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關鍵詞:國有建筑企業;現代企業制度
中圖分類號:C29文獻標識碼: A 文章編號:
1前言
建立現代企業制度的目標,是要改變國有資產權責不清和大量流失的現狀,建立資產增值發展的責任機制。大方向是建立法人財產制度,實現企業公司化I政資分開,建立國有資產經營機構,實現國有資產運營主體化l建立新型的政企關系,實現政府管理間接化I調整企業產權結構。使企業股權分散化I建立國有產權流動的市場機制,促進企業產權交易市場化I深化企業內部改革,實現企業管理制度科學化。這其中關鍵問題是產權問題,而使市場經濟機制在產權關系中起作用則是問題的核心.
2 主要問題
建筑業的現狀較其他行業來說,推行公司化更加困難,存在問題更多,它限制著向股份制邁進主要表現在:
(1)建筑市場不完善,采用市場經濟機制的基本條件不具備。在建筑市場中,嚴重存在條子工程、明招暗定、吃拿回扣、盲目壓價的問題。純粹的價格競爭被統一定額所限制,也因各種因素作用而被扭曲,企業競爭是多因素的甚至是復雜的,信譽取勝極為有限。
(2)推行施工項目管理尚缺乏實質性進展。市場機制在許多企業內部還沒有形成,主導企業管理的是經營承包,而眾所周知,經營承包短期行為多,調動的是承包者個人的積極性,而忽略廣大職工的積極性,更缺少對國家和企業長遠利益的保證。同時,經營承包沒有統—規范,存在許多弊端如何處理好企業制度和經營管理方式的關系,對經營承包的管理方式進行必要的改革,有待進一步探討
(3)近年來建筑隊伍不斷增多.建筑產品價格低和“僧多粥少”限制了企業的發展。企業沒有多少自己的積累,也難以吸引社會資金。與許多高技術產業的積累發展情況不同,建筑企業的積累有限,更缺乏企業股份的資本條件。 在這種情下,近期廣泛地在國有建筑企業推行股份制足不現實的,在處理好企業和國家股權關系之前談企業與企業間的合股也為時過早。宏觀上,首先要求國家在建筑市場管理和價格政策上實行更加有利的政策。面對企業來說,更現實的做法是造就市場經濟機制在企業管理中發展作用。
3 如何建立現代企業管理制度
國家允許一級施工企業享受對外承包工程經營權,鼓勵施工水平高的企業獨立或與外國公司合營參與國際工程承包的競爭,同時鼓勵建筑企業參與國際工程總承包中的分包。從整體來看,必須要做好以下幾個方面:
3.1 企業必須樹立正確的經營管理思想和經營意識.
為了適應社會主義市場經濟的要求,建筑工程企業必須樹立正確的經營管理思想和經營意識。經營思想是建筑工程企業的靈魂,它貫穿了建筑工程企業經營管理的全過程,建筑工程企業的一切經營管理活動都受它支配,它的正確與否對企業的生存和發展起著決定性的作用。我們知道:建筑工程企業經營管理是一個復雜的系統,根據我國建筑工程企業管理的特點和建立現代企業制度的要求,我們應該抓好“四全”管理:即以實現建筑工程企業的發展戰略為目標的全面計劃管理、以提高產品使用價值為目標的全面質量管理、以提高資金使用效果為目標的全面經濟核算和以提高勞動生產率為目標的全面人事勞動管理,并建立以此為基礎的經營管理思想,這樣才能符合市場發展的要求。
3,2 企業內部管理組織結構與生產力發展水平和經營方式相適應
建筑工程企業內部管理組織結構要與生產力發展水平和經營方式相適應,努力建立真正意義的現代企業管理制度。根據建筑工程企業特點,建立現代管理制度,轉換企業經營機制,提高企業整體素質,是適應社會主義市場經濟的需要,是向國際慣例接軌的需要,也是工程建設管理的需要。國有建筑工程企業改革不僅僅是放權讓利或轉換經營機制,實質在于原有模式,包括產權組織形式、領導機制、管理制度、經營機制等不適應市場經濟發展的需要都要剔除和改善,因此解決深層次問題、深化改革,就必須建立現代企業管理制度。結合實際我們重點談談以下兩個方面的問題:
(1)理順內部管理體制,有效化解集團內部母子公司之間的同業競爭。現代企業管理組織結構的模式很多,如職能制結構、生產區域制結構、直線職能制結構、矩陣式結構、聯邦制結構等,建筑工程企業應根據自己的模式、行業特點、生產經營特點等,選擇適當的形式。在改革建筑工程企業內部管理組織結構時,要立足于發揮基層經營單位的積極性,權力的劃分要與賦于職能相對應,建筑工程企業內部的管理組織結構要與集權、分權的程度相適應,應根據情況的變化適時調整管理權限的劃分。
由于建筑行業的特殊性,母公司直接從事主業的生產經營必然遇到與予公吲之問的同業競爭。而集團是一個利益的共同體,集團內部的同業競爭尤其是母子公司之間的同業競爭的存在,既不利于集團母公司管理協調功能的行使,也不利于整個集團的整體優勢的發揮,在一定程度上還影響了集團公司的整體利益。為此,集團公司應實行內部資產重組,優化集團資源配置,通過專業重組,集中處于分散中的專業施工力量,改變專業公司低水平重復設置的格局,最終形成集團的專業化水平高、市場競爭力強、具有一定規模優勢的專業公司群體。同時,進一步明確子公司的經營職能范圍,實行生產經營與資本運營并舉,加大管理協調和資本運營的力度,提高生產經營的層次,生產經營活動僅限于特殊需要的總承包、房地產開發以及閏際貿易與合作等方面,從而避開了與子公司在同一市場斷面的同業競爭。
(2)加強對分包單位、分包行為的管理和監控。近些年在施工企業中,分包甲.位完成的產值呈逐年上升的趨勢。但企業的經濟效益未能隨著生產經營規模的擴大而同步增長,甚至出現效益滑坡,質量下降、拖延工期等,嚴重影響企業生存和發展的不良現象。其中主要的原因是企業自身生產經營規模失控,特別是分包工程管理的失控。如有的工程項目領導、公司經理在工程外包時,不審查分包隊伍的“一照三書”,即營業執照、企業技術資質等級證書、取費資格證書、授權委托書:有的技術人員失去原則,不必要地變更設計,多計工程量;質檢人員不能很好地把好質量關,該返工的不返工,影響了工程的整體質量,預算人員高套定額,虛增項目,不按級取費等。有的項目領導,不重視合同管理私下口頭定價,在結算時,由于價格問題而爭執,甚至發生經濟合同等糾紛,給企業帶來損失。為此,我們應認真查驗“一照三書”并簽訂分包合同,在抓好施工質量,確保公司聲譽的同時,注意作好外包價款的結算工作,如結算時的套用定額標準、實際用工數量等。
(3)必須作好扎實的建筑工程企業管理基礎和創新工作。作好基礎工作,建立和健全各種基礎制度、專項制度,是提高企業管理水平的重要保證,必須高度重視。企業應根據市場競爭的需要和本建筑工程企業的特點,改革開創新的管理制度,采用現代管理方法,逐步實現管理的科學化、規范化和現代化。
3.3更新管理知識、提高經營管理水平及競爭能力
不斷更新管理知識、提高經營管理者的水平,不斷引進人才,提高建筑工程企業的競爭能力。我國加入WTO,意味著我國國民經濟社會發展順應國際經濟發展潮流,使我國的經濟發展融入國際經濟發展之中。而對于建筑業來說,意味著按國際慣例建立與國際市場全面接軌的體制,我國將進一步開放建筑市場,建筑企業將承受更大的挑戰。面對轉軌的宏觀經濟體制和建筑工程企業體制,面對國內外建筑工程企業的激烈競爭,面對21世紀的挑戰,要使我國的建筑工程企業能夠生存與發展,并具有較強的競爭力,就必須適應新體制要求,建立能適應激烈市場競爭需要的現代建筑工程企業管理制度,更新管理者知識,重視人才,重視人力資源的開發和利用及提高建筑工程企業的科技含量。
4 結束語
【關鍵詞】現代企業;管理制度;管理組織
隨著經濟一體化的快速發展,對于國內現代企業來說,面臨的挑戰不僅來自于國內企業,還包括國外同行企業,因此為了保證企業能夠在國內外市場競爭中獲得競爭優勢,就需要要一套比較有效的管理制度來促進企業不斷向前發展。管理制度是每個企業得以發展的基礎,但是目前傳統的現代企業管理制度已經不能夠滿足企業的發展需要,必須對管理制度進行創新。
一、現代企業管理制度創新的作用
(一)有利于企業適應國家經濟體制的改革
目前,我國仍然處于經濟轉型的時期,國家的經濟體制也在發生著巨大的變化,現代企業作為市場發展的主體,如果想要獲得更好的發展,就必須要重視經濟體制改革的方向,一方面,在市場經濟體制下,企業的性質也隨之發生了改變,傳統計劃經濟中落后企業管理制度已經不符合企業的發展需求,所以必須要對企業的管理制度進行創新,以市場需求為導向建立集約型的管理模式,才能夠進一步促進企業的發展;另一方面,粗放型的經濟增長方式不僅大大阻礙了企業的發展進程,而且還使得國家資源受到損害,在這種情況下企業制定有效的管理制度就能夠在很大程度上緩解這種現象。
(二)有利于企業在市場競爭中獲得優勢
隨著經濟全球化的快速發展,國內企業面臨著來自國內以及國外的雙重挑戰,所以企業要想在競爭中獲得競爭優勢,就必須要有優質的管理制度保障,所以對于現代企業來說,對管理制度進行創新在很大程度上是企業未來發展的需求,企業要想在市場上獲得競爭優勢,不能僅僅依靠創新型的技術和產品,還需要為整個企業發展建立良好的制度管理環境,這樣才能夠不斷提升企業的整體實力,從而在激烈的市場競爭中獲得發展優勢。
(三)有利于企業快速實現現代化和國際化的目標
傳統的企業管理實行的是集權制的管理制度,這種制度嚴重阻礙了企業的發展,在經濟全球化的今天,企業的發展目光不僅僅放在國內市場中,還放在國外市場競爭中,如果企業對自身的管理制度進行不斷的創新,就能夠為企業其他方面的創新創造良好的條件,企業在對管理制度進行更新的過程中需要根據市場的發展需求,參照國際市場的標準,對企業中相關的管理部門以及管理制度進行創新,從而就能夠克服企業體制無法適應發展需要的現狀,從而保證企業不斷提升自身的實力,為實現企業的現代化以及與國際市場接軌奠定堅實的基礎。
二、現代企業管理制度創新的對策
(一)企業領導層需要建立正確的管理制度創新意識
目前,很多企業由于長時間受傳統計劃經濟體制的影響,所以在日常管理過程中沒有建立正確的管理制度創新意識,導致很多企業出現各種不良現象情況,這些都在很大程度上影響著企業的發展,針對這些情況,企業必須要重視管理制度創新對企業的巨大作用。首先,企業領導者要先具有正確的管理制度創新意識,要對落后思想及時進行轉變,建立具有戰略性的思想;其次,企業要定期組織相關的管理制度創新培訓,讓企業的領導層多接觸最先進的管理制度,制定出最適合企業發展的管理制度并進行貫徹實施;最后,企業還需要不斷加強對專業管理人員的引入,以幫助企業不斷轉變落后的管理思想,輔助進行管理制度的創新,從而不斷提升企業的管理效果。
(二)以市場為導向來對企業的組織層面進行創新
在企業發展過程中,管理組織起著非常重要的作用,不僅會對企業的經營決策產生一定的影響,而且還會對企業的生產配置起到一定的作用。目前,很多企業中由于沒有以市場需求為導向進行管理組織,所以導致在企業中出現組織結構安排不合理,人員職責分配不科學等情況,這些情況都在很大程度上阻礙著企業的發展。所以對于企業來說,必須要在組織層面上進行有效的創新,首先,企業要對現有的組織機構進行精簡,將職能重疊的部門進行合并,精簡工作人員,保證每個人在企業的經營過程中都能夠起到一定的作用;其次,要以市場為導向對組織設計模式進行改革,為企業人員樹立管理制度要優于人治的觀念,不斷提升公司人員的凝聚力。
(三)加強對企業管理模式的創新
企業的管理模式是進行管理制度創新的重要保障,所以企業在對進行經營的過程中需要對管理模式進行不斷創新。首先,現代企業在對人員進行任用的過程中要注重層次性,企業需要根據每個人的長處來進行職位安排,從而保證每個人在企業中都能夠發揮其最大的作用;其次,在對事物進行處理時要重視層次性,管理人員在對對企業事物進行管理的過程中既不能只從局部的角度來看待問題,也不能只從長遠的角度來對管理創新進行考慮,應該兼具整體與部分兩方面,從整體出發,從全局的角度來對管理進行分析,找到管理重點,然后在從部分的角度為每個相關工作人員分配合理的任務,有層次的對事物進行處理。
參考文獻:
一、企業管理制度理論概述
(一)企業管理制度的內涵
所謂的現代企業管理制度其實是指企業根據制定的相關規范與條文,對于企業及員工的行為作出一種激勵或約束的反饋,并由此形成的一系列的規章體系。企業的管理制度是對于企業內部所有員工從事生產經營過程中各種活動作出的行為規范,這就要求員工應當嚴格遵守企業的管理制度并予以貫徹執行,只有這樣才能夠保證企業各項活動的有序開展。
(二)企業管理制度的具體作用
主要為有助于實現企業管理上的明確分工,企業中有不同的部門,并且每個部門中都會由不同的工作崗位,每一個工作崗位都會有與之相應的崗位職責與權力。而企業的管理制度對于企業中的部門以及人員崗位作了明確地分工,員工的所有權責也都是該管理制度所賦予的,所以企業內部的所有職工都應當切實遵守管理制度,各司其職,緊密合作,實現企業發展的最終目標。
(三)實現企業管理制度規范的條件
企業的管理制度實現規范化主要是由兩大重點予以支撐的即:第一,企業管理者一定要制定規范化的管理制度,畢竟企業的管理制度是企業內部所有員工開展活動的依據與準則,因此在企業的管理制度制定之初就應當考慮全面,盡可能做到規范科學、全面合理,只有規范的管理制度才能夠為企業的發展提供堅實的基礎;第二,要想實現企業管理制度的規范化必不可少的還有要實現實施制度的規范化,制度的制定最終在于實施,因此只有企業專門針對于實施環節制定規范化的制度方能夠切實保證管理制度的規范化。
二、關于現代企業管理制度的創新體現
(一)就企業管理其思想層面上的創新
企業的管理思想正是對于企業的管理模式、管理組織以及管理制度上的一種外表展現,正是企業的思想管理才能夠充分體現出企業的各項管理制度。筆者通過調研發現,盡管我國早已確立了社會主義市場經濟體制,企業的發展都以市場的需求和變化為導向,但是依舊還有部分的企業在其管理思想上受制于計劃經濟體制,從而導致了企業的部分管理者對于市場經濟體制的認識不夠深刻,因此使得這部分企業在其經營管理的過程中,往往忽視市場的作用,很少進行市場調研,對于市場不同階段的需求與變化也難以真正把握。因此,在具體的企業管理過程中就會出現諸多的弊端,如企業經營管理過程中依舊采用傳統落后的方式,企業內部出現冗員的現狀以及對于企業思想管理的重要作用有意忽視等等。
(二)就企業管理其組織層面上的創新
企業的管理組織其實就是指以實現企業的發展目標為最終目的,企業內部的全體員工實現分工與協作展開工作,企業的管理者對于員工的職權進行設計從而形成一個相對合理的結構體系。企業的管理組織對于企業未來的發展起到了關鍵性的作用,既能夠如實反映企業內部管理者所作出的各種經營決策與管理權在機構中集中的程度,同時還能夠對于企業生產配置的效率與合理性起到決定的作用。通常較為大型的企業中,由于各種組織機構眾多,人員相對冗雜,因此很容易出現職員權責劃分不夠明確科學以及專業管理人員地位不高的弊端,很多事情也還是由高層管理者進行決策,這樣企業內部實行的并非“法制”而是一種典型的“人治”,從而同市場經濟發展規律相違背,阻礙企業的科學有序發展。
(三)就企業管理其模式層面上的創新
企業的管理模式就是指為了實現企業的最終目標,企業進行組織資源并展開一系列生產經營活動的模式。并且現代企業管理模式要想真正實現創新就應當切實遵循一個基本的原則即層次性原則,具體措施為:一方面企業對于員工的聘任方面應當堅持層次性的原則,企業對于員工的任用不應當由管理者的個人喜好來決定,而是根據職員的個性特長與職業素養進行職位的分配,做到知人善任。在對于員工在企業中的角色定位時,不應當毫無層次,要盡量考慮更多的影響因素,力求全面,避免出現人資配置上的失衡,這也要求企業應當對于內部的組織管理架構積極予以革新,使其符合現代化企業的發展需求;另一方面,就是在處理企業內部的事物上應當堅持層次性的原則,這要求企業的管理者不僅要立足于當前企業發展的需求,同時更應考慮企業在未來的發展需要,做到對于全局的統籌協調,有目的、有層次地處理各項事務。
西方現代企業制度的改革與發展大致也經歷了三個階段:第一階段在19世紀中葉到20世紀20年代前后。這一時期的特點是所有權和經營權“粘連”,大股東擔任董事長直接操縱董事會并執掌著經營大權。第二階段大致在20世紀20年代到80年代末,所有權和經營權終于“合久必分”。一些壟斷性大財團被迫解體,家族大股東紛紛撤出,而民間資本(普通股東'大大增加造成股權分散,經營長官獨攬大權。第三階段是從20世紀70年代開始出現了企業權力的二次分離。主要特點是所有權變股東所有為股東和職工共同所有。資本的投入與知識和技能化勞動具有同等要素的地位,職工不再是股東的雇傭者而是合伙人,同時,把企業控制權分離為決策權和管理權,從而解決現代企業制度始終沒有能很好解決的對管理權的監督與效率相統一的問題。企業權力的二次分離在歐洲最早實行。1965年頒布的《聯邦德國股份公司法(、1972年頒布的'聯邦德國企業委員會法(和1976年頒布的'聯邦德國參與決定法(等,都對企業權力的二次分離產生了重大的影響。日本現代企業制度的建立總把制度問題和文化問題攪在一起,讓西方人很難理解。可是,中國的企業制度改革是不是把制度問題和政治問題攪在一起?還是政治問題攪了制度問題,這一點,恐怕日本人也難以理解。但無論是歐洲式的還是日本式的二次分離都存在著一個效率不高、決策過程慢的弱點。這在過去還不能說是一個顯著的弱點,但在信息經濟時代來到的時候,這種分離所形成的決策方式就可能發展成為一個致命的弱點。
現代企業制度也是“以人為本“的管理制度,其重要性主要體現在以下方面!
1.制度使基礎管理活動具有延續性。企業有一套完善的、行之有效的基礎管理制度,即使主管突然離去,企業仍可繼續有序進行生產經營活動,而不至于搞得員工不知所措。
2. 制度是員工行動的準繩。有了制度,員工可以照規定行事,而不必一再向主管請示;主管也不必重復下達指示或發號施令,節省了許多時間和精力。
3. 制度可以使企業日常的生產經營活動自動化。有了制度以后,員工可以在規定的期限和范圍內自行作出決策,不必層層請示;換言之,制度可以使主管的授權更為明確、更為有效。
4. 制度是主管與員工之間溝通的工具。主管將組織結構的權限、企業組織的目標、達成目標所必須付出的努力以及工作方法等等規定在管理制度中,使員工能夠很清楚的了解自己在組織結構中的地位及其努力方向,同時也知道上司對他的要求是什么。
5. 制度是員工與企業的工作合約。制度訂立的目的是要規范員工的行動,員工接受工作就必須遵守各項管理規定,因此管理制度是工作契約的一部分。
6. 制度是員工權益的保障。員工在企業應享受的權益,如工資的核算與調整、工作及休息時間的安排、任免遷調的決定、福利給付等等,都應該在管理制度中有明確的規定和記載才能發生效力。
理論是實踐的先導,要進行企業管理制度的改革,首先必須在理論上進行突破和創新,這樣才能在理論的指導下,卓有成效地進行企業管理制度的創新。當前,在企業管理制度改革的意義上,理論創新的重點應圍繞以下幾個方面展開:
一是由對物的管理、對人管理躍升到對管理者的管理。企業發展至今,從管理上講大體經過了三個主要階段,即以對物的管理為主階段、以對人的管理為主的階段和以對管理者進行管理為主的階段。最初的管理主要是對物的管理,這和企業發展的最初階段相適應。企業最初基本上是以業主制為主要形式的,生產單一,規模有限,所有者同時也是經營者,所有權與經營權高度統一。在這一條件下,管理的對象主要是對物的管理而不是對人的管理。管理的重點是如何最大限度地發揮物的效能,由此也剌激了一系列技術創新和機械革命。隨著生產技術的提高和生產規模的擴大,企業的制度形式也相應地發生了一些變化,單一的業主制開始向其他制度形式演變,所有權和經營權有限分離。因為單一業主制很難適應生產技術和生產規模變化的要求,業主本人很難做到對生產全過程的控制與管理,這樣就必然要適當分散管理權,實行部分委托管理。由此就形成了以業主為核心的、有委托管理者參與的管理主體。管理的主要對象是人,即生產過程中的人。管理的重點是如何發揮作為生產者的人的最大效能。這一管理的最典型代表,就是著名的“泰羅制”。現代企業是以管理權與經營權的完全分離為特征的,隨著股份的分散化,所有權也多元化,以股東會為代表的所有者集團,并不直接進行管理,而把管理委托給一個相對規模的經營者階層。作為經營者他的管理主要是對生產經營過程的管理;作為所有者則主要是對作為經營者的管理者的管理。所以現代企業進入了“管理管理者階段”。國有企業改革就要適應企業管理發展的這一趨勢,把管理目標定位在現代企業的管理上,這就必然會引起企業管理制度的深刻變革和全面創新。
二是由一般的行為管理躍升到機制管理。一般的行為管理注重人的行為的設計和管理,包括對人的心理行為的注意。這是對人的管理階段的一種提升,由外在行為管理深化到內在行為的管理。但是這種管理必須從機制上去提升,這樣才能更有成效。所以,在國有企業管理制度創新中,我們應當更加突出地強調這種機制管理。
三、企業管理制度的規范化
企業的發展,一般都會經歷較為曲折的過程。但要取得成功,其必要條件就是企業必須不斷追求管理制度的規范與創新。企業的發展一刻也離不開企業管理制度的建設,有什么樣的企業管理制度及實施效果,就有什么樣的企業發展成效,企業管理制度建設工作日益成為企業發展中的根本性問題,其中企業管理制度本身的規范、創新則屬于根本的根本。成功的企業在企業管理制度實施方面具有共同的特點,那就是規范化的管理制度編制或創新及其實施效果較其他企業成功,而且是保持在不斷的、穩定的創新和優化的過程之中,循環升級式地提高管理制度的實施質量,保持和增強科學、高效的企業管理制度體系的運轉效能。也就是說,在激烈的市場競爭中擁有競爭優勢的企業,其內部的企業管理制度也是具有較強的優勢。企業間如果在某一方面存在差距,那一定是由于與此方面的相關管理制度的總體實施效果存在一定的差距。不同的企業,如在同一產品、市場領域里的競爭存在優、劣勢之分,一定是企業間在整體企業管理制度的總體表現方式、表現效果存在差距。希望企業形成并保持競爭優勢、追求成功的企業高層管理者,必須充分認識并合理運用企業管理制度的規范化、創新性的特征及兩者之間的相互關系,從而保證和促進企業管理制度在企業規范化地實施,發揮其在企業中應有的地位與作用。
四、現代企業管理制度的創新
關鍵詞:企業;管理;班組;相結合
班組是企業的細胞,是企業完成各項生產、工作任務的基礎組織。班組成員的思想素質、業務素質直接影響著企業的經營,關系著企業的興衰成敗。
“外抓市場,內抓現場”,人們這句對搞活國有大中型企業常說的話,通俗、準確地表明了企業與市場、經營與管理之間的內在關系。所謂“內抓現場”,就是要在企業內部加強現場管理,使現場達到人員精干、物流有序、設備良好、信息靈敏、紀律嚴明、環境整潔的標準,從而保證企業實現優質、低耗、高效、安全的目標,使企業在國內外市場競爭中取勝。而企業要實現或提高現場管理的有效性,必須要使現場管理與班組管理相結合;或者說,脫離或貌合神離班組管理的現場管理,是舍本求末,徒有虛名。
現場管理應該而且可以與班組管理相結合。企業的班組絕大多數都在生產一線,是組成企業大生產的獨立生產小單位。生產一線的工程、質量、工藝、設備、環保等都是由班組來具體實施完成的。所謂現場,也主要是指生產一線的現場。企業正是由一個個生產班組、生產對象和生產場所而組成的生產系統。從企業的生產角度看,現場管理和班組管理都是企業最基層、最基礎、最直接的管理,都是為了實現企業生產的最優目標。但毋庸瑋言,現場管理與班組管理不會“天然”結合。現場管理是企業適應市場經濟發展,近十多年來興起而采用的現代管理,其中定置管理還是從國外引進的,她的科學性在于以生產現場為對象,研究和規范人、物、場所等生產要素的相互關系,以提高生產效率和效益。而班組管理是我國企業的傳統管理,早在計劃經濟體制下已形成一定的管理系統,它包含著政治、生產、文化等多項內容。雖然生產管理是班組管理的主要內容,但一般使用的是傳統的管理思想和方法。可以認為,現場管理與班組管理是有所同而有所不同,企業不能輕易地而應化氣力地使之真正結合。
從企業的實際情況看,不少企業還未使現場管理與班組管理真正結合起來。例如有的企業把現場管理只看作是行政職能科室的工作,搞了諸如“工程質量現場檢查”、“現場設備大檢查”、“現場安全檢查”、“文明施工現場檢查”等等。這些檢查,雖對施工班組生產起一定的促進作用,但檢查過后,現場往往是又回到原來的老樣子。如果這種檢查頻繁,班組人員甚至會因為忙于應付檢查而引起反感,變得更加敷衍地應付檢查,弄虛作假。又如有的企業把班組管理只作為工會部門的工作,重點在搞班組長培訓、勞動致富、總結評比、文體活動等等,忽視或不介入現場管理。這樣,雖然對班組精神文明建設有一定的作用,但因間接參與或脫離班組現場管理,有時形式上看起來是轟轟烈烈,而實質上對促進班組生產起不到多大的作用。這些情況表明,現場管理要與班組管理相結合,不僅在認識上而且在實踐上都需要認真的解決。
從現場管理與班組管理相結合的系統角度看,需要解決的問題有:
一、在觀念上,應把現場管理與班組管理結合視為企業現代化管理與傳統管理相結合的重要內容,班組中的生產管理要應用現場管理的理論、方法和標準,使現場管理成為班組管理的主要內容。
二、在管理模式上,企業應建立一個統一的層次分明的現場管理模式,這種管理模式,既有利于職能科室對現場的檢查和監督,更有利于班組自覺的實行自主管理。
三、在領導體制上,企業應成立以行政領導為主、工會等部門參加的現場管理領導小組,突出班組現場管理工作,同時協調作好班組其他管理工作。
四、在經濟責任制上,重點落實班組長的現場管理責任,進而落實班組各成員的責任,保證生產過程在現場管理控制下。與此同時,加大現場管理考核獎罰力度,使管理的成績和效果與班組人員的利益緊密掛鉤。
總之,只要使現場管理與班組管理相結合,企業“內抓現場”就能基本落到實處,企業的一個個班組也就能變成保證施工工程優質、快速、準期、高效地通向市場的一個個直接環節,為“外抓市場”打下堅實的基礎。
關鍵詞:企業管理會計;現狀;對策
在現代企業迅速發展的背景推動下,傳統模式下的會計工作方式已經不能滿足企業的各種需求。所以企業會計也要不斷進行自我改革和自我創新。在這種現代背景下,企業管理會計應運而生,通過會計的工作和企業管理有效的實踐結合,來創新現代企業的內部管理制度以及推動現代企業的生產經營發展。
1.企業管理會計的含義
企業管理是我國現階段企業為全面完善內部管理應運而生的高級產物,企業管理會計的高效應用,將會計工作在現代企業的生產經營中的參與頻率大大增加,使會計工作以往在企業中的被動角色轉變為主動者,不僅提高了其會計工作人員的工作積極性,另一方面現代企業在做投資經營的決策時,可以利用會計工作中的優勢對其進行判斷,從而做出科學有效的正確決策,將企業經營發展中的損失降到最小,對推動現代企業的進步發展起到了積極作用。
2.我國企業管理會計的現狀
2.1我國企業管理會計的要求我國現代的企業經營管理體制存在差異
企業管理會計在現代企業管理中扮演著關鍵的角色,可以為其提供真實有效的會計信息,但是這并不代表企業管理會計要核算現代企業生產經營中的一系列業務。所以,對現代企業經營管理者的經營管理觀念的檢測,是企業管理會計的部分工作內容。
目前我國的企業管理普遍存在內部管理體制不全面的現狀,企業的經營管理者普遍對企業管理會計的重視程度幾乎為零。這一現狀導致企業管理部門中的會計部門和專業會計人員都沒有專門的機構,導致其內部組織構建的配置不全面。其中會計人員的工作任務混亂,分工不明確,造成了企業的財務方面、決策方面以及控制成本方面的分析都不夠精確,部分工作難以高效率地開展。
大部分的管理人員在擬定經營規劃時,過于注重企業的內部環境因素和怎么減小產品的成本,提高利潤等問題,對企業內外部環境存在互相的影響選擇了忽略。使得企業管理會計的系列信息資料無法發揮真實有效的影響,對企業管理會計在企業管理中的工作造成了負面影響。
另一方面,企業管理會計人員的職業素養也尤為重要。企業的管理經營受管理會計人員的影響,需要借助會計人員的運作。然而目前我國會計工作人員的總體專業素養還有待加強,其專業知識不夠全面,導致對企業經營管理的作用不大。
2.2管理會計和財務會計之間的協調性差
會計信息的關鍵構建內容包括管理會計以及財務會計提供的重要信息,財務會計能夠對企業之前的經濟業務進行監管,而管理會計的職務就在于對企業將來可能會發生的一系列風險進行深入分析以進行有效的規避,雙方各司其職并且互相需要。同時,管理會計和財務會計在某些財務方面會有重疊性,因為許多信息資料往往都來源于相同的數據庫內。因此為了節省資源,企業將數據庫進行大規模整合,使其能夠同時為管理會計和財務會計提高便利。盡管管理會計和財務會計的工作任務不同,不屬于同一領域,但是這種既定形勢又要求了雙方需要高度配合。如果協調性差,則不利于企業的發展,拖慢了企業的管理工作效率。
3.針對我國企業管理會計的現狀提出相關的有效策略
3.1將管理會計的理論體制加以完善
在現階段,我國企業管理會計的理論體制一直得不到改革創新,其理論體制方面仍然固守在傳統模式下。這使得管理會計的理論體制和實踐應用完全不同,無法將兩者有效地結合在一起。因此,理論方面的工作人員和實踐應用方面的工作人員要將兩者切實有效的結合,構建相關的企業管理會計的管理體系,將其進行全面的完善。將往年實踐成功的案例進行充分的收集整理,使企業在面臨激烈的市場競爭時可以結合有關經驗案例,解決傳統企業管理模中遺留下的弊端,結合實際,將企業管理會計的管理體制進行改革創新。
3.2增強企業管理者對管理會計的重視程度,培養會計人員的專業素養
我國的企業管理會計方面目前已經獲得良好的成效,但是企業內部方面的管理制度更迫切的需要進行全面完善。要求企業管理者對企業管理會計增強重視程度,培養其科學合理的管理觀念,使其在對企業進行科學管理的過程中,能夠有效地將管理會計中的預測和調控等作用充分的運用。只有加強這方面的意識,才能推動企業的長期發展,將企業的經營成本最大程度地減少,大大提高企業的收益。
與此同時,要充分培養會計工作人員的職業素養,進行素質教育的相關培訓。對會計工作人員的基礎會計技能進行強化鞏固,加大對其理論方面的教育力度,將其專業素養等進行全面的教育,并且鍛煉會計人員的實際操作能力,以便會計工作的高效運行。
3.3適應信息時代的需要,構建企業管理會計的信息系統
企業管理會計的工作主旨在于為企業的管理效勞,其中大量信息資源很難進行系統分類,同時信息的準確性高,才能對企業管理發揮高效作用。隨之科技時代的來臨,科技手段逐漸普及,可以充分運用相關的信息軟件,將相關的企業管理會計信息系統進行構建,提高計算速度,加快辦事效率,提高了管理會計的工作效率和計算精準性。
總結
我國現階段的企業管理制度確切的需要完善的管理會計工作來進行配合,以達到企業在面臨競爭時能夠做到有備無患的目的。同時企業的管理制度得到全方位額改革創新,更加有利于管理會計工作的高效運行。兩者的共贏局面才能保持企業長期的進步發展。
參考文獻:
[1]邢素珍.我國企業管理會計的現狀及對策淺析[J].中國商貿,2014(32):203-204.
關鍵詞:財務管理環境;影響因素;措施
中圖分類號:F27 文獻標識碼:A
收錄日期:2013年3月26日
企業的財務管理活動受到其內外部多種因素的影響。只有了解并熟悉影響企業財務管理環境的因素,才能對環境變化提出有效的應對措施,進行有效的財務管理活動。本文就現代企業財務管理的內外部因素進行分析,并提出一些應對財務管理環境變化的措施。
一、影響財務管理環境的因素
(一)外部因素。企業外部的影響因素是指企業治理契約或治理結構以外的其他影響財務主體機制運行的因素,這些因素中對企業影響最大的是經濟環境、金融市場環境與政治法律環境,還包括社會文化環境、科技環境等方面,這些因素具有間接性、客觀性、滯后性以及穩定性的特點,都是不可控的,他們在一定時間甚至一段歷史時期內都不會發生較大的變動,從而使他們對企業的財務活動具有較為深遠的影響但卻會對企業財務管理產生重要影響。
1、經濟環境。經濟體制會對企業財務管理的目標、內容等方面產生巨大影響,這在我國經濟轉軌時期表現的尤為明顯。在我國市場經濟體制下,企業的自擴大,成為市場經濟中的獨立實體,為了在市場競爭中求得生存與發展,企業必須面向市場自主籌資,慎重進行財務決策,強化財務控制。競爭的激烈程度直接影響企業財務管理工作,競爭越激烈對財務管理的有效性要求就越高,財務管理人員必須有效地履行自己的職能,全方位地履行財務管理職責為企業的發展做出應有的貢獻,使企業在市場競爭中取勝。
2、金融市場環境。影響企業財務管理的金融環境主要有金融機構和金融市場的控制。金融機構主要是銀行與非銀行金融機構,主要影響企業的籌資環境以及籌資渠道,會改變企業的財務管理方法及環境。由于金融市場的存在,還會對企業產生控制權與經營權不是同一主題的影響,在某種情況下,雖然某一方具有形式上控制權,并沒有實際的控制權,這時就不應編制合并財務報表,只有擁有實際的控制權才能編制合并財務報表。
3、政治法律環境。政治環境是指國家在一定時期的各項路線、方針、政策和整個社會的政治觀念。在一切社會環境中,政治環境起著基礎性的決定作用,它決定著國家在特定時期內的經濟、法律等各方面的發展水平和目標導向,因此直接或間接地約束著企業財務管理工作。而各種法律法規可以從不同的具體方面規范或制約企業的籌資活動、投資活動以及企業的收益分配。
(二)內部因素。企業內部的影響因素構成了企業的具體財務管理環境,是指對財務主體的財務機制運行有直接影響的和企業有直接關系的因素。比如,企業的組織形式、企業的管理制度和管理水平、企業的生產經營模式以及員工的素質等方面都會影響企業財務管理的具體環境。這些因素有直接性、微觀性、實時性以及主觀性的特點,這部分條件和因素具有可控性,企業可以靈活機動地及時調整自身的條件,以便更好地適應現有的理財環境,為企業經營目標服務。比如,適當調節資金預算、負債比率等。
1、企業的管理體制與組織形式。在現代企業制度下,企業理財的自在一步步的擴大,包括一些實行政企分離的國企都可以做到“自主經營、自負盈虧、自我約束和自我發展”,企業可以制定自己的財務管理制度,這為企業財務管理工作的進一步發展提供了可能性。企業的組織形式受到管理體制的約束,比如在合伙企業中,所有者和經營者是合二為一的,而在公司制企業中,所有權和經營權相分離。而不同的企業組織形式,對財務管理工作及環境有著不同的要求。
2、企業的生產情況及資本結構。各類企業的生產特點不同,財務管理環境就不同,所要求與生產相配套的資本結構也就不同。例如,勞動密集型產品所要求的技術水平比較低,占用的資金相對較少,資金周轉快,企業對日常經營的流動資金需求量就比較多,固定資產則相對較少。所以,企業財務管理的重點應該主要放在短期資金的籌集方面。資本密集型產品所要求的財務環境就與此不同,需要大量的長期資金來滿足生產的需要。
3、企業的經營水平和財務目標。企業的經營水平可由企業內部的成本、費用、利潤等指標來反映,成本管理和目標利潤的預測則是財務管理的重要內容。所以,財務管理對于生產狀況和經營管理水平有很大的影響。企業的財務目標是企業財務管理活動的出發點和歸宿,例如將所有者權益最大化作為企業的目標時,企業就不能追求短期利潤的最大化,需要更全面和長期的指導財務管理活動,為企業的總目標服務。
4、財務管理制度和員工素質。企業的總體制度就需要明確各級各類管理人員的權責,企業的財務管理制度需要明確財務部門的權責,明確企業與各債權債務人的關系,確保企業總體目標的實現。財務人員面對市場經濟中的競爭,需要有財務管理的觀念,能夠勝任企業的財務管理活動,力爭將企業的財務風險降到最低,確保企業整體目標的實現。
二、應對財務管理環境變化的措施
(一)建立現代企業管理制度應對企業外部環境的變化。現代企業管理制度的基本特征是產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學,是社會化大生產和市場經濟催化下的產物,建立現代企業制度是優化企業外部環境因素的重要因素。我國現代市場經濟的不斷完善,為大、中、小各類企業建立和實施現代企業制度創造了良好的機會和條件。建立現代企業管理制度能穩定我國的經濟秩序,保障企業在市場經濟中的發展。
建立現代企業管理制度不但對企業總體有影響,也對企業的財務管理環境產生積極的作用。通過對企業外部環境的優化設置,給企業財務管理創造一個良好的環境。一是要把企業發展成為市場經濟體制下的獨立個體,就需要財務管理人員處于企業自身的立場,利用國家政策法規為企業謀利益;二是企業市場化程度越高,財務管理的服務范圍也越寬,為了滿足企業資金、信息等需求,財務管理部門就必須運用現代科技、更新財務管理方法,提高管理效率;三是企業有多元化的投資主體,這就對企業財務信息質量的要求有所提高,企業需要進一步加強財務管理,制造嚴格的財務管理活動環境,高素質要求財務管理人員,并嚴格執行完善的內控制度,保障財務信息的質量;四是企業的發展會越來越國際化,現代企業制度的建立,面對更廣闊的市場,企業要提高財務管理的效益,準備接受更高層次的挑戰。
內部控制的發展及其存在問題
內部控制源于西方發達的經濟體,尤其以美國COSO全國虛假財務報告委員會(The Committee of Sponsoring Organizations of The National Commission of Fraudulent Financial Reporting)為代表,先后經歷“內部牽制”“內部控制制度”“內部控制結構”“內部控制整合框架”和“企業風險管理整合框架”五個階段,內部控制的內容從內部牽制設計一個要素到會計控制、管理控制的兩個要素,到增加內部環境的三要素,到內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監督第五元素,再到內部環境、目標設定、事件識別、風險評估、風險應對、控制活動、信息與溝通、內部監督的八要素逐步地增加和完善;控制目標也從提高經營效果和效率、財務報告可靠性和法律法規的遵循性的三個目標發展到合理保證企業經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整,提高經營效果和效率,促進企業實現發展戰略的五個目標。在目標設定中增加了“戰略目標”,使企業在追求短期利益的同時,從戰略高度關注企業長遠目標和可持續發展,可以說內部控制是一個很好的管理工具,是很多專家學者和企業管理者管理實踐的經驗總結,是對現代企業管理理論的實踐性總結和重要補充。
現代企業管理制度主要指以市場經濟為基礎、以完善的企業法人制度為主體、以有限責任制度為核心、以公司企業為主要形式、以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件的新型企業制度,而在實踐中缺乏相應的指導內容,內部控制很好地解決了這個問題。
當前我國企業也十分重視應用內部控制來加強內部管理,與西方發達國家相比,我國在內部控制理論研究上起步較晚,大多數企業在內部控制應用方面主要以我國有關部門頒發的制度為依據,同時借鑒國外企業的成功經驗。我國的內部控制從2005年開始境外上市企業按照COSO規范要求建立內部控制體系,到2008年財政部、證監會、審計署、銀監會、保監會五部委聯合《企業內部控制基本規范》,2010年三個配套指引《企業內部控制應用指引》《企業內部控制評價指引》和《企業內部控制審計指引》的頒布,再到2011年A+H股的上市企業實施內部控制、境內上市公司試點和自愿試點企業的內控試點,到2012年所有主板上市企業的全面展開,走過了7年時間。在政府的創新和指導下,不少企業在內部控制應用方面表面上搞得轟轟烈烈,但是真正取得較好成效的卻不多,沒有達到應有的效果。由于歷史與發展的原因,我國市場經濟還不發達,市場體制尚不完善,從整體來看,企業體制多樣化,治理結構不合理,企業在內部控制應用方面基本都存在控制環境不良、控制手段傳統、控制目標單一、執行力不夠、關注戰略目標不夠、沒有和現代企業管理制度相結合等問題,因此,如何建立支撐企業戰略目標、符合現代企業管理制度的內部控制具有現實意義。
建立符合現代企業管理制度的內控體系
強化法人治理結構,建立符合現代企業制度的內控環境
法人治理結構是公司中的核心問題,而公司法人治理結構的核心是通過配置公司的權力,建立有效的監督和激勵機制,以保護公司股東的權益,實現公司利益最大化。建立股東(大)會、董事會、監事(會)和經理層的決策、執行和監督的機制,從根本上處理好投資者、管理層和監督者的關系,處理好制度與人的關系。股東(大)會是公司的最高決策機構,按照國家相關法律法規、行業和地方相關法規和公司章程規定,對公司章程規定的重大事項必須提交股東(大)會討論;董事會執行股東(大)會的決議并在公司章程規定的權限下進行管理活動;監事(會)對董事會和企業管理者的管理活動進行監督,發揮戰略委員會、審計委員會、薪酬提名委員會等專業委員會對董事會的支撐作用;建立企業“董監高”和獨立董事的職責權限、任職資格、議事規則和工作程序,并按照規范要求定期組織相關會議,保持好相關記錄并按照信息披露的要求進行披露。企業的重大決策、重大事項、重要人事任免及大額資金支付業務等,應當按照規定的權限和程序實行集體決策審批或者聯簽制度,任何個人不得單獨進行決策或者擅自改變集體決策意見。
對公司的戰略進行研究,制訂企業的中長期和短期
戰略目標并對目標進行分解
企業戰略管理是企業管理科學中的一個重要范疇,它能夠給企業發展指明方向,促進企業朝著正確的方向邁步,保證企業近期和長遠的持續發展。為了保證戰略目標的實現,企業要加強戰略管理,做好從戰略分析、規劃、實施到決策變為現實的戰略過程,對國家宏觀政策、行業進行研究,對市場和競爭對手進行必要調查,對存在的機會和風險進行識別,發揮自己的優勢,做和自己能力資源相匹配的業務,設計好的商業盈利模式。企業應該對自己的中長期戰略和短期戰略進行研究,并提出相應的目標和實施路線圖,并把戰略目標分解到相應的組織和人,落實資源和計劃,對關鍵目標和節點進行重要控制,并根據執行情況進行必要的調整,在企業經營管理中進行動態的戰略管理。一般企業都缺乏戰略管理人才和相應的行業研究,因此建議請專業的咨詢公司定期對公司的戰略進行必要的設計或者戰略梳理。
在戰略框架下設計企業的組織架構,并對管理職責
重新進行梳理
為了促進企業實現發展戰略,優化管理體制和運行機制,按照組織設計原則和內控規范要求對現有組織進行設計和梳理,明確各部門的職責,區分核心職責和輔助職責,并對核心職責對應的業務進行必要的設計,明確各部門的管理界限和接口。面對重大組織調整,最好進行必要的試運行或者設計過度組織結構,并對組織運行過程和結果進行分析并做必要的調整,在組織正式運行后一般要保持組織的相對穩定。
很多企業在經過多年發展后,由單體公司向集團化邁進,企業的組織也要進行相應的變革。按照集團化管理的要求,要明確集團和子公司的定位和職責要求,整合資源,對子公司管控進行必要設計,尤其關注子公司的投資管控制度,通過合法有效的形式履行出資人職責、維護出資人權益,重點關注子公司特別是異地、境外子公司的發展戰略、年度財務預決算、重大投融資、重大擔保、大額資金使用、主要資產處置、重要人事任免等重要事項,并建立相應管理制度。
建立戰略指導下的薪酬和績效考核等人力資源制度
人力資源管理是一門科學,它具有價值有效性、稀缺性和難以模仿性,是企業構建競爭優勢的核心資源。企業如何在激烈的市場競爭中,以人力資源作為核心構建自己的競爭優勢,是企業管理的基礎,企業高層必須重視。內部控制下的人力資源管理內容分為人力資源的引進與開發、人力資源的使用與退出兩部分內容。在企業管理實踐中,企業要按照組織和管理職責的分配,進行必要的崗位分析,對崗位職責進行設計,編寫崗位說明書;對崗位的工作任務進行分析,進行定崗定編;對崗位進行分析評價,建立具有激勵性的薪酬制度和績效考核辦法;把戰略目標、年度目標和經營計劃關聯,把公司目標和管理活動結合起來,并逐層分解;在建立績效考核制度的同時加強對員工的培訓、職業生涯規劃和長效激勵機制的建設,保證公司的戰略目標實現,同時兼顧員工的利益,讓員工也分享企業發展帶來的實惠。
按照內部控制要求建立企業文化和社會責任相關制度
作為社會公眾公司,企業應履行社會責任,實現企業與社會的協調發展。內部控制要求企業的社會責任主要包括安全生產、產品質量、環境保護、資源節約、促進就業、員工權益保護等,要求企業做到經濟效益與社會效益、短期利益與長遠利益、自身發展與社會發展相互協調,實現企業與員工、企業與社會、企業與環境的健康和諧發展。企業文化是企業在社會主義市場經濟的實踐中,逐步形成為全體員工所認同、遵守、帶有本企業特色的價值觀念、經營準則、經營作風、企業精神、道德規范、發展目標的總和。內部控制要求企業進行文化建設并對文化建設進行評估,董事、監事、經理和其他高級管理人員應當在企業文化建設中發揮主導和示范作用,以自身的優秀品格和腳踏實地的工作作風帶動影響整個團隊,共同營造積極向上的企業文化環境。
對企業的核心業務進行梳理和設計,建立業務層面的內部控制
按照《企業內部控制應用指引》要求,對企業的資金、采購、資產、銷售、研發、工程項目、全面預算、合同管理等重要管理要素進行業務流程的梳理與設計。對符合公司業務發展要求的業務流程進行描述以實現規范化;對不符合內控流程要求的業務流程進行優化;對不適應公司未來變革與發展的業務流程進行再造;從業務流程識別關鍵流程,從關鍵流程識別關鍵作業,從關鍵作業識別關鍵管理活動,從管理活動識別內控風險,并對風險通過多維度按照重大風險、重要風險和一般風險進行評價,建立風險控制矩陣,對評價指標比較高的風險納入公司層面風險數據庫。企業高層在管理實踐中要重視并采取不同的應對措施:對公司不能承受的風險要建立風險管理方案并落實資源進行改善。建立公司高層、中層和基層全員參與的內控體系,在業務過程和日常管理活動中對控制活動進行記錄與歸檔;建立事前、事中和事后交叉控制的網狀控制,對風險比較大的事項,加強控制;對風險比較小或者一般的事項采取減少控制以提高管理效率;對風險適中的業務活動可以加強事后審計控制,在兼顧風險的同時提高管理效率。
內部控制是一個綜合性的控制,往往是幾個控制措施的綜合應用,內控規范里講了7個常見的內部控制措施:不相容職務分離控制、授權審批控制、會計系統控制、財產保護控制、預算控制、營運分析控制、績效考評控制。根據內控實踐經驗,強調事前不相容職責控制、授權審批控制外,特別強調了作為內控事后控制的內部審計控制,即經過風險評價后對組織和業務進行內部審計控制,有利于提升管理效率,特別是針對國企改制來的上市公司,公司要強化審計部門的力量,對風險大的單位和業務加強內部審計。
對內控體系進行評價
完成內控體系建設后,企業要按照《企業內部控制評價指引》要求制訂評價工作方案、組成評價工作組、實施現場測試、認定控制缺陷、匯總評價結果、編報評價報告,自我評價報告需要對外公告和提供內控審計單位進行內控審計。內部控制評價工作組應當對被評價單位進行現場測試,綜合運用個別訪談、調查問卷、專題討論、穿行測試、實地查驗、抽樣和比較分析等方法,充分收集被評價單位內部控制設計和運行是否有效的證據,按照評價的具體內容,如實填寫評價工作底稿,研究分析內部控制缺陷,并對內控缺陷進行認定,包括設計缺陷和運行缺陷。企業對內部控制缺陷的認定,應當以日常監督和專項監督為基礎,結合年度內部控制評價,由內部控制評價部門進行綜合分析后提出認定意見,按照規定的權限和程序進行審核后予以最終認定。按其影響程度分為重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷。對于認定的重大缺陷,應當及時采取應對策略,切實將風險控制在可承受度之內,并追究有關部門或相關人員的責任。新建立的內控體系一般要求試運行3個月以上進行初次內控評價,在年底財務審計前再做一次內控評價,并檢查整改效果。
執行內控審計
在企業完成內控評價報告后,按照《企業內部控制審計指引》的要求,企業要對特定基準日內部控制設計與運行的有效性進行審計。可以單獨進行內部控制審計,也可將內部控制審計與財務報表審計進行整合審計。內控審計包括制訂審計計劃、實施審計工作、評價控制缺陷、完成審計并出具審計報告。內控審計報告有四種:標準內部控制審計報告、帶強調事項段的無保留意見內部控制審計報告、否定意見內部控制審計報告和無法表示意見內部控制審計報告。
特別注意內控無效的兩種情況:注冊會計師認為財務報告內部控制存在一項或多項重大缺陷的應當對財務報告內部控制發表否定意見,評價指引中明確指出的重大缺陷的主要四種情況如下:
1. 注冊會計師發現董事、監事和高級管理人員舞弊。
2. 企業更正已經公布的財務報表。
3. 注冊會計師發現當期財務報表存在重大錯報,而內部控制在運行過程中未能發現該錯報。
4. 企業審計委員會和內部審計機構對內部控制的監督無效。
企業如果拒絕提供或以其他不當理由回避書面聲明,注冊會計師應當將其視為審計范圍受到限制,出具無法表示意見的內部控制審計報告。
一、目前我國管理會計在企業的現狀
80年代初,管理會計學從西方傳入到我國,并且經過我國企業的應用與探索,其在財務管理中所發揮的作用已被廣大企業所認同,并在大部分國有及私有制企業中得到重視。但由于我國個別企業對管理會計的重視程度與思想觀念方面的影響,管理會計在我國企業中的應用仍存在一定不足。
經過近三十年的發展,改革開放使企業原有的管理體制發生了巨大的變化,管理會計理論研究在學術方面出現新動向,實務界在應用管理會計也取得一定的發展,例如由?未孔⒅毓潭ǔ殺競捅潿?成本的降低到強調全面的質量管理;標準成本系統和責任成本中心的建議;投資決策中充分考慮貨幣時間價值和成本、風險、因素;這說明我國理論研究范圍的拓展和實務界實踐的積累,現代財務會計、財務管理、管理會計呈現出日趨融合之態勢,人們開始用全局的觀念,戰略的眼光進行財務活動管理。
二、導致我國企業未能普遍引用管理會計理論的原因
管理會計的運行要求企業內部建立一整套現代企業管理制度及政府宏觀、金融、稅收等外部環境的支持。但是,我國目前的金融、稅收等體制仍處在探索與完善期,未能給管理會計運行提供有效的運行環境。同時,管理會計所生成的財務信息需要在公平、開放的市場經濟條件下產生,以保證其財務信息數據的有效性與及時性。我國國有企業與西方企業有很大的不同,這些企業不但隸屬于行政部門,而且還承擔著許多社會功能,是一個特殊的小社會。
三、管理會計在國有企業中應用的必要性
國有企業改革是一項復雜的系統工程,我們要有步驟分階段地進行。國有企業改革的總目標是建立并執行市場經濟條件下的現代企業管理模式。由于改革前國有企業執行半企半政的計劃經濟模式,現代企業管理制度尚處于探索階段。例如,國有企業如何在市場經濟條件下執行政企分開,獨立自主地經營;又如,如何盤活現有國有資產存量,并在保證國有資產安全完整的前提下提高資產使用效率。解決這些問題,既需要進行理論探索,又需要積累實踐,還需要國家一些相關的改革政策、法律法規完善與健全。
國有企業改革將實現企業從核算型會計向管理型會計的轉變,首先,管理會計可以根據對財務數據的匯總、分析,為企業管理層選擇投資項目、財務預警等決策提供依據信息,以強化企業財務風險防范,提高企業內部管理水平。其次,企業可以根據管理會計的預測功能,將經營管理中存在的潛在內外部風險進行甄別,并將預警信息及時向企業管理層進行反饋,以便企業有充足的時間采取積極措施應對潛在風險。因此,企業管理會計工作不僅對提高企業經營效率具有促進作用,而且可以對企業長遠目標進行有效規劃,保證企業經營目標的實現。
四、提高國有企業管理會計使用效率的措施
由于管理會計理論由資本主義國家引入我國,其對經濟體制、資本市場等外部環境提出了較高的要求,因此,建議我國企業應提高對管理會計重視程度,在將企業實際情況與管理會計理論相結合的同時,積極培養掌握管理會計業務的專業人才。具體措施如下:
(一)樹立正確的管理會計意識
目前,多數國有大中型企業將工作重點放在提高銷售業績或提高國有資產使用效率方面,未能給予管理會計必要的重視。建議國有企業領導帶頭參與管理會計工作,督促企業其他部門或員工認真執行管理會計制度。
(二)培養更多的財務會計人員進入管理會計領域
財務會計與管理會計是會計發展到一定程度必然的轉變。財務會計主要注重對企業經濟業務的核算,而管理會計是在財務會計的基礎上,為企業投資、融資及生產銷售等過程提供有用信息依據。
財務會計工作側重于財務核算,而管理會計的職責則更注重對企業生產經營全過程的實時監控及提高企業資產使用效率,其最基本的目標是分析、預警、反饋、整改等過程。主要為企業的管理者提供戰略戰術,日常業務運營決策,支持服務和績效管理等。財務會計重在記錄過去,而管理會計重在把握當今、預測未來。現今的財務工作者不再是傳統賬房先生,而是應全面掌握財務管理等相關學科。期待財務工作不僅只是簡單核算、匯總、登記賬簿,而是在保證會計信息質量的同時,利用自身優勢參與到企業生產經營管理中。