關于營商環境的建議精選(九篇)

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第1篇：關于營商環境的建議范文

人大代表：廣汽集團股份有限公司總經理曾慶洪

議案：《關于降低車輛購置稅率的建議》

關注點：車輛購置稅阻礙經濟型轎車走入老百姓家庭。

建議：對比美、德、法、意、日等汽車工業發達國家的相關情況，可以看到這些國家均不征收車輛購置稅。因此降低車輛購置稅也是借鑒汽車工業發達國家的一種做法。

人大代表：上汽集團副總裁上海通用總經理陳虹

提案：《合理規劃，有效實施汽車發放法規》

關注點：節約能源、環境保護是我國經濟和社會發展的一項戰略方針和基本國策。能源安全關系到社會的可持續發展和國家的安全。節約能源和合理利用能源對國家的長遠發展具有深遠和重要的意義。

建議：國家盡快頒布與能源法律相配套的實施細則及相應的法律，同時盡快出臺國家關于節能、替代燃料能源開發及排放控制的中長期規劃，有效實施汽車排放控制法規。

人大代表：中國南方工業汽車股份有限公司總裁長安汽車集團董事長尹家緒

議案：《關于大力推進自主技術的混合動力汽車產業化的建議》

關注點：近幾年，在國家“863”計劃的資助下，長安、一汽、奇瑞等自主品牌汽車企業先后開展了混合動力汽車研究，并取得了豐碩的成果，目前已進入產業化關鍵階段。據了解，長安的混合動力車型將于2008年上市。但是，要真正實現自主混合動力車型的普及，還有許多重大障礙，包括技術上尚存在一些關鍵難題、成本太高、零部件配套資源體系不成熟等。

建議：迫切需要國家在政策、資金上再給予自主品牌更大的支持力度，為自主品牌混合動力車型的成功普及再推動一把，使這一先進的節能環保產品發揮應有的社會效益，并成為提升自主品牌核心競爭力的重要武器。

人大代表：東風汽車公司副總經理神龍汽車公司總經理劉衛東

議案：《明確國家汽車發展的能源戰略》

關注點：隨著經濟穩定增長、人民物質和文化生活水平的提高，汽車消費增長迅速，汽車能源消耗增長呈現加速趨勢，在總體能源消耗比例中呈上升趨勢。汽車燃料消耗的增加加速了我國石油消耗總量的上升，以及石油的對外依存度的上升，亟待制定能源戰略，出臺具體政策進行引導，確保能源安全，并為我國汽車工業持續、健康發展提供重要保障。

建議：

1、進一步倡導全民節能意識。

2、加大對高能耗產業和消費的整治或限制力度。

3、發展汽油可替代能源和技術。

4、加快發展節能技術。人大代表江淮汽車集團董事長左延安

議案：《資源節約型制造技術促發展》

關注點：把協調平衡的原理融入到資源節約型制造技術中，充分運用系統思考的理念來豐富和創新資源節約型制造技術的內容，是汽車企業發展資源節約型制造技術，建設和諧企業的重要手段。

建議：

1、綠色制造，清潔生產。

2、依靠技術創新，實施科技節水達標廢水再利用，擴大凈化污水回用；規范科學管理，推廣新技術。

3、規范科學管理，推廣新技術。政協委員：一汽集團進出口公司總經理李維斗

提案：《加強政府的引導和監管，促使中國汽車健康走出去》

關注點：中國汽車出口高速增長的同時，也出現了重效應輕效益、惡性競爭、售后服務體系不健全等問題。

建議：

1、堅決落實《關于規范汽車出口秩序的通知》。

2、從生產企業授權出口經營企業逐步過渡到品牌擁有者授權出口。

3、加強行業自律和政府監管。人大代表：湖南長豐集團董事長李建新

議案：《關于修訂和完善(汽車產業發展政策)，鼓勵支持自主品牌、自主知識產權汽車企業發展的建議》

關注點：現行的《汽車產業發展政策》在實施過程中逐漸暴露出一些矛盾與問題：

一、產業政策對現有汽車生產企業跨產品類別生產其他類汽車規定為新投資項目，與新建汽車生產企業一樣實行高標準審核，導致一部分汽車生產企業在市場中發現比較好的商機，也有足夠存量資產可以上新的其他類別汽車項目時，卻由于核準的程序繁多而錯失商機。

二、汽車產業政策規定的核準制設置的條件和審批過程中的實際操作辦法矛盾。

建議：對其實施過程中出現的問題進行修訂與完善，對現有汽車生產企業利用自有存量資產，自主創新開發新產品新上其他類別汽車項目的實行備案制，對核準制也增強其標準性和規范性，修改相應標準，使標準在操作中更為科學。

議案：《國家財政預算應加大對企業自主創新的支持比例，提升企業自主創新能力，建設創新型國家》

關注點：目前我國財政預算對科技的投入比例每年都在增加，但財政投入主要在科研院所和學校，而非發達國家的科研院所、企業、高校三者共分財政預算的情況。

建議1、應增大國家財政對企業創新的扶持，首要是擴大財政科技投入總量。

2、在增大科技投入總量的基礎上，要增大對企業自主創新的支持，提高財政預算中對企業科技投入的比例，使我國創新體系從以政府為核心轉變為以企業為核心。

3、利用直接財政科技撥款激勵企業進行技術創新。

全國工商聯

《關于修訂的提案》

關注點：《汽車品牌銷售管理辦法》(以下簡稱《辦法》)實施以來，汽車流通領域對此批評聲此起彼伏，《辦法》有以下弊端：

1、強化了品牌的壟斷地位，使已經處于弱勢地位的汽車銷售企業和消費者更加被弱化。

2、《辦法》以品牌授權的方式由廠家管理汽車流通市場，把社會的汽車市場變成汽車廠家的市場。

3、《辦法》間接強化了4S店經營模式，抑制了其他經營業態。

4、壓抑了經銷商和維修、保養企業的品牌建設。

5、從進口汽車銷售情況看，《辦法》賦予了總主宰市場的權力。

6、從目前汽車市場總體情況看，《辦法》實施以來，并沒有對規范、整頓市場起到作用。

建議：

1、在汽車服務貿易領域應該造就自由競爭的市場環境，而不應該強化壟斷。

2、政府要相信企業，企業內部的事情讓企業自己去管理，制定政策、法規時不要強行規定銷售模式。

3、政府部門頒布政策要使企業在經營活動中降低投資成本、降低經營成本、節約社會資源，建立有利于競爭和多元化發展的汽車銷售體系。

4、應允許品牌經銷商在市場內自行設立分支機構，廠家不得干預。汽車品牌經銷商只能在工商部門監管的汽車市場內設立非分支機構的二級經銷商，便于規范管理。

《關于授權建立我國汽車零部件營銷流通統計渠道的提案》

第2篇：關于營商環境的建議范文

環境衛生綜合整治工作雖然集中開展了一周時間，各單位做了大量工作，取得了一點成績，但與市上的要求和指揮部的期望相比，還有較大差距。特別是通過檢查發現，縣城和城鄉結合部不同程度存在一些不足和問題，主要表現在：（1）部分鄉鎮領導對雙創工作重視不夠，認識模糊，主動性不強，沒有把雙創工作與新農村建設很好地結合起來，村容村貌不夠整潔，鎮村道路周邊亂堆亂放、亂倒垃圾現象嚴重。（2）城區仍然存在垃圾亂堆亂放現象，如龍泉路口與和平路交匯處、生產資料公司門前亂堆生活垃圾和建筑垃圾，地埋垃圾箱周邊衛生差。背街小巷無人清掃，個別單位內部有衛生死角。（3）縣城所有十字路口存在亂停亂放，占道經營現象。主要是：①五路口、交警崗十字機動車輛亂停亂放，特別是五路口轉盤周圍，客運車輛、出租車、三輪車拉客造成交通秩序混亂，嚴重存在安全隱患。②和平路西端與文明路交匯處、和平路與朱鹮路交匯處、物資公司門前路段商戶普遍存在倚門經商、占道經營現象。③城區各十字路口亂擺攤點，亂停亂放非機動車輛，嚴重堵塞街道交通。（4）由于道路兩邊硬化不到位，縣城次干道周邊普遍存在種莊稼現象。主要存在于：和平路東段南側、朱鹮路南段、北環路西段、南環路、龍泉路、工農街等。（5）城區內建筑工地管理不規范，建筑物料堆放占道十分嚴重，特別是和平路中段目前的施工基本把路面占完，行人無法通行。（6）城區和鄉鎮的集貿市場普遍存在占道經營，而鄉鎮集貿市場、街道的亂搭桿棚、倚門經商、亂堆垃圾現象更加突出，嚴重影響鎮容街貌，群眾意見很大。（7）朱鹮站、蔡倫墓周邊環境衛生狀況差，整治力度不夠。在通往景區的道路兩邊存在亂堆亂放現象，路邊雜草、垃圾未能給予清理，個別路段還存在占道經營現象。（8）108國道沿線和高速路出入口引線可視區內亂堆農作物秸稈現象嚴重，雖經集中整治清理，但是個別地方仍然有礙觀瞻，如磨子橋鎮楊灣村的高速路引線兩邊和戚氏鎮的戚氏路口等地段。（9）城區主干街道兩邊門店廣告牌匾不統一、不規范。（10）公共場所和娛樂場所沒有公共信息圖形符號。（11）門前三包責任書簽訂范圍比較小，特別是城區的背街小巷和鄉鎮集貿市場、街道基本沒有簽訂門前三包責任書。（12）城區主干街道的人行道上非機動車輛亂停亂放依然嚴重，雖然在各門店前劃定了非機動車停車泊位，但是缺乏監督機制。（13）縣內所有營運車輛車體內外普遍較臟，影響市容環境衛生。（14）城區主干街道兩邊彩磚鋪設和南環路慢車道改造工程進展緩慢。（15）各單位普遍缺少環境衛生監管長效機制，打掃衛生成為突擊行為。

二、工作開展情況

10月20日，縣雙創辦接到市雙創指揮部《關于在全市范圍內開展環境衛生綜合整治活動的通知》的傳真后，立即召開會議研究部署，著重做了以下三方面工作：

（一）抓部署。11月21日，指揮部召開了第十二次專題會議，安排部署了我縣環境衛生綜合整治工作，下發了《關于在全縣范圍集中開展環境衛生綜合整治活動的緊急通知》和《關于認真開展城區環境衛生義務清掃活動的通知》等文件，圈定了整治范圍，提出了目標要求，劃分了責任區域，精心安排了為期一周的集中整治活動。各單位在指揮部會議之后，立即召開會議，傳達貫徹指揮部會議精神，成立專項整治工作機構，確定專人主抓整治工作，層層動員廣大干部職工群眾積極參與整治活動，為環境衛生綜合整治全面開展奠定了良好基礎。

（二）抓督查。環境衛生綜合整治活動時間緊、任務重，雙創辦和效能督查組從21日至27日犧牲雙休日，加班加點分頭對城區和108國道沿線鄉鎮工作落實情況進行督查。針對存在問題，提出整改意見。在星期六的隨機抽查中，對磨子橋鎮的橋頭垃圾、楊灣高速路入口引線兩邊的雜物、拆除建筑物后的建筑垃圾和龍亭鎮蔡倫墓周邊環境等問題進行了現場督查，落實了工作責任，并不定期限進行電話督查，督促任務落實。

（三）抓落實。經過層層動員部署，廣大干部職工積極從打掃機關內部衛生入手，帶頭上街、上路義務清掃。謝村鎮主要領導帶領機關干部和村組干部沿108國道和405鐵路專線徒步檢查環境衛生綜合整治情況，遇到問題當場解決，對國道邊的“白色污染”帶頭撿拾，可視區基本無垃圾、無亂堆亂放。城區的義務清掃活動在縣委辦、政府辦的安排部署下，于11月24日集中進行，檢察院、城建局、財政局、文體局、旅游局等部門單位的干部職工在縣上檢查組抽查時，仍然冒雨勞動。通過此次集中整治，全縣環境衛生發生了很大變化，城區主干街道干凈衛生，綠化、美化、亮化、凈化取得初步成效。縣鄉道路、集貿市場環境衛生有所改善，切切實實讓群從感受到雙創實惠。

三、下一步工作設想和建議

1、要進一步統一全縣黨政主要領導干部思想，提高認識，步調一致抓雙創。特別是在目前的達標建設階段，各創建單位都要圍繞目標任務，積極主動，狠抓落實，迅速形成齊抓共管工作格局，確保全年目標任務如期完成。

2、深化雙創知識宣傳，不斷提高市民知曉率。要利用義務清掃，聯合執法檢查，雙創隨機抽查等，發現先進，樹立典型，把這一惠民工程宣傳到千家萬戶。

3、結合環境衛生綜合整治繼續開展交通、旅游、食品衛生、取締非法占道經營、社區居民小區和五小行業專項治理。一是繼續鞏固市容綜治成果，加大背街小巷、城鄉結合和鄉鎮集貿市場整治力度，盡快落實門前三包責任制。二是加大旅游景區點周邊環境整治力度，當地政府要采取切實措施，下硬茬解決景區點周邊環境差的問題。三是從改善人居環境入手，繼續開展食品衛生、五小行業專項整治工作。

4、建議城建管理組對城區硬件設施建設存在的問題，盡快采取措施，確保彩磚鋪設和南環路慢車道改造工程進度。要協同交通、交警、工商等部門，嚴厲打擊各十字路的倚門經商、占道經營，亂停亂放商販。

5、督促108國道沿線鄉鎮及磨子橋、馬暢鎮繼續搞好環境衛生綜合整治。對本次檢查存在問題嚴重的鄉鎮和部門單位進行媒體曝光，發整改通知。

第3篇：關于營商環境的建議范文

正值我縣全縣上下深入學習貫徹山西省領導干部大會精神，努力完成“xx”工作目標，積極謀劃“xx” 藍圖之際，xx縣工商局按照縣糾風辦的要求在各“雙評”單位分片征求意見的基礎上于XX年10月21日舉行了由新聘和續聘的30名監督員和本局黨組成員和各股所負責人參加的政風行風監督員座談會和行評辦、本局黨組成員和各股所負責人、人大代表、政協委員、監督員、社會群眾代表參加的政風行風對話會。會前按規定制定《政風行風對話會實施方案》、確定會議議程，并通過本局網站，縣局機關及各基層工商所張貼公告等方式公布，及時向社會公眾告知。隨后按公告所確定的時間、地點準時舉行會議，現就座談會和對話會召開情況報告如下：

一、座談會情況：

會議于XX年10月21日上午九點準時召開，會議共分三項：第一項由張學明副局長宣讀《壽陽縣工商局關于聘任和續聘XX年至XX年政風行風監督員的決定》，博大公司董事長宋德明等30名同志被聘任為縣工商局XX年至XX年政風行風監督員并由局領導頻發聘書。第二項由城區工商所所長陳志強、南燕竹工商所所長趙旭

東、宗艾工商所所長張偉宏、羊頭崖工商所所長李晉根據自己管轄范圍和工作實際向與會人員做XX年述職述廉報告。第三項各位監督員從行政許可、食品安全、職能發揮等方面踴躍發言。1、監督員趙素蘭：壽陽縣工商局政風行風工作最突出的一點是監督員能了解各工商所的工作，所聘的監督員具有代表性。另外，工商局在執照辦理、食品監督等方面工作有效果、服務有質量。我希望工商局全體人員要在學習上、提高自身素質上下決心，整體形象上上新臺階。2：監督員王斌武：工商局作為政府職能部門對我們私企認知度很高，幫助不少。工商所所長們年年的述職說的與做的一致，很誠懇。同時我認為12315的工作直接關系群眾，故協調職能的發揮尤為重要。多年與工商局的交往感覺其在執照辦理、監管、服務方面做得很好，我們比較滿意。整個座談會氣氛熱烈且融洽，與會人員以誠相對，暢所欲言，親切溝通，達到預期效果。

二、對話會情況：

對話會于座談會后召開，期間嚴格按照程序進行，張麗芬局長擔任對話會主持人。首先由黨組成員、紀檢組長聶保蘭同志做題為“加強政風行風評議工作 積極促進經濟跨越發展”的《XX年壽陽縣工商局政風行風評議工作情況報告》。與會人員在聽取匯報后進行了廣泛的對話交流，緊緊圍繞促進壽陽經濟跨越式發展、提高工商工作效能、提升服務質量、促進食品安全等內容建言獻策，會議持續近兩個半小時。具體提出的問題、意見或建議如下：

1、世宇商廈總經理王世澄建議對小商小販從衛生、食品安全、占道經營等方面進行劃片管理，規范其經營。

2、開元糖酒公司董事長趙永旺反映：⑴工商局與企業的聯系不夠，希望多舉辦一些培訓，從政策、法律方面多提供幫助。（2）為農村連鎖超市辦證提供方便，對經營者進行一定程度的培訓，。

3、《壽陽商訊》主編趙政：工商局在查處無照經營上要長抓不懈，讓不法經營者“怕”，突顯工商部門的“硬”。另外，我縣印刷品廣告行業印制廣告隨意性大、環境污染大、危害大，要加強對它的管理。

4、素蘭商務董事長趙素蘭：（1）、建議授予“誠信牌”的，要監督其講誠信，減少“從工商局領上牌后，經營別是在售后服務方面不講誠信”現象的出現。（2）、建議進一步深入企業、個體戶多了解情況，多指導、多規范。

5、天泰煤業副總經理雷海生建議對企業合同使用方面加強規范。

第4篇：關于營商環境的建議范文

結合當前工作需要，的會員“碧磊嫣”為你整理了這篇范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

根據《麗江市人民政府辦公室關于印發云南省2020年上半年營商環境“紅黑榜”評價麗江市發現問題整改方案的通知》（麗政辦發〔2020〕64號）要求，玉龍縣高度重視，要求縣優化營商環境領導小組辦公室（縣政務服務管理局）牽頭，對整改情況進行了梳理匯總，現將工作情況報告如下：

一、整改情況

（一）開辦企業方面存在的問題

一是銀行開戶時出現系統故障的情況，導致辦理時間較長；二是申辦民辦教育機構教育部門審批環節速度較慢，耗時較長。

整改情況：在玉龍縣市場監督管理局企業開辦窗口放置銀行開戶所需材料清單及聯系方式，方便辦事群眾盡快辦理開戶業務。

玉龍縣教育體育局申辦目標教育部門審批環節方面嚴格按照《民辦教育促進法》和國務院《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》執行，最大限度縮短辦理時間，切實提高民辦學校名稱、辦學層次、類別、地址、舉辦者變更等行政許可辦理效率，優化辦事流程，提升服務質量，公開審批服務事項，嚴格執行行政審批紀律，盡量確保在45天內辦結。目前已審批辦學的非學歷教育中小學校外培訓機構有15個，因個別民辦學校籌設時間過長，實地勘察不合格，上交材料不齊全等原因，正在辦理中的有2個。下一步將盡力配合相關部門及工作人員盡快完成各項審批工作任務。

（二）辦理建筑許可方面存在的問題

一是用地規劃許可和工程規劃許可等待上會時間較長；二是辦理建筑許可各個環節使用不同的系統上傳資料，導致資料重復上傳。

整改情況：一是根據《麗江市規劃用地“多審合一、多證合一”改革的實施方案》要求，在建設項目立項階段，將用地預審意見、選址意見書合并為建設項目用地預審與選址意見書，將建設用地規劃許可證、建設用地批準書合并為新的建設用地規劃許可證，辦理時限為10個工作日（不含報上級審查、材料補正、專家論證、政府批準供地方案等時間）。改革自7月1日起執行，改革工作平穩過渡后，不再單獨核發建設項目選址意見書和建設項目用地預審意見，不再單獨核發建設用地規劃許可證和建設用地批準書。目前已核發了6個新的建設用地規劃許可證。

二是在工程規劃許可階段推行將工程規劃許可階段的設計方案審查、建設工程規劃許可證審批兩個環節整合辦理，符合條件的項目指導項目業主在工程規劃許可階段一次申報、同時審查，同時核發規劃設計方案審查意見、建設工程規劃許可證。

三是嚴格按照“雙公示”要求，認真開展批前公示、批后公告工作，優化選址與用地預審意見、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證及規劃條件、規劃核實等事項公示方式和時間，公示方式以政府門戶網站、局公示欄、施工現場同時進行公示，公示時間控制在5個工作日（節假日和周末除外）。

四是按照《麗江市工程建設項目并聯審批管理辦法（暫行）》，工程建設項目從立項到竣工驗收階段涉及的所有審批階段確定一家牽頭單位，實行“一窗受理、并聯審批、限時辦結、結果共享”。由我局牽頭立項用地規劃許可、工程建設許可階段，聯合發改、人防、水利等相關部門同步開展聯合技術指導和審批工作。積極與市級部門反饋審批系統存在問題，通過市級部門的業務指導，不斷改善優化系統錄入環境。整合辦理設計方案審查、建設項目規劃許可證審批兩個環節，同時審查審批報件材料以及設計方案，一次性指正存在問題。截止目前，建設工程規劃許可證29個，建設工程設計方案審查19個。

五是建設工程規劃審批事項限時辦結。嚴格落實工程項目審批制度改革的相關要求，土地用途和規劃批準（申請并獲得建設用地規劃許可證）在10個工作日內完成；工程建設規劃設計方案審查、建設工程規劃許可證核發在20個工作日內完成（包含專家評審所有時間）；建設工程竣工驗收階段配合好住建部門牽頭組織的聯合驗收，涉及自然資源部門的規劃核實意見等竣工備案審批在10個工作日內完成。

向上級有關部門反映系統存在問題。要求窗口工作人員在接收報件材料時所需的材料時盡量一次接收，盡量避免項目業主重復提供材料.

（三）獲得用水方面存在的問題

辦理獲得用水業務設計圖紙審查費用較高。

據縣住建局反饋玉龍縣暫無供水企業，古城區、玉龍縣由麗江市水務集團下屬的水廠供水，主管部門為麗江市住建局。該項無法整改。

（四）納稅方面存在的問題

1.“報稅系統頻繁更新，更新后業務操作說明未及時公布，申報人使用起來較為困難”方面

整改情況：一是由縣局征納股牽頭，專人負責收集、系統更新通知及更新后業務操作流程，通知途徑包括辦稅服務廳、短信平臺、稅企微信群等，方便納稅人及時了解系統更新情況，辦稅流程更加通暢。二是由稅源管理分局指定專人定期收集納稅人對系統使用的建議意見，歸類匯總后報送信息部門，屬于縣級能夠解決的問題，及時解決，縣局不能解決的問題，作為系統優化的意見建議逐級上報解決。

2.“有的增值稅業務仍不能再網上申報，需到大廳辦理，較為繁瑣”問題

（1）及時向上級局請示，積極配合梳理不能進行網報的涉稅業務，對不能網上受理的業務，積極引導納稅人通過預約方式辦理。

（2）進一步加強“非接觸式”辦稅、自助辦稅推廣力度。一是通過培訓要求稅務人員熟練掌握網報流程及問題分析解決，以便在納稅人（繳費人）有困難或疑問的時候能夠給予及時正確的指導，提高辦稅輔導的效率。通過集中學習提升稅務人員的服務意識，轉變服務理念，從坐在柜臺辦稅為主的方式，逐步轉變為在自助區輔導納稅人自主辦稅為主，避免產生納稅人會不會網絡辦稅和我無關的傳統思想，深刻認識到推廣非接觸式辦稅就是納稅服務的重點工作。

（3）加強操作指導，對初次使用自助辦稅終端、操作“非接觸式”辦稅有困難的納稅人，手把手進行全程指導，提供有側重性的演示講解；

（4）在現場輔導的基礎上，制定自助辦稅終端操作宣傳手冊、電子版“非接觸式”辦稅操作流程等，供納稅人自主學習。

（5）嘗試開辦“納稅人”學堂，特別針對新辦納稅人，將“非接觸式”辦稅流程、自助辦稅操作等列入課程內容中，作為新辦納稅人辦理涉稅事項前的必修課，讓納稅人更全面、系統的掌握“非接觸式”辦稅的優點和操作流程，便于稅務部門更有效的推廣“非接觸式”辦稅相關工作。

（五）舉一反三整改任務推進情況

在2020年上半年政務服務系統測評中還存在“一部手機辦事通”實名注冊率不高的問題。

推動“一部手機辦事通”建設是 “互聯網+政務服務”的創新舉措，是實現企業和群眾辦事審批事項“不出門”、“不見面”，服務事項“掌上辦”、“指尖辦”的重要途徑。自“一部手機辦事通”上線運行以來,通過各級各部門的共同努力和廣大人民群眾的積極參與,我縣“辦事通”宣傳推廣應用工作取得了一定的成效, 截止目前,我縣注冊用戶達 24660人（實名認證人數17817人）。

縣優化營商環境領導小組辦公室（縣政務服務管理局）于2020年3月19日印發了《關于做好“一部手機辦事通”宣傳推廣應用工作的通知》，于2020年8月28日印發了《關于進一步做好“一部手機辦事通”宣傳推廣應用工作的通知》，要求縣直各部門一是要保證單位職工注冊率和實名認證達到100%；二是要結合疫情防控“網格化”管理工作，在掛聯小區安排專人協助小區物管宣傳推廣下載注冊“辦事通”APP工作，確保各掛聯小區住戶至少一人下載注冊“辦事通”APP并實名認證，進一步提高社區注冊率和使用率。要求各鄉鎮要結合工作實際，充分發揮村委會、村小組基層組織優勢作用，發動駐村工作隊、大學生村官、村民小組長、黨政機關事業單位工作人員等深入開展“辦事通”宣傳推廣運用，切實提高轄區注冊率和使用率，力爭戶均一人注冊下載。提高我縣“辦事通”注冊量和辦理量,確保實現“兩個全覆蓋”(黨政機關、企事業單位全覆蓋,確保每 1位干部職工下載安裝注冊使用；城鎮居民和農村家庭全覆蓋,確保每個家庭至少1名成員下載安裝注冊使用)。

二、存在的困難和問題

（一）信息共享存在壁壘。目前縣級37個政務部門中有12個部門有統建業務辦理平臺，其余25家部門均使用國家及省級統建業務平臺。全縣政務部門中，僅有地稅、市場監管、民政、衛生健康實現個別事項業務辦理數據回傳，其余使用統建或自建業務系統平臺的部門未做到系統整合和資源共享，部門業務系統整合與數據共享推進力度緩慢，信息孤島、數據煙囪的“痛點”和“瓶頸”尚未打通。

（二）我縣經濟社會發展水平相對滯后，有的部門對“放管服”改革和優化營商環境的重要性認識不足，主動性和積極性不夠，部分窗口工作人員的服務質量和服務水平還有待提高，深化“放管服”改革和優化我縣營商環境仍需長期努力。

三、下一步工作計劃

（一）進一步抓好整改工作，認真完成各項整改工作任務，切實推動我縣營商環境不斷優化。

（二）要求職能部門積極向上級反映遇到的問題，如系統數據無法共享等。

四、意見建議

目前，全縣各級政務部門使用的業務辦理系統均由國家或省級統建，從縣級層面落實政府信息資源互聯互通，政務信息資源完全共享難以實現。建議上級高位統籌，逐步解決政務信息資源共享問題。

玉龍縣優化營商環境領導小組辦公室

第5篇：關于營商環境的建議范文

關鍵詞：電子商務創業教育

面對嚴峻的大學生就業形勢，教育部將“全面推進創新創業教育和自主創業工作”列為重點開展對象。而西部高校H學校自2012年升本以來，積極組織在校大學生參加“創青春”全國大學生創新創業大賽，伴隨的成立了大學生創業孵化基地，扶持著一批又一批優質的大學生創業項目。

一、電子商務平臺在H校的發展前景

1.政策扶持。今年五月，國務院了《國務院關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》，這一意見，改變了以前繁瑣的審批程序，為電商企業合理減稅，提供金融支持，維護電商公平競爭的市場環境。

2.內、外部環境。外部電商環境成熟，網購成為社會主流，這一點為大學生電商創業提供了必要的環境。而在大學生創業孵化基地內部，給予創業團隊例如：減免場地租金水電、網絡服務等服務。

3.學生心理。通過就業指導課，許多在校大學生萌生了創業的念頭，以西部高校H學校為例，2014年參與“創青春”大賽的申報作品數量是2015年的一倍。種種跡象表明，學生的參與熱情度很高。

二、西部高校H學校大學生電子商務創業現狀

作為中國西南地區的一所高校，地處經濟落后地區，只有學校以及當地政府做出更多的努力，才能逐步縮短與經濟發達地區高校的創業教育水平。

在本次現狀調查采用了深度訪談的方式，通過與電商創業團隊深入對話，發現H學校電商創業有以下現狀：

1.創業動機。關于動機方面主要有五點：賺錢是首要，其次是興趣愛好、新鮮、人際交往、學習知識增長閱歷。

2.創業模式與創業平臺。參與電商創業的團隊中，45%的團隊通過網絡搭建技術服務、信息資源整合共享的平臺，另外55%選擇在網上銷售商品。關于平臺的選擇，超過半數的團隊通過淘寶網、微商來構建自己的商鋪，也有自己搭建銷售網站的團隊。

3.創業團隊基本情況。（1）通過對電商創業團隊的了解，沒有出現經貿類專業的團隊出現“霸場”的現象。（2）本科生的參與率略微高于專科學生。（3）創業團隊負責人中畢業班的學生大多數選擇轉手項目。（4）關于創業團隊中合作伙伴的關系，同學關系最多，其余為朋友、老鄉和情侶，而雇傭關系最少。

4.經營情況以及主要困難。在經過一年的孵化之后，情況大致為：（1）經營狀況較差，每月收入極其不穩定。（2）14年首批立項的電商團隊經營對象技術含量低。主要反映出以下幾點問題：（1）校園電商創業的氛圍不足。（2）H學校沒有成功案例可供借鑒。（3）家長對學生創業不支持，導致半途而廢。（4）商品來源復雜，易上當受騙。（5）項目定位不準，在電商競爭中不能生存而選擇退出。（6）處理不好學業與創業之間的關系。（7）意志力薄弱，缺乏吃苦耐勞的品格。

三、造成西部高校H學校電商創業團隊現狀的分析及解決建議

作為一個升本僅僅三年的普通本科院校，創業孵化基地各項設施以及服務剛剛起步，對于大學生創業這一重大課題，H學校還有許多路要走，以下為針對H學校電商創業團隊現狀的分析以及一些解決意見：

1.大學生對待在校創業這一行為認識不深，缺乏父母的認同，仍處于傳統的畢業后就業的階段。這種現狀的產生是所有大學生創業所面臨的頭等難題，也是很多優秀的創業團隊在畢業后“流產”的一大原因。不過，這一現象的產生又是必然的，新物事的出現必然帶有舊事物的排斥，筆者認為通過持續、優質的創業教育是可以轉變當前的主流思想。同時也期待能有大學生創業團隊能取得成功，給處于對創業模棱兩可的大學生以樹立榜樣。

第6篇：關于營商環境的建議范文

關鍵詞：對外投資；越南投資風險；越南投資法律

1 越南投資法的發展歷程

越南自上世紀八十年代開始進行革新開放之后，經濟得到快速發展，日本《經濟學人》周刊曾發表文章將越南與印度尼西亞、南非、土耳其以及阿根廷一起并稱為“展望五國”，認為越南是下一代有最有潛力的新興國家的代表。而不斷完善的法律制度，特別是對外商投資方面的法規和政策，更是越南經濟快速發展得有力保障。在1987年，越南實施全面革新開放的背景下，越南國會頒布《越南外國投資法》，隨后對《外國投資法》進行數次修訂。隨著越南經濟的不斷發展，越南政府也頒布及修改多個與投資相關的法律，如《企業法》、《貿易法》、《土地法》等，但由于大量有關投資的法律均為單行法律，缺乏體系性，各個法律之間規定又缺乏一致性，使得投資者在法律適用的不同而存在差別待遇的現象，對投資環境起到阻礙作用，在此背景下，越南國會在2005年通過新的《投資法》，摒棄了對國內和國外有別的立法模式，以期待提升越南對外資的吸引力和滿足國際條約的要求。然而，2005年《投資法》經過九年的實施，其對不同經濟成分企業的不合理差別對待、繁瑣的投資注冊手續以及多個國家職能部門有對投資活動進行管理的權限但在實際操作中存在管理職能不明確或者交叉給投資商的造成困惑，對投資活動帶來阻礙等問題也一一呈現出來。

為了更好的解決投資者在投資領域碰到的政策瓶頸，吸引國際大型經濟集團、跨國公司對越南的投資，越南需要一個更為完善合理的投資政策與法律來保障投資者的權益，同時也梳理越南政府對外商投資的管理，在這樣的背景下，越南政府十三屆國會第八次會議在2005年《投資法》的修訂基礎上通過了2014年《投資法》，該《投資法》已于2015年7月1日生效。新修訂的投資法在投資法在投資領域明確了負面清單和有條件投資領域，同時對投資審批等一系列行政手續進行了改革。

2 2014年《投資法》內容簡介

2014 年《投資法》包括七章、七十六個條款，第一章為總則，共八個條款。第一章規定了《投資法》的適用范圍、適用對象、術語解釋、《投資法》與其他相關法律以及國際條約的關系、商業投資政策、負面清單與有條件投資領域及其修訂程序。第二章具體規定了對投資者財產所有權的保障、對其開展投資活動的保障、外國投資者向國外轉移資產的保障、政府對部分重要投資項目的擔保、在法律改變時的投資保障、投資活動爭端的解決。第三章為投資優惠政策與投資扶持。第四章為在越南開展投資活動，規定了投資者能夠采用的投資形式，具體分為：1、投資成立經濟組織；2、合資經濟組織；3、以出資、購買經濟組織的股份、入股出資額的形式進行投資；4、按PPP 合同方式； 5、按 BCC 合同方式投資。并且詳細界定了國會、政府總理、省級人民委員會各自的審批權限與相應的程序。第五章為對外投資，包括對外投資的原則、形式以及資金來源以及對外投資政策的決定程序以及核發、調整以及終止對外投資證書效力的程序。第六章為國家對投資活動的管理。具體包括國家對投資活動管理的內容、管理責任、投資監督與評估、建設國家投資信息系統、在越投資活動報告制度。第七章為法律實施。包括違法行為的處理、過渡條款、修改高科技法第 18 條第 1 款以及本法的生效執行。最后新修訂的投資法將有條件投資經營的行業和領域作為附件附于《投資法》尾部，方便投資者查看自己所投資的領域是否屬于有條件投資和經營的領域，以便做出最佳的投資決策。

3 可以在越南投資的領域

新修訂的投資法最顯著的變化就是越南政府對投資的管理模式由正面清單向負面清單的模式轉化，在總則部分第六條第一款明確規定了禁止投資的行業、領域：（1）行業；（2）有毒化學物質與礦物；（3）《瀕危野生動植物種國際貿易公約》附件一規定的野生動植物標本經營以及附件三規定的瀕危野生、一類稀缺動植物標本經營；（4）經營活動；（5）販賣和購買人口、人體標本、肢體；（6）與人類無性繁殖有關的投資活動。第七條則具體規定了有條件準入的投資行業、領域。所謂的有條件準入主要是指在該行業、領域進行投資必須滿足國防、國家安全、社會安全秩序、社會道德、公共健康等條件。本次投資法修訂中梳理出了267個有條件準入的投資行業、領域的目錄，這些目錄詳細規定在新修訂投資法的附錄四中。而涉及具體每一行業的準入條件，則需要投資者詳細參考相關法律、法令、決定以及越南加入的國際條約。從時效方面看，其他法律中關于負面清單以及有條件投資領域之規定自2015年7月1日新《投資法》生效之日起既行廢止，而相關投資準入條件繼續生效至 2016年7月1日。對于負面清單和有條件準入的行業和領域以外的投資行業領域，對投資者都全部開放。而新修訂的投資法對于投資領域的重新梳理可以讓投資者便于做出投資決策，開展投資活動也不用再困惑于模棱兩可的投資行業和領域準入標準。

4 投資審批手續

新修訂的投資法完善了越南政府對投資項目的審批流程，規范了各級政府部門的審批權限。從國會、政府總理、省級人民委員會三個層面對不同級別的投資項目作出出決定并且詳細規定了向國會、政府總理、省級人民委員會進行申報項目的材料、程序流程。筆者首先介紹關于審批權限的劃分，以便投資者知道應向哪級機關或部門去遞交項目申請。

4.1 審批權限

國會有權對以下項目的投資政策作決定：（1）對環境有顯著或潛在嚴重影響的項目，如建設核電站；變更國家園區、自然保護區、景點保護區、研究與科學實驗森林區土地目的超過50公頃的；防護林源頭區超過50公頃的；防風、防沙、防波、防海、保護環境的防護林區超過500公頃的；林業生產區超過1000公頃的（2）改變 500 公頃或以上水稻種植區的土地用途；（3）需要在山區遷移兩萬人以上，或者在其他地區遷移五萬人以上的項目；（4）需要國會作出決定的其他特別項目。

政府總理有權對以下項目的投資事項作決定：（1）需要在山區遷移一萬人以上，或者在其他地區遷移兩萬人以上的項目；（2）建設機場、港口、石油開采與精煉；開展賭博服務；開展煙草業經營；（4）在工業園區、出口加工區以及經濟開發區的特定區域進行基礎設施建設；（5）投資超過 50 億越南盾的項目；（6）外商從事以下行為：投資海運；提供通信服務與建設網絡基礎設施；植樹造林；投資出版業、新聞業；設立外商獨資的科學技術組織或公司；（7）其他法律規定的應由政府總理作出投資政策決定的投資計劃。

省級人民委員會對有關項目的投資政策作決定：（1）若項目所用土地系國家出讓、出租，或需改變土地用途的項目；（2）按移交技術方面規定的使用屬于限制移交技術目錄的技術項目。

4.2 審批流程

省級人民委員會接受申請的投資項目材料包括：（1）實施投資項目的建議書。（2）投資商為個人時，須提供身份證、身份卡或者護照的復印件；投資商為組織時，須提供成立證書或其他同等法律效力的材料。（3）投資項目方案的內容包括：投資商實施項目、投資目標、投資規模、投資資金和融資方案、地點、時間、投資進度、勞動力需求、享受優惠的建議、評估項目經濟社會影響和效益。（4）一份以下材料的復印件：投資商最近2年的財務報告；上級母公司的財務支持承諾；金融組織的財務支持承諾；投資商的財務能力擔保；投資商財務能力的情況說明材料。（5）若涉及使用技術的項目，內容包括：技術名稱、技術來源、技術規程藍圖、主要技術參數、所用機械設備和主要技術生產線的狀態情況。（6）若以BCC合同形式投資項目，需要BCC合同。

投資登記機關收到申請材料后會將資料轉交相關國家相關職能部門征求屬于其自身國家管理職能范圍的內容作出意見，收到意見后，登記機關會參考意見并報省級人民委員會，由省級人民委員會作出最后的審批決定。投資登記機關需要在法定時間35天之內向投資者回復申請情況。

政府總理接受申請的投資項目的手續為：投資商向實施投資項目所在地的投資登記部門遞交材料。投資登記部門在收到材料后報計劃投資部與相關的國家職能部門征求意見，被征求意見部門對屬于國家管理范圍的內容作出意見并通知投資登記部門和計劃投資部。投資登記部門同時還需要報省級人民委員會對投資項目材料進行評估、作出審定意見并通知計劃投資部。計劃投資部將組織評審投資項目材料和起草評審報告，并呈政府總理決定投資項目的申請。投資者向投資登記機關遞交材料應包括：（1）實施投資項目的建議書。（2）投資商為個人時，須提供身份證、身份卡或者護照的復印件；投資商為組織時，須提供成立證書或其他同等法律效力的材料。（3）投資項目方案的內容包括：投資商實施項目、投資目標、投資規模、投資資金和融資方案、地點、時間、投資進度、勞動力需求、享受優惠的建議、評估項目經濟社會影響和效益。（4）一份以下材料的復印件：投資商最近2年的財務報告；上級母公司的財務支持承諾；金融組織的財務支持承諾；投資商的財務能力擔保；投資商財務能力的情況說明材料。（5）若涉及使用技術的項目，內容包括：技術名稱、技術來源、技術規程藍圖、主要技術參數、所用機械設備和主要技術生產線的狀態情況。（6）若以BCC合同形式投資項目，需要BCC合同。（7）征地、拆遷、移民、安置的方案（若有）。（8）初步環保評估報告、保護環境的措施。（9）投資項目的社會經濟影響、效益評估。

國會接受投資項目申請的程序為投資商首先要向實施投資項目所在地的投資登記部門遞交材料。投資登記部門將投資項目材料報計劃投資部，以報告政府總理成立國家評審聯合會。成立之日起90天內，國家評審聯合會組織投資項目材料評審和撰寫評審報告，并撰寫報告呈政府審定。政府在國會定期會議開幕前最遲不超過60天需要移交投資項目申請材料至國會主持審查部門。審查的內容包括：（1）滿足確定屬于國會決定投資主張職能項目的指標。（2）實施項目的必要性。（3）項目是否符合社會經濟總體發展戰略、規劃，是否符合行業、領域發展規劃，是否符合土地、其他資源使用規劃。（4）項目的目標、規模、地點、期限、實施進度；土地使用需求；征地拆遷、移民、安置方案；主要技術選擇方案；保護環境的措施。（5）投資資金、融資方案。（6）社會經濟影響、效益。（7）特殊機制、政策；投資優惠、扶持及使用條件（若有）。

投資商向實施投資項目所在地的投資登記部門遞交的材料包括：（1）實施投資項目的建議書。（2）投資商為個人時，須提供身份證、身份卡或者護照的復印件；投資商為組織時，須提供成立證書或其他同等法律效力的材料。（3）投資項目方案的內容包括：投資商實施項目、投資目標、投資規模、投資資金和融資方案、地點、時間、投資進度、勞動力需求、享受優惠的建議、評估項目經濟社會影響和效益。（4）一份以下材料的復印件：投資商最近2年的財務報告；上級母公司的財務支持承諾；金融組織的財務支持承諾；投資商的財務能力擔保；投資商財務能力的情況說明材料。（5）若涉及使用技術的項目，內容包括：技術名稱、技術來源、技術規程藍圖、主要技術參數、所用機械設備和主要技術生產線的狀態情況。（6）若以BCC合同形式投資項目，需要BCC合同。（7）征地、拆遷、移民、安置的方案（若有）。（8）初步環保評估報告、保護環境的措施。（9）投資項目的社會經濟影響、效益評估。（10）提出特殊機制、政策的建議（若有）。

5 其他投資注意事項和糾紛及爭議的解決

為了保障投資項目的順利進行，越南政府要求投資商繳納保證金，根據投資項目規模、性質和實施進度的因素，保證金額度占投資項目資金的1%-3%，投資商按投資項目實施進度，保證金將歸還投資商。而投資活動的年限不超過70年，若是不在經濟區或是社會經濟條件困難地區進行投資，投資年限將更短，不超過50年。若投資商要暫停、延長投資項目都要以書面形式向投資登記機關提出申請。新修訂的投資法還特別制定了投資活動報告制度，要求實施項目的投資商、經濟組織向當地投資登記部門和統計部門按每月、每季度、每年這樣的期限報告投資項目的實施情況。

在越投資活動發生糾紛、爭議的情況，各方可以先進行協商和調解，無法進行協商、調解的，越南國內投資商與合資經濟組織之間；越南國內投資商、合資經濟組織與越南的國家職能部門之間發生的爭議，并且該爭議與在越南領土范圍內的投資活動有關的，可以通過在越南仲裁、法院解決。而發生糾紛的投資商中至少有一方是外資企業或是外國投資商，則可以通過越南法院、越南仲裁、外國仲裁、外國法院或是由糾紛各方協商成立的仲裁來解決。外商與越南國家職能部門的爭議，該爭議與在越投資活動相關，則可由越南法院或越南仲裁解決。

6 小結

本文介紹了2014年越南國會新修訂的投資法，但是當中國企業要進入越南開展投資活動時，出于規避風險和尋求利益最大化的目的，我國投資者不單要了解好越南本國的投資法，更要了解中國與東盟簽訂的條約以及中國與越南之間簽訂的雙邊條約。因為根據越南現行的投資法，當出現投資法和國際條約的規定相沖突時應適用國際條約。早在2009年，中國就同東盟各國簽訂了《中國--東盟全面經濟合作框架協議投資協議》，其中的國民待遇條款和最惠國待遇條款更是對中國企業進入越南市場給予了充分的保障。而中國企業在進行投資活動時除了要了解相關的法律和越南政府出臺的相應實施細則之外，還應該多角度的進行實地考察，在投資前做好充分的準備，以最好的狀態進行投資活動，將主動權掌握在自己手中。

參考文獻

[1]2014年《越南社會主義共和國投資法》第三十六條至第四十二條、第四十六條、第四十七條、第七十一條。

[2]2014年《越南社會主義共和國投資法》第四條。

[3]參見阮氏河《越南投資法的發展及其評析》，西南政法大學法律碩士專業學位論文，2015年3月。

[4]2014年《越南社會主義共和國投資法》，第6條。

[5]2014年《越南社會主義共和國投資法》第三十條。

[6]2014年《越南社會主義共和國投資法》第三十一條。

[7]2014年《越南社會主義共和國投資法》第三十三條。

第7篇：關于營商環境的建議范文

市局優化營商環境領導小組辦公室（以下簡稱營商辦）自8月份成立以來，在局黨委的正確領導和關心下，在各部門的大力支持下，開展了一系列工作，取得一定工作成效，現將相關工作總結報告如下：

一、工作情況

（一）組織召開全市***系統優化營商環境領導小組工作會議。為貫徹落實市委十一屆五次全會和全市優化營商環境動員大會精神，9月5日，由營商辦牽頭組織市局優化營商環境領導小組擴大會議，參加人員包括市局全部局領導、各區縣局主要負責人、市局各處室、各部門負責人。會上傳達學習了市局《著力優化營商環境實施方案》，***局長對具體工作進行了安排部署，并對優化營商環境工作進行了動員。通過此項活動在全市***系統進一步深入開展優化營商環境工作，

（二）調度區縣局在市局優化營商環境領導小組工作會議以后工作開展情況。按照工作計劃，營商辦對各單位在市局營商環境工作會議以后各項工作進展情況進行了調度，并形成了工作報告上報。為局黨委全面掌握全市工商和市場監管系統優化營商環境工作開展進度，制定下一步工作方案提供依據。

（三）組織2018年全市工商和市場監管系統聯系企業和消費者活動。按照工作計劃，營商辦給各區縣局和市局各處室下發了開展活動的通知，并進行了持續跟進，多次敦促各單位高質量開展好此項活動。此項活動進一步發動了全系統工作人員深入做好優化營商環境工作。

（四）組織第三方開展全市工商和市場監管系統服務對象電話調查活動。按照工作計劃，營商辦協調****社情民意調查有限公司進行此項工作，對市局提供的**萬多聯系對象電話按比例進行抽查，并對全市******系統對外公開的**個咨詢電話共進行暗訪。此項工作一方面為全面了解全市民眾對工商和市場監管系統工作的評價，一方面為下一步做好全市行評工作做好準備。

（五）組織各區縣局開展優化營商環境加強行風建設工作督導活動。營商辦牽頭組織該項活動，撰寫了督導工作方案、編制了督導項目表。按照督導計劃，市局**個督導組迅速行動，于*月**日至**日，到各區縣局開展優化營商環境加強行風建設工作督導，督導組通過座談交流、聽取匯報、查閱資料、現場檢查等方式，實地查看所在區縣局開展聯系幫扶企業消費者、提高“窗口”登記效能、機關作風紀律建設情況，同時認真聽取了被督導單位的意見建議，指出其存在的不足和今后需要改進的短板和弱項。營商辦整理匯總各督導組的督導情況反饋，形成督導情況報告上報局黨委。此項工作有力推動了市局優化營商環境方案的貫徹落實，進一步深化了優化營商環境工作。

（六）組織開展市局優化營商環境加強黨風政風行風民主評議工作座談會。按照工作安排，營商辦牽頭制定了活動方案和工作計劃，***月**日至**日期間，市局各處室，結合自身業務特色、實際，分別組織社會各界代表到市局來開展座談。座談會通過向與會代表介紹市局工作、征求與會代表意見建議、會議總結的形式展開，各組織處室對各自會議情況進行總結，營商辦匯總各處室情況形成報告上報局黨委。此項工作向社會各界展現了市局近年來整體建設成就，促進了社會各界對工商和市場監管系統工作的了解，為進一步優化營商環境工作夯實了基礎。

（七）組織召開2018年度全市***部門行風民主評議工作會議。為學習貫徹市委辦公廳《關于開展2018年度黨風政風行風正風肅紀民主評議工作的意見》精神，按照局黨委工作安排，營商辦牽頭，于**月**日組織此項活動，市局***在會上做了動員。為下一步做好全市工商和市場監管系統行風民主評議工作指明了方向和目標。

此外，營商辦還建立了各單位優化營商環境工作聯絡群、組織了市局優化營商環境工作宣傳冊制作準備工作、全市***系統對外公開的咨詢電話暗訪和準備工作等活動，參加了市局組織開展的系列學習教育活動。

二、存在不足

（一）工作開展創新不夠。營商辦各項工作開展主要依據以往工作經驗展開，方式方法基本沿用以往套路，在創新上思想不夠解放，視野不夠開闊。工作主動性欠缺，對一些工作還存在等靠的思想，有被工作任務推著走的現象。

（二）調查研究工作不夠深入。營商辦對優化營商環境工作的了解主要來源于歷年行評資料，雖然制定了聯系企業和消費者方案，但僅限于電話訪談、召開座談會等形式，調查研究工作形式單一，沒有深入，僅限于促進社會各界對工商和市場監管系統工作的了解，對****系統存在的深層次矛盾問題沒有進行深入調查研究，對企業和消費者對****系統的需求僅限于答疑解惑層面，沒有進行系統的研究，對已經出現或是即將出現的新問題、新矛盾的研究不夠。

（三）日常學習不夠。優化營商環境工作是一項綜合性工作，涉及****方方面面，營商辦工作人員從各處室抽調，存在對系統工作掌握不全面、了解不深入的問題，需要系統全面的組織學習****相關的業務知識，但由于工作的關系，營商辦工作人員除了學習了部分以往行評工作資料和相關業務知識外，沒有時間組織系統全面的的學習，不利于下一步工作開展。

三、下一步工作打算

（一）配合做好行評民主評議后續工作。主要是要進一步做好服務對象的聯系溝通工作和干部職工網上評議工作。現在全市的行評工作正在開展中，前期市局已將2018年基本服務對象名單上報熱線辦，雖然市局根據第三方調查的結果對部分基本服務對象信息進行了優化調整，但不排除仍有部分服務對象溝通聯系不到位的情況，下一步工作重點放在敦促各單位進一步深入發動系統工作人員，一是將任務分解到人，責任到人，做好服務對象的聯系溝通工作，盡最大努力增加企業和消費者對工商工作的了解；二是要高度重視網上評議工作，積極主動的按照要求進行網上評議。

（二）加強調查研究。增加調研活動在下一步工作中的比重。一是要多到企業有針對性的進行調研，了解企業對工商工作的需求，有的放矢的開展工作；二是要多到區縣局和市場監管所去調研，掌握****系統工作的第一手信息資料，為指導區縣局工作提供支撐；三是有條件的話多到發達地區和改革工作走在前列的城市去調研，學習好的經驗做法并運用到實際工作中。

（三）公布系統對外公開的注冊登記咨詢電話。此項工作前期已經展開，但通過電話暗訪，各區縣局和市局各處室的公開的咨詢電話還存在無人接聽、接聽速度慢、禮貌用語缺乏等問題。下一步針對發現的問題要拿出整改方案和措施，組織整改驗收，確保公開的咨詢電話能夠達到接聽及時、接聽人員有禮有節的標注后才進入對外公開環節。

第8篇：關于營商環境的建議范文

關鍵詞：循環經濟 逆向物流 建議

中圖分類號：F715 文獻標識碼：A

一、循環經濟的內涵

循環經濟，實質上是一種生態經濟，是一種以資源的高效和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續性發展的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革（國家發改委，2004）。循環經濟通過“資源－產品－廢棄物－再生資源”的反饋式循環過程，更有效的利用資源和保護環境，以盡可能小的資源消耗和環境成本，獲得盡可能大的經濟效益和社會效益。一方面，有助于減輕經濟增長對資源供給的壓力，緩解資源的約束矛盾，另一方面，減少經濟發展帶來的對生態環境的污染，解決經濟發展與環境保護的矛盾，獲得經濟、社會、環境的同步協調可持續發展。 這就要求企業重新審視原來的供應鏈物流管理，不僅提高正向物流的效率，更要將逆向物流提高到企業戰略管理的高度。

二、逆向物流與發展循環經濟的關系

逆向物流就是對由最終消費端到最初的供應源之間的對制品、庫存、制成品及相應的信息流、資源流進行的一系列計劃、執行和控制等活動及過程，目的是對產品進行適當的處理或者恢復一部分價值（美國物流管理協會，1992年）。逆向物流涵蓋退貨逆向物流和回收逆向物流兩部分。退貨逆向物流是指下游顧客將不符合定單要求的產品退回上游供應商。而回收逆向物流是指將最終顧客所持有的廢舊物品回收到供應鏈各節點企業，主要包括回收分撿、儲存、拆分處理及處理后可再次使用的材料或沒有使用價值要填埋的廢棄物等環節，處理后再次使用的材料又可回到原供應商，它也被稱為“環保物流”。

1、逆向物流是循環經濟的支撐

循環經濟的流程是一個封閉的系統，流程中包括了回收、回收物的處理、可再利用資源再投入到生產的逆向物流，使得在正向物流中產生的殘次品、包裝物等經過逆向物流，對其回收利用，變廢為寶，形成可再利用的能源，部分完全失去使用價值的廢物經過焚燒和填埋回到自然生態系統中。可見逆向物流是實現循環經濟的必要手段，只有構建起順暢的逆向物流，才能形成封閉的循環流程，物質才能高效、低成本循環、否則循環鏈將斷裂，循環經濟將不能實現。

2、逆向物流是循環經濟發展的重要手段

降低資源消耗，提高物資的利用率是企業降低成本、提高經濟效益的重要手段，也是降低社會資源消耗、促進循環經濟發展的重要手段。逆向物流的開展為廢舊物品的回收和利用架設了橋梁，節省了大量的社會資源，同時也使企業降低經營成本，提高客戶滿意度，獲得競爭上的優勢。這又促使企業更重視逆向物流，進一步促進了循環經濟的發展。

3、逆向物流的發展是循環經濟發展的保障

在目前逆向物流管理組織和技術水平上，大量的物質沒有得到很好循環利用或根本無法循環利用。隨著現代社會逆向物流的技術和組織手段的不斷進步，以前不能夠回收利用的廢舊物資也逐步變成了可以回收利用的對象，這就進一步提高了資源利用的效率，提高了再利用的程度，促進了循環經濟的發展。

三、逆向物流對促進循環經濟發展的建議

1、盡量減少商品的回流

預先考慮逆向物流的正向物流，是一個系統化的供應鏈物流體系。通過供應鏈內各個節點的聯動化、一體化的物流流程的設計，盡可能的減少不必要的逆向物流。如在產品的設計階段，就應該考慮如何使回流產品后續處理更加容易，以便于產品的回收再利用，對流通過程中的包裝物的設計上，要盡可能的減少利用資源，而不僅僅是強調包裝的回收和重新利用。在產品的銷售過程中要加強與客戶的溝通，減少客戶購物的盲目性，這樣也可以減少逆向物流的產生，節約企業資源和社會資源，促進循環經濟的發展。

2、處理好經濟利益與社會效益的矛盾

由于環保法規的約束，企業必須通過產品回收減少產品對環境的危害，以達到國家的環保標準。然而，產品回收卻不一定能帶來經濟利益，甚至造成虧損。逆向物流過程中可能產生的企業的邊際成本大于對社會產生的邊際效益而導致的外部性問題，會導致企業的投入少于社會的最優逆向物流投入水平。政府這時必須在政策、法規、稅收等各個方面對其進行補貼，盡可能是企業的邊際成本等于邊際收入，提高逆向物流的水平，促進循環經濟的發展。

3、 逆向物流過程科學化

首先，建立基于供應鏈集成的逆向物流組織模式。現代物流已進入了供應鏈管理階段，要求供應商、生產商、中間商對市場變化同步作出反應。 任何某個節點逆向物流沒有處理好，就會影響到整個供應鏈的逆向物流的速度和效率，所以必須加強供應鏈各節點的合作，建立契約式合作的戰略伙伴關系。其次，建立集中的退貨中心。為了避免逆向物流與正向物流的沖突，國外大型企業的解決方法是建立返品中心，對逆向物流和正向物流做分流處理，返品中心集中分類，處理企業逆向物流過程中的所有產品，并將其送到最終的歸屬地。另外，引入第三方逆向物流。隨著社會分工和專業化的發展，第三方逆向物流逐步成為逆向物流發展的趨勢。第三方逆向物流的引入一方面有助于利用專業化經營來降低成本，實現規模效益,另一方面將使企業專注于自身核心能力的提高。這將促進循環經濟的發展。

4、加強政府立法

我國目前雖然出臺了《環境保護法》、《固體廢物污染環境防治法》等法律，但相關法律還不完善，需要研究建立和完善關于循環經濟和逆向物流的法律體系，當前要抓緊時間制定和頒布《再生資源法》、《資源綜合利用條例》等專項法律，以法律的形式明確各行業對環境保護和再生資源回收與利用的法律責任，規范其經營活動，逐步將循環經濟與逆向物流的發展工作納入法制化軌道。?

作者單位：山東經貿職業學院工商管理系

參考文獻：

第9篇：關于營商環境的建議范文

一、高度重視，立即行動

在全市征集群眾意見建議活動中，旅游行業受到了社會各界的廣泛關注。對市糾風辦向我局反饋的200條群眾意見和建議，我局進行了認真的梳理、歸納和分析。結合市委、市政府實施“打造特色旅游基地”和“旅游強市”戰略目標，采取切實有效的措施，積極整改，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，促進我市旅游業又好有快地發展。

（一）向各縣旅游管理部門，局機關各科室、局屬各二級單位和旅游景區、旅游星級飯店和旅行社印發通報群眾的意見和建議，使全市旅游管理部門和旅游經營單位對旅游政風行風的現狀，廣大人民群眾對旅游行業關注的熱點，旅游服務的難點和當前旅游工作存在的薄弱環節有一個清醒的認識和了解，對自身存在的問題和差距進行深刻的反思，增強危機意識和緊迫感，進一步提高解決存在問題的責任感和使命感。

（二）根據群眾意見建議對整改任務進行分解，明確到責任領導、責任科室、責任人員，督促相關單位進一步查擺問題，找差距，落實整改措施。

（三）針對群眾意見較為集中的“熱點”和“難點”，進行專題研究部署，深刻剖析根源，選準突破口，抓住重點，制定措施積極整改。

（四）制定集中整改工作方案，對組織領導、方法步驟、整改內容、整改時間、整改對象和整改目標，提出明確的要求。

二、正視問題，落實整改

在整改工作中，市旅游局堅持把做好民主評議旅游政風行風活動與深入學習實踐科學發展觀和“講黨性修養、樹良好作風，促科學發展”等主題教育活動相結合，教育引導廣大干部職工把壓力變動力，增強憂患意識、責任意識、服務意識，把整改工作落到本職崗位上。

針對旅游市場監管不力的問題。市旅游局組織執法人員在旅游旺季、小長假和黃金周期間開行旅游投訴直通車，深入景區（點）、旅游飯店、旅行社等旅游接待單位，針對旅游市場上出現的旅游購物、消費欺客宰客；旅游業務經營“黑社”；無證帶團導游；旅游交通有安全隱患；旅游企業服務質量差等擾亂旅游市場秩序經營行為等問題現場受理游客投訴，實行動態監管。日常的旅游市場監管工作，市旅游局通過××旅游網、××日報、天中晚報向社會公布旅游咨詢和投訴電話，及時受理游客投訴，旅游投訴處理滿意率達到100%。開展對全市旅行社租用車輛和旅游業務經營廣告行為專項檢查工作，市旅游局先后印發了《關于切實加強旅行社租（使）用車船管理工作的通知》（駐旅[2007]26號）、《關于進一步加強旅行社租（使）用旅游車輛管理工作的通知》（駐旅[2008]42號）和《關于進一步加強我市旅行社租（使）用車船管理工作的緊急通知》（駐旅[2009]58號）文件，嚴禁旅行社組織“夕發朝至”的團隊旅游，消除安全隱患；聯合工商部門開展了旅行社廣告、旅行社門市部專項治理工作，凈化了旅游市場。

針對部分旅游經營單位誠信缺失問題。市旅游局向全市旅游行業印發了《××市誠信旅游活動方案》，建立了旅游景區、旅游飯店、旅行社誠信檔案，并對旅行經營單位經營基本信息及獎懲情況進行動態管理，并按照考核結果進行誠信旅游企業等級公示，實現末位淘汰。旅行社是旅游業的龍頭，也是旅游市場各種問題集中的焦點。為規范旅行社的經營行為，推動各旅行社不斷加強自身建設，在全市旅行社全面開展“星級旅行社”評定活動。根據旅行社星級評定標準，同時結合《2009年度國內旅行社業務及服務質量考評工作方案》和《2009年度旅行社業務檔案檢查評比工作的通知》精神，對旅行社維護旅游者利益及服從行業管理情況進行檢查評比，全市共評定5家星級旅行社，其中新世紀旅行社被省旅游局評定為四星級旅行社。

針對部分旅游從業人員服務意識差，服務水平不高的問題。市旅游局邀請鄭州旅游職業學院舉辦了全市旅游景區、旅游星級飯店、旅行社中高級管理人員培訓班，全市旅游行業共277人參加了旅游標準化、旅游政策法規培訓、旅游企業經營管理及安全培訓，并獲得了國家旅游局頒發的中高級崗位資格證書，極大地提升了旅游行業的服務水平。同時對注冊2009年度ic卡導游員進行職業道德、禮貌禮節、職業技能和旅游政策法規的培訓。

針對部分經營單位存在的強行消費，商業欺詐現象。市旅游局加大了旅游市場秩序規范化管理力度，組織開展以“陽光行動”為主題的旅游市場綜合整治工作。認真貫徹落實《旅行社條例》、《旅行社條例事實細則》和《河南省旅游條例》，嚴厲打擊無證經營、違約失信、擅自改變行程、超出合同以外購物等違法違紀行為。同時在全行業經營單位顯要位置公示了旅游投訴和咨詢電話，隨時隨地接受群眾的舉報。“十一”黃金周前夕，向社會了旅游消費提示，讓廣大游客明明白白消費，開開心心旅游。

針對部分群眾反映旅游景區門票價格高的問題。市旅游局積極向市政府報告，經過積極努力，我市旅游年票在今年4月份正式發行。一張旅游年票60元限本人一年內可以不限次數游覽，極大地方便了我市廣大人民群眾和在我市長期居住或務工的外地群眾，深得群眾的歡迎；嵖岈山推出了千萬門票大派送活動，金頂山向社會發放10萬張免費門票，其中面向××市范圍內1萬余張；銅山景區、金頂山景區結合自身實際，也推出了旅游年票優惠活動。同時繼續協調各景區對在“三八”節、教師節、重陽節等重大節日期間對特殊人員實行門票優惠。

對于群眾關于加快我市旅游景區開發建設的建議，市旅游局完成了《××市旅游發展總體規劃》的修編工作。市、縣旅游局精心論證、包裝了30多個旅游項目，匯編了《××市旅游招商項目冊》，積極爭取各方資金，開展各種招商引資活動。××區也加大了旅游資源的開發力度，今年6月份，××區政府與北京達沃撕顛峰旅游規劃設計院簽訂了《河南省××市××區生態、旅游概念性規劃（含商桐公路沿線及螞蟻山周邊兩個片區）》合同書。××縣加大了文化旅游產品的開發力度，先后完成了《××縣旅游發展總體規劃》、《南海禪寺旅游發展規劃》、《梁祝故里詳細規劃》。

對于群眾關于加大我市旅游宣傳力度的建議。市旅游局組織編印了《天中攬勝》宣傳畫冊、《××旅游圖》以及中、英、日、韓文對照的《××旅游》宣傳畫冊和《錦繡天中一日游》宣傳折頁，拍攝了《傳奇天中》風光片等宣傳資料，豐富了我市宣傳品的內容，提高了宣傳品的檔次。舉辦了一系列旅游宣傳活動。抓住全國百城旅游宣傳周契機，舉辦了××分會場暨嵖岈山第一屆西游文化節啟動儀式，活動周期間先后組織了《情系嵖岈·春滿人間》文藝演出、百家旅行社××踩線、百名記者看天中、百名越野摩托車車手城市巡游，金頂山首屆旅游節、“千家萬戶登金頂”登山比賽、2009河南省越野摩托車錦標賽等一系列活動，有力帶動了××旅游產業發展，提升了××旅游的知名度。繼續加大了對北京、武漢、鄭州等中心城市、周邊省份和省內的宣傳促銷力度。積極參加國際、國內旅游交易會和中國北方旅游交易會及中部旅游交易會，全方位宣傳推介××旅游產品。邀請國際旅游小姐巡游××，有效提升了××的形象。

在對群眾意見建議整改工作中，我局做了一定的工作，也取得了明顯的成效。但總體上來看，目前我市旅游政風行風建設的現狀同廣大人民群眾的期望仍有一定的差距，長效機制建設同旅游業快速發展仍不相適應。旅游業是服務行業、窗口行業，行風是關系旅游業能否健康快速發展的生命線。市旅游局作為政府主管窗口行業的職能部門，將進一步強化監管意識、服務意識，從構建和諧社會，實現我市“旅游強市”的戰略高度，持之以恒的抓好政風行風建設。

群眾反映的意見建議：

1.旅游服務態度差,飲食欠佳。(××市:××縣)

2.旅游，建議費用降低。(××市:××縣)

3.旅游，公司要誠信。(××市:××縣)

4.旅游點要杜絕旅游導購，服務質量要改進。(××市:××縣)

5.旅游方面，黑導游要治理，門票價格過多。(××市:××縣)

6、開發盡量多的旅游景點。(××市:××縣)

7.旅游，建議以后服務態度好。(××市:××縣)

8.旅游市場要規范，黑導游要取締。(××市:××縣)

9.旅游，服務不周到。(××市:××縣)

10.旅游，存在服務質量低下，收費高，管理不規范。(××市:××縣)

11.旅游路線少，價格偏高，服務質量差。(××市:××縣)

12.旅游服務不規范。(××市:××縣)

13.政府部門機構，旅游系統服務意識差，亂收費，市旅游局管理不到位。(××市:××縣)

14.旅游，建議降低費用，在農村建立分社，豐富農民生活。(××市:××縣)

15.旅游加強對導游人員職業道德教育。(××市:××縣)

16.旅游旅游景點；有很多景點可以開發利用，建議多開發利用，修路可供人方便行走，確實為人民大眾服務。(××市:××縣)

17.旅游服務質量不高。(××市:××縣)

18.旅游：真實服務與承諾不一致。(××市:××區)

19.旅游加大開發力度。(××市:××區)

20.旅游:建議加強對旅行社的監管。(××市:××區)

21.旅游：不能充分發揮自身作用，使縣旅游事業停滯不前，沒有工作針對性。(××市:××縣)

22.旅游管理亂騙人多。(××市:××縣)

23.旅游保障消費者利益強化管理。(××市:××縣)

24.旅游導游素質不高服務差欺騙消費者。(××市:××縣)

25.旅游服務差亂收費。(××市:××縣)

26.旅游服務質量差不遵守職業道德。(××市:××縣)

27.旅游加強對景區購物進行整頓、治理防導游強制消費者購物。(××市:××縣)

28.旅游收費不透明隨意更換線路。(××市:××縣)

29.旅游業調整標準，經常公示。(××市:××縣)

30.旅游:旅游景點收費高，環境差。(××市:××區)

31.旅游:接受旅游合同后，服務質量跟不上，導游素質良莠不齊。(××市:××區)

32.旅游:旅游不講信用，坑蒙拐騙。(××市:××區)

33.旅游:真實服務與承諾不一致。(××市:××區)

34、在門票中，買了大門票買小門票。（××縣）

35.旅游：價格貴，建議門票價格降低。(××市:××縣)

36.旅游：加大宣傳力度。(××市:××縣)

37.旅游:服務質量差。(××市:××區)

38.旅游：規范旅游路線，制止導游帶游客購買紀念品收回扣現象，提高旅游質量。(××市:××縣)

39.旅游：建議旅游局規范景區門票，讓能夠"一票通"(××市:××縣)

40.旅游：建議來××投資的企業去風景區應免收門票，為××招商引資提供更好的吸引力。(××市:

××縣)

41.旅游：加強管理。(××市:××縣)

42.旅游：建議對旅游業加強管理。(××市:××縣)

43.旅游：有亂收費現象。(××市:××縣)

44.旅游：管理監管不到位。(××市:××縣)

45.旅游：對本地企業，居民減免門票，開放本地旅游景點。(××市:××縣)

46.旅游：建議××旅游降低外來企業的門票費用。(××市:××縣)

47.旅游：建議省周邊各個旅游景點可以免費游玩，可以刺激其它行業帶來收益。例如：服務行業可以帶來更多。(××市:××縣)

48.旅游：建議旅游局能為我們在××工作員工提供優惠卡。(××市:××縣)

49.旅游：有欺詐現象。(××市:××縣)

50.建議旅游市場加強整頓。(××市:高新開發區)

51.旅游，管理不行，引起游客投訴。(××市:高新開發區)

52.旅游，加大景點開發力度。加大景區管理力度。加大景點對外宣傳力度。(××市:高新開發區)

53.旅游，建議市旅游局管理部門加大監督力度。(××市:高新開發區)

54.旅游，建議嚴格管理，收費服務透明。(××市:高新開發區)

55.旅游，有欺騙顧客行為。(××市:高新開發區)

56.旅游：加大管理力度。(××市:××縣)

57.旅游：加強服務管理。(××市:××縣)

58.旅游：需完善。(××市:××縣)

59.旅游：服務質量提高。(××市:××縣)

60.旅游：加強導游及票區管理。(××市:××縣)

61.旅游：價格貴，服務質量差。(××市:××縣)

62.旅游：合同不合理，途中購物較多。(××市:××縣)

63.旅游：存在拉客購買商店。(××市:××縣)

64.旅游：花錢買罪受，坑蒙拐騙。(××市:××縣)

65.旅游時進購物店多。(××市:××縣)

66.旅游：落實國家旅游相關政策。(××市:××縣)

67.旅游：旅游景點門票漲價。(××市:××縣)

68.旅游：亂漲價。(××市:××縣)

69.旅游：希望旅游服務再好些。(××市:××縣)

70.旅游：旅游業不發達，服務質量上不去。(××市:××縣)

71.旅游：服務水平需進一步提高。(××市:××縣)

72.旅游：價格偏高。(××市:××縣)

73.旅游：有待進一步規范，價格不透明。(××市:××縣)

74.旅游：強行消費，需改善。(××市:××縣)

75.旅游：價格偏高，加強景點商店管理。(××市:××縣)

76.旅游：安排購物多，收費不合理。(××市:××縣)

77.旅游：強行消費，需改善。(××市:××縣)

78.旅游：進一步規范旅游業行業管理。(××市:××縣)

79.旅游：服務質量不夠好。(××市:××縣)

80.旅游陷井太多，職業道德差，騙消費者。(××市:××縣)

81.旅游服務要改進。(××市:××縣)

82.旅游：服務不到位。(××市:××縣)

83.旅游：旅游導游引導購物消費。(××市:××縣)

84.旅游：監督不到位。(××市:××縣)

85.旅游時有騙錢現象。(××市:××縣)

86.旅游團組織不當，費用過高，有宰客現象。(××市:××縣)

87.旅游旅游服務各項目收費不透明。(××市:××縣)

88.旅游：價格高，老百姓游不起。(××市:××縣)

89.旅游：2009年5月1日旅游時，景點亂漲價。(××市:××縣)

90.旅游：門票價格高。(××市:××縣)

91.旅游：節假日時門票上漲。(××市:××縣)

92.旅游：服務差，購物多。(××市:××縣)

93.旅游強制消費項目多。(××市:××縣)

94.旅游部門服務差。(××市:××縣)

95.旅游：加大旅游項目開發力度。(××市:××縣)

96.建議旅游部門提高服務質量。(××市:××縣)

97.旅游：導游引導旅客購物方面加強管理力度。(××市:××縣)

98.旅游：有些旅游景點周邊環境，治安環境不好，有待加強管理。(××市:××縣)

99.旅游：門票收費降低點。(××市:××縣)

100.旅游：有欺詐游客現象。(××市:××縣)