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(一)貫徹落實(shí)省、市應(yīng)急管理工作會議精神
我局黨組十分重視應(yīng)急管理工作,召開專題會議,全面貫徹落實(shí)省、市應(yīng)急管理工作會議精神,認(rèn)真按照會議要求,緊密結(jié)合交通系統(tǒng)實(shí)際,深入研究加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的新辦法、新舉措,不斷加強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件的軟、硬件建設(shè),為依法、及時(shí)處置突發(fā)事件,做好應(yīng)急管理相關(guān)工作提供了保障。
(二)積極應(yīng)對和處置突發(fā)事件
1.今年1月31日下午,南屏水庫邊的將軍山山頂突然著火,山火借風(fēng)力迅速蔓延,形勢十分嚴(yán)峻。當(dāng)晚,我局接到市政府的指示,迅速啟動交通應(yīng)急預(yù)案,派出由市公汽公司組成的交通應(yīng)急分隊(duì),調(diào)集20臺公交車,于2月1日凌晨到達(dá)將軍山,承擔(dān)轉(zhuǎn)移附近村民的任務(wù)。從接到指令到集結(jié)應(yīng)急隊(duì)伍,在較短的時(shí)間內(nèi)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場實(shí)施救援任務(wù),安全轉(zhuǎn)移群眾131人,以“實(shí)戰(zhàn)”檢驗(yàn)了應(yīng)急預(yù)案的可行性,同時(shí)也煅練了應(yīng)急隊(duì)伍。
2.年初,由于“藍(lán)牌車”非法營運(yùn),引起出租車司機(jī)的強(qiáng)烈不滿,小部分出租車司機(jī)聚集在一起,向交通局表達(dá)要整治“藍(lán)牌車”非法營運(yùn)的訴求,當(dāng)時(shí)事態(tài)一度有擴(kuò)大的趨勢。交通局黨組針對這一事件,迅速啟動應(yīng)急預(yù)案,一方面給出租車司機(jī)做好疏導(dǎo)工作,平息事態(tài);另一方面結(jié)合群眾舉報(bào),經(jīng)過執(zhí)法人員摸底、調(diào)查、取證,確認(rèn)事實(shí)清楚后,開展了打擊非法營運(yùn)“百日行動”,并與市城管執(zhí)法局、公安局等職能部門采取聯(lián)合執(zhí)法,有效地打擊了違法營運(yùn)“藍(lán)牌車”,保障出租車行業(yè)穩(wěn)定。
(三)做好趨勢分析,制定相應(yīng)對策和措施。
1.做好水上交通趨勢分析,制定相應(yīng)對策和措施,確保水上交通安全穩(wěn)定。我局聯(lián)合海事、安監(jiān)等職能部門開展2010年水路安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查行動,重點(diǎn)打擊運(yùn)輸船舶超范圍和非法運(yùn)營行為,及時(shí)將有關(guān)船舶超載的情況通報(bào)海事部門予以處理;督促指導(dǎo)水運(yùn)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)對水運(yùn)從業(yè)人員的安全教育與培訓(xùn),加大對安全消防設(shè)施的檢查力度,加強(qiáng)值班和?望,保證船舶處于適航狀態(tài),并針對不同時(shí)期季節(jié)性氣候的變化加大對船員安全救生演練,把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。加大對我市從事水路客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶的檢查力度,督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全措施,防控各種突發(fā)事件發(fā)生。對安全措施落實(shí)不到位、存在安全隱患的責(zé)令整改,對存在嚴(yán)重安全隱患的,責(zé)令停業(yè)整頓,確保各項(xiàng)安全工作落實(shí)到實(shí)處。
2.加大對交通運(yùn)輸市場突發(fā)公共事件趨勢分析,制定相應(yīng)對策及措施,確保行業(yè)穩(wěn)定。定期召開出租車持牌人、駕駛員和出租車公司代表座談會,及時(shí)掌握出租車市場穩(wěn)定狀況,同時(shí)了解駕駛員的想法與訴求,對出租車承包費(fèi)實(shí)行政府定價(jià),并嚴(yán)厲打擊“藍(lán)牌車”非法營運(yùn),維護(hù)了出租車市場穩(wěn)定。
(四)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),提高應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)
根據(jù)運(yùn)輸企業(yè)的實(shí)際情況,我局加強(qiáng)了與企業(yè)的溝通,采取以崗代訓(xùn)的辦法,通過執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)煅練保障隊(duì)伍,應(yīng)急保障隊(duì)伍的素質(zhì)不斷提高。
二、下半年應(yīng)急管理工作目標(biāo)、打算和措施
認(rèn)真吸取“6.5”成都公交車燃燒事件的教訓(xùn),開展對全市所有從事旅客運(yùn)輸營運(yùn)車輛、船舶和場站的安全隱患進(jìn)行排查,以“6.5”事件為鑒,進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,針對交通運(yùn)輸安全應(yīng)急進(jìn)行演練,確保交通運(yùn)輸安全。
(一)加強(qiáng)安全檢查和安全宣傳
各旅客運(yùn)輸企業(yè)結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)年”活動,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,提高全體干部、員工的安全意識以及對突發(fā)事件和緊急救援的能力;加大宣傳力度,切實(shí)提高旅客的安全防患意識。
(二)加強(qiáng)預(yù)案的完善及推演
“6.5”成都公交車燃燒事件給交通運(yùn)輸行業(yè)敲響了警鐘,同時(shí)對應(yīng)急管理也提出了更高的要求。應(yīng)急預(yù)案的制定,必須有針對性,對制定好的應(yīng)急預(yù)案要進(jìn)行推演,盡可能考慮可能發(fā)生的情況,確保預(yù)案的實(shí)用性、可行性,提高應(yīng)對處置突發(fā)公共事件的能力。
一、指導(dǎo)思想
以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),牢固樹立安全發(fā)展、以人為本的理念。堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針。圍繞建立安全管理長效機(jī)制,進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平為目標(biāo),以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任為主線,以加強(qiáng)基礎(chǔ)基層建設(shè)為重點(diǎn),以解決存在的突出問題為抓手,構(gòu)建組織健全、職責(zé)明確、裝備精良、監(jiān)管有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)快捷的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急體系,保持我區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)交通先行打好基礎(chǔ)。
二、活動目標(biāo)
從年開始,用3年時(shí)間開展“雙基”建設(shè)活動,實(shí)現(xiàn)我區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急“六化”目標(biāo)(即:安全體系有效化、體制機(jī)制合理化、隊(duì)伍素質(zhì)專業(yè)化、安全責(zé)任更強(qiáng)化、管理裝備現(xiàn)代化、解決問題科學(xué)化),有效保障我區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三、工作內(nèi)容
(一)健全管理體系,提升標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范水平
加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)是做好安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作的前提,重點(diǎn)抓好以下工作:一是從現(xiàn)在至年9月,對已制定的安全生產(chǎn)計(jì)劃、制度及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行梳理,說明修訂理由,并確定修訂時(shí)間及責(zé)任人。二是從現(xiàn)在至2012年月,重點(diǎn)清理各單位安全生產(chǎn)和監(jiān)管過程中的技術(shù)規(guī)程、管理制度、安全要求、崗位職責(zé)等制度,并積極推動上述制度的電子化,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)依據(jù)的智能化。三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè),運(yùn)輸管理所、地方海事處等有關(guān)部門要加快完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,細(xì)化操作規(guī)程,規(guī)范安全生產(chǎn)行為。重點(diǎn)強(qiáng)化源頭管理,嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),建立健全市場退出機(jī)制。應(yīng)積極按照有關(guān)要求匯總、傳輸數(shù)據(jù),確保市級平臺數(shù)據(jù)庫的完整性。四是依托市交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮信息系統(tǒng),初步實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級和交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理智能化、常態(tài)化管理。到2012年1月前,區(qū)交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮分中心信息平臺應(yīng)具備下列數(shù)據(jù)資源:1、區(qū)交通運(yùn)輸主管部門、鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)及應(yīng)急專門機(jī)構(gòu)、專職人員及聯(lián)系方式;2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸(含農(nóng)村客運(yùn)、渡口渡船)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、專職人員及聯(lián)系方式;3、交通運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)或?qū)B毴藛T及聯(lián)系方式;4、上述數(shù)據(jù)資源中還應(yīng)備注有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的獎(jiǎng)懲情況。加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位的協(xié)作,建立信息溝通協(xié)調(diào)和共享機(jī)制。全面實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級安全與應(yīng)急管理智能管理制度,實(shí)現(xiàn)信息報(bào)告和統(tǒng)計(jì)電子化,建立交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,全面涵蓋組織架構(gòu)、責(zé)任人聯(lián)系方式、風(fēng)險(xiǎn)源、隱患排查與治理、重要安全生產(chǎn)和應(yīng)急設(shè)施設(shè)備(含運(yùn)輸工具、裝備、應(yīng)急物資的儲備)以及專兼職隊(duì)伍情況等,并實(shí)現(xiàn)上述數(shù)據(jù)的電子化更新及備案。實(shí)行應(yīng)急預(yù)案電子化管理,實(shí)現(xiàn)各類安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件信息即時(shí)報(bào)告,處置方案電子化通知和提示功能。五是建立健全安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作評估制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急能力評估,科學(xué)設(shè)定評估指標(biāo)。區(qū)運(yùn)輸管理所、地方海事處應(yīng)牽頭對運(yùn)輸企業(yè)每三年必須進(jìn)行一次全面評估,并將評估情況作為強(qiáng)化監(jiān)管和績效考核的重要依據(jù)。六是完善預(yù)案體系,全面建立交通運(yùn)輸應(yīng)急綜合預(yù)案,以及道路運(yùn)輸、內(nèi)河交通、城市客運(yùn)分預(yù)案,并匯編成冊,全面建立高水平、專業(yè)化的應(yīng)急預(yù)案體系。
(二)落實(shí)主體責(zé)任,推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)
以全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心,加強(qiáng)安全生產(chǎn)體制機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)交通系統(tǒng)各部門安全監(jiān)管責(zé)任和交通企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。
全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度。各部門要按照市人民政府《關(guān)于印發(fā)政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定的通知》要求,強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制,全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度,建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任制,進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)工作職責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,必須親自抓、負(fù)總責(zé);分管安全生產(chǎn)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)負(fù)綜合監(jiān)管責(zé)任,要強(qiáng)化協(xié)調(diào)監(jiān)督;其他副職領(lǐng)導(dǎo)對其分管工作職責(zé)權(quán)限內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任,必須具體抓。要把安全生產(chǎn)與交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展放到同等的位置上,認(rèn)真抓好,努力形成領(lǐng)導(dǎo)有力、職責(zé)分明的安全生產(chǎn)工作格局和責(zé)、權(quán)、利相對應(yīng)的責(zé)任體系,切實(shí)增強(qiáng)齊抓共管之合力。
要積極謀劃加大應(yīng)急救援能力建設(shè)力度,重點(diǎn)消除安全監(jiān)管盲區(qū),夯實(shí)安全保障基礎(chǔ),提高安全服務(wù)能力,全面履行安全監(jiān)管責(zé)任。
各交通運(yùn)輸企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)和應(yīng)急相關(guān)方針政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范,健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,消除安全生產(chǎn)事故隱患,保障良好的安全生產(chǎn)條件,加強(qiáng)員工教育培訓(xùn)。要筑牢以人為本、安全第一的理念,解決好安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展、安全和利益的關(guān)系,嚴(yán)禁“三違”現(xiàn)象發(fā)生,切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
深化“九個(gè)強(qiáng)化”工作。一是強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),每年至少4次親自部署安全工作;層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,將上級下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任分解落實(shí)到崗、落實(shí)到責(zé)任人;每月召開安全生產(chǎn)形勢分析會,針對問題采取有效措施預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生;支持分管領(lǐng)導(dǎo)抓好安全工作。二是強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度,完善安全隱患排查治理機(jī)制,落實(shí)安全隱患整改措施;開展落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任三年行動,考評工作覆蓋面達(dá)到100%;積極開展創(chuàng)建“平安企業(yè)”活動。三是強(qiáng)化交通運(yùn)輸系統(tǒng)單位“一個(gè)規(guī)范兩個(gè)規(guī)定”的執(zhí)行。四是強(qiáng)化交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員的落實(shí)。五是強(qiáng)化交通運(yùn)輸系統(tǒng)行業(yè)管理部門安全生產(chǎn)監(jiān)管裝備的落實(shí)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管設(shè)備建設(shè),按相關(guān)要求配備安全生產(chǎn)監(jiān)管裝備,使監(jiān)管裝備數(shù)量和質(zhì)量不斷滿足安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要。要督促運(yùn)輸企業(yè)按照相關(guān)要求安裝使用GPS衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)車載終端,安裝率和使用情況務(wù)必要達(dá)到規(guī)定的要求。六是強(qiáng)化交通運(yùn)輸系統(tǒng)單位安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的投入,要將安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入本單位財(cái)務(wù)預(yù)算,要落實(shí)安全生產(chǎn)宣傳教育經(jīng)費(fèi)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)。七是強(qiáng)化交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度的落實(shí)。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度,及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)和處罰、追究事故責(zé)任人責(zé)任。八是強(qiáng)化交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制的落實(shí)。每年至少要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織一次(或一種)以上的應(yīng)急預(yù)案演練,進(jìn)一步提高應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急處置能力。九是強(qiáng)化交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度的落實(shí),重點(diǎn)加強(qiáng)專業(yè)化人才培訓(xùn)和重點(diǎn)崗位人才培訓(xùn)。
(三)突出工作重點(diǎn),深化安全生產(chǎn)治理
結(jié)合交通行業(yè)實(shí)際情況,深入持久地開展安全生產(chǎn)治理行動。以道路運(yùn)輸、內(nèi)河水上交通等安全隱患排查治理為重點(diǎn),深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理行動,著力解決交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是強(qiáng)化危險(xiǎn)品運(yùn)輸治理。依托信息化平臺對危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸工具、從業(yè)人員、站場(碼頭)實(shí)現(xiàn)源頭管理和動態(tài)監(jiān)管;嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可擅自從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)能囕v、船舶;強(qiáng)化對旅客攜帶危險(xiǎn)品的安全檢查。二是強(qiáng)化營運(yùn)客車超速超員治理。客運(yùn)企業(yè)要層層建立安全責(zé)任承諾制度,駕駛?cè)藛T要與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)承諾責(zé)任狀,鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化對超速超員違規(guī)人員的懲罰;區(qū)運(yùn)管所要與客運(yùn)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)承諾責(zé)任狀,要嚴(yán)肅處理發(fā)生超速超員的企業(yè)和駕駛員。三是強(qiáng)化轄管內(nèi)河通航水域通航安全治理。區(qū)地方海事處要強(qiáng)化轄管內(nèi)河交通安全管理,采取切實(shí)有效措施,嚴(yán)禁船舶超載、超航區(qū)航行;要加大對重點(diǎn)水域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管力度,嚴(yán)肅查糾超員、超載、冒險(xiǎn)渡運(yùn)和非客運(yùn)船舶載客行為,嚴(yán)厲打擊“三無”船舶和漁船、農(nóng)用船等非法載客行為。四是強(qiáng)化農(nóng)村交通運(yùn)輸安全隱患治理。在2012年月前,督促鎮(zhèn)政府落實(shí)農(nóng)村交通運(yùn)輸安全監(jiān)管責(zé)任,配備專職安全和應(yīng)急管理人員,并實(shí)現(xiàn)信息化管理;加大農(nóng)村渡口渡船的升級改造,提高農(nóng)村水上交通運(yùn)輸安全條件;要強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)駕駛員、渡工的安全教育培訓(xùn),進(jìn)一步提高駕駛員、渡工的安全素質(zhì)和技能;要強(qiáng)化農(nóng)用車輛非法營運(yùn)和農(nóng)用船舶非法載客的治理,維護(hù)良好的安全生產(chǎn)秩序;要督促鎮(zhèn)政府落實(shí)渡口、渡船“三長”責(zé)任制和“四級”安全管理責(zé)任,積極消除渡口、渡船存在的安全隱患,確保人民群眾渡運(yùn)安全。
(四)加強(qiáng)科技建設(shè),提升安全保障能力
加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技與信息化建設(shè)。一是著力完善省、市、區(qū)三級聯(lián)網(wǎng)的交通安全監(jiān)管與應(yīng)急處置平臺,開展各級應(yīng)急指揮場所建設(shè),實(shí)現(xiàn)應(yīng)急現(xiàn)場與指揮中心通訊,災(zāi)害、路況、重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控視頻等資源整合和展示,提供監(jiān)測預(yù)警、綜合研判、輔助決策、協(xié)同調(diào)度等功能,為交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營安全監(jiān)管、突發(fā)事件的分級處置和全過程管理提供技術(shù)支撐,提高交通應(yīng)急反應(yīng)和防災(zāi)減災(zāi)能力。二是建設(shè)重點(diǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。全面推廣交通安全視頻系統(tǒng)的推廣應(yīng)用,建設(shè)各級監(jiān)控子平臺。三是加大公路、站場安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度,加強(qiáng)站場的安全和保安設(shè)施建設(shè)。四是加強(qiáng)地方海事應(yīng)急救援能力建設(shè),建立和完善水上應(yīng)急救援設(shè)備,提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。五是積極向上級爭取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急裝備器材的配置,為專門從事安全監(jiān)管和應(yīng)急管理工作的部門配置必要的交通工具、監(jiān)督檢測設(shè)備、事故調(diào)查取證與分析設(shè)備等。
(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高安全監(jiān)管水平
加大教育力度,力爭通過3年的集中建設(shè),使我區(qū)安全管理與應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)化水平實(shí)現(xiàn)新跨越。一是繼續(xù)推進(jìn)安全監(jiān)管人員培訓(xùn)計(jì)劃。對安全生產(chǎn)和應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)以及業(yè)務(wù)骨干人員每年必須參加上級組織的輪訓(xùn),企業(yè)從事安全生產(chǎn)和應(yīng)急的工作人員每三年必須進(jìn)行一次系統(tǒng)培訓(xùn),每次輪訓(xùn)和系統(tǒng)培訓(xùn)時(shí)間原則上不少于36學(xué)時(shí)。局安辦應(yīng)編制從事高危行業(yè)人員、新錄用人員、轉(zhuǎn)崗人員的年度培訓(xùn)計(jì)劃,并監(jiān)督運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)或企業(yè)實(shí)施培訓(xùn)。二是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《關(guān)于加強(qiáng)基層交通運(yùn)輸應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》(交應(yīng)急發(fā)〔〕165號)的精神,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)應(yīng)急演練,提升有效應(yīng)對各種突發(fā)事件的能力。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模適度、平急結(jié)合、專兼結(jié)合、部門負(fù)責(zé)、社會參與”的原則,加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍與兼職應(yīng)急隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的交通基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)依托各自信息平臺,建立應(yīng)急隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫,到年底前,全面實(shí)現(xiàn)專兼職隊(duì)伍實(shí)名制、動態(tài)更新管理。
四、活動安排
“雙基”建設(shè)活動從年7月開始至2013年12月結(jié)束,共分三個(gè)階段:
(一)制定方案、宣傳發(fā)動階段(年7月1日—11月30日)
根據(jù)上級交通主管部門活動方案的內(nèi)容和要求,結(jié)合實(shí)際、摸清情況,進(jìn)一步完善和細(xì)化活動方案、明確年度“雙基”建設(shè)活動目標(biāo)任務(wù)。各單位在此期間要進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動,確保交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工了解掌握“雙基”建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容和任務(wù)。
(二)組織實(shí)施、落實(shí)任務(wù)階段(年12月1日—2013年6月30日)
各單位要按照方案,統(tǒng)籌安排、積極推進(jìn)各項(xiàng)工作,全面完成“雙基”建設(shè)方案的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù);要定期和不定期對活動開展情況進(jìn)行自查。市交通委將于年11月組織第一次全市“雙基”建設(shè)工作大檢查,對各單位實(shí)施方案的制定、宣傳和落實(shí)情況進(jìn)行考評。
(三)總結(jié)、評估、整改階段(2013年7月1日—2013年12月31日)
各單位要對“雙基”建設(shè)情況進(jìn)行全面總結(jié),并將總結(jié)報(bào)告于2013年7月15日前報(bào)局安辦以便匯總上報(bào),迎接市交通委組織對我局及對有關(guān)單位開展“雙基”建設(shè)的情況進(jìn)行全面的考核評估。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)我區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)“雙基”建設(shè)活動的組織領(lǐng)導(dǎo),成立區(qū)交通系統(tǒng)“雙基”建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組,(全文另發(fā)),各單位也要成立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的“雙基”建設(shè)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。
運(yùn)輸公司、公司、萬通公司、公交公司、三運(yùn)公司、社會客運(yùn)管理站等應(yīng)依法制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,報(bào)送市安監(jiān)局安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心備案。
二、備案監(jiān)管分工
根據(jù)市交通運(yùn)輸局安委會成員職責(zé)分工安排,各有關(guān)單位的應(yīng)急預(yù)案備案工作由安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)督促完成。
公路處負(fù)責(zé)督促萬通公司完成應(yīng)急預(yù)案的備案工作。
客管處負(fù)責(zé)督促交運(yùn)七公司、社會客運(yùn)管理站、運(yùn)輸公司、公交公司完成客運(yùn)部分應(yīng)急預(yù)案的備案工作。
運(yùn)管所負(fù)責(zé)督促運(yùn)輸公司完成危險(xiǎn)品運(yùn)輸、駕校等應(yīng)急預(yù)案備案工作。
修管所負(fù)責(zé)督促交運(yùn)七公司、運(yùn)輸公司、公交公司、公司完成維修行業(yè)應(yīng)急預(yù)案的備案工作,同時(shí)負(fù)責(zé)安達(dá)檢測線的應(yīng)急預(yù)案備案工作。
安監(jiān)科負(fù)責(zé)督促三運(yùn)公司、運(yùn)輸公司完成材料市場應(yīng)急預(yù)案的備案工作。
三、備案程序
(一)申請
1、填報(bào)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申請表》,按國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一印制樣式(含字體),紙張尺寸為A4白色復(fù)印紙。各企業(yè)可自己制作或在“省安監(jiān)局”網(wǎng)站下載。填報(bào)內(nèi)容要符合本單位真實(shí)情況,與所提供的其他材料裝訂成冊。
2、提交材料
各企業(yè)申請應(yīng)急預(yù)案備案,要提交以下材料(一式四份):
(1)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申請表》;
(2)應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見;
(3)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔(word格式)。
(二)受理
對生產(chǎn)經(jīng)營單位提交的申請按下列規(guī)定分別處理:
1、申請材料不齊全或者不符合要求的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
2、申請材料存在錯(cuò)誤可以當(dāng)場更正的,允許或者要求申請人當(dāng)場更正。
3、申請材料齊全,符合要求或者按照要求全部補(bǔ)齊的,自收到申請材料或者全部補(bǔ)正材料之日起即為受理。
(三)審查
安監(jiān)部門自受理申請之日起20日內(nèi),按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南(試行)》的要求對申請材料進(jìn)行審查,決定是否準(zhǔn)予備案登記。
(四)登記
對準(zhǔn)予備案登記的,應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)填寫《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》,通知應(yīng)急預(yù)案備案申請人領(lǐng)取;對不予登記的,應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。
《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》由各企業(yè)、交通運(yùn)輸局、安監(jiān)局和送申單位分別存檔,有效期為3年(自備案登記之日起計(jì)算)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在有效期滿前3個(gè)月內(nèi)完成應(yīng)急預(yù)案修訂工作,重新報(bào)送備案。
四、工作要求
關(guān)鍵詞:道路運(yùn)輸;運(yùn)輸管理;保障體系;建設(shè)
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們的生活水平逐漸提高,人們的購物也由逛街采購變?yōu)榱司W(wǎng)上訂購,網(wǎng)購的發(fā)展帶動了物流的發(fā)展,尤其是最近幾年,物流行業(yè)的發(fā)展可謂是突飛猛進(jìn)。在物流行業(yè)的發(fā)展的同時(shí),人們對于道路運(yùn)輸?shù)陌踩屯〞承詥栴}漸漸開始關(guān)心起來。加之近幾年我國各地自然災(zāi)害頻發(fā),物資的運(yùn)輸也給予道路運(yùn)輸管理體系更多的考驗(yàn)。可見,加強(qiáng)我國道路運(yùn)輸管理保障體系的建設(shè)已經(jīng)刻不容緩。
1 構(gòu)建道路運(yùn)輸管理保障體系的意義
1.1 就目前我國的發(fā)展?fàn)顩r來看,我國社會發(fā)展的各個(gè)層面都有著顯著的變化,道路交通自然也不例外。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,道路運(yùn)輸行業(yè)已經(jīng)成為了保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最主要途徑。交通運(yùn)輸線路是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展對于各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都有著重要的影響。然而這種影響和發(fā)展也使得人們對于道路交通安全也愈加的重視。有關(guān)單位建立了道路交通運(yùn)輸管理工作的新機(jī)制,以保障交通運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>
1.2 目前,道路交通運(yùn)輸方式已經(jīng)成為了我國交通運(yùn)輸行業(yè)的主流,我國各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都離不開道路交通的運(yùn)輸,可以說道路交通是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。但是與我國飛速發(fā)展的道路交通運(yùn)輸行業(yè)相比,我國的道路運(yùn)輸安全管理保障體系的建設(shè)和發(fā)展則很落后,使得我國道路交通運(yùn)輸事故頻發(fā)。要解決這種交通隱患,就必須要加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理工作,建立健全道路運(yùn)輸管理保障體系,這樣可以有效減少交通事故的發(fā)生,減輕交通運(yùn)輸事故所帶來的經(jīng)濟(jì)損失,對保障交通運(yùn)輸?shù)陌踩屯〞秤兄e極的作用。加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理保障體系的建設(shè)對于促進(jìn)交通行業(yè)的發(fā)展和保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益都有著重要的作用。
1.3 我國自加入世貿(mào)組織以來,國民經(jīng)濟(jì)取得了飛速的發(fā)展
在這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的大背景下,我國的運(yùn)輸行業(yè)也取得了良好的發(fā)展。在我國,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與交通的發(fā)展是密不可分的。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)著交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展,交通行業(yè)的發(fā)展刺激并帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,兩者相輔相成,缺一不可。隨著經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的加強(qiáng),交通運(yùn)輸量和物流的流通量大大增加,使得交通運(yùn)輸?shù)氖鹿室仓饾u增多,這不僅是我國的道路交通面臨的問題,也是世界范圍內(nèi)交通運(yùn)輸所面臨的重大問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展超過6%就會加劇交通事故的發(fā)生頻率,而我國的經(jīng)濟(jì)在近十幾年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于8%以上,所以可以說我國道路運(yùn)輸事故的發(fā)生是受到了客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的影響。
2 構(gòu)建道路運(yùn)輸保障體系的措施與建議
2.1 不斷完善道路運(yùn)輸管理技術(shù)支撐體系
道路運(yùn)輸管理的最主要行政部門就是交通部,交通部對于道路運(yùn)輸管理具有最直接的責(zé)任,要想不斷完善道路運(yùn)輸管理保障體系,最主要的就是要先明確交通部的職責(zé),并加強(qiáng)對道路運(yùn)輸管理保障體系的建設(shè),加快交通技術(shù)支撐體系的建設(shè)速度,運(yùn)用有效的技術(shù)手段,通過科學(xué)的途徑加強(qiáng)對交通事故的處理能力。對于各個(gè)部門的相關(guān)道路運(yùn)輸管理人員進(jìn)行培訓(xùn),使其重視道路運(yùn)輸安全的重要性。對于道路運(yùn)輸安全相關(guān)理論和政策進(jìn)行細(xì)致的研究,包括對各項(xiàng)事故的處理技術(shù)和決策都要進(jìn)行詳細(xì)的分析,以提高道路運(yùn)輸安全保障體系的科學(xué)化水平,加快道路運(yùn)輸管理保障體系的建設(shè)步伐。
2.2 加強(qiáng)運(yùn)輸隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化運(yùn)輸保障體系
要加強(qiáng)對交通事故救援人員的培訓(xùn)力度,加大對交通運(yùn)輸保障方面的人才建設(shè)力度,培訓(xùn)專門的人才,在技能上對其進(jìn)行強(qiáng)化,使其在道路救援中能夠充分發(fā)揮其職能,保障事故人員接受及時(shí)的治療,減少事故所帶來的經(jīng)濟(jì)損失。加強(qiáng)高素質(zhì)救援人才的隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮專家學(xué)者的技術(shù)專業(yè)優(yōu)勢及特長;以地市為單位整合組建應(yīng)急救援及運(yùn)輸保障隊(duì)伍。發(fā)揮和利用社會救援力量的作用,努力構(gòu)建“專群結(jié)合、軍地結(jié)合”的道路交通事故應(yīng)急救援及運(yùn)輸保障體系。積極構(gòu)建運(yùn)用市場機(jī)制組織協(xié)調(diào)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)、非政府組織等社會力量參與救援的應(yīng)急管理服務(wù)長效機(jī)制,逐步形成專兼職隊(duì)伍結(jié)合的道路突發(fā)事故救援及運(yùn)輸保障隊(duì)伍,勇于探索建立健全社會參與的動員機(jī)制,力爭實(shí)現(xiàn)道路突發(fā)事故應(yīng)對工作的社會化。
2.3 加快對道路運(yùn)輸應(yīng)急救援機(jī)制的建設(shè)進(jìn)度
加快對道路運(yùn)輸事故預(yù)警機(jī)制的建設(shè)步伐,結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況可建立四級預(yù)警體系,形成規(guī)范科學(xué)的預(yù)警信息、更新及解除程序,并對有關(guān)的違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究制度的制定和完善。加強(qiáng)信息報(bào)告制度的建設(shè),建立健全應(yīng)急信息的報(bào)告、舉報(bào)、傳遞和共享機(jī)制,明確各個(gè)級別的應(yīng)急信息報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限及相關(guān)程序,實(shí)行分級上報(bào)、歸口處理、同級共享的信息報(bào)告制度。加強(qiáng)應(yīng)急決策機(jī)制建設(shè)步伐,盡快建立責(zé)任明確的科學(xué)決策機(jī)制。建立健全危機(jī)決策問責(zé)機(jī)制,明確責(zé)任追究的相關(guān)細(xì)則,積極探索構(gòu)建應(yīng)急保障事后獨(dú)立調(diào)查制度。
2.4 加強(qiáng)道路交通應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和應(yīng)急演練
構(gòu)建道路交通事故的應(yīng)急預(yù)案體系,加強(qiáng)各級、各類交通應(yīng)急預(yù)案的銜接和互補(bǔ),針對事故損害嚴(yán)重程度編制相應(yīng)級別的事故救援應(yīng)急保障預(yù)案,形成覆蓋面廣、種類齊全,有很強(qiáng)實(shí)用性及操作性的應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)對道路交通應(yīng)急危險(xiǎn)源的相關(guān)調(diào)查,盡快建立分級和分類管理制度,就道路突發(fā)事故整個(gè)過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)詳細(xì)設(shè)置相關(guān)人員的工作機(jī)制,加強(qiáng)對工作責(zé)任的追究制度,明確工作流程,努力實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控和管理。規(guī)整現(xiàn)有的各類各級道路事故應(yīng)急救援及保障的相關(guān)培訓(xùn)和演練設(shè)施等資源條件,規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容,逐步形成基本上能覆蓋各類道路突發(fā)事故的應(yīng)急培訓(xùn)和演練體系,推動事故應(yīng)急救援管理工作的深入全面開展。
結(jié)束語
道路運(yùn)輸管理保障工作是積極有效應(yīng)對當(dāng)前交通工作的重要內(nèi)容,也是提高道路運(yùn)輸保障能力和事故應(yīng)急處置效率的重要手段。因此,交通運(yùn)輸管理部門務(wù)必要下大氣力積極構(gòu)建運(yùn)輸管理保障體系,開拓思路,提高認(rèn)識,全面提升道路運(yùn)輸管理保障水平,維護(hù)運(yùn)輸企業(yè)合法權(quán)益,保持國民經(jīng)濟(jì)健康和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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2022年最新冰雪天氣應(yīng)急預(yù)案
為切實(shí)做好冰雪災(zāi)害的應(yīng)對工作,全面提高應(yīng)對冰雪災(zāi)害的應(yīng)急處置能力,保證配合密切,行動統(tǒng)一,高效、有序應(yīng)急救災(zāi),最大限度地預(yù)防和減輕冰雪災(zāi)害的影響,確保全市道路暢通、運(yùn)輸安全,特制定本預(yù)案。
一、基本原則
遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則,預(yù)防為主,防抗結(jié)合,切實(shí)提高應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和處置能力,嚴(yán)格落實(shí)職責(zé)和崗位責(zé)任,迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作。重點(diǎn)抓好“一抗三保”工作,即:抗災(zāi)害、保暢通、保運(yùn)輸、保安全,全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,最大限度地減少雨雪冰凍災(zāi)害造成的損失,維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立以xx局長為組長,xx副局長為副組長,局辦公室、局工程科、局行業(yè)科、公管所、公路段、港航處、質(zhì)監(jiān)站、各交通工程建設(shè)指揮部、公路運(yùn)輸有限公司、公交公司等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的雨雪冰凍等惡劣天氣交通運(yùn)輸工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局行業(yè)科。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署、指導(dǎo)交通運(yùn)輸系統(tǒng)雨雪冰凍等惡劣天氣情況下突發(fā)事件的應(yīng)急工作。
三、應(yīng)急處置職責(zé)分工
局辦公室:負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的安全保衛(wèi)工作,收集整理交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)對雨雪冰凍等惡劣天氣相關(guān)情況,及時(shí)通報(bào)應(yīng)急措施和工作開展情況,做好宣傳報(bào)道和維穩(wěn)工作。
局工程科:及時(shí)掌握全市公路通行及交通在建工程應(yīng)急情況,加強(qiáng)對公路、橋梁、隧道、在建工程應(yīng)急工作的指導(dǎo)和監(jiān)管,確保重點(diǎn)路段安全暢通,并將轄區(qū)內(nèi)道路通行情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位和部門。
局行業(yè)科:根據(jù)上級和有關(guān)部門要求,全面掌握天氣變化、道路暢通及運(yùn)輸車輛通行等情況,及時(shí)通報(bào)雨雪冰凍等惡劣天氣道路暢通交通運(yùn)輸工作各類信息,制定工作預(yù)案,指揮協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)輸和安全工作,加強(qiáng)督促檢查,積極協(xié)調(diào)處置各種應(yīng)急事項(xiàng)。
公路運(yùn)輸管理所:跟蹤了解雨雪、冰凍嚴(yán)重地區(qū)公路通斷情況,督促運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)調(diào)整行車計(jì)劃,加強(qiáng)在途車輛的安全監(jiān)管和信息預(yù)警,確保安全行車,必要時(shí)停運(yùn)或中途停車休息;準(zhǔn)備應(yīng)急車輛,做好應(yīng)急運(yùn)力儲備,科學(xué)合理調(diào)度,及時(shí)疏運(yùn)因雪阻造成的滯留旅客;指導(dǎo)、教育各運(yùn)輸單位駕駛員開好安全車;及時(shí)向運(yùn)輸企業(yè)公告封道線路。
公路管理段:加強(qiáng)全市公路特別是公路橋梁、隧道、涵洞、高邊坡、高擋墻和高路堤等冰雪災(zāi)害易發(fā)地段的巡查力度,加強(qiáng)公路應(yīng)急物資、裝備的儲備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)積雪、冰凍嚴(yán)重路段交通疏導(dǎo),全力保障公路安全暢通。準(zhǔn)備鏟雪車、裝載機(jī)、挖掘機(jī)、自卸車、高空作業(yè)車、安全設(shè)施搶修車、灑水車、應(yīng)急照明燈、鐵鍬、草包、防滑沙等應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備和物資,并保證車輛、機(jī)械性能完好。一旦發(fā)現(xiàn)雪堵、塌方,及時(shí)報(bào)告,并迅速組織人員搶修,設(shè)立警示標(biāo)志牌;必要時(shí)進(jìn)行封道,并及時(shí)通報(bào)封道情況。
港航管理處:加強(qiáng)惡劣氣象條件下水路運(yùn)輸、渡口、渡運(yùn)的安全監(jiān)管,督促水運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急值守,嚴(yán)格運(yùn)輸船舶安全操作和惡劣天氣應(yīng)急管理;及時(shí)將大風(fēng)、大霧等情況通知各水運(yùn)單位和渡口;督促港口生產(chǎn)經(jīng)營單位做好裝卸作業(yè)處理,必要時(shí)停運(yùn)、停渡。
質(zhì)監(jiān)站:加強(qiáng)在建工程的安全監(jiān)管,督促各建設(shè)指揮部采取必要措施加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理,確保交通建設(shè)工程安全措施落實(shí)到位。
各交通工程指揮部:加大對在建工程的安全監(jiān)管,督促建設(shè)單位,特別是施工單位,采取必要措施,加強(qiáng)施工現(xiàn)場、臨時(shí)搭建物、簡易宿舍等的安全管理,嚴(yán)格防范因?yàn)?zāi)致人傷亡事故;對無法保證安全的工地應(yīng)暫停施工;確因工期、質(zhì)量因素需要施工的,應(yīng)督促加強(qiáng)安全防范。
各運(yùn)輸公司:根據(jù)天氣和道路暢通狀況,及時(shí)調(diào)整行車計(jì)劃;加強(qiáng)在途車輛的安全監(jiān)管和信息預(yù)警,必要時(shí)采取停運(yùn)等措施,確保安全行車;加強(qiáng)駕駛員安全教育,配備防滑鏈等應(yīng)急物資,全力保證運(yùn)輸安全。
公交公司:加強(qiáng)在途車輛的安全監(jiān)管和信息預(yù)警,及時(shí)調(diào)整行車計(jì)劃;加強(qiáng)駕駛員安全教育,加強(qiáng)城區(qū)道路巡查,組織人員及時(shí)除雪,保證公交線路暢通,公交運(yùn)行安全。
四、應(yīng)急工作要求
各成員單位要進(jìn)一步提高對做好防范雨雪冰凍災(zāi)害工作重要性、緊迫性的認(rèn)識,扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)對處置工作。
一是要加強(qiáng)與氣象部門的密切聯(lián)系,及時(shí)掌握天氣變化情況,做好天氣狀況的中長期預(yù)報(bào),宣傳防范應(yīng)對措施,增強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工的防災(zāi)避險(xiǎn)意識和能力。
二是要對因雨雪冰凍影響可能造成的道路堵塞封閉情況制定應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急措施和責(zé)任,明確應(yīng)急人員,儲備應(yīng)急物資。
三是要抓好各類隱患排查治理工作,嚴(yán)密防范次生災(zāi)害的發(fā)生。
四是要切實(shí)做好道路保通和運(yùn)輸組織工作,一旦發(fā)生重大雨雪冰凍災(zāi)害或出現(xiàn)交通中斷或堵塞現(xiàn)象,及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,并積極做好應(yīng)急處置,確保道路安全暢通。
五是要加強(qiáng)雨雪冰凍等惡劣天氣應(yīng)急值守工作,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制,保持24小時(shí)手機(jī)暢通。值班人員必須堅(jiān)守崗位,隨時(shí)關(guān)注天氣變化,及時(shí)了解災(zāi)情信息,確保信息暢通。遇重大突發(fā)事件和特殊情況,在及時(shí)處理的同時(shí)迅速報(bào)告。
2022年最新冰雪天氣應(yīng)急預(yù)案
為加強(qiáng)冰雪天氣時(shí)我街道、社區(qū)道路、居民樓院防雪清雪工作的統(tǒng)一組織和指揮,合理使用防雪清雪資源,明確街道防汛抗旱指揮部作為城市防雪應(yīng)急指揮中心以及各應(yīng)急成員單位的責(zé)任和義務(wù),做到迅速、積極、有序、高效地處置災(zāi)害事件,控制突發(fā)事件,將冰雪天氣帶來的影響減少到最小,確保轄區(qū)生產(chǎn)、生活正常進(jìn)行,根據(jù)國家、省、市、區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定,結(jié)合街道的實(shí)際情況,編制本預(yù)案。
一、工作原則
在區(qū)、街道防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)冰雪天氣防雪工作,形成社會整體合力。明確各相關(guān)部門、社區(qū)、單位、個(gè)人責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),規(guī)范冰雪天氣防雪清雪工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮,提高防雪清雪工作的效率。街道辦事處、駐區(qū)單位、部隊(duì)根據(jù)各自職責(zé),分別做好防雪清雪工作。防雪清雪工作重點(diǎn)保證轄區(qū)主干道、次干道、社區(qū)道路、居民樓院、商店、學(xué)校。
1.按照屬地化原則:各責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織區(qū)域范圍內(nèi)的防雪清雪工作。在落實(shí)專業(yè)防雪清雪隊(duì)伍工作責(zé)任的基礎(chǔ)上,要充分發(fā)揮社區(qū)、駐街單位的作用,就近協(xié)調(diào)力量,提高防雪清雪快速反應(yīng)能力。
2.快速反應(yīng)原則:保持快速、高效、通暢的通訊聯(lián)絡(luò),收集、傳達(dá)、反饋、匯總有關(guān)信息,接到信息后請示快、處理快、反饋快。
3.協(xié)同配合原則:及時(shí)進(jìn)行全行業(yè)救援、配合,通力協(xié)作。
二、冰雪天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
1.街道防汛抗旱指揮部作為區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路防雪清雪工作日常運(yùn)行管理和事件處理,辦公室主任由分管城管的副書記胡海青同志兼任。
2.街道防雪應(yīng)急指揮中心職責(zé)
(1)貫徹執(zhí)行上級有關(guān)冬季防雪清雪工作的有關(guān)法規(guī)和政策。
(2)建立由防雪應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急救災(zāi)通訊網(wǎng)、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急保障所組成的應(yīng)急救援系統(tǒng),提高冰雪天氣應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力。
(3)及時(shí)掌握降雪信息,并將防雪情況及時(shí)通報(bào)各有關(guān)單位。
(4)代表區(qū)政府、街道統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮轄區(qū)內(nèi)的防雪清雪工作。
(5)組織召開轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位工作會議,研究解決存在的問題,制定并審核冰雪天氣應(yīng)急工作的方案、工作計(jì)劃。
(6)做好冰雪天氣預(yù)防和宣傳工作,不斷提高轄區(qū)內(nèi)人民群眾冰雪天氣安全和積極參與防雪清雪應(yīng)急工作的意識。
(7)加強(qiáng)區(qū)域合作,交流防雪清雪經(jīng)驗(yàn)。
3.街道防雪應(yīng)急指揮中心成員單位的構(gòu)成
指揮中心成員:街道城管科、黨政辦、宣教科、經(jīng)發(fā)科、社建科、綜治辦、衛(wèi)生科、社區(qū)、阜新路派出所、鞍山路派出所、城管五中隊(duì)、阜辦環(huán)衛(wèi)公司。
4.街道防雪應(yīng)急指揮中心成員單位職責(zé)
(1)貫徹執(zhí)行上級有關(guān)冬季防雪清雪工作的有關(guān)法規(guī)和政策。
(2)在街道防雪應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)下做好冰雪天氣預(yù)防和宣傳工作。
(3)參加街道防雪應(yīng)急指揮中心召開的工作會議。
(4)辦事處城管科全面負(fù)責(zé)防雪清雪工作的組織、指揮和監(jiān)督檢查工作;街道經(jīng)發(fā)科負(fù)責(zé)全區(qū)企業(yè)的防雪清雪工作;街道衛(wèi)生科負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì),接到通知要立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行救援;城管執(zhí)法五中隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)駐街單位“門前三包”范圍的清雪工作;環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)轄區(qū)市政設(shè)施的防雪清雪工作;各社區(qū)負(fù)責(zé)各自轄區(qū)的防雪清雪。
(5)各有關(guān)責(zé)任單位要采取分片包干的形式,將所屬防雪清雪任務(wù)分解至具體防雪清雪作業(yè)隊(duì)伍,并嚴(yán)格落實(shí)各有關(guān)責(zé)任單位責(zé)任人、監(jiān)督單位監(jiān)督人以及材料貯備、車輛、人員等有關(guān)事項(xiàng)。
(6)監(jiān)督、檢查責(zé)任單位負(fù)責(zé)分片巡查并及時(shí)掌握防雪清雪執(zhí)行情況,督促各項(xiàng)相關(guān)工作的落實(shí)。
(7)各部門、單位要切實(shí)保障本單位的搜救力量和資源處于隨時(shí)可用的良好狀態(tài),及時(shí)按區(qū)、街道防雪應(yīng)急指揮中心辦公室要求參與防雪清雪工作。
(8)各有關(guān)部門、單位要根據(jù)各自工作職責(zé),制定切合實(shí)際的應(yīng)急工作程序,學(xué)習(xí)掌握防雪清雪應(yīng)急專業(yè)知識,不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力。
(9)遇有降雪天氣,各有關(guān)部門、社區(qū)單位要堅(jiān)持晝夜值班制度,并立即組織社區(qū)群眾做好防雪清雪工作,同時(shí)要加強(qiáng)信息反饋。
5.應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制
街道防雪應(yīng)急指揮中心必要時(shí)可調(diào)動轄區(qū)內(nèi)大型設(shè)備和人員、物資,情況緊急時(shí)可啟動社會聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。
三、預(yù)警預(yù)防機(jī)制
建立預(yù)警預(yù)防機(jī)制,通過分析預(yù)警信息,判斷危險(xiǎn)程度,采取預(yù)防措施,防止事故發(fā)生,將冰雪天氣帶來的影響降至最低。
1.預(yù)警預(yù)防行動
街道防雪應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)根據(jù)氣象預(yù)警信息,及時(shí)啟動《四方區(qū)冰雪天氣應(yīng)急預(yù)案》,并通知有關(guān)單位。街道防雪應(yīng)急指揮中心成員單位應(yīng)采取相應(yīng)的防范措施,做好參與冰雪天氣應(yīng)急行動的準(zhǔn)備工作。
(1)街道防雪應(yīng)急指揮中心辦公室密切關(guān)注冰雪天氣形勢的發(fā)展態(tài)勢。
(2)相關(guān)單位加強(qiáng)值班、值守,采取相應(yīng)的防范措施。
(3)街道二支專業(yè)防雪清雪作業(yè)隊(duì)伍開始值班待命。
(4)應(yīng)急保障隊(duì)伍、應(yīng)急設(shè)備、物資準(zhǔn)備。
預(yù)警預(yù)防行動的監(jiān)督檢查
(1)監(jiān)督檢查內(nèi)容:應(yīng)急值班、應(yīng)急人員、防雪清雪隊(duì)伍、物資的準(zhǔn)備情況等。
(2)監(jiān)督檢查方式:電話查詢或?qū)嵉貦z查等。
(3)城管科負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)專業(yè)防雪清雪隊(duì)伍、應(yīng)急人員的監(jiān)督檢查。
四、應(yīng)急保障
1.人員保障(街道防雪應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé))
2.物資保障(街道社區(qū)建設(shè)科負(fù)責(zé))
3.宣傳保障(街道宣教科負(fù)責(zé))
4.其它保障
在應(yīng)處置中,醫(yī)療救護(hù)等社會公共部門應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件情況的需要,各司其職,行使保障職能,共同做好惡習(xí)劣氣候下的應(yīng)對措施。
五、附則
1.冰雪天氣
據(jù)資料記載,青島市年平均結(jié)冰日為82天,年平均降雪日為10天。每年自11月15號起進(jìn)入防雪清雪階段。
2.監(jiān)督檢查
街道城管科負(fù)責(zé)分片巡查并及時(shí)掌握防雪清雪執(zhí)行情況,督促各項(xiàng)相關(guān)工作的落實(shí),區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)“門前三包”工作的監(jiān)督檢查。
3.獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
(1)街道防雪應(yīng)急指揮中心將酌情對在冬季防雪清雪應(yīng)急工作中成績突出的單位和個(gè)人給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
(2)對于在防雪清雪應(yīng)急工作中拒不執(zhí)行本預(yù)案,玩忽職守,造成損失或影響的單位或個(gè)人,街道防雪應(yīng)急指揮中心將報(bào)請上級主管部門予以通報(bào)批評,違反法律的,將依法追究法律責(zé)任。
冰凍雨雪天氣應(yīng)急預(yù)案范文通用2022
為切實(shí)做好冰雪災(zāi)害的應(yīng)對工作,全面提高應(yīng)對冰雪災(zāi)害的應(yīng)急處置能力,保證配合密切,行動統(tǒng)一,高效、有序應(yīng)急救災(zāi),最大限度地預(yù)防和減輕冰雪災(zāi)害的影響,確保全市道路暢通、運(yùn)輸安全,特制定本預(yù)案。
一、基本原則
遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則,預(yù)防為主,防抗結(jié)合,切實(shí)提高應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和處置能力,嚴(yán)格落實(shí)職責(zé)和崗位責(zé)任,迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作。重點(diǎn)抓好“一抗三保”工作,即:抗災(zāi)害、保暢通、保運(yùn)輸、保安全,全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,最大限度地減少雨雪冰凍災(zāi)害造成的損失,維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立以劉德英局長為組長,陳賢康、俞之偉副局長為副組長,局辦公室、局工程科、局行業(yè)科、公管所、公路段、港航處、質(zhì)監(jiān)站、各交通工程建設(shè)指揮部、公路運(yùn)輸有限公司、公交公司等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的雨雪冰凍等惡劣天氣交通運(yùn)輸工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局行業(yè)科。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署、指導(dǎo)交通運(yùn)輸系統(tǒng)雨雪冰凍等惡劣天氣情況下突發(fā)事件的應(yīng)急工作。
三、應(yīng)急處置職責(zé)分工
局辦公室:負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的安全保衛(wèi)工作,收集整理交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)對雨雪冰凍等惡劣天氣相關(guān)情況,及時(shí)通報(bào)應(yīng)急措施和工作開展情況,做好宣傳報(bào)道和維穩(wěn)工作。
局工程科:及時(shí)掌握全市公路通行及交通在建工程應(yīng)急情況,加強(qiáng)對公路、橋梁、隧道、在建工程應(yīng)急工作的指導(dǎo)和監(jiān)管,確保重點(diǎn)路段安全暢通,并將轄區(qū)內(nèi)道路通行情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位和部門。
局行業(yè)科:根據(jù)上級和有關(guān)部門要求,全面掌握天氣變化、道路暢通及運(yùn)輸車輛通行等情況,及時(shí)通報(bào)雨雪冰凍等惡劣天氣道路暢通交通運(yùn)輸工作各類信息,制定工作預(yù)案,指揮協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)輸和安全工作,加強(qiáng)督促檢查,積極協(xié)調(diào)處置各種應(yīng)急事項(xiàng)。
公路運(yùn)輸管理所:跟蹤了解雨雪、冰凍嚴(yán)重地區(qū)公路通斷情況,督促運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)調(diào)整行車計(jì)劃,加強(qiáng)在途車輛的安全監(jiān)管和信息預(yù)警,確保安全行車,必要時(shí)停運(yùn)或中途停車休息;準(zhǔn)備應(yīng)急車輛,做好應(yīng)急運(yùn)力儲備,科學(xué)合理調(diào)度,及時(shí)疏運(yùn)因雪阻造成的滯留旅客;指導(dǎo)、教育各運(yùn)輸單位駕駛員開好安全車;及時(shí)向運(yùn)輸企業(yè)公告封道線路。
公路管理段:加強(qiáng)全市公路特別是公路橋梁、隧道、涵洞、高邊坡、高擋墻和高路堤等冰雪災(zāi)害易發(fā)地段的巡查力度,加強(qiáng)公路應(yīng)急物資、裝備的儲備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)積雪、冰凍嚴(yán)重路段交通疏導(dǎo),全力保障公路安全暢通。準(zhǔn)備鏟雪車、裝載機(jī)、挖掘機(jī)、自卸車、高空作業(yè)車、安全設(shè)施搶修車、灑水車、應(yīng)急照明燈、鐵鍬、草包、防滑沙等應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備和物資,并保證車輛、機(jī)械性能完好。一旦發(fā)現(xiàn)雪堵、塌方,及時(shí)報(bào)告,并迅速組織人員搶修,設(shè)立警示標(biāo)志牌;必要時(shí)進(jìn)行封道,并及時(shí)通報(bào)封道情況。
港航管理處:加強(qiáng)惡劣氣象條件下水路運(yùn)輸、渡口、渡運(yùn)的安全監(jiān)管,督促水運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急值守,嚴(yán)格運(yùn)輸船舶安全操作和惡劣天氣應(yīng)急管理;及時(shí)將大風(fēng)、大霧等情況通知各水運(yùn)單位和渡口;督促港口生產(chǎn)經(jīng)營單位做好裝卸作業(yè)處理,必要時(shí)停運(yùn)、停渡。
質(zhì)監(jiān)站:加強(qiáng)在建工程的安全監(jiān)管,督促各建設(shè)指揮部采取必要措施加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理,確保交通建設(shè)工程安全措施落實(shí)到位。
各交通工程指揮部:加大對在建工程的安全監(jiān)管,督促建設(shè)單位,特別是施工單位,采取必要措施,加強(qiáng)施工現(xiàn)場、臨時(shí)搭建物、簡易宿舍等的安全管理,嚴(yán)格防范因?yàn)?zāi)致人傷亡事故;對無法保證安全的工地應(yīng)暫停施工;確因工期、質(zhì)量因素需要施工的,應(yīng)督促加強(qiáng)安全防范。
各運(yùn)輸公司:根據(jù)天氣和道路暢通狀況,及時(shí)調(diào)整行車計(jì)劃;加強(qiáng)在途車輛的安全監(jiān)管和信息預(yù)警,必要時(shí)采取停運(yùn)等措施,確保安全行車;加強(qiáng)駕駛員安全教育,配備防滑鏈等應(yīng)急物資,全力保證運(yùn)輸安全。
公交公司:加強(qiáng)在途車輛的安全監(jiān)管和信息預(yù)警,及時(shí)調(diào)整行車計(jì)劃;加強(qiáng)駕駛員安全教育,加強(qiáng)城區(qū)道路巡查,組織人員及時(shí)除雪,保證公交線路暢通,公交運(yùn)行安全。
四、應(yīng)急工作要求
各成員單位要進(jìn)一步提高對做好防范雨雪冰凍災(zāi)害工作重要性、緊迫性的認(rèn)識,扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)對處置工作。
一是要加強(qiáng)與氣象部門的密切聯(lián)系,及時(shí)掌握天氣變化情況,做好天氣狀況的中長期預(yù)報(bào),宣傳防范應(yīng)對措施,增強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工的防災(zāi)避險(xiǎn)意識和能力。
二是要對因雨雪冰凍影響可能造成的道路堵塞封閉情況制定應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急措施和責(zé)任,明確應(yīng)急人員,儲備應(yīng)急物資。
三是要抓好各類隱患排查治理工作,嚴(yán)密防范次生災(zāi)害的發(fā)生。
四是要切實(shí)做好道路保通和運(yùn)輸組織工作,一旦發(fā)生重大雨雪冰凍災(zāi)害或出現(xiàn)交通中斷或堵塞現(xiàn)象,及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,并積極做好應(yīng)急處置,確保道路安全暢通。
五是要加強(qiáng)雨雪冰凍等惡劣天氣應(yīng)急值守工作,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制,保持24小時(shí)手機(jī)暢通。值班人員必須堅(jiān)守崗位,隨時(shí)關(guān)注天氣變化,及時(shí)了解災(zāi)情信息,確保信息暢通。遇重大突發(fā)事件和特殊情況,在及時(shí)處理的同時(shí)迅速報(bào)告。
冰凍雨雪天氣應(yīng)急預(yù)案范文通用2022
根據(jù)《xx省民政廳關(guān)于做好當(dāng)前抗災(zāi)救災(zāi)工作的緊急通知》(xx民明電〔20xx〕8號)精神和區(qū)委、區(qū)政府的安排,為了應(yīng)對冰凍、雨雪天氣,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
積極應(yīng)對冰凍、雨雪等災(zāi)害事故,確保社會穩(wěn)定和人民生命安全,確保人民群眾過一個(gè)歡樂祥和的春節(jié),及時(shí)查災(zāi)、報(bào)災(zāi)并及時(shí)實(shí)施有效救助,確保受災(zāi)人員不受凍、不挨餓、不缺水喝。
二、救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
為了強(qiáng)化救災(zāi)工作責(zé)任制,民政局成立救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,黨組書記、局長xx任組長,負(fù)責(zé)全面工作,xx副局長)、xx(副局長)、xx(副局長)、xx(副書記)為救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。救災(zāi)應(yīng)急工作實(shí)行包干負(fù)責(zé)制,分8個(gè)小組,每組3名工作人員,分包各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的救災(zāi)應(yīng)急工作。
三、加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警預(yù)防工作
民政局要加強(qiáng)與氣象等部門的溝通與協(xié)作,及時(shí)對災(zāi)害進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào),高度關(guān)注雪情、災(zāi)情,提前做好應(yīng)急救助人員、物資資金等方面的準(zhǔn)備工作,把工作做在災(zāi)害發(fā)生前,最大限度地降低災(zāi)害損失。
四、及時(shí)安排救物資
提前安排好一批棉衣棉被,準(zhǔn)備方便面350箱,餅干50箱,純凈水50件,火腿腸10箱。一旦出現(xiàn)災(zāi)害事故,所準(zhǔn)備的物資要在第一時(shí)間內(nèi)可以保證1000名災(zāi)困群眾的基本飲食不出問題。
五、嚴(yán)格執(zhí)行值班制度
要進(jìn)一步加強(qiáng)值班工作,落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。值班人員要堅(jiān)守崗位,隨時(shí)關(guān)注天氣變化,確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通,確保災(zāi)情傳遞及時(shí)。一旦發(fā)生災(zāi)害,確保及時(shí)報(bào)告情況,及時(shí)查災(zāi)、報(bào)災(zāi)并及時(shí)實(shí)施救助。每天上午9時(shí)及時(shí)向上級報(bào)告災(zāi)害情況。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),果斷處置災(zāi)害事故
一旦發(fā)生災(zāi)害,要嚴(yán)格按照救災(zāi)應(yīng)急工作的要求,啟動應(yīng)急方案,迅速行動,果斷處置。要確保人員到位,在第一時(shí)間趕到災(zāi)害現(xiàn)場開展救助工作,確保救助物資在24小時(shí)內(nèi)送到災(zāi)困群眾手中,確保災(zāi)民的基本生活不出問題,不受凍,不挨餓,有水喝,做好協(xié)調(diào)工作,幫助災(zāi)民穩(wěn)定情緒。
冰凍雨雪天氣應(yīng)急預(yù)案范文通用2022
為了加強(qiáng)學(xué)校安全工作,保障全校師生員工平安工作,打造和諧校園,防范雨雪天氣安全事故發(fā)生,并能快速、及時(shí)、妥善處理突發(fā)事件,切實(shí)有效降低雨雪天氣安全事故發(fā)生。依照上級有關(guān)要求及有關(guān)法律法規(guī),切實(shí)從我校實(shí)際出發(fā),制定本預(yù)案。
一、學(xué)校雨雪天氣安全領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長:
副組長:
組員:
二、安全工作措施
1、當(dāng)日行政值日人員全部到崗,應(yīng)在放學(xué)之前半小時(shí)到達(dá)學(xué)校大門口和教學(xué)樓梯門口,引導(dǎo)組織學(xué)生安全有序離開教學(xué)樓和學(xué)校大門口。
2、安全領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員到崗,遇到雨雪天氣時(shí)應(yīng)提前 通知各年級學(xué)生提前放學(xué),并在大門口組織引導(dǎo)學(xué)生安全離開校園,引導(dǎo)家長站在大門兩側(cè)接送學(xué)生接學(xué)生。各年級具體提前放學(xué)時(shí)間是:一年級、二年級提前20分鐘,三、四、五年級依次提前10分鐘。各班接到通知后應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行該規(guī)定,否則追究其當(dāng)事人責(zé)任。
3、班主任及值班人員全部到崗,教學(xué)樓和大門口應(yīng)分工明確,各司其責(zé),組織引導(dǎo)本年級學(xué)生安全有序離開校園。
一、基本原則
遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則,預(yù)防為主,防抗結(jié)合,切實(shí)提高應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和處置能力,嚴(yán)格落實(shí)職責(zé)和崗位責(zé)任,迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作。重點(diǎn)抓好“一抗三保”工作,即:抗災(zāi)害、保暢通、保運(yùn)輸、保安全,全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,最大限度地減少雨雪冰凍災(zāi)害造成的損失,維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立以劉德英局長為組長,陳賢康、俞之偉副局長為副組長,局辦公室、局工程科、局行業(yè)科、公管所、公路段、港航處、質(zhì)監(jiān)站、各交通工程建設(shè)指揮部、公路運(yùn)輸有限公司、公交公司等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的雨雪冰凍等惡劣天氣交通運(yùn)輸工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局行業(yè)科。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署、指導(dǎo)交通運(yùn)輸系統(tǒng)雨雪冰凍等惡劣天氣情況下突發(fā)事件的應(yīng)急工作。
三、應(yīng)急處置職責(zé)分工
局辦公室:負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的安全保衛(wèi)工作,收集整理交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)對雨雪冰凍等惡劣天氣相關(guān)情況,及時(shí)通報(bào)應(yīng)急措施和工作開展情況,做好宣傳報(bào)道和維穩(wěn)工作。
局工程科:及時(shí)掌握全市公路通行及交通在建工程應(yīng)急情況,加強(qiáng)對公路、橋梁、隧道、在建工程應(yīng)急工作的指導(dǎo)和監(jiān)管,確保重點(diǎn)路段安全暢通,并將轄區(qū)內(nèi)道路通行情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位和部門。
局行業(yè)科:根據(jù)上級和有關(guān)部門要求,全面掌握天氣變化、道路暢通及運(yùn)輸車輛通行等情況,及時(shí)通報(bào)雨雪冰凍等惡劣天氣道路暢通交通運(yùn)輸工作各類信息,制定工作預(yù)案,指揮協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)輸和安全工作,加強(qiáng)督促檢查,積極協(xié)調(diào)處置各種應(yīng)急事項(xiàng)。
公路運(yùn)輸管理所:跟蹤了解雨雪、冰凍嚴(yán)重地區(qū)公路通斷情況,督促運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)調(diào)整行車計(jì)劃,加強(qiáng)在途車輛的安全監(jiān)管和信息預(yù)警,確保安全行車,必要時(shí)停運(yùn)或中途停車休息;準(zhǔn)備應(yīng)急車輛,做好應(yīng)急運(yùn)力儲備,科學(xué)合理調(diào)度,及時(shí)疏運(yùn)因雪阻造成的滯留旅客;指導(dǎo)、教育各運(yùn)輸單位駕駛員開好安全車;及時(shí)向運(yùn)輸企業(yè)公告封道線路。
公路管理段:加強(qiáng)全市公路特別是公路橋梁、隧道、涵洞、高邊坡、高擋墻和高路堤等冰雪災(zāi)害易發(fā)地段的巡查力度,加強(qiáng)公路應(yīng)急物資、裝備的儲備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)積雪、冰凍嚴(yán)重路段交通疏導(dǎo),全力保障公路安全暢通。準(zhǔn)備鏟雪車、裝載機(jī)、挖掘機(jī)、自卸車、高空作業(yè)車、安全設(shè)施搶修車、灑水車、應(yīng)急照明燈、鐵鍬、草包、防滑沙等應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備和物資,并保證車輛、機(jī)械性能完好。一旦發(fā)現(xiàn)雪堵、塌方,及時(shí)報(bào)告,并迅速組織人員搶修,設(shè)立警示標(biāo)志牌;必要時(shí)進(jìn)行封道,并及時(shí)通報(bào)封道情況。
港航管理處:加強(qiáng)惡劣氣象條件下水路運(yùn)輸、渡口、渡運(yùn)的安全監(jiān)管,督促水運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急值守,嚴(yán)格運(yùn)輸船舶安全操作和惡劣天氣應(yīng)急管理;及時(shí)將大風(fēng)、大霧等情況通知各水運(yùn)單位和渡口;督促港口生產(chǎn)經(jīng)營單位做好裝卸作業(yè)處理,必要時(shí)停運(yùn)、停渡。
質(zhì)監(jiān)站:加強(qiáng)在建工程的安全監(jiān)管,督促各建設(shè)指揮部采取必要措施加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理,確保交通建設(shè)工程安全措施落實(shí)到位。
各交通工程指揮部:加大對在建工程的安全監(jiān)管,督促建設(shè)單位,特別是施工單位,采取必要措施,加強(qiáng)施工現(xiàn)場、臨時(shí)搭建物、簡易宿舍等的安全管理,嚴(yán)格防范因?yàn)?zāi)致人傷亡事故;對無法保證安全的工地應(yīng)暫停施工;確因工期、質(zhì)量因素需要施工的,應(yīng)督促加強(qiáng)安全防范。
各運(yùn)輸公司:根據(jù)天氣和道路暢通狀況,及時(shí)調(diào)整行車計(jì)劃;加強(qiáng)在途車輛的安全監(jiān)管和信息預(yù)警,必要時(shí)采取停運(yùn)等措施,確保安全行車;加強(qiáng)駕駛員安全教育,配備防滑鏈等應(yīng)急物資,全力保證運(yùn)輸安全。
公交公司:加強(qiáng)在途車輛的安全監(jiān)管和信息預(yù)警,及時(shí)調(diào)整行車計(jì)劃;加強(qiáng)駕駛員安全教育,加強(qiáng)城區(qū)道路巡查,組織人員及時(shí)除雪,保證公交線路暢通,公交運(yùn)行安全。
四、應(yīng)急工作要求
各成員單位要進(jìn)一步提高對做好防范雨雪冰凍災(zāi)害工作重要性、緊迫性的認(rèn)識,扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)對處置工作。
一是要加強(qiáng)與氣象部門的密切聯(lián)系,及時(shí)掌握天氣變化情況,做好天氣狀況的中長期預(yù)報(bào),宣傳防范應(yīng)對措施,增強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工的防災(zāi)避險(xiǎn)意識和能力。
二是要對因雨雪冰凍影響可能造成的道路堵塞封閉情況制定應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急措施和責(zé)任,明確應(yīng)急人員,儲備應(yīng)急物資。
三是要抓好各類隱患排查治理工作,嚴(yán)密防范次生災(zāi)害的發(fā)生。
啟動時(shí)間
自2013年1月26日至2013年3月6日(每天8:30---16:00)
工作目標(biāo)
不發(fā)生亡人道路交通事故;不發(fā)生長時(shí)間、長距離交通擁堵;不發(fā)生因執(zhí)法不規(guī)范引發(fā)的。
組織領(lǐng)導(dǎo)
旅游區(qū)成立2013年旅游交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由旅游區(qū)管委會主任林偉崗任組長,交管大隊(duì)長朱喬東、旅游區(qū)黨委副書記楊志賢、旅游區(qū)人武部長、興泰派出所教導(dǎo)員、馬洋溪森林派出所所長任副組長,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠在馬洋溪警務(wù)區(qū),興泰派出所副所長阮志平任辦公室主任。
工作措施
(一)強(qiáng)化部門協(xié)作配合,確保道路安全暢通。
1.加強(qiáng)旅游客運(yùn)車輛監(jiān)管,消除源頭隱患。馬洋溪警務(wù)區(qū)要聯(lián)合交通運(yùn)輸部門對旅游客運(yùn)車輛、旅游包車安全技術(shù)狀況進(jìn)行一次全面排查,嚴(yán)防隱患車輛上路行駛。落實(shí)禁止客運(yùn)車輛夜間(22:00至次日6:00)在三級以下(含三級)山區(qū)公路通行的有關(guān)規(guī)定,對發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定通行的,及時(shí)查處。要聯(lián)合交管大隊(duì)對旅游營運(yùn)駕駛?cè)说倪`法記錄、記分情況進(jìn)行一次集中清理,督促相關(guān)人員在參與旅游交通運(yùn)輸前處理完畢,對交通違法記滿12分、準(zhǔn)駕不符、駕駛證逾期未審驗(yàn)以及2012年以來有酒后駕駛、超員20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上、3次以上超速違法記錄和三年內(nèi)發(fā)生道路交通事故致人死亡負(fù)同等以上責(zé)任的,通報(bào)交通運(yùn)輸部門、安監(jiān)部門和營運(yùn)企業(yè),協(xié)同督促營運(yùn)企業(yè)一律予以解聘,嚴(yán)禁參加營運(yùn)。
2.深入隱患排查,確保交通安全。旅游交通安全服務(wù)站啟動前,區(qū)相關(guān)部門要會同交管大隊(duì)、警務(wù)區(qū)、交通運(yùn)輸、安監(jiān)部門和公路經(jīng)營養(yǎng)護(hù)單位根據(jù)《省道路安全隱患排查與督辦標(biāo)準(zhǔn)(修訂試行版)》對本轄區(qū)進(jìn)行一次全面排查。增加一批交通安全防護(hù)設(shè)施,增設(shè)一批交通安全警示提示標(biāo)志、標(biāo)線、標(biāo)牌。對急彎、陡坡、連續(xù)長下坡、臨水臨崖、橋梁、涵洞、隧道以及容易結(jié)冰、積水、團(tuán)霧多發(fā)等路段要增加巡邏次數(shù),加強(qiáng)交通管控與引導(dǎo),嚴(yán)防危險(xiǎn)路段發(fā)生交通事故。
3.制定應(yīng)急預(yù)案,有效應(yīng)對惡劣天氣。旅游交通安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要制定針對惡劣天氣的應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)與氣象部門的溝通聯(lián)系,及時(shí)掌握天氣變化情況,加強(qiáng)研判預(yù)警和指揮調(diào)度。發(fā)生惡劣天氣后,要及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案,協(xié)調(diào)相關(guān)部門科學(xué)組織交通,引導(dǎo)車輛有序通行,堅(jiān)決防止長時(shí)間長距離交通擁堵和車輛人員大量滯留。要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作,建立相鄰地區(qū)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,共同采取疏導(dǎo)分流等措施。要協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門、公路經(jīng)營管理單位,提前在易積水、塌方路段和事故多發(fā)點(diǎn)段,儲備應(yīng)急物資、大型清障設(shè)備。惡劣天氣影響路段安全通行的,要及時(shí)通報(bào)情況,禁止通行,疏散客流。
(二)加強(qiáng)路面巡邏管控,嚴(yán)查交通違法行為。
1.嚴(yán)點(diǎn)車輛。要以旅游客運(yùn)車輛、旅游包車、微型面包車為重點(diǎn)車輛,做到逢車必查,消除超員載客、疲勞駕駛、準(zhǔn)駕車型不符、酒后駕駛、毒駕等交通違法行為。要加大農(nóng)村地區(qū)交通安全管理,要以摩托車、微型面包車、拖拉機(jī)、低速載貨汽車和三輪汽車為重點(diǎn)車輛,嚴(yán)查摩托車和微型面包車超員、駕乘摩托車不戴安全頭盔、拖拉機(jī)、低速載貨汽車及三輪汽車違法載人行為等交通違法行為。
2.查糾重點(diǎn)違法行為。要以旅游交通主要流出和流入地為重點(diǎn)地段,以重要旅游線為重點(diǎn)道路,以節(jié)假日為重點(diǎn)時(shí)段,進(jìn)一步優(yōu)化人員力配置和勤務(wù)編排,加大對超速行駛、載人超員、疲勞駕駛、占道行駛、酒后駕駛、毒駕等嚴(yán)重交通違法行為的查糾力度。要組織媒體記者隨警報(bào)道,在各媒體上營造交通嚴(yán)管氛圍。
3.加強(qiáng)交通疏導(dǎo)。要會同交通運(yùn)輸、醫(yī)療急救、氣象、消防等部門和公路管理部門、清障施救單位,科學(xué)研判轄區(qū)道路交通流量變化趨勢,完善細(xì)化工作預(yù)案,采取針對性的疏堵保暢措施。要加強(qiáng)縣道浦角線、山重花期重點(diǎn)旅游線路等重要節(jié)點(diǎn)的交通疏導(dǎo),提高通行效率,防止車輛長時(shí)間滯留。要協(xié)調(diào)有關(guān)單位,盡量避開旅游旺季占道施工和養(yǎng)護(hù)。要科學(xué)施劃停車區(qū)、檢查區(qū),采取多點(diǎn)檢查、分車型檢查等措施,提高檢查效率,嚴(yán)防交通擁堵。
(三)加大宣傳力度,營造平安旅游氛圍。
1.多舉并措,宣傳交通安全。要以“守護(hù)平安團(tuán)圓路”為主題,依托報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介,設(shè)立“旅游平安播報(bào)”等欄目、專欄,切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)類、提示類信息。要利用旅游交通安全服務(wù)站、宣傳欄,刊載交通安全相關(guān)內(nèi)容。要在旅游路線沿線、景區(qū)懸掛宣傳橫幅、擺放宣傳展板,宣傳外出旅游注意事項(xiàng)和交通安全常識。要深入各旅游景點(diǎn),針對不同游客,分發(fā)相關(guān)的交通安全宣傳單、宣傳卡片、宣傳圖冊。
2.安全提示,提供便民服務(wù)。要針對自駕游增多的特點(diǎn),在各道路交叉路口增設(shè)指路標(biāo)識;在急彎、陡坡、連續(xù)長下坡、臨水臨崖、橋梁、涵洞、隧道以及容易結(jié)冰、積水、團(tuán)霧多發(fā)等路段要增設(shè)警告標(biāo)識;要廣泛介紹惡劣天氣安全行車常識,提高自駕出行人員安全意識。要積極主動地向過往車輛和旅客開展交通安全宣傳,提供便民服務(wù)。
工作要求
1、各執(zhí)勤人員必須在崗在位,認(rèn)真履職,區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門將組織人員進(jìn)行督察。
2、各執(zhí)勤人員必須著反光背心,增強(qiáng)自我防護(hù)意識,確保不發(fā)生任何意外事故。
3、各執(zhí)勤人員必須做到用語規(guī)范,態(tài)度平和,熱情為旅客提供服務(wù)。
關(guān)于公路冰雪天氣應(yīng)急預(yù)案通用2021
為應(yīng)對冰雪天氣影響我區(qū)農(nóng)村公路通暢、安全的突況,及時(shí)采取針對性措施,快速、高效、有序地組織應(yīng)急處置,最大限度地降低冰雪天氣帶來的影響,保障道路安全暢通,根據(jù)《xx區(qū)城區(qū)冰雪天氣應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我區(qū)農(nóng)村公路實(shí)際,特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)原則
遵循統(tǒng)一調(diào)度,分級負(fù)責(zé),確保縣道(含區(qū)管公路)、鄉(xiāng)道,兼顧村道的原則,除雪除冰工作應(yīng)先重點(diǎn)做好縣道,特別是道路交口、橋梁、陡坡、彎道等區(qū)域,鄉(xiāng)道、村道融雪除冰工作由各街道辦事處具體負(fù)責(zé)。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于xx區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的降雪天氣,用于各街道市政公路管理服務(wù)中心農(nóng)村公路防抗冰雪應(yīng)急行動。
三、應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)
成立xx區(qū)交通運(yùn)輸局農(nóng)村公路融雪除冰應(yīng)急指揮部,由局長擔(dān)任總指揮,分管副局長擔(dān)任副總指揮,農(nóng)村公路管理處、安全科、八個(gè)交通運(yùn)輸管理所、八個(gè)街道市政公路管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)人為成員,指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在農(nóng)村公路管理處,負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路融雪除冰具體工作,主要職責(zé)為:
(一)貫徹落實(shí)市、區(qū)政府應(yīng)急辦指示精神和有關(guān)指令。
(二)協(xié)調(diào)各街道辦事處做好街道、社區(qū)道路融雪除冰工作。
(三)指導(dǎo)督促各街道市政公路管理服務(wù)中心的防抗冰雪應(yīng)急工作。
(四)及時(shí)協(xié)調(diào)解決防抗冰雪工作中的問題,確保公路通暢、安全。
(五)及時(shí)做好信息上報(bào)、和宣傳工作。
四、融雪除冰應(yīng)急啟動程序
本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)分為三級:
三級響應(yīng):在入冬前,接近0℃時(shí),啟動三級響應(yīng)。各街道市政公路管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)人上崗,成員到位,儲備足夠的融雪劑、防滑沙;備齊清雪工具、車輛,隨時(shí)待命。除雪、除冰實(shí)施采取各轄域包干的形式,各街道市政公路管理服務(wù)中心為責(zé)任單位負(fù)責(zé)本轄域內(nèi)農(nóng)村公路除雪、除冰任務(wù),服務(wù)中心負(fù)責(zé)人為各責(zé)任單位負(fù)責(zé)人,落實(shí)負(fù)責(zé)材料貯備、車輛、人員具體實(shí)施等各項(xiàng)工作。
二級響應(yīng):當(dāng)xx市氣象局24小時(shí)小雪預(yù)報(bào)時(shí),啟動二級響應(yīng)。農(nóng)村公路管理處應(yīng)派人上路調(diào)查雪情、路況,并組織人員、設(shè)備的集結(jié)、調(diào)配;各街道市政管理服務(wù)中心對區(qū)級道路的重點(diǎn)路段、道路交口處、橋梁、陡坡、彎道進(jìn)行小劑量的撒融雪劑(30克∕平方米)和防滑沙處理。
一級響應(yīng):當(dāng)xx市氣象局24小時(shí)中到大雪預(yù)報(bào)時(shí),啟動一級響應(yīng)。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人立即上崗,成員立即到位。各街道市政公路管理中心立即著手準(zhǔn)備上路實(shí)施融雪除冰作業(yè),當(dāng)白天發(fā)生強(qiáng)降雪時(shí),要在雪停后兩小時(shí)或在當(dāng)天下午16:30前完成清雪及融雪劑播撒任務(wù);當(dāng)夜間發(fā)生降雪時(shí),要在早晨7:00前全部上崗進(jìn)行道路清雪、融雪工作,應(yīng)優(yōu)先及時(shí)對區(qū)級道路進(jìn)行重點(diǎn)部位防滑除冰處理,時(shí)限要求在8:00前完成;全面消除積雪積冰不超過48小時(shí),道路應(yīng)維持安全通行狀態(tài)。
五、工作要求
1.各街道市政公路服務(wù)中心要立即成立融雪除冰搶險(xiǎn)小組,明確主要責(zé)任人及相關(guān)責(zé)任人員;落實(shí)好應(yīng)急搶險(xiǎn)物資、車輛、清雪工具,確保配備到位。
2.當(dāng)冰雪天氣有所緩和,對在融雪清雪作業(yè)時(shí)形成的沙土、廢渣等融雪垃圾進(jìn)行清運(yùn),時(shí)限要求在雪融后48小時(shí)內(nèi)完成。
3.融雪工作完成后20分鐘以內(nèi),各街道市政公路管理服務(wù)中心要將責(zé)任范圍內(nèi)工作情況報(bào)局農(nóng)村公路融雪除冰應(yīng)急辦公室,由應(yīng)急辦公室匯總信息在30分鐘內(nèi)將材料上報(bào)區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急辦。
局融雪除冰應(yīng)急辦公室聯(lián)系電話: