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一、工作任務
以年度縣局土地變更調(diào)查遙感監(jiān)測工作為基礎(chǔ),按照國土資源部正式下發(fā)范圍,組織核查年度我縣土地變更調(diào)查成果中的“本年未批先建”地塊、“本年批準本年建設”地塊、“疑似新增建設用地”地塊。通過開展年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查,全面掌握我縣建設用地的開發(fā)利用和違法用地情況,發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處土地違法行為,嚴格依據(jù)有關(guān)文件精神,進一步規(guī)范土地管理秩序,促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強耕地保護和節(jié)約集約利用土地。
二、工作依據(jù)
土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作以《通知》、《國土資源部土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范(試行)》(以下簡稱《規(guī)范》)及本方案為依據(jù),《規(guī)范》與《通知》內(nèi)容不一致的,以《通知》為準。
三、組織領(lǐng)導
為加強土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的領(lǐng)導,決定成立縣年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導組,組成人員如下:
領(lǐng)導組下設辦公室,辦公室設在縣國土資源局,辦公室主任由武一華兼任,副主任由李強擔任。
四、工作步驟和時間安排
(一)部署、培訓和自查整改階段
3月底各中心所要完成外業(yè)核查工作,并制定相應整改方案。各中心所4月25日前要全面完成自查整改工作。4月30日前,各中心所將自查整改工作總結(jié)及《新增建設用地統(tǒng)計匯總表》、《實地偽變化統(tǒng)計匯總表》、《違法用地分類統(tǒng)計匯總表》等相關(guān)數(shù)據(jù),統(tǒng)一匯總,并上報縣政府土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導組辦公室。
(二)督查整改階段
縣土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導組辦公室分組督查各項工作開展情況,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改情況進行初驗,督促其進一步整改。
(三)約談、通報階段
縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查領(lǐng)導組將根據(jù)全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的情況,適時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整改工作進行排序,對違法問題嚴重、整改措施不力、整改效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人進行約談,情節(jié)嚴重的要依法依規(guī)給以行政處分;縣監(jiān)察局、縣國土資源局將共同掛牌督辦并通報一批重大、典型案件。
(四)總結(jié)驗收階段
國土資源部和省、市領(lǐng)導組將適時開展對我縣進行驗收,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好迎接檢查驗收準備工作。8月15日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成對土地違法行為的徹底整改查處,并將工作總結(jié)及《土地違法案件決立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表》送縣土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導組辦公室,縣土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導組匯總審核后,報縣政府批準,于8月28日前報市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導組辦公室。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成整改查處工作的基礎(chǔ)上,縣土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導組將適時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行驗收,并配合市以上部門聯(lián)合督查、抽查和驗收。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的責任主體,政府主要負責人是第一責任人,要將衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作列入近期政府工作的重要議事日程,高度重視,精心組織,協(xié)調(diào)相關(guān)部門形成土地執(zhí)法監(jiān)管合力,確保衛(wèi)片執(zhí)法檢查各項工作按時、保質(zhì)完成。
(二)確保工作質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取有效措施確保按時匯總報送工作情況和相關(guān)數(shù)據(jù),并確保數(shù)據(jù)真實、準確。要建立土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進展周報和通報制度。領(lǐng)導組辦公室要定期通報全縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進展情況,隨時掌握總體工作情況,根據(jù)全縣總體工作要求及時調(diào)度,幫助解決工作中存在的問題,推動工作順利開展。
一、加大投入建設小客渡碼頭,搞好船舶行使安全基礎(chǔ)關(guān)
從20__年開始,__鎮(zhèn)抓住全省小客渡碼頭建設之機會,下大力氣建設客汽渡碼頭,有效改變了轄區(qū)碼頭破爛不堪的現(xiàn)狀,方便群眾和車輛上下客汽渡船舶,消除了碼頭上的安全隱患。__碼頭是全鎮(zhèn)第一個小碼頭建設項目,為搞好建設,鎮(zhèn)管船站在鎮(zhèn)村的支持配合下,堅持質(zhì)量,現(xiàn)場把關(guān),高標準建成了全區(qū)第一個小客渡碼頭。后來,鎮(zhèn)黨委政府又積極主動爭取項目,投入大量配套資金先后建成了三灘、煙燈汽渡和煙燈、明月峽客渡碼頭,謝壩子、__上渡、三灘溝汽渡建設正在進行之中。20__年全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有客汽渡船舶>!
二、強化現(xiàn)場安全檢查,促使船舶業(yè)主和駕駛?cè)藛T以及過往群眾提高安全意識
“安全天天掛嘴上,不如現(xiàn)場跑幾趟。”有效的現(xiàn)場安全監(jiān)管,是保障水上交通安全的常勝法寶。鎮(zhèn)船管站定期不定期到船舶碼頭現(xiàn)場安檢,查船況、查證件、查裝載、查兩線、查設施,對客(汽)渡船、旅游船、采砂(金)船、自用船、打漁船隨時進行全面的排查和整治,對過往人員也加強了安全常識的宣傳和貫徹。
20__年4月21日上午,原三灘自用船在為自家裝載建筑用材料時被管船員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)了安全問題:船舶密封艙內(nèi)嚴重滲水,艙內(nèi)水線與河面基本持平!庚即,管船員將情況報告了區(qū)地方海事處,并采取緊急措施,將所載一噸水泥全部卸載,人員從離該船泊位下游1公里處的索橋上順鐵路返回。同時,在海事部門的協(xié)助下,當場責令船主立即將船舶解體作報廢處理。22日,__廢舊物資回收站派員現(xiàn)場割船,將解體船舶材料予以回收,徹底排除了此安全隱患。為方便群眾過河,船管站又主動協(xié)調(diào)解決了該處船舶來源問題,報區(qū)人民政府按規(guī)定程序新設置了三灘溝客渡口。通過拆解船舶、協(xié)調(diào)船源,使當?shù)厝罕娂饶荏w會安全監(jiān)管的意圖和力度所在,又能感受到政府及其職能部門真心為其服務的拳拳之心,群眾理解支持了,他們的安全意識和安全乘船的自覺性也就提高了。
三、強化水上交通安全綜合管理,全面提升行業(yè)管理水平,全力打造平安水上交通
一是強化落實了水上交通安全監(jiān)管責任體系。“以人為本,安全第一。”這是水上交通安全管理工作的出發(fā)點和落腳點。__鎮(zhèn)在包括水上交通在內(nèi)的安全管理上,實行了全面的“人本”管理模式:安全工作要以人的生命安全為本,做好安全工作也要以做安全工作的人為“本”!為此,全鎮(zhèn)實行了人盯人的“金字塔”式安全管理責任體系:從鎮(zhèn)長到分管安全、交通的副鎮(zhèn)長到船管站管船員、聯(lián)系客汽渡船舶的鎮(zhèn)干部再到各村委會主任、各船舶業(yè)主和駕長,層層落實和簽訂船舶安全管理責任書,把船舶日常安全監(jiān)管納入了政府重要工作日程,主要領(lǐng)導隨時帶隊檢查船舶碼頭安全,各專兼職人員和聯(lián)系船的干部認真履行船舶安全監(jiān)管職責,各村主任則強化了客渡船的簽單發(fā)航制度的落實,各船主、駕長隨時關(guān)注船況、安全駕駛,這樣層層把關(guān)全員參與,就實現(xiàn)了“一人把關(guān)一處安、眾人把關(guān)穩(wěn)如山”的安全管理體系和機制,從而有效遏止了水上交通安全事故的發(fā)生,保證了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
二是建立健全了水上交通安全管理機構(gòu)。為切實抓好水上交通安全監(jiān)管,__鎮(zhèn)強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全監(jiān)管機構(gòu)建設。鎮(zhèn)管船站設在鎮(zhèn)安辦,專門刊刻了船管站公章,制作了“船管站”科室牌,由一名公務員擔任管船員,專門負責水上安全監(jiān)管工作。各有船村設置了船舶簽單員,由各村主任負責(以政府文件形式予以明確);對明月峽旅游景區(qū)的兩艘游覽船(艇)專題進行了落實:在景區(qū)屬文化旅游局直管時由景區(qū)管理人員負責,在景區(qū)歸屬到旅游公司時又落實到公司安全員頭上負責船舶發(fā)航簽單事宜。同時,成立了船員協(xié)會,使船主、船員在行業(yè)自律的框架內(nèi)安全營運、平安行船。
三是強化了船舶安全監(jiān)管制度建設。全鎮(zhèn)在水上交通安全上狠抓制度建設和實施。主要明確了政府、船管站和鎮(zhèn)長、分管副職、管船員以及聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全的責任領(lǐng)導和干部工作職責,落實了船舶安全檢查、船員安全培訓、水情傳遞、汛期巡查、安全例會、水上安全應急救援制度等。船舶簽單制度在全鎮(zhèn)也得到了認真的貫徹和落實基本實現(xiàn)了重點渡口每天航次簽單和非重點渡口趕場天、重要節(jié)假日簽單。各項工作職責和制度的認真貫徹和實施,從根本上保證了安全監(jiān)管工作的到位和轄區(qū)安全平穩(wěn)的形勢。
四是全面規(guī)范處理了船舶及
農(nóng)業(yè)開發(fā)管理局______年度工作總結(jié)
______年,__局在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,在主管部門市水利局的大力支持下,認真貫徹落實“三個代表”重要思想,求真務實、開拓進取。經(jīng)全局干部職工的共同努力,較好地完成了全年的工作目標,各項工作又上一個新臺階。現(xiàn)將一年的工作總結(jié)如下:
一、進一步推行內(nèi)部改革,制度建設和內(nèi)部管理機制得到加強。針對__局人員總量過剩,結(jié)構(gòu)性人才缺乏,單位經(jīng)濟負擔重,管理成本高等問題,在水利局的正確領(lǐng)導下,______年___月實施了以競爭上崗為主要內(nèi)容的內(nèi)部改革。通過競爭上崗,______年的上崗人員包括領(lǐng)導在內(nèi)只有___人,上崗人員的工作積極性得到了極大的提高。為進一步規(guī)范全局工作人員行為,加強全局制度建設和內(nèi)部管理機制的健全,加強管理,提高工作效率、工作質(zhì)量和工作水平,實現(xiàn)管理工作的規(guī)范化、制度化和科學化。在______年加強了對機關(guān)事務管理的工作力度,改善了機關(guān)的財務、考勤、衛(wèi)生、招待等多項規(guī)章制度。加強了對職工食堂的管理工作,解決了職工的后顧之憂和公務接待問題。強化值班制度,保證了全年工作的勝利開展。
二、堅持未雨綢繆,防汛抗旱工作一年比一年扎實。為做到防汛抗旱工作萬無一失,__局領(lǐng)導高度重視,周密部署,全力做好水庫大壩、樞紐工程的防汛準備工作。一是健全機構(gòu),加強領(lǐng)導。_月份按照上級防指的要求,成立了以局長為組長,黨組書記、副局長為副組長,各股、站、室負責人為成員的防汛抗旱領(lǐng)導小組。下設辦公室,明確專人抓此項工作,從而形成了領(lǐng)導重視、全員參與、齊抓共管、責任到人的工作格局。二是制定方案、明確責任。防汛抗旱領(lǐng)導小組根據(jù)上級防指的要求,結(jié)合我局實際,制定出一整套詳細、科學、合理的防洪應急預案,并進行了一次防洪應急演習。建立了___小時汛期值班制度,及時掌握雨情、水情、旱情,為領(lǐng)導決策提供科學準確的技術(shù)依據(jù)。三是組建了一支防汛搶險隊伍。要求搶險隊伍始終保持清醒頭腦,任何時候、任何情況,發(fā)現(xiàn)險情,召之即來、來之即戰(zhàn)。在“_·___”、“_·___”兩次洪災中,圓滿完成了上級領(lǐng)導交辦的各項搶險任務,確保了灌區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的生命財產(chǎn)安全。特別是在第四號強熱帶風暴“碧利斯”的影響下,__灌區(qū)范圍內(nèi)普降特大暴雨,從_月___日___時至___日_時,庫區(qū)總降雨量達____.___mm,___日_:___最大入庫流量____.___m_/s,_:___水庫最高水位達____.___m,超過正常蓄水位_.___m,超過汛限水位_.___m,與水庫校核水位____.___m僅僅相差_.___m。而此時雨還在下,水庫下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在告急,特別是蓼江鎮(zhèn)老街進水_米多深,香花鄉(xiāng)幾個村幾百人被洪水圍困,形勢十分危急,此時__水庫下泄流量的多少關(guān)系到下游人民能否安全轉(zhuǎn)移,面對嚴峻形勢,在市委、市政府、市防指的正確指導下,服從命令,科學調(diào)度,充分利用三扇閘門控制下泄流量,削洪錯峰,在最大入庫流量____.___m_/s,下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉涉告急被洪水圍困的情況下,__水庫果斷利用閘門控制泄洪,最大下泄流量控制在___m_/s左右,據(jù)統(tǒng)計“_·___”洪災共攔蓄洪水______萬m_,削峰錯峰___小時,充分發(fā)揮了水庫防洪效益,為下游人員財產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移提供了寶貴時間,極大地減輕了下游災害損失。“碧利斯”剛過去,五號臺風“格美”又來了,從_月___日凌晨_時至___日___時,總降雨量____.___mm,庫內(nèi)最高水位達____.___m,入庫最大流量____.___m_/s。由于臨近的__縣普降大雨,造成高坡河河水陡漲,蓼江鎮(zhèn)再次受到洪水的威脅,在此情況下,服從上級防指的命令,控制泄洪,確保了下游人民生命財產(chǎn)的安全。在今年的抗旱期間,嚴格管理用水,科學調(diào)度用水,合理控制用水,充分發(fā)揮水庫的作用和潛力。并深入灌區(qū)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))了解旱情,解決群眾遇到的實際問題,受到群眾的歡迎,奪取了防汛抗旱工作的全面勝利
三、加強電站安全運行管理,提高運行人員的業(yè)務素質(zhì),科學調(diào)度,圓滿完成發(fā)電任務。電站日常的安全運行一直是我局工作重點,要求電站運行工作人員在工作中嚴格按照國家有關(guān) 勞動安全法規(guī),樹立“安全第一”思想,堅持預防為主的電力生產(chǎn)基本方針,加強安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作,以確保電站的日常生產(chǎn)安全。結(jié)合近幾年來的運行經(jīng)驗,進一步完善了電站的各項規(guī)章制度,落實了安全生產(chǎn)各項工作內(nèi)容,提高了各項規(guī)章制度的可操作性、可行性和運行工作人員的安全意識。為加強運行人員業(yè)務素質(zhì),局里組織了三次專業(yè)技術(shù)知識培訓,每個運行人員的業(yè)務水平得到進一步提高。______年兩座電站共完成發(fā)電量____萬kw·h,占全年計劃的____%。
一、開展組織考核,營造爭先氛圍
一是對進駐單位進行年度目標考核。按照縣委、縣政府《關(guān)于進一步完善縣行政服務中心建設的若干規(guī)定》,行政服務中心管委會對入駐部門進行年度目標考核,評分占入駐部門年度目標考核總分的10分。行政服務中心管委會嚴格按照文件要求,組成考核組深入窗口單位主要對權(quán)項應進全進、部門授權(quán)、窗口業(yè)務辦理、審批服務制度落實、日常工作考勤、單位領(lǐng)導重視等方面對27個(不含新進駐單位)進駐部門進行了年度目標考核。考核結(jié)束后,我們將各單位考核結(jié)果報到了縣委考核辦,考核辦將中心考核結(jié)果計入了單位年度考核總成績。二是對進駐人員進行個人年度考核。共確定2011年度在中心考核的的單位17個(不含垂直單位),總?cè)藬?shù)為96人,其中一般干部72人,副科級以上領(lǐng)導干部18人。按照我縣有關(guān)文件規(guī)定,行政服務中心進駐人員評優(yōu)比例為30%。經(jīng)測評,一般干部中被評為優(yōu)秀等次的有21人,副科級以上領(lǐng)導干部被評為優(yōu)秀等次的有5人,極大地提高了進駐窗口工作人員的工作積極性,形成了窗口工作爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
二、調(diào)度進駐部門,強化職能進駐
為實現(xiàn)進駐部門職權(quán)的應進全進,強化窗口審批服務職能,縣行政服務中心管委會上半年對34個進駐單位進行逐一調(diào)度,一是聽取其2013年上半年駐中心窗口工作情況匯報;二是對應進駐職權(quán)進行逐項調(diào)度,要求其人員、權(quán)項、業(yè)務實現(xiàn)中心工作“三到位”;三是對進駐部門的授權(quán)委托書進行了規(guī)范;四是查看了審批檔案卷宗;五是調(diào)度進駐人員2011年度個人考核事宜。同時也聽取進駐部門對縣行政服務中心工作的意見和建議。經(jīng)過調(diào)度,進一步強化了各部門的職權(quán)進駐工作,規(guī)范了窗口審批服務工作,同時掌握了窗口工作開展情況,為進一步完善行政服務中心工作奠定了基礎(chǔ)。今年下半年,為落實縣委、縣政府主要領(lǐng)導在“兩個環(huán)境”大會上的講話精神,由縣主管領(lǐng)導調(diào)度了新進駐單位及部分進駐工作開展一般單位。要求各單位一周內(nèi)進駐到位,縣紀委監(jiān)察局和兩辦督察室對進駐單位窗口工作情況進行了督導檢查。經(jīng)調(diào)度,新增加進駐單位11個,新增進駐人員56人,新增進駐權(quán)項94項,單位及權(quán)項進駐工作取得了階段性勝利。
三、建設雙聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),提升管理水平
為實現(xiàn)市縣聯(lián)動、網(wǎng)上審批,規(guī)定審批行為,提高工作效率,加快縣行政服務中心信息化建設,縣委、縣政府對此項工作高度重視,總投資100萬元用于建設此項工程,由邯鄲市連邦軟件開發(fā)公司承建,目前縣行政服務中心行政審批系統(tǒng)和電子公務監(jiān)察系統(tǒng)硬件設施已安裝完畢,軟件系統(tǒng)即將安裝調(diào)試完畢,網(wǎng)絡信號已實現(xiàn)接入,“雙系統(tǒng)”即將投入使用,電子公務監(jiān)察室也已建成投入使用。該工程主要包括:服務器系統(tǒng)、機房設備系統(tǒng)、行政審批和電子公務監(jiān)察室系統(tǒng)及綜合布線、中心網(wǎng)站。“雙聯(lián)網(wǎng)”系統(tǒng)投入使用后,可實現(xiàn)市縣聯(lián)動、網(wǎng)上審批,將極大地提高工作效率和服務水平。同時,可規(guī)范審批行為,提升管理水平,對審批過程進行有效地監(jiān)督。
四、籌建公共資源交易中心,完善中心職能
按照省市有關(guān)文件精神,縣行政服務中心在縣紀委監(jiān)察局的牽總下,結(jié)合縣財政局、建設局、國土局等相關(guān)部門,并參考周邊地區(qū)經(jīng)驗做法,初步擬定了我縣公共資源交易中心建設方案。方案從工作機構(gòu)、人員組成、工作任務、辦公場地及中心內(nèi)部軟硬件配備提出了具體要求。交易中心平臺建在縣行政服務中心五樓,建成高標準的開標室、評標室、專家抽取室及專家休息室,目前已開始開工建設,年底前可投入使用。我縣公共資源交易中心,將實行與縣行政服務中心一體化管理,即一套人馬,兩塊牌子。
五、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心建設,實現(xiàn)服務延伸
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心建設,我們已起草出臺了《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設實施方案》,并請縣領(lǐng)導召開會議進行了安排部署,縣行政服務中心管委會聯(lián)合縣政府財經(jīng)科對此進行了調(diào)研,并形成了調(diào)研報告,供領(lǐng)導參考決策。目前已有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心并投入使用,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極籌建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心,設置若干個服務窗口,實行大廳式辦公。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心入駐事項涉及勞動就業(yè)和社會保障、社會救助和社會福利、計劃生育、農(nóng)村用地審批、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、涉農(nóng)補貼、戶籍等事項。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心將建立“雙聯(lián)網(wǎng)”系統(tǒng),實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)。
一、繼續(xù)深化部門預算、“收支兩條線”管理
改革全面實現(xiàn)國庫單一帳戶集中收付。
一是進一步完善預算管理改革。2009年按照省財政廳部門預算管理改革新要求,并結(jié)合我市實際建立了更加科學、規(guī)范的預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互分離、相互制約的運行機制,部門預算實行了綜合預算管理。圍繞提高財政資金使用效益,探索項目績效評價制度,市級開展了專項資金績效評價試點工作,本年度已實施專項資金績效評價試點項目30個。二是國庫管理制度改革日臻完善。根據(jù)國庫改革要求,經(jīng)過三年來的不斷實踐與探索,已基本建立起“以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ),資金繳撥以國庫集中收付為主要方式”的現(xiàn)代國庫管理模式,并走在了全省先進行列。2009年市級預算單位全部實現(xiàn)由財政集中支付制度向國庫集中收付制度轉(zhuǎn)軌,運行程序良好。三是收支兩條線管理改革成效顯現(xiàn)。嚴格落實行政性收費和罰沒收入的“票款分離”管理辦法,全市實現(xiàn)了徹底的罰繳分離和票款分離。今年加強對行政性收費和罰沒收入的監(jiān)督檢查,執(zhí)收執(zhí)罰單位未發(fā)現(xiàn)一起違紀行為。
二、規(guī)范和健全產(chǎn)權(quán)交易市場。 三、完善政府采購制度,切實加強監(jiān)督檢查。 四、不斷擴大會計委派范圍。
2009年對應列入委派范圍的基建項目和需重點管理的其他支出項目,全部實施了會計委派。到目前實施委派的基建項目和需重點管理單位7家。委派人員參與項目工程的立項、設計審查、招標等前期管理工作,真正做到事前、事中、事后管理。嚴把資金支付關(guān)和審批關(guān),確保委派工作取得了實效。
2010財政體制改革重點方向
一、深化預算管理改革,提高預算編制水平。認真做好2012年預算編制工作,圍繞建設“實力、活力、魅力”××*戰(zhàn)略要求,進一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu),整合資金,集中財力支持市委市政府確定的重點項目,促進全市經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷深化預算改革,創(chuàng)新管理體制,鞏固完善政府收支分類改革成果,規(guī)范科 目使用,細化預算編制,進一步提高預算管理水平;改革政府支出責任,認真落實國家政策,根據(jù)我市實際情況提出改革措施,積極做好資金調(diào)整測算工作,理順各級政府橫向、縱向支出責任,促進公共財政建設。進一步推進縣鄉(xiāng)財政體制改革工作,總結(jié)經(jīng)驗,繼續(xù)擴大試點范圍。
二、進一步推進以縣鄉(xiāng)財政體制改革為主的農(nóng)村綜合改革,繼續(xù)擴大試點范圍。重點加強對撫寧縣的督導,使撫寧縣縣鄉(xiāng)財政體制改革取得明顯成效。督促××縣、××縣及××縣在搞好兩個縣鄉(xiāng)財政體制改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上,力爭在全縣范圍內(nèi)全面推開,并積極推進四個區(qū)縣鄉(xiāng)財政體制改革工作。探索化解鄉(xiāng)村債務措施。要切實解決農(nóng)民反映的稅改過程中發(fā)生的各種問題,化解社會矛盾,維護農(nóng)村穩(wěn)定。
三、積極推進事業(yè)單位改革。改革對事業(yè)單位的財政供給方式,實現(xiàn)由“花錢養(yǎng)人”向“花錢辦事”的轉(zhuǎn)變,增強事業(yè)發(fā)展活力。按照全市事業(yè)單位改制的總體要求,在摸清事業(yè)單位資產(chǎn)底數(shù)的基礎(chǔ)上,充分借鑒企業(yè)改制的成功經(jīng)驗,與有關(guān)部門密切配合,確保全市“事改企,企改制”工作順利完成。
四、探索建立行政事業(yè)單位非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理新模式。按照財政部關(guān)于加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的要求,在借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,制定我市加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的新辦法,研究建立專司行政事業(yè)單位非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理機構(gòu),對行政事業(yè)性資產(chǎn)實行產(chǎn)權(quán)集中管理,對收益實行“集中收繳、專戶管理、專項使用”。
五、加強政府采購制度建設,深化政府采購改革。抓好政府采購相關(guān)制度建設和現(xiàn)行政府采購制度的貫徹落實工作;繼續(xù)深入宣傳《政府采購法》,在總結(jié)幾年來政府采購工作的同時,加大對政府采購的檢查力度;做好政府采購預算與部門預算的同步編制,進一步加強政府采購規(guī)范化管理,擴大政府采購規(guī)模和范圍,提高政府采購效率。
六、深化收支兩條線管理改革。進一步落實“收支兩條線”規(guī)定,深化“票款分離”工作,明確收支審批程序,加強對行政性收費和罰沒收入的監(jiān)督檢查,規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰單位執(zhí)法行為。
一、加強制度建設,不斷提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作水平
我們對應泰州市農(nóng)委的要求,根據(jù)《農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作目標管理考核辦法》進行了細則完善,對本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作進行了進一步規(guī)范和目標管理。對上級主管部門布置的統(tǒng)計工作任務,按規(guī)定按要求組織實施,進行統(tǒng)一扎口規(guī)范、審查、核實、提供、公布本部門范圍內(nèi)的統(tǒng)計數(shù)字,確保了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。對上級各部門布置的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)服務業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)用生產(chǎn)資料價格等統(tǒng)計月報、定報、季報、年報等專項業(yè)務工作,都能做到全面、準確、及時、規(guī)范,保質(zhì)保量,并按要求形成書面分析材料進行報送。將年度報表、相關(guān)資料及分析材料分別裝訂成冊,分門別類地進行保管,做到有案可查,井井有條。我局的計劃統(tǒng)計工作獲得了泰州市農(nóng)委主管部門的高度肯定,繼續(xù)在四市兩區(qū)中處于先進行列。XX年、XX年被泰州農(nóng)委表彰為系統(tǒng)計劃統(tǒng)計工作先進集體。
二、積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢分析研究和職能工作情況調(diào)查,為領(lǐng)導決策提供服務
按照泰州市農(nóng)委、市委市政府有關(guān)部門和局領(lǐng)導的要求,我們經(jīng)常組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查研究,認真進行生產(chǎn)形勢分析,為上級領(lǐng)導決策和指導全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務。
今年來主要是按季度開展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟形勢的調(diào)研、預測、分析工作,及時總結(jié)研究各階段生產(chǎn)中的情況和問題,提出建議,形成專門材料上報市委、市人大、市政府有關(guān)部門,并在上級各有關(guān)部門召開的經(jīng)濟形勢分析、情況調(diào)研總結(jié)等會議上進行了交流。按照泰州市農(nóng)委及市政府和局領(lǐng)導的要求,組織開展了觀光農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化建設等五次專項農(nóng)業(yè)調(diào)查和分析,并形成了專門材料、報表等進行了報送。
為了確保系統(tǒng)全年各項職能工作任務的全面完成,將上級各部門對局和局對各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核任務專門擬文進行了分類匯總,并就有關(guān)事項進行了詳細說明和明確。全年分三次對系統(tǒng)各項職能工作任務完成情況進行了調(diào)查和匯總并報局各位領(lǐng)導參考。
另外,結(jié)合職能工作的開展,還進行了系統(tǒng)農(nóng)業(yè)招商引資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標完成情況的調(diào)查分析,累計全年共組織進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查十四次,超額完成了年初制定的農(nóng)業(yè)調(diào)查等任務指標。
三、認真做好規(guī)劃、計劃、政策意見制定等項工作
一是組織進行了XX年農(nóng)業(yè)重點工作目標的調(diào)研,制訂了《XX年泰興市農(nóng)業(yè)重點工作及考核辦法》,以市委辦文件形式下發(fā),將考核結(jié)果納入市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟工作百分考核,為促進系統(tǒng)職能工作的順利開展提供保障。
二是根據(jù)市政府編制“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)專項規(guī)劃的要求,我們組織全系統(tǒng)各單位及相關(guān)專門人員對十五期間我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效進行了總結(jié),客觀分析了存在的問題和不足,結(jié)合國家、省、市新時期發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方針、政策和總體規(guī)劃,完成了泰興市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和“十一五”期間政府投資農(nóng)業(yè)專項規(guī)劃的編制工作。
三是根據(jù)局領(lǐng)導的安排,和辦公室一起研究制定了XX年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)目標管理百分考核工作意見。根據(jù)省委[XX]2號文件精神,配合農(nóng)工辦完善了我市發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織有關(guān)的政策性意見。
客觀分析全年的工作,雖然做了一點瑣碎的事情,取得了一點成績,但也存在許多的不足,XX年,我們將繼續(xù)在上級的正確領(lǐng)導下,緊緊圍繞科室職能的履行和發(fā)揮,按照“編制計劃,切實可行;提供信息,準確可靠;農(nóng)情調(diào)研,經(jīng)常深入;事務管理,系統(tǒng)規(guī)范;為農(nóng)服務,熱情周到”的工作要求及服務承諾,從嚴要求,從現(xiàn)在做起,進一步加強學習,開拓創(chuàng)新,著重在以下幾個方面進行認真的改進和提高。
一是多到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線進行調(diào)查研究,切實提高農(nóng)業(yè)調(diào)查與研究的廣度和結(jié)合度,努力做到吃透上情,熟悉下情,克服就數(shù)據(jù)、材料分析情況的現(xiàn)象,充分發(fā)揮本科室為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導和決策提供服務的作用。
二是進一步提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的計劃性、時效性,提高組織和協(xié)調(diào)水平,在系統(tǒng)內(nèi)部積極開展業(yè)務學習、競賽、評比等項活動,促進農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作上一個新的臺階。
一、專項整治范圍
本次整治范圍為我縣轄區(qū)內(nèi)所有液化石油氣充裝站、瓶裝液化石油氣供應站點、燃氣管網(wǎng)設施、燃氣器具的銷售和安裝維修市場。
二、專項整治重點和目標
(一)專項整治重點
1、液化石油氣充裝站的設計、建設是否符合國家規(guī)范;消防、防雷設施是否合格;液化石油氣儲罐、自動灌裝秤、壓縮機、配電、鋼瓶等充裝設備是否按規(guī)定進行定期檢驗,檢驗不合格的設備、過期鋼瓶嚴禁使用;液化石油氣充裝站是否建立健全經(jīng)營和安全生產(chǎn)管理制度,安全事故搶險預案;相關(guān)人員是否接受過消防安全、氣瓶充裝等專業(yè)培訓;是否持證上崗;液化石油氣充裝站是否建立完整的銷售備案制度;是否有違法違規(guī)銷售,特別是違法銷售大鋼瓶倒氣現(xiàn)象;液化石油氣充裝站在銷售過程中是否對用戶進行了安全用氣宣傳。
2、所有有證瓶裝液化石油氣供應站點是否設置在專用建筑物(房間)內(nèi);是否與周圍建筑物、道路、明火(散發(fā)火花)地點保持了一定的安全間距;對符合要求的瓶裝液化石油氣供應站點是否按規(guī)范配置了必要的安全設施;是否有用鋼瓶相互倒氣行為;是否存在用改裝、報廢、非法制造和超期未檢驗或檢驗不合格的鋼瓶充裝液化石油氣。
3、液化石油氣鋼瓶是否合格;凡報廢鋼瓶堅決予以沒收,過期鋼瓶要強行送檢;液化石油氣鋼瓶在運輸過程中是否存在客、貨混裝,是否有摔、打、砸等危險行為;居民用戶,特別是商業(yè)用戶在使用過程中是否存在不安全行為。
4、對縣城區(qū)內(nèi)有占壓燃氣管網(wǎng)設施的建筑物進行全面清理、拆除。
5、對燃氣器具的銷售和安裝維修市場進行全面清理、整頓。
(二)專項整治目標
通過專項整治,規(guī)范液化石油氣市場經(jīng)營秩序,遏制違法經(jīng)營勢頭,有效控制檢驗不合格或超期未檢驗鋼瓶的灌裝和使用,消除占壓燃氣管網(wǎng)設施的違章建、構(gòu)筑物,規(guī)范燃氣器具銷售、安裝和維修市場,宣傳燃氣安全知識,強化燃氣市場和安全管理制度建設,及時消除全縣燃氣行業(yè)存在的各類安全隱患,建立健全燃氣安全管理長效機制。
三、整治方法步驟
(一)組織燃氣安全專項整治領(lǐng)導小組和動員部署階段
全縣燃氣安全專項整治工作由縣建委、縣安監(jiān)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣公安消防等相關(guān)單位參加,辦公室設在縣建委。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開專門會議,傳達省、市、縣燃氣安全專項整治活動有關(guān)要求,成立專項整治組織機構(gòu)(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、建設所、工商所、派出所等相關(guān)部門聯(lián)合)、制定實施方案,做好宣傳發(fā)動工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將專項整治方案于2012年12月2日前報縣燃氣安全專項整治辦公室。
(二)集中整治階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專項整治組織機構(gòu)應按照專項整治重點和目標任務開展以下工作:
1、對縣轄區(qū)內(nèi)的液化石油氣充裝站進行全面檢查,未獲得相關(guān)證件的,責令立即停業(yè)依法查處、取締整頓;對已獲得相關(guān)證件的,加強氣站安全管理工作,嚴格經(jīng)營銷售的管理,發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營銷售的,堅決予以查處。
2、對縣轄區(qū)內(nèi)的瓶裝液化石油氣供應站點進行全面檢查,對無證的非法門點,立即查處、取締;對有證但不符合安全經(jīng)營要求的,責令停業(yè)整頓;對有倒氣、溜街賣氣等情節(jié)嚴重的違法行為,依法吊銷有關(guān)證件,責令立即限期整改;對證、照不齊全的,督促盡快辦理。
3、進一步加強燃氣設施安全大檢查和隱患排查工作,全面清理、拆除占壓燃氣管網(wǎng)設施的違法建筑物。
4、全面清查、整頓燃氣器具的銷售和安裝維修市場。
根據(jù)主任會議的安排,今天在這里召開全市人大聯(lián)絡處工作總結(jié)表彰大會。首先,我謹代表市人大常委會向受到表彰的單位表示熱烈地祝賀,希望受表彰單位再接再厲、再上臺階;同時號召大家向他們學習,形成搶前爭先、爭當“紅旗”的良好氛圍。
年以來,市人大常委會及相關(guān)工作機構(gòu)、各地各口人大聯(lián)絡處聯(lián)系本地實際,依法履行職責,積極負責地開展工作,為加強我市的民主法制建設,促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了應有的貢獻。圍繞黨委工作中心,結(jié)合本地實際,對社區(qū)建設、“清潔家園”等工作進行重點督辦,圍繞人民群眾普遍關(guān)心的重點、難點問題,聽取了勞動就業(yè)、水污染治理、社會養(yǎng)老保險等方面的工作情況報告,提出了一些建設性的意見和建議,及時督促解決了一系列問題。圍繞加強和改進代表工作,加強人大代表和人民群眾的聯(lián)系,有計劃地組織人大代表開展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查等活動,人大代表的模范帶頭作用和橋梁紐帶作用得到有效發(fā)揮。在總結(jié)成績的同時,我們也必須清醒地看到工作中存在的不容忽視的問題:一是責任意識有待增強。一些地方開展人大工作的主動性不強,被動應付多。二是代表素質(zhì)有待進一步提高,代表作用發(fā)揮還不充分,代表履職意識、履職能力有待提高。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團建設有待完善。主要是規(guī)范化建設、基礎(chǔ)工作、依法召開會議等工作有待加強。
年,市人大常委會將深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治市的有機統(tǒng)一,緊緊圍繞全市經(jīng)濟建設這個中心和改革發(fā)展穩(wěn)定大局,突出重點,務實創(chuàng)新,依法履行職責,增強工作實效,提升工作水平,為促進經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展作出應有的貢獻。下面,就如何做好今年的工作,我講三個方面的意見:
一、突出中心,促進科學發(fā)展
在人大工作中,要把促進發(fā)展作為履行職能的第一要務,服從服務于經(jīng)濟建設這一中心。市委全會明確了今年的工作任務,提出經(jīng)濟工作的總體要求,即“緊緊圍繞建設中部強市的奮斗目標,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為方向,以實施‘一區(qū)兩帶三極’戰(zhàn)略為重點,以改革開放為動力,著力開展項目建設、平安建設、作風建設,著力統(tǒng)籌第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力改善民生,著力維護社會和諧穩(wěn)定,推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展”。人大工作要服從服務于經(jīng)濟建設這個中心,就是要進一步增強發(fā)展的緊迫感,圍繞市委關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的決策部署,從人大職能出發(fā),通過人大法定程序使黨的主張變?yōu)閲乙庵荆WC黨委決策的貫徹實施。要從人大工作的性質(zhì)和特點出發(fā),積極探索人大工作的有效形式,努力找準與經(jīng)濟建設的最佳結(jié)合點,改進監(jiān)督工作,充分發(fā)揮人大常委會的職能優(yōu)勢,無論總體工作謀劃還是具體工作部署以及開展各項活動都以促進加快發(fā)展為主線,自覺投身到經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場中,通過充分行使憲法和法律賦予的各項職權(quán),為又好又快地發(fā)展保駕護航,為實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。
二、注重實效,充分履行職責
(一)充分行使好人大職權(quán)
一是要依法行使好監(jiān)督權(quán)。要深入學習、宣傳、貫徹監(jiān)督法和省實施監(jiān)督法辦法,正確把握監(jiān)督與支持、規(guī)范與創(chuàng)新的關(guān)系,不斷探索、完善監(jiān)督工作方式,健全監(jiān)督工作機制,緊緊圍繞全市工作大局和事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定、群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的熱點、難點問題開展監(jiān)督工作,不斷提高監(jiān)督工作的實效。要按照監(jiān)督法的要求,將市人大常委會行使監(jiān)督權(quán)的情況,“一府兩院”執(zhí)行法律法規(guī)和市人大常委會決議、決定、審議意見情況向市人大代表通報,向社會公布。二是要依法行使好重大事項決定權(quán)。要正確處理好黨委決策與人大決定的關(guān)系,抓住事關(guān)全局性、基礎(chǔ)性和長遠性的問題,適時進行討論、審議和決定。努力使決議、決定的形成和落實更加突出發(fā)展主題,更加貼近市情民生,更加符合人民愿望,更加富有工作成效。三是要依法行使好人事任免權(quán)。要堅持黨管干部和人大常委會依法任免相結(jié)合的原則,嚴格依照《市人大常委會人事任免辦法》的規(guī)定,做到程序合法,公正客觀;嚴格任后監(jiān)督,以增強他們的公仆意識、責任意識和法制意識。
(二)充分發(fā)揮代表作用
要把握好新時期代表工作的特點和規(guī)律,注重代表工作的組織和制度建設,注重代表小組活動創(chuàng)新,切實拓寬代表知政、參政、議政和監(jiān)政渠道,為代表履行法定職責創(chuàng)造條件。完善暢通社會利益表達機制,保證社情民意能夠及時、有序得到表達,并督促落實。要重點做好以下五個方面的工作:一是要提高代表素質(zhì)、增強代表的履職能力。要有計劃地組織代表進行培訓,不斷提高代表的素質(zhì),提高代表遵紀守法和依法履行職責的能力。二是要豐富代表活動、提高代表活動實效。要有計劃地組織代表開展執(zhí)法檢查、視察、專題調(diào)查和聽取專項工作報告等活動。三是要加強代表服務和激勵代表發(fā)揮作用。要不定期召開代表座談會,傾聽代表的意見和要求,支持人大代表持證視察,依法保障代表活動經(jīng)費,切實維護代表的合法權(quán)益。四是要做好議案建議落實督辦工作。要把督辦代表建議、批評和意見作為為民辦好事、辦實事的主渠道。及時逐件辦理答復代表,盡最大努力解決代表提出的困難和問題。五是要不斷拓寬代表監(jiān)政渠道。要進一步完善市人大代表對政府工作部門工作滿意度進行測評的工作,支持和促進“一府兩院”全面依法履職。
(三)扎實開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國最基層的國家權(quán)力機關(guān),擔負著憲法和法律賦予的重要職責,在促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展,推進基層民主法制建設中發(fā)揮著重要作用。我們要按照市委《關(guān)于進一步加強和改進人大工作的決定》的要求,認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作任務,積極主動開展工作,切實履行工作職責。要繼續(xù)加強隊伍建設和基礎(chǔ)設施建設。按照市委決定要求,“各人大聯(lián)絡處主任由一名黨委(組)副書記兼任,另明確一名專職工作人員負責代表聯(lián)絡工作。”、“各區(qū)、鎮(zhèn)、場、辦事處黨委書記一般兼任人大主席團主席,不再兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,待下一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子換屆時統(tǒng)一調(diào)整配備。”同時,還提出了“要研究加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的措施,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在閉會期間發(fā)揮作用的途徑和方式。”等要求。對于市委的決定要求,我們要認真貫徹落實好,進一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的辦公條件,落實工作經(jīng)費,建立和完善主席團各項規(guī)章制度,嚴格按法律和制度辦事、開展工作,使人大工作不斷規(guī)范化、制度化。同時,要依法開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會。認真開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會,直接關(guān)系到人民當家做主和更好的行使管理國家和社會事務權(quán)力的問題。沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會這個載體,人民當家作主就無從談起,所以必須嚴格依法每年至少召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會,并且要高度重視、精心組織,切實規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議程和程序,努力提高會議質(zhì)量和效果。
三、開拓創(chuàng)新,加強自身建設
(一)要善于學習,提升自身素質(zhì)
人大工作涉及到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面,政治性、法律性、專業(yè)性都很強,必須要把學習放在首位,作為做好工作的第一需要。要認真學習黨的路線方針政策和省、市委的重大決策部署,學習市委《關(guān)于進一步加強和改進人大工作的決定》,學習經(jīng)濟、法律、科技等方面的知識,熟悉人大工作程序。同時還要增強民主法制意識、改革開放意識和服務大局意識,提高政治敏銳性,用科學理論武裝頭腦、指導工作,正確處理依法行使職權(quán)與支持、促進改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,提高用的觀點、方法來分析和解決問題的能力,使人大工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。
(二)要嚴格自律,加強作風建設
堅持銳意進取,求真務實,做到以實為本,以實為榮,創(chuàng)造性地開展人大工作;堅持深入實際,深入群眾,深入基層,廣泛開展調(diào)查研究,把人大的各項工作置于摸實表、講實話、求實效的基礎(chǔ)上,努力為人民群眾辦實事、辦好事;堅持執(zhí)政為民,千萬百計為群眾排憂解難,真正把最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,切實把群眾呼聲當作第一信號,把群眾需要當作第一選擇,把群眾滿意當作第一標準,對人民負責,受人民監(jiān)督;堅持樹立正氣、無私奉獻、即做到目標一致、團結(jié)進取、協(xié)調(diào)配合,形成內(nèi)部合力,又做到認真履職、行為規(guī)范、廉潔高效,樹立良好的外部形象。
(三)要發(fā)揮作用,提高服務水平
縣安委辦:
為了落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針。二0__年全鎮(zhèn)上下嚴格落實安全責任,強化工作舉措,廣泛開展教育培訓,全面排查整治隱患,安全生產(chǎn)工作形勢較往年大有好轉(zhuǎn),基本上扭轉(zhuǎn)了安全生產(chǎn)被動局面,現(xiàn)將工作總結(jié)如下:
一、狠抓組織建設,加強領(lǐng)導,增強責任
針對我鎮(zhèn)地處三市(______)四縣(____*)交界處,安全生產(chǎn)工作頭緒多,任務重的實際,我們以講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā),高度重視安全生產(chǎn),時刻繃緊安全這根弦,把抓領(lǐng)導、領(lǐng)導抓放在安全工作首位,加強組織建設,強化安全責任。我們根據(jù)創(chuàng)建“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求,及時調(diào)整充實了安全工作領(lǐng)導小組。黨委書記負總責,鎮(zhèn)長為第一責任人,調(diào)整一名副鎮(zhèn)長分管安全工作,武裝部長任安辦主任。調(diào)配了2名專職安監(jiān)員,堅持分工負責原則。鎮(zhèn)上成立了由分管安全工作的副鎮(zhèn)長任組長,安監(jiān)員和業(yè)主相關(guān)人員為成員的交通安全聯(lián)組。村(居)成立了安全工作領(lǐng)導小組,配備了專職安全員。建立起黨政領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,安辦人員經(jīng)常抓,相關(guān)部門配合抓的安全工作長效機制,落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)十項職責。(黨委書記、人大主席、鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導及其他副職領(lǐng)導、安辦主任、安委會、部門、企業(yè)、村居委會職責)。
鎮(zhèn)上定期不定期召開和部署安全生工作,做到了安全工作提前安排布置,提前檢查整改,鎮(zhèn)財政落實了安全工作經(jīng)費2萬元,保證了安全工作正常開展。
按屬地管理和行業(yè)歸口管理以及管工作必須管安全的原則,明確了各副職領(lǐng)導、各村(居)、部門、企事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作職責,做到層層簽訂責任書,落實安全責任,把安全生產(chǎn)的各項具體要求落實到戶主、車主、業(yè)主和各類操作人員頭上。明確責任的基礎(chǔ)上強化安全生產(chǎn)目標管理,真正做到安全生產(chǎn)責任到人。“在其位、謀其職、盡其責、保一方平安”。
二、狠抓制度建設,逗硬執(zhí)行,促進落實
為推進安全生產(chǎn)的規(guī)范化管理。我們切實加強安全生產(chǎn)制度建設,軟硬件同步推進,建立健全各項制度,規(guī)范了文檔。1、堅持安委會工作制度。認真貫徹“誰主管、誰負責”的原則。組織召開會議,開展安全檢查、按月匯報總結(jié)等。2、堅持安全生產(chǎn)例會制度。我鎮(zhèn)堅持每一月一次安全工作專題會,組織安全管理人員學習法規(guī)文件、分析安全生產(chǎn)形勢,研究新情況,查找薄弱環(huán)節(jié),采取應對措施。3、堅持安全生產(chǎn)教育培訓制度。做到各單位、部門、村干部、管理人員、“三主一員”村民群眾等培訓率達到90以上。4、堅持安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和事故排查管理制度。建立事故隱患排查和隱患整改統(tǒng)計臺帳。把每月、每季度的定斯檢查與經(jīng)常督查相結(jié)合,及時消除事故隱患。5、堅持事故應急救援和報告制度。建立了一套完善的重大突發(fā)事件信息收集和報告制度。隨時保證安全網(wǎng)絡信息暢通,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決,以便及時做好處置工作,把問題解決在萌芽狀態(tài)。6、堅持安生全生產(chǎn)警示告誡制度。根據(jù)本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)警示告誡,確保了各項安全生產(chǎn)工作到位,防范措施落到實處。7、堅持了安全事故行政責任追究制度和目標管理一票否決制度,有效促進各單位生產(chǎn)及經(jīng)營組織責任人和業(yè)主認真履行或正確履行 安全生產(chǎn)職責,做到安全工作年初有工作要點,每月有安全工作點評,年終有檢查評比,年尾有總結(jié)獎懲,確保各項安全生產(chǎn)工作有序開展和目標任務的圓滿完成。8、堅持值班制度。鎮(zhèn)政府實行24小時值班,嚴格崗位責任。
三、狠抓宣傳教育,形式多樣,增強意識
我鎮(zhèn)堅持把安全常識的普及教育、安全法規(guī)的系統(tǒng)培訓,作為全鎮(zhèn)安全工作治本的重要工作來抓。一是對鎮(zhèn)村干部進行培訓。堅持鎮(zhèn)村會議每會必講安全工作,每講必須宣傳安全常識及安全法規(guī);二是每季度分別對“三主一員”等業(yè)主進行培訓,培訓率達95;三是采取書寫墻報、標語、廣播、電視、印發(fā)資料等形式,加大安全法律法規(guī)的宣傳力度;四是深入開展“安全知識競賽”、“安全生產(chǎn)競賽”、“百日安全無事故競賽”活動等,進一步增強了廣大干部群眾的安全意識。
四、狠抓創(chuàng)建工作,以點示范,全鎮(zhèn)動員
我鎮(zhèn)緊緊圍繞“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動的開展,以點帶面,點面結(jié)合,圍繞“三二一”工作目標,深化創(chuàng)建工作:創(chuàng)建3個安全文明村---__*村、____村、__*村;創(chuàng)建了兩個安全文明學校---__小學、__小學,創(chuàng)建了1個安全文明小區(qū)----鎮(zhèn)街道社區(qū)居委會,促使他們的安全工作成為了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)宣傳教育的示范,落實安全責任的示范,事故隱患整改的示范。
五、狠抓安全重點。突破難點
根據(jù)本鎮(zhèn)實際,我鎮(zhèn)認真分析安全生產(chǎn)形勢,分析事故多發(fā)的原因,把準了“三個重點”,即:重點地質(zhì)災害區(qū)(__*村),重點防火部位(__老街)、重點防爆單位(磚廠3處);對重點地段(__*村、__*村、__*村)的地質(zhì)災害,年初制定了預案。__*村的3、5、9社,__*村的6、11社和__*村的8、11社的地質(zhì)災害點的地質(zhì)、地貌特征、轄區(qū)地質(zhì)誘發(fā)因素、災害規(guī)范、災害程度及發(fā)展趨勢,進行了深入的了解。隨后建立地質(zhì)災害信息檔案,對有隱患的地質(zhì)災害點設立觀測點4個,配備監(jiān)測觀察員4人,落實觀察經(jīng)費800元,實行險情速報制;鎮(zhèn)與村和受威脅農(nóng)戶簽訂了防治山地災害目標責任書;已搬遷受威脅農(nóng)戶16戶,以最大限度地保護群眾生命和財產(chǎn)安全;對重點防火部位福德老街,經(jīng)常開展消防安全大檢查活動,規(guī)范柴草堆放、整改老化電線、增添消防設施等。重點對易燃易爆的加油站、液化器經(jīng)營點、公共聚集場所加大消防檢查力度,落實了防火巡查、防火檢查、火災隱患整改等措施,確保監(jiān)管不留空白,制定消防預案,從源頭上有效預防火災隱患的發(fā)生;對重點防爆單位兩個磚廠和五戶煙花爆竹經(jīng)營點定期或不定期進行藥品數(shù)量的核實和經(jīng)營點的檢查;近年因封山育林,退耕還林面積廣,祭祖活動或游人玩耍引發(fā)山火的情況非常突出,森林防火成為我鎮(zhèn)安全工作的一大難點。針對火源管理難、山火撲救難、事后調(diào)查處理難這一實際,我鎮(zhèn)加強了森林管護,落實管護經(jīng)費。明確62名護林員上山巡邏,切實做好預防,強化火源管理,建好撲火隊伍,遇有火情及時組織撲救,事后嚴肅查處肇事者。我鎮(zhèn)安全工作另一難點:道路交通安全。針對路況較差,車多,無證駕駛摩托車人多的特點。鎮(zhèn)政府成立交通安全聯(lián)組,設立交通安全檢查站,組織人員天天上路巡查,客運車輛實行每天簽單發(fā)車制。同時,從狠抓教育、狠抓責任、狠抓重點和狠抓制度入手,加強了對重點車輛、重點路段、重點氣候道路交通安全的監(jiān)管,做到了有計劃的進行安全整治,防患于未然。
六、狠抓安全檢查,排除隱患,強力整改