農(nóng)民合作社的意義精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)民合作社的意義范文

【關(guān)鍵詞】 糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社;退社;博弈;多元利益主體

農(nóng)民專業(yè)合作社是在大范圍、低水平的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的探索過程中與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物，它是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織，旨在提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)戶的談判能力，維護(hù)農(nóng)民的切身利益。隨著近年來中國(guó)改革開放的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的弱勢(shì)地位越來越凸顯，為了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)一席之地，提高競(jìng)爭(zhēng)力，合作社再次進(jìn)入人們的視野，糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社也應(yīng)運(yùn)而生。

一、糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展概況

糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民合作社的典型，它以農(nóng)民入社為基礎(chǔ)，為農(nóng)民提供糧食種植的一體化服務(wù)，其中一體化服務(wù)是指合作社發(fā)展到一定規(guī)模后把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身同生產(chǎn)資料的供應(yīng)或農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售過程的若干環(huán)節(jié)納入到合作社業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，從而降低交易費(fèi)用、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值增值，增強(qiáng)合作社抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，[1]該類合作社為農(nóng)民提供了很大的便利。如湖南省長(zhǎng)沙市望城縣烏山鎮(zhèn)成立了優(yōu)質(zhì)水稻合作社，該社統(tǒng)一提供種子和化肥等生產(chǎn)資料，降低采購成本，統(tǒng)一培訓(xùn)技術(shù)，統(tǒng)一銷售商品，提高生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)，降低了生產(chǎn)成本。由于該合作社以農(nóng)民為主體，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，2006年該社農(nóng)民純收入較非社員增加了一半，極大地提高了入社農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和人們對(duì)合作社的認(rèn)可度。

隨著改革開放的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)不能很好的適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，農(nóng)民個(gè)體經(jīng)營(yíng)收益小，風(fēng)險(xiǎn)大，當(dāng)?shù)赜泻芏嗨枷胼^開放的農(nóng)民積極尋求新的致富路徑，為合作社的成立發(fā)展提供了可能。糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社一般位于適于種植谷類、豆類等農(nóng)作物生長(zhǎng)的盆地或平原地帶，該類區(qū)域地形平坦、土壤肥沃、臨近水源、水利設(shè)施較完善，而且交通便利，利于農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸，以及當(dāng)?shù)剌^好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r都為發(fā)展糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社提供了啟動(dòng)資金、技術(shù)支持和先決條件;另一方面，隨著工業(yè)化的發(fā)展，該地區(qū)的大量農(nóng)民進(jìn)城或到附近工廠務(wù)工造成了農(nóng)村勞動(dòng)力缺失，撂荒現(xiàn)象增多，土地利用率降低，存在大量流轉(zhuǎn)土地;同時(shí)，為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，國(guó)家和政府積極號(hào)召、大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展;此外，當(dāng)?shù)剡€存在一些對(duì)糧食需求量較大的糧食初加工企業(yè)，上述種種因素均為合作社的發(fā)展提供了條件。

農(nóng)民專業(yè)合作社的成立，可以大大降低市場(chǎng)交易的成本，增強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊、承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。根據(jù)國(guó)家工商總局的2015年2月全國(guó)市場(chǎng)主體發(fā)展報(bào)告相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截止2015年2月，隨著商事制度改革的進(jìn)一步深化，全國(guó)市場(chǎng)主體穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)133.74萬戶，同比增長(zhǎng)28.74%，出資總額2.89萬億元，增長(zhǎng)41.60%。目前，我國(guó)糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展已經(jīng)形成良好態(tài)勢(shì)，但由于正處于起步階段，仍然存在很多問題，其中社員退社問題就是較為突出的問題之一。所以，在當(dāng)前，從多學(xué)科的綜合視角出發(fā)，以社員退社問題為切入點(diǎn)了解糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中遇到的阻力和不規(guī)范運(yùn)作的原因，有利于合作社完善相應(yīng)的監(jiān)管制度，加強(qiáng)社員之間的合作，以提高合作社的發(fā)展能力和運(yùn)行效率。這對(duì)穩(wěn)定，完善集體經(jīng)濟(jì)成份，切實(shí)保障農(nóng)民利益具有重要意義。

二、糧食類農(nóng)業(yè)合作社農(nóng)民退社問題描述

農(nóng)民專業(yè)合作社所堅(jiān)持的原則是“入社自愿，退社自由”，農(nóng)民有自由選擇加入或者退出的權(quán)利。合作社社員的退出是合作社運(yùn)行機(jī)制中不可避免的，但是具有共同利益的社員之間的聯(lián)合與合作是合作社運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，如果沒有足夠的社員支持合作社的運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展，那么合作社是很難有立足之地的。雖然糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社的成立能夠減少農(nóng)民個(gè)體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的風(fēng)險(xiǎn)，但是如果各方面利益主體的關(guān)系問題沒有得到妥善處理，就極容易導(dǎo)致合作社的成效不顯著，從而引發(fā)農(nóng)民退社問題，最后導(dǎo)致合作社無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

于2007年7月開始施行的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中對(duì)合作社成員退社的時(shí)間、程序等問題做了明確規(guī)定，當(dāng)農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中不愿意或客觀上不能利用合作社提供的服務(wù)時(shí)，就可以選擇退出。農(nóng)民退社是農(nóng)民自身利益與其所在合作社的發(fā)展產(chǎn)生沖突的一種極端結(jié)果，它在一定程度上也體現(xiàn)了合作社發(fā)展過程中急需解決的問題。農(nóng)民不同的退社方式可能是對(duì)合作社發(fā)展中不同問題的反映，兩者具有較強(qiáng)的相關(guān)性。根據(jù)國(guó)內(nèi)學(xué)者的分析結(jié)果，當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社社員退社方式主要有四種：第一，主動(dòng)退社，即農(nóng)民主動(dòng)提出退社要求，并根據(jù)合作社相關(guān)規(guī)章制度主動(dòng)辦理退社手續(xù)，最終離開合作社。第二，盲從退社，即一些社員在其他退社成員的影響下，主動(dòng)提出退社要求，并按合作社相關(guān)規(guī)章制度主動(dòng)辦理退社手續(xù)，最終離開合作社。第三，隱形退社，即農(nóng)民只是名義上的合作社“成員”，卻并不享受合作社成員的權(quán)利，也不履行合作社成員的義務(wù)。第四，被迫退社，即由于農(nóng)民所在合作社因經(jīng)營(yíng)不善面臨解散，或農(nóng)民與合作社合同糾紛不可調(diào)和，農(nóng)民“被迫”離開合作社的方式。[2]

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量及入社農(nóng)民人數(shù)仍在不斷增長(zhǎng)，而且在合作社的發(fā)展已有成效的同時(shí)，為何仍然存在一些社員退社現(xiàn)象？因此，為防止農(nóng)民退社現(xiàn)象的持續(xù)蔓延以及引導(dǎo)合作社良性發(fā)展，有必要對(duì)合作社發(fā)展中存在的農(nóng)民退社問題進(jìn)行深入分析研究。

三、多元利益主體參與的博弈分析

通過對(duì)退社問題的多方面分析，筆者認(rèn)為糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中存在市場(chǎng)、政府、合作社與農(nóng)民這四個(gè)理性的利益主體間的博弈關(guān)系，他們?cè)诩Z食類農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中都根據(jù)自身所追求的個(gè)人利益最大化目標(biāo)并綜合考慮他人的策略選擇而理性選擇最適合的行為策略，不同理性利益主體在策略中的不同選擇會(huì)對(duì)合作社的發(fā)展產(chǎn)生不同的影響（如圖所示）。

多元利益主體關(guān)系圖

首先，農(nóng)民與合作社之間存在利益公平與壯大發(fā)展的博弈關(guān)系。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式面臨亟待改革的嚴(yán)峻形勢(shì)，農(nóng)民為謀求更多經(jīng)濟(jì)利益的合作愿望空前高漲，農(nóng)民與合作社都從自己的利益出發(fā)與另一主體談判達(dá)成雙方都獲利的聯(lián)盟，這極大地推動(dòng)了糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)生與發(fā)展。但是，一方面由于缺乏完善的治理機(jī)制，合作社內(nèi)部的運(yùn)作和管理隨意性大，民主管理、民主決策和盈余分配等制度不能切實(shí)執(zhí)行，政策的透明度不夠高，存在一些合作社管理人員“偷占偷拿”的私利行為，這也就導(dǎo)致很多農(nóng)民都不能真正地聯(lián)合起來以推動(dòng)合作社更好的發(fā)展。與此同時(shí)，若外部市場(chǎng)收入水平明顯高于社內(nèi)收入水平，那么就很有可能導(dǎo)致社員對(duì)合作社的認(rèn)可度下降。治理機(jī)制是農(nóng)民合作社運(yùn)行的核心，由于分配機(jī)制不健全，合作社的穩(wěn)定性較差，農(nóng)民入社后每畝土地的“實(shí)際收益”與“期望收益”差距較大，這使農(nóng)民加入合作社并不能實(shí)現(xiàn)收益增加的目標(biāo)[3]，那么社員就很有可能選擇高收入而退社。另一方面，如果社內(nèi)管理人員的素質(zhì)較高，能夠公平對(duì)待社員，平均分配盈余，那么其執(zhí)行合作社決議、調(diào)解合作社成員之間矛盾的能力增強(qiáng)，合作社的運(yùn)行效率也會(huì)提高，這樣便可以減少農(nóng)民主動(dòng)退社的機(jī)率，反之，社員在社內(nèi)所獲利益不平等，退社率就會(huì)增加。所以說，合作社發(fā)展過程中存在章程制度與執(zhí)行制度相分離的現(xiàn)象，在利益的驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)民是“既善分也善合”的。[4]

其次，外部市場(chǎng)與合作社存在市場(chǎng)需求與利潤(rùn)的博弈關(guān)系。一方面，我國(guó)糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社正處于發(fā)展的起步階段，外部市場(chǎng)投資資金比較匱乏，難以啟動(dòng)更大規(guī)模的機(jī)械化生產(chǎn)和合作社糧食種植項(xiàng)目。同時(shí)，合作社在土地承包、流轉(zhuǎn)方面仍存在很大問題（如：承包金額、農(nóng)民對(duì)合作社的態(tài)度理念、固本保守思想影響等），使得合作社的種植難以形成連片的規(guī)模，不利于大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)，合作社的優(yōu)勢(shì)職能和作用不能完全發(fā)揮出來，導(dǎo)致合作社利潤(rùn)偏低，積累資金有限，既難以支付制度運(yùn)行的必要成本又難以滿足社員增收的愿望，社民對(duì)其信任度降低，社員退出合作社的機(jī)率就會(huì)增加。另一方面，當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)機(jī)制條件下國(guó)家為宏觀調(diào)控糧食類產(chǎn)品市場(chǎng)出臺(tái)了最低收購價(jià)政策，但是并沒有突出糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)銷的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，合作社缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和技術(shù)支持，難以形成持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈、進(jìn)行產(chǎn)品深加工，產(chǎn)品的附加價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力較低且難以提高，這也就導(dǎo)致合作社無法完全滿足市場(chǎng)的要求，導(dǎo)致市場(chǎng)狹小，長(zhǎng)時(shí)間的小額利潤(rùn)甚至虧損的狀況會(huì)使社員的生產(chǎn)積極性下降，退社率上升。

再次，政府與合作社之間存在績(jī)效與發(fā)展的博弈關(guān)系。當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社在我國(guó)還處于發(fā)展的初期階段，需要國(guó)家政策的大力扶持和幫助，一個(gè)良好的政策環(huán)境是合作社快速發(fā)展的必要條件。但是由于政府與合作社之間的溝通交流仍然存在一些障礙，不少單位負(fù)責(zé)人對(duì)合作社的了解不夠深入、全面，很多優(yōu)惠政策的制定只是片面地追求政府績(jī)效，在具體的施行過程中難以落實(shí)。同時(shí)，政府貫徹執(zhí)行力度不夠強(qiáng)，不能推動(dòng)合作社的更好發(fā)展，合作社的優(yōu)勢(shì)和作用也就不能完全發(fā)揮出來，在利益驅(qū)動(dòng)下，社員的退社率就會(huì)增加。

最后，合作社內(nèi)部社員之間也存在利益的博弈關(guān)系。一方面，農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民為降低市場(chǎng)交易成本、增強(qiáng)承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力而形成的聯(lián)盟，倡導(dǎo)民主、公平、團(tuán)結(jié)、誠(chéng)實(shí)的理念，[5]但是，個(gè)別農(nóng)戶存在“搭便車”的心理，[6]認(rèn)為只要入社，靠合作社集體勞作獲取自己的利益，而不愿付出勞動(dòng)，一個(gè)人存在這種心理，社內(nèi)其余成員當(dāng)然也會(huì)滋生這種想法，開始相互推脫，最終導(dǎo)致合作社無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，社員退社;另一方面，以種糧大戶為參與主體組建的糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社，過于追求規(guī)模經(jīng)營(yíng)的效益，導(dǎo)致其糧食增產(chǎn)的功能不足，[7]不利于農(nóng)民收入的普遍提升，便會(huì)出現(xiàn)退社現(xiàn)象。

四、糧食類農(nóng)業(yè)合作社持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，糧食類作物要完成從小生產(chǎn)到大市場(chǎng)的對(duì)接，就必須充分加入到糧食類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社中，合作社的建立提高了農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)提高農(nóng)民的收入、改善農(nóng)民的生活有重要的作用。為了糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社的持續(xù)良性發(fā)展，筆者認(rèn)為需要進(jìn)一步完善和發(fā)展糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中所形成的市場(chǎng)、政府、合作社與農(nóng)民四位一體的共促協(xié)作發(fā)展機(jī)制，政府，市場(chǎng)，合作社與農(nóng)民每個(gè)主體都應(yīng)該充分發(fā)揮自己的積極作用，采取相應(yīng)的措施加強(qiáng)彼此之間的協(xié)調(diào)互助，共同推動(dòng)合作社的發(fā)展。

首先，國(guó)家可以積極推進(jìn)與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展相關(guān)的法律建設(shè)。政府可以加大針對(duì)糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度和資金補(bǔ)貼，為合作社的發(fā)展提供制度保證和物質(zhì)保障。其次，農(nóng)民要提高自身素質(zhì)，多了解國(guó)家及政府對(duì)增強(qiáng)糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方面的政策制度，提高思想開放程度，積極參與合作社的各項(xiàng)事務(wù)，充分發(fā)揮自身的民主管理、民主監(jiān)督的作用。再次，市場(chǎng)方面可以倡導(dǎo)建立全國(guó)統(tǒng)一的、無障礙市場(chǎng)，增強(qiáng)糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。最后，合作社方面，一是要完善合作社內(nèi)部的管理機(jī)制，合作社要形成科學(xué)、合理、公開的財(cái)務(wù)管理制度、盈余分配制度和糧食生產(chǎn)安全制度，提高合作社的信任度;加強(qiáng)對(duì)糧食類農(nóng)民合作社管理人員的培訓(xùn)和教育，提高他們的思想覺悟，樹立社員共同致富的觀念;對(duì)于合作社中的退社問題要進(jìn)行反思認(rèn)識(shí)，尋找原因并積極改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)合作社的公平、科學(xué)發(fā)展;合作社的主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員可以在資金條件允許的情況下到東北地區(qū)深入學(xué)習(xí)或向其他類型的先進(jìn)合作社吸取經(jīng)驗(yàn);二是應(yīng)該充分響應(yīng)當(dāng)前國(guó)家政策，可申請(qǐng)較大規(guī)模的糧食種植項(xiàng)目的補(bǔ)貼，爭(zhēng)取更多的資金、農(nóng)資機(jī)械和技術(shù)支持;可以充分尋找一些龍頭企業(yè)或相關(guān)企業(yè)與其合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，減少合作社的成本投入;開化農(nóng)民的致富思想，積極引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶群體成為參辦糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社的主體力量;合作社管理人員可以深入到農(nóng)民當(dāng)中進(jìn)行宣傳，展示合作社的成果，促進(jìn)人們思想解放，充分發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾，為合作社注入新鮮血液，才能更好地適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展，在處于轉(zhuǎn)型期的社會(huì)中立于不敗之地。

五、 小結(jié)

當(dāng)前，我國(guó)糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展已經(jīng)形成勢(shì)頭，但從總體上看，仍處于發(fā)展的初始階段，存在諸多問題，這也就迫切需要政府大力引導(dǎo)、扶持、指導(dǎo)、管理，同時(shí)，合作社更需要積極地尋求未來的發(fā)展之路。

一方面，合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要適應(yīng)時(shí)展的需求逐步向農(nóng)場(chǎng)化方向發(fā)展，進(jìn)行大規(guī)模、機(jī)械化生產(chǎn)，減少勞動(dòng)力投入，提高生產(chǎn)效率。同時(shí)，合作社可以與農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)科類高校合作，將高校研究出的新型高產(chǎn)品種快速投入生產(chǎn)，為其提供繁殖育種的基地，不僅可以降低合作社的成本，還可以使生產(chǎn)的產(chǎn)品以新的形式（種子）出售;另一方面，合作社可以尋求技術(shù)支持將糧食進(jìn)行深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成有品牌、有特色的糧食產(chǎn)品，例如：“小雜糧”品牌，還需要尋求更多銷售渠道，減少糧食的囤積、積壓，可與更多相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)合作，積極采取“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，[8]提高“產(chǎn)―銷”的效率以更好地適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)的發(fā)展;此外，政府和當(dāng)?shù)匾恍┯写硇缘暮献魃缫部梢苑e極倡導(dǎo)組建跨區(qū)域的合作聯(lián)社，發(fā)揮合作社聯(lián)合的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)糧食類農(nóng)民專業(yè)合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力與談判能力，為合作社未來的發(fā)展創(chuàng)造新的契機(jī)。

【參考文獻(xiàn)】

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第2篇：農(nóng)民合作社的意義范文

Abstract: The implementation of nomads settlement project made scattered herdsmen be moderately centralized, directly influencing the transformation of the modes of production and life of the nomads. Taking the nomads settlement project as the opportunity has important significance for accelerating theconstruction of professional cooperatives.

關(guān)鍵詞: 游牧民;工程;合作社;意義

Key words: nomads; engineering; cooperatives; meaning

中圖分類號(hào):F3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)25-0250-01

0引言

農(nóng)牧民定居工程的實(shí)施,使分散居住的牧戶適度集中、聚集,從而直接影響游牧民的生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。一是游牧民定居后,生活條件得到改善,牧民獲得信息的渠道增加,生活、生產(chǎn)觀念會(huì)隨之發(fā)生變化;二是由于集中生活,形成消費(fèi)群的集中,在牧民定居點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)會(huì)逐漸形成;三是由于人群集中,會(huì)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,那么人口的增加也成為一種趨勢(shì),消費(fèi)群體擴(kuò)大,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求量也會(huì)相應(yīng)增加。這種變遷將對(duì)發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社帶來很大機(jī)遇:一是由于牧戶的集中,便于我們開展宣傳和組織工作,降低了合作組織的發(fā)展難度;二是由于觀念轉(zhuǎn)變,牧民對(duì)合作組織容易接受;三是由于集中消費(fèi)區(qū)的形成,對(duì)畜產(chǎn)品的需求量增加,為合作社規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件;四是定居與暖棚的同步建設(shè),為合作社的發(fā)展奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。因此,要按照因地制宜、分類指導(dǎo)、積極發(fā)展的方針,堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則,加快培育多種類型的畜牧業(yè)合作組織,多渠道引導(dǎo)分散養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變觀念、積極參與。

1發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的目的和任務(wù)

發(fā)展目的:組織牧民發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)合作社就是為了轉(zhuǎn)變牧民粗放的經(jīng)營(yíng)方式和落后的生產(chǎn)方式,實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)營(yíng),解決生態(tài)平衡與勞動(dòng)力合理使用,增加成員收入。

發(fā)展重點(diǎn):立足地方優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),組建牧民專業(yè)合作組織。玉樹、果洛州應(yīng)圍繞發(fā)展牦牛、藏系羊?yàn)橹鳌h(huán)湖地區(qū)應(yīng)圍繞發(fā)展細(xì)毛、半細(xì)毛以及改良羊?yàn)橹?發(fā)展專業(yè)合作組織。

2發(fā)展的主要途徑

2.1 農(nóng)牧業(yè)服務(wù)部門帶動(dòng)由縣農(nóng)牧業(yè)服務(wù)部門領(lǐng)辦或鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流人員指導(dǎo)和興辦,農(nóng)牧戶以土地草場(chǎng)、資金、勞動(dòng)力和技術(shù)等共同參股,發(fā)展?fàn)I利性專業(yè)合作組織。

2.2 供銷社轉(zhuǎn)型帶動(dòng)基層供銷社要充分發(fā)揮資產(chǎn)、場(chǎng)地、信息、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、組織等優(yōu)勢(shì),改革管理體制,轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制,圍繞畜牧業(yè)專業(yè)生產(chǎn)、流通、加工等,興辦各類專業(yè)合作組織,帶動(dòng)更多從事專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)牧戶聯(lián)合起來,促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向貿(mào)工農(nóng)一體化的方向發(fā)展。

2.3 科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)帶動(dòng)充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)的技術(shù)、人才和組織優(yōu)勢(shì),發(fā)展壯大各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì),把專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的職能逐漸向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后延伸,吸引更多的農(nóng)牧民到協(xié)會(huì)中來,擴(kuò)大協(xié)會(huì)覆蓋的范圍和影響力,形成多樣的農(nóng)牧民專業(yè)合作組織。

2.4 龍頭企業(yè)帶動(dòng)依托從事農(nóng)畜產(chǎn)品貯運(yùn)、加工、銷售的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè),把從事同類農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)牧民組織起來,建立農(nóng)牧民專業(yè)合作組織。

2.5 能人帶動(dòng)圍繞同類農(nóng)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)和市場(chǎng)營(yíng)銷,依托能人、大戶的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和資金、銷售網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì),由專業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶帶頭,在一定區(qū)域內(nèi)聯(lián)合其他專業(yè)戶和農(nóng)牧戶興辦專業(yè)合作組織。

2.6 基層組織帶動(dòng)鼓勵(lì)村級(jí)組織帶頭發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織,在農(nóng)牧民專業(yè)合作組織中發(fā)揮核心作用,形成“村委會(huì)+協(xié)會(huì)”的發(fā)展格局,加快農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的發(fā)展。

3合作范圍與合作方式

3.1 草場(chǎng)利用合作合作組織對(duì)擁有的草場(chǎng)進(jìn)行有效整合,按草場(chǎng)分布狀況劃分羔羊育肥草場(chǎng)、母羊草場(chǎng)(在四季草場(chǎng)輪牧)、后備母畜草場(chǎng)、種公羊草場(chǎng)、綜合草場(chǎng)(夏秋草場(chǎng))等;草場(chǎng)利用方式,一方面合作組織對(duì)草原通過人工種草滿足牲畜草料需求,保護(hù)草原;另一方面實(shí)行劃區(qū)輪牧和季節(jié)性輪牧;既保護(hù)了生態(tài),又避免草場(chǎng)超載。

3.2 牲畜飼養(yǎng)合作對(duì)成員入社的牲畜進(jìn)行分類,形成母羊群、種公羊群、育肥羊群、牛群等,由合作社組織統(tǒng)一管理牲畜,即統(tǒng)一購買牲畜、統(tǒng)一放養(yǎng),并對(duì)牧民進(jìn)行飼養(yǎng)方法培訓(xùn)。

3.3 流通領(lǐng)域的合作流通領(lǐng)域的合作主要在購買生產(chǎn)資料和出售畜產(chǎn)品方面。由合作組織直接到產(chǎn)地購買牧草和精飼料,從藥廠訂購獸藥,為牧民成員節(jié)省成本;在羊毛銷售上與毛紡廠聯(lián)合,減少了中間環(huán)節(jié)。

3.4 綜合性合作方式牧民加入合作社,成員入社可將牲畜以股份的形式加入合作社,草場(chǎng)以流轉(zhuǎn)的形式交由合作社統(tǒng)一使用;一是對(duì)牲畜進(jìn)行優(yōu)化組合:對(duì)成員入股的牲畜進(jìn)行分類,形成母羊群、種公羊群、育肥羊群、牛群等,由合作社組織統(tǒng)一管理牲畜;二是整合草場(chǎng):對(duì)合作社擁有的草場(chǎng)進(jìn)行有效整合,按草場(chǎng)分布狀況劃分羔羊育肥草場(chǎng)、母羊草場(chǎng)(在四季草場(chǎng)輪牧)、后備母畜草場(chǎng)、種公羊草場(chǎng)、綜合草場(chǎng)(夏秋草場(chǎng))等;三是以草定畜:根據(jù)草場(chǎng)的承載量,確定放牧數(shù)量,并實(shí)行劃區(qū)輪牧,分群放牧;對(duì)草場(chǎng)不能承載的牲畜進(jìn)行舍飼育肥。四是整合勞動(dòng)力。除管理人員外,將入社成員根據(jù)成員的實(shí)際情況和生產(chǎn)技能進(jìn)行分組,形成生產(chǎn)組和服務(wù)組。由于分工合作,將節(jié)約三分之一的勞動(dòng)力可轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè),或外出務(wù)工,增加勞務(wù)收入。

合作社產(chǎn)品銷售與分配。由合作社畜產(chǎn)品銷售,實(shí)行統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一出售;畜產(chǎn)品收入進(jìn)行統(tǒng)一核算,統(tǒng)一分配。收入分配程序:首先,由合作社統(tǒng)一補(bǔ)充牲畜,達(dá)到社員入社時(shí)的規(guī)模;其次,合作社根據(jù)章程規(guī)定提取公積金、公益金和管理費(fèi);第三,盈余部分的60%以上用于成員分配。根據(jù)社員入股的牲畜等生產(chǎn)資料的量確定各成員所占股的比例,按股分紅。

因此,合作組織的建設(shè),不僅能夠解決一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)弊端,而且有利于形成規(guī)模、形成效益,更有利于使牲畜、草場(chǎng)和勞動(dòng)力得到有效整合利用。

第3篇：農(nóng)民合作社的意義范文

關(guān)鍵詞：天長(zhǎng)市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F291 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

2012年12月安徽省政府召開的第108次常務(wù)會(huì)議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展的意見》。意見提出，到2015年，全省加入農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶占全省總農(nóng)戶數(shù)的50%，培育各級(jí)示范社5000個(gè)，并積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社拓寬合作領(lǐng)域，加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)政、稅收等方面的政策支持力度。同時(shí)指出，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)依托農(nóng)民專業(yè)合作社建立生產(chǎn)基地，探索在同一區(qū)域同產(chǎn)業(yè)類型農(nóng)民專業(yè)合作社之間進(jìn)行重組聯(lián)合等。這為我們?cè)谛滦蝿?shì)下創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制提供了政策支撐。

一、天長(zhǎng)市成立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的做法

近年來，天長(zhǎng)市委市政府根據(jù)天長(zhǎng)的實(shí)際，準(zhǔn)確把握三農(nóng)工作的走向，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，出臺(tái)了一系列推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的獎(jiǎng)補(bǔ)政策和措施，帶來了全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和種植業(yè)合作社總體上呈快速、有序、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。截止2012年9月底，全市共流轉(zhuǎn)耕地約21.7萬畝，占耕地總面積的25%。登記注冊(cè)各類農(nóng)民專業(yè)合作社513家，覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），涉及芡實(shí)、畜禽、水產(chǎn)、苗木花卉、農(nóng)事服務(wù)、土地股份合作等10多個(gè)領(lǐng)域。2012年天長(zhǎng)市又針對(duì)種植業(yè)合作社多而散、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)整體處于虧損的嚴(yán)峻狀況，發(fā)起成立了“天長(zhǎng)市大地農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社”。

大地聯(lián)合社的發(fā)展目標(biāo)定位于將合作社成員、種植大戶轉(zhuǎn)變?yōu)槟苁郑瑢鹘y(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。在具體工作中集中體現(xiàn)為“六個(gè)一點(diǎn)”，即通過聯(lián)合社的服務(wù)，要使合作社及種植大戶們成本再降一點(diǎn)，單產(chǎn)再增一點(diǎn)，農(nóng)機(jī)及農(nóng)業(yè)設(shè)施利用率再合理一點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品銷價(jià)再好一點(diǎn)，融資再寬一點(diǎn)，誠(chéng)信度和綜合素質(zhì)再高一點(diǎn)。目前該聯(lián)合社已建立“天長(zhǎng)市職業(yè)農(nóng)民服務(wù)中心”、有核心成員35名，其中有兩家農(nóng)資企業(yè)和3家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。該聯(lián)合社通過農(nóng)資聯(lián)購服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)銷服務(wù)、資源配置服務(wù)、資金互助服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等，為解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“誰來為合作社服務(wù)”的課題提供了有益的探索。運(yùn)行以來，聯(lián)合社已為種植業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶們調(diào)節(jié)秧苗2000多畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械300多臺(tái)次16000多畝，統(tǒng)一采購農(nóng)資560萬元，節(jié)約成本約80萬元左右，內(nèi)部資金融通50多萬元。大地聯(lián)合社贏得了廣大種植業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、大戶們的歡迎；得到了我市政府的肯定與支持，市政府已決定拿出5萬元對(duì)其進(jìn)行扶持；也受到了社會(huì)和媒體的關(guān)注。《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》等二十多家媒體給予了報(bào)道。下一步聯(lián)合社還將建立“大地職業(yè)農(nóng)民網(wǎng)站”，立足天長(zhǎng)，探索為土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)提供全方位的服務(wù)，使農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)“統(tǒng)”的功能得到進(jìn)一步的加強(qiáng)和可持續(xù)發(fā)展。

二、進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）的幾點(diǎn)建議

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展，是與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的。既不能長(zhǎng)期落后于現(xiàn)存的生產(chǎn)力水平，也不能超越當(dāng)前的生產(chǎn)力水平。所以，從當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展總體水平看，農(nóng)村土地由單家獨(dú)戶的家庭承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)向種植大戶或?qū)I(yè)合作社（聯(lián)合社）規(guī)模經(jīng)營(yíng)是符合當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)力水平和市場(chǎng)化要求的。因此，政府必須根據(jù)這一發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，以順應(yīng)客觀發(fā)展規(guī)律的要求。

1、指導(dǎo)思想要明確。一是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)化要求為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善扶持政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)引導(dǎo)，創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化配套服務(wù)，大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，達(dá)到“建一個(gè)組織、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓”的效果。二是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，不改變農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)；堅(jiān)持民辦、民管、民受益，確保農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)和參與權(quán)；尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)農(nóng)民大膽實(shí)踐；堅(jiān)持依法辦社，促進(jìn)有序規(guī)范發(fā)展；堅(jiān)持與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，圍繞地方主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，給予重點(diǎn)支持，優(yōu)先扶持；堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府扶持，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不強(qiáng)迫、不包辦、不干預(yù)，創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境。三是按照“培育一批、規(guī)范一批、提升一批”的辦法，按照省政府去年召開的第108次常務(wù)會(huì)議《意見》要求，通過三年努力，全市加入農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶占全市總農(nóng)戶數(shù)的50%，造就一批具有“基地、品牌、營(yíng)銷隊(duì)伍和一套維護(hù)社員利益機(jī)制”的示范社。

第4篇：農(nóng)民合作社的意義范文

一、我市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

我市農(nóng)民專業(yè)合作組織從80年代初自發(fā)形成、自由發(fā)展。2007年7月24日首批農(nóng)民專業(yè)合作社掛牌，從此進(jìn)入規(guī)范化、法制化及快速化發(fā)展軌道。截止2011年3月，在工商部門依法注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到385家，按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)劃分，分別為糧食種植業(yè)114家、畜牧養(yǎng)殖業(yè)85家、水產(chǎn)養(yǎng)殖14家、油茶種植業(yè)14家、農(nóng)機(jī)6家、果業(yè)51家、蔬菜種植業(yè)41家，其它專業(yè)60家，幾乎涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全部領(lǐng)域，社員數(shù)量達(dá)到29693人，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶8萬戶，占全市總農(nóng)戶的36％。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，2011年3月底，全市農(nóng)合組織共銷售各類農(nóng)產(chǎn)品總額30459.6萬元，統(tǒng)一組織購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品總值3106萬元，為社員節(jié)約生產(chǎn)成本300萬元左右，帶動(dòng)社員年人均凈增收500余元。

農(nóng)民專業(yè)合作社在新余發(fā)展迅速，促進(jìn)了我市農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但在移民安置區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展數(shù)量少、規(guī)模小、對(duì)移民區(qū)發(fā)展輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，移民區(qū)開發(fā)未能與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展進(jìn)行有效結(jié)合。

二、我市移民區(qū)開發(fā)與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

能有效結(jié)合的主要因素

在我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的情況下，移民開發(fā)未能與農(nóng)民專業(yè)社發(fā)展進(jìn)行有效結(jié)合的因素表現(xiàn)在：

一是現(xiàn)階段移民區(qū)開發(fā)與農(nóng)民專業(yè)合作社的工作出發(fā)點(diǎn)不一樣。移民從經(jīng)營(yíng)多年的家園搬到新環(huán)境居住，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施缺失，生產(chǎn)能力受到制約。第一個(gè)水庫移民后期扶持規(guī)劃的編制與實(shí)施主要以改善移民的生產(chǎn)、生活條件為目標(biāo)，以農(nóng)田水利、地方交通為重點(diǎn)，通過實(shí)施人畜飲水工程、農(nóng)田水利工程、移民用電工程、地方交通工程、移民搬遷工程、危房改造工程及文教衛(wèi)生工程等，逐步解決移民用水難、用電難、行路難、住房難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題，幫助移民創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，促使移民增收，提高生活水平。簡(jiǎn)言之，移民工作一直注重移民區(qū)生產(chǎn)生活條件的改善，主要扶持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而對(duì)移民搬遷后農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流通銷售方面規(guī)劃結(jié)合不足，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化而生，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主要內(nèi)容，注重農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。雖然兩者都以提高農(nóng)民收入為目的，但出發(fā)點(diǎn)不同，因而結(jié)合點(diǎn)不多，導(dǎo)致聯(lián)系松散。

二是移民開發(fā)與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的動(dòng)力來源不相同。移民部門是為移民區(qū)開發(fā)建設(shè)而設(shè)立，其根據(jù)移民區(qū)的實(shí)際需要，制定移民區(qū)開發(fā)計(jì)劃，提供資金來推動(dòng)移民區(qū)開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)。而農(nóng)民專業(yè)合作社是各單個(gè)農(nóng)戶面對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)時(shí)的自發(fā)聯(lián)合，從而增加自身在市場(chǎng)上的議價(jià)能力，不至成為被動(dòng)的價(jià)格接受者。也就說移民區(qū)開發(fā)是移民部門從外部施以推動(dòng)力，較多使用行政手段，而農(nóng)民專業(yè)合作社具有內(nèi)生的源動(dòng)力，政府農(nóng)業(yè)主管部門只是起輔助作用，引導(dǎo)其規(guī)范發(fā)展。所以推動(dòng)移民開發(fā)與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的手段與方式不同，若無有意識(shí)的協(xié)調(diào)就無法自然整合到一起。而目前移民部門與農(nóng)業(yè)部門在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)組織共同推動(dòng)移民區(qū)開發(fā)方面還缺少有效的銜接機(jī)制。

三、移民開發(fā)與發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社相結(jié)合的必要性

我市移民區(qū)開發(fā)近年來在移民工作部門的強(qiáng)力推動(dòng)下，通過基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，生產(chǎn)與生活條件得到較大改善。在今后的工作中要逐漸將工作重點(diǎn)從改善基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)移到發(fā)展移民區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上來，移民部門迫切需要一個(gè)能促進(jìn)移民區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的手段。而近年的實(shí)踐表明，農(nóng)民專業(yè)合作社具有集中資源、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益的特點(diǎn)，成為單個(gè)農(nóng)戶與市場(chǎng)連接的中介，能提高農(nóng)戶在市場(chǎng)交易中的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)過近年的迅猛發(fā)展后，也遇到融資困難、資金鏈斷裂，管理與生產(chǎn)技術(shù)滯后等瓶頸，也要求有新的力量加入其中，來促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的進(jìn)一步健康發(fā)展。因而在移民開發(fā)進(jìn)程中有必要探索一條以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，加快推進(jìn)移民安置區(qū)開發(fā)步伐的新路徑。

四、移民區(qū)開發(fā)與發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社相結(jié)合的可行性

雖然目前移民區(qū)開發(fā)與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展在工作出發(fā)點(diǎn)與動(dòng)力來源上不同，而沒有找到很多的契合點(diǎn)來相互促進(jìn)。但兩者之間其實(shí)有許多優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的地方。對(duì)移民區(qū)開發(fā)與農(nóng)民專業(yè)合作社相結(jié)合的可行性，可從差異化合作與參與式發(fā)展兩個(gè)方面進(jìn)行粗略的探討。

(一)移民工作與農(nóng)民專業(yè)合作社之間的差異化合作

移民開發(fā)與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)移民區(qū)生產(chǎn)生活進(jìn)步的有效途徑。農(nóng)民專業(yè)合作社作為重要載體，在移民工作中，有效的配合，充分利用其優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行合作，既可以增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，又可以發(fā)揮其有市場(chǎng)資源的要素，帶動(dòng)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。前者可以想象成整齊劃一的集體操表演，后者可以類比為分工明確、各負(fù)其責(zé)的流水線作業(yè)。差異化合作則介于兩者之間，主要是發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)承擔(dān)不同的責(zé)任，但為組成一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)有時(shí)也“越俎代庖”，有點(diǎn)像足球比賽后衛(wèi)做好防守工作外要助攻前場(chǎng)，前鋒回到后場(chǎng)得參與進(jìn)攻，有隊(duì)友失位的情況下還得有人適時(shí)補(bǔ)位。而現(xiàn)階段移民部門與農(nóng)業(yè)部門的合作更像是流水線作業(yè)，各負(fù)其責(zé)、缺少協(xié)調(diào)，沒有相互參與到對(duì)方工作中去。

因而在今后的工作中移民部門要主動(dòng)與農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，與農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行差異化合作。例如國(guó)家對(duì)移民的支持力度比較大，有較為充足的扶持資金，可以增加農(nóng)民專業(yè)合作社的融資渠道，在資金上扶持其進(jìn)一步發(fā)展壯大。移民區(qū)土地等生產(chǎn)資料相對(duì)較少，移民加入或組建農(nóng)民專業(yè)合作可實(shí)現(xiàn)資源的集約利用，而且農(nóng)民專業(yè)合作社在提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展上積累了許多經(jīng)驗(yàn)，所以發(fā)展生產(chǎn)的移民項(xiàng)目可以更多地依托農(nóng)民專業(yè)合作社來實(shí)施，使移民資金得到更為有效的利用。而且農(nóng)民專業(yè)合作社具有跨區(qū)域的特性，可將移民區(qū)與非移民區(qū)、移民與非移民聯(lián)合在一起，使非移民也從農(nóng)民專業(yè)合作社中得到國(guó)家移民政策的好處，也

有利于移民與非移民的利益協(xié)調(diào)。

(二)參與式發(fā)展理論視角下農(nóng)民專業(yè)合作社在移民區(qū)開發(fā)中的作用

傳統(tǒng)發(fā)展理論認(rèn)為，通過對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展道路的模仿，制定一套發(fā)展計(jì)劃，在貧困地區(qū)自上而下地推行，就能改變貧困地區(qū)的落后面貌。但很多計(jì)劃往往因?yàn)樵谠S多細(xì)節(jié)上與當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)等實(shí)際情況相悖，而使貧困地區(qū)發(fā)展剛剛起步又陷停滯，未能實(shí)現(xiàn)最初的目的。參與式發(fā)展理論是對(duì)傳統(tǒng)的自上而下的發(fā)展方式的反思和否定，強(qiáng)調(diào)所有受益人對(duì)發(fā)展項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)督的全過程參與，使發(fā)展項(xiàng)目能滿足民眾的需要，公正、平等的實(shí)施。

一直以來移民區(qū)的開發(fā)都由移民部門強(qiáng)力介入、行政推動(dòng)，是一種自上而下的發(fā)展方式，其中隱含的是傳統(tǒng)發(fā)展理念。為了使移民開發(fā)走上可持續(xù)性發(fā)展道路，是改變我們的發(fā)展理念的時(shí)候了。若從參與式發(fā)展理論的角度來看，農(nóng)民專業(yè)合作社是推動(dòng)移民區(qū)開發(fā)十分有效的載體。

第一，參與式發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)受益人在決策及選擇過程中的介入。移民區(qū)開發(fā)要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社作用，每一個(gè)移民都參與移民區(qū)開發(fā)計(jì)劃的制定過程不現(xiàn)實(shí)，但不同領(lǐng)域的農(nóng)民專業(yè)合作社可以代表移民的要求主動(dòng)與移民部門充分協(xié)商討論，共同制定移民區(qū)開發(fā)計(jì)劃。

第二，參與式發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)土知識(shí)及其創(chuàng)新，當(dāng)?shù)厝罕娫谒麄兪煜さ沫h(huán)境中充分地將他們自己的知識(shí)和技能應(yīng)用到發(fā)展項(xiàng)目中。農(nóng)民專業(yè)合作社是在本土社會(huì)環(huán)境中產(chǎn)生并發(fā)展的經(jīng)濟(jì)組織，了解當(dāng)?shù)厝说乃瑁浞终莆樟吮就林R(shí)并能集思廣益發(fā)展創(chuàng)新。

第三，參與式發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)對(duì)資源的利用和控制。農(nóng)民專業(yè)合作社本身就有集中資源的特性。推動(dòng)移民工作，提高移民地區(qū)生產(chǎn)生活水平，優(yōu)化利用好有效資源，調(diào)動(dòng)移民部門參與指導(dǎo)移民搬遷區(qū)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，利用好政策，鼓勵(lì)發(fā)展。

第四，參與式發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)發(fā)揮受益人的能動(dòng)作用和增強(qiáng)責(zé)任感。農(nóng)民專業(yè)合作社是一種自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織，作為移民發(fā)展致富的載體在推進(jìn)移民區(qū)開發(fā)過程中，每一個(gè)成員都會(huì)各盡其所。

第5篇：農(nóng)民合作社的意義范文

關(guān)鍵詞：美國(guó)；新一代合作社；農(nóng)民合作社；發(fā)展；啟示

中圖分類號(hào)：D912.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132130

1 美國(guó)新一代合作社與傳統(tǒng)合作社的比較

1.1 傳統(tǒng)向新一代轉(zhuǎn)變

20世紀(jì)90年代在美國(guó)出現(xiàn)的新一代合作社是不以利益增長(zhǎng)為目的，以提供經(jīng)濟(jì)服務(wù)為宗旨的，它是由股東或成員控制的一個(gè)團(tuán)體或組織。當(dāng)時(shí)有一些公司成了消費(fèi)者和農(nóng)場(chǎng)的中間者，在其利益增長(zhǎng)的同時(shí)使農(nóng)產(chǎn)品銷售費(fèi)用增加，增加了農(nóng)民購買生產(chǎn)材料的費(fèi)用，導(dǎo)致農(nóng)民的利益受到侵害。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，許多農(nóng)民開始意識(shí)到要建立有效地企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式，于是合作社地農(nóng)民中開始產(chǎn)生并普及，他們建立合作社主要是保護(hù)自己的利益不受侵犯。以后，更多形式的農(nóng)民合作社開始在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及各個(gè)過程中得到廣泛應(yīng)用。新一代合作社的核心是將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工銷售都放在合作社里運(yùn)行，使得合作社成員可以取得更多利潤(rùn)。

1.2 新合作社與傳統(tǒng)合作社的差異

服務(wù)的宗旨不同。新的合作社主要是讓社員參與自己產(chǎn)品的加工，并在一定時(shí)間和地點(diǎn)交付一定數(shù)量和質(zhì)量的原材料農(nóng)產(chǎn)品；社員資格差異。新合作社的社員需要繳納股金才能入社，在些基礎(chǔ)上還要被合作社選擇，一般入社后不能自由退社；經(jīng)營(yíng)的范圍不同。新合作社是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的，是從事特定農(nóng)產(chǎn)品的高附值加工；分配制度不同。新合作社運(yùn)行所需要的資金是由社員的初始積累產(chǎn)生的，同時(shí)高股息也會(huì)返給合作社成員。

2 美國(guó)新一代合作社的核心特征

2.1 社員的交易性和有限性

在新一代合作社中，社員的數(shù)量是有限的，并固定下來的，以保證確定每個(gè)社員的權(quán)利。合作社的股份和交易權(quán)利在得到董事會(huì)的同意后是可以轉(zhuǎn)讓的。

2.2 一人一票制的演進(jìn)

在新一代合作社中，是推行一人一票制的，理事會(huì)是由社員投票選取社員來擔(dān)任。他們通過銷售優(yōu)先股來籌集資金，但是這種股票的持有人是沒有選舉權(quán)的，這樣既融進(jìn)了大量資金，以保證了社員對(duì)合作社的控制權(quán)。

3 美國(guó)新一代合作社對(duì)我國(guó)農(nóng)民合作社的啟示

我國(guó)的農(nóng)民合作社雖然經(jīng)工商部門初步統(tǒng)計(jì)到2015年底已達(dá)到147.9萬家，但是在量的發(fā)展層面下還有合作社內(nèi)部管理不民主，有少數(shù)大股東自行決定事鍘⒗益分配不均衡的現(xiàn)象。因此要想我國(guó)農(nóng)民合作社健康可持續(xù)發(fā)展，就要借鑒美國(guó)合作社的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，但是畢竟國(guó)情不同，所以要有選擇地吸收。

3.1 管理模式方面啟示――掌控股權(quán)

相關(guān)政策指出，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社要堅(jiān)持社員制和封閉制的原則，讓社員與合作社形成一個(gè)穩(wěn)定的利益共同體。可以在借鑒新一代合作社基礎(chǔ)上進(jìn)行以下方面創(chuàng)新：社員退社進(jìn)行限制，不允許社員隨意退社，讓社員與合作社的利益捆綁在一起。同時(shí)社員在入社時(shí)要購買一定股份，股份帶來的是交易權(quán)利，以保證社員銷售給合作社的產(chǎn)品數(shù)量可以控制；對(duì)社員股份轉(zhuǎn)讓做規(guī)定，可以轉(zhuǎn)讓給其他合格的農(nóng)民，并能靈活掌握自身的股份比例，以提高決策權(quán)利；將股份區(qū)分為普通股份和優(yōu)先股份。優(yōu)先股份多數(shù)是銷售給與合作社業(yè)務(wù)往來的人，優(yōu)先股東沒有表決權(quán)。普通股份是社員入社時(shí)的條件資金，也員身份股。

3.2 管理機(jī)制方面啟示――精準(zhǔn)設(shè)計(jì)

農(nóng)民合作社是農(nóng)民享有管理權(quán)并享受利益的企業(yè)，合作社成員人人平等，都有表決權(quán)和選舉被選舉權(quán)。新一代合作社的一人一票制可以增加社員的參與意識(shí)，增加決策的可信任度。所以在我國(guó)農(nóng)民合作社的發(fā)展中要對(duì)一人一票制進(jìn)行適當(dāng)修改，以保證農(nóng)民本身所有的決策權(quán)，又同時(shí)保證大股東的權(quán)利，使兩者均衡。

3.3 盈利分配方面啟示――股權(quán)融資

做好股權(quán)融資主要是發(fā)行優(yōu)先權(quán)，發(fā)行優(yōu)先權(quán)主要是通過資本回報(bào)的方式來引進(jìn)融資。社員是合作社的主要利潤(rùn)創(chuàng)造者，合作社與非會(huì)員的交易不得多于1/5。優(yōu)先股權(quán)持有者不是生產(chǎn)者，所以不能通過銷售產(chǎn)品來獲得利潤(rùn)，但是需要按照一定比例給獎(jiǎng)資本報(bào)酬，這樣既不侵害社員的利益，也能有效地解決合作社資金缺少的問題。同時(shí)在時(shí)機(jī)成熟后可以在合作社中引進(jìn)股票和期貨。股票和期貨可以促進(jìn)合作社最大限度的融資，同時(shí)又可以帶動(dòng)發(fā)揮期貨市場(chǎng)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，也能保證社員的利益最大化。

4 結(jié)束語

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，只有加快合作社這種新型經(jīng)營(yíng)主體的構(gòu)建，才能提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、社會(huì)化、專業(yè)化。我國(guó)農(nóng)民合作社可以借鑒美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，以提高我國(guó)農(nóng)民合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第6篇：農(nóng)民合作社的意義范文

1.骨干人才匱乏，領(lǐng)辦人素質(zhì)有待提高。各地普遍反映農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)辦人缺乏，尤其缺少有合作意識(shí)、會(huì)管理、開拓市場(chǎng)能力強(qiáng)的復(fù)合型骨干人才。同時(shí)，多數(shù)農(nóng)民對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社尚未達(dá)成共識(shí)，對(duì)合作社的理解和運(yùn)用還處在初級(jí)階段，缺乏足夠信心和興趣。導(dǎo)致這種局面的原因在于目前有文化、有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民多數(shù)外出務(wù)工，留在家里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多數(shù)是文化較低、思想保守、年齡偏大的農(nóng)民。而個(gè)別具備能力和條件的農(nóng)村“能人”或是對(duì)合作社不了解，缺乏組建農(nóng)民專業(yè)合作社的足夠信心。

2.運(yùn)行管理還不夠規(guī)范。由于從組織者到成員大多數(shù)是農(nóng)民，不可避免地受自身素質(zhì)的影響，存在著組織結(jié)構(gòu)不嚴(yán)密、規(guī)章制度不完備以及責(zé)職權(quán)利不明確的狀況。這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的專業(yè)組織內(nèi)部管理不規(guī)范，會(huì)員代表會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)；有的發(fā)展目標(biāo)不明確，工作重點(diǎn)不突出；有的與成員的利益分配機(jī)制不健全。

3.扶持發(fā)展力度不夠大。總體上還沒有形成推動(dòng)合作社發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。多數(shù)金融部門至今還不能依照法律規(guī)定，按經(jīng)濟(jì)組織對(duì)合作社辦理信貸業(yè)務(wù)。其他在稅收、用地、用電以及相關(guān)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)扶持方面也缺乏具體的、有效的落實(shí)措施。此外，對(duì)合作社的運(yùn)行監(jiān)管缺少一定的剛性規(guī)定，如虛假注冊(cè)登記拒不改正、變更事項(xiàng)不向登記機(jī)關(guān)備案以及其他違法經(jīng)營(yíng)行為，法律上都沒有明確的懲罰措施，這些法規(guī)內(nèi)容的缺失，制約了合作社健康發(fā)展。

二、農(nóng)民合作社在發(fā)展中存在的建議

1.加強(qiáng)培訓(xùn)和人才引進(jìn)，緩解農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)和管理人才等方面缺乏問題，培養(yǎng)合作社的帶頭人。目前，合作社發(fā)展中懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、愛奉獻(xiàn)優(yōu)秀帶頭人很少，了解合作社知識(shí)，甘于“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的農(nóng)民社員也很少，人才匱乏已成為制約農(nóng)民專業(yè)合作社當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本因素。因此，要因勢(shì)利導(dǎo)，鼓勵(lì)廣大農(nóng)村青年、大學(xué)生村官參與、領(lǐng)辦合作社。

2.健全完善機(jī)制，促進(jìn)規(guī)范有序發(fā)展。對(duì)新組建的合作社，堅(jiān)持邊發(fā)展邊規(guī)范；對(duì)已建立的，要把擴(kuò)大規(guī)模、增加影響力、增強(qiáng)生命力作為發(fā)展重點(diǎn)，逐步規(guī)范完善。按照“民辦、民管、民受益”原則，通過健全生產(chǎn)管理、收購營(yíng)銷、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等內(nèi)部制度，保障社員對(duì)組織內(nèi)部各項(xiàng)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，增強(qiáng)合作社的吸引力和凝聚力。加強(qiáng)對(duì)上級(jí)扶持資金的監(jiān)督管理，對(duì)財(cái)政資金扶持的合作社適時(shí)組織檢查，以制止和杜絕套取扶持資金等不法行為，推動(dòng)農(nóng)牧民專業(yè)合作社依法健康有序發(fā)展。

3.大力支持，保證扶持政策與措施落實(shí)到位。要深入基層，搞好調(diào)研，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)出臺(tái)符合我旗農(nóng)村牧區(qū)實(shí)際、有利于合作社發(fā)展的金融政策，促進(jìn)金融部門降低擔(dān)保門檻，積極為合作社提供便捷的貸款服務(wù)，解決好合作社發(fā)展資金籌措難的瓶頸問題。要依托農(nóng)牧民專業(yè)合作社做好承擔(dān)和落實(shí)各類農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)政策工作，督促有關(guān)業(yè)務(wù)部門發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步細(xì)化稅收、用地、用電等各項(xiàng)具體優(yōu)惠措施，推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)各生產(chǎn)要素向合作社轉(zhuǎn)移集聚，為其發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件。

第7篇：農(nóng)民合作社的意義范文

[關(guān)鍵詞]壽光市 農(nóng)民專業(yè)合作社 制約因素 對(duì)策建議

隨著城鄉(xiāng)二元體制的打破，為了更好的促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，我國(guó)學(xué)者對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了嘗試性的研究，如戚其軍的《關(guān)于威海市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的思考》，發(fā)現(xiàn)其對(duì)提高農(nóng)業(yè)組織化程度，規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等有著越來越重要的作用。為了更好的促進(jìn)壽光市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，需要了解其目前發(fā)展現(xiàn)狀，并發(fā)現(xiàn)問題提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、壽光市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在問題

（1）農(nóng)民專業(yè)合作社參與程度低。由于村干部及與其相關(guān)的人優(yōu)先獲得信息和支持，因此目前壽光農(nóng)村專業(yè)合作社幾乎都是由村委或致富帶頭人組成，而農(nóng)民不能再農(nóng)民專業(yè)合作社中獲得足夠利益，故參與度不高。致使其不能發(fā)揮真正合作社的作用。

（2）農(nóng)民專業(yè)合作社合作內(nèi)容單一，條件有限，覆蓋面較小。目前壽光市大部分合作社形式和內(nèi)容單一，主營(yíng)單一品種，并且相互獨(dú)立。壽光市農(nóng)民專業(yè)合作社的大部分處于低層次，缺乏生命力和競(jìng)爭(zhēng)力，有的沒有辦公場(chǎng)所。如圣城街辦為例，共有合作社61家，沒有場(chǎng)所的合作社是24家，占合作社總數(shù)的39%。同時(shí)對(duì)產(chǎn)品以初加工為主，缺少產(chǎn)品的附加值，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，并且缺少產(chǎn)品銷售渠道和網(wǎng)絡(luò)。

（3）農(nóng)民專業(yè)合作社管理水平弱，內(nèi)部管理不規(guī)范。由于農(nóng)民專業(yè)合作社的主體是農(nóng)民，缺乏管理人才，致使農(nóng)民專業(yè)合作社的管理水平低下，缺乏有效統(tǒng)一的管理。許多農(nóng)民專業(yè)合作社只是在工商部門注冊(cè)，沒有規(guī)范，制度不健全，一些根本就沒有運(yùn)行。比如臺(tái)頭鎮(zhèn)，共有合作社40家，未正式運(yùn)轉(zhuǎn)的是13家，占33%；羊口鎮(zhèn)，共有合作社17家，未運(yùn)轉(zhuǎn)的是9家，占52%等等。同時(shí)在內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制上，很多規(guī)章制度流于形式，沒有約束力。如有些合作社根本就沒有專門的會(huì)計(jì)人員，在財(cái)務(wù)上存在混亂性。通過調(diào)查來看，全市954家合作社，有正規(guī)會(huì)計(jì)人員的占不到5%

（4）資金薄弱，合作社擴(kuò)容能力不足。目前壽光市農(nóng)民專業(yè)合作社從工商局注冊(cè)資金來看，一百萬元以上的合作社有393家，占全部合作社的41%；注冊(cè)資金10萬元以下的有189家，占20%，甚至稻田鎮(zhèn)的壽光市齊盛農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社注冊(cè)資金僅為0.1萬元。雖然政府加大度其支持力度，但對(duì)于合作社發(fā)展所需的資金相比是杯水車薪，并且資金來源主要靠集資，擴(kuò)大規(guī)模非常困難，擴(kuò)容能力明顯不足。

二、壽光市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的建議及對(duì)策

（1）加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)民的認(rèn)知水平。為了提高農(nóng)民的參與程度，需要讓你們對(duì)其進(jìn)行了解讓農(nóng)民看到好處，然后引導(dǎo)他們進(jìn)行自主的參與進(jìn)來。同時(shí)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)合作社管理人員的培訓(xùn)和招聘，提高他們的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，最終促進(jìn)合作社總體水平的提高。

（2）提高合作社成員素質(zhì)

一是要加強(qiáng)對(duì)合作社各負(fù)責(zé)人及會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，并將其納入農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”。在加強(qiáng)對(duì)合作社管理人員的各方面能力提高的同時(shí)也要鼓勵(lì)基層農(nóng)業(yè)科技人員到農(nóng)民專業(yè)合作社工作，并提高他們的相應(yīng)待遇水平。

二是加大與高校的聯(lián)系和合作，獲取更多優(yōu)秀才才人。不僅能為合作社的發(fā)展注入新鮮血液，增強(qiáng)合作社的競(jìng)爭(zhēng)力，而且還能得到高校中各種人才的技術(shù)支持以彌補(bǔ)自身技術(shù)力量不足的缺點(diǎn)。

三是加強(qiáng)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，努力提高農(nóng)民專業(yè)合作社成員的基本素質(zhì)，提高普通農(nóng)民社員的學(xué)習(xí)能力，同時(shí)定期對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的社員進(jìn)行培訓(xùn)，請(qǐng)專家對(duì)其進(jìn)行技術(shù)、生產(chǎn)方面的指導(dǎo)，提高社員的專業(yè)技術(shù)技能。

（3）大力扶持并兼顧服務(wù)。政府各級(jí)相關(guān)部門在明確落實(shí)政策的同時(shí)要加大扶持力度，具體為：一是主觀部門在做好登記管理的工作時(shí)，需要提供更好的舒服，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)和流程，減少收費(fèi)。二是要加大政府對(duì)合作社的財(cái)政扶持力度。政府各部分要把合作社建設(shè)作為財(cái)政支農(nóng)的重點(diǎn)之一，逐年增加財(cái)政支持。三是進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社稅收優(yōu)惠政策。要按照國(guó)家、地方有關(guān)法律法規(guī)和政策對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施稅收優(yōu)惠。四是要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)合作社的信貸支持力度，農(nóng)行、農(nóng)村合作銀行及其他金融機(jī)構(gòu)，要繼續(xù)加大貸款支持力度，改善信貸服務(wù)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，以保證農(nóng)民專業(yè)合作社的各種需要。同時(shí)要鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合農(nóng)民專業(yè)合作社組建農(nóng)貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。五是加強(qiáng)合作社內(nèi)部管理并建立健全會(huì)計(jì)核算體系，指導(dǎo)和幫助已工商注冊(cè)的合作社建立健全會(huì)計(jì)核算帳目，規(guī)范內(nèi)部會(huì)計(jì)核算制度，讓入會(huì)的社員按制定的章程得到應(yīng)得的實(shí)惠，取信于民。

第8篇：農(nóng)民合作社的意義范文

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展是一種新的摸索過程，在這個(gè)過程中難免會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題。從我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展情況來看，主要存在以下幾方面問題：

1. 設(shè)立登記不規(guī)范。一方面，由于工商部門在登記注冊(cè)時(shí)無需進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，致使部分農(nóng)民專業(yè)合作社雖無生產(chǎn)、辦公場(chǎng)地，或者是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模極小，不具備開業(yè)資格，仍蒙混過關(guān)輕松登記。另一方面，由于農(nóng)民專業(yè)合作社不用驗(yàn)資，致使注冊(cè)資金與實(shí)際出資不符情況大大存在。

2.經(jīng)營(yíng)管理混亂。雖然農(nóng)民專業(yè)合作社大多都進(jìn)行了工商注冊(cè)登記，也按照《章程》規(guī)定建立和完善了組織機(jī)構(gòu)，但由于農(nóng)民文化程度相對(duì)較低、管理意識(shí)淡薄，致使農(nóng)民專業(yè)合作社的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)流于形式，在日常管理中不能發(fā)揮作用，成員參與議事及監(jiān)督管理的主動(dòng)性不高，導(dǎo)致內(nèi)部管理混亂。

3.宣傳力度不夠。一些基層干部對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及登記管理?xiàng)l例的了解還不夠深入，對(duì)國(guó)家賦予農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社組織以法人資格的重要意義認(rèn)識(shí)不足；一些農(nóng)民對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社在政策理解上有偏差，對(duì)合作社的性質(zhì)和運(yùn)行機(jī)制不夠了解，有種種疑問和顧慮；偏遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)還不夠強(qiáng)，合作經(jīng)營(yíng)理念尚未深入人心；加之受我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時(shí)間短的影響，示范引導(dǎo)作用尚未得到充分發(fā)揮。這些因素在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展步伐。

4.合作社經(jīng)營(yíng)者缺乏運(yùn)營(yíng)知識(shí)。由于大部分合作社的創(chuàng)辦者是鄉(xiāng)村干部，或是農(nóng)村的一些能人，雖有一方面的專長(zhǎng)，但綜合素質(zhì)不高，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力不強(qiáng)，缺乏合作組織的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，缺乏組織管理，協(xié)調(diào)指導(dǎo)，市場(chǎng)營(yíng)銷和對(duì)外交往的知識(shí)能力，參與者也缺乏必要的合作、經(jīng)營(yíng)、管理知識(shí)，因此在合作社實(shí)際運(yùn)作中，大部分僅僅停留在生產(chǎn)環(huán)節(jié)和技術(shù)方面的簡(jiǎn)單合作，對(duì)于如何將成員組織起來生產(chǎn)同一標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，以及如何將合作社生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售出去，以及如何使合作社自身發(fā)展壯大等問題考慮較少。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的對(duì)策

農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)生雖然才短短的幾年，但已顯示出了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)于加快農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和區(qū)域化布局，提升農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入具有重要意義。針對(duì)其在發(fā)展過程中存在的問題，建議從以下幾個(gè)方面加以解決：

1.推動(dòng)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。扎實(shí)推進(jìn)縣域商標(biāo)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社走商標(biāo)品牌發(fā)展之路；同時(shí)，立足轄區(qū)特色傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，大力培育合作社注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品特色商標(biāo)、集體商標(biāo)、地理證明商標(biāo)等，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高專合組織影響力和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

2.完善農(nóng)民專業(yè)合作社消費(fèi)維權(quán)工作機(jī)制。開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，把農(nóng)民專業(yè)合作社列為農(nóng)資打假保護(hù)的重點(diǎn)，把好農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資格和農(nóng)資商品準(zhǔn)入關(guān)，確保廣大農(nóng)民群眾通過農(nóng)民專業(yè)合作社采購優(yōu)質(zhì)、低價(jià)的放心農(nóng)資產(chǎn)品；嚴(yán)厲查處農(nóng)產(chǎn)品購銷中壓級(jí)壓價(jià)、非法收購、虛假宣傳、商業(yè)欺詐等違法行為，為合作社發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

3.加大宣傳力度。當(dāng)前，我省農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社非常了解的比例很低，甚至有一部分農(nóng)戶根本不知道。對(duì)合作社不了解必然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)戶沒有產(chǎn)生參與的意愿，所以應(yīng)該從思想上對(duì)農(nóng)民做好引導(dǎo)工作，利用各種形式的宣傳，讓農(nóng)戶深刻地認(rèn)識(shí)到發(fā)展專業(yè)合作社給自己帶來的好處，增強(qiáng)農(nóng)戶的合作意識(shí)，激發(fā)農(nóng)戶的合作動(dòng)機(jī)，創(chuàng)造農(nóng)戶的合作機(jī)會(huì)，啟發(fā)農(nóng)戶的合作實(shí)踐；另外要積極宣傳政府對(duì)合作社的扶持政策，吸引更多的農(nóng)戶來參與合作社的組織建設(shè)。

第9篇：農(nóng)民合作社的意義范文

【前言】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村建設(shè)也成為了我國(guó)國(guó)民建設(shè)的重點(diǎn)。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)特有的發(fā)展方式是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)，在國(guó)家宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上穩(wěn)步發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村專業(yè)合作社就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷成熟之后出現(xiàn)的必然產(chǎn)物。隨著農(nóng)村問題的日益普遍化，國(guó)家不斷加大農(nóng)村建設(shè)力度，要更好、更快地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面、科學(xué)的發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社是必要措施。本文針對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作社在發(fā)展過程中存在的一些不足的現(xiàn)狀，提出更好的發(fā)展對(duì)策。

1 發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的意義

農(nóng)村專業(yè)合作社是將一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行組織，形成一個(gè)有組織、有規(guī)劃的集體，能夠以更好的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于建設(shè)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案有著至關(guān)重要的意義。農(nóng)村專業(yè)合作社的設(shè)立，能夠以農(nóng)民利益為基本的建設(shè)目標(biāo)，將每家每戶的力量集合起來，以更強(qiáng)的實(shí)力去面對(duì)多變的高風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)。另一方面，農(nóng)村專業(yè)合作社建立后，為了更好的進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須組織相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)，聘請(qǐng)專家對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，這一過程中必然提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。農(nóng)民素質(zhì)的提高，有助于農(nóng)民對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的把握，在面對(duì)多變的市場(chǎng)環(huán)境的時(shí)候能夠更好的集思廣益，利用最有效的市場(chǎng)條件進(jìn)行自我能力的培養(yǎng)，更好的進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)然，有組織的集體環(huán)境能夠便于制定更為符合實(shí)際發(fā)展環(huán)境的規(guī)章制度，將合作社更為規(guī)范化，也能夠更好的落實(shí)國(guó)家頒布的相關(guān)法律條例。更為重要的是，專業(yè)合作社的存在，便于國(guó)家機(jī)關(guān)與農(nóng)民的交流，能夠更好的將國(guó)家的資源通過農(nóng)村專業(yè)合作社這一途徑，將國(guó)家對(duì)農(nóng)村扶持的資金、政策的資源更好的下達(dá)到農(nóng)村，能夠提高政府部門的政策執(zhí)行力，也能夠提高農(nóng)村事務(wù)處理效率，更好的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

2 溫宿縣專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村專業(yè)合作社在發(fā)展過程中普遍存在一些問題，例如整體發(fā)展水平不足，農(nóng)民的集體組織意識(shí)，在運(yùn)行發(fā)展過程中缺乏規(guī)范性，對(duì)相關(guān)政策的執(zhí)行能力略有不足等等。這些普遍存在的問題在溫宿縣也有所體現(xiàn)。

目前溫宿縣農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展中存在的最大的問題就是相關(guān)財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)問題上的處理存在問題，缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，我縣目前對(duì)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的審核與管理有待加強(qiáng)。例外，目前還存在的一個(gè)大問題就是合作社內(nèi)部成員缺乏足夠的納稅意識(shí)，不能夠從根本上領(lǐng)悟相關(guān)的財(cái)務(wù)政策制度的內(nèi)涵，也導(dǎo)致部分很大一部分農(nóng)村專業(yè)合作社不能夠利用政策以及資源進(jìn)行科學(xué)的經(jīng)營(yíng)，不能夠提高農(nóng)民收益。2010年至2014年，我縣新辦農(nóng)業(yè)企業(yè)286戶，其中農(nóng)民專業(yè)合作社有174戶新成立，占新成立農(nóng)業(yè)戶數(shù)61%。然而由于合作社內(nèi)部農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄且缺少足夠的財(cái)務(wù)知識(shí)，導(dǎo)致我縣的經(jīng)濟(jì)收入一直未能達(dá)到預(yù)期水平。

3 全面發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的對(duì)策

全面發(fā)展、規(guī)范、健全的農(nóng)村專業(yè)合作社對(duì)于提高我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平，全面促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著極為重要的作用，因此，面對(duì)目前我縣發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的過程中出現(xiàn)的問題，必須提出有效的解決對(duì)策，更好、更快、更穩(wěn)定的發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社。

3.1 堅(jiān)持各項(xiàng)原則

任何工作都需要遵循一定的原則，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的過程也不例外。在全面發(fā)展建設(shè)我縣專業(yè)合作社的過程中首選需要堅(jiān)持的一項(xiàng)原則是必須以農(nóng)民的利益為根本目標(biāo)，要時(shí)刻以農(nóng)民的實(shí)際利益為根本點(diǎn)開展工作。相關(guān)部門以及領(lǐng)導(dǎo)階層在進(jìn)行政策的下放以及實(shí)施的過程中必須要提高農(nóng)民群體的參與性，要提高農(nóng)民的話語權(quán)。其次，要確立最合適的發(fā)展方式，要符合我縣的實(shí)際情況，過于激進(jìn)或者過于保守不前都是不可取的發(fā)展思維，對(duì)于外國(guó)或是其他縣市的優(yōu)秀案例，必須取其精華去其糟粕，不能夠不按實(shí)際情況就生搬硬套。第三，必須發(fā)展多樣化的生產(chǎn)模式，在發(fā)展生產(chǎn)技術(shù)的前提下以農(nóng)民的利益為目標(biāo)進(jìn)行符合我縣實(shí)際生產(chǎn)發(fā)展的生產(chǎn)模式。

3.2 講究遞進(jìn)發(fā)展

在發(fā)展過程中必須注重層次性發(fā)展，首先，需要加強(qiáng)相關(guān)部門對(duì)合作社正確、科學(xué)的引導(dǎo)，需要走完善的法律途徑，進(jìn)行注冊(cè)登記，制定完善的規(guī)章制度進(jìn)行合作社發(fā)展的規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)的專家學(xué)者對(duì)農(nóng)民以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層的培訓(xùn)，提高其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)把握，當(dāng)然，樹立科學(xué)、有條理的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理制度是建立科學(xué)的農(nóng)村合作社的重要條件。其次，對(duì)于已經(jīng)完成注冊(cè)登記的合作社，我縣相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其的政策扶持，投入更多的資源更好的發(fā)展已初具雛形的合作社，使我縣合作社的整體水平趨于成熟。最后，針對(duì)我縣龍頭企業(yè)或是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶，鼓勵(lì)其與農(nóng)民進(jìn)行合作，更好的利用國(guó)家提供的政策優(yōu)惠和已經(jīng)擁有的資金、能源等各項(xiàng)資源，將專業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大。

3.3 協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，穩(wěn)步發(fā)展

任何工作的進(jìn)行都不是一個(gè)獨(dú)立的存在，在發(fā)展壯大農(nóng)村專業(yè)合作社的過程中需要協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作才能夠更好的進(jìn)行。首先，農(nóng)村專業(yè)合作社離不開農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)的支持，此二者在一定程度上來說都是向農(nóng)業(yè)市場(chǎng)流動(dòng)商品，存在一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。因此發(fā)展過程中必須相互協(xié)調(diào)，以內(nèi)部農(nóng)民的自身意愿為原則，進(jìn)行最有利的組合，農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)在對(duì)農(nóng)村專業(yè)合作社的相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的流動(dòng)過程中進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的審核，對(duì)于規(guī)劃一個(gè)有著良好秩序的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)有著重要意義，也是農(nóng)村專業(yè)合作社進(jìn)行良好發(fā)展的必要前提。其次，需要協(xié)調(diào)當(dāng)前的管理機(jī)制，在農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)的有效配合下建立獨(dú)立、自主的發(fā)展模式。再者，農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)內(nèi)部的管理對(duì)于更好的發(fā)揮協(xié)會(huì)的管理、協(xié)調(diào)作用有著極為重要的作用，因此，農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)必須協(xié)調(diào)內(nèi)部管理，在擴(kuò)大協(xié)會(huì)管理權(quán)利的同時(shí)，將這些權(quán)利更好的應(yīng)用與合作社的發(fā)展壯大中。

4 結(jié)束語

總而言之，農(nóng)村專業(yè)合作社這一組織形勢(shì)的存在是全面建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效手段，對(duì)于全面提升我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平有著重要的作用。然而目前本縣在建設(shè)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的過程中還存在諸多問題，為了更好的發(fā)展我縣的經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持各項(xiàng)原則，講究有層次的遞進(jìn)發(fā)展，在各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)中穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社。

參考文獻(xiàn)