工地安全保障義務(wù)精選(九篇)
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第1篇：工地安全保障義務(wù)范文
關(guān)鍵詞：第三人原因 《合同法》第121條 違約 安全保障義務(wù) 責(zé)任競合
一、問題的提出
根據(jù)合同法理論，合同關(guān)系具有相對性，即一般情況下，一方不履行義務(wù)，只能要求相對方而非第三人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。但實踐中合同關(guān)系常常涉及第三人，因第三人原因而違約的情形也較常見、復(fù)雜，對此，我國《合同法》第121條作了規(guī)定：“當(dāng)事人一方因第三人的原因造成違約的，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任。當(dāng)事人一方和第三人之間的糾紛依照法律規(guī)定或者約定解決。” 就該條內(nèi)容來看，其并未對“第三人的原因”的范圍明確界定，這使人容易理解為只要是因第三人違約，債務(wù)人都要承擔(dān)違約責(zé)任，不管該第三人是否與債務(wù)人有關(guān)系。而債務(wù)人承擔(dān)責(zé)任后，必然會向第三人追償。這樣使得債務(wù)人的負擔(dān)和責(zé)任加重了，而本應(yīng)獨立承擔(dān)責(zé)任的第三人卻逃避了法律的追究，違反了公平和誠實信用原則，且債務(wù)人向第三人追償引起的重復(fù)訴訟也易造成訴訟資源的浪費。因此，如何界定 “第三人原因”的范圍，如何正確理解《合同法》第121條的規(guī)定，對于實踐中正確處理合同糾紛以保護當(dāng)事人合法權(quán)益，維護市場秩序有序進行有著重要的意義。
二、“第三人原因”的范圍
關(guān)于該“第三人原因”的界定，學(xué)界與司法界有不同的理解。
（一）學(xué)界的理解
學(xué)者一般都認(rèn)為該條體現(xiàn)了合同相對性原則，即原則上，合同效力僅及于合同當(dāng)事人，因第三人原因?qū)е逻`約時，該第三人因并非合同當(dāng)事人，故非違約方只能追究違約方的責(zé)任。[1]梁慧星教授也認(rèn)為該條的立法用意在于防止在審判中法院動輒將第三人拉進來參加訴訟，最后糾紛雙方?jīng)]有承擔(dān)責(zé)任，卻由別的人承擔(dān)責(zé)任，違反了合同的相對性，沒有合理性。[2]因此，一方當(dāng)事人因第三人原因違約時，應(yīng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任。但若不加限制地適用該條，無疑加重了債務(wù)人的負擔(dān)，故而有不少學(xué)者認(rèn)為對該“第三人”的范圍應(yīng)進行限制。
對于第三人的范圍，有學(xué)者認(rèn)為，在解釋上應(yīng)包括履行輔助人和上級機關(guān)兩類，因第三人違約時，主張借鑒《荷蘭民法典》的規(guī)定，“為債之履行債務(wù)人利用他人服務(wù)時，債務(wù)人對他人的行為應(yīng)像自己的行為一樣負責(zé)”。[3]但也有學(xué)者對把履行輔助人歸入第三人提出了質(zhì)疑，且認(rèn)為《合同法》第121條中的“第三人”應(yīng)當(dāng)是相對于另一個合同（其中的債務(wù)人是其債權(quán)人）的第三人。[4]
還有學(xué)者認(rèn)識到了該條的特異性，認(rèn)為“在大陸法系傳統(tǒng)的理論上，債務(wù)人對于通常原則上是不負責(zé)任的，《合同法》突破了這一，實為擴張違約責(zé)任的一個表現(xiàn)。”，且“在債務(wù)人被他人傷害致其不能履行合同等情況下，債務(wù)人不必向債權(quán)人承擔(dān)違約責(zé)任。”[5]
上述學(xué)者們的觀點都從不同角度對“第三人”或“第三人原因”的范圍予以限制，但也有學(xué)者則主張廢除該條。該學(xué)者認(rèn)為“既然合同法在總體上屬于合同構(gòu)成，那么，當(dāng)給付因第三人的原因遭遇障礙時，判斷債務(wù)人是否構(gòu)成違約，就應(yīng)當(dāng)通過對合同內(nèi)容的確定來判斷債務(wù)人承接了多大程度的給付義務(wù)。……如果屬于債務(wù)人所承接的債務(wù)范圍，適用違約責(zé)任的一般規(guī)定即可，沒有另行設(shè)置《合同法》第121條的必要。”[6]應(yīng)該說，該學(xué)者從合同構(gòu)成的角度來闡釋該條曲解了合同相對性理論，有違意思自治原則，故應(yīng)刪除該條的觀點有較強的解釋力。但筆者認(rèn)為，在目前《合同法》已經(jīng)規(guī)定了該條，且合同當(dāng)事人和法院在很長一段時期都可能援引該條的情況下，最重要的不是該條應(yīng)不應(yīng)該廢除，而是如何準(zhǔn)確理解與適用，以避免產(chǎn)生不當(dāng)結(jié)果而損害當(dāng)事人的合法權(quán)益。
（二）司法實踐中的做法
目前，我國司法實踐中對第121條的適用主要表現(xiàn)為：
1.直接套用該條以強調(diào)合同的相對性。筆者從北大法寶的數(shù)據(jù)庫中搜集到的涉及《合同法》第121條的案例中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)判決都是按照字面含義來理解該條并直接套用。例如某人身損害賠償糾紛上訴案中，客運車中途休息，旅客在某餐館吃火鍋期間，服務(wù)員向爐中加酒精不慎引起酒精燃燒，造成原告燒傷。對此，法院直接援引該條，判決客運公司對旅客承擔(dān)違約責(zé)任。類似這樣的裁判例很多。這些判決雖然在具體表述上有所不同，但都直接引用該條，認(rèn)為因第三人原因造成違約，應(yīng)由債務(wù)人向債權(quán)人承擔(dān)違約責(zé)任，之后再依法律規(guī)定來解決與第三人之間的糾紛。
2.依據(jù)該條排除債務(wù)人把第三人原因作為免責(zé)事由的抗辯。在大多數(shù)案件中，法院則是引用該條來排除債務(wù)人以第三人原因作為免責(zé)事由的抗辯的。如某案例中，供貨方的送貨車在某電力公司施工工地遭到當(dāng)?shù)鼐用駠拢ㄔ赫J(rèn)為是電力公司未盡到協(xié)助送貨車安全離開等合同附隨義務(wù)，從而否定了電力公司第三人原因的抗辯。
由此可見，上述兩種觀點雖角度不同，但都強調(diào)合同的相對性原則。對于第三人的范圍，就筆者所搜集到的案例來看，大致有連環(huán)買賣合同中的第三人、與債務(wù)人之間存在糾紛或合作關(guān)系或其他合同關(guān)系的第三人、政府主管部門的原因、不存在任何合同關(guān)系的第三人等。這些第三人的范圍與上述學(xué)者所提出的第三人范圍基本相同。
但針對標(biāo)的物的犯罪行為、針對債務(wù)人人身的重大傷害等案件中，法院援引第121條的情形并不多見，這也表明司法實踐中引用第121條不是無任何限制的。
三、對第121條的理解和適用
由上文可知，學(xué)界和司法實踐在對第121條的理解和適用上，都有一個共同點，即有必要對該條作出限制。那么，如何正確理解和適用第121條呢？筆者認(rèn)為，可以從以下幾個方面考慮：
第一，若第三人的原因?qū)е聵?gòu)成不可抗力，則應(yīng)排除第121條的適用。就不可抗力，我國《合同法》第117條第一款規(guī)定：“因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外”。有學(xué)者認(rèn)為該款中的“但書”部分，指的就是第121條，由此將“第三人的原因”排除在不可抗力之外。對此，法國民法則規(guī)定，如果合同的不履行系第三人的原因而引起，且具有不可預(yù)見性，不可抵御性，而債務(wù)人對之無擔(dān)保責(zé)任，則同樣構(gòu)成債務(wù)人的免責(zé)事由。[7] 筆者贊同這一規(guī)定，即如果第三人的原因致使合同無法履行，且此種原因符合 “不可抗力”的構(gòu)成要件，就應(yīng)適用《合同法》第117條的規(guī)定，進而排除第121條的適用。
第二，在適用過錯責(zé)任原則的合同中，例如保管、委托等債務(wù)人具有看管義務(wù)的合同，可以排除該條的適用。因為根據(jù)《合同法》的規(guī)定，此類合同中一方當(dāng)事人承擔(dān)責(zé)任的前提是保管不善、重大過失等，而《合同法》第121條的適用是在嚴(yán)格責(zé)任前提下，且基于《合同法》關(guān)于委托合同的規(guī)定，委托人通過行使介入權(quán)可以直接向第三人主張權(quán)利，這與第121條強調(diào)的合同相對性原則不一致。
第三，在考慮是否適用第121條時，應(yīng)準(zhǔn)確理解該條中的“違約”，且該“違約”確是直接因第三人的行為引起的才適用該條。例如儲蓄類合同糾紛中，如果銀行未盡到防范、安全保密義務(wù)等，雖存在第三人的介入，但其本身存在違約行為，只不過這類違約行為為第三人的介入提供了可乘之機，因此，此種情況下銀行承擔(dān)違約責(zé)任實際上是因其自身的違約事實，自然可排除第三人原因的免責(zé)。
第四，若合同當(dāng)事人與導(dǎo)致違約的第三人沒有任何法律聯(lián)系，如第三人故意侵害債權(quán)，而使當(dāng)事人無法履行合同。對于此種情形，我國《合同法》未規(guī)定該項制度，而《侵權(quán)責(zé)任法》也未明確將債權(quán)作為其保護的民事權(quán)益，因而有學(xué)者認(rèn)為第121條中的“第三人原因”包括“第三人故意侵害債權(quán)”的情形，故由債務(wù)人承擔(dān)違約責(zé)任。筆者則認(rèn)為，《侵權(quán)責(zé)任法》保護的民事權(quán)益包括財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)及其他民事權(quán)益，債權(quán)作為一種財產(chǎn)權(quán)，理應(yīng)與物權(quán)一樣具有不可侵性；另外如果適用第121條，對第三人的侵權(quán)行為讓債務(wù)人負責(zé)，必然會加重債務(wù)人的負擔(dān)，有違公平和誠實信用原則。因此此情形下，應(yīng)由第三人直接向債權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
對于第三人直接對當(dāng)事人一方的財產(chǎn)或人身實施侵權(quán)行為致其無法履行合同的情形，如第三人綁架當(dāng)事人或傷害其人身或毀壞標(biāo)的物等。此種情況下，該第三人的行為對債務(wù)人是一般侵權(quán)行為；對債權(quán)人則導(dǎo)致其債權(quán)無法實現(xiàn)。債務(wù)人自然可以要求第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但是否承擔(dān)違約責(zé)任呢？對此，有學(xué)者認(rèn)為依嚴(yán)格責(zé)任原則，債務(wù)人應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，之后再向第三人行使追償權(quán)。[8]也有學(xué)者主張，“在債務(wù)人被他人傷害致其不能履行合同等情況下，債務(wù)人不必向債權(quán)人承擔(dān)違約責(zé)任”。[9]筆者贊同后一觀點，一方面，此種情況下對債務(wù)人可能構(gòu)成不可抗力而免責(zé)；另一方面，讓此種情況下的債務(wù)人承擔(dān)違約責(zé)任后再追償，不僅浪費訴訟資源，且混淆了侵權(quán)法與合同法的適用界限。因債務(wù)人向第三人追償?shù)闹荒芟抻谪敭a(chǎn)責(zé)任，其受到的人身傷害、精神損害如何追償？
在第121條的理解和適用上，還有一個問題不能忽視，即第三人原因介入的違約或侵權(quán)中的安全保障義務(wù)問題。以旅館服務(wù)合同糾紛為例，旅館對住客負有合同法上的安全保護義務(wù)，同時也負有侵權(quán)法上的注意義務(wù)，即安全保障義務(wù)。這樣，當(dāng)?shù)谌藢ψ】偷娜松怼⒇敭a(chǎn)實施侵害，而旅館未盡到安全保障義務(wù)時，則遭遇兩種責(zé)任的競合問題。若受害人要求旅館承擔(dān)違約責(zé)任時，則按照《合同法》第121條的規(guī)定，旅館直接承擔(dān)責(zé)任，其為直接責(zé)任主體；而按照《侵權(quán)責(zé)任法》第37條要求旅館承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任時，旅館承擔(dān)的是“相應(yīng)的補充責(zé)任”，即旅館非直接責(zé)任人，二是補充責(zé)任主體。由此，同一主體就同一事實因不同選擇，在承擔(dān)責(zé)任上也出現(xiàn)較大不同。例如著名的王利毅、張麗霞訴上海銀河賓館賠償糾紛案中，[10]當(dāng)時法院按《合同法》要求賓館承擔(dān)違約責(zé)任，但若依現(xiàn)行《侵權(quán)責(zé)任法》，則可能賓館只承擔(dān)相應(yīng)的補充賠償責(zé)任。在涉及兩種責(zé)任競合的因第三人引發(fā)的安全保障義務(wù)糾紛中，適用《合同法》第121條與《侵權(quán)責(zé)任法》第37條的結(jié)果如此懸殊，恐怕是立法者未預(yù)想和期待的，那么，如何才能抹平這兩者之間的差距呢？
對此，有學(xué)者認(rèn)為此種情形下，侵權(quán)人的侵權(quán)責(zé)任應(yīng)當(dāng)與合同當(dāng)事人的違約責(zé)任成立不真正連帶債務(wù)，不應(yīng)適用補充責(zé)任。[11]但該作者并未作明確區(qū)分何時適用不真正連帶責(zé)任，何時適用補充責(zé)任。還有學(xué)者認(rèn)為“如果不加修正地適用《合同法》第121條來解決此類紛爭，就會在實質(zhì)上造成安全保障義務(wù)的絕對化”，[12]故解決問題的出路只有一條，即刪除第121條。
由此看來，《合同法》第121條和《侵權(quán)責(zé)任法》第37條之間的差距通過法理解釋來消解不太可能，而刪除第121條并不足以消解這一關(guān)系，也不具有現(xiàn)實意義。筆者以為，在目前這兩條都存在并實施的前提下，在現(xiàn)行責(zé)任競合理論的背景下，對于此種違反安全保障義務(wù)的責(zé)任競合，只能由當(dāng)事人自己選擇是提起違約之訴還是侵權(quán)之訴，法院根據(jù)當(dāng)事人的訴由進行審判。
參考文獻：
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[10] 參見《最高人民法院公報》2001年第2期。
第2篇：工地安全保障義務(wù)范文
建筑工地在安全管理中客觀上存在諸多困難，例如：場地狹窄，點多、面廣、分散，高空作業(yè)多，上下交叉作業(yè)多，危險性高，且流動性大。但我覺得導(dǎo)致事故頻發(fā)最主要的問題還是在于施工單位管理層的主觀意識上，具體表現(xiàn)在：安全管理意識淡漠、安全保證投入不足、安全措施落實不到位。
一.項目經(jīng)理安全意識不強
在施工過程中過分的強調(diào)效益，重進度輕安全，主要表現(xiàn)在以下方面：
1、對于各種安全生產(chǎn)制度沒有完全執(zhí)行，留于形式；施工組織設(shè)計落實不到位，企業(yè)新編制的施工組織設(shè)計文件，應(yīng)該說是企業(yè)內(nèi)部的法律法規(guī)具有嚴(yán)肅性、指導(dǎo)性（工地的任何人不得修改并認(rèn)真執(zhí)行），但有部分企業(yè)組織編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場形成兩張皮，不具有針對性、指導(dǎo)性，而且照搬規(guī)范規(guī)程的用語。安全技術(shù)措施不能指導(dǎo)施工生產(chǎn)，導(dǎo)致了施工的習(xí)慣性，無序性，盲目性，使施工組織設(shè)計文件中的安全措施得不到很好的落實。
2、對分包單位監(jiān)督管理不嚴(yán)格，或者將工程分包出去后也放棄了對該工程的安全管理。分包單位往往是一些資質(zhì)較弱的小公司，安全管理也是它們的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)生安全事故的概率較大。
3、不少工地還存在著上級檢查時靠突擊應(yīng)付，檢查結(jié)束后很快回到原來狀態(tài)，長效管理水平差。
二、安全保證投入不足
很多項目部，尤其是掛靠大型施工企業(yè)的項目部將經(jīng)濟效益做為施工的首要目標(biāo)，經(jīng)常將工程的安全措施費挪作他用，保證不了在安全措施方面的投資，表現(xiàn)以下幾個方面：
1、安全機構(gòu)不健全、工地上專職安全員數(shù)量配備不足，或者配備一些沒有安全員資質(zhì)和責(zé)任心不強的人員充當(dāng)安全員。這些人往往不能及時發(fā)現(xiàn)工地上存在的安全隱患或者發(fā)現(xiàn)安全隱患后沒有采取有效地防治措施，導(dǎo)致事故發(fā)生。
2、上崗前對職工沒有進行安全教育，或者安全教育流于形式；從事特種作業(yè)的人員沒有取得上崗操作證。
3、使用假冒偽劣安全防護產(chǎn)品。如安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、漏電保護器等。
三、安全措施不到位
從總體上看，我們現(xiàn)行的管理體制、管理方式及整個管理水平都遠遠跟不上工程發(fā)展的需要，未能有效地做到趨利避害。管理水平還處于低層次階段，其表現(xiàn)在：①對民工管理的指導(dǎo)思想，多以歧視和限制，安全教育、培訓(xùn)沒有認(rèn)真落實，敷衍應(yīng)付態(tài)度，不是把他們當(dāng)著社會主義建設(shè)者來對待：②普遍采取以收費為主的管理形式，重收費輕管理的現(xiàn)象十分普遍；③單純強調(diào)管理對象的義務(wù)，而忽略了民工權(quán)利的保護；④ 管理手段少，只是辦證登記兩項，而實際辦證登記的并不多；⑤全國未形成一套統(tǒng)一的、覆蓋面廣的、行之有效的管理制度和辦法。
四、提高建筑工地安全管理水平的措施
1、安全生產(chǎn)工作必須強調(diào)預(yù)防為主安全生產(chǎn)工作的預(yù)防為主是現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展的需要。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異，而且往往又是多學(xué)科綜合運用，安全問題十分復(fù)雜，稍有疏忽就會釀成事故。預(yù)防為主，就是要在事前做好安全工作“防患于未然”。依靠科技進步，加強安全科學(xué)管理，搞好科學(xué)預(yù)測與分析工作；把工傷事故和職業(yè)危害消滅在萌芽狀態(tài)中。安全第一、預(yù)防為主兩者是相輔相成、互相促進的。“預(yù)防為主”，是實現(xiàn)‘安全第一”的基礎(chǔ)。要做到安全第一，首先要搞好預(yù)防措施。預(yù)防工作做好了，就可以保證安全生產(chǎn)，實現(xiàn)安全第一，否則安全第一就是一句空話，這也是在實踐中所證明了的一條重要經(jīng)驗。
2、加強教育培訓(xùn)。增強安全意識和自我保護能力增強各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)作業(yè)人員的安全意識、安全知識和操作技能的掌握程度，對涉及危險因素管理的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員進行定期專門的安全教育和培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：危險因素管理的目標(biāo)和意義；施工項目危險因素的辨識和評價；危險因素觸發(fā)條件及控制措施；危險因素管理的日常操作要求和事故應(yīng)急處理措施等。
3、完善強化崗位責(zé)任，推行項目經(jīng)濟責(zé)任制目前，大多數(shù)施工單位對項目經(jīng)理部的監(jiān)督機制還不完善，對項目經(jīng)理的約束機制尚不健全，從項目內(nèi)部管理看，項目經(jīng)理自身素質(zhì)參差不齊，管理水平和能力相差較大，或是責(zé)任心不強或是財務(wù)上控制不嚴(yán)，容易造成資金流失，這些都會加大工程成本，降低施工企業(yè)的利潤。同時，項目管理人員經(jīng)濟觀念不強，在項目內(nèi)部，搞技術(shù)的只負責(zé)分工技術(shù)和質(zhì)量，搞施工的只負責(zé)施工生產(chǎn)和工程進度，搞材料的只負責(zé)材料的進場點驗工作，表面上職責(zé)分工明確，各盡其職，但實際上當(dāng)合同價款確定后，唯有成本管理才是增效的有效途徑，而這些分工卻不約而同地回避了成本管理這一核心。因此積極推行項目經(jīng)濟責(zé)任制，不斷完善項目內(nèi)部的崗位責(zé)任制，樹立全員經(jīng)濟意識，建立起一套責(zé)權(quán)利相結(jié)合的項目成本管理制度，對于加強成本、降低造價具有非常重要的作用。
4、正確處理“五種”關(guān)系
（1）安全與危險并存。安全與危險在同一事物的運動中是相互對立的，也是相互依賴而存在的，因為有危險，所以才進行安全生產(chǎn)過程控制，以防止或減少危險。在事物運動中，都不會存在絕對的安全或危險。保持生產(chǎn)的安全狀態(tài)，必須采取多種措施，以預(yù)防為主。
（2）安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一。安全是生產(chǎn)的客觀要求，當(dāng)生產(chǎn)完全停止，安全也就失去意義，就生產(chǎn)目標(biāo)來說，組織好安全生產(chǎn)就是對國家、人民和社會的最大的負責(zé)。有了安全保障，生產(chǎn)才能持續(xù)、穩(wěn)定健康發(fā)展。
（3）安全與質(zhì)量同步。質(zhì)量和安全工作，交互作用，互為因果。安全為質(zhì)量服務(wù)，質(zhì)量需要安全保證。
（4）安全與速度互促。生產(chǎn)中違背客觀規(guī)律，盲目蠻干、亂干，在僥幸中求得的進度，缺乏真實與可靠的安全支撐，速度以安全做保障，安全就是速度，一味強調(diào)速度，置安全于不顧的做法是極其有害的。
（5）安全與效益同在。安全技術(shù)措施的實施，會不斷的改善勞動條件，調(diào)動職工的積極性，提高工作效率，帶來經(jīng)濟效益，安全與效益完全是一致的，安全促進了效益增長。為了追求資金投入的最大回報率而忽視安全生產(chǎn)，減少安全投入資金，也是不可取的。為了實現(xiàn)搞好施工現(xiàn)場的安全管理工作，保障國家財產(chǎn)和人民群眾的生命安全，各管理部門和企業(yè)應(yīng)形成領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、執(zhí)行層三道防線，施工安全所需的足額資金投入必須到位，做到專款專用，獎罰嚴(yán)明，并嚴(yán)格分工，各司其責(zé)，只有這樣，才能是施工現(xiàn)場的安全實現(xiàn)良性循環(huán)。
第3篇：工地安全保障義務(wù)范文
關(guān)鍵詞：煤礦開采；安全通風(fēng)；事故防范；對策
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.09.054
1 引言
安全通L管理是煤礦開采工作中的基礎(chǔ)性工作之一，也是安全保障體系中至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)，其主要目的就是通過采用經(jīng)濟、有效的通風(fēng)技術(shù)和手段保證及時的將礦井下產(chǎn)生的有毒氣體、易燃易爆氣體以及對人體有害的粉塵、煙霧等及時的排出井外，保持井下空氣的新鮮和流通，從而有效的防止瓦斯爆炸等安全事故的發(fā)生，并最大限度的保障井下施工人員的生命健康。但是，從現(xiàn)階段來看，很多煤礦開采企業(yè)沒有做好井下通風(fēng)工作，規(guī)章制度不健全，且沒有建成完善的監(jiān)督機制，致使開采工作的危險性極大，工作人員的生命安全和企業(yè)的核心利益得不到很好的保障，不利于我國煤礦開采行業(yè)的長久發(fā)展。
2 煤礦安全通風(fēng)管理措施簡介
2.1 加強通風(fēng)系統(tǒng)管理
加強通風(fēng)系統(tǒng)管理，有效的消除現(xiàn)有通風(fēng)系統(tǒng)中的安全隱患是保障通風(fēng)安全管理質(zhì)量的先決條件。首先，煤礦企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要提起對安全通風(fēng)管理的高度重視，自上而下營造一種積極向上、注意防范的安全施工氛圍，逐步建立起完善的煤礦通風(fēng)安全管理體制，并加強對安全保障管理工作的監(jiān)督，進而從根本上提升企業(yè)的安全管理水平。同時，各部門員工也要主動摒棄懈怠的工作情緒，提升自身的安全意識，進而為通風(fēng)安全管理工作打下堅實的思想基礎(chǔ)；其次，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)具體工作現(xiàn)狀和工作要求逐步完善員工培訓(xùn)制度，保障每一位員工掌握基本的安全操作流程，并對員工進行安全培訓(xùn)教育，在員工中形成一種積極的工作范氛圍；最后，要始終貫徹安全第一、防范為主的工作原則，定期對企業(yè)現(xiàn)有的安全管理制度和相應(yīng)的防范設(shè)備進行評估，針對具體的安全隱患制定詳細的防范措施，為員工的工作提供一種穩(wěn)定、安全和良好的環(huán)境。
2.2 加強通風(fēng)安全控制管理
煤礦企業(yè)的通風(fēng)安全管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，其涉及的范圍非常龐大，在任何一個環(huán)節(jié)上出錯都有可能導(dǎo)致嚴(yán)重的煤礦安全事故，給企業(yè)的發(fā)展和煤礦工人的人身安全帶來巨大的威脅。因此有必要加強通風(fēng)安全控制管理，通過完善的制度和相應(yīng)的保護措施防止安全事故的發(fā)生。首先，根據(jù)企業(yè)具體情況和實際開采環(huán)境制定明確的安全管理目標(biāo)，明確規(guī)定具體工程中國的最大風(fēng)險承受能力，并制定逐步完善現(xiàn)有的安全控制體系；其次，建立完善的人才選拔機制和人才晉升機制，通過多種渠道聘請那些有著豐富工作經(jīng)驗和教育背景的人才從事煤礦通風(fēng)安全管理工作，并定期對員工的工作質(zhì)量和狀體進行評價，為其中表現(xiàn)優(yōu)秀的人員提供晉升渠道，從而為采礦工作的順利發(fā)展提供人才儲備；最后，要進一步落實責(zé)任制度，對各級工作人員的責(zé)任與義務(wù)進行明確規(guī)定，出現(xiàn)安全問題時要做到明確的責(zé)任追究，從而提升員工的安全工作意識。
3 煤礦行業(yè)通風(fēng)事故防范措施
3.1 有針對性的選擇煤礦通風(fēng)系統(tǒng)
所謂的通風(fēng)系統(tǒng)，指的是為井下各個作業(yè)點提供新鮮空氣并及時的排出有害氣體、粉塵等物質(zhì)的通風(fēng)線路、通風(fēng)動力裝置以及電力控制系統(tǒng)的總稱。通風(fēng)系統(tǒng)的合理布局與優(yōu)化配置和煤礦企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，必須提起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和工作部門的高度重視。因此安全管理部門應(yīng)該首先對具體的施工地質(zhì)環(huán)境和地表環(huán)境進行詳細的勘探與分析，根據(jù)礦井挖掘的路徑設(shè)置合理的選擇通風(fēng)系統(tǒng)，運用專業(yè)的分析模型評估通風(fēng)系統(tǒng)的安全等級以及可能存在的問題，并在減少工程量的前提下將經(jīng)濟因素考慮在內(nèi)，從企業(yè)具體情況出發(fā)為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。
3.2 加強瓦斯管理，強化瓦斯堆積
瓦斯是采礦工程中常見的易燃易爆氣體，其在井底的大連堆積可能會導(dǎo)致嚴(yán)重的瓦斯爆炸事故，因此加強通風(fēng)管理是防止瓦斯氣體大量堆積的先決條件。一方面，必須在每一生產(chǎn)水平和采區(qū)布置單獨的回風(fēng)崗，并通過大功率機械設(shè)備進行分區(qū)通風(fēng)，保證礦井下的空氣新鮮；另一方面，要在采掘面進行單獨通風(fēng)，掘進巷道采用礦井全風(fēng)壓或是局部通風(fēng)機進行強力通風(fēng)，防止瓦斯氣體在掘進面大量堆積。同時在瓦斯極易堆積的地方，如采面上限角和采空區(qū)邊界等位置進行重點通風(fēng)裝置的布設(shè)，疏通通風(fēng)線路口，并有效的杜絕機械設(shè)備打火、電氣線路錯誤搭接等產(chǎn)生的明火，從根本杜絕瓦斯爆炸的情況出現(xiàn)。常用的巷道瓦斯祛除法主要有引導(dǎo)風(fēng)流排放瓦斯法、防止瓦斯涌出法、增加風(fēng)量稀釋瓦斯法等多種方法實際工作中應(yīng)該注重靈活運用。
3.3 選取合適的風(fēng)量調(diào)節(jié)方法
在煤礦開采的實際工作中，很多情況下由于通風(fēng)巷道的設(shè)計線路以及通風(fēng)設(shè)備的分布不合理問題容易導(dǎo)致分配到各個采掘面的風(fēng)量不能達到通風(fēng)要求，這就需要選取合適的風(fēng)量調(diào)降方法，保證礦井下每段位置上的有害氣體都能被及時排出井外。目前常用的礦井放量調(diào)節(jié)方法是改善扇風(fēng)機的安裝位置、扇風(fēng)功率以及葉片的安裝位置等，此外局部風(fēng)量調(diào)節(jié)方法有增加風(fēng)阻、減少風(fēng)阻以及輔助通風(fēng)三種，通常需要根據(jù)實際施工環(huán)境進行選擇使用。
4 結(jié)束語
總之，真正地搞好煤礦的安全通風(fēng)管理，就可以控制與預(yù)防煤礦的安全事故，在確保人員身體健康和安全的過程中，降低了經(jīng)濟損失。因此，煤礦企業(yè)務(wù)必要強化管理煤礦的安全通風(fēng)，將安全擺在每一項工作的第一位。只有如此，才可以確保煤礦事業(yè)健康和穩(wěn)定的運行。
參考文獻：
[1]姚飛，楊玉磊.煤礦安全通風(fēng)管理及通風(fēng)事故的防范研究[J]. 科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（20）：90.
[2]李利成.煤礦安全通風(fēng)管理及通風(fēng)事故的防范措施探究[J].黑龍江科技信息，2012（27）：25.
第4篇：工地安全保障義務(wù)范文
技術(shù)員安全質(zhì)量責(zé)任書模板1
為強化煤礦安全生產(chǎn)管理，保障職工的生命安全，提高井下一線職工安全自保能力，有效遏止煤礦職工的傷亡事故。依據(jù)《煤炭法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的實際情況，特制定安全生產(chǎn)責(zé)任書如下：
一、乙方(地測防治水技術(shù)員)的責(zé)任及權(quán)力：
1、乙方自愿到甲方所負責(zé)的科室從事地測防治水技術(shù)工作，并服從甲方管理，認(rèn)真執(zhí)行甲方所制定的煤礦安全生產(chǎn)管理制度。
2、認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守煤礦各項規(guī)章制度及勞動紀(jì)律，不三違作業(yè)。
3、積極參加甲方組織的崗前培訓(xùn)等專業(yè)知識教育，不斷強化個人安全意識，提高安全自保能力。
4、上崗必須按規(guī)定著裝(工作服、雨靴、礦帽、礦燈、自救器、手套、毛巾)必須攜帶齊全，妥善保管，正確使用防護用品。
5、利用“煤礦工人安全生產(chǎn)十項權(quán)利”參與煤礦安全生產(chǎn)管理工作。
二、甲方(科長)的義務(wù)及權(quán)利
1、為職工參加崗前培訓(xùn)及專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)提供培訓(xùn)器材及場所，定期對職工進行安全教育培訓(xùn)。
2、向職工發(fā)放勞動保護用品。
3、有權(quán)檢查、監(jiān)督乙方在生產(chǎn)過程中對《安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》、《操作規(guī)程》的執(zhí)行情況，同時有權(quán)對執(zhí)行情況進行處罰或獎勵。
4、有權(quán)對乙方違章作業(yè)行為進行處罰。
三、本責(zé)任書從2017年x月x日起執(zhí)行。本責(zé)任書一式叁份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，單位存檔一份。
甲方：(簽艾工的名字) 乙方 ：
科興煤炭公司榆樹泉煤礦生產(chǎn)技術(shù)科
20xx年 3月 5日
技術(shù)員安全質(zhì)量責(zé)任書模板2
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、交通運輸部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、蘇州市一級公路建設(shè)指揮部《蘇州市中環(huán)快速路北段項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理辦法》、總公司《安全生產(chǎn)管理體系》、《蘇州市中環(huán)快速路北段工程XCLQ02標(biāo)安全生產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定要求，為確保蘇州市中環(huán)快速路北段工程項目安全生產(chǎn)，杜絕和減少各類事故的發(fā)生，促進項目部安全工作再上一個臺階，切實為工程項目的目標(biāo)和任務(wù)順利實現(xiàn)提供安全保障。現(xiàn)結(jié)合蘇州市中環(huán)快速路北段工程XCLQ02標(biāo)項目經(jīng)理部安全管理實際情況，制定安全責(zé)任書。
1、安全管理目標(biāo)：杜絕較大安全生產(chǎn)事故和安全責(zé)任事故，爭創(chuàng)省級“平安工地”示范項目。有效督促本標(biāo)段施工現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、施工規(guī)范化、安全管理程序化，有效控制施工安全風(fēng)險，減少一般生產(chǎn)安全事故，建設(shè)“零傷亡”工程。
2、遵守國家法令，學(xué)習(xí)熟悉安全技術(shù)措施，在組織施工過程中同時安排落實安全生產(chǎn)技術(shù)措施。
3、對施工現(xiàn)場的安全工作作為施工員本身的應(yīng)盡職責(zé)，在施工中同時檢查各安全設(shè)施的規(guī)范要求和科學(xué)性，發(fā)現(xiàn)不符規(guī)范要求和科學(xué)性的，及時調(diào)整，并向領(lǐng)導(dǎo)匯報。
4、施工過程中，發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象或冒險作業(yè)，協(xié)同安全員共同做好工作，阻止和糾正，必要時暫停施工，匯報項目經(jīng)理。及時采取措施，防患于未然。
5、在施工過程中，生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，必須服從安全，暫停施工，待安全整改和落實安全措施后，方準(zhǔn)再行施工。
6、施工過程中，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報并采取措施，協(xié)同整改，確保施工全過程的安全生產(chǎn)。
7、發(fā)生事故立即報告，并組織搶救、保護現(xiàn)場、做好記錄、落實防范措施。
此安全責(zé)任書一式兩份，其本人及安檢部(科)各執(zhí)一份。時間從施工開始之日至施工結(jié)束之日。
第5篇：工地安全保障義務(wù)范文
關(guān)鍵詞：市政工程，現(xiàn)場施工，安全監(jiān)督。
中圖分類號：TU99 文獻標(biāo)識碼：A
市政工程的安全監(jiān)督管理工作是一項較為復(fù)雜的系統(tǒng), 其管理的水平不僅決定了施工單位的經(jīng)濟效益, 更為重要的是它所體現(xiàn)出的是施工單位的整個社會效益,，再加上市政工程是與民生密切相關(guān)的工程, 因此無論是從質(zhì)量上還是從安全上, 都必須因地制宜地采取相應(yīng)的措施進行安全監(jiān)督，才能使市政工程真正發(fā)揮出其應(yīng)有的作用與功能。
1市政工程現(xiàn)場施工的特點
1.1市政施工中作業(yè)環(huán)境的復(fù)雜性
在市政施工中，大多為城市道路的改造工程，道路新建工程、立交橋梁的建設(shè)工程、公路的隧道工程，還有在市政施工中的各種應(yīng)該配置的管線施工，這些市政施工多樣性的特點決定了市政施工的線路長，難度大，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜的狀況，因此，對在市政施工中的安全生產(chǎn)時必須加以嚴(yán)格管理的。同時，市政施工又大部分是在市區(qū)進行，由于城市的交通問題，在市政施工過程中不能做到全封閉，尤其是在白天施工過程中，經(jīng)常要與社會人員接觸，在市政施工現(xiàn)場，還要經(jīng)常出現(xiàn)各種工序的交叉，這些都可能導(dǎo)致市政施工安全事故的發(fā)生。
1.2市政施工方法的多樣性
在市政施工中，由于施工現(xiàn)場條件的多樣性，市政施工所采用的方法也必然不同，如在市政施工中的管線施工方法有多種，常用的有明挖法、暗挖法等，不同方法的造價當(dāng)然不同，在市政施工中，遇到道路施工過程時，要根據(jù)市政施工的現(xiàn)場情況，也要注意發(fā)揮大型機械功能的優(yōu)勢，對于橋梁施工要根據(jù)現(xiàn)場情況和設(shè)計要求。雖然在現(xiàn)場施工中各種施工方法不同，所需的各種安全管理技術(shù)措施也不相同，都需要在市政施工中針對不同的情況，制定各種不同的安全管理制度，并采取不同的措施。這不僅是對市政施工單位的安全管理，也是對市政施工環(huán)境安全的要求，顯然由于市政施工安全涉及到方方面面，對市政施工的安全控制是有難度的，要求市政施工中的全體施工人員，一定要以市政施工安全管理為主線，確保市政施工安全得到不斷提升。
1.3市政施工人員流動性大
在市政施工中，參與施工的人員流動性大這是改革以來的事實，這源于農(nóng)村土地承包后富裕勞動力流向城市，所以市政施工人員多為農(nóng)民工，這是由于市政施工中勞動技術(shù)比較簡單，同時，也表現(xiàn)出農(nóng)民工本身的技術(shù)素質(zhì)差，尤其是安全意識更是缺乏，他們對自己的安全保護的知識基本沒有，因此要求施工單位的安全生產(chǎn)管理制度一定要完善，否則，很容易發(fā)生安全事故。其次，由于市政施工的現(xiàn)場較大，必然與市政施工工地周圍居民接觸較多，也難以制止社會閑雜人員進入施工現(xiàn)場，而市政施工中的溝槽作業(yè)又較多，使用作業(yè)的設(shè)備大多為大型機械，這為市政施工中的安全事故的發(fā)生埋下隱患，稍一疏忽，就容易使施工現(xiàn)場出現(xiàn)不安全事故，使人民的生命財產(chǎn)受到威脅，許多市政施工發(fā)生的事故都是由于安全管理不到位，例如：市政施工的安全標(biāo)示牌安置位置不清楚，也容易造成第三方人員的安全事故發(fā)生。
2安全監(jiān)督措施
2.1督促承包商建立健全的安全保障體系
安全管理和控制的關(guān)鍵因素是人，人是安全管理和控制的保障體系，只有安全保障體系健全，并進行有效的日常管理和控制工作，才能不斷地排除各種安全隱患，杜絕安全事故的發(fā)生，因此監(jiān)理要對承包商的安全保障體系進行嚴(yán)格把關(guān)。
監(jiān)理要嚴(yán)格審查如下內(nèi)容： 承包商安全生產(chǎn)許可證是否到期及是否符合項目施工要求； 項目經(jīng)理資格證、專職安全員資格證、特種作業(yè)人員崗位證等資格證和崗位證是否到期及是否滿足項目要求； 安全管理人員配備數(shù)量是否滿足項目需要； 各級安全管理人員是否到位。對于審核不符合要求的，監(jiān)理須及時發(fā)出指令，責(zé)令承包商限期整改。
2.2督促承包商建立各種安全生產(chǎn)責(zé)任制
市場經(jīng)濟條件下由于生產(chǎn)人員的不穩(wěn)定性，項目完工后項目部就解散了，管理人員和生產(chǎn)人員的流動也是國家允許的，因此管理人員和生產(chǎn)人員的責(zé)任心不夠強。為了避免這些現(xiàn)象的發(fā)生，監(jiān)理須要求項目部與安全管理人員及各班組簽訂責(zé)任狀，明確各人的責(zé)、權(quán)、利，誰不盡責(zé)就按責(zé)任狀處罰，誰做的好就按章獎勵，只有這樣才能提高各級安全管理人員的責(zé)任心。監(jiān)理要求承包商將簽訂的責(zé)任狀報監(jiān)理備案，并督促其實施。
督促承包商建立各項安全管理制度，如崗前培訓(xùn)制，技術(shù)交底制度，交接班制度，定期安全教育制，工序交接制，各種制度制定后報監(jiān)理，監(jiān)理審批同意后監(jiān)督其實施。各種制度批準(zhǔn)后須上墻懸掛，并定期對各崗位人員進行考核，促使各崗位人員明確其自身的責(zé)任和義務(wù)。
2.3督促承包商定期進行各種形式的安全教育
承包商管理人員應(yīng)該不斷提高自身素質(zhì)，不斷地學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，各種安全操作規(guī)程，同時應(yīng)熟悉已經(jīng)批轉(zhuǎn)的施工組織設(shè)計及各種專項施工方案，明白各項安全操作要點，并對生產(chǎn)人員進行指導(dǎo)、教育。
為了確保安全操作規(guī)程的順利實施，項目經(jīng)理應(yīng)組織技術(shù)人員分專業(yè)對各工種定期進行專業(yè)性安全教育，組織生產(chǎn)人員學(xué)習(xí)與本專業(yè)有關(guān)的安全操作規(guī)程和批準(zhǔn)的專項施工方案，確保每個生產(chǎn)人員在進行專業(yè)施工前明白如何正確操作，以及誤操作可能帶來的嚴(yán)重后果，并在操作前組織專業(yè)生產(chǎn)人員進行演練，確保各專業(yè)生產(chǎn)人員熟練掌握正確的操作流程。定期組織生產(chǎn)人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、操作規(guī)程，不斷提高生產(chǎn)工人素質(zhì)，加強生產(chǎn)工人的安全生產(chǎn)自覺性和主動性。
2.4監(jiān)督承包商對安全的投入及各種安全設(shè)施的落實
承包商對安全的合理投入才能確保安全設(shè)施到位，才能確保生產(chǎn)工人在一個安全的施工環(huán)境中生產(chǎn)，各種安全設(shè)施的安全技術(shù)要求必須符合各種專業(yè)安全操作規(guī)程要求和批準(zhǔn)的施工方案或?qū)ｍ検┕し桨敢螅_到這些要求，安全設(shè)施投入費用是必不可少的，費用的投入是安全設(shè)施投入的保障。監(jiān)理如發(fā)現(xiàn)承包商必要的安全設(shè)施不到位，應(yīng)該及時發(fā)出整改指令，強制要求承包商按批準(zhǔn)的專項方案和規(guī)范、規(guī)程要求落實到位。
2.5對危險性較大的專業(yè)工程實施旁站監(jiān)理
對建設(shè)部規(guī)定的危險性較大的工程，如在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程，不但承包商應(yīng)該高度重視，監(jiān)理同樣應(yīng)該高度重視，因為總結(jié)國內(nèi)建筑工程出現(xiàn)的重大安全質(zhì)量事故中，建設(shè)部命名的這些范圍內(nèi)的工程出現(xiàn)群死群傷的重大安全質(zhì)量事故概率最大。這就要求監(jiān)理采取更有效的管理和控制措施對這些工程實施有效的控制。對這些項目實施旁站監(jiān)理，全程監(jiān)督和見證其施工過程是監(jiān)理最有效的控制措施，因此為確保危險性較大的工程順利實施而不出現(xiàn)安全事故，監(jiān)理必須全程嚴(yán)格監(jiān)督承包商按批準(zhǔn)的專項方案實施。
3 結(jié)束語
總之，安全生產(chǎn)是人類進行生產(chǎn)活動的客觀需要，只有加強對安全宣傳教育、減輕管理制度、落實責(zé)任、加強制度執(zhí)行力、重視監(jiān)督及查處，杜絕安全隱患的遺留，避免一切不安全的行為與不利環(huán)境。充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性，切實把安全生產(chǎn)放在極為重要的位置，保質(zhì)保量、高效率完成設(shè)產(chǎn)任務(wù)，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。有著現(xiàn)實而深遠的意義。
參考文獻：
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第6篇：工地安全保障義務(wù)范文
做好進度管理的措施有以下幾點：成立項目進度管理的機構(gòu)和負責(zé)人，制定合理可行的施工計劃表。由負責(zé)人按照相關(guān)規(guī)定和施工計劃，管理敦促好施工進程，做到責(zé)任到人。在與設(shè)計單位、施工單位、設(shè)備及原材料供應(yīng)單位的確認(rèn)及合同簽訂中，做到與其及時溝通，確保施工的順利實施。辦理好施工前相關(guān)法律手續(xù)和安排好市政配套工程。與相關(guān)管理部門保持良好關(guān)系及溝通，確保項目施工順利。
2、成本管理
成本管理的目標(biāo)就是在保證施工進度和施工質(zhì)量的前提下，利用管理方法、經(jīng)濟方法、政策等將項目成本盡可能降低。項目從策劃、投標(biāo)、規(guī)劃，實施、驗收等整個過程中都要實施成本管理。成本管理流程由成本估算、控制、核算、分析以及成本的考核組成。1.成本管理目標(biāo)和原則成本估算是成本管理流程的開始，為具體的成本管理實施提供依據(jù)和目標(biāo)。所以，成本估算在降低工程成本、提高項目經(jīng)濟效益和成本管理的合理性方面起著巨大的作用。加強項目的成本管理，首先必須重視成本估算，依據(jù)項目的施工條件、施工設(shè)備、人力等對項目的成本進行合理估算。成本管理的目的是科學(xué)利用人力、物力、財力，減少支出，增加收益。因此，成本管理要綜合考慮成本、效益以及員工的人性化管理等原則。2.成本控制的方法控制和降低項目成本的方法多種多樣，主要有以下幾種：（1）明確責(zé)任人。確定相關(guān)的組織管理機構(gòu)和人員，首先需確定項目經(jīng)理部的管理機制和人員組成。作為項目工程管理機構(gòu)的項目經(jīng)理部，需要對項目的收益負責(zé)，當(dāng)然也需要協(xié)調(diào)好部門的責(zé)任、義務(wù)以及權(quán)力的關(guān)系。其次要確定成本控制的責(zé)任及目標(biāo)，做到成本控制責(zé)任到人。（2）采用新技術(shù)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，采用先進的科學(xué)技術(shù)可以顯著提高生產(chǎn)效率和降低生產(chǎn)成本。因此電力項目施工中可以采取一定的新技術(shù)來控制成本。施工前和施工中積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料等對施工中的技術(shù)方案做一定的技術(shù)和經(jīng)濟方面的分析，找到技術(shù)上和成本控制方面的平衡點，從而達到成本控制的要求。（3）控制各種開支。項目建設(shè)中工人工資、電力原材料費用、施工設(shè)備等在項目整個開支中占了很大的比例。因此，可以在經(jīng)濟上采取一定措施減少不必要的各種費用開支，從而達到成本控制的目的。（4）質(zhì)量是企業(yè)的生命，也是電力企業(yè)的生命。質(zhì)量不過關(guān)的電力工程需要返工重修，這樣就大大提高了施工成本。因此，在項目施工過程中應(yīng)該配備專人嚴(yán)控質(zhì)量關(guān)，做到一次成型，一次過關(guān)，這樣不僅可以大大提高施工效率、縮短工期，還可以節(jié)約成本。（5）強化合同管理。企業(yè)可以從合同中獲得更多的建設(shè)資金以及減少支出，因此，合同管理在減少項目成本、提高項目效益方面也具有重大的作用。
3、安全管理
近年來，工地施工事故頻發(fā)，極大阻礙了變電安裝施工工作的進行和危及施工人員的人生安全。這些事故的發(fā)生有偶然因素，但更多的是由于管理上的不科學(xué)、不到位造成的。要減少安全事故的發(fā)生，必須深入思考、挖掘當(dāng)前安全管理方面的漏洞，通過分析找出解決的方法，才能減少電力施工安全事故的發(fā)生，確保行業(yè)的健康發(fā)展和工人的安全。施工企業(yè)增強安全管理的措施主要有以下兩點：1.提高變電安裝工程從業(yè)人員素質(zhì)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)問題是電力施工安全管理中的一個重要但常被忽視的問題。從業(yè)人員素質(zhì)不單單決定著其自身在施工中的安全，同時極大影響著變電安裝的質(zhì)量以及施工進度。因此，加強教育，提升從業(yè)人員相關(guān)素質(zhì)對減少和解決安全管理問題起著不可替代的作用。對從業(yè)人員的培訓(xùn)包括兩方面：第一是對施工人員進行施工技能以及安全事故應(yīng)對技能的培訓(xùn)。包括施工的專業(yè)操作技術(shù)，設(shè)備的準(zhǔn)確使用，安全施工的意識培養(yǎng)，基本的事故防范及處理技術(shù)逃生技能等。第二是對安全管理人員的培訓(xùn)，因為安全管理人員擔(dān)負著電力施工的安全工作，此崗位工作需要堅實的理論以及必要的技能和豐富的經(jīng)驗，例如熟悉有關(guān)的法律法規(guī)知識，安全作業(yè)理論及其實踐等。只有提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，變電安裝施工安全問題才能得到很好的解決。2.完善安全保障設(shè)施因為施工場地環(huán)境十分惡劣，所以，變電安裝施工中的安全措施、設(shè)備必須完備有效，變電安裝施工企業(yè)需要定期檢查、維護設(shè)備儀器的運行情況，加強防范，做到及時消除隱患，確保施工的人身安全，使得安全管理工作富有成效。
4、結(jié)論
第7篇：工地安全保障義務(wù)范文
關(guān)鍵詞:工程建設(shè) 工程管理 安全監(jiān)理
中圖分類號：U415文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
我國自從1988年7月25日建設(shè)部《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》以來,建筑市場對工程監(jiān)理的地位和作用逐步得到了建設(shè)者們的認(rèn)識,但對工程監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,特別是安全責(zé)任問題都一直沒有明確的界定，隨著《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的實施，國家正式以法規(guī)條文的形式明確了監(jiān)理單位所承擔(dān)的建設(shè)工程安全責(zé)任。如何解讀法律法規(guī)及相關(guān)條例，如何做好工程建設(shè)過程中的安全監(jiān)理工作，如何保護自己并履行好安全監(jiān)理職責(zé)，是每位監(jiān)理工程師都應(yīng)該深刻思考和探討的。
建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系所賦予的法律責(zé)任
構(gòu)成建設(shè)工程安全生產(chǎn)法規(guī)體系的法律是《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中則具體規(guī)定了工程參建各方的法律責(zé)任。
1）《建筑法》是我國第一部規(guī)范建筑活動的部門法律，它主要強調(diào)施工單位的施工安全責(zé)任，雖沒有明確監(jiān)理單位的安全責(zé)任，但對監(jiān)理單位沒有履行職責(zé)或履行職責(zé)不到位造成人員傷亡和事故損失的，也應(yīng)視情節(jié)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
2）《安全生產(chǎn)法》在生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障，從業(yè)人員的權(quán)利義務(wù)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理四個方面做出了規(guī)定，并明確了違反法律規(guī)定造成安全事故所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
3）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中明確規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直到吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（1）未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查的；（2）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或暫時停止施工的；（3）施工單位拒不整改或者不停在施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的；（4）未依照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的。
4）涉及工程建設(shè)安全的其他法律法規(guī)和部門規(guī)章，作為工程建設(shè)重要的參與方監(jiān)理工程師來說，也應(yīng)進行必要的了解和學(xué)習(xí)，以便在現(xiàn)場施工監(jiān)理方面發(fā)揮更大作用。
2、施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理工作
2.1監(jiān)理單位要任命總監(jiān)理工程師，監(jiān)理項目監(jiān)理機構(gòu)，配備專職和兼職安全監(jiān)理人員，配備必要的安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及安全技術(shù)文件，要建立安全監(jiān)理工作制度，要明確全體監(jiān)理人員的職責(zé)。
2.2編制安全監(jiān)理工作文件并建立現(xiàn)場安全監(jiān)理管理制度，由總監(jiān)理工程師組織項目部各專業(yè)人員對安全監(jiān)理工作進行詳細的計劃，并將把如何配備合格的安全監(jiān)理人員、項目監(jiān)理機構(gòu)的安全生產(chǎn)職責(zé)和安全監(jiān)理的實施措施納入到《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理細則》之中。在實施細則中應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，強調(diào)安全監(jiān)理工作應(yīng)融入到質(zhì)量、進度、投資目標(biāo)控制工作中。
2.3 加強監(jiān)理人員培訓(xùn)教育，提高安全監(jiān)理的意識 監(jiān)理單位應(yīng)對監(jiān)理部成員進行安全教育培訓(xùn)，提高他們的安全監(jiān)理意識，從而使他們掌握安全生產(chǎn)法律、法規(guī)知識、施工安全知識和技能、施工現(xiàn)場危險因素的識別方法以及各類機械設(shè)備性能、操作規(guī)程等知識。
2.4項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)編制安全監(jiān)理方案，對危險性較大的工程應(yīng)單獨編制安全監(jiān)理實施細則。
2.5建立安全監(jiān)理資料臺賬
3、實施階段的安全監(jiān)理工作
3.1審查施工單位的資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效；審查項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)人員的安全生產(chǎn)考核合格證及專職安全生產(chǎn)管理人員配置與到位的數(shù)量是否符合有關(guān)規(guī)定；審查特種作業(yè)人員操作證是否合法有效。
3.2檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全管理機構(gòu)的建立，督促施工總承包單位檢查各施工分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。
3.3審查專項安全施工方案；監(jiān)理部在要求施工單位報送施工組織設(shè)計的同時，必須報送專項的安全措施方案。安全監(jiān)理工程師要重點審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、專項安全施工方案；審查總包單位、專業(yè)分包單位和勞務(wù)分包單位資質(zhì)，同時應(yīng)督促施工項目部在簽訂分包合同或協(xié)議時必須簽訂分包規(guī)程安全生產(chǎn)協(xié)議書；審核施工單位安全防護和應(yīng)急救援預(yù)案；審查施工單位進場的大型起重機械和自升式架設(shè)設(shè)施的安全檢驗手續(xù)（包括產(chǎn)品合格證、設(shè)備監(jiān)管卡和建設(shè)機械號牌及機械性能牌），安裝單位必須有相應(yīng)的安裝資質(zhì)，安裝完畢后應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)對機械設(shè)備、設(shè)施進行檢測并出具檢測合格報告后方可使用，同時向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督部門登記、備案。
3.4檢查安全防護用品質(zhì)量，對工地現(xiàn)場使用的安全網(wǎng)、安全帽、安全帶以及施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)施等方面的進行檢查，在工程中決不能使用劣質(zhì)、失效或國家明令淘汰的產(chǎn)品。在日常施工過程中必須定期檢查，保證防護用品能安全地使用，防止安全事故的發(fā)生。
3.5 審核施工項目部安全生產(chǎn)經(jīng)費的落實情況 施工單位應(yīng)提供落實安全生產(chǎn)經(jīng)費的有效證明材料及采購安 全防護用品的合格證，搭建的臨時活動房應(yīng)有產(chǎn)品合格證和檢驗檢測報告。
3.6監(jiān)理單位要監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和安全專項施工方案組織施工。在施工中發(fā)現(xiàn)違規(guī)作業(yè)時應(yīng)以監(jiān)理通知單的形式下發(fā)給施工單位要求整改；情況嚴(yán)重的，項目監(jiān)理部及時下達工程暫停令要求施工單位停工整改，并及時報告建設(shè)單位；若施工單位拒不整改的應(yīng)及時向工程所在地建設(shè)行政主管部門報告，安全隱患消除后，監(jiān)理項目部應(yīng)檢查結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見。
3.7加強日常安全巡視檢查；檢查的重點分為管理違章、人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)。監(jiān)理人員在監(jiān)理工作巡視過程中抓住關(guān)鍵部位，重點把好專項安全施工方案的施工，高危作業(yè)的關(guān)鍵工序須跟班旁站；在巡查中要檢查起重機械特種作業(yè)人員持證上崗情況，督促施工單位按要求對起重機械進行檢查、維修、保養(yǎng)，并檢查施工單位的書面記錄，同時也須督促施工單位對事故現(xiàn)場的出入口、樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、基坑邊沿及危險氣體和液體存放處、起重設(shè)備、臨時用電設(shè)施、腳手架等處完善安全標(biāo)志的設(shè)置。
3.8項目監(jiān)理部還應(yīng)利用專題安全會議、工地例會等對下一步工作或新的工序中要注意的安全問題及時提出。
4、安全監(jiān)理還要突出“以人為本”的理念；項目監(jiān)理機構(gòu)要敦促施工單位合理安排作業(yè)時間，避免搞疲勞戰(zhàn)術(shù)；推行安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化制度，提高作業(yè)環(huán)境的安全程度；考慮到作業(yè)人員易操作失誤的特點，增設(shè)必要的安全保障設(shè)施或手段等，創(chuàng)建安全的施工環(huán)境。
5、總結(jié)階段的安全監(jiān)理工作
5.1工程項目竣工后，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)編寫安全監(jiān)理工作總結(jié)。
5.2監(jiān)理單位應(yīng)將安全監(jiān)理工作中的有關(guān)文件資料按規(guī)定立卷歸檔。
6、結(jié)束語 要真正做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作，在施工安全中發(fā)揮真正的作用，監(jiān)理人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識，學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，充分發(fā)揮在施工安全監(jiān)理方面的預(yù)控作用，還必須對作為施工安全責(zé)任主體的施工單位加強監(jiān)督管理，以督促施工單位健全自身施工安全保證體系并切實搞好自控，只有這樣，才能有效消除施工現(xiàn)場“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”，消除各種事故隱患，把事故發(fā)生的概率降低到合理水平，實現(xiàn)安全監(jiān)理目標(biāo)。
參考文獻
[1]建筑工程監(jiān)理規(guī)范GB50319-2000
第8篇：工地安全保障義務(wù)范文
關(guān)鍵詞：建筑施工管理；重要性；問題；措施
一、建筑工程施工管理的重要性
1.1建筑施工有其特殊性。建筑的類型、樣式繁多，規(guī)模要求各不相同，施工作業(yè)受天氣影響較大，而復(fù)雜的多工種交叉施工、多項技術(shù)綜合應(yīng)用、工序搭接較多，在這些生產(chǎn)過程中都需要加強管理，進而保證施工正常有序地進行，以便達到預(yù)期的質(zhì)量要求、使用功能要求和降低建筑成本要求的目標(biāo)。
1.2 隨著建筑業(yè)的發(fā)展，科技的不斷創(chuàng)新，各種先進的工藝、技術(shù)和裝備不斷升級。這樣的情況下新工程可能就會相應(yīng)的變得結(jié)構(gòu)更復(fù)雜，裝修更新穎，從而不斷地促使生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提高，然后使得技術(shù)主裝備不斷先進，技術(shù)管理要求不斷提高，這也使得施工管理更顯重要。
二、建筑施工管理存在的問題
2.1 建筑市場管理不完善。
當(dāng)前，在建筑業(yè)時常存在著這樣一種普遍現(xiàn)象:重質(zhì)量、輕安全、最低價中標(biāo)和包死價工程，從而使得安全管理的資金投入不足或完全沒有安全管理的經(jīng)費。一些公司在中標(biāo)后，將工程分包給有關(guān)的專業(yè)施工隊伍，甚至有一些建筑企業(yè)為了拿到工程不惜惡意壓低價格，用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費被忽略，在中標(biāo)后無法拿出多余的經(jīng)費購置安全管理必要設(shè)備、器材、工具及宣傳資料等。因此就導(dǎo)致施工現(xiàn)場的混亂，增加了事故發(fā)生的可能性。解決的辦法一是施工企業(yè)必須嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置安全保障經(jīng)費，未建立安全保障經(jīng)費的施工企業(yè)。不予發(fā)包工程，做到專款專用，從而使安全管理投入這一重要前提得到有力保障。要加大法律、法規(guī)的宣傳力度。二是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門及其授權(quán)的安監(jiān)機構(gòu)要嚴(yán)格審查及監(jiān)督對安全管理經(jīng)費的撥付和管理，對安全管理投入不足的企業(yè)給予行政處罰或暫扣施工許可證，直至達到要求后才能進行生產(chǎn)作業(yè)。
2.2 工人自身缺乏自我防護意識。
建設(shè)一線人員 90%以上是農(nóng)民工，自我保護意識差，法律意識薄弱，違章作業(yè)嚴(yán)重。從傷亡事故的統(tǒng)計情況來看，事故傷亡者也多屬于此類。形成這些問題的原因主要有兩個:一是該培訓(xùn)的人員沒有得到培訓(xùn)，特別是新人場工人大多沒有受到過安全教育，班前活動沒有進行。二是“三類人”、特種作業(yè)人員、崗位技能工種、企業(yè)三級教育流于形式，培訓(xùn)效果不明顯。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度:安全生產(chǎn)法律和文明施工要求；工程基本情況、現(xiàn)場環(huán)境、施工特點、可能存在的不安全因素等。這樣的教育及培訓(xùn)要堅持不懈、切實可行地深入到第一線每一個施工作業(yè)人員，形成人人講安全、人人關(guān)心安全的良好氛圍。
2.3 安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位。
某些企業(yè)普遍立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定了本企業(yè)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，但不能落實到每一個施工現(xiàn)場或生產(chǎn)一線。企業(yè)安全管理人員得不到企業(yè)主要負責(zé)人的大力支持而使管理薄弱化，對文明工地標(biāo)準(zhǔn)敷衍、應(yīng)付，特別是對轉(zhuǎn)包和靠掛工程，建設(shè)單位的指定分包商存在著只收管理費而疏于管理的現(xiàn)象，項目部安全員形同虛設(shè).不能起到制止違章、消除隱患的作用。這必然會造成施工現(xiàn)場管理混亂，隱患多多。當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門要依法加強監(jiān)督，對不達標(biāo)的企業(yè)采取停工、罰款、暫扣安全生產(chǎn)許可證等行政處罰措施加以解決，并依法進行責(zé)任追究。
2.4 對重大危險源認(rèn)識不足。
重大危險源是指容易發(fā)生重大安全事故且事故損失巨大的關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，高處墜落、物體打擊、深基坑坍塌、觸電、機械傷害所造成的傷亡事故占總數(shù)的80%以上。一些企業(yè)對重大危險源認(rèn)識不足，沒有采取有效措施加強監(jiān)管，更沒有對多發(fā)性事故開展專項治理，致使其造成的事故有增無減。
三、建筑施工管理措施
3.1 加大安全教育
政府應(yīng)勇于挑起農(nóng)民工的安全基礎(chǔ)教育的責(zé)任，目前，農(nóng)民工的安全教育主要由企業(yè)負責(zé)，由于勞務(wù)市場具有很強的流動性，對農(nóng)民工來說，流動性更強，這就嚴(yán)重沖擊了企業(yè)的主動性和積極性，他們往往只是為了應(yīng)付政府的監(jiān)管才不得不去做，變調(diào)的目的注定不會有好的結(jié)果。
3.2 建立穩(wěn)定隊伍
大力培育專業(yè)勞務(wù)公司，對勞務(wù)公司進行資質(zhì)評定、資格評審，通過勞務(wù)公司，建立一支穩(wěn)定的施工隊伍，并對其進行針對性的、有效性的培訓(xùn)，使農(nóng)民工掌握專業(yè)的安全技術(shù)知識和安全政策法規(guī)等。
3.3 加強教育
加強三級安全教育，即進廠教育、二級單位(項目部)教育和班組教育。在進廠教育中主要對國家的法律法規(guī)和企業(yè)安全規(guī)章制度的教育；二級單位(項目部)主要進行安全生產(chǎn)操作一般規(guī)定，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體制、文明施工要求及工程的基本情況、現(xiàn)場環(huán)境特點，及可能存在的不安全因素等；班組對新分配來的職工進行工作前的安全教育。
3.4 進行經(jīng)常性安全教育
經(jīng)常性安全教育反映安全的計劃性、系統(tǒng)性和長期性，有利于加強領(lǐng)導(dǎo)干部的安全理念，提高全體職工的安全意識，更加具體地反應(yīng)出安全生產(chǎn)不是一朝一夕，而是一項系統(tǒng)性、長期性工程。施工現(xiàn)場的班前安全活動會就是經(jīng)濟性教育的一個縮影，堅持長期有效的班前活動，使其更面向一線、貼近生活，具體地指出了職工生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)該怎樣做，注意哪些不安全因素，怎樣消除不安全隱患，從而保證安全生產(chǎn)，提高效率。
35 建立有效的安全生產(chǎn)責(zé)任考核機制
企業(yè)和下層分公司、項目部，項目部與作業(yè)班組，作業(yè)班組與作業(yè)人員必須層層簽訂安全責(zé)任狀，對責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況實行平時抽查、季度考核、年終認(rèn)定。實行安全生產(chǎn)工作業(yè)績考核與管理人員日常工資掛鉤， 實行安全事故一票否決制，對發(fā)生事故或安全管理不善，按照《崗位績效考核辦法》和《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任制考核表》的內(nèi)容，給予工資浮動。
3.6 加強技術(shù)措施
項目工程技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場的自然條件、材料機具、勞動力的供應(yīng)情況等，緊密結(jié)合工程實際，制定出最經(jīng)濟、最安全的施工技術(shù)方案或施工組織設(shè)計。工程的施工組織設(shè)計，必須經(jīng)工程師審批，監(jiān)理公司批準(zhǔn)。對于比較特殊的施工部位如:模板施工、吊裝施工、深基坑開挖、腳手架施工及現(xiàn)場臨時用電等應(yīng)編制專項施工方案，并經(jīng)工程師審核批準(zhǔn)，施工中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，并加大檢查和驗收力度，確保技術(shù)上可行、安全上有保障。按照防雨、防洪、防觸電等安全規(guī)定要求，認(rèn)真做好現(xiàn)場規(guī)劃。現(xiàn)場道路暢通、平整、堅實，生產(chǎn)生活區(qū)要設(shè)足夠的水源，安放消防器材，編制消防預(yù)案，并成立義務(wù)消防隊。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。各種房屋、庫棚、料場等要符合公安部門的安全距離規(guī)定。室內(nèi)不得堆放易燃易爆物品，嚴(yán)禁在加工場和料場內(nèi)吸煙。
3.7 對現(xiàn)場危險源進行識別與控制
準(zhǔn)確及時地對危險源進行識別和控制是一項事前控制， 只有事前進行有效地控制才能避免事故發(fā)生。常見的危險源有:施工生產(chǎn)用電，高空作業(yè)，高空墜落、塌方、特種氣體等。危險源一經(jīng)確定，就必須通知現(xiàn)場作業(yè)區(qū)內(nèi)的每一位工作人員，并設(shè)置危險源安全警示牌，任何單位和個人不得擅自挪動或拆除，現(xiàn)場指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域的安全動態(tài)，危險源發(fā)生變化必須及時更改。
第9篇：工地安全保障義務(wù)范文
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保障春運安全有序
春運工作是關(guān)乎億萬群眾切身利益的重大民生工程，是道路運輸工作的重要內(nèi)容和開年的核心工作。交通系統(tǒng)各單位、要認(rèn)真貫徹落實黨的十和十八屆三中，四中全會精神，將春運工作作為檢驗黨的群眾路線教育實踐活動成效的重要載體，以“以客為主，安全為先，方便有序，服務(wù)滿意”為目標(biāo)，切實做到早部署、早檢查、早落實，進一步統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃，強化安全與應(yīng)急保障，確保旅客出行安全便捷和重點物資運輸暢通高效。
經(jīng)局黨委研究決定，成立縣交通運輸局2015年春運領(lǐng)導(dǎo)小組，人員名單如下：
局屬各單位也要成立春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強監(jiān)測分析，及時掌握動態(tài)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)春運工作。要建立并實行24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，單位領(lǐng)導(dǎo)要深入第一線，指揮、協(xié)調(diào)、檢查和督促落實春運工作，及時發(fā)現(xiàn)、解決存在的問題和困難，確保春運工作順利進行。
二、切實把握春運形勢，滿足群眾出行需求
2015年春運客流變化和影響因素主要呈現(xiàn)五個特點：一是學(xué)生流、探親流和民工流相互疊加，預(yù)計節(jié)前一周將形成客流高峰，運輸任務(wù)繁重。二是全省實行7座以上營運客車（含旅游客車）凌晨2時至5時在我省境內(nèi)停止運行以及春節(jié)期間（2月4日至3月15日）全國繼續(xù)實施重大節(jié)假日免收小型客車通行費的規(guī)定，將對春運工作提出更高要求，相關(guān)部門需進一步加強溝通、密切配合，避免造成旅客滯留，確保交通順暢。三是省內(nèi)中短途和農(nóng)村客運客流大幅增加，包車客運需求增加，道路客運集疏運任務(wù)將更為繁重，道路旅客運輸組織難度加大。四是運輸安全形勢仍然嚴(yán)峻。近些年春運期間異常氣候多發(fā)，經(jīng)常出現(xiàn)寒潮、大風(fēng)、大霧、冰凍雨雪災(zāi)害天氣等，易誘發(fā)道路運輸安全事故，安全保障工作不容絲毫馬虎。
三、嚴(yán)格落實安全制度，保障道路運輸安全
（一）加強源頭管理
春運工作開展前，運管局督促各客運企業(yè)要組織人員對所有準(zhǔn)備參與春運的企業(yè)、車輛進行全面排查，開展從業(yè)人員資質(zhì)審核和安全教育。發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，立即責(zé)令整改，整改不合格的，一律不得參加春運，絕不能放過任何一個漏洞、任何一個盲點、留下任何一個隱患，實現(xiàn)安全隱患100%整改到位及春運期間從業(yè)人員、運輸設(shè)施、設(shè)備100%符合要求。客運站要嚴(yán)格執(zhí)行出站檢查制度、營運客車安全例檢制度和危險品查堵制度，落實“三不進站、六不出站”安全管理責(zé)任。要落實《道路客運安全告知》制度，確保每位乘客在發(fā)車前系好安全帶，發(fā)揮旅客監(jiān)督作用。同時，客運企業(yè)要充分發(fā)揮GPS監(jiān)控平臺作用，加強值守人員管理，堅持24小時值班，在崗人員要隨時掌握運營車輛動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，立足整改，并作為值班記錄。要按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等六部局《關(guān)于做好煙花爆竹旺季安全生產(chǎn)工作的通知》要求，切實加強春節(jié)期間煙花爆竹運輸安全監(jiān)管，加大對易燃、易爆危險品的查堵工作，確保我縣道路運輸安全。
（二）加強城市公交安全管理
公交企業(yè)要完善安全應(yīng)急預(yù)案，提升安全防范和應(yīng)急處置能力。要對公交車輛、消防救生設(shè)施進行全面安全檢查，充分利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)實施安全監(jiān)控。要組織開展從業(yè)人員特別是駕駛員安全教育，增強安全意識、責(zé)任意識，嚴(yán)禁超載、超速和酒后駕車、疲勞駕車等違法違規(guī)行為。發(fā)生過重大交通責(zé)任事故的駕駛員，不得參加春運。
（三）強化包車客運管理
要嚴(yán)格按照交通運輸部《關(guān)于修改〈道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定〉的決定》和《關(guān)于進一步加強道路包車客運管理的通知》要求，完善包車客運標(biāo)志牌申領(lǐng)、審核和發(fā)放的管理制度。要嚴(yán)格按照《交通運輸部辦公廳關(guān)于下發(fā)包車客運管理信息系統(tǒng)建設(shè)及管理要求和包車客運標(biāo)志牌二維碼識別軟件的通知》要求，充分利用已啟用的“包車客運管理信息系統(tǒng)”，完善省際包車客運標(biāo)志牌備案管理制度。省際包車客運標(biāo)志牌按照交通運輸部規(guī)定的全國統(tǒng)一式樣，由省級道路運輸管理機構(gòu)印制，設(shè)市級道路運輸管理機構(gòu)負責(zé)審核、發(fā)放；市際包車客運標(biāo)志牌，仍按省局此前有關(guān)文件規(guī)定的樣式執(zhí)行；縣際、縣內(nèi)包車客運標(biāo)志牌的相關(guān)管理要求，按市道路運輸管理機構(gòu)規(guī)定執(zhí)行。
（四）強化農(nóng)村客運、學(xué)生周末班車安全管理
農(nóng)村客運企業(yè)要按照省交通運輸廳《關(guān)于省農(nóng)村公路客運車輛安全通行條件》和市人民政府《關(guān)于進一步加強農(nóng)村客運安全管理的實施意見》的規(guī)定，進一步加強對農(nóng)村客運的安全生產(chǎn)管理，按農(nóng)村客運屬地管理原則，落實農(nóng)村客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合教育、公安交警、安監(jiān)等部門，加強對接送學(xué)生的農(nóng)村客運企業(yè)、車輛的安全監(jiān)管工作。參與、承接、簽訂合同接送學(xué)生的農(nóng)村客運企業(yè)、車輛，要認(rèn)真做好安全排查和整治工作。同時，公路、運管、路政部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)交安辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對村道公路客運車輛的管理，凡是沒有按程序驗收合格并審批的村道公路，客運車輛不得上路營運。
（五）加強營運車輛安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控
運管局督促各運輸企業(yè)要配備專職人員監(jiān)控客車動態(tài)行駛情況，重點對省際客運班車（包括出省執(zhí)行旅游包車任務(wù)的客車）進行24小時實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并糾正影響安全駕駛的行為。要嚴(yán)格落實客運車輛凌晨2時至5時在我省境內(nèi)停止運行的規(guī)定，2014年1月1日以來違反夜間禁行規(guī)定被通報5次以上的車輛及駕駛員，取消其參與春運的資格。按照省公安廳、省交通運輸廳《關(guān)于加強客車夜間通行安全管理工作的通知要求》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)已開通的客運班線要嚴(yán)格執(zhí)行長途客運駕駛?cè)送＼嚀Q人，凌晨2時至5時落地休息制度，確保客運駕駛?cè)?4小時累計駕駛時間不超過8小時，日間連續(xù)駕駛不超過4小時，夜間連續(xù)駕駛不超過2小時，每次停車休息時間不少于20分鐘。對違反規(guī)定超時、超速駕駛的駕駛?cè)思跋嚓P(guān)企業(yè)要依法嚴(yán)格處罰。
（六）切實加強危險化學(xué)品和煙花爆竹運輸安全監(jiān)管。運管局、海事處要加強對危險化學(xué)品運輸企業(yè)、運輸車船、從業(yè)人員、站場（碼頭）的安全監(jiān)管，配合有關(guān)部門嚴(yán)格危險化學(xué)品和煙花爆竹運輸線路的審批把關(guān)，確保從事危險化學(xué)品、煙花爆竹等易燃易爆物品運輸?shù)钠髽I(yè)、駕駛?cè)藛T、裝卸人員和押運人員的資質(zhì)有效；確保相關(guān)運輸工具的安全技術(shù)狀況以及有關(guān)安全警示標(biāo)識符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；確保危險化學(xué)品和煙花爆竹嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)要求進行載運。
（七）加強道路及橋梁隱患排查和養(yǎng)護工作。春運期間縣公路管理一局、二局要對各自管轄范圍內(nèi)的公路開展隱患大排查。特別是對管養(yǎng)的道路、橋梁及公路設(shè)施設(shè)危和標(biāo)志標(biāo)牌等進行全面大排查，對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時進行整改排隊。加強養(yǎng)護和路面保潔工作，要做好所管轄路段、橋梁的日常養(yǎng)護、保潔及雨霧、冰凍天氣的安全暢通工作，對發(fā)現(xiàn)毀損的公路設(shè)施要及時修復(fù)完善。并按照縣委、縣政府規(guī)劃的安保設(shè)施建設(shè)里程，全面落實安裝任務(wù)。為群眾出行創(chuàng)造和諧平安的交通環(huán)境。
（八）加強道路路況巡查和保暢。春運期間路政大隊負責(zé)保護轄區(qū)公路路產(chǎn)路權(quán)，加大公路巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處各類違反路政管理法律、法規(guī)和規(guī)章的人和事。檢查監(jiān)督公路養(yǎng)護作業(yè)、施工路段是否按規(guī)范設(shè)置標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)施，維護施工路段的正常秩序，確保公路暢通。
（九）切實加強交通建設(shè)施工的安全監(jiān)管。局建管股要繼續(xù)深化“平安工地”創(chuàng)建活動，加強施工安全監(jiān)管，堅決杜絕無視工程安全和質(zhì)量盲目施工的行為，深入開展安全隱患排查治理活動。對春節(jié)期間不停工的交通建設(shè)項目，要更加注重抓好“五項制度”的落實到位,抓好主管部門檢查、復(fù)查落實到位，抓好現(xiàn)場安全管理落實到位，督促施工企業(yè)將不良地質(zhì)工程、高墩大跨橋梁施工、冬季用電用火及火爆品的使用管理等作為安全管理重點，采取有效措施保障安全施工。
四、加強運輸市場監(jiān)管，改進提升道路運輸服務(wù)
（一）優(yōu)化春運運輸組織
一是科學(xué)制定春運運輸組織方案。要認(rèn)真分析春運期間主要客流變化情況，科學(xué)預(yù)測春運客流需求和客流特點，制定方案、抓好落實。二是推進多式聯(lián)運發(fā)展。要加強道路客運、城市公共交通等旅客集散地和大型活動場所的公交組織調(diào)度保障，通過增加運力投放、加密運行班次、延長運營時間等措施，方便乘客出行。三是提高農(nóng)村客運服務(wù)能力和服務(wù)水平。要針對節(jié)日期間農(nóng)村地區(qū)探親訪友、趕集廟會等客流特點，科學(xué)調(diào)配農(nóng)村客運運力，保障春運期間農(nóng)民群眾便捷出行。四是積極組織包車直達運輸。鼓勵道路運輸企業(yè)與大型廠礦企業(yè)、學(xué)校等建立定點聯(lián)系，為農(nóng)民工、學(xué)生銷售團體票，組織包車直達運輸，減少旅客中轉(zhuǎn)換乘。五是加強重點物資和鮮活農(nóng)產(chǎn)品安全運輸保障工作，確保春運期間市場物資供給充裕。
（二）改進提升道路運輸服務(wù)
一是多渠道滿足購票需求。通過設(shè)立學(xué)生、農(nóng)民工售票專窗和網(wǎng)上售票、手機售票、自助售票等，并及時中長途班線班次、加班車等信息，最大限度的方便旅客購票。二是積極開展農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)活動。運輸企業(yè)要聯(lián)系、協(xié)調(diào)人力資源保障部門和工會組織深入用工單位，及時掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)客流情況，并提供上門售票、現(xiàn)場發(fā)車、預(yù)約包車等服務(wù)，確保農(nóng)民工在春運期間走得了、走得好、走得及時。三是提升運輸服務(wù)品質(zhì)。客運企業(yè)要全天候開放候車室，提供免費開水，做好食品、飲料等生活必須品的儲備、供應(yīng)，為旅客提供周到、人性化的服務(wù)，使候車室成為旅途中的“溫馨驛站”。四是開展志愿者服務(wù)活動。積極組織志愿者在人流較為集中的車站等地，為旅客提供問詢、幫農(nóng)民工訂票、為旅客搬運行李、扶老攜幼等服務(wù)，協(xié)助維護購票、進站、候車秩序。
（三）提升安全保障和應(yīng)急處置能力
一是做好應(yīng)急運力、設(shè)備及物資儲備。運輸企業(yè)要認(rèn)真制定道路春運應(yīng)急運力儲備方案，確保應(yīng)急運輸車輛處于良好狀態(tài)，科學(xué)組織應(yīng)急運輸工作，避免旅客滯留現(xiàn)象發(fā)生。運輸企業(yè)、客運站要根據(jù)需要提前配足車輛防凍液、防滑鏈以及消防設(shè)備等，并確保正常使用，備足24小時熱水、方便食品等應(yīng)急物資。二是做好應(yīng)對惡劣天氣的信息通報、工作。要與氣象部門和公安交管部門加強溝通配合，建立氣象和道路通行狀況信息交換機制，提前了解冰凍雨雪災(zāi)害等惡劣天氣情況，及時向運輸企業(yè)和社會通報氣象和道路通行狀況信息。三是進一步完善應(yīng)急運輸預(yù)案。針對春運期間可能出現(xiàn)的冰凍、大霧等惡劣天氣和旅客滯留等突發(fā)事件情況，積極開展應(yīng)急演練，對運力投放、運輸組織方案、應(yīng)急保障措施等進行統(tǒng)籌安排和系統(tǒng)部署，全力保障人民群眾春運期間的出行需求。
（四）規(guī)范和加強運輸市場監(jiān)管
一是要加大對客運站等地的監(jiān)督、巡查力度，依法嚴(yán)格查處無證經(jīng)營、超范圍或超類別經(jīng)營和站外攬客、倒客甩客、不按規(guī)定線路行駛等違法違規(guī)行為。二是要積極配合價格主管部門，加強運價監(jiān)管工作。督促道路客運企業(yè)、客運站認(rèn)真執(zhí)行票價政策，提前公告客運班線運價，杜絕超越票價政策規(guī)定的亂收費和私自漲價等違法行為。三是各運輸企業(yè)要公布春運投訴電話，暢通信息渠道及時了解和調(diào)查處理旅客反映的問題。四是規(guī)范租賃汽車行業(yè)管理。要加強對已許可汽車租賃企業(yè)的監(jiān)督力度，督促汽車租賃企業(yè)與承租人簽訂租賃合同，明確雙方權(quán)利與義務(wù)，維護合法權(quán)益。五是加強水上交通安全監(jiān)管。海事管理機構(gòu)要繼續(xù)督促和指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任制，嚴(yán)禁惡劣氣象條件下違章冒霧、冒險航行，強化碼頭的現(xiàn)場監(jiān)管，嚴(yán)防因超載、違規(guī)冒險航行。
