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關鍵詞:建設工程;施工合同;合同管理
中圖分類號:TU723.1 文獻標識碼:B 文章編號:1009-9166(2011)020(C)-0155-01
引言:建設工程施工合同是工程建設過程中不可或缺的重要內容,它明確了建筑施工企業與建設單位間的權利義務,是保障各方合法權益的重要依據。但建設工程合同伴隨著整個建設項目的周期,其涉及面廣,周期長,因而往往會在實際工程中遇到各種關于建設工程合同方面的問題,下面筆者簡要探討相關的幾點問題。
一、關于加強施工合同管理的問題。1、當前建筑施工企業施工合同管理存在的問題。(1)合同意識淡薄。我國的建筑施工行業處于由計劃經濟向市場經濟轉型的時期,施工企業的經營運作還不規范,在招投標過程中的合同法律意識欠缺,訂立合同流于形式,未經仔細推敲和審定,造成條款不全,最終可能引起工程合同糾紛。(2)合同管理機構和制度不健全,缺乏合同管理人才。當前許多建筑企業沒有設立專職的合同管理部門,也沒有專門的合同管理人才,限制了施工企業的合同管理水平和履行效率。合同管理制度和工作程序也不健全,沒有認識到合同管理技術性、專業性和法律性較強的特點,簡單地將合同管理職能分解到不同部門分別管理,最后導致合同管理漏洞百出。2、加強施工合同履約管理的對策。(1)建立合同管理的組織機構。為更好地進行建設工程施工合同的管理,建筑施工企業可成立一個專職的合同管理部門,安排專業的合同管理人員負責各項合同管理工作,負責對整個合同履行情況的跟蹤和及時反饋,確保信息的及時有效性,有效地管理合同執行情況,降低項目合同風險,維護企業合法權益。(2)完善相關的合同管理制度。首先應建立合同交底制度,由相關人員對材料部門、施工部門以及技術部門等進行交底,讓這些部門的人員了解項目合同的簽訂情況,以及有關的合同變更及違約責任等事宜,以免給施工方帶來不必要的風險;其次,應在合同交底的基礎上將合同責任分解落實到不同的部門,讓他們共同完成合同規定的任務。(3)加強專職合同管理人才的培養和引進。施工企業應提高合同意識,充分認識到合同管理的重要性,并加大資金投入引進專門的合同管理人才,提高合同管理水平,為企業創造更多的經濟效益。
二、關于合同變更管理的問題。1、建設工程合同變更的風險。在建設工程項目的整個壽命周期內,通常都難以避免工程變更,并且每個具體工程變更風險的發生都是多種因素導致的,具有一定的偶然性和必然性,合同變更就意味著索賠的機會,如果合同變更管理不善,可能會給施工方帶來較大的經濟損失。2、加強建設工程合同變更管理的對策。(1)完善施工合同文本。在施工合同示范文本中應對工程變更進行更加具體的定義,以免導致人們對工程變更有不同的理解;合同中應規定承發包雙方的工程變更管理的任務,明確工程變更管理的職責,如在合同中規定發包方有義務向承包方提供變更設計圖紙,發包方有義務支付因工程變更調整的價款;合同中應明確工程變更處理程序,對于比較緊急的工程變更,工程師可指令施工方立即實施,不緊急的變更則由工程師提出變更申請,承包商提交工程變更報告,由業主、監理及設計方審查通過后,變更令并實施。(2)重視合同變更管理。建設工程合同管理周期比較長,合同涉及面廣,工程變更比較頻繁,既要安排專人進行合同管理,但又不能僅靠某一負責人來管理和實施,而應該由整個施工企業的管理層進行共同管理。施工過程中合同管理人員應該收集、記錄、整理工程變更相關的文件,不僅包括業主變更指令和一些圖紙、技術說明,還包括一些非正式變更和要求,應及時進行書面確認,還應認真審查和分析變更部分的內容,為今后可能出現的爭議或索賠保留證據。
三、關于建設工程施工合同效力認定的問題。1、建設工程施工合同效力認定中存在的問題。建設工程施工合同案件具有重大、疑難等特點,因而在實際操作中難以認定建設工程施工合同效力,這方面主要存在以下兩個問題。(1)未建立正確的價值取向。部分審判人員一味死搬硬套法律法規的規定,在司法中變成簡單、機械的辦案機器,缺乏辦案的主觀能動性,不懂得用價值取向去認定合同效力問題,或者所持的價值取向不正確、不全面,仍以舊的價值取向評判建設工程施工合同效力。(2)未能清楚地認識和分析某些特殊因素對建設工程施工合同效力的影響。認定建設工程施工合同的效力時只參照《合同法》對合同效力的一般規定,對一些特殊因素對建設工程施工合同效力的影響沒有考慮進去,如未考慮是否存在轉包行為等等。還有的對可能影響建設工程施工合同效力的特殊因素沒有區別對待,未作具體分析,一概而論。2、正確認定建設工程施工合同效力的對策。(1)科學合理地確立認定建設工程施工合同效力的價值取向。認定建設工程施工合同效力,應著重從以下兩方面價值去考慮:其一是安全,由于建設工程合同有關的樓宇或道路橋梁等都事關國計民生,并且投資較大,所以應將安全作為認定建設工程施工合同法律的首要價值取向;其二是效益,除了考慮安全、平等、自由、正義等基本價值外,建設工程合同的法律效力還應充分考慮社會效益和經濟效益。(2)合理認識影響建設工程施工合同效力的特殊因素。正確認識資質、審批手續、招標投標、分包及轉包、墊資等對建設工程施工合同效力的影響,在認定建設工程施工合同效力時對不同的因素因區分對待,體現效益的價值取向。
結束語:總之,加強建設工程施工合同的管理,妥善處理好有關工程合同的各種問題,有助于減少施工過程中的風險與沖突,控制施工成本,提高企業的經濟效益和綜合效益。
作者單位:廣東榮基鴻業建筑工程總公司
關鍵詞:施工合同管理;重要性;問題;措施
中圖分類號: TU71 文獻標識碼: A
引言
施工合同是施工順利進行的保障。一方可以依照合同中的內容對未完成合同的一方進行責任追究,維護自身權利。管理過程中人員要對施工內容細化,規范合同原則,加強合同的約束作用,降低可能出現的合同漏洞,從而保證工程順利完工,提升合同管理效果。
一、建筑施工合同特點
1、合同主體的嚴格性
相關法律規定,建筑施工項目的主體必須是法人,承攬建筑施工項目的施工單位必須具備相應的資質條件,否則是不允許進行項目工程承包的。
2、合同履行的長期性
建筑施工項目的周期很長,有的跨越幾個年度甚至幾十個年度,施工項目涉及到大量的環節,工作量巨大,使用的材料、設備、人工等眾多,這些決定了建筑施工企業合同履行的長期性。
3、合同標的具有一定的特殊性
建筑施工項目的產品具有固定性的特征,而生產施工具有流動性的特征。
4、合同形式的特殊性
建筑施工項目由于具有施工周期長、涉及的主體利益管理負責以及環節眾多等特點,導致建設施工過程難免會出現一些合同履行的糾紛,所以相關的合同法律法規要求建筑施工企業的合同要采用書面的形式來規定。
二、施工合同管理的重要性
對于企業而言,合同管理是指企業對以自身為當事人的合同,依據相應的法律法規,進行訂立、履行、變更、解除、終止以及審查、監督等一系列行為的總稱。其中,訂立、履行、變更、解除、終止屬于合同管理的內容;審查和監督等則是合同管理的手段。合同的管理必須是全過程的、動態性、系統性的管理。從企業發展角度看,合同管理的質量與企業的經營成敗有著非常密切的關系。在施工項目管理中,合同管理處于關鍵的核心地位,貫穿于整個工程項目的始終,需要項目管理人員結合實際情況,充分做好合同管理工作,對工程項目的施工進行全面、準確、及時、有效的管理和控制。合同管理的重要性主要體現在以下幾方面:
1、合同管理是施工項目管理的起點,是工程初期需要重點關注的內容,直接控制著整個工程項目的管理。
2、合同管理自身具備良好的管理職能和工作過程,包括了合同分析、合同資料、合同網絡以及索賠管理等多個環節,這些環節共同構成了施工項目合同管理的子系統。
3、合同管理與其他管理職能之間存在著非常密切的關系,這種關系既可以定義為工作處理的順序關系,即工作流,也可以定義為信息流通和處理的過程,即信息流。
4、通過合同管理,可以對施工項目的一系列經濟活動進行有效組織和監督,從而確保施工項目的順利展開。同時,在當前市場競爭日趨激烈的背景下,建筑企業要想得到良好的發展,就必須加強合同管理,不斷提升自身的經濟效益。
三、建筑工程合同管理存在的問題
1、合同雙方意識淡薄
在建筑工程合同中有不少合同存在缺乏公正公平的現象,一般在施工合同中,絕大多數的條款都是由發包方制定的,合同本身更加強調了承包商所承擔的義務,在業主方面就沒有太多的制約,對業主的違規沒有行之有效的處罰方法。由于建筑行業競爭非常激烈,存在業主在合同中提出不平等的條約,為工程帶來安全隱患。合同文本不規范可以說是普遍存在的,有些建筑合同為減少自身責任,而采用一些自制的文本進行簽訂,轉移工程的風險。
2、合同簽訂缺乏嚴肅性
在合同的簽訂中要求雙方能夠自覺履行合同條款,從法律上來講雙方的地位都是平等的,并沒有主從關系,但是在實際的合同簽訂中,雙方并沒有認識到合同的嚴肅性,時常出現違反等價有償原則的情況,合同條款隨意違背,導致經濟糾紛的事件時常發生。從當前實際的合同文本來看,很多都強調了承包商的義務,對于業主的義務就沒有具體的規定,這也是合同在實行中發生爭議最多的原因之一。
3、合同管理機構不健全
當前存在不少的建筑項目不重視管理體系,導致合同簽訂中,相關程序的不明確,缺乏必要的審核以及評估等步驟,政府部門相關的監督單位建設也不完善,合同管理力量非常有限。
四、施工合同管理優化措施
1、深入細化施工合同管理內容
在對施工合同管理進行細化的過程中,單位要對合同內容涉及的范圍進行明確,要依照工程施工內容對施工的各個細節進行分析,將細節中可能出現的問題在合同中表明,明確問題責任及處理方法。單位要對施工項目種類、項目期限等內容進行明確,確保施工合同管理能夠公平、公正地保證合同簽署各方的利益,明確合同簽署各方的責任。該過程中合同要嚴格遵循國家示范文本,要依照市場經濟合同管理狀況及當前市場合同形式科學選取,從而提升合同內容的科學性和規范性。
2、強化施工合同管理控制效果
強化施工合同管理控制時可以從制度強化和人員強化兩方面實現。在制度強化的過程中,單位需要依照我國崗位責任制體系對施工合同管理責任進行明確,要依照各項制度要求對上述人員的管理內容進行劃分,確保人員能夠了解自身責任內容,完成施工合同管理要求。單位要做好對施工合同管理評審機制的建設,要加大對合同資料內容的采集、分析及處理,對合同制度有效性進行評估,從本質上提升制度的實施效果。在人員強化的過程中單位要加強對人員的施工合同管理教育,提升人員施工合同管理法律、技術等認識,達到業務水平的改善。
3、提升施工合同管理售后服務
售后服務是提升客戶滿意度,改善單位對施工合同履行效果的關鍵。在該內容優化過程中單位要設置專門的售后服務機構,由專業的服務人員對客戶問題進行解答,對客戶投訴進行處理,從而改善施工合同管理效益,提升合同履行質量,為單位樹立良好的口碑。
4、細化施工合同管理索賠內容
施工合同管理索賠工作是管理過程中的一項重要內容。在對該內容進行優化時單位要對合同進行全面分析,要依照合同索賠指標對各項合同索賠內容進行明確。合同索賠細化時需要充分考慮到施工過程中可能出現的不良問題,要依照合同變更可能性及索賠可能性對施工合同管理索賠范圍進行控制,依照常規索賠流程形成索賠策略。
5、構建信息化合同管理監督體系
在對信息化合同管理監督體系進行構建的過程中,單位要從以下兩方面入手,達到信息資源和信息技術的應用。第一,建立項目計算機管理系統,將施工合同內容保存到計算機體系中,對各項信息進行信息技術處理,完成信息鏈接。要通過互聯網內容對合同管理體系進行深化,將合同管理內容分類、篩選,并形成共享,確保監理人員能夠迅速、準確地查找到施工合同管理信息,提升監理工作的有效性和準確性。第二,要建立計算機動態監理控制系統,通過計算機對各項監理信息進行處理,對信息進行分析,通過動態圖像將各項施工合同管理監理內容直觀地展現在監理人員面前,提升監理操作質量。該系統在構建過程中要把握好監理信息錄入的準確性,上述信息要經過人員簽字確認后方可應用。
6、強化法律意識
建筑行業合同的重要性,人們都能夠認識到,但是在實際的操作中卻不夠重視,因此需要強化相關人員的法律意識。在簽訂合同時,如果承包商沒有足夠的法律意識,就不會對合同進行仔細研究,很有可能導致乙方出現違約情況。因此在簽訂合同的過程中,承包商需要嚴格審查合同的公平性、嚴密性以及合法性,避免在后期引起合同糾紛。
五、結束語
總之,合同管理對建筑施工企業的經營管理有著極其重要的意義,做好合同管理工作,及時發現合同管理中存在的問題,并通過建立健全合同管理體系、提高合同管理人員的業務素質等措施來提升合同管理的水平,為建筑施工企業的健康可持續發展奠定良好的基礎。
參考文獻
[1]王寶劍.論工程項目管理中的合同與法律[J].經營管理者,2013,(9)
關鍵詞:施工;合同管理;技術管理
Abstract: this article in view of the engineering project of the contract management are common problems are analyzed measures, and tells the story of the contract management in domestic and international practice of differences. Of technical management in the role of the project management were introduced, the influence of project performance for the analysis of the construction contract management and technical management of the contact briefly.
Keywords: construction; Contract management; Technology management
中圖分類號:F715.4文獻標識碼:A 文章編號:
1、合同管理
1.1合同管理的定義
建設工程施工合同管理是建設工程造價管理的重要組成部分,是規范建筑市場的重要內容之一。
1.2合同管理的重要性
隨著我國建筑市場的不斷發育成熟,建筑工程項目合同管理的重要性日益顯現:
(1)加強合同管理符合社會主義市場經濟的要求。
(2)合同管理是建設項目管理的核心,加強合同管理是進行有效項目管理的需要。
(3)加強合同管理也是規范各建設主體行為的需要。
(4)加強合同管理是我國迎接國際競爭的需要。
1.3合同管理的特點
1.3.1合同管理的系統性和完整性
由于合同文件的要求決定項目的合同管理必須具有高度的系統性和完整性。在合同的履約過程中,承擔施工作業分部或工區應共同履行合同賦予的義務,享受合同賦予的權利,項目部在履約中將承擔統一指揮、策劃、布署、協調的職能,各作業分部或工區的合同行為必須接受項目部的約束和安排,從而也要求項目揮部在合同的策劃中必須從整體利益出發,全面地、系統地站在不同的角度和方位思考問題。
1.3.2合同管理的多樣性
合同管理涵蓋的內容多,施工合同管理主要包括驗工計價、設計變更、工程索賠、保險理賠等內容。驗工計價是施工效益的直接體現,貫穿施工全過程,資料繁多,支持材料復雜;設計變更有嚴格的程序限制,按權限層層審查、批復;工程索賠是對非承包人的過錯而造成承包人利益損失的經濟和(或)時間的補償,但要求基礎資料完整,理由充分且具有嚴格的時效性,是一項需要付出大量艱辛勞動的系統工程;工程和雇員保險是一種引入社會機構參與的風險共擔的行為,對于承包人來講,實際上無本經營,但要求必須有極強的保險意識,掌握保險程序、保險技巧和保險范圍。
1.4合同管理中常見的若干問題
隨著我國加入世貿組織,大家都能認同工程施工合同管理是建立和維持良好建筑市場中經濟秩序的重要手段和有效方法,同時它也在形成公開、公平、公正的市場競爭機制、提高工程質量、降低工程造價和縮短工程工期等方面發揮著重要的作用。然而由于目前建筑市場相關法規還很不完善,加之一些思想觀念及管理體制存在的深層問題,使得建設施工合同執行過程步履艱難。
1.4.1施工合同背離招標文件和投標書內容
在工程項目招投標中,招標文件是建設單位向施工企業發出的訂立施工合同的要約,投標文件是施工企業回復建設單位要約中全部條款的承諾,是施工企業向建設單位做出按要約簽訂施工合同意思的表示。由此看來,招投標文件是簽訂施工合同的主要內容之一。但有一些業主存在著買方市場優勢地位,或者要求附加條款,或者強調施工企業一次包死,不計風險包干費,使最終簽訂的施工合同與招標文件及投標書出現較大的背離,從而為施工合同的執行帶來很大困難。
1.4.2管理措施不配套
施工合同管理工作是一項復雜的系統工程,必須有相應的配套措施,而當前存在著兩個突出問題:一是規范建設工程施工合同管理工作的法律法規尚不健全,缺乏系統性;二是涉及施工合同履行的有關法規修改和調整工作滯后。近年來,發包方對優質工程的要求越來越高,工期越來越短,而目前的工期與質量獎罰的具體辦法和標準卻沒有相應的調整和出臺,遠遠不能適應當前建筑市場和施工合同管理機制的需要。
1.4.3“口頭協議”、“私下合同”屢禁不止
在建設工程實施過程中,承包商經常為迎合業主代表或工程監理要求,存在并執行著“口頭協議”、“私下合同”。所謂“口頭協議”、“私下合同”,是相對于‘正規合同’而言的,在同一個建設工程項目中,往往合同與私下協議并存,正式合同用《施工合同示范文本》,但雙方當事人并不履行,只是用作應付各級管理部門的檢查。實際執行是以合同補充條款形式或干脆用君子協定(口頭協議),這樣把投標產生的中標合同部分或全部,換成違法或違反國家及政府管理規定的內容。
1.5施工合同管理在國內與國際管理中的差異
對合同進行管理,是國際工程承包中的一項重要環節。國內施工合同形式比較簡單,內容比較單一。而國際工程承包合同,一般是按照國際通行的FIDIC條款編制,內容詳細而復雜。從FIDIC 條款可以看出,里面的很多事項是有利于業主的。
在國內建設中,施工過程如果出現分歧,習慣上通過協商解決或由上級領導裁定。而在國外,承包商和業主只是一種買賣、契約關系,業主對承包商的制約通過合同的形式表現出來,施工過程如果出現分歧,都通過合同解決,合同成為業主與承包商行為的指南。
1.6改善加強施工合同管理的辦法
1.6.1加強對合同的法律認識
通過深入貫徹《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招投標法》的力度,通過不斷的宣傳、學習培訓,使合同的承發包雙方切實認識到法律是保障施工順利實施,保護雙方合法權利的必備工具,是走向市場經濟中科學管理的坦途和橋梁。依法運用施工合同監督、評審等管理手段在施工進程中可以減少或避免施工進度、質量、造價等方面出現的偏差和問題,從根本上避免可能引起的合同矛盾糾紛,減少由此帶來的經濟損失。
1.6.2推行示范文本,規范合同表述形式
關鍵詞:建筑企業;施工;合同管理
Abstract: The construction person should to strengthen contract management, improve enterprise management level, to enhance the strength and competitiveness, can be in an invincible position in fierce market competition.Key words: building enterprises; construction; contract management
中圖分類號:[TU-9]文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2012)02-
隨著經濟全球化的日益推進,施工企業面臨著各種機遇和挑戰。因此,施工方要加強合同管理,提高企業的管理水平,增強企業的實力與競爭力,在激烈的市場競爭中處于不敗之地。施工方要認識到施工合同管理是一項內容龐雜的工程,需要踏實地做好各項工作,真正履行合同上所規定的義務,牢牢抓住合同管理的中心環節,確保項目工程的施工質量,才能為企業帶來豐厚的經濟效益。
一、建筑企業施工合同的特點建筑企業的特點是,項目工程的固定性和施工生產的流動性;其次是,建筑物的形態千差萬別、功能特定、種類繁多,形成產品的個體性和生產的單件性;三是,建設項目的體積龐大、消耗的人力、物力、財力多,一次性投資額大。合同“標的物”的這些特點必然會體現在合同中,決定了建設項目施工合同不同于其他經濟合同,其特點包括:(一)施工合同的條款多,由于建設項目本身的特殊性和施工生產的復雜性,決定了施工合同涉及的方面多,條款也多。(二)施工合同的變更多,當主觀和客觀情況變化時,有可能造成施工合同的變化,施工合同爭議和糾紛也比較多。(三)在合同實施過程中不確定影響因素多,受外界自然條件影響大,合同的風險高。(四)施工合同履行時間長,由于建筑產品體積龐大、結構復雜、施工周期都較長,工期少則幾個月,一般是幾年甚至十幾年。(五)施工合同涉及面廣
1、簽訂施工合同必須遵守國家的法律、法規,行政管理規章;
2、涉及到監理單位、設計單位、供貨商、勞務分包和專業分包單位、保險公司、擔保單位等多方。
3、施工合同還會受工商行政管理部門、建設主管部門、環保部門、合同雙方的上級主管部門以及負責撥付工程款的銀行監督管理。
4、遇到合同糾紛時還要與合同的調解機關、仲裁機構或人民法院打交道。此外,還要涉及稅務部門、審計部門及合同公證機關或鑒證機關等機構和部門。(六)采用清單計價方法的建設項目合同是單價合同,它強調“量價分離”,即清單中的工程量與單價分開。清單中的工程量是預計量,工程竣工后要據實盤點結算;清單項目的每一項報價是固定的,除依據合同調價條款規定可以調整外,是不能改變的。
二、加強施工合同管理的途徑(一)增強施工企業的法律意識,建立與健全合同管理制度施工合同管理貫穿于項目工程建設各個環節,因此施工方要增強法制觀念與意識,建立與完善合同管理制度。在施工企業內部建立各級合同管理的相關機構,同時配備綜合素質較高的合同管理工作人員。另外,施工企業要加大資金的投入,定期舉辦多層次的施工合同管理工作人員的培訓與考核,加大合同管理的宣傳工作,使得企業員工具有較強的法制意識與合同管理意識。(二)對施工合同的簽訂與評審要嚴格把關進入合同的簽約談判階段,施工方要組織相關部門的管理人員以及企業的法律顧問對合同的主要內容進行嚴格地評審,對發包方所提出的要求逐條地進行詳細而認真地研究。施工方應認識到合同簽訂之前評審工作的重要性,避免在合同條款中出現疏漏與差錯事,堅決杜絕簽訂一些無履約能力與違法的施工合同。通過對施工合同的簽訂于評審的嚴格把關,才可以使合同雙方平等地履行權力與義務,避免合同中苛刻條款的出現,盡可能地運用法律法規來規避風險。(三)實行合同交底制度施工企業要實行合同交底制度,使工程項目的所有工作人員充分地了解施工合同中的各項條款,為確保施工合同的順利履行打下堅實的基礎。在施工合同簽訂后,項目工程開工之前,施工方的合同管理部門要將與工程建設相關的文件與合同條款對各部門的經理進行交底工作,時其明確合同中所規定的承包范圍、合同的經濟指標以及合同雙方的權力與義務。與此同時各部門經理要對施工合同的目標進行分解,明確每個員工的崗位職責,提高工作人員的合同意識,為日后項目工程的順利進行提供了必要的前提。(四)加強合同履約的管理工作,提高索賠意識作為施工方工程項目管理的核心,施工合同管理貫穿于項目工程實施所有環節,因此在履行合同的過程中施工方要不定期的檢查施工項目,對工程的工期、安全、質量等各項工作進行全面地了解,對履約中存在的重大隱患與問題及時地發現和處理。另外,施工方還可以通過追蹤和檢查履約過程中存在的情況,并對此進行搜集和整理,將其反映出的實際狀況與施工合同文件中的有關條款進行對比與分析,調整偏差,從中找出屬于發包方的責任,提高索賠意識,以此來降低自身的損失。三、健全企業的合同管理制度健全的合同管理制度是做好合同管理工作的保障。在施工企業內部應當建立施工合同的協調管理制度、審查制度、批準制度、監督制度、考核制度、目標管理制度,以及備案制度。(一)合同的協調管理制度
施工合同的簽訂關系到整個公司的集體利益,合同的執行需要企業內部各方面的協調運作,合同的簽訂不單是合同管理部門的事,因此,施工企業應當建立完善的合同簽訂的協調管理制度,調動企業各部門的積極性,明確他們為了達到合同的目標應當完成的工作任務,制定詳細的計劃,安排合同執行過程中可能出現問題的處理預案,實現各部門之間相互協調,確保公司利益的最大化及合同的正確履行。(二)合同的審查制度
為了確保企業通過建設項目的施工獲得利潤,降低合同風險,應當對合同條款進行反復的推敲、嚴格的審查,避免合同條款的遺漏和錯誤。應著重審查合同是否符合國家的有關法律法規,合同中所規定的權利和義務是否合理,經營風險、技術風險是否考慮充分等,在嚴格的審查制度保證下,可使合同的簽訂建立在可靠的基礎上,盡量減少日后合同糾紛的發生,維護企業的合法權利。(三)合同的批準制度
為了保證合同的合法有效,要建立合同批準的程序,合同在簽訂前腰經過企業內部的會簽,法律顧問應當簽署對合同條款審查的意見,經項目的主管領導批準,最后由企業的主管或企業法人簽字批準。在合同的批準制度中應當明確企業合同印章的使用、登記、保管等規定,做到“專章專用”嚴格管理,合同印章必須有專人管理不得濫用,不得為省事在空白合同上蓋章,簽約時合同印章的專營人員和企業負責人一同前往辦理。(四)監督制度
應當制定對合同的簽約程序、履行過程和備案情況進行監督管理的制度,通過有效的監督及時發現問題及時解決,督促企業內各部門嚴格執行有關規定,正確履行合同,做好備案工作。(五)考核制度
在制定考核制度中應當明確有關考核的規定,建立相應的統計報表方法,用統計分析的方法對合同履行的效果做考核評價。此外,還應當根據建設項目的具體情況建立目標管理制度和備案制度等,通過制度管理和合同管理的程序化保證正確地簽訂和履行合同。
四、合同實施過程中的管理合同的實施過程就是合同的義務人的履約過程。施工合同簽訂后即具有了法律約束力,合同當事人應當嚴格按照合同條款全面履行各自的義務。建設項目施工合同實施過程的管理應當遵循以下要求:(一)遵守合同約定
簽訂合同的雙方必須按照約定履行合同,要根據合同規定的履約時間、地點、方式,完成合同約定標的、數量、質量、造價,全面履行合同條款,完成合同規定的義務,并取得相應的權利。(二)按照法律規定履行合同
關鍵詞:水利工程;合同管理
隨著近些年來水災旱災頻繁,加上水利工程戰線長、投資大、施工隊伍多、涉及面廣、管理難度大,這引起了國家和各地方的關注,水利工程建設項目合同管理越來越得到重視。在水利工程建設管理中,合同管理作為其核心,并始終貫穿著工程建設的全過程,其確保了整個工程建設的順利實施。本文就水利工程施工合同管理展開了探討。
1 水利工程施工合同管理概述
1.1 水利工程施工合同管理的概念
水利工程施工合同管理是指在水利建設項目的實施過程中,監督并管理施工合同的履約活動。承發包合同的簽訂是水利工程施工項目的實施的基礎。制定并履行合同條款承,在合同環境下,業主和承包商可以對水利建設項目的運行狀態加以調控。分解合同管理目標責任的分解,使項目管理機構的內部職能逐漸規范化。
1.2水利建設工程合同管理的特點
水利建設合同管理作不僅具備一般合同管理的特征,還有具有不同于其他合同管理的特點,如下幾點:
1.2.1周期長
水利工程的建設過程,是一個一個循序漸進的過程,其既包括施工期,還包括招標投標期和合同談判期,以及保修期,通常一個水利工程的建設時間至少要在2a上,有的甚至要花上10a的時間。為此,合同管理需要從領取標書到合同完成并失效為止不間斷、長時間地進行。
1.2.2項目價格高
水利建設工程項目通常價值較大,工程經濟效益會受到合同管理的影響較大。在實際工程中,合理有效地管理合同,就能避免承包商虧本,并使其從中獲得利潤。在現代工程建設競爭較為激烈的環境下,合同價格中所包含的利潤將更少,合同一旦管理不善,將會導致工程虧本。
1.2.3合同管理動態性
水利工程建設會受到自然因素和人為因素的影響,而這些因素有時是不能預見的。例如,水文氣象以及工程地質的變化等都會對工程建設造成影響,這些變化會使得工程建設與原合同要求是不一致,這樣就會不同于預定的工程量。從而就會發生工程合同的變更問題,尤其是對于規模較大的水利項目而言,在其合同的實施過程中,可能會出現高達幾百次的變更,而合同實施就只能根據工程實際變化情況進行調整,這就決定了合同管理的動態性。
1.2.4合同實施風險大
由于合同建設周期長、涉及面廣,工程在實施過程中,會受到經濟條件、社會條件以及自然條件和法律條件外界環境的影響,這就加大了合同實施的風險。而業主和承包商具有的風險也各不相同。項目決策和實施階段是業主風險的主要階段,而承包商的風險則來自于經濟風險、技術風險、政治風險和管理風險等。由于這些風險都難以預測和控制的,有時會影響到合同的正常實施,致使經濟上的損失。
2合同管理的內容
2.1 施工準備階段的主要工作
同項目法人一起進行項目分標,各個合同的內容要予以確定;以合同內容為依據,進行各個合同的施工計劃的編制;協助項目法人進行招標文件的編制;參與或協同項目法人組織招標、開標、評標和合同簽訂的工作;對開工前各方的各項準備工作做好檢查;核查圖紙,并簽發圖紙;組織技術交底會;確定項目劃分的關鍵部位;進行開工令的簽發。
2.2 工程實施階段的主要工作
控制好工程質量、進度及投資;檢查施工是否安全,做好環境保護工作;做好工程變更的管理工作;索賠、違約、工程擔保等管理;解決合同爭議;做好分包管理;加強對施工單位的人員的管理;把好材料和設備質量關;工程風險管理;參建各方的合理化建議;合同的終止;清場與撤離;信息管理;工程聯絡。
2.3 保修期階段的主要工作
以施工合同約定和相關規定為依據,要將保修期的起算日期注明在工程移交證書中;保修期滿后,仍然存在施工期的施工質量缺陷沒能得到修復,或是有施工合同約定的其他事項時,在征得發包人同意后,監理機構要做出相關工程項目保修期延長的決定;督促承包人根據計劃來完成尾工部分,并與發包人一起進行尾工項目的驗收工作,并辦理相關的付款簽證;如果工程質量缺陷是因為發包人或運行管理單位的使用或管理不當所引起的,對于承包人因修復該質量缺陷而提出的追加費用付款申請,監理機構要受理;進行工程項目保修責任終止證書和工程最終付款證書的簽發工作。
3水利建設工程合同管理的方法
3.1嚴格執行工程合同管理法律法規
建設工程合同管理法律隨著《合同法》、《招標投標法》等法律的頒布而得到不斷的健全。然而,在實際的工程中,在法律的執行上還存在著很大的問題,例如,勘察、設計、施工單位轉包、違法分包,對于工程建設強制性標準不予認真執行,監理單位監理不到位等問題。為此,在進行建設工程合同的管理時,要嚴格依法進行管理,嚴格按照工程合同管理的法律法規來執行。
3.2普及相關法律知識,培訓合同管理人才
在現代市場經濟條件下,這對于工程管理人員素質要求越來越高,尤其是對于工程建設領域的工作人員,需要提高合同意識,這就需要進行相關法律知識的普及,培訓合同管理人才。對于與合同相關的法律知識,參與合同管理的每一工作人員都要熟悉,并增強其合同觀念,做好工程合同管理工作。
3.3推行合同示范文本制度
推行合同示范文本制度,不僅可以有助于當事人對相關法律法規的了解和掌握,熟悉合同運行,使建設工程合同法律法規的要求相符合,避免缺款少項現象的發生,或是避免顯失公平條款的出現;其還能有利于行政管理機關監督合同,有助于仲裁機構或者人民法院對糾紛及時予以裁判,確實維護當事人的利益。總之,推行合同示范文本制度,推動了建設工程合同管理制度的不斷完善。
3.4 嚴格控制工程變更
在施工企業中,常常會出現“低價中標高價索賠”的現象,為此,對于工程變更,為避免因此而引起的索賠,要嚴格執行其監理程序,審核好變更設計,對每一項變更部分,作可行性分析。
總之,水利建設工程合同管理是工程管理中不可缺少的重要部分,只有先做好水利工程的合同管理工作,才能確保水利建設工程建設進度和質量,從而更好地發揮工程的效益。
參考文獻:
關鍵詞:施工合同;管理;工程造價;意義
工程造價就是整個工程建設中所需要的全部費用,主要包括施工階段所用的費用、購買施工器材所用的費用等費用。由于受到各種主客觀因素的影響,工程造價經常會發生變化,不利于整個工程的施工進度。為了能夠保證施工過程如期進行,必須要對工程造價進行控制與管理。加強施工合同的管理是有效控制工程造價的重要手段。隨著計價模式的進一步發展,施工合同的管理面對著更多新的挑戰。文章將從施工合同的概念及其管理特點、加強施工合同管理對控制工程造價的重要作用兩個方面來進行詳細闡述,以期能夠引起相關人員的重視并促進施工合同管理的完善。
1 施工合同的概念及其管理特點
在社會主義市場經濟之下,各經濟主體之間主要是通過合同來確立雙方之間的權利與義務的。合同是規范社會主義市場秩序的重要手段。施工合同是在建筑市場中,承包人與發包人之間為了明確雙方的權利與義務而訂立的一種書面協議。施工合同是規范建筑業市場秩序的一種極為有效的手段。在工程施工之前,必須要訂立施工合同并加強對施工合同的管理。在對施工合同的管理過程中,主要有以下幾方面的特點:
第一,管理周期長。隨著現代建筑行業的發展,建筑規模越來越大,結構越來越復雜,施工要求越來越高,施工難度越來越大,因而施工周期越來越長。施工合同管理是對施工的進度、施工的質量、工程投資等各個方面的管理,施工周期越來越長導致施工合同管理的周期也越來越長。
第二,內容多樣化、復雜化、全面化。施工合同的管理是一門專業性極強的科學,它要求造價人員不僅要能夠清楚了解建筑行業的相關知識,還要求造價人員具備一定的法律知識。施工合同的管理是一項全面的工作,它不僅要對工程的施工進度以及工程的施工質量進行管理,還要對工程投資以及工程信息管理進行管理,非常復雜。
第三,影響因素多,可變性大。施工合同經常會因為各種主客觀因素而發生變更,并且這些變更都是不能提前預見的,因此施工合同的管理可變性非常大,是一門非常復雜的管理工作。例如,在現實中,經常會由于各種主客觀原因,變更設計圖紙、變更施工工期、變更技術標準、變更裝修標準等。這些臨時性的變更使施工合同變得更為復雜,同時在很大程度上也增加了施工合同的管理難度。
第四,與經濟效益掛鉤,具有較大的風險性。施工合同的管理是一項全面的工作,它不僅要對工程的施工進度以及工程的施工質量進行管理,還要對工程投資以及工程信息管理進行管理,非常復雜。施工合同是控制工程造價的重要依據。施工合同涉及范圍比較廣,實施時間長,并且在管理過程中影響因素多,可變性大。一旦相關管理人員不能夠有效地對施工合同進行管理,就會直接影響到相關利害關系人的經濟利益。同時,由于施工合同的影響因素都具有不可預見性,這在很大程度上增大了施工合同管理的風險性。
2 加強施工合同管理對控制工程造價的重要作用
2.1 施工合同管理是有效控制工程造價的重要依據
施工合同管理是有效控制工程造價的重要依據。在工程建設中簽訂公平公正、條理清晰、權責明確的施工合同,是有效控制工程造價的重要基礎。如果施工合同存在不公平不合理的現象,那么久不能夠保證雙方的經濟利益都得到保護,經濟利益受到損害的另一方必定不會配合施工工作,或者是對于應該給付的工程款項不予結算,從而嚴重拖延了施工進度。只有在工程建設中簽訂公平公正、條例清晰、權責明確的施工合同,才能夠保證工程造價的公平性、合法性以及合理性,明確承包方與發包人之間的權利與義務,從而防止雙方之間因為經濟利益而發生糾紛,維護雙方的合法利益,有效地對工程造價進行控制與管理。在承包方與發包方之間簽訂完施工合同之后,要管理好施工合同,首先,要將合同原件、事后簽訂的補充協議、設計方案、施工方案等有關工程造價的各種文件圖紙進行安全完整的保存,其次,要在工程建設中時刻關注施工合同的執行情況,保證合同雙方都能按照施工合同的規定嚴格履行自己的義務并享有自己的權利。
2.2 針對施工材料而進行的施工合同的管理
對施工材料進行控制與管理是有效控制和管理工程造價的一個不可分割的組成部分。在整個工程預算中,用于施工材料的采購費占據了工程預算百分之七十的比重,如果不能管理好施工材料的造價,那么就不能有效地控制與管理好整個工程的造價。隨著社會的進步與科學技術的進一步發展,當前我國建筑市場上的施工材料種類越來越多,新型材料層出不窮,供應渠道多種多樣。在工程建設中,尤其是裝修工程中,施工材料的用量非常大,造價昂貴,在很大程度上影響著整個工程的造價。針對此種情況,施工單位應該慎重選擇施工材料。在進行施工材料的選擇時,施工單位應該隨時關注建材市場的動向,第一時間掌握材料市場的第一手資料,選擇信譽比較好的生產廠家進行合作,盡量選擇物美價廉的施工材料,從而控制好施工材料的預算。在工程建設中如果由于業主的原因需要更換施工材料的,施工單位應該及時將已經購買到的施工材料進行處理,從而盡可能地減少經濟損失。
2.3 工程量定額計價模式下施工合同的管理
如果將要建設的工程規模不大,施工難度比較小,施工工期比較短,現實中通常會采取定額計價的模式。這種模式有利于縮短工程前期的準備階段。定額計價模式下施工合同的管理工作量比較小,相對來說比較簡單,只須在施工合同中標注工程的定額值、施工材料的種類以及價格、取費標準等相關信息。
2.4 清單計價模式下施工合同的管理
為了能夠有效地控制和管理工程造價,在招標文件中可以規定承包人以綜合單價以及綜合合價的形式進行包干。綜合單價以及綜合合價在整個工程建設中是固定的,不會因為工程建設中各種主客觀因素的變化而變化。
在清單計價模式下進行施工合同的簽訂時,招標方以及投標方還應該明確規定清單中未列出的項目的單價。通常來說,如果未列在清單之上的項目與清單中的項目有相似之處,那么可以根據實際情況適時調整清單中對應項目的費用;如果未列在清單之上的項目與清單中的項目沒有相似之處,那么可以采取定額計價模式。在現實操作中,經常會出現中標人在采取定額計價模式時將清單中已有的相關費用進行重新計算的情況,經常會導致雙方之間發生糾紛。為了避免雙方之間因為定額計價而發生矛盾,在進行施工合同的簽訂時,雙方應該事先就此問題達成合意,并將雙方合意以文字的形式記錄于施工合同之中。
3 結束語
施工合同是明確發包人與承包人之間的權利與義務的合同。施工合同是控制工程造價的重要依據,必須要重視施工合同的管理問題。施工合同的管理是一門專業性極強的科學,它要求造價人員不僅要能夠清楚了解建筑行業的相關知識,還要求造價人員具備一定的法律知識。相關人員應該重視并促進施工合同管理的完善。
參考文獻
[1]陳福民.加強施工合同管理,控制工程造價[J].管理研究,2011(9).
關鍵詞:公路工程施工;合同管理;施工管理
公路工程施工,是建設項目在完成工程設計和施工招標后進行公路產品生產的最后實施階段,具有投資大,周期長,涉及面廣,管理難度大的特點。簽訂好公路施工合同,無論對發包人(建設單位)還是對承包人(施工單位)都是十分重要的。
公路工程施工合同是經濟合同的一種。是發包人和承包人為完成商定的工程建設項目的目標和目標相關的具體內容,明確相互權力與義務關系的協議。公路工程施工合同把技術、經濟、法律三者科學的結合在一起,它是訂立合同當事人在工程建設中的最高行為準則,經濟活動的依據,明確各方權利和義務,協調工作關系,以及解決合同糾紛的依據,達到順利完成工程目標管理的重要內容之一,加強公路工程施工合同管理,規范、完善工程合同,做到管理依法,運作有序,有利于在工程建設中,做好公路工程的質量、工期、投資三大控制,規避風險,減少不必要的扯皮、糾紛和經濟損失,確保按期完成公路工程目標和任務。項目管理者聯盟,項目管理問題。
一、當前公路工程施工合同管理中存在的主要問題
1.公路工程合同發包人不遵守合同約定,隨意調整合同單價或提高公路驗收標準。目前在廣西的路網工程中,發包人(業主)系公路行政主管部門,而承包人(施工單位)則多數系該公路行政主管部門的一些下屬單位。行政干預過多,往往在簽訂合同后,開始進場施工時,業主開始采取一些行政手段對原來施工單位投標的單價進行調整,并且抬高公路中間驗收標準。(如原設計是三級路標準的公路要求施工單位按二級公路標準進行施工),致使承包人(施工單位)要用建低等級公路的造價來建設比原設計高一個等級的公路。
2.“陰陽合同”充斥市場。
“陰陽合同”是指發包人在有形建筑市場通過公開招標選擇承包人,并按照招標文件及中標通知書要求,與中標承包人簽訂施工合同,俗稱“陽合同”;在有形建筑市場以外,另行與承包人簽訂一份合同書或補充協議,該合同未經建設行政主管部門審查備案,但在實際施工活動中被雙方認可,即所謂的“陰合同”。各種“陰陽合同”盡管表現形式各異,但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異:發包人利用自己在建設工程發包中的主導地位,將自身的一些風險轉移到承包人身上。
3.施工企業合同意識淡薄,缺乏專業的合同管理人才
主要表現在:
(1)不嚴格按合同辦事。出現問題后不能按依照合同辦事,而是習慣于找領導協調,即便是正當的索賠也不能理直氣壯的提出。
(2)不設立合同管理部門,缺乏專業的合同管理人才。大多數項目管理機構都未設立合同管理部門,缺乏可行的有效的動態合同管理制度和具體的操作流程,不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理。合同管理是高智力型的,涉及全局的,又是專業性、技術性強、極為復雜的管理工作,對合同管理人員的素質要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業合同管理水平的提高。
4.合同索賠工作難以實現。
由于社會條件,自然環境的變化,公路業是一個索賠多發的行業。索賠是合同和法律賦予受損者的權利,也是合同缺陷的補充,其實質是承發包雙方承擔工程風險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正當權益、彌補工程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預過多,給索賠工作造成了許多干擾因素,導致合同索賠難以進行,承包人往往是受損害者。
二、加強施工合同管理的建議本文轉自項目管理者聯盟項目管理者聯盟,項目管理問題。
1.做好公路工程合同的談判與簽約工作
簽訂公路工程施工合同,應充分注意并處理好下列問題:仔細閱讀使用的合同文本,掌握有關公路工程施工合同的法律、法規規定。細心研究合同條款,要結合項目特點和當事人自身情況,設想在履行中可能出現的問題,事先提出解決的措施。合同條款用詞要準確,發包人和承包人的義務責任、權利要寫清楚,切不要因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞,給合同履行帶來困難,使施工單位合法權益蒙受損失。
2.在工程施工合同的履行中規范管理項目管理者聯盟,項目管理問題。
公路工程簽訂后,合同雙方就形成一定的經濟關系和法律上的效力。合同規定雙方在合同實施過程中的經濟責任、利益、權力和義務,雙方就必須嚴格遵守,嚴格履行,不應違反。但從根本來說,合同雙方的利益是不一致的,容易導致工程建設過程中的利益沖突,造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致,不協調和矛盾。合同履行作為質量控制、進度控制、造價控制的重要環節,在施工合同履行過程中,應采取積極主動管理,組織項目管理人員學習合同條文,熟悉合同中的主要內容,工程范圍,責任、權力與義務,分析各種違約行為,按照工程施工合同規定的全部條款內容完全履行。
(1)必須協調和處理好各方面的關系,使相關的合同和合同規定的各工程活動之間不相矛盾,以保證工程有秩序,按計劃地實施。
(2)加強對施工合同的監督和跟蹤,按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認簽證工作,特別是隱蔽工程驗收簽證,涉及工期、費用記錄要記錄清楚,減少因各種原因引起的糾紛,以保證工程建設的順利進行。項目管理者聯盟,項目管理問題。
(3)嚴格遵守工程合同約定的標的、數量、期限、價格,進行保修條款的履行管理。
(4)做好工程簽證,記錄、協議、補充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作。
(5)應用現代化管理手段,建立和利用計算機網絡,監控合同的履行情況,運用法律的手段,保證工程項目的質量、投資、工期、安全按計劃實現。
3.承包人應加強合同法律意識和合同管理意識,設立專門的合同管理機構,重視培養專業的合同管理人才,建立嚴格的施工合同管理工作制度,逐步建立以合同管理為核心的組織機構。
通過以上措施的實施,在簽訂施工合同過程中,承包人要對合同合法性、嚴密性進行認真審查,減少簽訂合同時產生糾紛的因素,把合同糾紛控制在最低范圍內,使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過程中,以保證合同的全面履行。
4.承包人應積極開展施工合同風險管理,推行工程擔保制度,加強施工合同索賠管理工作。在激烈競爭的公路市場上做好風險預測、控制與轉移工作可使風險發生的概率和導致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔保制度,可適當轉移合同當事人的風險。施工合同是索賠的依據,索賠則是合同管理的延續,是解決承發包雙方合同糾紛的特殊方法,也是制約合同雙方認真履約的強有力的約束手段,合同管理索賠要求承包商人:在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素,為合同履行時制造索賠機會;明確合同規定的權利和義務,預測合同風險,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個履行過程中,要隨時結合施工現場實際情況,結合法律法規進行分析研究,以合理履行合同,保護好自己的合法權益。
5.營造良好的合同管理法律氛圍。市場經濟首先是法制經濟,加強施工合同管理,保證公路市場正常健康發展、離不開有效的法律機制作后盾。目前這方面的法制建設已有了可喜的變化。最近最高人民法院擬出臺的《關于審理建設工程糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(征求意見搞)中傾向于確認“陽合同”的法律效力。
6.對工程施工合同履行情況進行評價。公路工程施工合同內容多,涉及法律法規也多,工程較大,履行時間較長,工程施工合同是一種豐富的文字信息資料,也是整個工程建設的真實反饋,既有經驗又有教訓,應認真做好工程施工合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作,保證合同檔案齊全,使工程施工合同檔案管理程序化,規范化;通過對公路工程施工合同履行的情況與實施計劃進行比較、分析,對合同履行情況進行評價,總結經驗或教訓,找出差異和干擾因素,分析原因,指導今后工作,提高公路工程施工合同談判成交率、合同履行率,提高公路工程的現代化管理水平。
1建設工程施工合同特征
建設工程是一種特殊的商品,具有唯一性、單件性、建設周期長、施工生產和技術復雜、工程認證多、價款支付繁雜,以及施工期間受外界自然條件影響大等特點.因此,也決定了建設工程施工合同具有自身的特征,即合同的“標的物”數額較大,內容條款較多,履行期間較長,合同的涉及面較廣等.
2建筑工程施工合同管理的主要內容
建筑施工企業合同管理是指施工企業對建設工程施工合同依法簽訂、履行、變更、終止以及監督、控制等一系列行為的總和.對于施工企業來說,合同管理的重要性在于,一方面使企業的生產經營與市場接軌,滿足市場需要,提高企業適應市場和參與市場競爭的能力;另一方面,使企業在履約過程中維護自身的合法權益,提高企業經濟效益.由此可見,建設工程施工合同管理是市場經濟條件下企業管理的一項核心內容,企業管理的方方面面都應圍繞著這個核心而開展.
2.1積極開拓市場,做好工程項目投標工作
目前,我國已經從原來的計劃經濟體制轉為中國特色的市場經濟體制,企業獲得施工任務也從靠政府計劃安排變成了通過招投標去獲得.市場競爭的體制逐步完善,必將引來企業競爭的加劇,所以,施工企業要想生存和發展就必須積極參與市場競爭,通過投標來獲取施工任務.
2.1.1組建強有力的投標團隊
聘請業務精練、經驗豐富、知識面廣、了解市場的業務骨干,帶領工程技術、經營、財務、人事、企業管理部門的人員組成投標團隊,針對大型、復雜的工程項目還應成立攻關隊伍.
2.1.2熟悉招標文件并編制高質量的施工組織設計
施工組織設計編制不僅要求科學、合理,而且要能節約費用.在施工方案的確定中應優先選用先進的施工工藝、合理的施工方案和較低的工程造價.
2.1.3合理報價
投標團隊應認真理解招標文件,按照招標文件的要求,合理、實事求是地做好工程報價,以適合于本企業的實際定額來確定投標報價.
2.2推行項目經理管理模式
以項目經理部為單位,科學合理地明確責、權、利,充分調動項目經理的工作積極性,全面推行項目經理負責制.
3當前建設工程施工合同管理存在的問題
(1)法制體系不完善.在當前建設工程施工合同管理工作中,因相關的法律、法規還不夠完善,一些條款滯后,在一定程度上存在無法可依的現象.
(2)主體地位不對等.發包人利用買方市場的優勢地位,制定苛刻的合同條款,迫使承包人不得不接受.
(3)合同意識淡薄,內容不嚴謹.不少承包、發包主體不按《建設工程施工合同示范文本》以及工程項目和自身的具體情況來做,進行逐條分析和認真的訂立合同.
(4)缺乏高素質合同管理人員.部分企業不重視對合同管理人員的培養,高素質合同管理人才緊缺成為阻礙企業發展的一個“瓶頸”.
(5)忽視合同的嚴肅性.在實際工作中,承包、發包雙方往往忽視合同的嚴肅性,在一些具體問題上,單方面以自身利益出發,隨意違背契約精神[1].
4建筑施工企業如何簽訂合同和加強合同管理
在工程中標后,施工企業、建設單位將簽訂工程合同,合同簽訂時雙方應處于平等的地位,嚴重有失公平的合同本身就不具有法律效力,同時也應高度重視合同的嚴肅性.因此在簽約階段,施工企業應據理力爭保證合同的公平合理,做到條款周密、詳實.在合同中明確其享有工程預付款、按期收回工程款、逾期利息,以及遇有設計變更、現場簽證或業主要求趕工時增加造價和索賠、業主違約時停止履行合同等權益.同時,應依據國家及當地政府有關規定,結合實際情況爭取更多的合法權益.
4.1樹立合同觀念,增強合同意識
建筑施工企業,特別是企業負責人、項目負責人、合同管理人員要加強學習《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》,以及造價管理等相關法律、法規,處處以法律為依據,以合同管理為中心,按照合同約定的條款履行義務,維護自身的合法權益.
4.2建立健全合同管理機構
完善合同管理機構、充實人員是合同管理的基礎,將知識面廣、業務能力強、責任心強的人員充實到合同管理隊伍之中,明確合同管理人員的責、權、利,建立完善崗位競爭機制和獎懲機制,定期組織相關人員對《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程施工合同示范文本》,以及工程造價等相關法規、知識進行學習和培訓.
4.3完善合同管理制度
施工企業應對合同簽訂以及履行整個過程的每個環節建立、健全可操作性強的制度.這些環節包括授權委托書的出具、合同的草擬、談判、用印、交底、責任分解、履約跟蹤、變更、索賠、違約、解除及終止等.使合同管理有章可循,程序規范,減少失誤.
4.4建立合同管理信息系統
為了及時掌握合同的履行情況,合同管理人員要及時了解合同及其變更、補充合同、會議紀要、各方的來往函件等文件,充分運用現代信息技術進行合同管理,建立并完善合同管理系統、數據庫、局域網、信息網站等.
4.5合理規避、轉移風險
在施工過程中,都會不可避免地遇到政策調整、市場價格變動以及自然災害等不可抗力情況,必將引起合同變更.發生變更事件,要及時與現場監理辦理變更簽認手續,取得索賠依據,把企業的損失降到最低;同時,把施工過程中易發生安全事故等不可預見的風險,通過工程保險等社會保險把一部分風險轉移;再則,工程價款的結算方式、材料價差調整方式和依據、付款方式、合同糾紛的調解方式等都要在合同中進行明確約定.
關鍵詞建筑工程;施工合同;造價;管理;途徑;
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A 文章編號:
引言
隨著建筑市場管理體制的完善,建筑市場風險進一步加大,工程參建各方對施工合同管理也越來越重視。有效的合同管理是促進工程參建各方全面履行合同約定的義務,是確保建設目標實現的重要手段。建設工程施工合同管理是合同管理的重中之重,建設單位應高度重視工程施工合同的管理,促使參建各方自覺履行合同約定的條款,從而降低建筑市場風險,控制工程投資,切實維護建筑市場的秩序,確保建筑工程項目順利進行。
一、施工合同管理對工程造價控制的作用
根據《建筑法》規定,施工前發包單位與承包單位應當依法訂立書面合同,明確雙方的權利和義務,建筑工程造價應當按照國家有關規定,在合同中約定。
施工合同是施工階段造價控制的重要依據。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工承包合同,是工程造價控制的關鍵基礎。在合同簽訂后,要注意做好合同文件的管理工作,對于合同、補充合同協議、會議紀要、工作聯系單、簽證、施工方案、設計變更、圖紙會審記錄等文字記錄,必須完整保存,同時對合同執行情況進行動態分析,根據分析結果采取積極主動措施,保證合同得到有效履行。
二、當前建筑工程施工合同管理中存在的主要問題
(一)建設單位施工合同管理與投標管理脫節
工程施工合同管理與招投標管理有著密切的內部聯系,它是有效控制施工進度、施工質量、施工資金投入的法律性文件。然而在實際工作中,建設單位招投標中“經濟標”、“技術標”編制及管理與工程項目的施工合同管理分屬公司內不同職能部門及工程項目組。一旦投標中標,施工合同簽訂后,此“合同”只是以文件形式轉給項目經理部,技術交底往往流于形式,最終使得施工合同管理與招投標管理在實施過程中嚴重脫節。
(二)建設單位合同法律和管理意識淡薄,合同簽定不規范,缺乏專業的合同管理人才
主要表現在一下三方面:不習慣按法律規定規范合同;不習慣按合同辦事,出現問題不找合同,而是習慣于找領導協調,或者請客送禮,即使是正當的索賠也不能理直氣壯地提出;不設立合同管理部門和專業合同管理人才缺乏。
(三)很多中小項目沒有按合同示范文本簽定施工合同
自1991年,建設部和國家工商管理局聯多次制定相應法規政策,目的是規范合同當事人雙方的行為,維護建筑行業內正常的經濟秩序,但是,一些建設單位不能嚴格按照施工合同示范文本簽訂施工合同,也有的建設單位的建設項目未按規定的程序報建及招投標,由建設單位自己指定施工單位,用自己制定的施工合同文本與承包商簽訂施工合同。
(四)施工合同背離招標文件和投標書內容
在工程項目招投標中,招標文件是建設單位向施工企業發出的訂立施工合同的要約,投標文件是施工企業回復建設單位要約中全部條款的承諾,是施工企業向建設單位做出按要約簽訂施工合同意思的表示。由此看來,招投標文件是簽訂施工合同的主要內容之一。但有一些業主存在著買方市場優勢地位,或者要求附加條款,或者強調施工企業一次包死,不計風險包干費,使最終簽訂的施工合同與招標文件及投標書出現較大的背離,從而為施工合同的執行帶來很大困難。
三、通過施工合同管理實現工程造價控制的有效途徑
可以通過以下以下幾方面的工作來進行有效的合同管理,從而實現工程造價控制:
第一要提高合同簽訂時的全面性和準確性。施工合同的簽訂是進行合同管理的前提和根據。一般的建設工程具有耗資額度大、涉及范圍廣、個性差異大、履約時間長的特點,所以在實際中就需要清楚和完整地規定出合同的內容及細則,語言要嚴謹準確,避免使用帶有歧義的句子,盡可能做到面面俱到,充分保證合同的履行與管理工作的順利進行。另外合同的訂立還要和招投標文件的要求保持統一與和諧,這就需要嚴格制定相關的合同條款,仔細區分出條款的類型究竟是屬于明顯工程價款的條款,還是屬于可轉化為經濟責任的條款,又或者是屬于隱含的經濟責任條款,不同的條款的作用和目的有所差異,要仔細辨別,以免帶來不必要的損失。
第二要加強對實際施工工程項目變更的管理,及時了解和記錄。在施工階段,由于各種因素的影響,工程變更是不可避免的,主要包括工程設計的變更、進度計劃變更、施工條件變更,以及工程項目變更。這些變更往往直接導致工程成本費用的增加和施工工期的延長,從而導致施工費用的增加。所以要對工程變更進行及時的管理與控制,將由此引起的成本增加度降低到最小值。根據實際情況要先對施工工程量和成本造價的增減進行科學的分析,在準確掌握變更價款的基礎上及時作出相應的調整。
第三要加強現場簽證的管理,提高工程造價的控制質量。現場簽證的作用是處理合同價款中沒有包含但是在施工過程中又出現了的特殊情況的書面根據,現場簽證所產生的費用同時也是工程造價的組成部分。簽證將會以價款的形式最終體現在工程的竣工結算中,所以對簽證的控制和管理也會對工程的造價控制產生一定的影響。如果不對簽證進行有效控制,工程的結算工作將無法按照規定順利展開,加強管理、并在工程造價的控制過程中嚴格按照簽證的審核確認程序執行才能保障工程的經濟效益。
第四是要加強工程的質量與工期的管理。很多合同糾紛的問題都與工程質量有關,在合同中要明確規定出工程質量所必須達到的標準,同時還要規定工程的質量沒有達到驗收標準的相關處理辦法,以及相應的賠償辦法。工期的延長會直接導致費用的增加,很容易產生糾紛問題,也會間接地影響生產、銷售等一系列的環節,經濟損失比較嚴重。所以對工程變更造成施工工期的延長必須按照工程變更的具體審核步驟和標準來進行。倘若是因為承包商自身的原因導致工期拖延,則應該由承包商自己來承擔經濟損失。此外加強工程款項的支付管理也是一項重要的工作。因為付款不及時,或者沒有依照合同約定的數額付款,承包商的利益受損,糾紛就隨之而來,而多付或超付的款項也難以追回,發包商的利益就受到損失,所以合同中應明確約定工程預付款、進度款的計算、支付、回扣方式等。
四、應對施工合同管理問題的解決措施
4.1施工合同的簽訂
在施工合同的簽訂過程中,建設單位應該盡量采用標準合同示范文本。在實際工作中,應該盡量使用交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本。這樣可以大大降低擬定合同時出現漏項、缺項及不平等條款的幾率。另也有利于行政管理機關對合同實施進行監督,達到維護甲乙雙方的合法利益效果。
4.2建立健全建筑工程施工合同管理制度
合同簽訂后,建設單位和施工單位管理人員應該進行合同交底,對合同的主要內容做出解釋和說明,形成合同交底制度。二是要建立進度款審查批準制度。建設單位根據合同約定對工程進度款進行審核、撥付。
4.3對建筑工程項目合同進行動態管理
①重視現場簽證。進行現場簽證時,要真正做到現場簽證,簽證必須依據相關合同條款衡量,以便起到相互制約的作用。②及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件,如有變更應進行嚴密審核及分析。③及時處理損失。④對于沒有合同約定和定額未進行規定的情況,應根據工程實際情況或者參考相同類定額及有關的規定做出補償。
4.4認真開展建筑工程項目施工合同履行情況
工程項目合同內容包含面廣,涉及項目多,可以直觀的反映出整個建設工程項目建設的全貌,所以在合同終止后,應該做好建筑工程項目合同資料的整理、裝訂、歸檔等,做到合同前中后具備規范化。
結束語
合同管理是建筑工程項目管理的核心,工程建設相關的事宜必須要圍繞著合同來進行,我國建筑業可持續發展、實現科學管理必須要做到工程項目施工合同的管理規范化。建筑工程項目的合同管理是一個動態的過程,因此,要高度重視合同管理及了解其重要地位,并在此基礎上探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧,以便更好的解決新問題,從而降低建筑市場風險,控制工程投資,確保建筑工程項目順利進行。
參考文獻
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