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一、以齊城農業高新手藝開發區培植為先導,為農業現代化供給科技支撐
培植淄博市齊城農業高新手藝開發區是市委、市政府的重年夜抉擇妄想,是我區農業成長的新機緣。自去年8月份,齊城農業高新手藝開發區啟動培植以來,區委、區政府高度正視,抽調精壯人員,組成了管委會。禮聘中國農業科學院搞好了開發區總體規劃,規劃面積1.5萬畝,重點培植高新手藝試驗示范園、高效種植園、現代化畜牧養殖園、農副產物加工園四個功能園區,各個園區協調配套,有機統一,順應了農業現代化成長的要求。在工作上,一是注重抓了政策擬定和宣傳。按照上級有關政策,區委、區政府擬定出臺了《淄博市齊城農業高新手藝開發區招商引資優惠政策》,在合適國家方針政策的前提下,從資金、土地、稅收等方面為投資者供給最佳優惠前提,并經由過程加年夜宣傳力度,在市內外引起了較年夜反映,今朝已有千余人次參不美觀考查開發區,咨詢投資政策,洽談合作項目。二是增強了與國內外科研機構及年夜專院校的連系與協作。先后與中國農科院、山東農業年夜學、萊陽農學院、山東理工年夜學等科研教學單元成立了科技協作關系,現已進入本色性研究項目兩項,還有幾個科研項目正在參議之中,為我區農業成長供給了強有力的科技支撐。三是加速了基本行動措施培植。區內主干道路、供電行動措施、辦公及科技培訓中心等已完陋習劃設計,正在招標培植中,為進區項目締造了較好的情形。今朝,15萬頭生豬屠宰及深加工、“兔巴哥”系列膨化食物、乳制品等5個項目已開工培植,總投資4400多萬元;高科技低溫脫水食物、授粉熊蜂周年繁育等8個項目正式簽約并籌備動工,總投資1.7億元。此外,波爾山羊養殖、生物肥加工、啤酒添加劑等項目正在進一步洽談之中。
二、依靠科技,不竭調整優化農業結構
環繞成長高效農業,我區始終堅持“市場為先、科技為要、效益為本”的原則,實施科技帶動,不竭調整優化農業財富結構,加速全區農業支柱財富的優化進級,提高主導產物的品質及加工增值能力。在積極指導東部鄉鎮蔬菜上規模、上檔次、增效益的同時,對西部鄉鎮安身高起點、年夜規模、快速度,鼎力實施“瓜菜西移”計謀,并不竭擬定和完美扶持政策,搞好蔬菜科技示范園區培植,收到了以點帶面、敦促蔬菜持續成長的下場。2001年,全區蔬菜種植面積達到28萬畝,其中呵護栽培面積占80%以上,年蔬菜總產量達16億公斤,實現收入15億元。在結構調整中,我們堅持把成長畜牧業作為重點,凸起抓了畜牧小區培植,促進了畜牧業的規模化成長。全區已建成畜牧小區50多處,生豬存欄9.5萬頭,年出欄肥豬13萬頭,家禽存養490萬只,尤其奶牛獲得較快成長,存欄量打破4000頭,比去年增添一倍,全區畜牧業產值占農業總產值的比重增添到30%以上。在科技的敦促和市場的拉動下,我區農業結構調整正執政著結構合理、產出高效、可持續成長的標的目的邁進。
三、用科技打造名牌,積極開拓國內外市場
跟著人們糊口水平的提高,出格是WTO的插手,名牌已是產物通順的“通行證”,是“命牌”。對此,我區把創名牌、樹名牌算作成長無公害農產物和創匯農業的一項關頭性法子來抓。一是凸起抓了“良種工程”,在不竭刷新傳統農業品種,培育傳統特產的同時,積極開發、引進、推廣糧食、蔬菜、果品、畜禽、花卉等名、優、稀、特、新品種,出格是以淄博維生種苗公司等農業企業為龍頭,充實闡揚其科技優勢,積極引進推廣國內外新品種58個,改善了農產物品質,慢慢培育創出了“綠帝”、“綠彩王”、“紫姑娘”等蔬菜名牌,暢銷國內外。二是狠抓了無公害蔬菜基地培植。按照市場成長的要求,注重把蔬菜尺度化出產作為主攻標的目的,并在皇城設立了無公害蔬菜出產試驗示范基地,取得了較好下場。我區被國家命名為“中國西紅柿之鄉”、“國家級蔬菜尺度化示范區”、“中國優質蔬菜出產出口基地”。三是積極開拓國內外市場。我們操作信息收集,狠抓了國內國際蔬菜市場各類信息的匯集、清算和剖析,先后插手了“農業部信息網”和“中俄商貿網”,進入國際互聯收集,并成立了臨淄蔬菜信息網站,實時體味國內外蔬菜市場行情信息,在上海、呼和浩特、牡丹江等城市設立了蔬菜直銷市場和發賣處事處,隨時體味外埠蔬菜市場需求品種、數目、價錢和商檢尺度,為產銷兩地牽線搭橋,傳遞信息,搞益處事。去年,全區90%的蔬菜實現外銷,外銷全國60多個年夜中城市,并經由過程滿洲里等邊貿口岸向俄羅斯、韓國、日本、噴香港等國家和地域出口蔬菜1200萬公斤,創匯180萬美元,分袂比上年增添45%和42%.
四、加年夜對農業的科技投入,不竭提高農業科技水平
關鍵詞:全球化;經濟發展戰略;靈活應對;改革開放;市場潛力
一、全球化給我國經濟帶來機遇與挑戰
對全球化本質有準確的把握,才能縱覽全局,掌控國家經濟發展命脈。全球化的本質可以分為“現實”和“未來”兩個階段。“現實”是資本主義生產關系的全球拓展;“未來”則是資本主義向社會主義過渡的物質基礎。在國際分工中,全球化的現實本質表現在西方為代表的發達資本主義國家的資本、技術和管理在全世界范圍內流動,在全球范圍內展開資本主義生產活動,從而推動生產力的全球化發展。
中國作為世界上最大的發展中國家,自改革開放以來,經歷了三十多年的經濟發展和社會變革,對外開放程度不斷加深,與世界各國之間的交流往來愈發頻繁和緊密,中國自身的經濟和社會建設取得了極大的發展。應該說全球化浪潮的來臨對于發展中的中國而言是有利的,它為我們的改革和發展提供了更多的經驗和成果供我們借鑒,方便了我們引進國際上的資金、先進技術和管理方式,為我國在日益激烈的國際競爭中取得一席之地提供了極大幫助。包括“一帶一路”大戰略的形成,也同中國持續的對外開放政策打下的堅實外聯基礎有著密不可分的聯系,甚至可以說是居功至偉。
但另一方面,我們必須要清醒地認識到,全球化過程中我們勢必會面臨各種風險和壓力,我們要面對實力嚴重不平衡的國際競爭環境給我們帶來的不利影響以及適應以西方資本主義為首的發達國家所主導的經濟秩序,這其中將包括各種不利于我國經濟走出去以及“一帶一路”戰略成功運行的苛刻條件和限制,并將由此帶來的種種不利后果。
二、全球化影響中國經濟的發展戰略
未來,資本主義向社會主義過渡,將成為全球化繼續深入的物質基礎,是資本主義解體的必經階段和決定性過程。全球化的優勢在于,它能夠將各國、各民族的文化成果加以融合,并加以提煉、萃取,產出最優秀的文明成果,為步入社會主義提供前提條件。
對待全球化,小平同志曾一再強調:“經驗證明,關起門來搞建設是不能成功的,中國的發展離不開世界。”中國的全球化進程,應該追溯到中國申請加入WTO。如果說,之前的中國經濟是“鐵板一塊”,那么從入世申請書遞上的那一天開始,中國的經濟發展戰略就開始被全球化進程左右。WTO的規則是“非歧視、司法獨立、第三者仲裁、穩定、公平、可信”。例如,在WTO的眾多西方成員國看來,中國必須廢紙黨的紅頭文件超越法律地位的這種經濟規則。在今天,中國在經濟立法上已經取得了長足的進步,每項經濟政策的出臺,都有法可依。在經濟戰略上,中國也明白如何通過法律來維護國家的權益。
再比如,信息網絡化是全球化形成的重要動力。全球體系得以形成的現代科學基礎是微電子學的迅速發展以及由此而推動的信息工業的蓬勃興起。微電子計算技術與現代通信技術相結合,特別是光纖通訊的運用,催生出信息革命,世界提前邁入信息時代。中國順應潮流,于1994年正式接入互聯網。今天,中國是世界上網民數量最多、信息量分享最大的國家。雖然存在網絡謠言、黑客攻擊等問題,但新鮮熱點資訊的積累,國家信息化為先的戰略步伐,必將推動中國經濟的持續發展。
上述兩例啟示我們,要促進中國經濟的進一步發展,為“一帶一路”大戰略繼續牢固基礎,就必須繼續積極開展對外經濟交流與合作,決不可消極退縮,反而要以積極進取的態勢,抓住機遇,迎接挑戰。通過全球化完善自身體系制度,增強競爭力、說服力。
三、全球化影響中國經濟增長的戰略轉變
長時間以來,作為發展中國家,中國的經濟處于相對封閉和落后的狀況。產品市場主要依托國內,簡言之就是“以國家為主體的自給自足經濟”。全球化的到來,使中國擺脫經濟自我封閉之狀況,促使其融入世界經濟大環境之中,其進出口貿易出現較大幅度的增長。同時,全球化的進程也深刻影響著我國經濟增長模式的戰略轉變。
舉例說明,在全球化條件下,中國最顯著的國情――龐大的人口基數,經歷了由“劣勢――優勢――劣勢”這一跌宕起伏的過程。始自全球化,原本嚴重過剩的勞動力一夜間成為了最大的優勢。中國的勞動力資源豐富,可以帶來低工資、低成本的長期優勢;另一方面,人口眾多,使中國巨大的潛在市場需求得以長期維持。因此,始自上世紀90年代,勞動力指向型經濟成為中國經濟發展的戰略方向。豐富的廉價勞動力,吸引著發達國家公司在華投資建廠。與此同時,一大批民族企業也成功“走出去”,依靠廉價的產品迅速占據國外市場,“made in China”從此遍布全球。中國的經濟也因此在二十世紀末至二十一世紀初歷經騰飛。
但隨著全球化的深入,邁入二十一世紀的第二個十年,中國要長期維持和發揮勞動力成本低下的比較優勢顯得愈發困難。人們驚奇地發現,像越南、菲律賓等東南亞諸國,其勞動力成本較中國更加低廉,并且原料豐富。由此,開始了新一輪的產業轉移,“中國制造”依舊廣受歡迎,但優勢不再。這逼迫中國政府開始調整經濟增長戰略,除了要繼續推進市場化改革外,還加快了城市化建設步伐,加快經濟體制改革,鼓勵創新型企業的發展,推動技術指向型增長模式在中國生根發芽,開花結果。相較而言,龐大的人口基數,則再次淪為掣肘中國經濟發展的劣勢。
上述事例表明,中國的經濟發展戰略,必將隨著全球化的深入而不斷調整。如何成為全球化中的“弄潮兒”而不被浪打翻,將是中國政府面臨的嚴峻考驗。
四、總結
即使是“一帶一路”戰略體現出中國經濟的地區性主導地位,不可否認的一個事實是,中國仍然是一個發展中國家,在經濟發展上與發達國家相比有明顯差距。在面向未來的國際競爭中,面對全球化不可逆轉、席卷世界的發展趨勢,我們必須積極創造競爭優勢,順應潮流,制定符合我國經濟實際的發展戰略,加速推進我國經濟法制改革,促進市場機制的完善,盡快建立和健全中國特色社會主義市場經濟條件下的宏觀調控和管理體系。如是,我國經濟才能持續健康發展,才能為“中國夢”的美夢成真撐起堅強的物質后盾。(作者單位:國防科技大學人文與社會科學學院)
參考文獻:
[1] 楊小凱 著.中華人民共和國經濟史[M].
關鍵詞:鄱陽湖;生態經濟;經濟區;發展戰略;理論準備
中圖分類號:F124.5 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2011)11-0040-02
任何一個經濟發展戰略,都是在一定思想理論指導下的選擇。鄱陽湖生態經濟區發展戰略是一個包含生態戰略、經濟戰略、區域戰略、流域戰略等在內的復合戰略,它的產生具有廣泛的理論準備。
一、鄱陽湖生態經濟區發展戰略形成以可持續發展觀為理論基礎
可持續發展是20世紀80年代針對資源削弱、環境污染和生態破壞而提出的,即指滿足當前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發展。它要求人與自然和諧相處,對自然、社會和子孫后代應負責任,并有相應的道德水準。其理論特征表現為生態、經濟和社會可持續, 而且它們之間是互相關聯不可分割的。可持續發展理論為生態經濟的發展指出了一條環境與發展相結合的道路, 為環境保護與人類社會的協調發展提供了一個創新的思想模式, 使傳統發展觀從以單純經濟增長轉向經濟、社會、生態的綜合發展, 從以物為中心轉向以人為本, 從注重眼前利益、局部利益轉向長期利益、整體利益的發展, 從物質資源推動型轉向科技與知識推動型的發展。
“生態經濟區的建設,其實質就是以可持續發展理論為基礎,運用生態經濟學和系統工程的原理與方法,對全區域社會、經濟和生態環境復合系統進行結構改善和功能強化;遵循生態規律和經濟規律,在恢復和保持良好的生態環境、保護與合理利用各類自然資源的前提下,促進國民經濟和社會健康、持續、穩定與協調發展。”[1]從鄱陽湖生態經濟區發展戰略發展目標、手段、任務、意義等方面考察,可持續發展觀是貫穿整個戰略的一條主線,兩者要求是一致的。如從戰略意義看“努力探索生態與經濟協調發展的新路子,遵循產業經濟生態化、生態經濟產業化的理念,改變傳統的生產方式和消費方式,創新體制機制,合理利用資源,發展生態經濟,這有助于推動工業文明向生態文明邁進,為轉變發展方式、實現科學發展提供示范。”“加強生態建設,強化環境保護,推廣生態文化,為世界生態環境保護作出應有貢獻,這有助于消除國際社會上的一些憂慮、懷疑和誤解,有助于為我國開展國際生態經濟合作交流提供重要平臺,展示作為大國負責任”,樹立了我國堅持走可持續發展道路的新形象。僅此即可以看出,它與可持續發展觀意義是相同的, 都有利于促進生態效益、經濟效益和社會效益的統一,是以可持續發展觀為理論基礎的。
二、鄱陽湖生態經濟區發展戰略形成以生態經濟復合系統論為理論依據
生態經濟系統是由生態系統和經濟系統相互作用、相互交織、相互滲透而構成的具有一定結構和功能的復合系統。從系統的整體性原則來看,生態和經濟兩個子系統是對立統一、彼此依存、不能分割的。因此,既要尊重生態原理,又要尊重經濟規律,保持兩者協調發展。生態子系統是經濟子系統發展的物質基礎;經濟子系統是生態子系統發展的轉化器,可以使生態子系統產生巨大的效益。生態經濟系統論認為,“自然生態系統,它的承載力具有一定的再生性、修復性和遞增性,是一種有生命力的、富有彈性和代謝功能的有機整體。生態系統可以在壓力不超過生態閾限的情況下,不斷提高自身功能和負載能力,不斷增加產量,為人類提供更多的物質財富和更優化的生態效益,但當人類為滿足自己的生存需要而使經濟發展超越生態環境的承載能力時,便打破了系統內部的平衡機制,即外界干擾一旦超過生態閾限,生態系統就會被破壞,甚至瓦解。”所以,經濟的發展必須與資源的承載能力和環境容量相匹配,通過生態系統與經濟系統各自的運動及循環渠道進行耦合,達到維持平衡狀態,實現經濟與生態雙重有序性,協調發展,相互促進,相互轉化。隨著科技發展,人類可以通過技術中介,使傳統經濟向生態經濟轉化成為可能。
正是依據以上原理,江西省委書記蘇榮指出,“建設鄱陽湖生態經濟區,一方面,生態系統具有可開發、可利用的價值,可轉化為經濟價值;另一方面,經濟發展有利于用更多的財力改善和保護生態環境,良好的生態環境有利于招商引資、招商選資,有利于旅游業的發展,有利于人民群眾的身體健康,有利于促進經濟的可持續發展,從而形成良性循環,兩者互相產生正向乘數效應。”
由此可見,鄱陽湖生態經濟區發展戰略,就是要把生態優勢轉化為經濟社會效益,實現兩者平衡和良性循環,其理論依據就是生態經濟復合系統論。
三、鄱陽湖生態經濟區發展戰略形成以和諧社會理念為價值目標
和諧社會作為一種執政理念,體現了我黨的政治智慧和傳統的人文思想。它的內容博大精深,從開放的視角看,既包括單純社會領域內教育、衛生、社保等公平公正和諧,又包括社會與政治、經濟、文化之間的協調及各自內部協調,還包括人與自然和諧相處及人自身和諧等。作為一種美好的生活理想和價值追求,和諧社會一直是古今中外人類歷史上一個永恒的期望。鄱陽湖生態經濟區發展戰略形成以和諧社會理念為價值目標。從經濟角度看,和諧社會價值目標主要體現在以下幾方面:
1.經濟與社會和諧發展。經濟發展是構建和諧社會的重要組成部分。構建和諧社會,必須堅持把發展生產力作為根本任務,奠定物質基礎,為廣大人民群眾所共享。鄱陽湖生態經濟區發展戰略,體現了和諧社會對經濟發展的價值目標,就是堅持數量與質量、速度與效益的統一,實現經濟社會發展與人口、資源、環境相協調,堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,保證一代一代地永續發展。
2.區域經濟協調發展。區域協調發展不僅是經濟問題,也是政治問題,區域發展的不協調,影響生產力的整體布局和發展。目前,我國東中西三大區域發展差距過大,已制約和諧社會構建。在鄱陽湖生態經濟區發展戰略中體現和諧社會的區域價值目標,就是實施中部崛起,使鄱陽湖區成為承東啟西的樞紐、東西互動和南北合作的支撐點,對促進全國區域經濟協調發展起重要作用。
3.人與自然和諧關系。傳統的人與自然的關系是對立的,自然成為人們征服的對象。和諧社會理念人既是社會人,又是自然的組成部分,應該把人還原到自然中去,樹立人與自然和諧相處、休戚與共家園的價值目標。鄱陽湖生態經濟區發展戰略,把人與自然和諧的關系從經濟發展的角度作了詮釋,就是要轉變經濟增長方式,走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型生態文明之路。
由此得之,和諧社會理念的目標,從經濟角度看,就是鄱陽湖生態經濟區發展戰略的價值目標。
四、鄱陽湖生態經濟區發展戰略形成以科學發展觀為指導思想
1.鄱陽湖生態經濟區發展戰略是貫徹落實科學發展觀的生動實踐。科學發展觀是我黨統領一切工作的指導思想,當然成為鄱陽湖生態經濟區發展戰略的指導思想。江西省貫徹落實科學發展觀,最生動的實踐,是要遵循建設生態文明的總體方向,把科學發展觀的四大要求有機統一起來,把生態和經濟兩大命題有機統一起來,把開發和保護兩大主要任務有機統一起來。建設鄱陽湖生態經濟區,就是要從全局著眼、從長遠出發,下決心保護好鄱陽湖的生態環境,使江西在科學發展的同時,環境更優美。
2.科學發展觀決定鄱陽湖生態經濟區發展戰略本質內涵。鄱陽湖生態經濟區發展戰略特色是生態,核心是發展,關鍵是轉變發展方式,目標是走出一條科學發展、綠色崛起之路。這一本質內涵從內容到形式都受科學發展觀所決定、所影響。科學發展觀的“發展是第一要務”,決定了鄱陽湖生態經濟區發展戰略必須把發展作為核心。江西作為經濟欠發達省份,建設鄱陽湖生態經濟區,必須堅持發展不動搖,不能只講保護,不講發展,不能守著青山綠水受窮、抱著“金飯碗”討飯,要將生態優勢轉化為經濟優勢,更好地為全省人民和子孫后代造福。特色是生態,突出生態就是為了更好節約和有效利用。要加快發展綠色經濟,加強生態文化建設,注重保護生態環境,絕不能為了眼前的發展而破壞生態環境,干“吃祖宗飯、斷子孫路”的蠢事。科學發展觀要求發展的科學性,決定了必須轉變傳統發展不科學的方式,使發展有新思路新舉措。江西還沒有完全轉變“高投入、高消耗、高排放、不協調、難循環、低效率”的粗放型經濟增長方式。因此,鄱陽湖生態經濟區建設能否取得成功,關鍵就在能不能很好地轉變發展方式。當今世界,環境和資源問題日益嚴峻。如何實現經濟與生態的協調發展和人類社會可持續發展,是一個國際性的重大課題。建設鄱陽湖生態經濟區的最終目標就是要通過不斷探索,積極實踐,走出一條科學發展、綠色崛起的路子,破解經濟發展必然以犧牲生態為代價的世界難題,使江西人民既能過上現代化生活,又切實保護好、建設好、發展好江西的青山綠水。
從上述兩方面可以看出,科學發展觀處于指導思想地位。
參考文獻:
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[2] 國家發展改革委.鄱陽湖生態經濟區規劃[N].江西日報,2010-02-26.
關鍵詞:房地產經濟;可持續發展;宏觀經濟
自上個世紀80年代起,我國對土地、住房商品化開始實施試點改革,30年多年來,我國房地產市場開創了良好的發展前景,人們的生活環境也得到了大大改善。該階段,城市房地產業發展速度不斷提升,在國民經濟增長中占據的地位愈加重要。目前已經成為城市經濟發展的主要增長點,已經成為國家財政收入的重要來源。但近年來,房價波動極大,房地產市場供需矛盾極為突出,社會人居住房不合理分配現象極為嚴重,甚至出現開發房地產嚴重破壞資源環境的情況。以我國房地產業總體發展情況分析,一度出現房地產業過熱現象,如2007年我國房價連續5年上漲情況結束,開始產生下跌情況,特別是部分經濟發展良好的地區跌幅已達到一半以上,交易量萎縮現象極為嚴重。為避免房地產經濟泡沫破裂,建設和諧社會,保持城市經濟可持續發展,國家對房地產等過熱行業進行了宏觀經濟調控。筆者通過定性結合定量等方式,按照“宏觀—中觀—微觀—預測—戰略推導”為線路,進行和諧城市構建及實現可持續發展。
一、房地產經濟的概況
房地產經濟是指以房地產為主體,圍繞房地產生產、分配、交換與消費產生的人和人間的經濟關系,是房地產經濟關系有機結合房地產生產力的重要方式。房地產生產、流通與消費過程中出現的所有經濟活動與其條件都被成為房地產經濟。其中房地產直接生產過程為房地產生產,房地產再生產與其實現過程為房地產流通,房地產生產目的的實現與部分直接生產過程在消費環節的延伸為房地產消費。在整個房地產經濟活動中需要具備一定的經濟運行機制與經濟體制條件。從微觀經濟、中觀經濟、宏觀經濟三個層面對房地產經濟進行考察。微觀層次是指將房地產企業作為經濟單位,其產生的一切經濟行為與對房地產開發經營項目的運行。中觀經濟是指房地產部門經濟、區域經濟。作為產業經濟的重要類型,房地產部門經濟在與其他經濟具備相同屬性的同時,還存在諸多特殊性及規律;各個省、市與區房地產經濟被稱為房地產區域經濟,也可被叫做區域產業結構的一個部門。宏觀層次是指整個國民經濟為主體進行考察,作為國家宏觀調控的對象,房地產經濟更是宏觀經濟的主要構成成分。
二、房地產經濟可持續發展內涵及現狀
“既要滿足當代人對房地產的種種需求,又要合理利用土地資源,保護生態環境,為后代人的生產生活創造必要的空間發展條件”為可持續發展的目的。在房地產經濟可持續發展中應對其可持久性加以重視,站在統籌關系角度分析,做好城鄉規劃、能源節約等工作,實現房地產建筑規劃形態、住宅功能、環境效益、人文特色的可持續發展。
(一)房地產經濟可持續發展內涵
李曉云認為,房地產經濟可持續發展必須滿足國民經濟總體發展需求,必須與所在地區經濟發展相適應,并在房地產經濟發展做好各方協調關系,如人口、環境與資源利用等,并始終堅守資源集約、經濟效率提升等原則,實現房地產合理開發與保護生態環境有機結合的目標。其內涵包括以下幾點。1.房地產經濟與環境協調發展。作為經濟發展的物質基礎,環境是經濟發展基本條件。在房地產經濟可持續中應對環境承受能力進行充分考慮;同時,房地產經濟發展可為環境發展提供有利條件,能夠符合環境對其發展的需求。2.房地產經濟自身發展。房地產自身發展是房地產經濟可持續發展基本條件,如房地產自身發展不足,將嚴重影響其可持續發展的進度。基于此,在一定條件下,房地產經濟必須滿足自身發展要求。3.房地產經濟與社會協調發展。經濟和社會發展之間的關系屬于互動性,經濟發展對社會發展起到嚴重影響,社會發展也就對經濟發展產生直接決定作用。作為現代經濟的主要表現形式,房地產經濟因與社會具有互動關系,在尋求可持續發展的同時,將與社會協調發展。
(二)房地產經濟發展現狀
據國家統計局相關數據顯示,我國房地產投資增速呈現出下降趨勢,由2013年20%下降為2014年10.5%,為加大調整力度,提高房地產經濟發展水平。本文以房地產圖12014年1-2月至2015年1-2月全國房地產開發投資增速表2015年1到2月份開發投資進行探究,8786億元為該時間段開發投資總額,和2014年相比,投資增速只下降了0.1%,其中住宅投資總額為5922億元,占總投資額67.4%,增長率為9.15,回落點為0.1%,如圖1所示。整體分析,我國房地產市場現狀為供過于求,為改變該現狀,要求相關部門、企業必須對房地產投資問題加以重視,加大宏觀調控力度,為實現房地產經濟可持續發展提供強有力的保障。
三、房地產經濟可持續發展戰略措施分析
(一)與國民經濟、社會發展相協調產業發展戰略措施
作為經濟發展重要增長點,房地產業是國民經濟發展產業鏈的重要內容,對國民經濟推動轉變為全面基礎,為滿足社會經濟發展、調整產業提供有利條件,并將服務提供給人們生活與有關產業發展。1.經濟發展中確定房地產業重要增長點產業地位,為調整其他產業提供可靠保證;2.社會經濟數據統計和房地產數據統計的完善,各個區域數據統計工作的加強及經濟數據的及時公布。通過房地產數據信息制度的建立,可將土地出讓總量等行業有關數據及時公布,能夠將房地產經濟發展中真實、透明與全面原則充分體現出來;3.數據分析能力提高。利用行業發展預測模型的合理構建及有關產業政策制定,可對土地供給總量、商品房供給總量加以控制,確保供求調節的平衡性;4.房地產業預警系統、危機干預機制的建立,為房地產經濟穩定發展提供可靠保障。
(二)建立以市場需求為引導的房地產市場控制措施
房地產市場發展速度的不斷提升,導致大量貸款、投資人員無法正確感知風險,在國家一系列政策出臺后,房地產市場價格產生了極大的波動,投資者此時才意識到房地產投資風險并對其進行重新審視。為避免銀行流動性危機的出現,降低國家經濟影響,必須有效控制房地產施工,規范市場行為,降低投機行為對市場的影響,建立有序的市場環境。在房地產經濟可持續發展中,為構建良好的發展市場,必須加強政府宣傳,正確引導購房者;并對銀行信貸加以嚴格控制,防止商品房價格背離價值現象的出現,對房地產過熱現象加以控制。
(三)改善居民居住環境戰略措施
在經濟核心圈位置實施大規模土地開發計劃,以政府提供限價土地、大型房地產企業提供開發資金的聯合開發房地產項目方式,在確保開發商獲取相應利益后應對商品房價格加以限制,并利用限價出售土地的回款對項目區域政府配套設施加大建設力度,如公交體系的完善、學校醫院的興建等,以此達到居民居住環境改善的目的。
(四)深化土地使用制度改革戰略措施
集中統一土地管理與城市規劃實施中,土地使用制度改革與社會經濟發展具體情況相符,并與社會主義市場經濟發展方向相符。在土地使用制度改革不斷深化的基礎上,必須以土地保護為中心,建立土地開發與經營制度,對現有土地開發投資去向合理規劃,對農用土地、城市待開發土地資源加以重點保護,通過相應法律措施對土地地權關系加以處理,如占有權、使用權等。土地供應市場的統一建立,應具有公正、公平、公開等特點,通過土地整治,與土地收益管理水平的提升,可實現房地產經濟健康、穩定的快速發展。
四、結束語
綜上所述,房地產業是國民經濟發展的支柱產業,對促進國民經濟發展具有重要作用。在全面分析、研究房地產經濟可持續發展戰略的基礎上,可對市場主體行為選擇進行有效約束,實現市場經濟的有序性,為社會主義和諧社會的發展提供可靠依據。在充分發揮房地產經濟功能的同時,應了解與掌握房地產經濟的概念、并對其發展現狀進行分析,只有這樣才能采取科學有效的發展戰略措施,實現住宅標準化,降低投資成本,為房地產經濟發展提供可靠的依據與強大支撐。
作者:張艷艷 單位:河南省省直機關房地產服務中心
參考文獻:
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關鍵字:呼倫貝爾市;經濟型酒店;發展戰略
中圖分類號:F590.65
一、呼倫貝爾經濟型酒店發展現狀
隨著呼倫貝爾旅游經濟的快速發展,呼倫貝爾市作為首府,旅游市場日益成熟,消費層次不斷提升,旅游不斷向大眾化和普及化方向發展。原有的高星級酒店和低檔次的社會旅館已不能滿足普通消費者的需求。在這一背景的影響下,經濟型酒應運而生。
經濟型酒店的概念,目前國內外并沒有公認的定義。就我國目前而言,經濟型酒店是指投資較小,規模不大,以整潔的客房為主要產品,以清潔、安全、舒適為主要特點,價格低廉,服務質量較高,設施齊全的旅客之家型酒店。其核心是服務周到細致、設施簡單、物美價廉,市場定位為普通大眾旅游者、中小企業商務人士、家庭旅游者、青年學生等。
目前呼倫貝爾市的旅游住宿結構長期處于不平衡狀態,即:質好價高的星級酒店,質低價低的家庭式旅館數量大,而質量和價格比較適中的少。根據調查可將呼倫貝爾市酒店房價分為三個價位:1、每晚400元以上的星級飯店,2、每晚80—100元以內的小旅館,3、每晚20—50元左右一個床位的小型招待所。這些酒店、旅館普遍存在干凈、安全、價格三方面不合理的現象,這對消費有限,消費水平不高,但生活要求和標準不低的大眾旅游者形成了制約。在“供不應求”的市場情況下,利潤空間巨大,呼倫貝爾市理所當然的成為了經濟型酒店的“一方熱土”。據不完全統計,至今呼倫貝爾市內的經濟型酒店已發展到15家。與傳統的星級酒店相比,經濟型酒店沒有過多的奢華裝修,卻方便實用,無論從裝修風格,還是從消費理念等方面,對傳統酒店都是一個挑戰。
二、呼倫貝爾市經濟型酒店的優勢
1、成本優勢。由于高星級酒店價格昂貴,低檔招待所設施簡陋,經濟型酒店正好滿足了廣大中檔消費者的需求。經濟型酒店突出特點就是把服務集中于住宿上,把餐飲、購物、娛樂設施功能大大壓縮、簡化、甚至不設。就呼倫貝爾市而言,呼倫貝爾市的經濟型酒店成本控制優勢十分明顯。其一,作為經濟型酒店的二、三線城市,呼倫貝爾市的土地房屋租賃價格較低,因此降低了投資和運營成本。其二,呼倫貝爾市的酒店行業人力資源成本價格較低,同時對人員數量控制嚴格,從而節省了工資成本。
2、價格優勢。經濟型酒店一般不購買土地,以租賃土地和建筑為主要方式,避開了昂貴的土地成本。另外加上設施和人員的精簡,使得經濟型酒店建造成本和日常費用較低,所以房價相對比較便宜。呼倫貝爾市為全國聞名的旅游城市,良好地價格優勢、豐富的客源,必然會吸引眾多的投資者來呼倫貝爾市投資經濟型酒店,以獲得良好收益。
3、客源供給優勢。在我國經濟持續增長的背景下,人民生活水品的不斷提高以及消費觀念的更新,國內旅游市場呈現出平民消費占主流的趨勢,市場對干凈、方便而又經濟的住宿要求越來越強烈。呼倫貝爾市作為呼倫貝爾盟的首府,交通便利,區域旅游資源和條件良好,同時隨著入世后不同層次的國際交往日益增多,經濟型酒店存在著相對固定、數量巨大的客源背景優勢,正好滿足了普通消費民眾、青年學生、一般商務人士等的需求。
三、呼倫貝爾市經濟型酒店的劣勢
1、缺乏強勢自有品牌。
2、酒店專業化管理水平有待提高。
3、服務水平不完善。
四、呼倫貝爾市經濟型酒店發展戰略規劃
通過對呼倫貝爾市經濟型酒店發展的外部競爭環境以及自身優勢、劣勢的分析,探討呼倫貝爾市經濟型酒店發展戰略策略包括:
1、準確定位,提供特色服務
呼倫貝爾市在發展經濟型酒店時要有自己的準確定位,不管是從目標市場還是價格方面以及酒店的設計等方面,都要有一個合理和準確的定位,來滿足旅游者個性化消費的需求。其一,將目標市場定位位于白領、公務員、商務客人及普通游客,可以說是十分準確的。他們中間的許多人并不講究高星級酒店的奢侈與豪華的排場,一切只要方便、舒適就行。其二,在酒店的設計上,不管是酒店的外觀建筑風格,還是地點上的選擇上要滿足他們個性化的需求。其三,把價格定位于一個適度的范圍內,每間120元—200元左右,適中價格容易被客人所接受。
2、強化市場運作意識,走企業化經營道路。
目前,市場缺乏價位適中、服務規范、符合國際標準的經濟型酒店。經濟型酒店在定位的時候,注重中低檔消費層次的市場群體,尤其關注中低檔商務客人、旅游團隊、家庭出游、自費旅游者、學生群體等。根據自身條件,突出自己的特色產品,選定并強化多元化、專業化的、特色化市場定位,拓展新型的經濟型經營之路。另外、經濟型酒店應該加強推進并建立經濟型酒店現代企業制度,在市場經濟和管理、服務規范方面盡量與國際接軌。
3、管理要向專業化、規范化方向發展。
經濟型酒店的專業化管理應體現在設施的實用性、客房環境布置人性化、對客服務高效和及時等方面。發展經濟型酒店,應創造條件,充分利用自身優勢,加快經濟型酒店專業人才的培養以及要加強吸納專業人才,并鼓勵經濟型酒店經營者進行專業學習、培訓和交流,從而使經濟型酒店的管理水平和服務質量逐步走上專業化和規范化的發展道路。
4、加強管理,打造知名品牌
在競爭日益激烈,選擇品牌成為時尚的今天,經濟型酒店注重品牌培育,實施品牌戰略,是經濟型酒店的必然選擇。經濟型酒店的品牌內涵就是產品質量和服務質量。第一、做品牌必須全方位的投入,靠長期的積累,不能靠幾個策劃就能夠出品牌。第二、要腳踏實際,從質量抓起,不斷創新,才能鍛造出市場競爭的利器——品牌。第三、保持和發揚酒店的獨特魅力、創新服務理念,提供個性化服務。第四、整合各方資源,走集團化或連鎖化發展道路,打造規模優勢、資金優勢、成本優勢,把經濟性酒店做快、做大、做強。
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關鍵詞:環境會計;可持續發展;傳統會計
資源、環境是人類生存和發展的基本條件。長期以來,我國經濟發展在很大程度上依賴于對資源的過度開采,出現了經濟發展與自然、生態不協調的局面,可持續發展概念正是在這一背景下提出的。建設節約型社會則將可持續發展上升為全局和戰略高度。由于傳統會計沒有把環境支出與收益納入其核算體系,因而在目前建設節約型社會的背景下,傳統會計面臨的挑戰愈加嚴峻。相對而言,環境會計理論和實踐則以可持續發展為前提。環境會計在保證社會可持續發展的基礎上,核算和監督企業經濟活動,反映企業經營和環境之間的能量交換和價值轉移。目前發達國家在環境會計研究方面已取得重大進展,但在我國,環境會計仍處在發展的初期階段,如何構架其基本理論體系仍在探討之中。
一、 環境會計的基本理論結構體系及其構建思路
環境會計是會計科學與環境科學交叉滲透而形成的綜合性應用學科,在基本屬性上,環境會計仍屬于會計學的一個分支,但它又是環境學、環境經濟學、發展經濟學與會計學相結合的產物。因此,筆者認為:
1. 環境會計作為會計的一個分支,是會計理論方法與環境問題相結合的產物,在諸多方面必然與傳統會計有著相同或相似之處。環境會計作為會計學研究的重要內容,必須具備會計的基本特性,因而完全摒棄傳統會計學中現有的成熟理論是不足取的。作為會計學的一個分支,環境會計也應當建立一個由會計目標、會計假設和會計原則組成的基本理論結構體系或者稱為概念框架。在這一體系的指導下,我們才能更好地開展會計實務的具體工作。
2. 由于環境問題多樣性與資源利用的復雜性,必然帶來環境會計自身的特殊性。因而,應通過對環境會計與傳統會計學科的比較,掌握環境會計的特性,作為研究環境會計學科理論體系與方法的基礎。在會計學的基本理論框架中,會計目標屬于會計理論結構的最高層次,是決定其他理論要素(會計假設,會計原則)的基礎;會計假設則規定了會計運行的前提和制約條件;會計原則作為進行會計工作的基本指導規范和會計實務處理的具體規范,是保證會計目標得以實現的強有力手段。因此,構建環境會計基本理論,首先應對環境會計與傳統會計在會計目標、會計假設、會計原則三個方面的差異性進行研究。
二、 環境會計與傳統會計理論的差異性研究
1. 會計目標的差異。首先,傳統會計的目標是借助會計對經濟活動進行核算和監督,為經營管理提供財務信息,為考核經營責任提供依據。環境會計則不僅要求企業提供相關的經濟信息,而且要求企業披露表外非貨幣信息(定性披露信息),包括環境污染信息和環境績效信息。這說明,環境會計的目標超出了傳統會計目標所涵蓋的領域,使會計理論的研究領域從微觀范疇引伸到宏觀范疇,為會計理論的發展開拓了新的天地。其次,傳統會計理論只強調提高經濟效益的單目標決策,不但導致環境效益和社會效益下降,也危及經濟效益的未來可實現性。環境會計的基本目標是實現經濟效益、環境效益和社會效益的多種目標協調。因此,在環境會計理論的構建中,對環境會計目標的確定不宜定義為單目標,也不應是多目標的簡單相加,而應注重各個目標之間的交互作用,達到多種目標協調。
2. 會計假設的差異。傳統會計模式未考慮環境因素的影響,其理論基礎是小成本循環理論,若將環境因素納入傳統會計模式中,將對傳統會計假設的內涵和外延帶來沖擊。表現為:(1)對傳統會計主體假設的沖擊。傳統會計主體基于它所控制的經濟資源,并不把自然資源、人力資源和生態資源納入企業會計核算范圍之內。環境會計則認為,每一會計主體在從事自身活動的同時,可能對其他主體或社會的其他方面產生有利或不利的影響,這種影響被稱為外部性。在環境會計中應用會計主體假設,必須充分考慮外部性這一因素。(2)對傳統貨幣計量假設的沖擊。傳統會計在長期的會計實踐中均按照歷史成本進行計價,但由于貨幣計量單位實際上是借助于價格來完成的,而環境成本與環境收益大多難以形成一個交易價格,這就使得傳統會計計量面臨新的挑戰。(3)可持續發展理論帶來的沖擊。如前文所述,環境會計正是基于企業與環境長期互利和共存關系,著眼于企業在環境良性循環的前提下實現持續經營。失去了這個前提,環境會計也就失去了其存在的必要性。因此,筆者認為,從環境會計目標和其特定的研究對象出發,環境會計假設應當在堅持現有四項基本假設基礎之上,拓展會計主體和貨幣計量假設的內涵,并增加可持續發展假設。
3. 會計原則的差異。環境會計與傳統會計目標和假設的差異決定了環境會計原則的特殊性。表現為:(1)社會性。環境會計的目標包括揭示企業所承擔的社會責任信息,這就要求企業披露由于自身活動所帶來的外部性信息,這種信息不僅是經濟方面的,還應當是社會性的。(2)強制性。環境會計應以其特有的方式向信息使用者披露所有的環境信息,不能有意忽略或隱瞞外部不經濟信息。(3)靈活性。環境會計核算應針對不同企業分別確定其核算內容,在計價方法與計量單位的選擇上可采用多種方法,一切以全面揭示企業的環境信息并力求相對準確為目標。
三、 環境會計基本理論的構建
1. 會計目標。會計目標是會計理論結構的基礎和邏輯起點,是會計活動的出發點和歸宿,是聯結會計理論與會計實務的橋梁。根據前文分析,環境會計的目標,應分為兩個層次:(1)總體目標。即通過會計來計量、反映和控制社會環境資源,改善社會的環境與資源問題,實現經濟效益、生態效益和社會效益的同步最優化。環境會計的總體目標是可持續發展。可持續發展的基本內涵包括生態持續性、經濟持續性和社會持續性發展。企業是社會經濟發展中的主角,可持續發展戰略要求企業在生產經營過程中注重自然生態環境保護,走內涵擴大再生產道路,通過提高生產效率,充分利用環境資源,謀求經濟發展。(2)具體目標。指為相關客體提供環境會計信息。這就要求進行相應的會計核算,對自然資源的價值、自然資源的耗費、環境保護的支出、改善資源環境所帶來的收益等進行確認和計量,為政府環保部門、行業主管部門、投資者以及社會公眾提供企業環境目標、環境政策和規劃等有關資料。當然為相關客體提供環境會計信息的最終目標是控制與協調經濟效益與環境資源的關系,實現環境效益、社會效益和經濟效益的同步。
關鍵詞:招標機構 競爭優勢 新思路
我國招標機構是隨著我國招投標制度的建立而逐步發展起來的新興行業,也是為了更好地規范工程、貨物采購,保護國家利益和招投標人合法權益,并與國際慣例接軌的市場經濟產物。
1980年隨著國務院《關于開展和保護社會主義競爭的暫行規定》中提出,“對一些適應承包的生產建設項目和經營項目,可以試行招標投標的辦法”以來,我國招標行業在借鑒國際金融組織和發達國家政府采購的模式和經驗的基礎上,第一批招標機構于1985年成立了。隨著《中華人民共和國招標投標法》自2000年1月1日起正式實施后,招標機構如雨后春筍般發展壯大起來。
在近20年的運行過程中,招標機構為了配合國家宏觀政策的貫徹實施,發揮了積極的作用。在市場經濟條件下,通過招標采購方式,提高了資源配置的效率,保護了國家和社會公共利益。社會各界對招投標工作的認知度不斷提高,實行招標投標采購的領域也繼續擴大。
一、招標機構面臨的問題
國內具有招標資質的機構所持有的資質范圍不同,導致從事的招標業務范圍不一樣。目前國內招標資質缺乏統一的管理,頒發的部門較多,如建設部頒發的《工程招標資質》、財政部的《政府采購資質》、商務部的《機電產品國際招標資質》、國家發改委的《中央投資項目招標資質》、藥監局的《藥品招標資質》。僅建設部和商務部的統計數字,目前國內的招標機構已超過5000家,從業人員約10萬人。大多數招標機構從事的招標業務范圍較單一,導致機構缺失市場競爭優勢。行業的競爭大大超越了現有機構的數量。主要表現在:
(一)進入門檻較低
有些地區和部門存在保護主義,只對管轄范圍內的企業批準招標資質,有的甚至為關系單位大開綠燈。幾乎所有的工程咨詢公司(如造價、項目管理公司等)均增加了招標業務領域,承攬招標業務,甚至一些退休職工也拉1~2個人,掛靠別單位的資質開展招標業務。
(二)無法實現規模經濟
由于招標采購的特點,招標機構很難通過培養目標客戶來實現長期的規模經濟。招標工作所涉及到的專業領域比較寬泛,很難形成大規模的招標采購產品。招標規模往往由業主的投資額來決定,往往一個業主幾年才招標一次,很難在一個業主身上實現規模經濟。
(三)業主自行招標趨勢明顯
2004年公布的機電產品國際招標投標實施辦法(13號令)中規定了必須進行國際招標的機電產品范圍主要是全部和部分使用國有資金的項目。大型的國有企業均擁有自己的招標公司,市場上有招標需求的大多數為私營企業。民營企業投資多數來源于企業自有和銀行貸款,多數企業愿意采用邀標方式自行招標,將定標權充分體現到業主身上。
(四)強制招標的范圍逐年遞減
商務部2007年下發的《關于開展機電產品國際采購有關問題的通知》中規定“民營企業若具備采購資金自有,產品自用,財政主管部門未明確要求招標采購三個條件的,可以不進行招標,業主可以選擇采購方式”。在實際承攬招標業務時,業主往往迫于機電產品進口監管的強制要求才被動委托招標機構實施國際招標。而且我國近幾年機電產品進口監管范圍調整得越來越小。
(五)服務內容及水平無差異
在基本建設領域,項目可研、設計、監理、施工、采購等環節,采購是保證工程質量、降低工程造價的重要環節,工程施工、設備物資、勘察設計的采購都包含有較高的技術含量,作為招標機構如何為業主提供有價值的咨詢服務,才是招標機構最根本的工作宗旨。現在大多數招標機構停留在為業主提交資料、打印文件、組織會務、“跑腿”等低層次服務上,對招標內容的技術方案、設備選型、制造商技術特點等方面難以提出有分量的咨詢建議,使業主產生了用哪家招標機構都一樣的看法,甚至還不如自己招標。
(六)行業不正當競爭
目前招標機構數量眾多,導致部分招標機構以低收費競爭;由于招標機構的低層次競爭,產生了機構靠拉關系、給業務“回扣”等不正常手段招攬業務的現象。有時在業主的施壓下,招標機構為了搶占市場份額一味地聽命于業主,招標采購為業主的腐敗行為披上了合法的外衣。
二、提高招標機構競爭優勢的新思考
創造機構的競爭優勢,在市場上實行差別化競爭,招標機構應根據自身的資源稟賦、揚長避短,進行市場細分,充分發揮比較優勢。提升服務質量、服務水平,提高市場占有率,著眼于未來,真正為業主提供工程、整套、成熟、優化的“一攬子”技術服務方案,向成熟的工程咨詢機構發展,實現服務增值,才能在市場的競爭大潮中立于不敗之地。
(一)打破單一的招標業務,向綜合型咨詢服務結構發展
機構所處的產業結構的主要特征,決定了機構的競爭作用力的強弱,進而決定了產業的利潤率。①面對競爭激烈的招標市場,單純從事建設工程招標、設備招標的機構已經不能滿足業務發展的需求。擁有“四甲”資質是眾多招標機構長期追求的目標。目前,招投標市場中的業主主要有兩大類:一類是招標項目包括土建、監理、設備、材料等多種類項目,業主一般需要編制標底、進行工程概預算、進行設備調研、市場銷售分析等咨詢服務;二是業主采購設備的專業性較強,需要一個專業化程度高,確實可以為業主提供各項有價值的咨詢服務。所以招標機構應該根據自身的專業特點,設定目標市場,進行符合機構發展的戰略規劃,培養自己的“專家隊伍”,在穩固招標業務的前提下,挖掘新的業務增長點。積極開展與招標相關的咨詢服務業務,延伸服務鏈,擴大服務線,如項目管理、工程咨詢、貿易咨詢、項目代建制等服務,最終向綜合型招標咨詢服務機構或專業型招標咨詢機構的方面發展,從而提高產品差異化和與客戶的價格談判能力,增強市場競爭優勢。
(二)提升機構專業化程度,培養專業型人才
企業的競爭,最終是人才的競爭。尤其人員是招標機構最主要的生產要素。與國際咨詢服務機構相比,我國招標機構最大的缺失就是競爭人才。因為咨詢服務公司需要的人才不僅具備一門科學或某一方面的專業,而是需要具備多學科的綜合應用型人才。根據社會的進步,市場發展的需要,專業化分工越來越細,近幾年又衍生出許多新興的行業,如煤化工、無線通信服務、IT技術應用等。所以,招標代
理機構就要針對幾個相關行業為目標市場開展咨詢服務。首先,要重視人才,人的創造力是不可限量的,不同的工作態度和積極性創造出的效益會截然不同。其次,要有針對性地培訓人才。面對市場的發展需求,機構有針對性的培養專業人員,要熟練掌握某一專業領域的知識和技能,并具有廣博的知識,更重要的是能針對該行業有效組建一個多專業、跨學科的智囊團隊,體現公司的綜合水平和實力,為顧客提供有價值的咨詢服務。
(三)健全機構運行機制,加強機構的過程管理
健全機構運行機制,通過董事會、職代會、監事會等機構強化對高層領導的約束,提高機構決策的科學性。完善經營管理制度,尤其是企業內部檔案管理、財務管理、人事管理和業務管理等制度。招標機構確立了發展戰略目標后,只有加強目標管理、過程管理,才能夠保證戰略目標的實現。機構往往在短期利益的驅動下,追求結果導向,而能夠在市場上保持長期競爭優勢的機構一定是在過程管理方面有積累,做事有章法、流程、體系的。
(四)提高服務水平、樹立企業形象
招標行業面對的業主涉及到各行各業的企事業單位,所采購的產品也是紛繁復雜的,這給招標機構的工作帶來了極大的難度。因產品的特性、產品不斷的更新換代,新行業新產品的出現,需要招標機構跟進目標客戶的行業發展趨勢,提前了解產業特點和最新技術。面對不同的行業客戶,招標的工作特點不同,唯一相似的是時間上的要求,一般業主要求招標進度、招標質量、中標結果必須具有強烈的時效性、前沿性、公平性。為了實現卓越的客戶響應,機構必須比競爭對手更善于識別和滿足顧客的需求,所以只有站在業主的角度,急用戶之所急,想用戶之所想,才能做到服務讓業主滿意,才能夠逐步在市場上樹立企業的形象。招標投標的程序要合法,不可違反任何法定的操作步驟。招標機構為中介機構在招標投標的每個環節和細節中都起到組織和協調的作用,應力求每個環節、細節都符合法律、法規的要求,積極配合政府監管部門對招標投標活動依法實施監督和管理。一個項目,所涉法律關系復雜多樣,聘請法律顧問嚴把法律關是必要的也是必須的,尤其律師在招標文件審核方面,可以避免招標文件發生缺陷或瑕疵。
【關鍵詞】市場經濟 發展策略 可持續發展
隨著國家經濟不斷的增強和持續的發展,城市規劃問題是當先面臨的主要問題。實現城市發展的策略有很多,其中重要的決策就是“國家推進城鎮化條件已經日益成熟,要合理的實施城鎮化戰略”。在全新實施策略的引導下,已經逐漸建設出符合我國國情和城鎮協調發展的小康城鎮。在大城市的發展帶動下,發揮城市的可持續發展策略,并在發展的過程中和建設相結合,加強城市整體發展的合理化和完整化。
一、市場經濟下城市規劃的重要意義
(一)優化城市產業結構
隨著社會的不斷發展,人們的生活水平不斷提高,越來越多的人選擇進入城市尋求更好的發展。隨著農村人口的遷入,城市的各項基礎建設已經無法滿足因人口增多帶來的需求。政府針對這一問題也采取了措施,優化調整產業結構、改善Y金流向。采取優勝劣汰的方式逐漸淘汰落后的產業,促進城市經濟又快又好的發展。隨著城市人口的增多,有限的空間漸漸無法滿足越來越多的人的需求。在這種前提下,合理利用城市空間將是人民面臨的又一考驗。城市空間結構的最大利用化是未來城市發展面臨的重要問題,在有限的空間內發展出無盡的公共資源是首要任務,優化現有的城市產業機構,來推動城市規劃的可持續發展戰略。城市規劃的根本意義就是產業結構和空間結構的相結合,在規劃建設中對城市經濟可持續發展起到作用,全滿建設城市產業機構,帶動城市經濟快速發展。
(二)在規劃下緩解城區壓力
隨著人口的增多,城區壓力也隨之增大。城市規劃在保證新開發城區具有一切城市必要的城市需求下,來提高整體城市經濟發展,同時也快速的促進城市的發展能力,是城市在可持續發展的前提大得到快速的突破。在市場經濟的作用下,城市規劃起著重要作用。國家的發展離不開城市的發展,國家的面貌取決于所有城市的共同發展。在共同發展前提下,城市與城市發展之間的競爭也隨之展開。城市間競爭對比的條件就是城市環境的面貌、整體城市形象和生態基礎的建設。在市場經濟的作用前提下,想要維護社會公平、公正就要使用政府的行政手段,在行政手段的使用過程中保障社會的公共利益。利益多元化對城市化建設起到了平衡作用,適應市場的城市規劃建設體系給城市發展建設帶來巨大的效益。在效益前提下為適應市場經濟的規劃管理制度提供了便利。
二、市場經濟下城市規劃可持續發展的戰略
(一)重心轉向公共資源配置和發放
人口的增加給城市帶來了巨大的壓力。在壓力作用下,合理的安排資源和分配資源就顯得尤為重要。在土地資源短缺的前提下,做好合理的土地資源分尤為關鍵。公共資源的合理分配對城市規劃起到關鍵作用,調查當地人民的貧困狀況,給貧困的人提供幫助,在整體發展水平平衡的前提下共同達成城市規劃的目標。其次,還可以擴大城市的規模效益,在投資建設中,弄清各個方面的利益關系,對各方面利益關系進行優化和調整,統一的情況下共同進行基礎設施的建設,通過完整統一的方式促進城市經濟的穩定發展。
(二)走可持續發展道路
城市規劃策略的實施對城市全面發展起到了促進的作用。在發展的過程中,加強民生建設表現的極為重要。城市規劃的核心就是統籌兼顧,加強城市發展,和增強民生建設是城市規劃的主要任務。城市發展不單單是指城市內的發展,整體村鎮的全面建設也包括在內,村鎮與城市的共同發展才能凸顯城市規劃的意義。城市規劃還可以采取的措施就是構建動態城市,實施評估調整體系。在城市規劃不同的階段進行完整的評估,找出城市規劃過程中出現的漏洞,在評估指標系統的監督下,解決漏洞引發的問題。在可持續發展觀點實施的過程中,城市屬于不穩定改善建筑的狀態,這時城市規劃對城市規劃評估起到了動態調節的作用。在調節作用下,城市規劃得到更好的實施。其次,城市規劃離不開群眾的參與。城市規劃的目的就是讓群眾有更好的生活環境,改善居民生活水平。
(三)統籌兼顧,實現整體計劃
在城市規劃中,本著以“科學發展觀”為中心的規劃指導理念,在城市各個建設環節得以突破。在對土地和空間資源進行規劃的過程中進行城市規劃,在城市規劃過程中慢慢穩定經濟的增長,達到可持續發展的最終目標。也可以構建有特色的經濟產業鏈條,在實施建設經濟產業鏈條過程中,法律手段和行政手段要合理的結合。通過法律手段來解決在建筑過程中出現的問題;用行政手段來制約建設過程中存在的不合理規定,爭取建設一個和諧的經濟的產業結構。在不斷優化中逐漸擴大產業結構的模式,大力開發以旅游為特色的的國際旅游業,使其逐漸走上更專業的道路,為人們帶來自己的特色與特點。
在城市規劃過程中,應首先考慮城市發展的全面性。應該堅持以科學發展觀為前提的發展道路,堅持以群眾為根本出發點,想民眾所想,辦民眾所需,在群眾滿意的前提下進行發展和建設。其次還要構建完整的建設體系,針對各個方面各個時期進行評估檢測,對建設過程中的問題給予改正。城市規劃建設關系到我國整體經濟在國際中的影響。城市可持續發展要從城市規劃抓起,只有城市規劃體現城市發展觀,才能促進和加快城市的可持續發展。城市的可持續性發展體現的方面廣泛,甚至和城市每個節發展細節都息息相關,只有加強城市規劃,才能更好的完成城市的可持續發展。
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【關鍵詞】租賃服務業 發展 瓶頸 對策
租賃服務業是現代經濟發展的一個朝陽產業。加快發展租賃服務業,是有效緩解能源資源短缺、實現資源循環利用的迫切需要,是適應市場經濟發展新形勢、實現綜合國力整體躍升的有效途徑。進一步拓展和規范租賃服務的方式、技術、文化、信譽等,形成較為完備的服務體系,是解決民生問題、促進社會整體和諧發展的內在要求。
租賃服務業的內涵與特征
租賃,是出租人將租賃物交付承租人使用、收益,承租人給付租金的行為。租賃轉移的是物的使用權能和收益權能。租賃物是商品,租賃行為實質是商品交換行為。融資租賃是隨著社會經濟的發展而產生的一種特殊的租賃活動。其特殊性在于具有金融性,實際上是一種資金融通行為。由此,現代租賃業已經由商品流通領域擴展到資本流通領域。2000年我國就將租賃業列入“國家重點鼓勵發展的產業”,作為國民經濟發展中的一個新興行業,其具有如下顯著特征:
第一,貿易與金融相結合。出租人不僅進行物品的租借而且提供資本融通的金融服務。第二,經營范圍廣泛。從日常生活消費品到工業生產設備皆可跨行業跨地區開展服務。第三,服務功能不斷擴大。由貿易促銷、金融理財到資產管理,服務功能不斷創新,自如盤活閑置資產,合理配置社會資源。
租賃服務業發展的瓶頸分析
我國租賃服務業以“客戶滿意”為基準,通過融資租賃、房屋租賃、汽車租賃等不同的服務模式,為促進國民經濟發展和社會穩定作出了貢獻。但是,我國由于體制轉軌、法制建設滯后、政策支持乏力、企業信譽不良等方面的問題,使得租賃服務業遭遇發展瓶頸。
融資租賃政策支持乏力,發展規模較小。市場經濟的快速增長,以制造業為主的產業結構,中小企業巨大的資金需求潛力等共同構筑起融資租賃業發展的良好需求環境。但是,由于各方面的原因,許多融資租賃業務停滯不前,相關企業面臨停、關、倒閉,我國融資租賃遭遇行業發展短板。
第一,籌資渠道狹窄,發展規模較小。融資租賃公司屬于非銀行機構,其籌資渠道單一,主要來源于公司股本和銀行借款。由于少數融資租賃公司淪為控股股東圈錢的工具以及行業面臨巨額欠租的壓力而信譽下降,使得銀行對整個融資租賃行業頗多疑慮,導致借款渠道受阻,融資租賃公司幾乎面臨資金斷流的窘境。而經中國人民銀行批準發行金融債券受到相當嚴格的額度控制,金融市場尚不發達,也難以從市場上自主籌集到資金。由此,融資租賃公司備有的資金量遠不能滿足其業務發展的需要,造成資金嚴重不足,融資租賃市場滲透率極小,嚴重制約了融資租賃業的發展規模。
第二,政策支持乏力,社會認知度較低。稅收政策不統一,稅收負擔較重,雖然我國已經頒布了相關鼓勵融資租賃業發展的稅收優惠政策,但其主要是圍繞流轉稅尤其是營業稅進行的,沒有體現投資稅收減免及加速折舊扣除方面的優惠。可見,租賃資產折舊制度尚不合理,尚未采用鼓勵企業進行技術改造的加速折舊和稅前還租。從監管政策來看,我國的監管模式為多頭監管,容易誘發融資租賃公司產生嚴重的不平等競爭。目前,我國尚未進行融資租賃立法,實踐中缺乏相應的法理指導,致使租賃公司的合法權益得不到保障。現行合同法雖將融資租賃合同列入其中,但是內容非常籠統、單調。長期以來,由于政策及媒體宣傳的力度不夠,社會公眾對于融資租賃的認知程度較低,對其認識僅是為了引進外資或是金融而已。
房屋租賃管理體制不健全,誠信缺失。大力拓展房屋租賃市場,是提升廣大民眾居住生活水平,促進房地產市場持續發展的關鍵。但從整體來看,房屋租賃市場存在著運作不規范、管理混亂、服務人員素質偏低、誠信缺失等嚴重社會問題,成為房屋租賃的市場發展短板。
第一,租賃市場運作不規范,管理混亂。房屋租賃市場管理是一項復雜的社會工程,除了出租房屋的安全管理,還涉及到承租人的戶籍管理、計生管理、治安管理。就當前的租賃管理體制而言,相關部門各自為政、多頭管理,導致房屋租賃市場管理混亂,難以形成統一而健全的管理體制。中介服務層次較低,缺少可以提供全方位服務的中介機構。我國房屋租賃登記制度設計本身存在偏差,登記機關只能被動地等待當事人主動來履行義務,導致備案率低,缺乏后續跟蹤管理。
第二,服務人員素質偏低,誠信缺失。房屋租賃服務業發展歷時較短,從業人員資格認證制度尚未完善,服務人員素質偏低,難以提供法律咨詢、評估、通過銀行收付租金等多樣化的高端服務。中介服務在房屋租賃市場的重要性毋庸置疑,由于市場發展較為薄弱,出租人與承租人之間的信息不對稱,必須通過中介服務來達成交易。然而,各大城市的房屋租賃服務機構,數量龐大卻尚未形成規模效應。誠信是房屋租賃服務的大問題,無論是傳統中介、“房屋銀行”還是網絡租賃都存在比較嚴重的誠信問題。
汽車租賃法制建設滯后,發展緩慢。我國汽車租賃服務業發展潛力良好,但從總體上看,我國法制建設滯后,汽車租賃業發展比較緩慢,發展過程中存在不少問題。
第一,法制建設滯后,行業定位尚須明確。我國法制建設和相關政策出臺的滯后,影響了汽車租賃業的健康有序發展。目前,有些部門僅參照《汽車租賃暫行管理規定》進行管理,由于各地經濟發展不平衡,隨著電子監控設備逐漸普及,經常出現合法營運車輛被查扣罰款。“電子警察”的特點是非現場處理,交通違法信息往往滯后反饋,真實受罰者往往錯位。同時,一旦發生交通事故,法院一般以首先維護受害者利益進行調解,如果直接責任人不能履行賠償責任,就會判決車輛所有人承擔連帶責任,按照《道路交通安全法》則顯失公平。此外,行業定位是關系到汽車租賃服務業發展的關鍵。目前,有關部門認為租賃車輛屬于營運車,納入道路運輸企業進行管理。如此一來,租賃車輛要交運管費、養路費,按企業用車標準投入較高的保險費,明顯加重了汽車租賃企業的負擔。
第二,信用體系不健全,加大經營風險。信用體系不健全是汽車租賃服務業發展緩慢的短板之一。騙租現象普遍存在,成為汽車租賃企業最棘手的問題。由于缺乏健全的信用體制的保護,業內談“騙租”色變。案件發生后,汽車租賃企業往往遭遇兩大難題:一是申報立案難。如果騙車人身份證件真實,公安部門則視作租賃合同糾紛而不予受理。而沒有公安部門的立案證明,車輛不能報停,致使相關費用還得繼續提交。二是請求返還難。一些寄賣行或收購人錯誤地認為他們是“善意取得”,對于前去請求返還車輛的所有人,往往不予理睬或是提出拿錢來贖。可見,騙租加大了汽車租賃企業的經營風險,一些小企業因騙租而瀕臨破產。
突破租賃服務業發展瓶頸的應對策略
為了拓展和規范租賃服務業,突破制約租賃服務業發展的瓶頸,以促進我國租賃服務業與國民經濟的快速協調發展,筆者以為應采取并落實以下應對策略:
加強宏觀調控,加大政策扶持力度。租賃服務業是集金融、貿易、財務、稅收于一體的新興產業,關乎國計民生。國家應加強宏觀調控,實行統一管理、指導和協調,盡快出臺促進租賃業發展的相關法律法規和扶持政策,協調和推動有關部門完善融資租賃的稅收政策,健全租賃物的登記制度,為租賃服務業健康有序發展創造良好的政策環境。政府應采取特殊的財政融資制度,支持銀行用低息貸款的形式向租賃公司融資,緩解租賃企業目前存在的瓶頸性資金制約;司法部門應該加強執法力度,使租賃業在相對完善的法律環境中得以發展;金融部門要盡快制定統一的行業規則,規范融資租賃市場。此外,各部門及媒體要加大融資租賃的宣傳力度,提高社會公眾對租賃服務業的認知度,深入解析融資租賃的魅力所在。
健全管理體制,引導中介誠信經營。將涉及房屋租賃的房管、財政、稅務、公安、城管、計生等有關部門納入統一的行政管理框架內,實現信息資源共享,建立房屋租賃綜合信息管理平臺。利用電子信息網絡管理系統,對涉及房屋租賃的納稅、治安、流動人口備案等提供辦公自動化服務。同時,政府設立房屋租賃管理辦公室,形成常設機構,建立房屋租賃管理的長效機制。在街道、鎮轄區范圍內建立房屋租賃服務中心,完善從業人員資格認證制度。這樣,就能形成政府統一領導,相關部門積極參與,全社會齊抓共管的房屋租賃管理體制新格局。此外,大力加強市場引導和行業自律,通過行業協會制定完備的行業準則,取締不良中介,發揮媒體的監督作用,引導中介行業的道德自律和誠信經營。
完善租賃立法,健全汽車租賃信用體系。從我國的實際情況出發,制訂專門的租賃法律法規。各地要結合經濟發展的實際,研究制定汽車租賃地方性法規、規章,完善汽車租賃法律法規體系。明確汽車租賃的行業定位,建立健全市場準入、退出機制,逐步形成優勝劣汰的市場機制。各地政府要加強指導和協調,進一步促進汽車租賃與銀行、保險等行業合作,加強汽車租賃市場監管,健全汽車租賃信用體系,促進企業誠信規范經營。汽車租賃企業要主動創新服務模式,增強企業發展能力,降低企業經營風險,推動汽車租賃服務業規范健康發展。