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轉變經濟發展方式和建設生態文明是黨的發展理念的新提升,也是建設全面小康社會的新要求。理解轉變經濟發展方式的科學內涵,認識生態文明建設的現實性和迫切性,以及轉變經濟發展方式與推進生態文明建設之間的辯證關系具有十分重要的意義。
一
科學發展觀第一要務是發展,核心是以人為本,基本要求是全面協調可持續,根本方法是統籌兼顧。要堅持以科學發展觀統領全局,指導工作,就必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務,必須堅持以人為本的理念,必須堅持發展的全面、協調和可持續性,必須堅持統籌兼顧的科學方法。要做到這一些,在發展過程中僅僅要求經濟增長方式的轉變是遠遠不夠的,必須實現經濟發展方式的轉變。因為經濟增長方式通常是指從粗放型增長轉變為集約型增長,即從主要依靠增加資源投入和消耗來實現經濟增長,轉變為主要依靠提高資源利用效率來實現經濟增長。而經濟發展方式不僅在內涵上蘊意更大,它既包括經濟增長方式,又包括產業的結構、增長的質量、發展的效益、分配的形式和環境的保護等諸方面的內容。而且在衡量指標上也有更高的要求,不僅僅是經濟增長的衡量指標,還擴展到經濟發展的受益群眾、利益分配方式以及經濟、社會、環境和諧程度等方面。由經濟增長方式演變為經濟發展方式,僅僅是兩字之差,卻具有本質上的區別。經濟增長方式主要體現的是國民生產總值GDP的提高,它只以產出量作為衡量尺度,而經濟發展方式則具有更廣泛的含義,既包括產業的擴大,更強調經濟“質”的提高。因此轉變經濟發展方式,要求我們努力糾正那種不顧資源環境壓力和各種社會矛盾,片面追求GPP數字增長的觀念,更加重視經濟、社會、環境三重效益的平衡發展。轉變經濟發展方式還要求我們不但要遵循經濟發展規律,而且要重視經濟發展與社會發展、人與自然關系的和諧發展、人自身發展的協調統一等因素。
二
黨的十七大提出了建設生態文明的新要求。從廣義上講,生態文明是人類文明繼原始文明、農業文明、工業文明之后的新型文明形態。從狹義來看,生態文明是與物質文明、政治文明、精神文明相并列的文明建設的重要形式之一,它強調的是人與自然關系的和諧程度。黨的十二大提出建設社會主義物質文明和精神文明,黨的十六大在此基礎上提出建設社會主義政治文明,這次黨的十七大把生態文明建設作為實現建設全面小康社會奮斗目標的新要求、新舉措提出來,是黨的十七大精神中一個閃爍著真理光芒的亮點,我們要充分認識建設生態文明的重要性和緊迫性。黨的十七大高度重視生態文明建設,是發展中國特色社會主義偉大事業的歷史性決策。改革開放近三十年來,我國經濟在取得持續高速增長的同時,環境保護卻已到了極其嚴峻的時刻,已經瀕臨預警階段。我國從水、空氣到土壤都被大面積污染,情況嚴重。據統計,目前我國二氧化硫年排放量近2000萬噸,列世界第一;二氧化碳排放量列世界第二。有關部門監測的343個城市中,有3/4的居民呼吸不到新鮮空氣;全國近1/10的耕地遭到污染,1/3的國土遭酸雨侵害,全國荒漠化面積占國土面積的28%左右,每年還要增加一萬多平方公里,全國18個省近4億人口的耕地和家園因此受到威脅。另外,我國污水排放量為400多億噸,排名世界第一,超過環境容量82%。全國70%的江河水系受到污染,75%的湖泊水質富營養化,3.6億農村人口喝不上符合衛生標準的飲用水。針對這一現狀,我國先后出臺措施加大整治力度,雖然環境污染問題局部有所改觀,但是整體不容樂觀,節能減排和環境保護治理工作面臨形勢仍然嚴峻。從宏觀層面來看,我國由于環境污染造成的直接經濟損失每年高達2800多億元,如果我們現在不采取非常的、堅決的措施,若干年內我國將面臨環境災難,其規模、頻度及嚴重性將史無前例,并極其嚴重而深遠地影響我國的經濟發展和改革開放的歷史進程。我們黨的宗旨和發展的要義,是以人為本、為人民服務。即便是經濟發展了,人民群眾物質財富增加了,但呼吸不到新鮮空氣,喝不到干凈的水,連魚肉蔬菜都是被污染的,這種低下的生活質量,那有什么幸福感可言呢?
三
轉變經濟發展方式和建設生態文明之間存在著辯證統一的關系。首先,經濟發展方式的轉變,既是建設生態文明的要求,也是實現生態文明的前提。經濟發展方式不轉變或者轉變不到位,生態文明就無從談起。其次,生態文明建設既是經濟發展方式轉變的應有之義,也是檢驗經濟發展方式轉變是否到位的重要標準。兩者統一于科學發展觀落實的實踐之中。我們要努力做到加快經濟發展方式的轉變,大力推進生態文明建設,以建設生態文明的實際行動,使經濟發展方式轉變落到實處。
1.要在全社會牢固樹立生態文明的觀念。增強“環境是最稀缺資源,生態是最寶貴財富”的意識。全面落實環保優先方針和市委、市政府提出的生態市建設的部署,走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,各級領導干部要確立以人為本科學發展的理念,決不以降低門檻作為招商引資的優惠條件,決不在接受產業轉移中接受污染轉移,決不以犧牲環境為代價換取經濟一時的發展。建議把創建國家生態市的主要指標納入干部的考核內容。
2.調整產業結構,優化產業布局。加快經濟增長方式的轉變,發展先進制造業、高新技術產業和現代服務業,優化生產工藝,提高技術水平,發展循環經濟,提高資源利用率。從源頭上緩解生態環境壓力。另一方面,集中力量加大對污染排放量大的化工、印染、鋼繩等行業的整治力度,列出重點,限期整改,領導督查,從嚴懲處,嚴格做到污染物排放總量的控制。
當前的氣候變化已是不爭的事實,要應對氣候變化,發展低碳經濟是必由之路。氣候變化是全球問題,也是全人類的生存和發展面臨的問題。氣候變化給全球帶來一系列問題,比如氣候變暖、臭氧層破壞、極地冰川融化。氣候變化也使全球生態環境更加惡化,更加難以治理。中國政府從全球和全人類的高度去重視生態環境保護,關注全球氣候變化。通過發展低碳經濟來降低能源消耗,減少廢水廢氣的排放,提高能源利用率,走循環經濟發展道路,走可持續發展道路,走綠色發展道路。
發展低碳經濟可以有效保護生態環境,是應對氣候變化行之有效的方法。發展低碳經濟,有利于構建資源節約型和環境友好型社會。建設資源節約型和環境友好型社會也是生態文明建設的重大任務。發展低碳經濟的實質是一種“低投入、低能耗、低污染、高產出”的生產模式,發展低碳經濟本身就是為了實現節約資源和環境保護的辯證統一。因此,發展低碳經濟,有利于我國的經濟結構從過去的“高投入、高能耗、高污染、低產出”的模式向“低投入、低能耗、低污染、高產出”的轉變;有利于我們樹立對環境有益的生產和消費方式,生產無污染或低污染的技術、工藝和產品,有利于形成人人關愛環境社會風尚和文化氛圍;有利于構建資源節約型和環境友好型社會。
我們必須大力推進生態文明的建設,積極推進轉變經濟發展模式,提高我國經濟增長的質量和效益。低碳經濟就是一種可持續的經濟發展模式。通過提高能源利用效率,使用可再生能源與低碳能源等,使高碳社會向低碳社會轉型,是綠色經濟發展的理想模式。因此,發展低碳經濟,有利于人與自然的和諧發展,有利于我國堅持以人為本,全面協調可持續發展,有利于生態文明建設,全面建成小康社會。
二、低碳經濟是我國生態文明建設的戰略選擇
我國從資源總量上來看,是大國,而從人均占有量上看,卻并非如此。資源總量與人口不斷增長之間的矛盾將會長期存在。當前,我國又處在工業化和城鎮化快速發展的時期,這更加速了各種資源的消耗,使矛盾日益突出。從總體上來講,我國的生態環境是在不斷惡化的,雖然局部有所改善,但我們的治理能力遠遠趕不上其受破壞的速度,生態赤字在逐漸擴大。根據相關部門的預測,到2020年,我國的能源需求量將達到50億噸標準煤以上。從我國的能源消費結構上來看,煤炭消費的比重最高。煤炭資源是不可再生資源,屬于一次性消費能源,發達國家的煤炭消費比例大多不到20%,而我國則高達69.5%。因此,燃燒煤炭所排放的二氧化碳強度也較高,即在經濟發展過程中的“高碳”特征明顯。我國的三大產業結構仍然處于不協調的狀態,工業在經濟增長中占了相當大的比重,其中高能耗的重工業所占比重偏高,而低能耗的第三產業發展十分滯后。“十二五”規劃早已開始實施,而面對“十一五”規劃中提出的單位GDP能耗下降20%的目標,全國31個省市自治區大部分都沒有完成,只有極少部分地區實現。目前,我國的能源利用率比世界先進水平低了十個百分點。一些中小企業的技術裝備比較落后,又受到地方利益的保護,導致部分地區的高投入、高能耗、低效率問題突出,能源利用率過低。
黨和政府高度重視生態文明建設,同志于2007年9月在APCE會議上提出了“發展低碳經濟,研發低碳能源技術,促進碳吸收技術發展”的主張。發展低碳經濟是實現生態文明的一種重要方式和途徑,在過去很長一段時間里,我國主要通過消耗大量能源資源來推動經濟的發展,這一過程產生了一系列嚴重后果,而低碳經濟通過提高能源利用率,研發溫室氣體減排技術等,使高碳社會向低碳社會轉型,是綠色經濟發展模式。因此,要解決生態文明建設的嚴重問題和突出矛盾,最根本的途徑就是發展低碳經濟,通過發展“低投入、低能耗、低污染、高產出”的低碳經濟模式來優化產業結構,提高生產效率和勞動生產率、從根本上扭轉我國生態環境惡化趨勢,是我國處理好發展經濟與保護生態環境之間矛盾的根本方法。
三、發展低碳經濟與促進我國生態文明建設的思考
第一,轉變思想觀念,重視低碳經濟。觀念影響行動,觀念雖不起決定性作用,但在一定條件下,會影響到實踐的正確發展。轉變思想觀念,就是使人們從過去的“高投入、高能耗、高污染、低產出”的發展觀念向“低投入、低能耗、低污染、高產出”轉變。因此,建設生態文明,觀念要先行,要使生態文明觀深入我國每一個公民的內心,讓全體人民了解和認識到我國的國情:人口多,人均資源少,環境形勢嚴重。要在全社會大力倡導節約、環保、文明的生產方式和消費模式,努力建設資源節約型和環境友好型社會。同時,也要讓全體公民認識到保護環境就是保護資源,破壞環境就是在破壞生產力,認識到保護環境也能促進生產力的發展,也能提高經濟效益,強化人們經濟效益、社會效益、生態效益相統一的效益意識。轉變政府的政績意識。保護環境,建設人類美好家園,改善當地生態環境,也是政府評價官員政績的重要指標,建立經濟發展指標、資源節約指標與環境保護指標有機統一的評價模式。使生態文明建設觀念成為全體中國人共同的價值觀和自覺行動,使人們認識到發展低碳經濟就是在保護生態環境,發展低碳經濟以創造一個良好的社會環境和政策環境。
第二,優化產業結構,發展低碳經濟。產業結構是指各產業的構成及各產業之間的聯系和比例關系。各產業部門的構成及相互之間的聯系、比例關系不盡相同,對經濟增長的貢獻大小也不同。因此,把包括產業的構成、各產業之間的相互關系在內的結構特征概括為產業結構。所謂優化產業結構,是指推動產業結構合理化和產業結構的優化升級,其核心是社會生產技術基礎更新所引發的產業結構的改進。產業結構的優化升級是以技術創新為前提,堅持市場調節和政府引導相結合。優化產業結構,有利于增強產業結構的轉換能力,有利于提高經濟資源配置效率,有利于我國走節約、清潔、安全發展道路。因此,我國要通過產業結構優化,增加低碳經濟在整個產業結構鏈的比重,增強低碳經濟與其他產業的聯系,為發展低碳經濟所需的技術、制度、產業轉型、創新創造有利環境,促進低碳經濟的發展。
第三,構建法治體系,保障低碳經濟的有序發展。健全的法律體系是低碳經濟有序發展的根本保障,也是我國生態文明建設的客觀要求。低碳經濟是實現經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。發展低碳經濟必須靠政府制定相關法律法規,引導低碳經濟的正常發展。加強相關立法工作,以法律的形式將低碳經濟的發展道路確定下來,以法律作為推進低碳經濟發展的重要手段。中國是最早制定實施《應對氣候變化國家方案》的發展中國家。我國目前的低碳相關法律有《環境保護法》、《節約能源法》等,同時,《能源法》作為我國能源領域內的基本法也在積極研究制定。今后,我國必須加強構建能源和環境領域內的法律體系,為低碳經濟的有序發展提供有力的法律保障。
第四,重視消費文明,促進資源節約,形成低碳發展的新格局。文明消費就是提倡節約、科學、合理、適度消費。建立新型的消費觀念和消費行為是實現“兩型”社會目標的基本途徑。建立消費文明,就是要消費節約,這種消費節約不僅指對生活用品上的節約,也指生產過程中的節約,建立節約型社會是包括生產、分配、消費在內的社會再生產全過程的節約,因此,建立消費文明、資源節約型社會,就需要在政府、社會、企業以及個人中達到消費文明共識,通過采取市場、行政、宣傳教育等綜合性措施,提高包括自然資源、人力資源、財政資源、生產資料等在內的全要素資源的綜合利用效率,通過大力發展低碳經濟,走可持續發展道路,達到以最少的資源消耗獲得最大的經濟效益,達到人與自然和諧共贏的經濟形態。
四、總結
北京中科通用能源環保有限責任公司(以下簡稱中科通用)是中關村一家從事垃圾焚燒發電產業的企業,由中國科學院工程熱物理研究所下屬公司改制,始終堅持自主研發,在成功突破垃圾焚燒核心技術的基礎上,攻克其他相關技術難題,為垃圾焚燒發電系統貼上了中國自主知識產權的標簽,走上了一條技術專利化、專利市場化的科學發展道路。
垃圾焚燒發電是減量化、無害化、資源化程度最高的垃圾處理方式,也是大規模實現資源化最經濟的方式。垃圾焚燒發電減少垃圾對生態圈的破壞和環境的污染以及減少因堆放垃圾而占用的土地資源,可實現垃圾減容90%以上,減重70%以上。將垃圾焚燒產生的熱能轉化為電能,在實現垃圾減量的同時促成垃圾資源化,和其他可再生能源相比,垃圾焚燒發電所產生的電能和熱能都是在對現有資源的重復有效利用。
中科通用一直堅信自主研發的循環流化床垃圾焚燒發電技術一定能夠產業化,并堅持不懈地完善循環流化床垃圾焚燒技術的配套系統,先后形成了具有自主知識產權的專利42項,其中包括13項國家發明專利。
中科通用的“高蒸汽參數城市生活垃圾清潔焚燒發電系統集成技術”徹底解決了垃圾焚燒爐煙道中HCl對過熱器管材的高溫急劇腐蝕這一世界性難題,使蒸汽參數大幅提高到450℃、3.82MPa。2005年底,該系統集成技術通過了北京市科委科學技術成果鑒定,鑒定意見認定:在多項技術和應用上有創新,是一項重大的綜合性環保技術科技成果。該成果具有自有知識產權,符合國家關于資源綜合利用、環境保護等多項產業技術政策,其成果及規模化工程應用具有國際先進水平。因為提高了發電效率,焚燒同樣的垃圾可以產生更多的電力,因此可以承受相對較少的垃圾處理補貼,很快得到市場的認可和接受。
循環流化床垃圾焚燒技術是我國科技工作者針對我國垃圾特點,利用成熟的燃煤技術為基礎開發出來的垃圾處理技術,該技術最大特點:非常優越的環保排放-很小的二英原始排放;良好的經濟性-小投資、運行費用低。循環流化床技術的商業化使我國更大范圍的城市能夠享受到焚燒發電處理垃圾的益處。
一些行業外人士有一種看法認為垃圾焚燒發電是一種變相小火電。由于垃圾產生和收運的特點,垃圾焚燒發電一般規模較小,采用現行中低壓等級鍋爐,總效率不高,發電標煤耗在500g/kwh左右,但部分利用了垃圾中的熱值發電。如按2008年環保部82號文規定,循環流化床垃圾焚燒技術允許添加20%質量的煤計算,垃圾對產汽發電的貢獻大約占45%。就化石燃料的消耗而言,發電標煤耗大約只有225g/kwh,這比目前60萬kw超臨界機組煤耗還要低。此外,垃圾焚燒添加煤作為輔助燃料是因為目前中國現有城市垃圾還未進行分類收集,垃圾成分、熱值變化太大,特別是垃圾灰分大、水分高,使得垃圾熱值低,造成必須通過添加輔助燃料才能穩定燃燒,才能保證焚燒溫度達到國家標準和安全徹底焚燒的要求。從運行成本角度分析,添加煤量越少經濟上越有利。目前從事垃圾焚燒行業的單位都在全力以赴解決降低添加輔助燃料問題。
中科通用始終以對社會負責、對環境負責為己任。在這一信念下,把保證焚燒設施的環保達標排放放在首要位置。比如在泰安項目中,積極開展了環保指標的內部監測和監督。在例行監測以外,還專門請國家權威檢測機構對焚燒爐二英排放進行了多次監測,監測結果表明泰安生活垃圾焚燒爐煙氣二英排放遠優于國家現行標準(1ngTEQ/Nm³)和歐盟標準(0.1ngTEQ/Nm³)。這也充分驗證了中科通用的循環流化床生活垃圾焚燒爐在二英類物質排放控制方面的優勢。
但是中科通用并沒有就此止步,仍在不斷地研發更先進的污染控制技術,以實現更優的排放指標。2008年,中科通用投入大量人員和資金,與中科院生態環境研究中心、浙江大學等單位合作,共同承擔了科技部“十一五”國家科技支撐計劃的《生活垃圾/醫療廢棄物焚燒阻滯二英產生成套技術與裝備開發》課題,積極參與國家科研項目,并將科技成果產業化。
在技術不斷成熟、法律和政策不斷完善的情況下,我國垃圾焚燒發電產業取得了快速發展,特別是“BOT”和“BOO”項目融資模式的引進,使得我國一些人口眾多、垃圾污染嚴重、經濟不發達的二線城市也能夠引進這種“富人”才能買得起的項目。近年,眾多專家學者站出來宣傳垃圾焚燒相關知識,媒體也由原來一邊倒的反焚燒轉變為理性思考,這個轉變是否為公司帶來較好的發展機會呢?
我國城市生活垃圾處理技術進步顯著,在發展中國家處于領先地位。在上海召開的2010中國垃圾發電行業聚焦會議上,中國環境保護產業協會公布了住建部的統計資料,到2010年5月,全國投入運行82個垃圾焚燒發電項目,設計處理規模6.98萬噸/日,總裝機1412MW。
據有關規劃研究,在國家政策的扶持下,包括固廢行業在內的環保行業都將進入一個高速發展期。全世界每年產生4.9億噸垃圾,中國城市生活垃圾累積堆存量已達70億噸?!笆濉逼陂g我國環保產業投資規模達到3.1萬億元,其中固廢處理行業達到8000億元,較“十一五”期間翻兩番。
關鍵詞:生態文明;縣域經濟;資源
中圖分類號:F127文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2008)06-0118-02
黨的十六大首次提出“壯大縣域經濟”,十七大又一次強調要壯大縣域經濟,這一論斷為我國全面繁榮農村經濟、加快城鎮化進程指明了方向,縣域經濟已成為新時期全面建設小康社會的必然要求和重要內容。隨著國家對縣域經濟發展問題的重視,21世紀初縣域經濟將進入高速增長時期,與此相伴隨的是資源消耗增大、廢物排放量增多、環境破壞加劇。因此,如何保持縣域經濟與環境的協調發展已成為我國可持續發展戰略能否順利實施的關鍵。筆者認為,生態文明作為全面建設小康社會目標的新要求,對縣域經濟的發展起到了巨大的導向作用。黨的十七大首次提出的生態文明是對人類長期以來主導人類社會的物質文明的反思,是對人與自然關系歷史的總結和升華。它主要包括人與自然和諧的文化價值觀、生態系統可持續前提下的生產觀、滿足自身需要又不損害自然的消費觀三個方面的內涵。在實現現代化和全面建設小康社會的過程中,縣域經濟要實現可持續發展,必須做到統籌人與自然和諧發展,走生態文明之路。
一、現階段我國縣域經濟的發展逆行于生態文明之路
近幾年來,我國縣域經濟取得了令人矚目的成就,許多經濟強縣如雨后春筍般地涌現了出來。但是,我國在發展縣域經濟過程中也存在許多不容忽視的問題,尤其是有些地方的政府為了所謂的政績而不顧一切后果,給后任留下了堵不完的窟窿、還不完的債,給將來的發展留下了后遺癥,造成了不可彌補的損失。此現象與生態文明的要求相違背,嚴重影響了縣域經濟的可持續發展。具體表現為:
1.思想觀念陳舊
當前,我國縣域普遍思想觀念滯后,存在因循守舊、故步自封的保守和狹隘觀念,保守方面表現在:“等、靠、要”的惰性比較嚴重,等上級給項目,等財政給支持,靠銀行貸款,缺少敢闖敢試、敢為天下先的改革精神,跳不出不適應生產力發展的、舊的條條框框的束縛,墨守成規,缺乏敢闖敢試、敢拼敢干的工作勁頭。狹隘方面表現在:考慮和處理問題帶有狹隘的地方觀念,開放的市場經濟觀念意識較差。尤其是各縣在生產區域布局問題上,不是去尋求“雙蠃”模式,在競爭合作上形成的是一種你死我活的格局,因而往往造成產業趨同,產品趨同,名特優稀,外發力度不大,規模優勢不明顯,區域特色不突出。
2.生態環境惡劣
改革開放以來,縣域經濟得到持續的高速增長,但同時也付出了巨大的生態環境代價。一方面,多年來,為了發展縣域經濟,各地都在大力推行工業化和城鎮化戰略,涌現了大量的縣域鄉鎮企業。這些勞動密集型企業技術含量低、生產工藝落后,能源資源消耗大且污染嚴重。又由于縣域經濟的主體仍然是傳統農業經濟,為了提高農作物的產量,大量使用甚至濫用化肥、農藥,也導致水土資源惡化,生態環境受到不同程度的破壞。另一方面,由于長期采取掠奪式開發、粗放式經營使水土流失日趨嚴重,土地沙漠化、鹽堿化速度加快,生態環境遭到不同程度的破壞。據統計,全國約有1/3的耕地受到水土流失的危害,還有一部分的農田及草場受到沙漠化的威脅。這些都從根本上違背了生態文明之路,制約著縣域經濟的可持續發展。
3.資源利用率低
多年來,我國縣域經濟產值的增加靠消耗大量資源來換取,由此導致經濟社會發展與人口資源、環境、生態之間的矛盾日益尖銳,資源短缺、生態惡化、環境污染已成為制約縣域工業和縣域經濟發展的瓶頸,以至于亂采濫挖、浪費嚴重。在縣域經濟發展的同時,自然資源不斷退化,資源基礎持續減弱,一些主要自然資源已出現嚴重短缺,保證程度下降,對縣域經濟社會的發展構成嚴重制約,資源供需前景不容樂觀。目前,我國水資源的利用效率和效益與國際先進水平相比存在很大差距,我國水資源人均占有量不足世界人均的32.3%,而近幾年我國農業灌溉水利用系數僅為0.4~0.45,約為發達國家的50%,大大低于國外0.7~0.8的先進水平。
4.經濟發展方式粗放
目前,我國縣域經濟的發展仍屬外延型、粗放式的增長,高投入低產出、經濟效益差的現象較為嚴重,屬于典型的投資拉動型經濟,經濟增長仍主要依靠增加要素投入推動。有些縣千方百計招商引資、上項目,在一定程度上推動了當地經濟的增長。但新上的小項目消耗大量有限的資源,擠占了有限的資源。有些縣經濟發展主要依靠大量的勞動力和資金的投入,在傳統產業、低技術水平上擴張,未能行之有效地推動技術改造和科技進步,制約著縣域經濟高質量、持續快速發展和經濟效益的大幅度提高。
因此,大多數縣域經濟仍在經濟運行中,還存在著產業結構不盡合理,工業產業層次低、技術裝備落后,高附加值、高技術產業發展滯后;企業發展經營方式粗放,重外延擴張、輕內涵提高;環境保護、節能減排力度有待于進一步加大等問題。
二、以生態文明引領縣域經濟發展的新思路
1.以創新思想觀念為基礎,開創縣域經濟發展的新起點
發展縣域經濟時,要解放思想,克服觀念誤區。應把縣域經濟放在經濟全球化的大格局中來審視,因地制宜,發揮優勢,選準坐標,突出重點,突出特色,打優勢牌,走特色路。具體說,一是要破除“等、靠、要”的舊觀念,發揮主觀能動性,善于及時發現經濟發展的機遇,靠拼搶精神主動抓住發展機遇;二是要破除狹隘的地方觀念,樹立大開放的市場觀念;三是要創新領導體制,鞏固機構改革成果,真正簡政放權,轉變職能,加強基層組織建設;四是要創新工作方式,總攬全局,激勵協調,宏觀指導,微觀服務,具體而言就是議大事,抓重點,攻難點,把握工作主動權。
2.以保護生態環境為重點,構筑縣域經濟發展的新亮點
統籌人與自然和諧發展,必須使生態環境得到改善,方能使可持續發展能力不斷增強,最終使縣域經濟走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。因此,保護縣域生態環境,一要實施農村生態環境建設;二要強化資源環境管理;三是開發生態資源。為了實現生態環境建設的可持續發展,把生態工程推向市場,通過生態環境資源開發促進生態環境建設產業的滾動發展。要積極建立生態經濟園開發區,走生態農業與觀光農業、休閑農業、創匯農業相結合,傳統農業向現代農業轉變之路。
3.以節約自然資源為保障,提升縣域經濟發展的新續力
節約自然資源,促進和諧發展是今后一段時期我國縣域經濟可持續發展的重要指導思想,必須以提高可持續發展為目標,始終堅持有效保護、合理節約利用資源的方針,正確處理好資源保護、利用與經濟發展的關系。一要加強法制建設,堅持依法行政,進一步加大資源法律法規的執法力度,提高自然資源的合理開發利用水平;二要始終處理好經濟建設與資源、環境的關系,在保持經濟又快又好發展的同時,保護和節約使用自然資源,把經濟增長建立在合理利用自然資源的基礎上;三要嚴格執行國土資源保護和管理的政策,在保護中開發,在開發中保護,走節約型的國土資源綜合開發利用的路子;四要整合土地資源。
4.以加強生態技術創新和推廣為主線,暢通縣域經濟發展的新征途
要加大生態技術投入,盡快形成“政府投入為引導,企業投入為主體、全社會投入為補充”的多元化科技投入機制;要加快建立企業技術創新體系,鼓勵有條件的企業與相關大學、科研院所開展“產學研”結合,增強企業引進消化吸收和再創新能力,引進先進適用的科技成果和經驗為縣域所用;要加快生態技術成果轉化,鼓勵企業用先進、適用的生態技術改造、提升傳統產業,提高技術裝備水平,推進縣域一些傳統產業升級和產品更新換代。
5.以引進高素質創新型人才為依靠,建立縣域經濟發展的新陣地
認真貫徹科學發展觀和科學人才觀,堅持黨管人才的原則,在縣域加快黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才這三支隊伍建設,同時,抓緊培養專業化高技能人才和農村實用人才。要制定政策,不拘一格選拔人才,采取調動、兼職、科研和技術合作的方式,把優秀人才引進來,也可利用技術入股、成果轉讓等靈活方式留住人才,為縣域經濟發展提供堅實的后盾。縣域企業是轉變發展方式的重要陣地,要加快培養優秀企業家、優秀經營管理者和優秀思想政治工作者,使他們在轉變增長方式中發揮中堅作用,使企業進一步增強自主創新能力,在激烈的國內外市場競爭中能站穩腳跟,開拓創新,立于不敗之地。
參考文獻:
[1]梁佩韻.縣域經濟發展存在的問題及相關對策研究[J].科技情報開發與經濟,2007,(14).
關鍵詞:經濟發展;方式;生態化;生態文明建設;對策
生態文明建設是以尊重和保護生態環境為主旨,而經濟的發展則離不開良好的自然生態環境。經濟發展方式的生態化轉變,是在經濟發展的同時能夠節約資源、友好環境、人與自然和諧發展,預示著經濟發展與自然生態的相互適應,對推進經濟可持續發展具有重要的意義。黨的十七大報告將經濟發展方式的生態化作為建設生態文明的題中之義,宣示著我國生態文明新時代的到來,必須深刻理解二者之間的內在聯系,理清當前的主要任務,提高科技自主創新的能力,推動新能源的開發,轉變經濟發展方式,優化升級產業結構,實現我國經濟發展方式生態化與生態文明建設。
一、經濟發展方式生態化與生態文明建設兩方面的概述
當前我國的經濟發展方式處在對問題的初步論證的階段,尚且沒有系統化的體系形成,一些要素理論比如經濟增長的方式、生活及生產的方式等等,僅局限于對單項內容的闡釋,而經濟發展方式應該從發展的意義做出整體的研究。生態文明是人們從現代工業文明中產生的文化反思,進而向諸如生態政治、生態經濟等各個生活層面展開。建設生態文明,不論是從科學發展觀的角度,或是從環境保護的價值層面,都對人類文明建設的歷史進程具有重大的意義。但現今更多的是對生態文明建設理論的問題闡釋,對于深層挖掘其實踐可操作性顯得匱乏。我國社會的發展需要方向和目標的明確指引,生態文明建設不應只局限于理論、觀念或原則上,而應切實的落實到具體實踐當中,使其能夠引領社會的發展,對我國的經濟發展方式也是一項重要的戰略舉措。人類社會文明不斷的進步,生態文明的轉向是必然的趨勢,經濟發展方式需要與生態文明的理論聯系起來,以作出相應的變革,從廣度和深度上有所提高,為未來的文明與發展提供經濟基礎。
二、經濟發展方式生態化與生態文明建設整體思想的意義
面對單項理論研究所產生的不足,將經濟發展方式與生態文明建設結合為一個整體來研究具有重要的價值意義。
(一)理論意義從理論的角度來分析,我國經濟發展方式與生態文明建設需要及時轉變思維,將經濟發展方式作為生態文明建設的重要部分,而生態文明建設則是經濟發展方式的方向指引,這種相互的內在聯系不僅能夠使生態文明的理論范疇得以豐富與深化,而且為我國的經濟實現可持續的發展奠定了理論基礎。
(二)實踐意義理論的研究對實踐的過程具有重大意義。將經濟發展方式與我國的生態文明建設作為整體進行深入研究,產生了經濟發展方式生態化的新理念。一方面,有助于科學發展觀在實踐中的指導,將生態化的文明建設思想貫穿于經濟發展方式實踐中,使經濟發展方式立足于生態文明建設的正確道路上;另一方面,經濟發展方式生態化是將生態文明建設的理論和原則表現到具體的實踐中,作為一種手段、方式去推進,使其具有清晰的立足點和有效的可操作性,展示了我國經濟發展和生態文明的科學性、可持續性,對人類追求新的發展和進步道路具有深遠的現實意義。
三、建設生態文明的經濟發展方式面臨的問題
我國的經濟發展與生態文明建設二者實質上是相互統一的,但目前在一定的程度上,經濟發展會對生態文明建設造成沖擊,使得兩者之間發生沖突,從表面上看,似乎處于對立面,這使建設生態文明的經濟發展方式面臨著許多問題。
(一)人口膨脹問題目前,我國面臨著經濟發展與保護環境的雙重任務,但人口膨脹問題突出,造成公民素質不高、人口老齡化、或者就業呈現高峰等等問題短期內難以得到解決,嚴重制約著人民生活水平的提高,阻礙經濟發展,致使生態文明建設的理論向實踐落實的效率太低,使得經濟建設與生態文明建設不能夠協調促進、和諧發展。
(二)缺乏意識和認識我國是世界人口比重大國,平均人口對資源的擁有量小且利用率較低,從主觀上來說缺乏對生態文明建設的意識,客觀上缺乏對經濟發展方式的生態化的認識,從而未能在全社會樹立文明發展的觀念,人民群眾的自覺行為不高,不利于節約資源和保護環境的生活方式的形成。
(三)技術經驗短板,制度不完善我國是發展中國家,相比發達國家的技術,對于可持續的經濟發展缺乏關鍵性的支撐技術,對開發相關的專業技術也缺少經驗,造成技術上的短板。另外,對于建設生態文明的經濟發展方式,尚未構建配套完整的標準法規及政策體系,對企業及社會采取的不同機制尚無明確的區分。
(四)盲目追求經濟價值,忽視生態價值雖然社會發展的根本動力依靠經濟的發展,但若缺少自然環境這一條件,所有的發展都將是無本之木、無源之水。現階段的社會發展情形下,人們盲目的追求經濟發展帶來的價值,卻忘記了沒有自然資源就沒有人類的家園,經濟也將無從發展,忽視生態發展的價值,造成生態文明建設的短板,降低了生態文明建設在經濟發展方式中的能動性,長此以往將不利于經濟的發展。例如,人類以文明的方式存在于自然,而文明的形態不斷更替,原始文明、農業文明和工業的文明,人類不斷地改變自然,大量破壞森林,沒有干凈的水,就不會有魚類,也不會有漁業的發展;酸雨、沙漠化、溫室效應等生態危機都是人類為了單純的工業文明的發展而造成的,這就是一味只追求經濟價值的后果。
四、建設生態文明的經濟發展方式的對策
經濟發展方式與生態文明建設之間應該是一種辯證統一的關系。生態環境的改善離不開經濟發展,經濟發展也離不開生態環境的供給,單純的緊抓一方面,將會造成社會的失衡,遠離真正的發展目標,因此,經濟發展方式與生態文明建設之間應該是相輔相成、協調促進的。
(一)認識人與自然的關系我們要尊重自然發展的規律,充分的認識到人與自然之間的關系,遵循人與自然和諧發展的原則,摒棄傳統的意識和認識,轉變執政理念,在建設重大發展項目、發展城鎮化、提高生產力的過程中都要首先考慮自然資源的承載能力,堅持生態環境優先的原則,樹立發展是政績,保護生態、建設生態文明是政績的思維理念,將生態文明建設融入的經濟發展的全過程中。
(二)堅持科學發展規律黨的十報告指出了,堅持發展是硬道理,其本質要求就是要堅持科學的發展觀,而將生態文明建設融入的經濟發展的全過程中就是對堅持科學發展觀的具體實踐。我們應時刻牢牢把握這一主題,緊抓經濟發展方式生態化的主線,把握生態文明發展的規律,加快經濟發展方式生態化的轉變,大力推進低碳、綠色、循環發展,著力于將我國建設成環境友好、資源節約、生態文明的社會,實現社會主義生態文明新時代。
(三)倡導資源節約,合理開發新能源推進經濟發展方式生態化的內在要求是要倡導資源節約和環境友好,必須杜絕一切資源浪費的行為方式,包括體制性、決策性、觀念性、管理性、標準性以及習慣性的浪費,完善體制設置的缺陷,彌補決策造成的失誤,改進管理方法,正確樹立價值觀念,合理制定產品標準,養成良好的節約型生活習慣,倡導環境友好,堅決抵制對環境的污染或破壞,促進人與自然環境間的良好互動和生態和諧。常規能源不可再生,蘊含量有一定的限制,開采利用過程都會造成污染,破壞環境。我們要根據能源在世界范圍內的儲存比,注重節約能源,遵循可再生、可持續、清潔多元的原則開發新型可替代的能源,立足國情、順應大勢推動建設生態文明。
(四)自主創新,產業優化要提高科技自主創新能力,加快建立創新型技術體系,即以企業為主體,以市場為導向,產學研相結合,支持自主創新,引導創新要素向企業的聚集,促進科技成果向現實生產力的轉化;要走新型的工業化文明道路,發展現代化高新科技產業,對落后的生產力要及時更新淘汰,促使工業與信息時代相得益彰,推動產業結構快速優化升級,將主要依靠的第二產業帶動轉變為依靠第一、第二、第三產業協調帶動的方式,改變依靠增加物質資源消耗的經濟增長方式,轉變為以科技進步、管理創新、人才素質培養為依靠的經濟發展方式,將出口投資拉動向消費、投資、出口協調拉動改變。
關健詞:生態林區建設 可持續 綠色產業 林業經濟
中圖分類號:F307.2 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2016)01-011-02
黨的十報告中提出來的五位一體的社會主義總體布局中,把生態文明建設列為其中的重要一環,生態文明關系到人民的福祉和祖國的未來。同志在正定縣就提出了建立合理的平衡發展的經濟結構,強調發展多種經營是改變經濟結構單一,使農民盡快富起來,實現小康社會戰略目標的重要途徑,在他主持下制定的《正定縣經濟、技術、社會發展總體規劃》中,明確了林木權屬,堅持誰種誰有,合造共有,維護林權不受侵犯,林果承包合同堅持15年以上不變等項措施,大大地促進了正定縣的生態文明建設和林業的可持續發展。
同志在正定的論述對于帶嶺林業實驗局的發展具有同樣的指導意義,如何發揮帶嶺林業實驗局的生態優勢,遏制日益減少的木材資源,尋找替代產業,使其走上林業可持續發展良性循環的正確軌道,這是關系到帶嶺林業實驗局未來的生存和發展的大事。因此,摸清家底,充分掌握帶嶺林業實驗局的現有情況,制定出符合帶嶺區生態經濟環境特點的發展戰略,是我們目前十分緊迫的任務。
一、伊春市帶嶺林業實驗局(以下簡稱帶嶺局)基本情況
伊春市帶嶺林區位于小興安嶺南麓,哈佳鐵路中段,地理坐標為東經128º;37'46"129º;17'50",北緯46º;50' 8"-47º;21'32",年均氣溫0°C左右,年極端最低溫-43.9°C,夏季最高溫38°C,年降水量676mm,無霜期120天,為北溫帶濕潤氣候區。林業總經營面積96742公頃,有林地面積90879公頃,森林覆被率高達94.3%,主要樹種有紅松、云杉、冷杉、落葉松、樟子松、白樺、水曲柳、椴木、榆木、黃菠蘿等等。目前年采伐量10.5萬立方米。轄區內有涼水國家級自然保護區,我國最大的稀有樹種紅松種群就在其中;另有碧水省級中華秋沙鴨自然保護區。野生動植物資源豐富,有黑熊、馬鹿、猞猁、水獺、飛龍、鴛鴦等240余種。尤其以我國一級保護動物――中華秋沙鴨的棲息地最具代表性,它標志帶嶺有最好的適合野生動物、植物生長的自然環境。中華秋沙鴨已被國際保護組織列為瀕危物種,幾年來,帶嶺省級秋沙鴨保護區開展的人工繁殖計劃已經獲得成功,為秋沙鴨物種的保護提供了科學依據。野生草藥400余種,果類及山野菜30余種,這些野生資源開發利用潛力巨大。每立方米空氣中負氧離子含量50000個每立方厘米,是北京、上海的1000倍。良好的生態環境,曾被聯合國評為最適合人類居住的地區之一。
伊春市帶嶺區于1937年開發,1946年建局,1952年定為原林業部直屬實驗局,1964年下放地方,政企合一至今?,F既是國家大型二級企業、黑龍江省森林工業總局的直屬實驗局;也是伊春市人民政府的一個縣級行政區,轄一個街道辦事處,9個經營林場,8個行政村,總人口37500人。結止目前,帶嶺局已向國家累計提供木商品材1000多萬立方米。平均每公頃林業用地為國家生產商品材100立方米,為支援國家建設和滿足人民生活需要做出了突出的貢獻。然而經過多年的開發,帶嶺林業局可以開采的活立木蓄積不斷減少,成過熟林蓄積減少了60%。保持水土、涵養水源、保護生物多樣性等功能顯著的混交林、成熟林蓄積量明顯減小,森林平均每公頃蓄積量由開發初期的130立方米下降到70立方米,可持續發展的問題面臨嚴峻的挑戰。隨著國家天然林保護工程實施的不斷深入,以及黑龍江省經濟建設工程的實施,為帶嶺局的發展帶來了新的契機,我們要保護好帶嶺局仍具有的地理生態環境,抓住機遇,尋找帶嶺局發展的新經濟增長點,走出一條適合帶嶺區可持續發展的生態經濟之路。
二、創造發展環境
1.根據帶嶺的實際情況,要以生態建設的觀念指導全局,尋找有利于帶嶺局發展的突破口,從輿論入手,打破傳統的思維格局,更新觀念,調整思路,兩個文明一起抓,在重視物質文明建設的同時,又要注重政治文明和精神文明建設;既要體現政治、經濟、文化內容,又要體現人與自然的和諧。因地制宜以“發展低碳產業、建設生態城市”為發展目標,實施森林生態恢復保育、再造秀美山川。
關鍵詞:生態文明建設;經濟發展;協調問題
中圖分類號:X22;F124 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)08-00000-01
現階段,人們往往在抓經濟建設的過程中,忽視對生態文化的保護,造成對生態不同程度的破壞,降低自然環境的質量,直接影響著人們正常的生活。因此,如何構建生態與經濟和諧發展,成為我國經濟建設過程中的重點問題,從而構建生態和諧、環境良好的美麗中國。因此,我國應當重視各領域間的和諧發展,加快生態體系的建立,對生態系統加以完善。
一、生態文明建設與經濟發展的不協調問題
(一)不合理資源結構
通過合理地整合與利用優質資源,實現對資源的再利用,有利于提高資源的利用效率,既可以節約大量資源,又可以降低對環境的污染。因此,我國在經濟發展過程中,應努力實現對資源的最大化利用。然而,目前我國缺乏對整合與利用廢物資源的意識,行動效率非常的低下,結果造成資源錯位的問題,無法實現產業結構的優化,導致污染的問題愈加嚴重。除此之外,由于缺乏對資源的優化與合理利用,造成嚴重的浪費與污染,無法充分地利用資源,生態負效的問題更加嚴重。
(二)忽視生態環境的保護
隨著我國社會經濟建設的進步與發展,進一步地提高人們的生活水平。然而,在經濟建設的過程中,盲目地追求經濟發展的速度,造成過度開采以及濫砍濫伐等問題,忽視對自然環境的保護。然而,毋庸置疑資源是有限的,可利用資源愈加匱乏,影響著人們賴以生存的自然環境,嚴重威脅著人們的生存。除此之外,隨著來往行駛的車輛、工業生產廢水廢氣的排放,以及建筑工程建設的日益增多,所產生的大量廢氣、廢水、粉塵以及固體顆粒等,影響著大氣環境與水質環境等,給人們的正常生活帶來嚴重影響,嚴重威脅著人們的身體健康。然而,由于人們缺乏對生態文明建設的正確認識,阻礙著社會經濟又好又快的發展,這就需要人們轉變落后的發展觀念。
(三)缺乏完善的生態制度
通過建立健全完善的生態制度,從而對各種不恰當的行為加以約束與限制,如肆意砍伐以及過度開采等,加強對自然環境的保護,推動與促進經濟的健康長遠發展。除此之外,有利于帶動產業結構的調整,催生出全新的地區經濟增長點,推動循環經濟目標的實現。然而,現階段,我國相應的出臺有關規定與政策,但是與生態文明建設相關的機制有待完善,成為阻礙生態文明建設發展的重要因素。與此同時,與環境保護生態建設以及循環經濟相配套的法律法規體系比較缺乏。近些年,我國的社會經濟取得顯著的進步,生產力逐步的提高,加大對環保的投入,然而在投入力度上還有所不足,無法保障生態保護的效果,未能夠充分地發揮出環保效益。
二、促進生態文明建設與經濟發展的協調的措施
(一)轉變傳統的觀念
上層建筑由經濟基礎所決定,人類的精神文明建設很大程度上取決于經濟基礎的良性發展。因此,在經濟建設的過程,不應當對生態進行肆意的索取,而是應當為生態文明發展提供有利支撐。為此,應當重視采取多種方式,加大對生態文明建設的宣傳,特別是學校以及企業,應當深入地學習生態文明,在平時的教學與生產實踐中融入生態文明理念,積極地倡導與弘揚生態文明建設。通過開展各種實踐活動,提高對經濟建設與生態文明建設協調發展的認識,正確地處理好經濟效益與生態效益兩者之間的關系,達到既要金山銀山、又要綠水青山的目標,樹立起生態與經濟全面協調可持續發展的理念,在經濟與社會發展各個指標中融入生態因素,實現人與自然的和諧發展。
(二)完善生態立法制度
通過制定與生態文明建設相關的法律法規,能夠直接的、有效的保障生態文明建設的質量。因此,應當以當地特點為出發點,建立起符合時展要求的法律法規體系,對自然資源開采限定條例加以完善,從而避免出現肆意開采的問題。對于造成對生態破壞的自然行為,需要嚴格地追究其刑事責任,確保經濟建設與生態文明建設協調發展。因此,需要從法律與制度層面,加強對行為的約束與規范,及時地表彰或懲罰某些行為。與此同時,對于重視生態環保的發展中企業給予一定的補償政策。通過立法的方式,明確各個主體的權力與責任,嚴厲地懲治違法行為,從根源上杜絕生態破壞行為的發生。
(三)綠色生活方式
企業應當堅持科學發展觀的指導,走可持續發展道路,加快新能源的開發,合理地利用資源,引進先進的綠色生態技術,大力發展綠色經濟。與此同時,應當重視轉變生產方式,由以往的粗放型發展方式轉變為集約型發展方式。通過整合利用資源,實現變廢為寶,節約資源、美化環境,減少浪費、降低污染。因此,在經濟發展過程中,要摒棄傳統高能耗、高污染的方式,重視發展低碳經濟,保護自然環境,還給人們一個干凈明亮的天空。同時,人們應當轉變消費方式,倡導綠色消費,減少污染物的排放,提高資源利用效率。
三、結語
綜上所述,在建設中國特色社會主義社會的過程中,應當重視經濟建設與生態文明建設的協調發展,兼顧好經濟效益與生態效益,這就需要轉變經濟增長方式,大力發展低碳經濟,堅持以科學發展觀為指導,努力構建資源節約型,環境友好型社會。
參考文獻:
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關鍵詞:循環經濟,生態文明;環境保護
中圖分類號:F205 文獻標識碼:A 文章編號:1004-1605(2008)01-0041-04
黨的十七大報告首次提出建設生態文明,基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式,從根本上說,這是一場包括從經濟發展方式到整個經濟社會體制的深刻變革。在這場深刻變革中,合理利用能源資源和生態環境容量,在物質不斷循環利用的基礎上又好又快地發展經濟,促進經濟系統和諧地融入到自然生態系統的物質循環過程中,是實現經濟活動的生態文明的重要保證,也是和諧社會發展戰略的具體化,在這種形勢下,大力發展循環經濟就成為必然的選擇。
一、循環經濟的本質是生態經濟
所謂循環經濟(Recycle Economy)是1992年聯合國環境與發展大會提出走可持續發展道路之后出現的新的經濟發展模式。它具有“減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循環(Recycle)”的“3R”原則。循環經濟是指用生態規律指導人類社會的經濟活動,它是通過生態規劃和設計,把清潔生產和廢棄物的綜合利用融為一體的經濟,本質上是一種生態經濟,它具有以下幾個重要特點和優勢:
提高能源資源的利用效率,最大限度地減少廢棄物排放,保護生態環境,循環經濟和傳統經濟的不同在于:傳統經濟是一種由“資源―產品―污染排放”所構成的物質單向流動的經濟。在這種經濟模式中,人們以越來越高的強度把地球上的能源和物質開發出來,在生產加工和消費過程中又把污染和廢物大量地排放到環境中去,通過把資源持續不斷地變成廢物實現經濟的數量型增長,它導致了能源資源的枯竭,并釀成了災難性的生態環境污染后果。循環經濟則倡導一種建立在物質不斷循環利用基礎上的經濟發展模式,它要求把經濟活動按照自然生態系統的模式,組織成一個“資源―產品―再生資源”的物質反復循環流動的過程,使得整個經濟系統以及生產和消費的過程基本上不產生或者只產生很少的廢棄物,從而實現經濟活動的生態化。
在不同層面上將生產(包括能源資源消耗)和消費(包括廢物排放)有機地聯系起來。從縱向看,循環經濟包括三個不同而又有序銜接的層面。一是企業層面上的小循環,即企業按照清潔生產的要求,采用生態規劃設計和技術,建立新的生產工藝流程,將單位產品的各項消耗和污染物的排放量限定在先進標準許可的范圍之內;二是區域層面上的中循環,即工業園區按照生態產業鏈發展的要求,將一系列彼此關聯的生態產業鏈組合在一起,通過企業和產業間的廢物交換、循環重復利用和清潔生產,減少或杜絕廢棄物的排放;三是社會層面上大循環,即整個國家和社會按照循環經濟的要求,制定相關法律和各種規則,厲行節約,實現清潔生產、干凈消費、資源循環、環境凈化。從橫向看,循環經濟首先要求以工業為主體的第二產業少消耗、多產出,少排放、再利用。同時,要求第一產業不用或少用化肥、有毒農藥,實行綠色生產,農業的廢棄物返田或再加工;要求第三產業厲行節約,減少消耗。三次產業間增加關聯和互動,使物質、能量實現最大限度的循環。
實現經濟、社會和環境的和諧發展。我國正同時處于發展的“戰略機遇期”和“矛盾凸顯期”。這是一個變動最劇烈的時期。各種挑戰交織在一起構成兩大主要社會矛盾:一是人民群眾對于公共品與公共服務日益增長的需求與政府供給不足之間的矛盾;二是能源資源及生態環境約束與中國未來可持續發展之間的矛盾。循環經濟以協調入與自然關系為準則,模擬自然生態系統的運行方式和規律,實現能源資源的可持續利用,推動社會生產從數量型的物質增長轉變為質量型的服務增長。同時,以清潔生產、生態環保為特征的循環經濟發展,不僅成為發展社會生產力與保護生態環境的最佳“結合點”,而且也拉長了生產鏈,拓展了環保市場,推動了環保產業和其他新型產業的發展,增加了就業機會,促進了社會發展??梢姡l展循環經濟可以從根本上消解長期以來能源資源及生態環境與發展之間的尖銳沖突,有效緩解經濟、社會、環境之間長期相互依存的矛盾,實現經濟、社會和環境的和諧發展。
二、發展循環經濟是建設生態文明的具體實踐
建設生態文明,前提是發展。只有發展,才能不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要。但發展的同時,要保護好人類賴以生存的生態環境,這就需要轉變發展方式,走新型工業化道路,即生態文明的工業化道路。它要求物質循環利用,減少能源資源消耗,減少污染排放,走一條既能節約能源資源,又使人與生態環境友好的經濟發展之路。而具體實踐就是要發展循環經濟,達到物質文明與生態文明的共贏。
1 循環經濟是建設生態文明的重要載體,生態文明的內涵非常廣泛,生產、流通、消費、生活各個過程都與生態文明有關,生產者必須有生態的理念,消費者應當選擇生態性的產品。生態文明還是一種文化、一種道德規范、一種生活細節,在各個方面都能得到體現。倡導循環經濟,就是落實集約增長和清潔生產的理念,優化能源資源配置,提高能源資源運行效率,節約能源資源消耗,減少生態破壞和環境污染,倡導人與自然的和諧,建設生態文明,就是強調要從大多數人的利益著眼,從子孫后代的幸福立足,在生產、消費等各個領域防止對能源資源尤其是不可再生能源資源的無限索取和透支使用,防止對生態的破壞和環境的污染,遵循生態學規律和生產力發展規律,做到能源資源長盛不衰、生態環境永續友好。只有我們每一個人、每個家庭、每一個企業、每一個社區、每一個城市和鄉村,都參與到循環經濟體系中去,從點滴做起,形成生態文化,我們的經濟與社會才能真正實現可持續發展。
2 循環經濟是實現生態文明的有效途徑。能源資源的永續利用和環境友好是生態文明的重要標志。改革開放以來,我國的經濟社會發展取得了舉世矚目的成就。但是,數量型的物質增長方式造成了對能源資源的過度消耗,生態環境承載能力受到嚴峻挑戰,能源資源與生態環境對經濟社會發展的制約已經凸顯。我國的石油、天然氣人均占有儲量只有世界平均水平的11%和4.5%,而能源利用效率比國際先進水平低10個百分點,單位GDP能耗是世界平均水平的3倍。我國人均水資源占有量僅為世界平均水平的1/4,到2030年將成為世界嚴重缺水的國家。我國人均耕地面積不足1.5畝,不到世界平均水平的1/2,45種礦產資源人均占有量也不到世界平均水平的一半。
生態環境形勢更加嚴峻,1/5的城市空氣污染嚴重,1/3的國土面積受到酸雨影響,全國水土流失面積365萬平方公里,荒漠面積263.6萬平方公里,90%以上的天然草場退化,生物多樣性嚴重削減,沙塵暴侵襲、黃河斷流、長江特大洪澇以及兇猛頻繁的“云娜”、“韋帕”和厄爾尼諾現象等等生態災難,以前所未有的規模和強度影響環境,吞噬著“一味追求增長”的工業文明的惡果。發達國家上百年工業化過程中分階段出現的生態環境問題在我國已經集中出現,呈現出復合型、壓縮型特點。這就要求我們必須協調經濟社會活動與生態系統之間不平衡的物質交換關系,走循環經濟發展道路,實現生態文明。
3 循環經濟是遵循生態文明發展規律的戰略舉措。循環經濟作為一種經濟發展模式,主要是指以減量化、再利用、資源化為原則,以提高能源資源的高效利用和循環利用為核心,最大限度地減少能源資源消耗和廢物排放,以盡可能少的能源資源消耗和生態環境成本,實現經濟社會可持續發展,使社會經濟系統與自然生態系統相和諧,發展循環經濟,建設生態文明,是經濟社會能夠得到進一步發展的前提,也是人類文明得以延續的保證。傳統工業文明主觀地把人當作是自然的主人和擁有者,當作是征服自然、發展經濟的工具,而把自然當作是人類征服的對象,意識不到人與自然和諧是經濟社會發展得到進一步發展的前提,導致了能源資源利用的不合理性和生態危機。工業革命以來,世界各國(尤其發達國家)經濟的飛速發展是以大量消耗能源資源為代價的,破壞了人類生存和發展的基礎,眾所周知,過去50年全球平均氣溫上升的原因,90%以上與人類使用石化燃料產生的溫室氣體增加有關,由此引發了一系列生態危機。發展循環經濟,保護生態環境,已成為國際社會廣泛共識。保護生態環境,發達國家應承擔更多的責任,發展中國家也要發揮后發優勢,避免走發達國家“先污染、后治理”的老路。對于我國來講,大力發展循環經濟,既是積極應對全球氣候變化的迫切需要;也是遵循生態文明發展規律的戰略舉措。
三、發展循環經濟需要綜合施策
發展循環經濟,推進生態文明建設,貫穿在能源資源、生態環境、社會經濟、民主政治、法制觀念和倫理道德等各個方面,是一項系統的經濟社會工程,必須多措并舉。
1 加強宏觀調控。循環經濟是國民經濟的一個新興部門,基礎比較薄弱。政府是循環經濟發展的責任主體。為解決循環經濟基礎薄弱和市場缺陷,應充分運用行政、法律、經濟等手段,規范循環經濟的發展。一是要加強對循環經濟發展工作的組織領導,認真研究解決推進循環經濟發展的熱點、難點問題,建立相應的工作機制,做到層層有責任,逐級抓落實。二是制定循環經濟發展規劃和產業結構調整計劃,將循環經濟理念貫穿到各類經濟計劃、國土計劃、城市規劃及城鄉建設的各個層面。三是改革現行經濟核算體系,建立一套綠色經濟核算制度。健全相應的領導干部目標責任制,將循環經濟發展目標納入各級干部政績考核中。四是加強與環保、科技、國土資源、建設、水利、農業、財稅、質檢等有關部門的合作,建立有效的協調工作機制,扎實推進循環經濟的發展。
2 堅持人文發展。經驗表明,經濟至上,以財富為本的發展之路不但使人類付出了昂貴的能源資源和生態環境代價,而且由于把人物欲化、工具化,而使人類承受著人文精神文明失落的惡果。大自然可以滿足少數人的貪婪,但不能滿足幾十億人無節制的物質欲求。所以人類要可持續發展必須控制自己的物欲,走人文發展之路。人文發展弘揚人與自然和諧相處的核心價值觀,注重人的精神需求和人文追求的生活方式,這對于建立可持續消費方式是不可缺少的,尤其對于我國這樣一個人口大國來說顯得極為重要。我們必須從最廣大人民和子孫后代的利益出發,注重立足當前和謀劃長遠,注重平等機會的創造和人的基本需求的滿足,注重國民福利的改善和貧困的減緩,注重為全社會成員提供更廣泛更優質的教育、醫療服務和社會保障以促進入自身的發展,這對發展循環經濟、節約能源資源、保護生態環境都有顯著影響。為此,需要遵循以人為本的精神,轉變單純追求GDP的觀念,大力宣傳發展循環經濟的意義及優勢,從而提高人們對發展循環經濟的理性認識和自覺性。
3 健全法律規范。這是把發展循環經濟落到實處的重要保證。為了有效推進循環經濟的發展,必須從我國的實際需求出發,加快循環經濟的立法工作,建立和完善有利于循環經濟發展的法律法規體系。針對我國現階段總體上處于工業化初期,能耗物耗過高,能源資源浪費嚴重,前端減量化的潛力很大的特點,循環經濟立法要特別重視減量化,即能源資源的高效利用和節約使用;要著力解決能耗高、污染重,影響我國循環經濟發展的重大問題,對主要工業行業和重點企業,明確提出節能減排的要求,而且法律規范要有力度,對高消耗、高排放的行為,要有硬的約束。同時,要加快制定和完善垃圾處理、水污染治理、大氣污染治理的監督管理條例,明確各種處理應達到的標準要求、處理的技術規范、處理企業的責任、權利以及責權利的監督保障機制,加大執法監督檢查的力度,逐步將發展循環經濟納入法制化軌道。
4 建立長效機制。由于我國對提高能源資源配置效率和保護生態環境的政策尚不完善,構成循環經濟發展的制度障礙。比如我國的基本稅制是建立在增值稅基礎上的。這種稅制設定實際上是鼓勵多消費,因此,要通過深化改革,形成有利于促進循環經濟發展的體制條件和政策環境,具體包括:從產業政策、投資政策、金融政策、財稅政策、價格政策、消費政策等方面,激勵有利于能源資源節約和生態環境友好的產業、技術、工藝、產品的發展,提高準入門檻,淘汰落后的工藝、技術和產品;形成政府大力推動、市場有效驅動、公眾自覺行動的長效機制,保證市場經濟條件下循環經濟得到持續發展。
5 加大技術開發??茖W技術是發展循環經濟的重要支撐,沒有技術上的可行性,或在現有技術水平下循環利用能源資源的成本很高,循環經濟就沒有經濟上的可行性。因此,要積極推動學術界、產業界和政府部門在循環技術開發方面的協作,促進有關技術的研究開發和推廣應用,盡快突破阻礙循環經濟發展的技術制約。同時,還應積極建立循環經濟信息系統和技術咨詢服務體系,及時向社會有關循環經濟的技術、管理和政策等方面的信息,開展信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等。要充分發揮行業協會和節能技術服務中心、清潔生產中心的作用,積極推動國際交流與合作,引進核心技術與裝備。
一、低碳經濟視閾中的大學生生態文明教育困境
(一)大學生低碳經濟素養實證調查
21世紀以來,低碳經濟已經成為了熱門話題,從低碳經濟角度來了解和關注高校學生生態文明素養,為高校生態文明的深入開展開辟了一條新路。為此,筆者對淮安市部分高校大學生低碳知識、低碳生活、低碳實踐等方面現狀進行了多次調查,為研究高校生態文明素質教育路徑提供了有效的數據和基礎。
本次調查的對象為淮安市內的五所高校,它們分別為:淮陰師范學院、淮陰工學院、淮安信息職業技術學院、江蘇食品職業技術學院、江蘇財經職業技術學院,這其中涵蓋了理工科院校、師范類院校以及高職院校。本次調查問卷的內容主要包括大學生低碳經濟素養現狀和高校低碳經濟知識教育開展情況兩方面情況共19道選擇題和1道主觀題。調查共發放問卷 1000 份,回收955份,回收率為 95.5%。綜合考慮受調查者的性別、年級、學科背景、學校等因素,因此受調查者中人文科專業占 50%,理工科專業占50%,男女生比例分布為52%和48%,低年級和高年級大致各占一半。
(二)大學生具備的低碳經濟水平現狀
課題組從大學生具有的低碳意識、低碳素養、低碳倫理、低碳實踐四個方面對大學生生態文明觀現狀進行了全面的調查,通過詳細分析與研究調查得來的數據,發現大學生的生態文明的整體素質偏低、高校開展低碳教育力度還有待于進一步加強。
1.大學生低碳基礎知識薄弱,低碳素養不高
調查顯示,淮安高校大學生所掌握的低碳基礎知識較為薄弱,基礎不夠扎實。在“正確指出我國發展低碳經濟模式的重點和難點”這些選項時,只有不到1/3的大學生能從“低碳碳金融體制不健全”、“能源消耗高與能源效率低的矛盾突出”、“低碳技術研發能力的薄弱”、“產業結構沒有得到根本性的改變”等方面來思考我國發展低碳經濟面臨的深層次的困難與矛盾。通過調查顯示,約75%的大學生對低碳經濟歷史沿革、內涵與外延、當今世界低碳經濟發展的格局、中國發展低碳經濟的可行措施與未來前景等系列問題知之甚少,甚至一無所知。
2.低碳教育力度不強,低碳實踐參缺失
通過調查發現,在市場經濟的刺激下,高校突出強調本課程、本專業教育與建設的市場化實用性和功利性?!暗吞冀洕?、低碳生活、低碳消費、低碳教育”等理念沒有完全列入高校教育、教學工作成功與否的主要標準。有65%的大學生平時節約意思比較淡薄;71%的大學生對資源消耗沒有長遠戰略性眼光和緊迫感;63%的大學生沒有參加過有關低碳經濟的社會實踐活動。譬如問及“一水多用”生活習慣時,只有約15%的大學生在日常生活中能做到“一水多用”、循環節約用水。在每天吃飯中拒絕“剩宴”,踐行“光盤”行為的約70%。
3.對低碳經濟的認識不足,低碳責任觀不強
有42%的大學生認為“低碳經濟”是工業、農業、商業等其他行業的問題,與高等教育以及個人沒有多大的關系。有51%的大學生對教室、辦公室、實驗室的“長明燈”、“空電腦”、“長滴水”等行為習以為常。大學生低碳責任觀的缺失,是生態文明道德觀的約束薄弱、工業文明高消費的從眾心理、高校生態文明教育的滯后等導致的。
二、低碳經濟視閾中的高校生態文明教育存在的問題
(一)高校低碳經濟教育嚴重缺失,教育理念滯后
高校是傳播低碳基礎知識,開展低碳實踐活動的有效載體,對大學生低碳經濟教育的整體狀況起至關重要的作用。然而通過對淮安五所高校大學生的低碳調查,發現高校生態文明教育還較為滯后。高校(包括主要領導和部門)對低碳經濟教育的重視不夠,實施低碳經濟教育方面的部署和安排(如課程設置、教學資源、軟件、硬件設施、資金短缺和師資)不足。高校的激勵機制和考核標準沒有向低碳經濟方向傾斜。同時,高校教師本身生低碳經濟知識儲備不足,主動提升低碳經濟教育水平的積極性不夠,教育理念僵化、失真。
(二)大學生接受低碳經濟教育意愿弱,低碳實踐貧乏
就目前的課程設置而言,大學生了解低碳經濟知識主要來源于《思修》、《形勢與政策》、《綱要》、《馬原》、《》等公共基礎課,而很少學習生態學的相關課程。在市場經濟的刺激下,大學生受功利主義、拜金主義、事不關己高高掛起等思想的影響嚴重,接受低碳經濟教育的意愿較弱。高校在生態文明方面的引導還不能足以改變大多數學生“高碳”模式下的觀念和價值取向。即便一些同學意愿良好地踐行生態文明行為,但往往不會受到社會的認可,挫傷了其積極性。還有些大學生受不良社會風氣的影響,連最基本的做人、做事道理都理解不了,更談不上去做一個生態文明的踐行者。
(三)高校自身規章制度不健全,獎懲力度不足
據 2010 年4月29日的《南方周末》報稱,如果全國近千所高校都成為‘低碳大學’一年便可節省約 210 億元。而創建低碳高校面臨諸多困難與矛盾,最主要是由于高校自身節能減排規章制度不健全,缺乏一套完善的節能減排獎懲機制,獎懲性的監督力度不夠、高校管理人員自身專業性技能不高等因素造成的。高校大學城大多興起于最近一些年,所采用的都是較為先進的儀器設備,不少高校節能減排管理崗位人員專業技能、學歷等方面因素制約了新設備的有效利用和推廣。
三、低碳經濟視閾中的高校生態文明教育的路徑選擇
2003 年,英國政府出版能源白皮書《我們能源的未來:創建低碳經濟》,首次提出了低碳經濟的概念。從《京都議定書》到哥本哈根氣候大會,再到德班氣候峰會,低碳經濟成為世界矚目的焦點、各國博弈的重要領域。建設低碳校園,提高大學生生態文明素養,任重而道遠。
(一)培養低碳意識,樹立“低碳教育”的思想觀念
自近代以來,高等學校一直是中國先進思想傳播和創新的主陣地。當前形勢下,高校應率先落實國家關于發展低碳經濟的重要精神,在校園內通過課堂、網絡、廣播、板報、橫幅等豐富多彩的形式,讓“低碳生活、低碳消費、低碳教育”等低碳經濟理念像重要的政治思想一樣“進校園、進課堂、進教材、進頭腦”,“使每個師生有‘低碳生活、低碳消費、低碳教育’的意識,從而改變那種‘低碳’是工業、農業、商業等其他領域的事情,與高等教育無關的想法”。把“低碳生活、低碳消費、低碳教育” 的理念作為缺一不可的有機整體看待,為“低碳教育”、大學生低碳理念的轉變打下堅實的思想基礎。
(二)深化教育改革,構建合理的低碳教育課程體系
合理的低碳教育課程理論體系以及低碳教學內容是低碳教育順利開展的必要支撐。一方面,高校應把低碳教育納入到思想政治理論課的內容體系當中,將低碳教育提升到與政治理論課同樣的高度,同時充分挖掘思想政治理論課教材中的低碳教育因素,對學生
進行系統、有序的低碳經濟知識和理念教育;另一方面,各學科根據本學科的學科特點,探索將低碳教育與本學科的專業教育有機結合,例如,可以考慮在高校的所有專業中有選擇地開設環境方面的課程,例如,“環境概論”、“能源與環境”等課程培養既掌握專業知識又具有低碳素養的高素質復合型人才。
(三)開展低碳教育實踐活動,增強低碳教育的實效性
低碳教育成功與否的關鍵在于大學生是否把對資源環境危機的危機意識、改變高碳現狀的責任感以及低碳知識和技能轉化為低碳生活、低碳消費的實際行動。因此,高校在轉變觀念、倡導和開展低碳教育的同時,應高度重視低碳實踐教學環節的改革與優化,開展校內和校外的低碳教育實踐活動。