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競賽準備情況
研究制定競賽活動方案。今年3月,競賽籌備工作正式啟動。經多次征求意見,研究制定了知識競賽工作方案,進一步明確了競賽活動的意義和目的,確定了參賽對象、競賽形式和內容,以及組織機構和機構職責,明確了競賽時間安排等內容。6月26日,正式下發《關于舉辦全國農業市場信息業務知識競賽的通知》,在全國啟動了競賽準備工作。
組織編寫競賽大綱。6月28日,在先期競賽大綱框架的基礎上,組織召開了知識競賽大綱編寫專家研討會,確定了大綱設計的五個重要原則:完整性、科學性、參與性、時代性、開放性,明確了大綱的編寫分工和進度。隨后,競賽辦在大連市組織召開全國農業市場信息業務知識競賽大綱及輔導材料專家審定會。8月5日,組織專家對大綱進行了統稿,形成了大綱初稿。10月初,《市場信息業務知識教程》審定完成,并印發給全國,同時在網上。
組織召開新聞策劃會。9月29日,競賽辦組織召開競賽新聞宣傳策劃會,邀請農民日報、農影中心、部信息中心等單位的專家參加,研討競賽活動新聞宣傳工作,形成了競賽宣傳工作方案。
組織編寫報紙試題和網絡競賽題庫。按照專家審定會議上確定的業務知識競賽題庫編寫的體例和要求,競賽辦組織試題審定專家對競賽試題進行了逐一修改、審定,確定了報紙答題,組建了全國農業市場信息業務知識競賽題庫,為競賽順利開展奠定了基礎。
報紙答題和網絡答題情況
建設官網和競賽網絡平臺。在部信息中心等單位的大力支持下,10月建成了競賽官網和競賽網絡平臺。網絡答題競賽平臺包括模擬考試和正式考試兩個板塊,模擬考試可以不限次數進行模擬練習,正式考試每人只能答題一次,在90分鐘內完成100道判斷題和選擇題。
網絡、報紙答題正式啟動。11月1日,競賽報紙答題和網絡答題活動全面啟動。當天農民日報刊登了《全國農業市場信息業務知識競賽試題》,競賽辦還加印了5萬份報紙寄往各省市,同時開通了網上答題系統。目前,各地都收到了競賽辦寄發的報紙試題,正組織系統內人員開展報紙答題。在網絡答題方面,截止11月25日,全國各省區市和兵團已有14504人進行了網上注冊,其中8255人正式參加了考試。
各地競賽開展情況
亳州農產品市場建于1997年,占地8萬多平方米,是安徽省“菜籃子”工程重點建設項目。
目前市場建有蔬菜、水果、干鮮、食用油等幾大交易區和菜農直銷區、加工包裝區、配送中心區和低、恒溫冷庫及生產、生活資料服務區。擁有2萬多平方米的交易大廳和6萬多平方米的交易場地。
市場建有信息中心、電子結算中心、客戶服務中心、農藥殘留檢測中心和加工配送中心及監控系統,連年評為全國“菜籃子”產品批發市場信息網聯網先進單位。并預計在3年內建成蔬菜、水果、水產、副食、糧油、干鮮調料、飲料、種子八類市場。
市場連年被評為農業部定點鮮活農產品中心批發市場,中國蔬菜流通協會定點市場,安徽省“百城萬店無假貨”示范市場和安徽省農業產業化龍頭企業。2002年被省政府命名為“安徽省先進集體”。
安徽合肥周谷堆農產品批發市場
周谷堆農產品批發市場建于1992年12月,先后經過了五期工程的滾動發展建設,市場規模由最初的占地10畝發展為280畝,從單一的水果交易發展成為集蔬菜、水果、水產品、畜禽肉類、糧油、禽蛋、干鮮、調料等交易為一體的綜合型農產品批發市場, 2008年市場共實現綜合成交量232萬噸,成交額105.8億元。
市場先后被農業部列為定點農產品批發市場、商務部列為重點聯系商品市場,2006年被列入商務部“雙百市場工程”,此外,市場被國家“三綠工程”辦公室選定為首批綠色市場創建示范單位,被安徽省農委授予“農業產業化發展十強企業”、省商務廳審定為首批綠色批發市場、安徽省重點農產品批發市場。
福建福州亞峰蔬菜批發市場
關鍵詞:新常態;農業經濟;發展;措施
隨著我國進入了“新常態”的經濟發展新時期,農業產業發展中一些不合理現象也將更加凸顯。對新常態下農業經濟發展面臨的挑戰,要適應新常態,樹立全新的發展理念,積極轉變農業發展方式,將新常態的階段性特征融入到農業經濟發展之中,實現農業經濟的跨越式發展。
一、新常態下農業經濟發展的特點
1.對農產品質量和安全更加注重,突出差異化發展
新常態下,人們更加關注農產品質量和安全,市場對農產品需求呈現出多元化、高質量和品牌化趨勢,主流消費者開始追求多樣、個性化的消費。農產品消M方式正在悄然發生變化,從過去的吃飽、吃好,向著營養、健康轉變,更加注重農產品品質和健康。電子商務對農產品消費、生產引領作用越來越大,成為農產品流通新業態并迅速發展。農產品市場開始細化,產品品質受到重視,市場競爭的關鍵因素變成了差異化和質量本身。
2.科技創新逐漸成為農業發展的主要驅動力
農業新常態下,在生產要素投入方面,傳統要素的規模驅動力減弱,生產要素土地、勞動力投入依賴程度呈現出遞減趨勢,科技創新將成為農業經濟發展新引擎。農業經濟發展對資本、科學技術、企業家才能、現代信息技術等生產要素的依賴程度卻呈現出遞增趨勢。科技創新和科技進步將成為農業和農村經濟發展的主要推動力,成為穩定糧食生產、促進農業增效和農民持續增收的根本動力。
3.發展方式由粗放型轉向集約型轉變,更加注重質量效益
以往的發展模式依賴于高消費和高投入,新的發展形勢下,生產組織方式向著專業化、規模化轉變。新的經營主體隨之出現,即農業企業、家庭農場、種養大戶、合作社,農業社會化服務組織發展將進一步加快。農業經濟發展生產手段方式更注重標準化、設施化、智能化。生產過程更注重資源循環利用和生態化,發展資源節約、環境友好農業,實現可持續發展成為普遍追求。
4.農業產業結構將更加優化,呈現多樣化、特色化
新常態下,農業產品結構將逐步得到優化,農業生產活動主體演變為現代農業園區、糧食生產功能區,農業休閑觀光業發展良好,農產品加工業持續深入,二者占比穩步提高,農業發展大趨勢表現為差異化、區域化。農業產業鏈將加快向縱向延伸和橫向聯接,全產業鏈基礎上的價值鏈將進一步拓展。
二、新常態下農業經濟發展存在的問題
1.農業產業鏈不完整,農業經營模式單一
在新時期,重視種植環節,輕視農產品生產加工、銷售環節的觀念沒有發生變化,農業經濟產業鏈有待完善。忽略了加工生產和營銷環節。整體農業產品結構中多是未經加工生產的農產品直接進行銷售,缺少特色產品、高附加值產品,導致農業增長慢且品質不高。農業生產經營模式較為分散,在面對市場變化和資源調配時,難以保持競爭力。新型農業經營組織的出現,極大地推動了規模生產的進程,然而受制于耕地的分散特點,不同生產方式的差異度很大,要想做到統一管理,并非易事,這在很大程度上阻礙了農業規模化、集約化、現代化、市場化的進程。
2.農業生產者素質有待提高,勞動力不足
農民長期依靠種地謀生,主要生活來源靠勞動力,在整個生產過程中所從事的勞動機械而單調,難以掌握先進的生產技能,很難適應新常態下農業經濟發展的要求。農民總體的知識水平比較低,掌握的關于經濟發展、科學技術等方面的知識很有限,難以適應農業發展方式的轉變和現代化農業建設需要。在勞動力數量上,目前農村大量的青壯年勞動力涌入城市,農村勞動力老齡化狀況嚴重,農村土地撂荒問題非常突出,農業勞動力嚴重不足,將成為新常態下農業經濟發展的一個制約因素。
3.波動的農產品價格加大了農業生產的風險
在新的經濟形勢下,市場經濟主導經濟的發展,市場經濟變化的快速性極易引起農產品價格波動,這增加了農業生產的市場風險。近年來,農產品貿易呈現出國際自由化趨勢,這使得國內市場不得不面臨來自海外市場的挑戰。新常態下,政府不再對大多數農產品實行指導定價機制,農產品直接面對競爭充分的自由市場,這在一定程度上限制了農業生產規模的擴大,給農業生產的布局工作增加了難度。
4.農業發展缺乏科技創新
農業發展依賴于農業科技水平的進步,它直接影響著發展的步伐與質量。面對經濟新常態的到來,我國農業經濟發展還面臨著農業科技創新人才缺乏,農業科技的發展缺乏創新力,這限制了農業科研水平的提高。同時大量的農業科技創新成果未能應用到實際生產中,僅僅停留在紙面報告中,這阻礙了高新農業技術的推廣應用工作。轉化速度過慢,未能在農業實際操作中得到很好轉化,未能將農業技術落到實處。多數農業科技創新不具備實踐操作性,過于注重總量和規模的擴大,沒有將精力真正投入到高新技術、應用技術的開發和推廣工作中。
三、新常態下促進農業經濟發展的措施
1.新常態下,發展農業經濟,做好農業保障政策的調整和完善工作
切實做好農業支持保護政策的落實工作,穩定農業生產,同時加大支持力度。提高對農業經濟發展的財政支出數量、比例和增速。擴大農業支持保護領域,不局限于傳統的糧食安全,肉蛋奶、水果、蔬菜、水產品等都應該在該領域內。持續優化農業支持保護生態格局,加強對農業生態補償和資源養護投入力度,加大對生產領域及生產者農民的支持保護,做好生產方式的引導工作,實現優質、安全、綠色、生態的可持續化發展。持續細化、優化農業支持保護辦法,增強其可實施性,確保支農政策的針對性、有效性。
2.調整農業產業結構,注重農業質量效益
新常態下,農業經濟的發展要堅持以市場經濟為導向,充分發揮市場機制在資源配置上的主導性和決定性的作用,將經濟利益的提高擺在中心位置,依照價值規律推動農業產業結構優化升級,符合多層次的市場需求。新的經濟形勢下,深化農業產業結構調整內容,一方面調整產品結構,另一方面拓展農業生態產業鏈,打造農產品生產與加工、營銷、倉儲的一體化產業經營平臺,培育農業旅游、文化生態圈。各地政府應依據各地特點發展具有區域優勢的農業產業,推動農業合理健康發展。市場供求關系決定著農產品的價格,調控應遵循市場機制,依據市場變化,預測市場動向,以此為基礎,制定農業產業結構調整的方向及內容。
3.加強農業技術創新,堅持科技引領農業
新常態下,科技引領創新驅動將為經濟新常態下農業發展方式轉變的重要途徑,必須堅持農業技術的創新和農業科技發展,發揮農業技術創新帶領作用,堅持科技引領農業。積極探索研究生物技術、信息技術、新能源和新材料技術等高新技術與現代農業發展的結合,促進農業發展步入高質、高量、高效益階段。做好農業技術服務和指導工作,發揮農業技術對生產的推動作用。落實新型農業技術的推廣工作,確保高效種植、養殖等創新成果轉化成生產力、經濟效益。
4.加強農業生產者培訓,培養新型職業農民
新常態下,農業發展方式的轉變和現代化建設依賴于農業生產者培訓水平的提高和業務能力的提升。結合各地區的優勢農業產業,確定培訓人選、培訓目標和內容,增加農業生產實踐環節的占比,培育新型職業農民。
要加強農民技能培訓,邀請有資質的農業技師定期對農民進行專業的技術指導。規劃并落實農業科技推廣應用體系建設工作,讓更多的科研教育機構參與進來。
在促進農業經濟發展中要調整好農業產業結構,更加注重農業的效益,提升農業的增值增效空間。將傳統的農業發展方式轉變到依靠科技引領上來,降低農業生產成本,提高農副產品附加值和品質。創新農業支持政策和財政支持,培養新型農民,在推動農業現代化發展的同時,注重對自然環境的保護和改善,適應經濟發展新常態。
參考文獻:
馬王堆農產品市場股份有限公司建于1991年,下轄馬王堆蔬菜批發市場、馬王堆海鮮水產批發市場、蔬菜食品配送經營公司、毛家橋果品批發大市場等經營實體。
馬王堆蔬菜批發市場建于1991年5月,現占地200畝,建有二層交易樓12棟、大型鋼架交易棚3個,擁有30000多平方米停車場,擁有一個設計能力2000噸恒溫冷庫及超大電子顯示屏、夜視監控、IC卡收費、農藥殘留檢測系統、互聯網絡信息平臺等管理設施。吸納了全國30個省(市)、600多個縣區的經商戶進場經營,組建了涵蓋300多個基地的營銷合作網絡,長駐市場省內外客商達1000多家,日均成交量達400萬公斤以上,信息網絡聯通全國。2007年市場實現成交總量34億公斤、成交總額86億元,輻射帶動農戶21萬戶,帶動就業人數超過30000人,是中南地區目前最大的農產品交易集散地。
馬王堆海鮮水產批發市場占地約55畝,經營門面達300余間,5000噸恒溫冷庫、全國信息網絡和電視監控等現代化設施,推行ISO9000質量管理,是湖南省海鮮水產批發的重要集散地。
毛家橋水果批發市場占地63畝,總建筑面積70000余平方米。共有鮮果經營門面450余間,整車批發門面50余個,生活配套住宅80余套;干果倉庫3000平方米,并有9000平方米的大型停車場,市場內安裝有80T電子地磅、閉路監控等先進的設備及設施,是目前國內一流的專業水果批發市場。
湖南長沙紅星農副產品大市場
紅星農副產品大市場占地3000畝,總投資超過5億元。擁有畜禽、蔬菜、水產、水果、花卉、糧油、副食、食雜、百貨9個批零兼營專業市場,并配套有物流配送、農副產品展示展銷、綠色食品貿易、畜禽定點屠宰等加工經營的綜合企業,形成了一個集生產、加工、運輸、會展于一體的產業集群。市場經營輻射全國28個省、市、自治區,3000多個縣(市)及東南亞幾國。2008年,市場全年主營產品交易額實現近180億元。
其中蔬菜市場建于1997年,現占地面積140畝,擁有可容納400多臺車輛的交易大棚,目前蔬菜日交易量達200多萬公斤,交易品種上百個;水果市場建于2005年,占地100畝,擁有196個一級批發門面、200個戶外交易攤露于交易面積1800平方米,現水果日交易量達2000噸以上,占長沙水果批發銷量的90%以上;糧油市場占地100余畝,現有經銷商戶達600余家,2007年交易額達5億元;水產市場占地45畝,經營戶100余畝,2007年水產交易量近45萬噸,交易額達4.2億元。
廣東廣州江南果菜批發市場
江南果菜批發市場建于1994年,是一家主要從事蔬菜、水果批發的專業市場。現已發展成為廣州市最具規模的果菜批發市場,也是中國乃至東南亞地區最大的果菜集散地。
現市場占地面積達40萬平方米,主要經營蔬菜、水果兩個大類近千個品種的果蔬產品。2008年市場年成交量近40億公斤,年成交額達到165億元。
張惠民在致辭中表示,動員和組織全省農業系統干部職工學習市場信息業務知識是河南省農業農村經濟發展的迫切需要,是全力推動現代農業跨越式發展的現實需要。他希望選手以比賽為契機,努力學習新知識,掌握新技能,不斷提高自身業務知識水平,自覺把學到的知識運用于實踐,為推動農業技術進步和產業升級,為中原特色現代農業發展作出積極貢獻。
張合成表示,黨的十提出了“四化同步”的發展戰略,要求用信息化支撐農業現代化,用市場規律和理念指導農業生產、流通和消費。市場化、信息化發展迅速的特點要求市場信息工作人員必須用知識和技能來武裝自己,必須加強人員隊伍建設和業務建設,不斷提升市場信息系統能力,以滿足基層農民群眾對信息的需求。他希望大家借助這次競賽迸發出的活力和激情,認真學習好、貫徹好十八屆三中全會精神,推進農業市場信息工作再上新臺階。
比賽設置了必答題、搶答題、風險題和加賽題。在前兩個環節,各小組表現優異,鮮有失誤,比分緊咬不放,場面精彩激烈。在風險題環節,以洛陽市代表隊為首的各隊以敏捷的反應優勢迅速將比分拉開。直至加賽題過后,才最終角逐出了比賽的各獎項:洛陽市代表隊榮獲一等獎、安陽市、信陽市代表隊獲得二等獎,黃泛區農場、鄭州市、焦作市代表隊獲得三等獎。
農產品價格波動是人為造成的嗎
近年來,無論是買過菜的居民,還是賣過菜的農民,都經歷過農產品價格暴漲暴跌的遭遇。農產品價格“過山車”一樣地波動,不僅造成居民困惑,也給農民的生產帶來麻煩,不敢再生產。比如,去年冬天一些農產區的大白菜每斤2分錢還賣不出去。今年年初一些城市的大白菜每斤也不過2角錢,但是到了4月份,大白菜價格一下漲到每斤2元錢。這是為什么?
每當某種農產品價格出現大幅上漲時,就有人責罵農產品流通商。這不奇怪。商人既掌握市場上供給信息,又知道需求信息,是最早發現市場上供求關系的人。當商人察覺到某種農產品供求偏緊時,就立即會漲價。同時為了賺更多錢,還會增加庫存,減少銷售,加劇供求矛盾,推升價格進一步上漲。當商人發現某種農產品供過于求時,就會減少對農民的收購,使農產品價格不但過度下跌,而且還導致農產品滯銷。
當然,也有人為商人辯護。農產品運銷商不但工作極其辛苦,環境條件差,而且面對激烈的市場競爭,只能見到微薄的利潤。比如,為了探究商人在農產品價格大幅度上漲時的獲利情況,曾有記者和研究者親自跟隨農產品運銷商,從產地向農民收購農產品開始,到銷地市場銷售農產品結束全過程,并詳細記錄支出收入項目,結果往往是收不抵支。
當人們發現上述指責站不住腳的時候,又把矛頭轉向了市場攤位費和高速公路收費等中間環節上,甚至指責投機農產品而進行炒作的金融資本。他們認為當今農產品價格過高,不是供求關系變化引起的,而是農產品金融化所導致的。那么,到底是什么因素引起了農產品價格的過度波動?這已經成為一個不會有確定答案的問題。
事實上,農產品價格時漲時跌是農產品市場運行的基本特征,具有客觀必然性。或者說,農產品價格波動是農產品市場運行的天然屬性。
經濟學用所謂的“蛛網理論”來解釋農產品價格波動的客觀必然性。考慮到當前農產品價格會影響到農業生產決策,但是由于生物的生長周期,當前的農產品價格只能影響下一個收獲周期的農產品供給。這樣,農產品價格對供給調節具有明顯的滯后性,從而帶來農產品價格的周期性波動。
因為農業生產是自然再生產和經濟再生產相互交織的過程。農業自然再生產決定了農產品生產必須依賴生物和自然條件等。生物生產自身具有周期性。如大、小年用來反映一些農作物在不同年份收獲有多有少。生物的不同生長周期必然帶來農產品市場供應的變化,從而客觀上形成了農產品價格波動的周期性。即使在一年內,生物在不同季節的生長速度也是不一樣的。更何況天有不測風云,農產品市場往往瞬息萬變。
可見,農產品價格時而上漲時而下跌至少不是單純的人為因素造成的。我們觀察農產品價格市場運行,不要過于在乎某種農產品價格又上漲了,另一種農產品價格又下跌了。而大量研究表明,農產品市場價格運行既有周期性波動,也有季節性波動,更有異常性波動。這就是說,當某種農產品市場價格在一定范圍內波動時,可能為周期性波動和季節性波動,屬于正常現象,而當農產品市場價格過度上漲過度下跌而急劇波動時,這可能就有人為因素操縱,需要探究和防范。只要農產品價格波動不是“人禍”,完全可以順其自然。
如何應對農產品價格波動
為了穩定農產品價格,保持農產品生產者和消費者利益,國內外一直在努力探索有效途徑。遺憾的是,目前并沒有公認的有效措施可以避免農產品價格過度波動。
然而,有些人理所當然地認為,加強農產品市場信息工作,讓農民利用農產品市場信息進行農業生產經營決策,就能夠解決農民盲目生產和農產品市場過度波動的問題。事實果真如此嗎?事實并非是這樣。目前,如果有人認為社會上缺乏農產品市場信息,或者說農民看不到、聽不到農產品市場信息,就可能不了解情況。現在,雖然不敢說農產品市場信息十分充分,至少可以說不缺少農產品市場信息。
那么,農產品市場信息與農業生產盲目性之間到底是什么關系?如果存在著農產品市場信息充分、精確和有效等理想狀態,農業生產的盲目性就能夠克服嗎?農產品市場波動就能夠避免嗎?
客觀地說,學術界關于農產品市場信息與農產品市場波動方面的理論研究明顯地滯后于經濟社會發展的需要,沒有權威的理論能夠明確地告訴我們農產品市場信息可以消除或者緩和農產品市場波動。相反,社會上反而有聲音認為農產品市場信息會加劇農產品市場波動。
通過查閱文獻,在美國對農產品期貨市場交易價格信息與現貨市場實際價格之間關系的學術研究中,不同學者所得出的結論并不一致。有學者研究后認為農產品期貨市場價格信息降低了農產品現貨市場實際價格波動,也有學者研究后認為農產品期貨交易價格信息對現貨交易實際價格沒有確定性影響,既不確定地表明農產品期貨交易價格信息降低了現貨交易實際價格波動,也不能確定地表明農產品期貨交易價格信息加劇了現貨交易實際價格波動。
與學術界研究不同,美國農民和相關組織普遍認為,美國期貨市場發展歷史表明美國農產品期貨交易價格信息不但沒有降低現貨市場實際價格波動,反而損害農產品生產者和消費者的利益。美國國會也持類似觀點,要求成立的商品期貨交易委員會對期貨交易進行嚴格監管。
〔關鍵詞〕農業信息化;服務模式;12316
〔中圖分類號〕G201〔文獻標識碼〕B〔文章編號〕1008-0821(2014)06-0143-03
農業信息化是社會信息化的重要組成部分,也是吉林新農村建設的目標之一和發展現代農業的前提和保證。近年來,吉林省農村信息工作在促進吉林傳統農業向現代農業轉化、調整農業生產結構、提高糧食產量,增加農民收入方面均取得了明顯的成績。但吉林城鄉還存在著信息鴻溝問題,如何解決存在的信息鴻溝問題,提高吉林農民的信息素養,使吉林農民獲取到及時有用的科技和市場信息,仍是吉林省農業信息化進程中迫切需要解決的現實問題。因此,提高吉林農民獲取信息和利用信息的能力和吉林新農村建設的重要課題。
1農村科技信息服務模式的研究
農業信息化是指為提高新農村建設的步伐,為吉林農業增產和農民增收提供信息保障,在農業生產經營過程中提高吉林農民獲取信息和利用信息的能力的動態發展過程。因此,要吉林農民適應市場經濟的大環境,在市場競爭中占據有利的位置,需要及時有效的信息作保障。如何使作為農產品的生產主體的農民提高其獲取和利用信息的能力,就需要探索出一條為適合于吉林農村的信息服務的新模式。這種新模式將對吉林的農業發展起到如下作用:
1.1農民適應市場經濟需要信息服務
要想在市場經濟條件下占據有利的位置,必須按照市場規律調整種植養殖結構,合理配置農業資源。作為農業市場中主要的主體――農民,需要更好地認識并適應市場,發展農業信息服務業是使農民適應市場經濟的基礎,做好信息服務工作,對于農民獲取和利用信息是有幫助的。只有這樣,農民才能獲取和利用科技和市場信息,并用其指導農業生產并幫助農民處理好生產、銷售和消費間的關系。
1.2農業科學技術的推廣需要信息服務
據統計,國內的農科教專業網站和與農業相關的其他網站上都有大量的農業科技信息,在這些網站上農民不僅可以獲取商業信息,農民也可以通過農業專家系統及時得到專家的技術指導,解決生產上遇到的疑難問題,從而提高農民的信息素養、技術水平和生產效益,使農業科學技術信息的得到及時的傳播。
1.3農村勞動力的有效轉移需要信息服務
現代農業的發展導致農村有大量的剩余勞動力,這些剩余的勞動力就需要轉移,而農村勞動力轉移存在著各種障礙,障礙之一就是農村勞動力自身素質低和掌握的就業信息少。農業信息化的實現可使農民方便及時地獲取勞務信息,所以說有效的信息服務有利于農民及時獲得各地的就業信息,有效地促進農村勞動力的轉移。
2農業信息服務采用的模式
2.1現階段我國農業信息服務形式
(1)龍頭企業服務模式,這一模式提供服務的主體是政府的農業管理部門和農業企業。它的信息用戶是農民、農業企業、涉農管理部門,農產品加工業、流通業;他提供的農業信息包括農業生產技術、農產品市場行情、農產品供求信息、農業政策法規等。
(2)農村經濟合作組織服務模式,這一模式提供服務的主體是農村合作社,服務的對象是合作社成員,主要給信息用戶提供合作社內部需要的技術信息和市場信息等。服務的手段是利用黑板報、宣傳單,廣播、電話,特點是針對性強。
(3)科技大院服務模式,這一模式提供信息服務的主體是科研院所的專家教授,服務的對象是全體農民,主要給農民提供政策法規的信息,也提供科學技術信息、市場信息以及技術培訓等。
(4)農民之家模式,這一模式提供服務的主體是有關農業部門,提供服務的主體是由有技術的農民、農業企業的專業人員和農民專業協會。提供服務內容包括:生產經營方面的信息、生產資料信息等。
(5)網上服務模式,這一服務模式提供服務的主體是政府有關涉農部門。服務的對象是涉農企業、涉農管理部門。提供信息服務的內容包括農業企業的產品價格、品種、供求和市場信息。
(6)網上勞務咨詢服務模式,這一服務模式的主體是政府、農業管理部門。服務的對象是全體農民和涉農企業,服務的內容包括:搭起企業與農民之間勞動力轉移的橋梁。
這6種信息服務模式,對促進吉林農業生產、增加農業產出效益起到了一定的積極作用。
2.2“四電合一”信息服務模式
通過遠程教育等手段,可以使農村共享及時有效的信息資源,這對促進農村信息資源的利用是十分有利的。可以通過熱線、網站、電視和廣播四種服務手段,為全省農村公眾用戶提供種植、養殖、信息咨詢、政策法規等方面的涉農綜合信息服務。
3吉林省農業信息服務實證研究
3.1基本情況
目前,吉林省各市(州)大多成立了信息科或信息中心,大約占吉林省縣(市、區)總數的93.4%,全省從事農業信息管理和技術人員2648人,經過培訓的鄉、村、生產經營大戶及龍頭企業、中介組織、農產品批發市場信息員23636人,經過農業部認證的信息員達10000多人。這些經過培訓的信息員基本掌握了計算機使用基本知識和信息的獲取、整理、分析、等技能,整體水平再不斷提高。
3.2信息服務功能
3.2.1網站服務
從2001年吉林農網開通以來,除了滿足農民對網上的信息需求外,也成為各級農業系統網站信息的主要來源。各地也積極發揮市、縣兩級農業網站作用,為當地農民提供適合本地特點的信息服務。如東遼縣泉太養豬專業合作社社長李輝經常上網查詢生豬價格等信息,因價格掌握準確,一次性出欄1000多頭,增收10多萬元。再如梅河口市進化鎮農民張靖環,根據網上信息調整種植結構,每年增入8多萬元。3.2.2平臺服務
自12316新農村熱線和12582短信平臺開通以來,積極利用兩個平臺為農民開展服務。2009年,12316新農村熱線日均接聽農民電話10000多次,最高達200002次,及時有效地幫助農民解決生產生活中的信息需求。據不完全統計,通過兩個平臺信息服務,農民每年增收40多億元。
3.2.3媒體服務
吉林各地充分利用廣播、電視、報紙等傳統媒體影響大、覆蓋面廣的信息傳播優勢,積極為農民提供信息服務。全省35個市縣創辦各類農業信息簡報、快訊等1200多期。圖們市農業信息協會每周編發一期《農業科技信息》,梨樹縣信息中心編發《梨樹農業》簡訊。四是開展現場服務。目前省里聘任各類涉農專家700多名,分布在全省各地,為開展現場咨詢服務提供了方便。2010年夏季,吉林省遭受了特大洪澇災害,為幫助農民抗災自救,恢復生產,受災期間先后共組織300多名專家及時趕到受災現場指導生產,開展技術咨詢服務。
3.3信息服務開展情況
3.3.1信息資源的采集、分析、加工
(1)依托相關專業網站獲取信息,通過這一途徑主要獲取國內外的農業科技和市場信息。
(2)通過報刊獲取信息,通過這一途徑獲取的信息有科學技術方面的信息,政策方面的信息以及種子、農藥、農產品銷售方面的信息。
(3)通過涉農部門及下屬單位等獲取信息,通過這一途徑獲得信息主要有農產品市場方面的信息以及農業政策等信息。
(4)各鄉鎮、村信息服務站及時上報本地生產信息、農產品供求信息;主要是向外地傳播本地農產品的信息,以其做到牽線搭橋的作用。
(5)從各種科技培訓或講座會議、外出考察等收集信息。
信息服務部門對于收集到的信息,經過分析、加工,再向用戶提供。
3.3.2信息服務手段和方式
(1)現場解答
吉林省12316農業信息服務平臺每個工作日根據農業生產季節對技術和市場的需求變化,安排兩位專家值班,接受農民現場和遠程信息咨詢,盡可能做到讓農民及時得到需要的信息;各鄉鎮信息服務站均有工作人員值班,接待農民求助。
(2)熱線電話
吉林省12316農業信息服務平臺設有信息服務電話。服務電話有專人接聽,受理咨詢,及時的解答農民的咨詢問題。
(3)編發刊物、簡報
吉林省農業信息中心創辦了《吉林農業信息》,每月1期,國內外的市場行情、種養業技術、產品供求信息等,刊物發到鄉鎮、村。鄉鎮信息服務站也根據自己的條件和當地農業生產特點,自行編發簡報類刊物,再發送到村信息員、農戶手中。
(4)黑板報、宣傳欄、廣播
在吉林省各鄉鎮沿街、集市等人員集中的地方,以及鄉(鎮)政府門前、農業生產資料銷售部門前、村里交通要道路口等顯著位置都設有黑板報、宣傳欄。有的是板書,有的是打印紙貼上去。根據農業生產季節的變化,按當地的生產需要提供種養殖應該注意的問題,如怎樣做好田間管理,養殖應注意什么問題,如何做好疫病防治等農業技術知識以及農產品市場動態信息都及時公布出來,通過這些媒體農民很方便地就能了解到需要信息。鄉鎮、村還定期通過廣播向農民病蟲害等農情信息。
(5)通過網絡收集和信息
吉林農業信息網開通了由半月農事、特色農業、名優產品、供求信息、市場行情、政策法規等20多個欄目組成的農業信息平臺,對外吉林省農村經濟動態、農產品供求等信息。同時也在中國農業信息網等其他農業信息網等相關網站吉林農產品供求信息,或者從相關網站下載與吉林農業生產及時、有用的信息,提供給農民。
(6)指導培訓
指導培訓是實地向農民傳授農業種植、養殖技術最有效的途徑。根據農時季節,組織農業專家到鄉鎮、村、戶進行技術指導。農忙季節,白天農民勞作,就利用晚上時間進行培訓;有時在田間地頭、養殖場進行現場指導。由于農民的整體文化素質不高,技術人員還要將一些專業技術用語轉換成通俗易懂的語言來進行講解,并且示范給他們看,使農民聽得清楚、弄得明白,并且會操作。不同的培訓內容,信息中心與有關部門聯辦,如,科技與市場信息的培訓,與農業局專業站聯辦;電腦培訓與電信部門聯辦等。
于收集到的信息,經過分析、經驗判定,再提供給農民或向外。
3.3.3信息服務效果
農產品流通信息服務體系是現代農產品流通服務體系的重要組成部分,是提高農產品流通效率的重要保障。充分利用現有的網絡通訊設施,將農產品市場信息采集系統、農產品市場信息系統、農產品交易數字化管理系統和農產品交易電子商務平臺等一些現有的信息技術成果儲備整合起來,構建一個高效、完善的、能滿足農產品流通諸環節參與者不同需求的農產品流通信息化服務體系,對于發揮信息網絡的服務功能,加強農產品信息網的整合,實現信息共享,建立現代化的農產品流通體系、促進農產品流通、實現供需平衡,穩定農產品價格、增加農民收入具有重大的現實意義。通過信息服務體系的有效支撐,可以大大降低市場運營過程中的不確定性和盲目性,改變農產品流通的傳統模式,提高流通效率。
一、發達國家農產品物流信息化建設
目前,世界各發達國家的農產品物流信息化程度普遍較高。
一是農民文化水平和科技素質較高,信息意識較強,能較好地運用物流信息。根據統計數據顯示,在美國有85%的農民上網,16%的農民從事網上購買業務,農業電子商務占總電子商務的8%,在各行業中列第5位【1】。
二是農業信息服務體系健全。如美國有近300家提供農業信息服務的商業性系統,政府定期農產品物流的權威信息。各種農業網站、信息咨詢公司能方便地為農民提供各種實用信息【2】。
三是批發市場發揮了信息中心的功能。如日本的批發市場實現了與全國乃至世界主要農產品批發市場的聯網,能發揮信息中心功能,可以實行按樣品交易,做到商物分流。目前,日本現通過聯網可以實時全國82個農產品中央批發市場和564個地方批發市場的銷售量,以及海關各種農產品的日通關量,每天、每月、年度的各種農產品的銷售量都可以在網絡上查詢到【1】。
四是農業合作組織是農產品物流信息管理的重要環節。如日本的農產品行情預測系統是由“日本農協”的。該系統通過統計日本國內的大約1800個“綜合農業組合”農產品的生產總量和價格對每天農產品進行行情預測及分析。日本的每家每戶都可以輕松掌握到整個日本國內農業信息市場乃至世界農業市場各種產品的需求、供應以及現市價格,在此基礎上,農戶就可以調整、確定自己的生產品種、產量及價格,使其農業生產處于信息明確、生產有序的最佳狀態。
五是物流企業信息化程度高。發達國家之所以農產品物流發展快速,其主要原因之一就是農產品物流信息化程度高。如德國的企業通過信息網絡將各國的需求信息和遍布全歐洲的連鎖經營網絡聯結起來,置于同一個信息平臺上,相互間的信息交流非常方便,確保了物流信息快速、可靠地傳遞【3】。
六是電子商務比較發達。如荷蘭,配備有世界最先進的拍賣系統、新式電子交換式信息和訂貨系統,通過網絡連接農業生產資料供應商、生產商、種植主、批發商、零售商,向商界和消費者提供品牌農產品供應商和零售商,完成客戶網上訂貨所需要的物流活動。由于網絡訪問者可以共享信息,信息透明度、準確度和及時性都得到提高,供應鏈變得更加活躍,及時改進物流計劃、管理、調配、優選等操作也更加現實。
二、我國農產品流通信息服務系統現狀
農業信息化程度的提高是農產品流通信息服務體系健全完善以及提高運作效率與效益的基礎和有力保證。資料顯示,我國有77.7%的市、44%的縣和20%的鄉鎮分別建立了農業信息服務機構體系【4】。農村信息化工作取得了較大的進展,形成了初具規模的農村信息服務體系。農業主管部門都開通了很多農業與農村信息綜合服務平臺,為實現農業現代化發揮了積極作用。農業產業化發展較快的地區,一些農業產業類龍頭企業、農民專業合作經濟組織,以及農產品行業協會都承擔了提供農業科技信息服務的責任,成為農業科技信息服務的重要力量。很多大中型的農業生產、銷售、加工、配送等企業和集體都建立了自已的網絡,提品供銷信息、技術咨詢和其它服務。隨著人們消費觀念方式的改變以及電子信息技術的不斷發展,信息化在農產品流通領域中發揮了越來越重要的作用,全國骨干農產品批發市場信息采集網絡和檢驗檢測網絡基本形成,基于電子信息平臺管理的現代農產品物流體系逐漸建設和發展起來。
三、我國農產品流通信息服務建設存在的問題
一是農民文化科技素質較低。信息意識淡薄,信息運用水平低下。由于受傳統農業生產方式影響,加之農民的科學文化水平低下,目前,農民對產品流通信息的意識并不強烈。近年來,雖然各地區都相應的建立了農業信息服務點,并開通了網站,但是不少農民由于不懂得如何使用網絡,從而最終降低了農民對農產品流通信息服務建設的積極性。
二是農業信息網絡不健全。許多農業信息網站,信息處理能力不足,不能有效地進行農產品市場信息采集、加工、整理和,信息時效性差、質量不高,農民獲取信息難度大,成本高,收益低。主要表現為:第一,各地農業信息服務質量參差不齊,信息處理、收集、傳播的軟硬件設備不足,信息的分析、匯總等深加工環節多采取傳統方式,電子化程度偏低;第二,信息管理缺位現象嚴重。各地區涉農部門之間信息共享能力差,重復建設嚴重,缺乏信息的深層挖掘與開發,甚至對所收集、傳播的農業信息的真實性無法保障【5】。
三是批發市場信息處理手段和技術落后。不能及時提供供求信息和價格信息。有調查顯示,幾乎國內比較大型的農產品批發市場都建立了自己批發市場的電子商務平臺,本應成為農產品物流信息樞紐,然而由于信息處理手段和技術落后,大部分農產品批發市場不能提供供求信息和價格信息,更不用說發揮物流信息的處理和傳遞作用,農產品流通活動效率低且資源浪費嚴重。
四是物流企業信息管理水平較低、技術手段較落后。嚴重影響了現代農產品物流發展進程。據調查,我國的物流服務企業中,僅有39%的企業擁有物流信息系統【6】,絕大多數物流服務企業尚不具備運用現代信息技術處理物流信息的能力,缺乏必要的公共物流信息平臺,訂單管理、貨物跟蹤、庫存查詢等物流信息服務功能較弱,對農產品流通中的信息資源整合與利用不夠,也缺乏科學的預測性和針對性,信息服務水平還遠不能滿足農產品現代流通體系的需要。
四、完善我國農產品流通信息服務體系的對策
為了建立現代化的農產品流通信息服務體系,就必須對現有的農業網絡進行集成、整合,改變重復建設、小而散的局面,提高網絡信息質量,尤其要加強硬、軟件建設。推廣網上訂單、拍賣、配送等物流方式,實現信息共享、資源共用,整合農產品物流分散運作資源,對農產品物流各環節進行實時跟蹤、有效控制與全程管理。重點在農產品批發市場、農業龍頭企業、農業專業合作組織等經濟主體中建立信息服務點,抓好農產品信息處理和,準確地向農產品的生產銷售經營者提供價格信息、市場供求信息、庫存信息及氣象信息,提供中長期市場預測分析,幫助生產者制定生產計劃,避免生產的盲目性。
一是加大農業信息化建設的投入。各國政府都重視農業信息化建設投資,如美國的農業信息投入總額2001年為13億1800萬美元,主要用于基礎設施,每年用于農產品市場新聞的年度預算為2200萬美元。歐盟2000年用于農業統計信息的花費總計是6151.3萬歐元、用于農業和農村信息通訊方面的花費是2億歐元左右【7】。農業信息化建設是一項耗資巨大的工程,各級政府一方面要采取切實措施,確保農業信息系統的硬件建設的投入經費,還要有充足的系統運行經費,以保障信息系統的正常運行,要將農業信息管理系統的開發與研制等納入各級政府的工作,鼓勵和引導科研單位、企業、個人或其他民辦科研機構、協會等社會力量參與農業科技投入,扶持農業科技研究開發和成果轉化活動。
二是加強政府的信息服務工作。目前我國農村市場體系還很不完善,如果大量的市場和生產信息不由政府部門來組織,就無法保證信息的真實性和信息使用的公平性、及時性。并且由于我國農民文化素質比較低下,對信息的分析辨別能力也比較差,這就要求各級政府應進一步加強信息服務工作,推動農業信息網與各地農產品批發市場、大型超市及期貨市場建立聯網,直接從信息源采集信息,配備相關技術人員進行信息分析和加工處理,及時向外和傳播,不斷增加信息服務內容。提高信息服務質量,使信息供給不斷滿足信息需求,并帶動信息需求的發展。
三是建設與完善農產品批發市場的信息化。信息技術對農產品物流系統的協調有著不可替代的作用,信息化己成為農產品批發市場現代化建設的一個重要內容。信息化條件下,農產品批發市場已經不再是簡單的農產品中轉站、集散地,要求農產品批發市場必須在銜接產銷、調節供求、溝通信息、促進農業產業化等方面都發揮更大的作用,必須成為農產品流通的中心環節和銜接生產與消費的橋梁與紐帶,必須成為農產品集散中心、信息中心、價格中心、結算中心和包裝加工及物流配送中心。更為重要的是加快農產品批發市場信息化建設有助干推動農業產業化和現代化進程,通過加強信息的收集、處理、分析等工作,整合農產品市場的信息,提高信息溝通與和運用效率,輔助生產者按照市場需求合理安排生產,減少生產的盲目性,還能通過普及現代農業生產技術,提高農產品的產量和品質,增加生產效益。市場主管部門要牽頭,加快推進農產品批發市場的現代企業制度,建設全國性或者地方性、區域性的市場信息服務平臺,把所有獲得國債資金扶持的批發市場的信息整合起來,整合形成農產品流通網絡信息服務體系,提高農產品物流、市場周轉效率【8】。政府要支持發展大型信息主導型農產品批發市場,加強市場信息硬件基礎設施建設,實現批發市場、農業信息機構、產品供應者、產品需求者及政府有關部門的計算機聯網。要重點進行農產品信息處理與工作,搞好市場信息咨詢服務,這也是成熟農產品批發市場的一項重要服務內容【9】。各個批發市場要網絡互聯,信息共享,協調農產品的生產、流通和消費,從而使批發市場向物流中心過度【10】。
四是加強農業專業合作組織的信息化建設。多年來,由于農產品流通信息服務不完善,農民的分散生產存在一定的盲目性,同時,商販抓住農民對外界收購信息的封鎖的弱點,從而壓縮了農產品的價格使得辛苦種出來的農產品買不到好的價格,造成農產品“買難”、“賣難”現象時有發生【11】。以信息化為手段,在農產品生產、銷售等環節上實行信息化管理,可大大提高合作組織的管理能力,使合作組織較大程度地延長帶動半徑、增強帶動能力和提高帶動效益,打破農業“增產不增收”的怪圈,有效化解“三農”問題【12】。政府應當盡快完善對各類農業合作組織的政策支持,要在村綜合服務社、專業合作社和經營服務網點的信息化建設方面加大力度,為農民提供準確和及時的信息,有效提高農業生產者的談判能力,降低市場風險,提高農村的信息化建設水平。
一、大量民間金融活動存在的原因分析
(一)資金擁有者為了追求較高資金回報率
在農村,普通的農民開始追求較高資金回報率,偏好于把資金投放給比銀行存款利率要高的資金需求者,這是因為銀行貸款利率、民間的借貸利率比銀行存款利率高,加上物價上漲、資產貨幣化速度加快等經濟環境因素影響。
(二)經濟活動中需要大量的資金
隨著農業產業化、農村工業化、農村第三產業等發展,這些經濟活動需要大量的貨幣資金,由于正規的金融機構不能全面滿足廣大資金需求者,所以資金需求者就會利用民間金融來籌集資金來滿解決資金需求。
(三)農村金融機構存在市場信息不對稱問題進一步加劇供需雙方的矛盾
農村金融機構一方面由于信貸供給規模有限,不能完全滿足農村金融市場的資金需求,另一方面農村金融機構由于不能及時、全面、深入的掌握農村金融市場的信息,形成雙方的供需信息失衡矛盾,農村金融機構想貸款卻找不到“合適”的客戶,而眾多農民想得到貸款卻不能獲得貸款。
二、構建農村民間金融監管體系,防范民間金融風險
民間金融活動頻繁,組織和活動形式多樣而且復雜,這些因素要求金融監管部門必須加強監管力度,防范農村民間金融風險。
(一)破解對民間金融監管難的問題
民間金融活動由于復雜性使金融監管部門監管難度增大,憑借現有的農村金融監管方法很難對民間金融起到有效的監管,所以必須創新監管方式,真正形成對民間金融的有效監管。農村金融監管部門必須利用農村金融機構的現有網絡資源,從農民資金需求方面進行剖析來掌握民間金融的活動規律,加強對農村中小企業的資金鏈監管,防范農村金融市場風險。
(二)加強對民間金融的調控和管理
加強對民間金融的調控,有利于農村金融市場的穩定發展,是農村經濟健康發展的重要保障。金融監管部門堅決保護合法的借貸行為,保護債權人的利益,保證農村民間金融的穩定。建立農村民間金融的市場進入制度和市場退出機制,按照農村金融市場的發展規律和農村金融需求情況,對農村民間金融活動進行調控,確保民間金融符合農村金融市場的發展規律和農村金融需求。
(三)嚴厲打擊高利貸、從事洗錢、集資詐騙等非法民間金融活動
國家應該嚴厲打擊高利貸、從事洗錢、集資詐騙等非法農村民間金融活動,確保農村金融市場的穩定和健康發展,防范農村金融市場的動蕩和混亂。
三、充分發揮民間金融在農村金融市場信息優勢
(一)信息成本低,有利于提高農村金融效率
民間金融手續簡單、活動頻繁,靈活又方便的特點受許多農民喜歡,所以具有廣泛的社會基礎。這種生長于基層、發展于基層的農村民間金融,對農村金融市場十分了解,市場信息獲取比較容易,這樣使民間金融市場信息不對稱程度減輕,降低市場機會成本,而且獲取市場信息的成本較低,降低了金融運行成本,從而有利于提高農村金融效率。
(二)對農村金融市場的有益補充
由于農村正規金融資源的有限性和民間金融自身的特點,決定了民間金融是對農村金融市場的有益補充。民間金融總是可以從農村金融市場細分中尋找到自己的市場發展空間,彌補農村金融市場中空白地帶,促進農村金融市場的全面發展,保障農民生活和生產資金供給。當然,民間金融先要遵守國家的法律制度和金融制度,這樣才能對農村經濟起到積極性的促進作用。
(三)農村金融的擔保機制建立要借力于民間金融的力量
民間金融與正規金融具有互補作用。因為正規農村金融資金實力雄厚,手續規范,能按照國家經濟宏觀調控要求進行活動,而農村民間金融靈活、簡單,農村金融市場信息豐富,獲取市場信息成本低,這樣就決定了農村民間金融和正規的農村金融具有很強的互補作用。當農村民間金融發展到一定實力時,正規的農村金融可以引入民間金融組織對客戶的貸款進行擔保,從而確保客戶信息的有效性,減輕正規農村金融市場信息不對稱,降低經營成本,提高金融運行效率和市場資源配置效率,真正發揮農村民間金融的作用。
四、引導民間金融向正規的金融組織發展
(一)以強大資金實力的大型企業為載體,建立更多小額貸款公司
大型企業擁有強大的資金實力,資金流量大,依靠大型企業的資金實力和營銷網絡,建立豐富多彩的小額貸款公司。小額貸款公司的建立,有利于大型企業提高資金使用效率,有利于大型企業建立規范、穩健的財務制度,發展現代化、科學的企業內部金融管理。通過小額貸款公司發放貸款來滿足農民的資金需求,從而促進農村金融市場的發展。
(二)充分發揮農民的合作意識,建立更多的資金互助社
分散、家庭式的生產方式,決定了農民必須通過合作方式來增強自身的市場競爭能力。我國大量的農業合作社的建立提高了農民的農業生產能力。農業合作社是一種生產方式的合作,而資金互助社是一種資金的合作,使農民的小額、分散的資金聚集在一起來發展大農業生產,促進農業產業化經營,通過提供強大的資金實力來發展高科技農業,從而促進農村經濟的全面發展。資金互助社是一種互助和合作性質的資金融通,這種合作模式是建立在成員能承擔本互助社信用風險的基礎上建立起來的,符合農民的資金融通習慣。