插,創造簡潔、明快、自然、樸實的校園氛圍。
三、校園總體特色
從本次規劃設計主要體現以下幾個特點:
1、中心景觀軸――生生不息、永世傳承
基地中部設計了一條22m寬的公共活動帶,將校區最主要的功能區以便捷路線串通,通過大面積綠化及休閑、交往活動設施的設置,空間對景及空間節奏的把握與設計,體現了“生生不息的學習態度與永世傳承的文化知識”的時代特征。
2、交通流線――人車分流
由于本基地被市政道路分為了兩個部分,設計沿圍墻各規劃了一個外環路作為機動車流線,并在長樂路上設計了對開的車輛出入口以方便兩個校區車輛的聯系。在人流交通上學生及教師通過連廊、生態軸和廣場空間作為步行交通流線,與環路互不干擾,自成系統。在南北兩校區的人流連接上采用地下通道來保證人流不受城市道路的干擾,安全、通暢。
3、行政樓及行政廣場――獨立、安靜
本次規劃將行政樓沿騰飛路布置,將重要位置留給教學區,突出了教學的重要性,同時也使行政樓獨立安靜,體現教師及學校行政人員低調的處世態度。
4、平面布局――“軸――核――群”與“廊――庭――院”
本次規劃中,依據中學活動要求設計了軸(教學軸、生活軸、生態軸)――核(教學核、生活核、集會核)――群(各建筑組群)的活動系統,并使其與通廊、庭院、院落等各空間結合互動,使空間景觀與人的活動互為依托、想互激發,達成“空間的人化、人化的空間”。
四、功能組織分區設計
1、功能分區系統
本項目在功能需求上分為四大部分:教學區、行政辦公區、活動區及生活區。考慮到洛陽市總體規劃上騰飛路作為城市主干道,阜成街是重要軸線,故將行政區規劃在南校區東南角,利于樹立學校形象,將教學區結合學校主要出入口布置,能使其遠離城市主干道的交通干擾。由于龍城雙語學校是全寄宿式中學,為保證學生及老師下課后的就餐及休息的交通流線順暢,將食堂沿長樂路布置,靠近車輛出入口,方便食堂原料及廢棄物的輸運;宿舍安排在北校區北側,自成一區,使各功能使用明確,互不影響。在北校園的西南側規劃為運動場,一方面減少體育課對教學區的影響,另一方面靠近生活區,便于學生們課后的各種活動。
2、道路交通組織
根據研究,中學校園中車行交通居于次要地位,重要的是組織好校園內部各種人流交通,并使機動車能方便到達各建筑入口。因此,設計采用了外環式機動車道,避免機動車穿行對學校核心區的影響。
根據對基地區位的分析、規劃要點及洛陽南站周邊地區控制性詳細規劃的要求,我們將主、次要出入口分別規劃在復興路上。其中主要出入口布置在南校區,主要供教學區及行政區使用;次要入口設計在北校區,主要供生活區及活動區使用。
在靜態交通方面,我們在主出入口處留出了一定的緩沖空間,規劃了部分機動車停車位與非機動車停車位,滿足接送學生的家長們臨時停車的需求。在行政辦公樓南側規劃了機動車停車位,便于教職工及外來辦事車輛的停車要求。考慮學生是全寄宿的模式,故在宿舍附近規劃了非機動車停車位。
3、綠地空間組織
在整個空間構架內,采用綠軸、庭院、院落合理的組織綠地空間。具體的綠地系統規劃通過步行系統、空間節點、院落組合與人的活動規律有效結合,層次分明、結構清晰,使校園處處生機盎然。
4、景觀系統規劃
本次規劃突出了生態景觀設計,為學校的人文活動提供依托,形、生態、空間的良好互動,主要規劃了“一主軸,兩副軸”。中心景觀主軸貫穿南北兩個校區,其景觀性、交通性的功能使兩個校區渾然一體,體現校園的完整性。在南北校區的出入口結合廣場、景觀長廊形成了兩副軸,通過與主副軸的相互穿插,構架了整個校園的景觀靈魂。各空間的景觀設計注重收放與對景的處理,結合兩側建筑達到步移景異的多層次效果,并采用傳統的園林對細節空間的塑造和創意,豐富景觀環境。
5、建筑群體設計
合理、有序、豐富的活動有賴于合理的活動系統規劃。設計運用了傳統建筑空間中的“園”、“院”、“庭”以及“天井”來組織整個建筑群落。建筑沿中軸對稱,通過軸線的設置引入主要人流線路,使人流在進入建筑之前能夠得到開闊豐富的空間體驗,對空間層次的藏與露、引導與暗示、主從與重點等傳統造園手法的實施也創造了條件,使人們在穿越其中時產生對傳統文化的聯想和回應。半圍合的建筑空間結合教學使用功能的組合營造了豐富活潑的校園庭院。以院落組合為校園空間序列,以連廊將校園建筑穿插組合,結合樸實的外墻磚構成校園整體的質感,融建筑、規劃、園林、藝術于一爐,形成了多進院落連通、空間層次豐富、景觀環境幽雅、交流氛圍濃郁、整體協調秀美的校園環境。
關鍵詞:城市;社區規劃
中圖分類號:TU-856 文獻標識碼:A 文章編號:
社區是城市社會最基本的組成單位,在解決社會問題、維護社會穩定、促進社會和諧、提高居民社會福利水平方面的作用日益顯著。社區的重要性不斷得到黨和政府的高度重視,創新社會管理的重心在社區,改善民生的依托在社區。目前,社區建設工作在各個城市中大力開展,取得了顯著的成效,極大地促進了我國社會經濟的穩定和發展。但是,社區建設中存在一些諸如缺少必要的場地、配套設施、活動空間等的問題,有些嚴重影響到了社區居民的切身利益和社區建設的進程,本文從改善社區規劃角度,研究如何解決這一問題。
城市社區規劃就是以社區為單位進行的規劃,又稱社區計劃或社區設計,它是運用系統分析技術,決定最佳行動方案,以達到預定目標,解決社區共同問題,引導社區變遷的理性決策方法。社區規劃可分為兩個層面:①全社區的總規劃。是將整個社區的經濟、教育、衛生、福利、交通等方面綜合起來擬訂的發展計劃。②各部門的規劃,即社區各業務機構按社區總規劃的分工擬訂的具體工作方案。前一方式為集中式,后一方式為協調式。社區規劃的總目標或長期目標是全面提高居民的生活水平,促進社區發展,實現國家整體建設;分目標或短期目標是,根據社區當前需要,解決社區面臨的各種問題,逐步改善社區的生活條件。
1 我國城市社區規劃的現狀
隨著我國人居生活水平的提高,人們越來越重視自身的居住條件,這就決定了城市的規劃要把社區規劃作為一個重點來抓,我們通過對當前我國社區規劃的研究不難發現現在我國的社區規劃大致分為:城市擴展過程中的新區開發和對原有社區進行舊區改造。
1.1 新區開發過程中的社區規劃
新區開發過程中的新建居住空間是當前我國社區設計的主要對象,它的建設模式主要是以市場主導的房地產開發建設為主。多年以來,我國的社區規劃一直沿用傳統的“物質形體決定論”的社區規劃理論。主要表現在
1.1.1 社區規劃隨意性。社區建設,規劃先行。規劃在建設中的地位極其重要,然而,在社區建設中,社區規劃經常被改變,表現出了很強的隨意性。
1.1.2 社區規劃缺乏前瞻性。目前小區的車位緊張幾乎成為每個社區的通病,這除了與人們的生活水平提高有關外,還有一個很重要原因就是在社區規劃中缺乏前瞻性。特別是近幾年來,由于私家車的普及率提高,社區內的車位已經不能滿足車主的停車要求致使公眾利益得不到有效的保障。這一切都與在城市規劃中缺乏前瞻性有關。
1.2 舊城改造中的社區規劃
20世紀90年代以來,隨著經濟體制的改革和房地產市場的快速發展,舊城改造成為了城市建設與房地產開發的重點。我國現在對于舊城的改造大多數是對其進行綜合再開發模式,其規劃主要是:
1.2.1 維護型社區規劃。這種規劃主要用于具有使用價值較高的社區,在維護住宅正常使用的前提下,通過改善社區的空間環境品質和公共設施來增加社區居民的生活質量。
1.2.2 整建型社區規劃。對于舊區的住宅我們視其現狀對其進行改建、擴建、部分拆除以及對公共設施進行升級完善或者對其住宅內部進行現代化的更新,來改善舊社區的居住環境,這樣有利于保留原有社區的風貌特點,提高社區的特色價值。
1.2.3 重建型社區規劃。重建型就是對已經沒有保留價值的舊社區進行拆除清理后,重新規劃設計,提高住宅的容積率、質量標準和居住舒適度并且完善社區的公共設施,使社區的生活功能得到提高。
2 我國社區規劃的發展趨勢
長期以來,我國的城市規劃大多注重外觀的美觀性,強調對城市的科學與理性控制,力求城市物質效益最大化。因此社區規劃便被提到越來越突出的位置。城市社區規劃的發展對于克服現代的城市空間規劃的局限、回歸城市的人文價值有著重要的作用。
2.1 社區規劃的指導原則
2.1.1 可持續發展的指導原則。可持續發展是人類發展的必然選擇,實現經濟社會文化人口等的協調發展是當代城市發展的主潮流。城市規劃建設中對生態環境的破壞在所難免,但要采取科學合理的規劃措施把這種消極影響降到最低,要把可持續發展的思想貫徹到規劃的各個層面上。
2.1.2 公平與共享原則。公平與共享原則是對社區主體之間存在與發展的界定。社區是一個整體,社區的功能是對于這個整體來說的,社區內的所有居民有權利享有社區的公共設施,而且公平的享有社區的空間環境資源,無論他的年齡、身體狀況等他都有權利公平合理的享有社區的一切公共資源。
2.1.3 適居性原則。適居性是強調社區的整體環境對居民的生活與生產的適應與支持。社區是居民的居住場所,這就要求社區具有“可居住性”的品質,滿足社區主體的多層次需求。同時由于社區居民的不固定性,這就要求社區具有相對固定與恒久的空間結構來適應居民的變化從而達到居民的居住。
2.2 社區規劃的發展趨勢
可以說社區規劃作用越來越重要,已經成為城市建設中不可缺少的一部分,對于城市的快速發展,我們不難發現社區規劃的發展趨勢主要有:
2.2.1 生態社區規劃模式。生態社區是以可持續發展的思想為輔導,意在尋求自然、建筑、環境和人四者之間的和諧統一,即消耗最少的資源和能源,產生最少廢棄物的社區。
2.2.2 復合社區規劃模式。在我國大部分的城市中城市規劃為確保居住的環境要求,往往會將工廠區域和生活居住區域相互隔離,以此保證居住區的空氣質量,但這一過程卻耗費了太多時間和大量資源。因此規劃一種復合式的社區模式對于人們的生活質量有著重要的意義。這種復合式的社區模式功能不是單一的而是混合的,就是規劃為先進制造、研發和生產服務業的綜合基地,與公共服務設施、生態型的居住小區錯落分布,包括了工作、居住、娛樂等復合形態,人們在復合式的社區生活除了工作之余還能滿足各類的精神需求。
2.2.3 健康社區的規劃模式。創造支持性的健康空間與環境,是規劃設計的關鍵。規劃設計應推動支持性健康環境的相關方案,并制定系統的架構,在此基礎上落實社區健康環境與空間建構的措施。在我們這個越來越注重居住條件的社會,我們也要建設新郊區主義的、強調“人性互動”、鄰里人情味的空間低密度社區,達到自然、休憩、簡潔的居住環境氛圍的高品質社區、以實現舒適健康的居住生活。健康社區的規劃模式強調空間結構與領域空間的結合,注重交往場所的營造,通過交往空間設置和交往活動組織,為居民提供交流、對話、共處的機會和場所,營造親切和諧的人文氛圍。
3 結束語
社區規劃已經成為城市建設過程中最重要的一個環節,在我們這個越來越強調建設“宜居城市”的社會背景下,我們要加強對社區建設的規劃,使社區建設在科學合理的規劃下發揮最大的社區功能。
參考文獻:
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關鍵詞:城鄉規劃;公眾參與;有效性
中圖分類號:DF3 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)14-0258-03
一、考察意義
公眾參與的有效性,指的是公眾參與所發揮作用的程度以及所產生的效果。公眾參與應當是有效的參與,如果公眾參與不具有有效性,而只是流于形式,那么公眾參與制度也就失去了存在的必要性[1]。因而,參與的有效性是公眾參與的制度根本所在,因為“在參與走過場的陰影籠罩下,公眾也會自然而然地喪失對參與制度的信任。”[2]
具體到城鄉規劃領域,公眾參與有效性的考量顯得尤為重要。這可以從兩個層面進行分析。
第一,從公眾參與規劃過程本身而言,如果參與的規則不能使公眾對最終的規劃結果產生預期的影響力,那么一方面這樣喪失了公眾參與城鄉規劃的必要意義,另一方面也使公眾參與下一次規劃的積極性受挫。這兩方面將使公眾參與城鄉規劃制度淪為形式。
第二,從公眾參與城鄉規劃的最終結果——規劃方案而言,又具有兩個特性:
一是相比較大多數行政行為的結果而言,城鄉規劃方案具有未來導向性,規劃方案都是對未來的城市建設進行指導的,因此判斷此次公眾參與規劃的有效性可能要經歷一段時間的等待,即參與的效果顯現具有延后性。同時,此次參與的效果又會一定意義上影響接下來公眾參與的信心,因此,預先通過制度設計提高參與有效性對城鄉規劃領域尤為重要。
二是長期性和廣泛性。其他大量的行政行為存續期限較短,適用范圍有限。而城鄉規劃行政行為則不然,規劃方案通常期限長,適用范圍非常廣泛①,一旦失誤后果將難以彌補,而且規劃修改階段的公眾參與也非常受限。這樣看來,通過加強規劃制定過程中公眾參與的有效性,盡可能的避免失誤和錯誤就顯得尤為重要。
二、參與有效性的評價機制
評價標準應該分兩個層次:第一是事實層面的,評價公眾參與城鄉規劃的有效性是否具備,即有無現實參與效力;第二是價值層面的,在參與效力產生的情況下,公眾參與城鄉規劃的效力是高或低、效果是好或壞,即參與的質量。
(一)事實層面之標準
事實層面去判斷公眾參與城鄉規劃的效力主要表現為:從程序角度看,是否在既有制定法中具體設置了一系列規則,如規劃行政主體對公眾參與意見的回應程序,這些程序規則的運行或多或少將使公眾參與產生效力。
(二)價值層面之標準
判斷公眾參與城鄉規劃之有效性高低應當主要從應然情況進行考察。而這里的應然標準實際就是從價值層面對參與之有效性的判斷。
1.從參與階段來看,城鄉規劃領域的每個參與階段,規劃啟動階段、規劃編制階段、規劃實施階段、規劃修改階段都應該設置相應的公眾參與的具體規則。
2.從參與內容來看,應當保障城鄉規劃體系的每個規劃種類都能夠成為公眾參與的對象,不論是總體規劃,抑或是詳細性規劃;不論是控制性詳細規劃,抑或是修建性詳細規劃。
3.從參與主體來看,應當保障最廣泛意義上的公眾參與,不論與規劃事項有無利害關系,不論是專家等特殊主體抑或是普通公眾,都可以憑借恰當的方式進行參與。
4.從參與方式來看,首先應當設置一系列規則保障公眾參與權,其次更重要的是設置保障這些規則實施效果的另一部分規則。例如:首先規定了聽證程序,其次規定了聽證后公眾意見的回應機制,以保證聽證的最終有效性。
我們認為,如果城鄉規劃領域公眾參與程序設計能夠符合上述四個標準,那么這樣的參與程序體系是完備的、良性的,也同時會最大限度的保障在實體上實現公眾參與的意見主張。
為了便于理解,將公眾參與城鄉規劃有效性之考察標準的脈絡以圖示方式表示,如圖1。
三、提高公眾參與城鄉規劃有效性之途徑
上文分析城鄉規劃領域公眾參與的所有內容,都是為了解決困境,提出完善路徑。這也是分析城鄉規劃之有效性的目的所在,也是公眾參與城鄉規劃的根本實質內容。所有的“What”、“Why”其實都是為了解決“How”的問題。
需要說明的是,我們探求公眾參與城鄉規劃的有效性問題,主要從法律制度,尤其是行政法律制度的層面,其他的諸如轉變執政理念、提升公眾參與熱情、公眾專業參與素質提高等社會或心理層面的部分不進行列舉。
(一)參與主體層面——社區規劃師的出現
北京市目前在積極試點社區規劃師的參與模式,① 由北京市規劃委員會發起,在區縣政府、街道辦事處的協調幫助下,由城市規劃設計院的規劃師直接與社區“一對一”掛鉤,負責該社區公眾參與規劃之意見收集、規劃知識講解、規劃方案的說明等工作。
社區規劃師是致力于社區管理、更新和復新等事項的管理性規劃師,也是服務于城市街道一級政府機構的規劃師。現階段我們的社區規劃師主要的工作內容可以集中在,向社區居民提供相關規劃專業內容方面的咨詢服務、定期或不定期開展規劃宣傳和規劃知識培訓、為政府或規劃機構進行城市研究和公共政策制定提供材料、組織居民對本社區的規劃建設情況做發展評估等方面。同時,社區規劃師要為市民和政府之間的溝通擔負起橋梁作用[3]。
目前社區規劃師項目在北京市朝陽區雙井街道辦事處轄區取得了較好的參與效果,在全市推廣的效果有待進一步考察。我們認為,可能出現的影響參與效力的層面是:(1)規劃師的主觀意愿和時間、經費保障等因素;(2)區縣、街道辦事處、社區的協調和動員機制;(3)“社區規劃師”定位的準確性。與一般規劃師之區別,同一規劃師兩種活動時之區別等;(4)規劃師的工作方法。
(二)參與方式層面
1.規劃運行中信息公開的完善
在公眾參與活動中奉行公開基本原則,早已經形成共識。政府信息公開是公眾參與的基礎,公眾參與反過來也推動著政府信息公開向廣度和深度發展[4]。
《城鄉規劃法》已經明示地規定了基本的規劃信息之公開(如“公告”制度,且規定期限不少于30日)。但是由于規劃是專業性、未來性的行政活動,在編制和實施中行政主體和專家的功能比較突出,普通公眾則基本處于征詢意見的地位。因此,信息的公開顯得尤為重要。
從城鄉規劃領域視角看,信息公開要完善以下幾個層面。
1.信息公開要具備一定的廣度
規劃信息是公眾參與之基礎,不能只對某一階段或某種規劃進行公開,而應該除了涉及國家保密等不適宜于公開的內容外,實現全方位覆蓋。尤其是規劃草案的形成過程之信息公開。公眾參與不一定覆蓋規劃的所有方面,但信息公開是可以做到的。
通過2008年5月1日實施的《政府信息公開條例》第14條、第21條、第23條的規定我們可以看出,在政府公開范圍和事項的確定上,行政相對人只有事后的被告知決定及其理由權,沒有事先的決定做出參與權。另外,政府信息以公開為原則,以不公開為例外,其“例外”的事項標準必須明確,對于政府公開信息范圍的立法界定方式上,一般都是采取“概括加例外列舉”的方式” [5],而不應該采用現在的“概括+公開列舉+兜底條款+例外列舉”的方式。②
2.信息公開的程度加強
規劃信息公開的內容以滿足公眾參與的目的和必要性為標準,“公開原則是制止自由裁量權專橫行使最有效的武器”[6]。總體來說,除非有法律規定的特殊情形,應當無保留公開。實踐中以規劃專業性為由阻止公開,認為公開也沒有意義的做法是重大錯誤,公開與否是前提問題,公眾能否理解是實施完善的問題。
3.信息公開的方式轉為主動公開
規劃信息公開很大程度上還表現為信息的依申請公開,如規劃調整的內容。這在實踐中明顯不能滿足公眾參與的需求。城鄉規劃之信息公開主要應當表現為主動公開,而且對于規劃行政主體而言,這是權利亦是義務。如同行政機關在行政訴訟中“先取證、后裁決”一樣,規劃也應該基于一定的原理、主張而制定,這些原理主張應當公開公布,且這些信息是在制定規劃時就存在的,提供并不增加額外的成本。
4.其他相關內容的一并公開。
規劃領域之信息公開絕不僅限于規劃方案之公開,與規劃方案編制、確定、修改相關的信息也屬于公開的范疇。如:規劃意見征詢聽證會信息之公開,聽證代表的選擇,主張,聽證意見的取舍等都屬于公開的范疇。
(二)提升聽證會的運行效力
聽證會是行政領域的基本運行方式,“作為程序法的核心,聽證對行政民主、法治保障人權的作用越來越突出,聽證也越來越受到人們的關注,并得到廣泛的運用。” [7]有關聽證的具體運作程序和方式,本文在此不再贅述。以下僅就如何提升公眾參與城鄉規劃聽證的運行效力進行分析。
1.制衡規劃行政主體在聽證會中的作用
德國公法學家Larl-Heinz Ladeur指出:在19世紀自由主義法治國家傳統的見解中,在范式上行政被認為是與私利相分離的、自律的、為實現公共目的而行動的(公共行政),但是這種范式并不能理所當然地適用于現代的規劃行政領域規劃行政針對社會的功能性要求,已經不具有“中立性”而成為與其他當事人相并列的“當事人”。①
與其他行政領域相比,城鄉規劃行政領域的行政主體表現出一定的特殊性:(1)是規劃方案的制定主體,并控制規劃的實施與修改;(2)規劃是對社會產生長期、普適效力的行政行為;(3)同屬行政系統內的其他行政機關行使國有土地使用權的管理職能,而城市規劃很大程度上是對土地用途的再劃分;(4)土地具有巨大經濟價值的屬性,是地方稅收的主要來源。
因此,對于城鄉規劃領域的聽證程序,我們非常有理由懷疑規劃行政主體是否能處于“中立地位”。事實上,它已經成為或至少是“類當事人”的地位。因此,有必要在聽證程序中引入制衡機制進行權力分化,這也體現出“均衡性”的參與原則。有學者提出在城鄉規劃領域聽證活動中引入獨立的仲裁機構的理念[8],盡管不成熟,但至少提醒我們規劃聽證中主體之特殊性。
2.多層次“大聽證”方式之建立
目前《城鄉規劃法》明示規定的聽證等嚴格程序的法條表述均為:“并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見”。這樣表述除了將論證會順序放在聽證會之前有待商榷之外,似乎還表明了立法者的另一種思路,即這三種方式“擇其一”運用,選擇了聽證會是否還可運行論證會,選擇了論證會、聽證會是否還可運行“其他方式”。立法沒有明確回答,但從實踐中的做法看,基本是選擇一種運行。
我們認為,“大聽證”模式不但不會降低行政效率,反而在提升參與效力的前提下附帶提高行政效率。因為更廣泛的征求意見有利于規劃內容的民主性;更全面的聽取看法有利于規劃建議的集中;更多主體的意見表達有利于規劃方案的執行。試想一下,規劃方案由于意見征詢不充分而倉促出臺,在執行中遭遇公眾巨大阻力,行政效率在制定當時是比較高,但整體來看是喪失的。
(三)建立規劃意見回應機制
公眾參與城鄉規劃的有效性固然存在一些客觀性標準,但實際上在每個參與主體內心對本次公眾參與的有效性都會產生自我評判。最為關鍵的是意見的采納情況以及理由的回饋。也就是說,參與渠道的通暢性是否具備,從下至上、從上至下兩方面是否都順暢?
規劃意見回應機制的建立需注意以下幾個問題。
1.回應的內容盡可能全面
意見回應主要是表達對公眾意見的最終評價結果,反饋時需要對所有意見進行回應,不能只限于采納的意見,未采納的意見相較而言更具有回應的必要性。另外,回應不能只是簡單地說明是否采納,必須說明理由,理由的是否充分是公眾判斷參與效力的關鍵,即使意見未被采納,但理由可以接受,公眾仍將認為參與有效;反之,即使意見被采納,但沒有說明理由,參與的效力將被大打折扣。
2.回應的主體不限于提出主體
意見回應的主體不限于提出意見、建議的主體,公眾參與是大眾化的、全面的,意見的多樣性非常豐富,未提出意見的主體可能也是意見的受益者,即使與該意見無關聯性,因為其參與了規劃活動,對規劃活動中的公眾意見也享有知情權,也就是說,規劃公眾參與的意見應當向所有公眾參與主體回應并公開。
3.回應的具體程序明確清晰
回應機制的建立必須設置相應的程序規則來保證。“具體的信息反饋要求政府必須對每一個建議的處理情況進行說明理由:采納建議的情況要說明原因,未接受的建議更要說明原因,并將這些意見附隨說明理由一并歸檔,以備日后公眾的查閱。” [9]包括回應的期限、回應的主體、回應的內容及理由以及不回應的法律后果。
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關鍵詞:山地; 住宅商業建筑; 規劃設計; 分析
Abstract: aiming at the mountain house business building design is discussed, and introduced the mountain house the basic principles of the commercial building, and emphatically expounds the main points of commercial building housing hill country, and combined with concrete examples are analyzed, in order to instruct the relative design personnel adjust measures to local conditions the reasonable design, ensure mountain house construction project of the commercial building scientific nature.
Keywords:hilly area; Residential commercial buildings; Planning and design; analysis
中圖分類號:S611文獻標識碼:A 文章編號:
山地住宅商業建筑作為我國現代住宅小區的商業配套建設的一種全新發展趨勢,逐漸引起國內房地產開發商、相關專家學者和建筑設計師的關注。對房地產開發商而言,在山地住宅以及配套商業的規劃與設計中需要考慮的外界因素較多,如地理環境、自然氣候、交通、供水、供電及建筑的安全性、經濟性等,只有在對上述問題進行全面的分析和研究的基礎上,才能保證此類項目的科學決策。同時,與平地相比,山地建筑對施工工藝、技術水平的要求較高,施工單位還應配備專業的機械和設備。作為項目的規劃和設計單位,相關技術人員必須在前期對其可行性進行系統的分析,否則難以實現山地住宅和商業建筑建設的預期經濟效益和社會效益,而且有可能造成較大的經濟損失和資源浪費問題。
1 山地住宅商業建筑規劃與設計的基本原則
在山地住宅商業的規劃與設計中,必須堅持因地制宜的基本原則,既保證平地開發與山地開發之間的協調性,而且要在盡量減少對于山地自然和生態環境破壞的基礎上,不斷提高規劃和設計方案的科學性與客觀性。為了滿足現代經濟社會的發展需求,在山地住宅商業的規劃和設計中還應注重生態環境保護優先的原則,以促進人與自然的和諧發展,對山地住宅商業的建設進行總體布局規劃,保證土地資源的合理利用,減少不必要的資源浪費。從現代城市建設和發展的角度而言,山地住宅商業的規劃、設計應與區域的整體發展戰略相協調,特別是要符合城市的整體規劃方案,在充分利用山地現有自然、生態環境的條件下,盡量做到景觀優先、環境優先,在滿足山地住宅居住功能的基礎上,為住宅小區商圈內人們購物提供便利,進一步提升其舒適性、環保性與生態性。
由于不同區域的山地所具備的基地狀況有所差異,所以在山地住宅商業的規劃與設計中必須注重把握和利用項目所在地的地形與地貌,并且將其作為整體規劃和設計方案制定的主要依據。另外,在山地住宅商業的規劃與設計中,還應注意與地區建筑行業發展的大環境相協調,加強住宅區域內相關設施與市政基礎設施的協調,還要盡量選用環保、綠色的新型建筑材料,這是保證山地住宅商業建筑生態性的重要條件。
2 山地住宅規劃與設計的要點
在山地住宅商業的規劃與設計中,應在保證建筑質量和安全性的基礎上,盡量提高其居住品質,加強建筑、山水與人文之間的有機協調,這是保證山區住宅項目實現經濟效益和社會效益的先決條件。目前,國內在山地住宅商業的規劃與設計中,難以把握規劃與設計要點是不容忽視的關鍵問題之一,這也是提高其規劃和設計高質量、高效率的基礎。綜合分析山地住宅規劃與設計的要點,主要表現在以下幾個方面。
2.1市場規劃與設計
在我國現代建筑行業的發展中,山區住宅建設作為一項具有時代特征的商業行為,在進行具體的規劃與設計前,房地產開發企業必須對施工現場進行科學的勘探,并且聘請專業設計與造價管理單位對于工程的整體開發成本進行科學的估算,以及其在區域內房地產市場的銷售行情也要進行必要的預測。在山地住宅的規劃與設計中,必須堅持市場現行的理念,并且對于建設項目的可行性進行嚴密的分析。
2.2景觀規劃與設計
為了滿足山地住宅商業的基本建設要求,在其規劃與設計中必須選擇自然、生態景觀較好的地區,而且要保證對于生態環境的科學開發與合理保護。在山地住宅商業的建設中,由于部分地區的自然、生態環境已經遭受不同程度的破壞,所以在景觀的規劃與設計中一定要選取短時期內可以進行有效修復的場地,以盡量縮短工期和降低成本投入。在山地住宅商業的景觀規劃與設計中,首先要對景觀的經濟性、環保性進行科學的預判,并依據其制定出具體的景觀規劃與設計方案,最后進行生態建設設計和土地復墾設計。
2.3社區規劃與設計
山地住宅商業建設必然會形成一個社區,所以在其規劃和設計中必須保證整體的思路,而且要保證社區內基礎設施的全面配備。在山地住宅商業的社區規劃與設計中,應考慮以下問題: 建筑的層數與高度、商業用房面積、居住用房面積、配套建筑面積、消防、電力、給排水、水土保持、容積率、綠化率及停車場等。同時,在山地住宅商業的社區規劃與設計中,對于社會配套設施,如學校、醫院、通訊、交通等設備也應進行合理的安排和布置。
3 山地住宅商業建筑規劃與設計的實例分析
本文選取市內某山地住宅商業建筑規劃與設計的實例進行分析,并對其中相關問題進行有針對性的論述。本項目位于龍崗區布吉鎮南灣街道西側中部,臨近龍崗區主要干道深惠公路與布瀾路。居于南嶺村社區東北側中部。基地東臨城市干道布瀾路,南臨城市干道東西干道,北側為規劃中的大龍山路,西側為規劃中的香葉東路。基地北側現狀為石材廠,未來規劃為住宅區;東側為中城康橋花園住宅區;南側為南嶺大龍山物流園;西側為石芽嶺公園。
3.1現狀分析
⑴優勢:
1) 區域位置:布吉鎮位于深圳市東部區域,是特區(福田與羅湖)連通龍崗中心的重要樞紐。連接片區與特區內主要交通載體為地鐵3號線,深惠路與布吉綜合客運樞紐,上述交通載體的竣工啟用,將對片區內的經濟發展帶來較大積極作用。
2) 公共交通:本項目周邊有三處主要公共交通樞紐,其中2處為公交巴士站(一處臨近地塊東北側,另一處位于基地西南500米處),另一處為地鐵三號線“大芬站”,距離本地塊約1.2公里。
從城市化發展的過程和特點看,高新區內的居民將實現兩方面的轉變:一方面是身份的轉變,即由農民轉為居民,安置區將結合新的居住模式,以城市社區管理模式為參考,重新組建社區管理機構,逐步向城市社區管理過渡,實現“村改居”;另一方面是職業的轉變,原住民失去了土地,從單純的“自力更生、豐衣足食”擴展到從第二、第三產業中謀取更多的收益,就業、創業成為必然選擇。結合以上兩個轉變,遵照城鄉統籌發展的要求,汲取城市社區的建設經驗,充分借鑒目前新農村社區、保障性住房社區和舊城改造區等居住區域的建設經驗,本文提出“城鄉統籌社區”的概念:在一定地域范圍內聚居的,居住集中化、環境生態化、管理社區化、生活居民化、保障社會化、服務均等化和設施城鎮化的社會生活共同體,是統籌城鄉發展的示范區和實現發展成果共享的樣板區(圖1)。
1.1概念解讀
從字面解讀,城鄉統籌社區由“城鄉統籌”和“社區”兩部分組成。首先,需要明確城鄉統籌社區的主要任務是統籌城鄉發展,通過積極促進城鄉產業結構調整、人力資源配置和金融資源配置的優化及經濟社會協調發展等,既要充分發揮城市對農村的帶動作用,又要充分發揮農村對城市的促進作用,逐步形成以市場機制為基礎、城鄉之間全方位的交流與合作;其次,作為一種社區類型的規劃,城鄉統籌社區規劃將居住功能建設放在首位,充分保障社區內居民的生活,因此其規劃以地區物質環境整治規劃(如土地利用規劃、設施配置規劃)為主,同時考慮社會條件、經濟條件的規劃,旨在通過對“物”的安排,為人們創造舒適、安全、方便的活動與交流條件,最終形成一個生產與生活協調,充滿人情味的開放、民主的新型社區。因此,城鄉統籌社區應包含以下兩方面的統籌內容:(1)社會統籌—重構城鄉一體化的居住新體系。在居住與就業分布方面,打破傳統城鄉分割的二元居住體系,以城鄉非農產業分工協作為基礎,統籌協調農村居民居住地和工作地的空間關系;在居住與配套建設方面,在延續現狀布局、肌理和尊重農村生活習慣的基礎上,推廣現代化的農村住宅模式,而公共服務設施則根據城鄉居住體系的不同層次予以確定。(2)制度統籌—推動農村向城市社區轉變。首先,推進農村集體經濟組織改制,促進生產方式的改變;其次,以農村土地整理為先導,推進“撤村建居”工作;最后,多渠道提供就業機會,為農民提供政策保障。
1.2規劃目標
通過對城鄉統籌社區概念的解讀,結合安康高新區的實際,規劃提出安康高新區城鄉統籌社區的總體定位:兼具安康傳統文化氣質、共生和諧社會態度與現代生活品質的復合式社區。總體目標是打造一個以區內移民搬遷安置及城鎮化、保障性住房、產業區配套居住等居住功能為核心,集商務辦公、品質商業、時尚生活消費和山水景觀休閑等復合功能于一體,融精英階層、普通階層和大眾群體生活方式為一體的城鄉統籌新社區。
1.3規劃策略
在總體定位及規劃目標下,城鄉統籌社區規劃策略應包括以下5個方面的內容。(1)社區功能構建,包括“居”“業”“游”三大主題功能:①“居”—提供現代時尚的高品質社區;②“業”—提供職住平衡的工作崗位;③“游”—提供多元化、充滿活力的休閑娛樂功能(圖2)。(2)土地混合使用策略。規劃將居住區、商業區、工作區及其他功能區進行混合布置、合理安排,既要加強各個功能區之間的聯系,又要考慮彼此間的不利影響,實現土地效益的最大化(圖3)。(3)社區住房政策—“混合式居住”。在社會底層營造一個具有包容性的社會十分重要。因此,城鄉統籌社區中的住房建設應以滿足不同收入階層的住房需求為導向,根據不同的收入階層規劃配套相應的住房類型,重點在于滿足中低收入階層的保障性住房需求。(4)社區空間使用策略。在選址方面,要盡可能避開易發生不良災害的地段;在功能空間布局方面,購物、醫療和護理等設施應當與提供休閑娛樂及社交的空間結合起來;在街區設計方面,主張多種功能在街區內形成精細的混合;在公共空間設計方面,宜采用多點式布局,以實現最大限度覆蓋,并滿足居民的日常生活要求。(5)村民拆遷安置策略,主要有集中布局、分散布局和集中分散混合布局3種,可根據村莊現狀條件選取合適的布局方式。
2安康高新區現狀及存在的問題
2.1區域現狀
安康地處陜西省東南部,市區面積約為23391km2,是陜西省東南部的中心城市和全省重要的交通樞紐城市。安康的區位條件優越,地處關中一天水、成渝、江漢三大經濟區域的交匯地帶和幾何中心,也是正在規劃中的“西三角”的核心區,具有連通3個重要經濟區、耦合中西部地帶和南北方地域的重要戰略地位。位于安康市域西部的安康高新區規劃面積約為28km2,范圍東至劉家溝、大橋北路及陽安鐵路與襄渝鐵路的交匯處;西至冉家河;南至安康大道、316國道、經傅家河至月河北岸為界;北至安康城市總體規劃確定的快速北環線(圖4)。現管轄范圍為建民鎮聯合、聯盟、汪槽、上游、新強、頭檔、蓮花、友誼、花園溝、羅家梁、羅家營和韋家坡共12個村;河西鎮五一、二檔和馮臺共3個村;五里鎮四樹、四嶺和周家營共3個村;花園鄉三元宮村;江北辦青峰、張嶺2個村。總共21個村莊(圖5)。
2.2存在的問題
隨著高新區的發展,安康高新區所轄范圍內的村莊面臨整體搬遷,面臨轉型的風險和挑戰:一方面,村集體經濟基礎薄弱,經濟發展形式單一;另一方面,集體經濟發展緩慢,未來高新區開發建設后,依靠村莊的自然資源發展集體經濟的模式將徹底瓦解,現狀的集體經濟發展模式將被完全打破,集體經濟發展將主要依靠經濟留用地。高新區村莊正處在戰略轉型期,村民已經開始逐步向城市邁開步伐,現已有約一半的勞動力向城市轉移,村民的經濟收入已逐步轉向以依靠第二、第三產業為主,農村人口城市化特征初現端倪,這為未來村莊的完全城市化打下了基礎。然而,村民在城市化過程中受長期積淀的農耕文化的束縛和影響,在生活方式、心理習慣及文化觀念等方面仍保留著農村的傳統特征和習俗,很難在短期內真正融入城市生活,實現由農民向居民的角色轉換。此外,現狀村莊存在的問題較多,如村莊人口分布不均、土地使用效率低、基礎設施缺乏、居住環境質量差、居住分布零散、用地功能混雜和配套設施薄弱等。
3安康高新區城鄉統籌社區規劃實踐
3.1總體空間布局
城鄉統籌社區對高新區的健康發展有著重要意義。安康高新區城鄉統籌社區的人口主要由拆遷安置村民人口、生態移民城鎮化人口、保障性住房人口及高新區內產業配套及相關人口組成。規劃確定居住用地總面積為320hm2,人均居住用地面積約為24.5m2。規劃針對不同的居住群體的居住要求,從4個方面對城鄉統籌社區的用地規模進行擬定(表1)。在明確了用地規模后,規劃采取“組團布局、和諧共生”的布局模式。其中,“組團布局”指利用現狀地形和用地布局現狀,使城鄉統籌社區形成組團狀布局,各組團之間通過園區道路進行便捷的聯系;“和諧共生”指各城鄉統籌社區與周圍自然生態環境和諧融合,彰顯城鄉統籌社區良好的環境品質,亦指社區居民和諧共處的社會氛圍。在具體的布局過程中,為保證安康高新區的高速、健康發展,加強城鄉統籌建設,保障高新區內居民的生存與發展,在充分考慮高新區現實基礎條件上,規劃建設城鄉統籌社區:傅家河社區、建民社區、居尚花園社區、雙泉社區、河西中心社區、花園社區和金屬鎳社區,總用地面積為500hm2,其中居住用地面積為311hm2,占總用地的58.8%。社區總人口為131979人,總戶數為36420戶(圖6)。
3.2公共設施配建
公共設施是為社區居民提供公共服務產品的各種公共性、服務性設施,按照具體的項目特點可分為教育、醫療衛生、文化娛樂、交通、體育、社會福利與保障、行政管理與社區服務、郵政電信和商業金融服務等。為居民提供使用便捷、多樣化的公共設施,既豐富了居民的文化休閑娛樂體驗,又促進了居民的學習與交流。安康高新區城鄉統籌社區主要分城鎮示范社區和新型農村社區兩種類型:(1)城鎮示范社區分為標準街道社區、標準基層社區兩級。其中,拆遷村民安置社區、移民安置社區和商品性住房社區按照標準街道社區的標準配置;保障性住房社區、產業配套服務社區按照標準基層社區的標準配置。標準街道社區的公共設施主要包括社區行政管理服務設施、社區安全保障服務設施、社區醫療保健服務設施、社區老年人服務設施、社區文化體育設施和社區商業服務設施6類(表2);標準基層社區公共服務設施配置項目包括社區行政管理服務設施、社區安全保障服務設施、社區醫療保健服務設施、社區老年人服務設施、社區文化體育設施和社區生活服務設施6類(表3)。(2)新型農村社區主要指一定地域范圍內聚居的、人口規模大于2000人、農業景觀形象突出、享受市政基礎設施和公共社會服務、實行城鎮社區管理模式的社會生活共同體。新型農村社區的公共設施配置的內容包括農村社區管理服務設施、農村社區教育設施、農村社區文化體育設施、農村社區社會保障服務設施、農村社區醫療衛生服務設施和農村社區商業服務設施6類。具體而言,社區服務站、警務室與救助管理服務站宜結合設置;衛生服務站宜設置在交通便捷、服務距離適中的地段;托老所和文化活動站宜集中設置;健身場地可設置在適宜的公共綠地中,鼓勵利用各種土地資源,并與其他社區配套統籌考慮;副食品店宜與小型超市合建;郵政儲蓄所布局宜接近于標準基層社區的地理中心(表4)。規劃針對以上兩種社區類型,結合社區內部居住人群的特征,考慮到當前的行政管理體制、承載功能、人口規模及公共服務設施的規模經濟效益,統籌區域內各個社區的公共設施配建,具體配置如圖7所示。
3.3指標控制
安康高新區城鄉統籌社區指標體系包含容積率、綠地率、建筑密度和建筑限高等,規劃通過對這些開發指標的控制,合理確定社區的開發強度,以保證社區高標準的人居環境品質。指標構建主要采用GIS軟件對規劃用地的交通條件、環境條件和服務條件等進行綜合評價,得出地塊的開發強度(圖8)。
3.4鄉村風貌型社區規劃實踐
鄉村風貌型社區是指依托現有村莊肌理和農村特色景觀風貌,通過集中建設居住組團,集聚搬遷人口形成的具有鄉村風貌的特色區域。在本次規劃中,高新區內的鄉村風貌型社區有雙泉社區、河西中心社區、花園社區和金屬鎳社區。以下主要介紹花園社區和金屬鎳社區2個典型社區的實踐經驗。
3.4.1花園社區
花園社區位于安康高新區的西北角,社區總面積為11hm2。社區建設由西向東逐步推進,首先,打造高新十四路兩側的安置區,同時配建服務設施,逐漸積聚人氣;其次,通過強化社區服務中心功能形成片區特色,提升片區形象,形成滾動式開發的良性循環機制,最終完善片區的居住、娛樂和休閑功能。在一期開發中,依托安康大道與高新九路的交通聯系優勢,重點打造安康高新區新風貌;同時,依托現有資源優勢,構建部分社區服務設施,開發周邊居住地塊,集中解決村民安置及生態移民問題;二期工程以“完善”為主題,通過完善片區鄰里中心和中心服務區的功能,完成綠地花園的建設,從而帶動西北部片區的開發(圖9)。
3.4.2金屬鎳社區
金屬鎳社區未來的社區人口構成分為產業配套相關就業人口和避災移民城鎮化人口兩種。規劃用地位于安康西康復線的西北側,南臨老龍河,區位條件優越,交通便利,地質良好,規劃范圍內的高程整體呈現北高南低的走勢,最高點位于地塊的北部,規劃用地面積為18.29hm2。社區建設由西南向東北逐步推進,首先,打造西南片區的移民安置城市化人口住宅區與社區中心,逐漸積聚人氣;其次,通過打造社區服務中心形成片區特色,塑造片區良好形象的同時,通過科學合理的開發時序安排,最終完善片區的居住、娛樂和休閑功能。在一期開發中,重點打造移民安置區與服務設施中心;同時,依托現有資源優勢,構建部分社區服務設施,開發周邊居住地塊,集中解決建民鎮村民安置及移民安置城市化人口居住問題。二期工程通過完善片區鄰里中心的功能,同時啟動東部片區住區的開發,完成綠地花園的建設,同時完成東部片區城市商業節點和社區中心的建設(圖10)。
3.5城市風貌型社區規劃實踐
城市風貌型社區采取城市景觀風格、圖8指標控制圖城市管理模式等現代城市構建方式,為有一定條件的居民提供優美的城市居住環境。目前,主要規劃了傅家河社區、建民社區、居尚社區和尚花園社區4個社區。以下主要介紹傅家河社區和建民社區2個典型社區的規劃實踐。
3.5.1傅家河社區
傅家河社區位于高新區西南部,社區總面積約為90hm2。社區人口構成分為4類:產業配套及相關人口、保障性住房人口、拆遷安置村民人口和避災移民城鎮化人口。根據4類人口的特性,社區用地具體劃分為5種,其中居住用地面積為49hm2,拆遷安置用地面積為15hm2,移民搬遷用地面積為14hm2,保障房用地面積為7hm2,產業人口用地面積為13hm2。社區的開發建設由東向西逐步推進,旨在打造東部安康大道和傅家河濱水空間的門戶節點,塑造傅家河濱水空間,形成片區特色,完善片區的居住、娛樂和休閑功能。在一期工程中,依托安康大道,重點打造安康大道與傅家河濱水空間的門戶節點;構建部分社區服務設施,開發周邊居住地塊,集中解決建民鎮村民安置及高新區員工的住宿問題。二期工程以“提升”為主題,以該社區為核心的商業帶沿高新七路向北推進,完善片區鄰里中心,服務北部工業產業區,實現其空間核心的基本設想,同時完成傅家河濱水景觀帶,啟動高檔住區開發建設,帶動西片區開發(圖11)。
3.5.2建民社區
建民社區是高新區內最大的社區,位于傅家河東岸,高新大道以西,南鄰安康大道,總面積為169hm2。社區人口構成分為產業配套及相關人口、拆遷安置村民人口、生態移民城鎮化人口及保障性住房人口。社區建設由南向北,由東向西逐步推進,打造安康大道和高新大道的門戶節點,凸顯傅家河濱水空間,形成片區特色。在一期工程中,依托安康大道與主城區以及高新大道與產業服務區的交通聯系優勢,重點打造幾圖10金屬鎳社區規劃及效果圖圖9花園社區規劃及效果圖個空間節點;同時依托現有的建民中學的教育資源優勢,構建部分社區服務設施,開發周邊4個地塊,集中解決建民鎮村民安置及高新產業員工的住宿問題。后續工程以“完善”為主題,其中,社區中心功能更加明晰健全,濱水景觀與傅家河社區相得益彰,高新大道的空間節點相繼建設,空間核心得以實現,為該片區的發展起到積極的引領作用(圖12)。
4結語
關鍵詞:城市規劃;公眾參與;和諧社會
一、引言
城市規劃是城市建設的“龍頭”,直接影響到城市未來的發展戰略與布局。而城市的資源總是十分有限的,每一步規劃,沒有城市利益相關者的積極參與以及最廣泛參與,規劃就可能會因為缺乏客觀、科學因素而成為“負規劃”,進而造成資源的巨大浪費。因此,城市規劃,應該盡可能讓廣大市民參與到城市公共規劃中來,提高城市規劃決策的民主化與科學化。同時公眾參與城市規劃有利于增強人們參與城市建設的積極性,提高市民的主人翁意識,是公眾的知情權和參與決策權的具體體現,這也是和諧社會的基本特征。
二、西方公眾參與城市規劃的發展
在西方,公眾參與的城市規劃制度也是一個從無到有的過程。第二次世界大戰后,各國經濟穩定增長并伴隨著嚴重的社會分化。面對市場經濟自發的對私人利益的追求,以及各種集團逐漸強大的社會力量和市民素質的提高,西方各國城市存在的問題已由經濟問題轉向了社會公平與公正問題。公眾參與城市規劃制度相應在各國出現并發展。
在美國,公眾參與城市規劃興起于20世紀60年代, 經過40多年的發展, 公眾參與城市規劃已經應用到了包括從區域性規劃到社區規劃的多個層面, 其特點表現為:一是制度健全,程序嚴密;二是形式多樣,過程公開;三是全程參與,監督有力。在英國,政府認為公眾參與是英國規劃法律體系的“骨架”,早在1947年,英國《城鄉規劃法案》就規定允許公眾對城市規劃發表意見和看法;1969年,在《城鄉規劃法案》的修訂中,又制定了與傳統的公眾參與有所不同的方法、途徑和形式,即著名的《斯克芬頓報告》(the Skeffington Report),成為公眾參與城市規劃發展的里程碑,1990年的立法又明確規定,編制規劃必須完成八項法定程序才能具有法律效力,其中公眾參與即是一項非常重要的內容。在德國,城市規劃、公眾參與和建設規劃法是城市建設中相互影響的三個方面。其城市規劃,首先是通過報紙、宣傳冊、居民大會等各種形式,將規劃的目標、必要性宣布給公眾。市民通過公告、傳單、各種展覽會等多種形式參與規劃草案的討論。規劃部門根據公眾意見合并成一個方案。再向公眾展示,進入公眾參與的第二階段,并邀請相關人土進行評論。規劃部門對收集的意見和建議做進一步的調查和審評,最終確定方案成果,連同對市民和公共機構團體參與的意見處理書上報上一級管理機構審批,并公布審批結果。地方政府如想對現有的城市規劃方案進行修改,需要由地方政府、地方議會和地方政府所屬的專業委員會三方共同提出修改原城市規劃的報告。新規劃由監理局批準之后,地方政府必須將新規劃在地方報紙和地方政府內部刊物上登載,并張貼于市政府的布告欄里。之后,新規劃才能生效實施。在法國,城市規劃的公共參與在實際應用中還處于發展階段,其通過“公眾咨詢”和“民意調查”兩種操作程序,既保證了公共參與的法律地位,又為公共參與提供了靈活的操作空間。在日本,隨著公眾參與城市規劃活動的不斷深入開展, 其在理念和內容上都發生了巨大的轉變, 由過去片面追求宏觀經濟的增長和以物質空間規劃為主要內容,逐漸轉向對于豐富的精神生活、文化生活的追求以及微觀的城市生活層面和基層社區層面的各類服務性設施規劃的內容增加。在規劃的程序上, 自下而上的規劃逐漸取代了過去的自上而下的規劃模式。從規劃體系來看, 公眾參與下制定的地區規劃和其他形式的社區規劃,由于其內容的針對性、綜合性, 正在成為城市規劃體系中重要的基礎部分。
我們可以看到,自20世紀60年代中期開始,公眾參與在西方社會中已經成為城市規劃的重要組成部分。概括起來,西方國家城市規劃公眾參與有以下特點:第一,具有法律保障。法律明確規定城市規劃過程中要有公眾的參與,沒有經過公眾討論、反饋的城市規劃是不能得到上級主管部門審批的。規劃如果被公眾反對,就必須修改。第二,參與方式多樣。西方國家公眾參與城市規劃的方式是多種多樣的,如各種手冊、會議和展覽會等,從而使公眾全面、徹底地參與到規劃當中。第三,公眾參與面廣、程度深。西方國家的公眾參與不是表面形式上的幾個代表或利益團體參與,而是市民的普遍參與。公眾參與不僅體現在規劃編制的各個階段,還表現在規劃的審批和執行階段。尤其是在其執行階段,公眾可以對不合規劃要求的行為向法院或仲裁監督機構進行申訴。
三、公眾參與城市規劃在我國和諧社會下的發展走向
目前,我國在公眾參與規劃方面雖說已經邁出了一大步,但是城市規劃中的公共參與在總體上仍處于最基本的輿論作用層次上,我國公眾參與城市規劃就目前而言仍存在許多不足,譬如公眾參與的深度不夠、公眾參與的寬度不夠、公眾參與的機制不健全等等。
從構建社會主義和諧社會的要求來看,城市規劃工作需要充分發揮社會公眾參與的作用,來推動城市規劃的和諧發展。今后,在我國和諧社會環境下公眾參與城市規劃要由以物質空間規劃為主要內容走向促進社會協調和諧為主要依歸的道路;在規劃視角方面要從偏重于功能布局關系、建筑空間的美學走向重視利益主體的公平發展和產權之間的相互關系;在規劃決策方面要從政府內部行政決策及決策與執行合一走向公眾參與的民主化決策及決策與執行分離;在規劃覆蓋面方面要從偏重城市走向區域城鄉一體,城鄉統籌,區域統籌;在規劃重心方面要從重經濟發展走向效率與公平兼顧;在規劃深度方面要從偏重框架結構的粗放式規劃走向細化量化的深層式規劃,從強調設施配置規劃走向強調設施管理規劃;在規劃層次方面要從片面強化總規,走向建立總規、近規、控規互為分工的規劃體系;在規劃作用方面要從視為一種單純的技術手段,轉向成為統一公眾思想、整合多種利益的工具。這樣的公眾參與城市規劃發展走向才可以達到決策者與公眾之間的相互了解、相互信任,才可以取得集思廣益的效果,進而從根本上推動和諧城市規劃的建立與城市的可持續發展。
參考文獻:
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