雙百企業綜合改革實施方案精選(九篇)

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第1篇：雙百企業綜合改革實施方案范文

一、強力推進投資和項目建設

堅持把上項目、增投入作為促發展的關鍵舉措,以項目質量的提高帶動投資規模的擴大和產業結構的優化。抓中央投資項目建設,精心組織篩選項目,盡可能多地爭取資金支持;逐級建立中央投資申報安排與項目實施情況特別是地方配套資金到位率相掛鉤的機制,落實建設條件,避免出現“半拉子”工程。抓重點項目實施,今年省重點項目安排1300項,年度計劃投資2500億元以上。確定的原則是“三個傾斜”,即向裝備制造業、高新技術產業、現代服務業等領域的項目傾斜,向城鎮面貌“三年大變樣”中的標志性工程和重大基礎設施項目傾斜,向重點產業聚集區內的項目傾斜。抓民間投資啟動,制定并認真落實促進民間投資的具體措施,鼓勵其進入基礎設施、公用事業、金融服務和社會事業等領域。

二、努力擴大消費需求

把改善民生作為帶動消費的有效途徑,增強消費對經濟發展的拉動作用。增加收入使居民“有錢花”,研究調整和優化收入分配格局的實施意見,提高居民收入在國民收入中的比重及勞動報酬在初次分配中的比重;探索建立社會保障水平與經濟發展、物價上漲相適應的增長機制。培育熱點使居民“愿花錢”,努力增加經濟適用住房和廉租住房供給,大力發展文化旅游、保健康復、教育培訓等領域的服務消費,引導社會力量興辦和運營養老服務機構。改善環境使居民“能花錢”。支持一批城市中心商圈和特色商業區建設,搞好大型農產品市場改造升級,啟動新一輪農村電網改造工程。

三、下大力調整重點產業結構

認真落實加快構建現代產業體系指導意見,促進產業上水平、增后勁。在發展方向上推進“三化”:優勢產業高端化,對鋼鐵、裝備制造、石化等產業,著力優化產業布局,做大做強龍頭企業,加強創新能力建設,提升綜合競爭力;新興產業規模化,在電子信息、新能源和生物三大產業,組織實施重大專項,力爭形成若干個在全國有較強影響力和競爭力的龍頭企業與產業基地;傳統產業品牌化,加大對輕工、建材、紡織服裝等產業改造提升力度,培育一批領軍企業和知名品牌。在推進手段上突出產品和技術兩個關鍵環節。盡快提出開展“對標行動”和品牌建設“示范工程”的具體實施方案,出臺省重點產業發展專項資金使用管理辦法。在轉變方式上促進集約聚集發展。落實支持重點產業聚集區發展的政策措施,推進秦皇島、唐山、滄州沿海地區臨港產業加速聚集,培育壯大一批基地和園區。

四、力促農業增效和農民增收

堅持把夯實農業基礎地位作為擴大內需的重要支撐,促進農業發展方式轉變。發展現代農業增效益,加快建設4000萬畝糧食生產核心區,新改建一批奶牛標準化規模養殖小區,支持農業產業化“111行動計劃”億元以上項目建設。加快基礎設施建設強支撐,采取以獎代補等形式,引導農民開展土地整治和中低產田改造,推進103座病險水庫除險加固、大型灌區續建配套等工程建設。增加農民現金收入惠民生,認真落實國家擴大涉農補貼規模、提高糧食最低收購價和實施臨時收儲等政策,通過鼓勵發展縣域經濟,拓展農民就地轉移就業空間,執行以工代賑勞務報酬政策,增加農民投工投勞收入。

五、打好節能減排攻堅戰

按照“拒絕理由、確保完成”的要求,毫不松懈地抓重點、盯目標,深入實施“雙三十”行動,抓好“雙百企業”節能工程,督促累計進度滯后的設區市強化措施,確保完成既定的目標任務。把關口、上工程,認真執行固定資產投資項目節能審查評估制度和區域禁(限)批建設項目實施意見,大力發展循環經濟和低碳經濟,加快100個節能減排重點項目建設。建機制、強約束,公布高耗能產品能耗限額,推廣合同能源管理機制,探索建立企業節能成效與信用等級評定、信貸資金支持聯動機制。

六、進一步深化改革擴大開放

重點處理好四個關系。圍繞正確處理政府與市場的關系,實行省級以下項目統一受理、并聯辦理、限期辦結的審批模式,穩步實施資源性產品價格改革。圍繞正確處理做強龍頭企業和催生市場主體的關系,鼓勵大型企業整合省內資源和產能;繼續把符合條件的民營經濟項目納入省重點建設計劃,幫助骨干民營企業搞好生產要素供需銜接。圍繞正確處理體制改革和民生改善的關系,深入推進醫藥衛生體制改革,協調落實5項改革舉措。圍繞正確處理擴大規模與提高質量的關系,下力量開展產業招商,境外瞄準重點國家、地區和世界500強,境內深度對接京津兩市和大企業、大集團,爭取引進一批新的合資合作項目。

與此同時,按照“科學、管用”的要求,力求編制一個順應時代潮流、體現河北特色、反映人民意愿的“十二五”規劃。

第2篇：雙百企業綜合改革實施方案范文

關鍵詞：校企合作 技師學院 工學結合 訂單式培養

校企合作是技師學院培養高技能人才的重要途徑。加深校企合作，提高技術水平，促進學生就業，已得到職業類院校的普遍認同。自1958年建校以來，筆者學院始終堅持走貼近企業市場辦學，突出技能特色的教育之路，這使學院與企業一直保持著非常密切的聯系。可以說，校企合作是學院始終堅持的辦學理念，也是學院不斷探索創新的永恒主題。

一、充分認識校企合作的必要性

技師學院的教學目的是為社會培養合格的技能人才，所以必須與企業生產緊密相連。校企合作為學院提供了更好的實習教學條件和真實的企業生產環境，教學與生產相結合，不僅彌補了學院教學的不足，更增強了學生的崗位適應能力，促進了學生就業。技師學院進行校企合作，可以有效提高學校教學質量，推進學生就業，因此必須持續深入地推進校企合作。

二、筆者學院校企合作的基本做法

1.建立校企協作委員會，制定相關制度，建立健全工作機制，為全面推進校企合作提供組織和機制保障

成立校企合作委員會，不僅是為了打破招生和就業安置的瓶頸。隨著社會經濟結構的深層轉型，隨著企業與學院關系的不斷深化，校企協作委員會不斷發展壯大，目前市內外已有百余家企業加入委員會。校企合作的客觀需要，催生了校企協作委員會，委員會成立后，又助推了校企合作的深度開展。

2.校企合作，企業助推學校教育

（1）企業需求指導專業發展。在校企協作委員會的指導和統籌下，各個系部成立了“校企合作委員會”，聘請相關行業的專家、高技能技術人員等為委員會成員。聘請重點企業的負責人、高技能技術人員等作為技能理論結合的課程改革專家，制訂各專業教學計劃；邀請大中小型企業專家及高技能人員參與專業建設，共同確定理論與技能的教學大綱、計劃，并共同開發教材和學材，共同建設一體化大師學習工作站；在與各行業、企業合作時，了解各行業、企業對不同工種員工的創新能力要求和技能綜合要求，為學院專業建設提供理論及實踐依據。

專家指導委員會為校企合作共同開發一體化教學課程，積極參與在招專業建設，謀劃將招專業建設，確定高技能人才培養的教學實施方案教材提供了有力的保障。

（2）校企共評學生素質，提高職業素養。以培養學生創新精神和實踐能力為核心來構建學生評價體系，在學業、思想考核基礎上融入了企業對學生職業技能及職業素質的考核評價。通過定期召開校企座談會，學生就業管理部門定期反饋企業崗位要求等形式，將企業的具體要求與學生日常行為規范相結合。從培養適用人才為企業服務的角度細化學生行為規范，提高了學生的綜合素質和適應能力。同時邀請各用人單位對畢業生進行考評。學院也會對畢業生用人單位的滿意度進行調查，以此來對教學質量進行評價。招生就業指導處和各系合作，各系再安排各相關教師對學生的職業素質、適應崗位情況及實習能力等進行綜合回訪調查。

（3）實施“雙百工程”，校企互設師資培訓基地。近幾年來，學院在各學年及暑假中有計劃、有目的地安排理論專業教師和實習專業教師去相關單位進行前沿技術的學習，到工人中間進行一線實踐，學習企業管理的過程，豐富教師的頭腦，增加教師的實踐經驗。從2015年開始，學院組織實施了“百名教師進企業，百名企業家進校園”的“雙百工程”，逐步建立起以學院為中心向企業輻射的辦學網絡，節省了投資，提高了各專業教師的實習操作水平；并充分借用企業的“軟實力”和“硬實力”，使學生的創新能力、技能水平等得到充分提高。

3.三種形式共同培養技能人才

（1）校企合作，開展“訂單式”人才培養。及時了解企業用工信息，以解決企業用工之需為目標，學院與各用人單位簽訂符合各單位情況的訂單協議書，按照企業的用人要求及職工所應具備的個人技術要求，與企業共同制訂教學計劃，對學生實施量身定制培養。實施訂單培養的班級采取冠名制管理，很多專業課程由企業相關技術人員講授，使學生了解企業的文化，專業實習內容也在企業的相關場地進行教授。整個培養過程按照企業要求，結合生產實際進行，學生的培養與企業的用人實現無縫對接。先后與10余家企業合作定向委培班，形成了系系有訂單的良好局面，生源需求達1200余人。

（2）工學結合，與企業共建校外實訓基地。為了保證學生適應企業，學院就近選擇市內多家具備一定技術力量的企業作為學生校外實訓基地。這些實訓基地成為學生了解企業、學院，以及企業加強學生培養的前沿陣地，也使學生能夠快速提高適應崗位的能力。根據學生專業、工種和技能掌握的實際情況，結合企業用工需求，學院每學期安排在校學生到校外實訓基地進行為期兩個月或更長時間的工學結合實習，校企雙方派專人進行技術指導，既使學生得到了鍛煉，也能夠使學生獲得一定工資，還為企業降低了一部分生產成本、完成了一些生產任務。在學生學習的最后一個學期，安排學生到企業進行頂崗實習。目前，學院已與市內外近百家企業形成了長期固定的合作，并在多家企業掛牌成立了校外實訓基地。

（3）積極推行后置訂單。“后置訂單” 是一種新型校企合作人才培育模式，它能很好地解決以往“訂單教育”存在的矛盾。“后置訂單”即對入校以后學生開展的訂單（原則上為一半學制后），可根據企業需要增設課程；可開設企業文化課，使企業文化進課堂，成為企業冠名班，并由企業工程技術人員或領導任課，從而使學生培養更具有針對性，更能貼近企業實際。

4.校企合作，助力企業發展

（1）智力支持，積極開展職工培訓。學院利用教學設備和師資開展在職職工培訓，送教上門，助力企業職工技能層次的提升，為企業發展提供智力支持。

（2）校企合作辦學，共同培養技師。充分發揮企業的技術、人才、設備優勢，學院先后與多家公司簽訂協議，建立高技能人才實訓基地，雙方共同培養技師，企業直接參與教學計劃的制訂，選派相應的專業技術人員負責技術指導，并結合生產承擔部分技能實訓任務。

（3）產教結合，參與企業技術改革與創新。學院發揮教學科研相結合的優勢，研究企業產品生產工藝，并積極參與企業的技術改造和產品研發。目前已為企業完成多項技術改造，取得了良好的經濟效益和社會效益。

三、豐富合作內涵，建立緊密型校企合作關系

十多年來，筆者學院與企業緊密配合，互相扶持，共同發展，建立了親密的合作關系。今后，校企雙方既要鞏固過去，又要開拓未來。

1.入企辦學，引廠入校，實現校企共融

目前，“入企辦學”工作成效比較顯著。“引廠入校”也已在部分系部專業開展。但如何進一步發揮學院優勢，吸引更多企業入校，特別是引入企業生產車間，引入企業生產流水線，真正實現校企共融，仍有大量工作要做。

2.組建校企合作型職業教育集團

在校企共融的基礎上，依托校辦產業和校內外實訓基地，積極吸納企業資本、資金和設備，盤活職教資源，形成集教育、生產于一體的辦學實體，并按照平等自愿、互惠互利、共同發展的原則，促進校企多元合作，進而組建起學校、職教機構、企事業單位共同參與的職教集團，是校企合作進程中值得深入研究探索的新路和努力方向。

第3篇：雙百企業綜合改革實施方案范文

【關鍵詞】長壽城市發展；功能區；戰略契機

一、長壽作為城市發展新區蘊含的戰略契機

直轄以來，長壽先后有過三次發展機遇。第一次是1997年的重慶直轄，這是全市人民都有的機遇；第二次是2002年的長壽撤縣設區，長壽確立的“三地一中心”（工業高地、現代農業基地、休閑旅游勝地、區域物流商貿中心）發展戰略，使其從一個農業大縣向工業大區的轉型；第三次是2010年11月成立的國家級長壽經濟技術開發區，使長壽有了加快工業發展的體制機制、政策、項目上的優勢和機遇。

而2013年9月的市委四屆三次全會，明確把長壽定位為城市發展新區。這對長壽來說，有三大契機：一是戰略定位的契機。長壽被列入城市發展新區中的5個大城市之一，這為實現百萬人口、百平方公里的“雙百”大城市的愿景提供了戰略定位基礎；二是區位優勢凸顯的契機。功能區劃分后，長壽成為城市發展新區與兩江新區、渝東北生態涵養發展區和渝東南生態保護發展區的交匯點，再加上發達的交通，長壽正在變為“鐵、公、水、管、空”為一體的渝東北重要交通和物流樞紐，具有承西啟東的戰略地位，區位優勢將會是城市發展新區所屬14個區縣中最好的；三是重化工產業集聚的契機。全市規劃在城市發展新區重點培育的千億級、百億級產業集群中，長壽經開區主導的天然氣化工、石油化工、煤化工、鋼鐵冶金、新材料新能源、裝備制造六大產業集群都在其中。全市重點打造的長壽――涪陵化工產業集群、長壽――南川――綦江――萬盛金屬材料集群中的7個千億級產業集群里，就有綜合化工、鋼鐵、新能源3個在長壽。這三大契機，使得長壽作為城市發展新區中的一員，優勢特別突出。

二、長壽城市發展的現狀及問題

長壽是重慶東部的區域性中心城市，全區面積1423.62平方公里，轄4個街道辦事處，14個鎮，城區規劃面積為65平方公里。到2013年底，長壽區戶籍人口為90.67萬人，常住人口80.28萬人，城鎮常住人口46.86萬人，城鎮化率為58.37%。在城市發展新區的12個區縣中位列第5位。近年來，長壽區圍繞“科學發展、富民興區”和“三地一中心”戰略，經濟社會取得了長足的發展。2013年，地區生產總值374億元，比2012年增長12.1%；地方財政收入65.6億元，比2012年增長13.2%，形成以經開區為龍頭的化工、鋼鐵、新材料、裝備制造特色產業集群。全區在統籌城鄉發展，推進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化上取得了令人贊嘆的成績，全區中心城區面積擴張到52.83平方公里，但在城市化進程中也留下了遺憾。如最近5年，長壽區城鎮化率年均增長1.93個百分點，但年均城鎮常住人口增加約1.94萬人；城鎮化率提高較快，但戶籍城鎮化率較低，且由于城鎮常住人口低于戶籍人口，全區外出務工人員較多，如何吸引農村居民在本地城鎮就業，加快推進產城融合，是我區新型城鎮化發展面臨的主要問題。同時，城市基礎設施水平不高、交通擁擠、市容市貌欠佳、產業結構不優，教育、醫療、衛生、文體、住房、就業及商貿、餐飲等城市公共服務也不能滿足居民的需求。具體表現在以下幾個方面。

（一）城市發展滯后，基礎設施薄弱

長壽雖然已經形成國家級經開發區、 鳳城--桃花―北城為組團的中心城區、長壽湖為主的城市副中心的三大城市功能區。但由于用地指標緊張，可供開發的土地有限，建成區土地利用率較低，城市整體功能沒有充分整合，未能彰顯城市品質。一是城市綜合交通體系不完整。城區的交通連接不暢，桃花大道在上下班高峰期成為“堵道”，市民在城市區域的活動交往不便捷。二是城市功能定位不清。城市規劃對各城市區域雖有定位，但在城市建設中對規劃的功能定位變動大，執行力度不夠，導致城市功能混亂。如晏家街道本屬于工業區，但仍有大量安置房和商品房布局在工業區四周，不利于企業的發展以及居民的日常生活，造成工業用地緊張和城市雜亂的局面。三是城市基礎設施欠帳多。城市的給水、污水系統都不健全，現有水廠供水規模嚴重不足，不能滿足城市中長期發展的需要，且第二水源仍未解決，水質問題備受關注。排水系統沒有貫通城區，給市民生活帶來不便，城市安全存在一定的隱憂。

（二）產業結構不合理，城產融合不協調

長壽以傳統工業強縣的底子作為重慶都市圈“退二進三”環保搬遷工業項目的主要承接地，工業發展取得了長足的進步，確立了以化工、鋼鐵為主導產業的現代化新型工業體系，基本實現第二產業的跨越式發展。與工業的迅猛發展相比，長壽區的農業生產還是維持地方性的傳統發展模式，第三產業的發展更是嚴重滯后。長壽第一產業和第三產業與工業相比，無論在產值還是在產業模式上的差距都已嚴重制約第二產業的發展，也是造成城鎮建設用地短缺和城鄉社會割裂的主要誘因。一是工業結構相對單一，面臨發展困難。單一的結構受市場波動影響大，受原材料和人工成本上升影響大，節能環保責任的壓力增大，企業自身在經濟調整期的管理、防控能力的不足，土地資源日益緊缺等因素給我區工業的發展帶來了挑戰。二是第三產業發展滯后。長壽區第三產業既不發達也不系統。2012年全區二三產業比重在2：1，服務業占全區GDP的30%，比全市低7%，我區的服務業被周邊區縣拋在后面。到目前為止，長壽沒有高品質的現代商圈和現代化的物流中心，第三產業的發展幾乎止步不前，本土的中高端消費普遍轉移到主城。

（三）城市文化內涵不足

長壽本應是一個具有豐富文化內涵的城市。巴寡婦清、長壽湖、花眼偶聞的典故、“長壽”二字、“三道拐三洞溝”、“”壽文化“等等給城市文化帶來了眾多的元素。但是，長壽的文化缺乏有效的提煉和宣傳推廣。一是城市缺乏文化品牌，缺乏文化氛圍。沒有響亮的文化名片，沒有鮮明的城市特色，沒有代表性的城市地標，沒有一家像樣的文化企業，沒有高品位的文化產品。二是教育資源亟待提速提檔，教育水平亟待提高，學生向主城流失嚴重，沒有一所建成的全日制大學，“女童摔嬰”事件暴露出家庭教育的缺陷。

（四）城市服務和管理水平不高

長壽快速發展的工業和城市建設，給政府的公共管理和服務帶來壓力。一是城區確實存在生活設施分布不均，停車難、購物不便、上學不便、就業不便、社區就醫不便。市政設施建設不配套，管理水平不高，容易出現管理的“空擋”和“死角”，影響整體管理的效果。二是老城區設施老化，設備陳舊，投入不足，路燈、管網、綠化、井蓋等市政設施損壞后得不到及時維修；新城區管理缺位，人員偏少，公共服務質量不高，城市管理不精細。三是城市智能化管理水平較低，信息資源分散。當前，我區還沒有完全建立信息資源目錄體系和交換平臺，未能實現跨行業、跨部門綜合運用和數據共享，及時有效解決各類社會矛盾和突發事件的能力還有待增強。

三、狠抓功能區戰略契機，探索長壽城市發展路徑

城市的發展是涵蓋城市經濟、社會、環境、人文的全局性、長期性、系統性的綜合部署。作為城市發展新區，長壽一定要抓住戰略契機，秉承“產城融合化、功能配套化、管理精細化、品質優良化”的城市發展理念，著力打造宜業宜居宜壽宜游的“雙百”大城市。

（一）強化產業支撐，促進產城融合

一是依托國家級經開區，加快工業轉型升級。長壽作為城市發展新區，工業發展是長壽發起“總體戰”的首要任務。長壽經開區是城市發展新區中唯一的國家級開發區，也是國家級的循環經濟示范區。在這個園區里，重點打造的是重化工基地，要大力發展支柱型、戰略型產業，堅持工業經濟從低附加值向高附加值、高能耗向低能耗、高污染向低污染、粗放型向集約型的全面升級。充分發揮經開區的平臺作用，調整優化產業結構，延伸產業鏈，激勵科技創新。二是大力發展現代農業，優化農業產業布局。用發展工業的方式來促進現代農業園區的建設，也是長壽大園區建設中的一個重要部分。今年，我區繼現代種植園區、沙田柚種植園區、畜牧養殖園區啟動建設后，又規劃啟動了現代糧油種植園區和三峽移民生態農業園區。目前，我區有5個農業園區，五大農業園區建設規劃的總面積，已占到長壽農業開發區域的一半以上。對此，我區要積極培養現代農技人才，提高農技服務水平，開拓培育農產品市場，增加政府對農業的政策支持。三是大力發展第三產業，加快商貿物流發展。加快修訂完善商貿物流產業發展規劃，重點開展中央商務區策劃，推進城中城二期、新恒陽二期等項目建設，規劃整合沿江港口岸線、物流碼頭和倉儲基地，打造沿江物流產業園。加快建設葛蘭、雙龍鎮級商業中心。大力發展社區服務業，加快培育電子商務產業，提升萬村千鄉市場工程和新網工程，構建城鄉商貿物流體系和市場網絡。同時，做好旅游服務的提檔提質，增加就業崗位。聚商選資要有一定的選擇性、針對性，選擇優質企業，彌補產業結構。

（二）加快公共設施建設，完善城市功能配套

一是加強城市規劃，構建科學合理的城鎮發展體系。堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理，持續推進中心城區建設。至2025年，全區城市建設用地面積89.5平方公里，為“四宜雙百”大城市提供科學合理的總體規劃部署。二是堅持 “四規疊合”（國民經濟社會發展規劃、城市規劃、生態保護規劃和土地利用規劃），深化和完善專項規劃及詳細規劃。對“一心兩片（“一心”即菩提山、牛心山為城區的城市綠心；“兩片”即承擔城市綜合職能的中心城區和以發展工業為主的經開區）的空間結構體系和“1+4+9”（即1個中心城區；4個重點鎮和9個一般小城鎮）的城鎮體系制定具體實施方案。三是以完善功能和改善環境為重點，推進老城區綜合整治，盡快解決鳳城老城區到桃花新城之間的區域通擁堵問題和渝長高速下道問題，打造智能化交通系統項目。四是有序完善基礎設施建設，加大對城鎮道路、交通、電力、給排水、通信網絡、垃圾處理等基礎設施的投入，特別是要加快實施桃花溪綜合治理、打造展示區公園、桃花溪濱水公園，提升桃花公園都市休閑功能。五是圍繞服務園區發展，推進晏家片區、江南片區開發建設；加快河街、關口棚戶區改造，優化城市空間結構；統籌推進新市和八顆片區的城市規劃建設管理。

（三）著力提升公共服務，精細化管理城市

一是改善人居環境，打造休閑圣地。政府要建設更多的城市綠地、城市公園、城市休閑廣場等，積極為市民提供更多的公共服務，切實改善老百姓的居住環境。二是加強城市防災應急系統建設，提高對突發事件的處置能力。三是統籌配置教育資源。大力發展基礎教育、職業教育，加快北城中學建設，建成黃桷灣小學，完成渡舟中心校擴建，全力創建國家義務教育均衡發展合格區；積極引進重慶化工職業技術學院，提升高等教育水平。四是深入推進三級公共衛生和醫療服務網絡標準化建設，啟動區級公立醫院改革，推進北城醫院建設，加快中醫院擴建步伐，完成精神病醫院遷建，提高醫療服務水平，構建和諧醫患關系。五是強化服務意識，創新服務方式。各級政府要大膽探索功能區管理模式，整合各類城市管理資源，推進信息化管理平臺，探索建設數字化城市管理系統，嘗試智慧城市建設，力爭實現精確、快速、高效的城市管理。

第4篇：雙百企業綜合改革實施方案范文

2005年，我市實施《荊門市新型工業化規劃綱要》的總體要求是,以科學發展觀總攬全局，進一步加大工業投資力度，加快產業結構優化升級，轉變經濟增長方式，推動速度和效益、總量和質量、經濟和環境協調發展。

一、2005年實施新型工業化規劃綱要的工作目標

2005年，我市實施新型工業化規劃綱要的主要工作目標是：規模以上工業增加值達到85億元，實現利稅總額22.7億元，分別比2004年增長18%和16%；高新技術產業增加值在規模以上工業中所占比重達到18%，比上年提高0.8個百分點;工業固定資產投資43億元,增長20%；規模以上工業企業萬元工業增加值能耗由2004年的5.2噸標準煤降至5.1噸標準煤以下；重點行業廢水排放達標率由2004年的90%提高到91%以上；二氧化硫排放量控制在5.1萬噸以下，比上年下降0.7萬噸;工業固體廢物綜合利用率由2004年的95.5%提高到96%以上；重點行業廢水重復利用率由2004年的84%提高到85%以上。

二、改造提高傳統產業

（一）化工業。完成中石化荊門分公司清潔燃料改造工程的100萬噸柴油加氫改造，加快實施600萬噸原油擴能改造工程，完成年輸油能力70萬噸的鐘荊原油管線建設。發展石化產品深加工，爭取年內啟動35萬噸烯烴轉化工程。磷化工重點發展高濃度磷復肥，大力開發磷酸一銨、磷酸二銨、NPK復合肥等主導產品，建設洋豐10萬噸合成氨工程，積極推進大峪口配套合成氨工程，力爭高濃度復合肥產能達到185萬噸以上，所占比重超過30%。依托中國化建公司，開展低品位磷礦資源開發利用。

（二）建材業。加快永興公司2500噸/日熟料、鐘廈公司2000噸/日熟料等大型干法旋窯水泥項目建設步伐。積極爭取國家投資，推進磷石膏、粉煤灰等廢渣資源化，發展節能環保型建材產品，支持泰山公司紙面石膏板二期工程實施。在建設高強石膏粉項目基礎上，進一步探索石膏粉精深加工。

（三）農產品加工業。加快日月油脂10萬噸精煉油后續工程和中糧祥瑞油脂20萬噸/年菜籽加工項目建設，推進中糧祥瑞二期工程前期工作。加快新美香金銀花茶葉及綠原酸提取和廣源食品餅干、康輝休閑食品、奶制品等項目建設。通過對京山國寶橋米、沙洋洪森米業等企業技術改造，開發精米新產品，擴大無公害大米產量。

（四）紡織業。加快鐘祥慶喜維新10萬錠環錠紡、京山偉嘉精梳氣流紡等項目建設。支持SMS非織造布生產線整理改造，力爭盡快達產，提高產品的檔次和附加值。

（五）電力生產業。加快國電荊門長源發電公司2×600MW燃煤機組工程建設步伐，爭取年內基本完成主廠房建設。抓緊落實北山抽水蓄能電站新的投資業主，加快工程建設進度。推進碾盤山水利樞紐工程前期工作，做好鐘祥華山觀風力發電項目擴大加密觀測工作。

三、大力發展高技術產業

（一）新醫藥。支持百科藥業完成布洛芬擴產改造，力爭年生產能力達到3000噸/年。加快托拉塞米、巴柳氮納、加替沙星等一批化學合成新藥的市場開拓步伐。加快人白細胞介素11衍生物、喜樹堿等一批治療重大疾病藥品開發與項目建設。

（二）電子信息。支持表面貼裝晶體鎖相環、片式元器件封帶等國家高技術產業化專項和省光電子信息專項項目建設和達產，加快聚合物電路保護元件等項目前期工作。積極推進企業信息化建設。

（三）新材料。重點開發和擴產銀基氧化錫和銅鉻25電觸頭、納米碳酸鈣、超細金屬粉體、無鉛焊料、高性能陶瓷纖維、油田化學品等新材料產品。

四、扶持發展循環經濟

引導和鼓勵企業開展工業廢棄物綜合利用，注重環境友好型技術和產品開發。繼續用好資源綜合利用減免稅政策，積極爭取國家資金扶持，調動企業開展資源綜合利用的積極性，不斷延伸資源梯級使用鏈條。加快泰山公司磷石膏制紙面石膏板項目的投產達產以及嘉信公司粉煤灰超細纖維造紙、脫硫氧化鈣等資源綜合利用項目和荊門電廠脫硫改造等項目的建設。適時啟動石化總廠第三臺CFB鍋爐改造項目以及硫石膏制石膏板項目，積極尋求磷石膏生產水泥外加劑等技術和項目，開展秸桿發電、木質聚合板材等項目的技術和前期準備。大力發展礦產資源就地深加工轉化，嚴格控制高品位礦石外輸。2005年，全市資源綜合利用產品產值力爭達到14億元以上，萬元GDP能耗較上年降低3%。

積極推進清潔生產和資源節約。貫徹《清潔生產審核辦法》，在中石化荊門分公司、京山輕機、葛洲壩水泥廠、荊門電廠等重點企業開展試點，對百科藥業、楚星化工、秦江化工、秦江水泥、鐘廈水泥重點超標排放企業進行強制清潔生產審核。做好節能宣傳、節能新技術推廣應用和節能監測執法。推行工業節水新技術，提高廢水資源化率和再生水利用效率。落實市政府《關于加強磷礦資源管理和開發利用的通知》，抓緊編制《全市磷礦資源管理規劃》和《全市磷化工業發展規劃》，控制開采總量，規范開采行為，強化運銷管理，合理配置磷礦資源，優化產品結構和產業布局，整合涉磷企業，年內關停年設計開采能力3萬噸以下的采礦企業，通過收購、兼并或聯合推進礦肥結合、礦化結合、采選結合；通過選礦，充分利用中低品位磷礦資源，加大深加工力度，提高資源綜合利用水平。

五、加快工業園區建設

按照“布局集中，產業集聚，土地集約”的要求，抓好工業園區建設。荊門經濟技術開發區（高新區）要進一步提高引進外資質量，落實有關投資優惠政策，鼓勵固定資產投資在5000萬元以上符合國家高新技術產業目錄的項目建設，突出培育和發展新材料、新醫藥、電子信息及環保產業，提高產品技術含量。鐘祥莫愁湖經濟技術開發區和沙洋經濟技術開發區要圍繞輕紡和農產品加工，推進產業集聚。京山經濟技術開發區要圍繞機電一體化，培育相關產業集群。抓緊荊襄工業園的申報工作，以大峪口礦肥改造工程投產和王集礦業重組改造為契機，抓好荊襄工業園的基礎設施建設。遵循土地利用總體規劃，依托荊門石化，策劃建設荊門石化工業園，促進荊門石化工業由一企支撐向企業集群、由單一油品煉制向化工系列產品開發方向發展。

六、推進工業化和城鎮化良性互動

堅持以工業化推進城鎮化，提高城鎮化水平。加快荊門南城區建設步伐，推進中心城區向南延伸。積極引導鄉村企業向重點城鎮集中，城鎮企業向工業園區集中，以高新區拓展、縣（市、區）工業園區和城鎮工業小區開發為依托，配套完善基礎設施、服務設施建設，拓展城鎮建成區面積，增強城鎮人口承載能力。

七、積極培育優勢企業和名牌產品

大力培植優勢企業，爭取2005年銷售收入過億元的工業企業新增8家，總數發展到45家，其中中石化荊門分公司銷售收入過110億元，湖北洋豐集團過20億元，京山輕機過12億元，百科藥業、金龍泉集團、葛洲壩水泥廠等企業過5億元，新增大峪口化工、京蘭水泥、中糧祥瑞油脂、金龍非織造布、泰山建材等億元企業。依托重點骨干企業，培育和發展配套中小企業。加快實施品牌戰略，制定“十一五”質量振興方案和名牌產品三年滾動計劃，在爭取湖北金龍泉啤酒保住國家名牌產品的基礎上，力爭洋豐牌磷肥獲得中國名牌產品認證，京山華貝、京蘭水泥、鄂中化工等6家企業產品獲得省名牌產品認證。培育和申報國家免檢產品和原產地域保護產品，爭取湖北寶源木業、京山輕機、國寶橋米、日月油脂等企業產品成為國家免檢產品。積極培育上市后備企業，重點對洋豐集團、日月油脂等企業按上市要求進行規范，促其盡快進入上市輔導期。

八、搞好經濟運行調節

抓好煤電運組織調度。多方尋求市外煤炭資源，抓好市內煤炭資源的開發利用，減少外流。做好迎峰度夏錯峰避峰預案，科學、合理、有效用電。積極爭取鐵路部門支持，協助企業爭取更多運輸計劃。充分發揮水路運輸作用，大力發展多式聯運，緩解運輸緊張矛盾。

改善中小企業發展環境。抓好中小企業的創業輔導，積極推進創業輔導基地建設。加快全市中小企業信用擔保體系建設步伐，創造良好的融資環境。實施中小企業成長工程，促進省“雙百”重點企業的發展壯大。貫徹落實省委、省政府《關于加快縣域經濟發展的若干意見》，制訂我市促進縣域經濟發展的實施方案，改善和優化縣域工業發展環境。在投資核準、融資服務、財稅政策、土地使用、對外貿易和經濟技術合作等方面，對中小企業尤其是非公有制中小企業一視同仁。

深化國有企業改革。加快推進國有經濟布局和結構的戰略性調整，完善國有資產監督管理體制，積極推進市屬國有企業向混合所有制轉軌。抓好宏圖飛機制造廠破產重組工作，服務在荊中、省企業主輔分離改革，推進東光集團有限公司、凱龍化工集團股份有限公司產權轉讓與合資，深化荊襄化工（集團）有限責任公司改革脫困，進一步解決企業改制中資產變現、職工安置、債務化解、證照辦理等遺留問題。

推進技術創新。進一步落實國家和省級企業技術中心項目進口設備減免稅、利用國產設備抵免所得稅政策，鼓勵企業加大技術創新投入。支持金龍泉、百科藥業等企業創建國家級技術中心，支持新美香、格林美、航特機械、日月油脂、龍源石膏等企業創建省級技術中心。積極爭取國家和省科技型中小企業創新專項、中小企業技改專項、科技三項經費，建立和完善為廣大中小企業服務的技術中介機構，促進產學研結合，推進科技成果產業化。

第5篇：雙百企業綜合改革實施方案范文

一、1-3季度主要工作情況

今年來，我縣堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實市委市政府各項決策部署，積極應對特大洪災帶來的不利影響，認真貫徹落實溫總理“三個兩手抓”的指示精神，科學統籌，周密部署，狠抓落實，全縣經濟繼續保持持續較快增長勢頭，主要體現為六個持續增長：一是國民經濟持續增長。1-3季度，全縣地區生產總值實現億元，比增%。其中第一產業增加值億元，比增%；第二產業增加值億元，比增%；第三產業增加值億元，比增%。二是規模以上工業持續增長。規模以上工業實現產值億元，比增%；規模以上工業經濟效益綜合指數，比上年同期增加個百分點；實現利潤總額億元，增長%。三是固定資產投資持續增長。完成全社會固定資產投資億元，比增%。其中，城鎮投資完成億元,比增%;房地產開發投資億元，比增%。特別是工業固定資產投資增長較快，在國產實業項目投資拉動下，工業固定資產投資達億元，占投資總額的%，比增%。四是實際利用外資持續增長。實際利用外資累計實現萬美元，占市任務%，比增%。五是財政收入持續增長。實現財政總收入億元，增長%；地方級財政收入億元，增長%，財政收入明顯快于gdp的增長速度。六是人民生活水平持續增長。城鎮居民人均可支配收入元，比增%；農民人均現金收入元，比增%。在推進經濟發展的過程中，我縣重點抓好七個方面的工作。

一是深入實施項目帶動戰略。今年來，我縣克服持續強降雨、特大洪災、燃油供應緊張、部分原材料價格上揚等不利因素影響，進一步明確工作責任，優化投資環境，狠抓重點項目建設推進、招商引資和相關政策的建立和完善，項目工作繼續呈現出良好的發展勢頭。①招商引資勢頭良好。我縣充分利用“6·18”、“9·8”等重大招商活動，大力宣傳xx，推介項目，并取得了較好的成效。1-9月份新簽約項目95個，是去年同期的1.28倍，總投資49.5億元，是去年同期的2.88倍（其中生產性項目81個，總投資43.6億元）；新開工項目74個，總投資23.1億元，完成投資4.9億元。②“雙百”項目成效明顯。新簽約“雙百”項目80項，總投資48.94億元（其中生產性項目68項，投資43.22億元）。投資上億元的項目有金業復烤擴建、富源150萬噸旋窯水泥、興鑫和國產實業旋窯水泥二期等11個項目。

新開工項目64項，總投資22.73億元，完成投資4.36億元（其中生產性項目51項，投資17.06億元）；新竣工項目44項，總投資8.85億元，完成投資5.51億元,其中生產性項目37項，投資7.92億元。③“三個一百”項目進展順利。今年我縣有71個項目被列為市“三個一百”項目，其中重點項目4個。新增長點項目27個，完成新增產值7.2億元，占年度任務的104.7%。重點投資項目31個，完成投資8.76億元，占年度計劃的80.2%。重大儲備項目13個，總投資57.03億元。④標準廠房建設和工業用地征用報批穩步推進。標準廠房建設方面，1-3季度完成標準廠房建設19.85萬平方米，在建11.3萬平方米，近期擬建15萬平方米。至今，累計完成標準廠房建設22.26萬平方米。工業用地征用報批方面，已經省批準共29個項目用地，總面積1433.06畝，其中工業項目用地5個批次24個項目，面積1213.9畝。已完成四個鄉鎮工業集中區共10個項目用地的土地預審工作，面積2064.5畝，其中城郊工業集中區3個項目面積774.27畝已上報省廳待批。

二是扎實推進鄉鎮工業集中區建設。我縣把“一園四區”的規劃建設工作放在重中之重的位置，資金上優先安排，人力上優先調配，確保在較短的時間內形成規模。目前，“一園四區”規劃建設各項工作進展順利。蓮花工業園區，已入園28個項目，投產16個項目，今年累計實現產值1.1億元。當前，正在實施規劃測試工作，規劃面積將達到1萬畝。1-3季度完成征地130畝，平整工業用地110畝，正在報批500畝。園區內標準廠房建設力度加大，擬再新建10萬平方米標準廠房，力爭元旦前完成。城郊工業集中區。已批準用地353畝，待批765畝，完成征地805畝。正在實施6棟共5萬平方米的標準廠房建設。目前已有福廣制藥“克艾特”膠囊生產線、環保生物農藥生產線，正太紡織、思彤服裝、海天服裝、集立鞋業、西華家具等企業落戶。坎市工業集中區。已完成870畝土地報批和580畝工業用地的“三通一平”工作，完成2萬平方米標準廠房建設，另有2萬平方米正在建設，已引進楠洋實業、勝捷家飾、金業電子、鑫勝佳電子、盛豐機械等20多個項目。撫市工業集中區。已完成400畝土地報批工作，簽約了投資5000萬元的潔凈煤加工和投資1800萬元的博士鞋業等項目。金豐工業集中區。已完成519畝土地報批手續，完成征地480畝，首期500畝工業用地的“三通一平”工作正在實施，目前已有寶源達等2家電子 項目簽約落戶。

三是重點完善基礎設施建設。交通建設方面。溪合線、陳高線二期路面工程已通過省、市質量監督驗收，共完成建安投資2460萬元；高虎橋、湖雷十二駁橋及接線工程和撫市撫溪沿河大道已開工建設，共需投入1243萬元；省道309線xx到岐嶺路段10月1日正式開工建設，總投資1.33億元，將于春節前建成通車。農村路網建設不斷推進，1-9月份，共完成農村路網建設38.1公里，直接投入資金1990萬元。公路水毀修復工作進展順利，橋梁、涵洞、塌方等工程已全部修復，全縣主要公路干線恢復正常通車，共投入資金4256萬元。電源電網建設方面。完成了縣電力公司股份制改革，7月25日福建省xx供電有限公司正式掛牌成立。完成了蓮花變和撫市變增容工作；城關110千伏輸變電工程正在進行土建工程施工；湖山35千伏輸變電工程已完成選址、征地工作、現已進行三通一平工作；另外，110千伏岐嶺變和220千伏先鋒變前期工作進展順利。縣城電網改造工程已下達580萬元，目前該項目即將啟動。

四是突出抓好規模以上工業。我縣把規模以上工業作為抓工業生產的首要環節，切實加強對各種生產要素的綜合協調。煤電油運方面，進一步做好煤炭、電力、運輸和成品油的綜合協調和管理，通過科學調度，確保規模以上工業企業正常生產的需求。資金方面，督促企業用好、用活金融政策，進一步推進政銀企會商工作，切實幫助解決企業資金缺口。8月中旬召開了銀企洽談會，6家商業銀行（信用聯社）分別與10家規模企業簽訂14份銀企合作協議，簽約金額3.76億元，其中工業項目資金1.91億元。加大中小企業擔保中心擔保力度，1-3季度共為企業辦理貸款擔保31筆5632萬元，在保余額6963萬元。勞動力方面，針對企業“招工難”的情況，我縣專門制定出臺新的政策措施，并大力實施勞動力培訓陽光工程和“回歸工程”，吸引外出務工勞動力轉移到縣內務工。今年來共培訓農村勞動力85期6917人，為企業推薦了4000多名具備一定技能的勞動力。由于措施有力，全縣規模以上工業生產快速增長，總體經濟效益大幅提高。前三季度，規模以上工業產值比增%。

[netpage]五是著力實施礦業秩序治理整頓。我縣把礦業秩序治理整頓作為促進礦業經濟持續健康規模規范有序發展的首要工作，認真部署，狠抓落實。已完成《xx縣“十一五”礦產資源開發利用規劃》和《xx縣煤炭資源整合總體方案》編制工作，對要求需關閉的5家年生產能力2萬噸以下“六證”齊全的煤礦，正在做政策宣傳解釋和煤農思想工作，年底可以如期關閉。加大打擊無證非法采礦力度，并取得初步成效。今年來，共巡查無證礦山833個，立案查處159件，炸封硐口37個。加大責任追究力度，縣委、縣政府聯合下發了《關于對煤礦非法生產失職行為實行責任追究的暫行規定》，對不履行或不正確履行職責，對煤礦非法生產失職的相關責任人實行責任追究；下發了《關于責令洪山鄉和峰市鎮花崗巖開采礦山停產整頓的通知》，要求花崗巖礦山全部停產整頓,直至符合環保和安全生產要求才可以重新開工。安全生產方面,1-9月份全縣事故起數288起，死亡61人，受傷321人，直接經濟損失52.27萬元,四項指數同比三升一平,未發生重特大安全生產事故。

六是全力做好重建家園工作。根據市委、市政府的安排，我縣高度重視，成立了災后恢復生產重建家園工作領導小組及其辦公室，建立健全縣領導和縣直部門掛鄉鎮、鄉鎮領導掛村、包村干部掛點、黨員干部掛重災戶的掛鉤責任制，選派82名思想政治素質高、有一定政策水平和組織協調能力的黨員干部組成災后重建駐村工作隊，在重建家園中，除堅決兌現市委、市政府出臺的每戶5000元等10項優惠政策外，結合實際，我縣另外出臺了7項優惠補助政策。目前，重建工作進展順利，到9月30日，全縣已下撥重建補助資金1956.3萬元，2280戶重建戶已全部建好一層或搬遷入住。

七是大力開展社會主義新農村建設。積極推進社會主義新農村建設試點工作，確定了44個村為試點村，其中坎市新羅、洽溪和湖坑洪坑、六聯4個村為重點示范村。出臺了社會主義新農村建設試點工作方案和實施辦法，按照“一年起步、三年見效、五年大變樣”的目標，從今年起，我縣每年將大約撥出1500萬元資金，重點實施舊村改造和以“三清六改”為主要內容的村容村貌整治，逐步改變農村臟亂差的狀況。到目前為止，全縣完成了4個重點示范村的村莊發展規劃和主導產業發展規劃。各項目建設主管部門所承擔的方案細化工作也已基本完成，其余試點村正積極進行項目申報并組織實施新農村建設。

大力實施農田水利建設，“六千”水利工程和水毀水利工程修復工作進展順利，至目前為止我縣修復水毀工程總數3195處，完成投資2703萬元，恢復灌溉面積13.2萬畝，恢復人飲困難11.5萬人。積極做好農業生產工作，1-3季度，預計全縣農林牧漁業產值12.12億元，比增7.8%。新上農產品加工企業7家，完成投資5000多萬元。已組織上報全市農產品加工和種養類農業產業化龍頭企業各7家，上報新一輪省級龍頭企業3家。新型農村合作醫療試點工作順利開展，我縣被正式確定為全省新增新型農村合作醫療試點縣之一，已制定了具體試點實施方案（草案），11月份起正式實施。農村換屆選舉順利進行，到目前為止，全縣261個村委會已完成了249個村的換屆工作，其余的村也將在10月底前全面完成。

雖然我縣前三季度各項工作取得了一定成效,但是仍然存在一些困難和問題。一是財政收支平衡壓力大。雖然1-3季度財政增收幅度較大，但是今年投入抗災救災資金較多，同時，隨著公務員增資、農村義務教育“兩免一補”、公路交通等基礎設施建設和各種財政需要配套的資金不斷增大，財政收支矛盾突出。二是園區輻射帶動能力弱。1-3季度蓮花工業園區僅新簽約入園合同項目8個，總投資4.4億元，分別占全縣新簽約項目和投資總額數的8.4%、8.8%；新開工項目6個，完成投資3000萬元，分別僅占全縣新開工項目數和已完成投資數的8.1%、6.1%；實現產值1.1億元，僅占全縣工業總產值的2.8%。園區的聚集、幅射、帶動能力還相當弱。三是外貿出口出現下滑勢頭。1-3季度，我縣外貿出口僅為782.8萬美元，完成市任務的44%，比降7%。表明我縣出口企業數量偏少，受市場環境影響大，也說明我縣經濟外向度比較低。四是生產要素制約仍然突出。資金方面，受中央宏觀調控的影響，銀行貸款總體偏緊，全縣主要工業企業缺口資金超過2億元，一些項目無法如期實施；勞動力方面，除了缺少高級技術和管理人才之外，一些勞動密集型企業勞動力缺口較大，僅電子、紡織、竹木藤加工三個行業就缺口2750人；電力方面，下半年我省銷售電價平均每千瓦時提高0.79分，增加了工業企業用電成本；成品油方面，今年來國家兩次上調成品油價格，汽油每噸共上調750元，柴油每噸共上調650元，導致汽油、柴油運輸貨車每噸公里增加成本0.026和0.024元，對我縣運輸、建材等行業影響較大。

二、第四季度工作安排

第四季度是工業生產銷售和招商引資、項目推進的黃金季節，我縣將根據市委、市政府的部署，科學統籌，細化目標，落實責任，努力拼搏，確保完成全年目標任務，確保經濟持續健康發展。

1、持續完善規劃體系，奠定發展基礎

規劃是開展各項工作的基礎性、關鍵性工作，為了適應新一輪大發展的需要，目前我縣正在編制和完善四個規劃：一是xx縣縣域發展戰略規劃，這個規劃已經編制完成。二是對xx縣縣城總規進行修編。三是修編調整城市總體規劃和編制小區控制性詳細規劃。四是著手規劃設計客家文化城。客家文化城占地約1.5平方公里，集客家文化、休閑、娛樂、美食、購物于一體，從而形成我縣“參觀客家土樓、沐浴客家文化、龍湖休閑度假”旅游新格局。

[netpage]2、持續實施項目帶動，增強發展后勁

一是跟蹤在手項目。其一，力促在談項目升格為合同項目。對xx華廈民族風情園、福廣制藥“克艾特膠囊”生產線、環保型生物農藥生產線、興鑫水泥二期、車載液晶電視、裝載車配件、手機充電器生產、二甲醚等在談重點項目，做到緊盯死守，持續攻關，力促盡快升格為合同項目，并早日落戶。其二，力促簽約項目盡快開工建設。對國產實業水泥二期、富源水泥、寶源達電子等已簽約但未開工的21個項目，進行主動回訪，派專人抓服務，抓落實，確保項目盡快開工建設。其三，力促在建項目盡快竣工。對去年開工的西華家具等一批重點項目，繼續加強協調，促其加快建設進度；對上半年新開工的楠洋實業、銀龍食品、雙湖實業密封變壓器生產、不銹鋼用品加工、海宜玻璃飾品、三星高級包裝用品加工等項目，要求掛鉤人員及時幫助業主解決項目建設過程中遇到的困難和問題，促其早日建成投產。其四，力促竣工項目盡快投產。對已竣工的龍發特種玻璃、勝捷飾品、力工機械等項目，督促它們加快完善工裝設備，抓緊調試，盡快轉入正常生產。同時，對已簽約的項目進行全面梳理，對無法如期履行合同的項目，及時中止和解除合同，收回工業用地。

二是狠抓招商引資。重點組織好“11.18”第三屆投資龍巖項目洽談會工作，力爭再簽約一批符合我縣“6+3”產業的項目。同時，加強同各地支鄉協會、同鄉會、聯誼會和我縣聘請的投資顧問的溝通聯系，通過各種渠道加大宣傳xx、推介項目的力度。

三是及早謀劃明年重點項目。緊緊圍繞“6+3”產業，認真挖掘項目、篩選項目，突出抓好重點、重大項目，抓好有帶動性，投資額大，科技含量高的項目。繼續做好省道309線改造等基礎設施建設和漳永高速公路建設前期工作，加大與省市的溝通，爭取更多更好的項目列入省市建設盤子，力爭在重點項目的數量、總投資額和年度投資額三個方面比今年增長50%以上。

3、持續推進載體建設，優化投資環境

一是加大基礎設施建設力度。首先，抓好交通重點項目投資進度。抓緊永岐公路開工建設進度，力爭第四季度完成投資萬元；加快撫市撫溪沿河北路、高虎橋、湖雷十二駁橋和全縣農村路網等交通重點項目建設步伐，今年要完成農村路網建設100公里。穩步推進省道309線xx城關至接官亭和湖雷至合溪剩余10公里改造工程的前期工作，確保明年實現動工。其次，加強電源電網點項目建設。加快城關110千伏、湖山35千伏輸變電工程建設進度，扎實推進坎市先鋒220千伏、岐嶺110千伏輸變電項目的勘察設計和招投標等工作，爭取早日實施。第三，推進水利重點項目建設。全面完成水利水毀設施修復，推進水利“六千”工程，對汀江防洪三期工程、灌洋灌區節水工程、60公里標準化渠道等項目進行跟蹤督查，確保如期推進工程進度。

二是加快一園四區建設步伐。把“一園四區”的規劃建設作為第四季度工作重點。蓮花工業園區，第四季度擬完成征地1000畝，報批用地500畝，平整土地200-300畝。繼續完善環園路、排污設施等基礎設施和各項生活附屬設施。加大入園項目的招商力度，確保實現全年開發項目10個，完成招商引資額2億元，完成固定資產投資額5000萬元，全年實現產值2億元以上的目標。四個工業集中區，全面完成規劃工作，盡快完善“五通一平”等基礎設施，確保項目的落地需求。結合工業集中區建設，加快工業用地報批征用步伐，確保完成十個工業項目的土地報批任務，面積2065畝。通過努力，力爭全年開發項目10個，新開工項目10個，完成招商引資額1億元，完成固定資產投資5000萬元，全年實現產值1億元以上。同時，嚴格把關入園項目，對入園企業在土地容積率、產業關聯度、投資強度、產量等方面嚴格執行標準，真正把好項目、大項目、有優勢的項目引入園區和工業集中區。

三是確保完成標準廠房建設任務。加快在建和擬建標準廠房的建設步伐，對城郊工業集中區正通創業園在建的5萬平方米標準廠房進行重點跟蹤，確保如期完成建設任務。對湖雷5萬平方米和蓮花工業園區10萬平方米標準廠房加大前期工作，力促10月份動工。對目前全縣在建的標準廠房強化督查，確保“11.18”前全面實現25萬平方米標準廠房建設任務，力爭年底前實現30萬平方米。

四是繼續優化投資軟環境。繼續完善在用地、用水、用電、用工和融資等方面的政策，促進企業加快落地步伐。積極做好行政服務中心籌建各項工作，力爭11月6日正式掛牌運作，真正實行“一個中心對外、一個窗口受理、一站式辦結、一條龍服務、一次性收費”的服務方式，做到規范審批，切實提高服務效率。

4、持續抓好三次產業，壯大經濟總量

一是抓好工業經濟。加強經濟運行分析，綜合協調調度各種生產要素，積極破解金融、用工難題，提高工業增長速度。其一，促規模以上工業達標增產。對閩富鐵合金、宏洋竹木、永鑫金屬鑄件等36家增速低于10%的現有規模以上企業，實行一企一策，逐個協調解決生產過程中遇到的困難和問題，促其加快發展；對正太紡織、雙湖實業、鵬星工藝品等一批年銷售收入超500萬元規模以下企業，實行重點掛鉤，挖掘潛力，增加產能，確保實現預期增長目標，爭取納入新增規模企業統計范疇，力爭今年新增規模工業企業25家，全縣全年達到100家以上。其二，促新增長點項目增產超產。對新增產值有望達300萬元以上的40個新增長點項目，加強協調服務，力爭全年實現產值5.8億元，新增產值3.2億元。其三，促新投產工業項目達產達標。對新投產的國產實業一期生產線、力工機械、成龍機械等44個“雙百”項目，繼續定人、定責、定進度，確保實現預期生產目標。

[netpage]其四，促礦業經濟安全增效。嚴格按照上級有關煤礦關閉整頓和生產能力復核工作要求，持續高壓打擊無證非法采礦行為，加大力度完成今年5家年生產能力2萬噸以下煤礦的關閉工作，做好明年25家年生產能力3萬噸以下煤礦關閉準備工作；全面完成編制資源整合方案，并報省政府立項審批；加快剩余14處聯合改造、技術改造礦井施工進度，確保年底竣工投產；牢牢抓住銷售旺季，積極做好煤炭安全生產和銷售工作，實現有證礦年產原煤超300萬噸的目標。同時，繼續做好洪山鄉、峰市鎮轄區內24家持證花崗巖開采礦山停產整頓工作，加快花崗巖礦區重新規劃設計和資源整合進度，力促花崗巖礦業做強做大。其五，促出口企業大幅創匯。重點協調永僑藤器、宏洋竹木等6家外貿出口企業，解決生產、出口中的各種問題，積極推進正太紡織、西華家俱、勝捷家飾等3家外資出口企業投產達標，確保全年實現3000萬美元出口目標。

二是抓好農業生產。其一，做好農田水利建設。大力實施水利水毀修復工程，統疇安排農綜開發、“六千”水利和煙基工程，保證主干渠道和高優農業示范區的農田水利設施建設，力爭完成2座小（一）型水庫、16座小（二）型水庫除險加固任務，確保春耕生產用水。其二，加強農產品加工銷售。抓住水果、蔬菜市場價格看好，生豬市場價格上漲等有利因素，把擴大冬種、發展農產品加工企業、做好農產品加工銷售等作為促進農民災后增加收入的重要措施來抓，力爭完成冬種16.5萬畝，重點扶持好日子食品、天鵬紅柿、園東食品、養寶生態農業有限公司、棉花灘庫區服務有限公司等一批農副產品龍頭加工企業，實現農產品加工業增加值達6.5億元，比增30%，農產品加工轉化率達34%，比去年提高4個百分點。挖掘永僑藤器、紫金木業、宏洋竹木等65家竹木藤加工企業潛力，使之成為我縣經濟新增長點。進一步落實跨區域農產品“綠色通道”政策，確保生豬、美蕉、瓜菜、紅柿及其加工品等大宗農產品外銷順暢。其三，加快農村勞動力轉移。繼續做好農民就業技能培訓、縣內企業用工需求對接、農民工社會保障等工作，力爭實現全年新增農村勞動力1萬人以上，實現轉移勞動力11.4萬人，勞務收入10億元以上的目標。其四，做好社會主義新農村建設試點工作。全面完成44個試點村村莊發展規劃和主導產業發展規劃，確保年底前完成試點村村容整治任務80%以上，力求各試點村工作在今年內取得初步成效。

三是抓好旅游產業。以土樓申報“世遺”為契機，在做好申報“世遺”各項前期準備工作的同時，積極謀劃做強做大旅游產業。其一，加強對己簽約旅游項目跟蹤服務力度。重點促進北京慧點土樓旅游綜合開發項目和龍湖狩獵場項目早日建成營運，力促投資15億美元的xx華夏民族風情園項目早日開始前期工作，爭取年內動工建設。其二，加快旅游配套項目建設。重點是加快客家文化城的規劃建設進度，進一步完善和豐富我縣旅游內涵。其三，加強旅游資源整合與區域協作。充分利用廈漳泉龍巖金門五地市無障礙旅游優勢，強化與武夷山、泰寧等地的聯系，力爭將土樓列入省內知名品牌旅游線路。

5、持續強化財稅征管，確保收支平衡

一是重抓主導財源。強化對煤炭、水泥、電力、商業等稅收主要增長點和對增值稅、煙葉稅、企業所得稅、城市維護建設稅等主要稅種的收入目標管理，加強財、稅、庫、行協調，確保實現全年5.5億元的目標。

二是突出稅源培育。加快“兩權”市場培育，增加經營性出讓收入。繼續加大項目帶動戰略的實施力度，爭取新簽約、新開工、新竣工一批投資額較大、科技含量較高、稅收額較多的企業，為我縣今后稅收的快速增長奠定基礎。

三是規范運作體制。大力推進電子票據化改革，全面落實“收支兩條線”改革，嚴抓行政事業性收費、資源準運證票據和營運礦產品車輛管理，健全非稅收入征管機制。繼續完善會計集中核算制度，嚴格執行公用經費限額管理、工資總額包干管理、預算外收支管理、財務報銷管理和監督的規定，提高財政資金使用效率，確保財政預算執行和管理到位。

第6篇：雙百企業綜合改革實施方案范文

全縣上下要以貫徹落實《規劃》和加快建設向莆鐵路、高速公路為契機，開闊視野，致力發展，努力把我縣打造成宜居利居樂居的城市，構建馳名全國的山水溫泉生態旅游縣。圍繞這一總體定位，確定的發展目標是：

經濟跨越發展。轉變經濟發展方式取得較好進展，在保護生態環境的基礎上，經濟保持持續較快發展，到2015年，綜合實力達到全省中等發達縣（市）中游水平，力爭地區生產總值、人均地區生產總值、地方財政收入實現比年翻番；旅游、創意、文化、生態產業發展水平持續提升、比重不斷提高，經濟結構更加優化協調。

社會祥和文明。城鄉發展更加協調，城鎮化水平顯著提升；人民生活殷實富裕，城鄉居民收入增長和經濟發展同步提高；城鄉基本公共服務水平明顯改善，基本構建惠及全民的社會保障體系，城鎮基本醫療保險合計參保率和新型農村合作醫療覆蓋率達95%以上；城鄉文明素質大幅提升，社會主義民主法制更加完備，人民群眾幸福指數不斷提高。

生態環境優美。生態環境質量保持全市、全省乃至全國前列，可持續發展能力不斷增強，全面建成國家級生態縣，到2015年森林覆蓋率達73%以上，縣城建成區綠化覆蓋率達39.5%以上；節能減排成效顯著，單位GDP能源消耗、二氧化碳排放、主要污染物排放總量控制在市下達指標內。

到2020年，力爭綜合經濟實力接近經濟較發達縣（市），基本建成以旅游、水電、紡織、創意、文化、健康、體驗、高新技術和農產品加工等為主導的現代產業體系，城鎮化建設取得重大進展，基礎設施更加完備，社會保障更加健全，人民生活更加富足，生態環境更加優美宜居，社會更加和諧，全面實現建設小康社會的目標。

二、明確發展任務，強化保障措施

（一）優化空間布局。立足資源優化配置，以向莆鐵路、高速公路建設和省道線改造為依托，大力推動生產要素集聚發展，構筑“一圈、一線、一帶”的空間發展布局。

一圈，即縣域中心圈。結合新城建設和舊城改造，積極拓展城市發展空間，以主城區、南城區為核心，包括太原和清涼組團，重點發展旅游、酒店、商貿、文化、金融、信息、物流等都市低碳綠色產業，提升產業發展水平和城市功能品位，建成全縣經濟、政治、文化、旅游集散中心。

一線，即大樟溪沿線。以大樟溪干流能源開發和旅游產業帶開發為依托，重點發展水電、山水溫泉休閑旅游、文化創意、現代物流、商貿流通、農產品生產及精深加工等。

一帶，即中高山地區特色產業帶。重點發展建筑業、高優農業、生態農業等特色產業。

（二）完善基礎設施建設。圍繞交通、能源、信息和防災減災等基礎設施建設，構建現代化基礎設施體系，提高發展保障能力。

1、完善綜合交通運輸網絡。繼續推動向鐵路、高速公路、興化灣至三明尤溪(段)高速公路建設，謀劃與清、等周邊縣市的高速公路連接線建設；新建省道線林洞村(清界)至漁溪段、清涼柴頭橋至下林段公路，謀劃建設清涼太平口至劉岐大橋環城公路；全面完成省道線公路改造，推進縣、鄉公路提級改造、縣際斷頭路和自然村公路建設；加快汽車南站、南城區物流園區、梧桐和長慶物流節點建設；加強拆渡建橋和危橋改造；全面推進城鄉公交一體化。

2、構建綠色能源保障體系。以清潔、低碳為導向，統籌推進地熱資源和大樟溪水資源開發利用。做好大樟溪梯級電站開發和供水規劃，提高水資源綜合利用效益,督促在建的界竹口電站盡快建成投產，謀劃推進龍湘、新店、巖前、莒口電站建設。加快抽水蓄能電站前期工作，力爭在“十二五”中期前動工建設。加大落后產能電站實施技改力度，提升電站自動化水平。加強城鄉輸變電線路建設，完善電網網架結構，大力推進城區電網纜化和農村電網改造。加快天然氣供應系統建設；實施農村沼氣工程。

3、提升信息化水平。大力推進現代信息基礎設施建設，提高“數字”應用水平；推進電信網、廣播電視網和互聯網“三網融合”，發展新一代移動通信、無線城市網絡；推動物聯網、云計算技術推廣與應用；大力發展電子政務，加快建設面向教育、文化、醫療、社會保障等民生信息服務體系；加強偏遠鄉村的寬帶網絡建設，提高寬帶普及率；深入開展信息等級保護，完善信息安全保障體系。

4、提高防災減災能力。加強防災減災體系建設，實現防災減災的協同防御與聯動處置。建立健全自然災害預防與應急救援體系、自然災害綜合防范抗御工程體系、自然災害監測預警體系、自然災害災后恢復與重建體系。加強防洪排澇、水利除險保安、蓄水引水、氣象減災、防震減災、地質減災、農業減災、林業減災、漁業減災和災害緊急避險場所等建設。

（三）構建現代產業體系。依托現有產業基礎和比較優勢，加快培育主導產業，推進產業發展現代化，推動產業轉型升級。

1、加快發展現代農業。積極轉變農業發展方式，在穩定糧食生產的基礎上，因地制宜，發展壯大李果、青梅、食用菌、綠色蔬菜、油茶、茶葉、林竹、特色禽畜等傳統優勢主導產業，力爭2015年優勢產業產值占農業總產值的比重達90%以上。加快發展大棚果蔬等設施農業，加強農業“五新”推廣和農業標準化建設，提升農業產業化經營水平。依托旅游發展，大力發展休閑觀光農業。積極培育發展花卉產業。大力推進無公害食品、綠色食品、有機食品認證，積極申報注冊和保護地理標志證明商標，培育農產品知名品牌。扶持農民專業合作組織發展壯大，建立健全農業社會化服務體系。加強對臺農業交流合作，引進臺灣資金、技術、良種、管理等現代生產要素，承接臺灣農業項目，著力打造臺灣優質水果基地、現代農業合作示范基地。

2、大力發展生態產業。牢固樹立生態經濟意識，敢于突破產業邊界，以（）創意產業園、海峽（）影視基地、臺口高新技術產業園建設為載體，著力推動生態產業發展成為我縣的主導產業。健康產業，要依托溫泉與生態優勢，加快發展集個性化健康檢測評估、咨詢服務、調理康復和保障促進等為一體的健康管理產業；體驗產業，要融合旅游業、農業等要素，大力發展以休閑農耕、親水運動、攀巖、露營等為內容的體驗經濟；文化產業，要大力發展文化創意、出版發行、演藝娛樂等產業，借鑒武夷山“印象大紅袍”經驗，積極融入武術、古代名士名賢、民俗民風等特色元素，打造極具地域特色的文化精品；創意產業，要擇優引進工業研發、建筑設計、網游、動漫、影視制作等創意項目，推動其做大做強；高新技術產業，要著力引進航空材料、軍工材料、醫療器械、保健用品、清潔環保產品等高附加值產業，并加以培育壯大；傳統產業，要引進現代紡織服裝大企業、大集團，對接服裝時尚創意設計模式，發展紡紗、織造、高檔服裝及面料等業態，促進紡織服裝企業高端化，力爭到2015年產值突破10億元；大力促進農產品加工、竹草編工藝品等特色產業轉型升級。同時，要積極承接對臺產業項目，努力引進先進制造業等項目，謀劃發展總部經濟。

3、做大做強建筑業。繼續推行回歸企業扶持、鼓勵政策，吸收境外企業入駐，鼓勵建筑企業通過聯合兼并重組、股份合作等方式，加強資源整合和要素集約，組建大型企業集團，壯大企業實力，拓展建筑業務領域和市場，推動新技術、新工藝運用，提升建筑企業市場競爭力。鼓勵企業資質晉級。力爭到2015年，全縣建安產值達150億元以上，建筑業稅收達2億元以上。

4、打造山水溫泉旅游勝地。突出山水、溫泉、文化元素，堅持高起點規劃、高標準建設、高效益運作，建設中國最佳旅游目的地。以大樟溪旅游產業帶建設為龍頭，促進旅游要素均衡快速發展，推進旅游產業鏈向上下游延伸，形成酒店、度假、娛樂、休閑、購物等旅游產業集群。加強旅游產品宣傳與推介，廣泛拓展省內外客源市場，依托“海峽旅游”品牌，大力推動對臺旅游交流合作，持續提升旅游整體效益，打造旅游經濟強縣，切實把旅游業發展成為主導產業。

5、發展現代服務業。加快制定實施服務業、商業網點布局規劃。加快發展物業服務、商貿餐飲、健身娛樂等消費業，推動一批城市綜合體、特色街區和新型專業批發市場建設。加快發展物流、金融保險、咨詢、評估、等生產業。積極承接臺灣服務業轉移，著力引進高端服務業項目。

（四）統籌城鄉發展。抓住省、市支持縣域經濟加快發展和小城鎮建設的難得機遇，加快推進城鎮化進程，力爭城鎮化率每年提高1.5個百分點，逐步推動城鄉一體化發展。

1、加大縣城建設力度。落實修編后的《縣城市總體規劃》，拉開城市建設新框架，形成“一城”、“兩組團”的城市空間布局，打造宜居利居樂居城市。高起點、高標準、高水平編制重點區塊控制性和修建性詳細規劃，突出城市重要節點、重點景觀、標志性建筑和城市風格設計，彰顯山水生態特色，提升城市功能品位，建成山水溫泉旅游城市核心區。以火車站站前廣場、站前大道、南北江濱路等建設為龍頭，加快推進南城區開發建設；以城區濱水景觀工程、景觀整治等項目建設為突破口，帶動主城區改造提升和西城區開發。有序推進太原和清涼組團開發，著力拓展城市發展空間。力爭到2015年縣城建成區面積達10平方公里。提升城區精細化管理水平，積極創建國家級和省級園林縣城、文明縣城。

2、加快小城鎮改革發展。提高小城鎮規劃建設管理水平，抓好鄉鎮總體規劃、控制性詳細規劃、村莊規劃編制和修編，科學布局建設空間，逐步形成特色鮮明、功能齊備、設施完善、生活便利、環境優美、保障一體的城鎮體系。加快葛嶺市級小城鎮綜合改革試點建設，用活用好試點政策，完善城鎮基礎設施和產業配套服務設施建設，著力打造休閑度假宜居樂業的風情小鎮。加快推進中心集鎮建設，發揮中心集鎮在配置資源、提高效率、統籌城鄉發展等方面的引領示范作用，推進公共服務、基礎設施、城市文明向鄉鎮延伸覆蓋，全面建設各具特色的小城鎮，實現差異發展。

3、大力建設新農村。加強村莊規劃建設，發揮“雙百工程”帶動作用，整體推進新農村建設。加快發展農村經濟，拓寬農民增收渠道，鼓勵支持農民就業和創業，增加農民非農收入。加大農村民生工程實施力度，加強農村公路、農田水利、飲水安全、廣播電視、郵政通訊、電網改造升級、商貿流通設施等建設，持續改善農民生產生活條件。

（五）大力保障改善民生。堅持教育優先發展，充分促進就業，完善社會保障和公共醫療衛生服務和社會管理，到2015年人均基本公共服務水平力爭達到全省平均水平。

1、加快發展教育衛生事業。深入實施“教育強縣”戰略，大力推進義務教育學校標準化建設，抓好城鄉幼兒園、實驗小學搬遷、中小學校舍安全工程等項目建設，統籌城鄉教育資源，促進各類教育公平均衡發展。積極謀劃發展高等教育。衛生方面，深化醫藥衛生體制改革，加快建成縣醫院綜合門診大樓，實施縣中醫院搬遷工程，加強鄉鎮衛生院和村級衛生所達標建設，完善縣、鄉（鎮）、村三級衛生服務網絡。健全疾病預防控制體系、突發公共衛生事件應急機制和醫療救助體系。建立并完善預防和處置醫患糾紛長效機制。

2、大力推動發展文體事業。深入實施文化惠民工程，推進縣文體活動中心、博物館、文化館、圖書館、影劇院、鄉鎮文化站、農家書屋等公共文化基礎設施建設。加強特色文化遺產的傳承保護和利用。積極做好對臺張圣君信仰文化交流和樟坂鄉賢第等對臺文物修復保護工作。支持文藝創作，打造文化精品。廣泛開展體育健身活動。

3、著力促進勞動就業。實施積極的就業政策，建立公共就業服務體系，拓展就業渠道，力爭每年新增城鎮就業2000人以上。鼓勵自主創業帶動就業，幫助高校畢業生、城鎮零就業家庭、農村富余勞動力就業。建立健全勞動關系三方協調、工資集體協商機制，構建和諧勞動關系。

4、完善社會保障體系。完善城鎮養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保障制度，加強被征地農民社會保障工作，切實提高各類保險覆蓋面，力爭到2015年城鎮居民養老、新農合和新農保基本實現全覆蓋。加大廉租房、公租房等保障性住房建設力度，逐步改善中低收入住房困難家庭的居住條件。構建社會養老服務體系。完善社會救助制度，積極發展社會福利事業和慈善事業。加快發展婦女兒童等其他各項社會事業。

5、加強和創新社會管理。完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。完善人民調解、司法調解、行政調解協調聯動的“大調解”機制，推行依法處理事項“路線圖”。加強流動人口和特殊人群管理和服務。落實重大建設項目社會穩定風險評估機制。加強和完善公共安全、社會治安防控體系，健全食品藥品安全監督機制、安生生產監管體制和應急管理體制。扎實推進民主法制建設。大幅提升文明縣城創建水平。

6、加強人力資源建設。以培養高層次科技創新創業人才和重點領域急需緊缺人才為突破口，堅持引人和引智相結合，統籌抓好黨政、企業經營管理、專業技術、高技能、農村實用人才隊伍建設，努力造就一支數量充足、結構優化、素質優良、富有創新能力的高層次人才隊伍。創新人才激勵和保障機制，科學選才用才，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的良好環境。

（六）加強生態文明建設。大力推進節能減排，深化國家級生態縣創建工作，到2012年達到國家級生態縣標準，80%以上的鄉鎮達到國家級生態鄉鎮標準，80%以上的村達到市級以上生態村標準。

1、推進節能減排。落實節能減排目標責任制，嚴把新上項目產業政策關、資源消耗關、環境保護關。實施節能減排工程，嚴格監管重點能耗企業，淘汰落后產能，大力推進節能、節水、節地、節材，推廣清潔生產，發展循環經濟。完善節能政策，推廣節能技術，確保完成年度市下達的節能減排任務。

2、創建國家級生態縣。加快生態縣、生態鄉鎮、生態村創建進程。深入推進重點流域水環境綜合治理，保護建設好大樟溪水源涵養區、飲用水源保護區、水土保持區、風景名勝景區等重要生態功能區。實施“四綠”工程建設，加強固體廢棄物污染防治，實施危險廢物無害化處置，推進農村環境連片綜合整治，全面提升環境質量。加強環境監察、監測能力建設，提高環境安全突發事件處置和應急能力。

（七）深化改革開放。圍繞重點領域和關鍵環節，加快體制機制創新，拓展開放領域，增創改革開改新優勢，到2015年改革開放水平實現大幅提升。

1、完善體制機制。大力推進國有企業改革，理順體制機制，探索推行高級經營管理人才聘任制度，拓寬現有融資平臺業務領域，做大做強城司和國有資產營運公司，謀劃組建旅游企業集團；放寬市場準入條件，實行“非禁即入”的市場準入政策，改善民營經濟發展環境；加快行政管理體制改革，增強公共服務和社會管理職能；推進投融資體制改革，推廣BT、BOT等融資模式；繼續深化財稅體制改革，全面實行國庫集中支付制度，加強國有資產管理，盤活資產，提升資產運作效益，積極推進農村小額信貸、林權制度、集體建設用地使用權流轉、宅基地管理等各項改革。完善技術創新體系，增強創造創新能力。

2、提升對外開放水平。創新招商理念和招商方式，推動招商引資市場化、專業化、社會化，著力引進境內外生產要素、服務體系和大型企業、集團，提升外資利用質量。加快外貿發展方式轉變，優化出口結構，增強農產品、紡織服裝、工藝品等地產商品出口，提高具有核心技術、自主品牌和高附加值的產品出口比重。推進市場多元化，深度開發傳統市場，積極開拓新興市場，擴大出口份額。

（八）深入實施項目帶動。堅持強投入、高速度、上水平、保質量，在實施好向莆鐵路（段）、高速公路建設的同時，提速建設道路交通、市政項目，特別是抽水蓄能電站、湯埕溫泉旅游綜合體、創意產業園、萬科地產、高新技術產業園等產業項目建設，要千方百計推進項目征地、拆遷進度，加快項目建設，形成更多節點工作量，加快促進項目建成投產。同時，加快策劃生成一批推動跨越發展、滿足市場需求的重大項目，爭取列入國家和省市規劃盤子。積極搭建政府、銀行、企業互動平臺，鼓勵擴大民間投資，創新激勵機制，深入實施“回歸工程”，切實確保投資持續較快增長，到2015年，重點項目投資占全社會固定資產投資的比重、生產性項目投資占重點項目投資的比重實現大幅提升。

三、加強組織領導，全力推動落實

從加強建設海峽西岸經濟區的高度，加強組織領導，明確責任，確保全面完成各項目標任務。

（一）明確領導責任。各鄉鎮、部門要把貫徹落實《實施意見》作為實施“五大戰役”、大干“十二五”開局之年的重要抓手，進一步加強組織領導，落實責任。各鄉鎮要制定具體實施方案，縣直部門要主動對接，細化方案，加強督促檢查，確保任務落實，并將其作為績效評估的重要依據。

第7篇：雙百企業綜合改革實施方案范文

這次會議的主題是，貫徹落實省委十屆二次全會、市委四屆八次全會以及市政府四屆七次全體（擴大）會議精神，總結*工作，全面部署*年工作。

一、*工作回顧

*是我局的“質量安全年”，也是推進“建設支柱產業、打造建筑之都”的關鍵一年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，在省建設廳的有力指導下，我局按照建設“和諧*效益*和國際化城市、國家創新型城市”的戰略部署，全面貫徹落實科學發展觀，以質量安全為主線，求真務實，開拓創新，“建柱造都”和工程順利推進，十件大事和129項重點工作基本完成，建筑業、燃氣業、建設科技、建筑節能和預拌混凝土等5個“*”發展規劃已實施，我局的職能作用和優勢進一步得到發揮，工程質量安全形勢明顯好轉，節能減排工作繼續領先全國，建筑市場競爭逐步趨于理性，建筑業總產值穩步提升，干部隊伍精神面貌煥然一新。全年建筑業總產值776.49億元，比去年同期增長8.96%（增加值174.69億元，比去年同期增長7.23%）；建筑施工面積6578.47萬平方米，比去年同期增長27.4%，其中本年新開工面積2413.62萬平方米，竣工面積1450.66萬平方米；全員人均勞動生產率17.76萬元。

（一）狠抓工程質量安全，打造平安精品工程。

*，我局按照“質量安全年”實施方案的要求，重拳出擊，嚴抓嚴管，狠抓狠管，工程質量安全處于嚴控狀態。2項工程獲國家魯班獎，3項工程獲國家優質工程獎，16項工程獲省優良樣板工程，10項工程獲金牛獎，42項工程獲市優質工程獎，25項工程通過了省安全與文明施工“雙優”樣板工地檢查，63項工程獲得了市安全與文明施工“雙優”樣板工程稱號。

工程質量安全監管力度進一步增強。一是組織開展全市季度結構工程檢查和其它專項質量檢查活動，實施商品住宅建筑逐套檢驗制度，開展住宅質量通病整治工作。全市結構工程合格率達到100%，政府工程竣工驗收一次通過率達到100%，質量投訴下降14%。二是加強檢測工作，檢測中心全年完成建筑材料檢驗11.4萬組，基樁檢測2.3萬根，工程結構檢測258項，工程質量鑒定（含司法鑒定）205項，完成監督抽檢6384樣次，同比增長近一倍，并對全市26家檢測機構進行了專項檢查。三是與各區建設局、市安監站簽訂安全生產責任狀，深入開展安全生產大檢查和各類專項檢查活動，對重點工程、地下工程、低價中標工程，以及其他危險性較大的工程，實施重點監督。全年共發生傷亡事故11宗，死亡14人，事故宗數下降35.2%，人數下降22.2%，控制在省建設廳和市安委會下達的指標之內。四是開展全市范圍的建筑工地文明施工大檢查，共檢查建筑工地799項，發出14份停工通知書，64份整改通知書。五是加大處罰力度，公布施工安全檢查結果排序，按照《*市建筑市場嚴重違法行為特別處理規定》,對發生質量安全事故，或存在重大質量安全隱患拒不整改的企業，依法給予停止承接工程的處罰。在碧水龍庭二期工程“11•3”事故中，對涉嫌犯罪的5名嫌疑人，移交司法機關依法處理。

工程質量安全管理體系進一步完善。完成《既有大型公共建筑質量安全管理辦法》、《房屋鑒定管理辦法》送審稿，探索建立全過程全壽命周期的質量安全管理體系。建設工程質量評價體系初步建立，并推進了項目、企業、行業三個層次的建筑安全評價體系建設。3項工程被評為安全質量標準化示范工程。《*市建設工程應急預案》等三個應急預案，并開展了應急演練。

工程質量安全管理理念進一步提升。成功舉辦第二屆中國建設工程質量論壇，得到了建設部的高度評價，并決定今后將論壇固定在*舉辦。深入學習嶺澳核電項目質量安全管理先進經驗，并向全市建設行業大力推廣。召開全市振興建設工程質量暨優質工程表彰大會，制定《關于進一步解放思想全面提升建設工程質量水平的指導意見》，講了提高質量水平的40條創新意見。

（二）推進重大項目建設，創新項目管理模式。

積極推進重大項目建設管理。開展軌道交通5號線BT建設模式調研，得到市領導和有關部門的充分肯定；開展政府工程項目管理模式研究，探索代建制、BOT等多種項目建設管理模式；繼續探索重大項目審批制度改革，講了減少審批環節、縮短審批時限、優化審批流程等建設性意見；開展大運會場館和BRT項目建設調研，所提意義和建議被市政府采納。積極參與軌道交通初步設計審查等前期工作，充分發揮了建設主管部門的職能作用和優勢。

順利開展地鐵5號線BT模式建設。市政府成立了地鐵5號線建設管理領導小組，并將管理辦公室設在我局。5號辦成立以來，開展了5號線發包方式研究，積極主導了BT模式建設合同的談判進程，參與了初步設計審查工作，制定了《5號線建設管理辦法》，基本完成了地鐵5號線BT模式建設的承發包與合同談判工作。積極探索設計施工一體化，起草了《關于我市軌道交通工程實施設計施工總承包模式改革的試點方案》。

（三）深入開展建筑節能減排工作，全力推進綠色建筑項目示范。

加強建筑節能全過程監管。組織在建項目建筑節能大檢查，共檢查民用建筑在建項目429項，并在媒體公布檢查結果，對執行建筑節能標準較好的45個項目進行了表揚，對較差的93個項目進行了批評;開展建筑節能施工圖設計文件抽查，全年抽查40項工程，其中39項被責令整改；對241個項目進行建筑節能專項驗收，初步建立*市建筑節能專項驗收監管體系；組織全市公共建筑空調溫度控制標準執行情況檢查，被抽查的153棟公共建筑的空調溫度達標率為88％。在全國建設領域節能減排工作檢查中，我市建筑節能和綠色建筑工作處于領先地位。

全力抓好建筑節能和綠色建筑試點。組織落實32個建筑節能和綠色建筑示范項目，總建筑面積達430萬平方米，投資額130億元，其中國家級示范有11個，涉及總建筑面積97萬平方米。我市和北京市、天津市一起被建設部、財政部確定為全國首批國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監測示范城市，并完成了1139棟公共建筑的基本信息統計，開展30棟公共建筑的能耗統計并進行了公示。中央電視臺、美國新聞周刊等媒體對我市大力發展綠色建筑的做法進行了報道并給予高度評價。

積極開展建筑垃圾綜合利用和推廣預拌砂漿工作。組織制定《*市建筑垃圾綜合利用管理規定》。積極開展塘朗山填埋場、深惠路、地鐵3號線建筑垃圾綜合利用試點工作。目前塘朗山建筑垃圾綜合利用項目已投入建設，今年春節前將可投入使用。逐步在全市建設工程中禁止施工現場攪拌砂漿，并按規定使用預拌砂漿，啟動了8個示范項目，初步建立推廣預拌砂漿的政策、技術、標準和市場體系。

廣泛開展國內外交流與合作。組團參加第三屆北京國際綠色建筑大會，并獲大會優秀組織獎。組織赴新加坡考察綠色建筑發展情況，撰寫的《新加坡綠色建筑考察報告》受到了市領導的表揚。舉辦中法、中德建筑節能研討會。建設部與聯合國開發署、美國能源基金會以及荷蘭等國家和組織在*實施的三個國際合作項目進展順利。此外，通過舉辦綠色建筑示范項目現場會等形式，提高了廣大從業人員和市民建筑節能環保意識。

（四）加強建設科技教育工作，推進建設領域自主創新。

加強標準化體系建設。全面推進地方標準編制工作,加快重大關鍵問題標準的編制，指導企業標準的制定，加強企業QC小組和新“工法”標準的制定和推廣工作。組織編制和修訂《建筑基樁檢測規程》等13個涉及建筑節能、節水、節材和保障工程質量的地方技術規范，基本形成了適合我市需要的建設技術標準體系。

加強科研和“四新”技術推廣。籌備成立建設科技委員會。完成《*市建設科技促進辦法》的起草。《*市建筑節能產品目錄》。組織申報建設部“*”可再生能源建筑應用技術9項、廣東省建設廳成果推廣項目1項，辦理科技成果出深推廣轉化24項，*全市建設科技立項及成果推廣轉化指南項目31項，組織申報建設部“雙百”工程4項。

加快推進信息化建設。推進我市建設系統“金建工程”建設和立項申報工作，研究探索數字化工地建設,開展燃氣數字化管理，目前已通過項目建議書的評審，即將批準立項。

推行“平安卡”試點工作。《關于加強建筑工人安全教育推行“平安卡”管理制度的通知》，并在寶安區和大型政府工程中開展“平安卡”試點工作。全年完成勞務工安全培訓7萬多人次，錄入勞務工安全教育信息7萬條，發放平安卡2萬多張。

（五）深化招標投標改革，完善有形建筑市場陽光創優機制。

遏制惡性低價競爭和圍標串標。完成市政府67號文的修訂，并加快制定各項配套措施，編制資格后審程序及規則、商務標清標相關規則，修訂監理招標文件文本和監理合同示范文本，調整監理招標投標辦法，制定重大項目招標投標政策。改進評標方法，全年進場交易項目中標價與標底價相比平均下浮16.53%，較往年有較大幅度提升，逐步接近合理造價范圍。市場集中度逐步提高，中標項目數量前10名的企業占26%、前30名占51%、前50名占64%。嚴肅查處*機場飛行區擴建工程等典型招標投標違規案件，保障了建筑市場的公平與正義。

進一步優化評標專家結構和評標規則。引進91位香港專家進入我市評標專家庫，建立了資深專家庫和應急專家庫。編制針對不同工程的招標投標技術指導規則，規范專家評標標準，進一步提高了評標質量。

不斷拓展交易中心服務功能。交易中心的服務功能不斷拓展，地質災害整治、環境評估等多類特殊工程主動進場交易；工程交易范圍逐步從政府工程拓展到社會工程，從本市擴展到其它區域。全年共完成施工招標項目1205項，中標價339.57億元，非強制進場交易項目359項，中標價總計43.3億元，其中非強制進場交易項目數和中標價均比去年同期翻了一番。

強化工程造價管理。組織起草《*市建設工料測量條例》，出臺《關于建筑材料價格波動時調整工程造價的意見》，修編《*市人工費計價標準》。近300條綠色建筑相關產品材料價格信息，對全市106家造價咨詢企業成果文件進行抽查。全年完成審計工程項目61項，造價金額25億元，核減工程造價0.54億元,核減率為2.17%。

（六）規范建筑行業管理，努力促進行業和諧

進一步加強建筑隊伍管理。了*度政府工程監理和第二批施工企業預選承包商名錄，共有477家施工企業、75家監理企業入選。發展勞務分包，將實施勞務分包的工程范圍擴大到所有政府投資工程，市屬建筑勞務企業發展到45家，是全省勞務企業數量最多的城市。實行企業IC卡管理，對全市500多家外駐企業進行專項執法檢查。

努力建設和諧行業。繼續開展清理拖欠工程款及建筑工人工資工作，共受理拖欠工程款案件297宗，清還工程款6.74億元，受理欠薪案件683宗，清還建筑工人工資500多萬元，涉及6300多人。加強制度建設，制定《*市建筑市場主體信用管理辦法》，起草《*市建設工程質量投訴處理辦法》。完成44件人大建議、政協提案辦理工作，協調處理各類來信來訪，參加兩期“民心橋”節目，著力解決民生問題。

此外，召開了全市建設統計工作會議，制定建筑行業統計報表制度和統計管理辦法，行業統計工作逐步規范和加強。

（七）加強燃氣行業監管，全力保障燃氣安全。

強化燃氣安全管理。貫徹落實《*市燃氣條例》和*市燃氣行業發展規劃，實施《*市燃氣管道及設施安全保護辦法》，強化燃氣管道及設施的安全保護力度。開展燃氣安全檢查，對施工破壞燃氣管道的企業依法處罰，對燃氣用戶的入戶檢查率達到90%以上，杜絕了重特大燃氣安全事故。廣泛開展安全用氣宣傳，發放宣傳資料近200萬份，投入宣傳經費120萬元，用戶燃氣火災爆炸事故和一氧化碳中毒事故同比分別下降32%和45%。

加快天然氣轉換進程。全年完成46萬戶居民用戶天然氣轉換任務，比原計劃提高了25%。目前，全市已有58萬戶市民用上了天然氣，占全市管道氣用戶的72.5%。預計*年上半年將全面完成天然氣轉換工作。

（八）完善建設法規體系，進一步強化執法力度。

加快立法進程。出臺《*市建筑市場嚴重違法行為特別處理規定》，制定5個《*經濟特區建筑節能條例》配套規定和6個《*市燃氣條例》配套文件。起草修訂法規、規范性文件36項。開展行政法規規章清理，基本完成規范性文件清理工作。開展非行政許可審批和登記事項的清理，保留非行政許可審批和登記事項5項，取消9項，作一般管理事務5項。

加強行政執法。實施《*市建設局行政執法規程（試行）》，促進依法行政。全年共發出《行政處罰決定書》58份，對5家企業暫停在本市承接工程。共記錄建筑市場主體不良行為2245條，并先后兩次在全市各大媒體，對受到紅色和黃色警示的企業和個人進行公示，共有28家企業和13名個人受到紅色警示，其中25家企業和10名個人被停止在本市承接工程或執業三個月。組織應對5宗訴訟案，除2宗仍在審理外，其余3件案件均判決我局勝訴。進一步強化對各區建設局的層級監督，同時加強了對光明新區、市地鐵公司等委托執法單位的監督指導。

（九）加強黨風和機關作風建設，提高行政管理效能。

深入推進“特區干部好作風”建設，干部作風、政風進一步改觀。交流、提拔46名處級、科級干部，全局精神面貌、工作狀態煥然一新。深化事業單位人事制度改革，對事業單位職工按規定全部實行了聘用制。繼續推進治理商業賄賂工作，通過了市治賄辦的檢查評估。建立局內部情況通報會和辦文質效統計、約談、通報制度。初步建立政府績效評估體系，在全市16個試點單位政府績效評估中，我局排名位居前列；在行政許可電子監察績效測評中，我局業務辦理中心成績保持全市先進水平，并在重大投資項目績效測評中連續17個月全市排名第一，獲得了市行政服務大廳*度“先進窗口單位”稱號。工會工作獲得*度“工會先進單位”和“*市群眾體育先進單位”稱號，通過了計劃生育兼職單位的達標考核。建設行業各協會強化行業自律，提高服務水平，較好地發揮了政府與企業的橋梁、紐帶作用。

第8篇：雙百企業綜合改革實施方案范文

總結工作，這次全縣農村工作會是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是認真貫徹中央和省市農村工作會議精神。分析形勢，安排布置今年全縣農業農村工作。下面，根據會議布置，就過去的農業農村工作做一個簡要回顧，對抓好今年的工作談幾點意見。

一、認真總結“三農”工作的效果和問題。

也是全縣上下深入貫徹落實科學發展觀，去年是縣經濟社會發展極不平凡的一年。全面實施“沖刺全省十強縣，實現第二次跨越”發展戰略，進一步強化“三農”工作的一年。一年來，面對春澇低溫冷害等多種自然災害頻發的嚴峻形勢，面對農業生產利息不時攀升的嚴峻挑戰，縣委的堅強領導下，攻堅克難，頑強拼搏，農業農村工作取得了明顯進展和良好成效，為全面完成“十一五”規劃確定的發展目標劃上了一個圓滿句號。突出效果主要表示在以下六個方面：

一是糧食生產實現新跨越。全年糧食總產量達30.13億斤。兩年純增10億斤，為全省千億斤糧食產能工程貢獻了十六分之一的份額，跨入全國產糧大縣行列，提前實現了縣委確定的30億斤糧食產能工程”宏偉目標，率先完成了縣委“雙十雙百億發展戰略”所確定的農業戰線工作任務。同時，更值得一提的糧食生產為我縣的縣級財力建設做出了突出貢獻，去年國家對我縣的產糧大縣獎勵就達8558萬元，今年有望突破億元。

十五”時期的2倍。先后完成了倭肯河大型灌區的聯合干渠渠首、學興干渠渠首、三合干渠渠首三大渠首工程；完成了安興等4座中小水庫除險加固工程；新打水源抗旱井1268眼，二是農業基礎設施建設取得新成效。十一五”時期全縣累計投入農業基礎設施建設資金近10億元。新增和改善灌溉面積20萬畝；實施了祥順生態農業綜合治理試點工程，治理水土流失1.8萬畝；組建超千萬元農機合作社11個，大中型農機具發展到1114臺（套）綜合機械化水平達89%累計造林14.1萬畝，森林覆蓋率達42%森林經營工作全國領先，承辦了國家、省、市三級森林經營現場會；建設水稻智能化育苗中心1個，水稻育苗大棚達到8200棟，大棚育苗率達81%

三是農村產業結構調整邁出新步伐。農村產業結構不時優化。畜牧業比重逐漸攀升。具體表示為：種植結構上，突出了高產作物品種的比重，促進了糧食生產，同時加大了經濟作物的推廣力度，農民增收明顯；農業結構上，突出發展畜牧業，重點發展櫻桃谷肉鴨和肉牛養殖，走出了向畜牧強縣挺進的堅實步伐；產業結構上，突出培育和發展產業化龍頭企業，省、市龍頭企業不時增加，強縣富民的目標已初步呈現。

四是新農村建設取得新成果。十一五”期間。農民增收速度最快，農村面貌和人居環境變化最大的時期。全縣第一批、第二批省市縣級試點、示范村（鎮、場）共27個，累計投入資金6.75億元。試點村鎮累計硬化道路163.68公里，70.85萬平方米，配套修建路邊溝118.48公里。環境治理工作取得明顯效果，栽植綠化樹木20.55萬株，裝置鐵藝柵欄和水泥圍墻27.1公里。試點村基本實現了綠樹成蔭，花草掩映，環境改善，村容整潔。27個試點村鎮基本都確定了自己的立村產業，醫療、教育、文化等基本達標，農村社會保證體系基本建立，基本實現了新農村“二十字”目標，特別是省級重點示范村哈蜚村，該村產業突出生產發展，成為全縣的標桿，同時得到省委、省政府、省新農村辦公室的肯定和認可，經驗在全省現場會上交流。

五是農村民生得到較大改善。去年農民人均純收入實現9130元。城鄉人均純收入比例由原來的2:1下降為1.7:1實施了國家級農村飲水平安示范縣工程，農村自來水普及率達到95%以上，全省、全市均處于領先地位，省市農村飲水平安現場會在縣召開并推廣我縣經驗。實施泥草房改造工程，三年共改造泥草房10134戶57.44萬平方米，農村住房磚瓦化率明顯提高。通村公路、客運班車通村率、新農合參合率均達到95%以上。改造農家店369個，配送率達72%扶貧開發實現整村推進24個貧困村，爭取扶貧開發資金2650萬元，8100人實現脫貧。

六是農村改革切實推進。農村產權制度改革有序推進。農村市場化，資源資本化明顯加快。農業專業合作組織發展到198個，帶動農戶9000多戶。土地流轉，規模經營探索出了適合我縣實際的新路子，全縣所有鄉鎮都推行了三資”委托服務制。

但是也清醒地看到影響農村經濟又好又快發展的一些深層次矛盾和問題還依然存在一是農業基礎單薄。農業防災抗災能力不強，雖然去年的農業農村工作取得了可喜成果。農業靠天吃飯的局面沒有根本改變。糧食生產在現有基數高、基礎弱的情況下，繼續堅持較快增長的壓力不時加大；二是經營方式落后。縣農村人均耕地面積達到13畝，遠高于全國、全省、全市平均水平，發展集約化，規模化現代大農業條件得天獨厚，但事實上，縣一家一戶式的分散經營模式仍占主導地位，農業增產增效主要靠水、土地和農資的消耗，農業小生產和銷售大市場，經營小規模和國際大競爭矛盾日漸突出；三是產業化水平低。農業產業化龍頭企業數量少，規模小，質量差，農產品加工業鏈條短，精深加工水平低，抵御市場風險的能力弱，農民就業空間狹窄，增收渠道單一，主要靠賣糧收入；四是農村產業結構調整步伐相對緩慢。農業結構不盡合理，特色經濟不明顯，主導產業不突出，導致農民增收緩慢；五是改革亟待深化；目前全縣觸及改革核心的農村產權制度改革遇到問題還比較多，農民反響比較大，農民組織化程度低。農村生產關系不適應生產力發展依然存在一定水平上影響和制約了農業和農村經濟發展；六是投入缺乏，資金短缺問題突出。農村現有金融產品少、擔保抵押難，貸款額度小、利率高、期限短，新型農村金融機構發展慢、覆蓋面小，不能滿足農民生產生活和農村中小企業發展的需要。

一定要客觀、全面、準確地分析和認識當前形勢，面對效果和問題。把當前的困難、潛在風險估計足，把有利條件利用好，克服松懈自滿、麻痹樂觀思想，切實增強危機意識、責任意識和緊迫意識，振奮精神，真抓實干，努力開創農業農村工作新局面。

二、緊緊抓住“三農”工作的方向和任務。

也是突出發展現代農業的關鍵年。今年農業和農村工作的總體思路是認真貫徹落實省市關于農業農村工作的總體部署；全面推進新戰略體系的有效實施；以發展現代農業為重點，今年是實施“十二五”規劃的第一年。以結構調整為主線，以改善農村民生和增加農民收入為目標，立足縣情，發揮優勢，強化基礎設施建設，推動改革創新，加快推進新農村建設和城鎮化進程，統籌城鄉經濟社會發展；實現農業農村經濟繼續增長。主要預期目標是糧食總產量達到33億斤，同比增長9.5%農業總產值實現41.4億元，同比增長15%農民人均純收入實現10500元，同比增長15%

重點要做好以下幾個方面工作：圍繞上述目標。

一）突出抓好糧食生產

中央農村工作會議明確提出，今年。把穩定發展糧食生產作為今年“三農”工作的首要任務。今年我將采取行之有效措施，突出抓好糧食生產。

1繼續優化種植結構。深入實施“擴米、減豆、增稻”戰略措施。今年計劃種植面積為325萬畝。大豆由去年的85萬畝減少到60萬畝，水稻由去年的60萬畝增加到66萬畝，以此保證今年的糧食總產穩定在33億斤以上，確保全國產糧大縣名次前移。

2全面實施百萬畝水田建設工程。立足我縣水土資源條件。深入挖掘地下水，緊緊抓住國家支持東北擴大優質粳稻面積的機遇，力爭3-5年時間全縣新增水田45萬畝，實現百萬畝水田大縣目標。今年通過老灌區配套挖潛、打井配電、旱改水、完善五小水利工程等措施，確保新增水田6萬畝。另外，今年要全面啟動牡丹江提水灌區一期工程，重點建設五家子等提水灌站和田間配套工程，為2012年發展水田面積奠定基礎。

3加快推進農業科技化和信息化。一是全力推進“良種化”工程。積極開展高產創建活動。四是全面推廣水稻大棚育苗，提高育苗規范和水平，爭取在去年興建一處智能化催芽浸種室的基礎上，再建一處智能化育苗中心，同時建設育秧大棚1500棟，54萬平方米，促進工廠化育秧進程。五是建設高標準科技示范園區，傾力打造演武基旱田和哈蜚水田兩個農業示范區，全面提升農業科技示范園功能，充分發揮園區的示范、輻射和引領作用。六是加快農業信息化進程，鼓勵和扶持社會各方面力量，開展直接面向廣大農民的信息服務，今年要選擇1-2個條件較好的村開展農業信息服務站試點。

二）重點做好農業農村經濟結構調整

不時調整和優化農村產業結構。緊緊圍繞農業增效和農民增收這一核心。

1突出抓好特色種植。抓好經濟作物種植，今年重點抓好五個方面：一是萬壽菊種植。要按照小，大產業”思路，把萬壽菊種植變為農民增收的途徑之一，全縣除迎蘭鄉外其余8個鄉鎮要堅決完成3萬畝種植任務。二是有機谷子種植。江灣鎮要重點打造有機小米品牌，扶持發展好土城子和蘇格有機谷子種植。三是紅菇娘種植。團山子鄉、江灣鎮要重點打造紅菇娘專業村，扶持發展好我縣這一傳統特色品牌，使品牌變名牌，面積不時擴大，品質不時提高。四是蔬菜種植。依蘭鎮、團山子鄉要重點打造近郊蔬菜種植基地，扶持發展好五國城、向陽和南東興蔬菜種植專業村。同時林業局也要充分利用對青山、珠山林場和煙筒山林場的土地和地理條件，突出發展林場的蔬菜基地，力爭建設成全縣現代蔬菜產業示范園區。五是綠色和有機水稻種植。迎蘭鄉、道臺橋鎮、三道崗鎮和團山子鄉要重點發展有機綠色水稻基地，力爭打造1-2個全國知名的依蘭稻米品牌，全力擴大綠色和有機食品認證面積。

2加快壯大畜牧業和水產業。更是增加農民收入的重要舉措。縣是畜牧小縣，畜牧業占農林牧漁業總產值偏低，所以我要充分利用市政府出臺的發展畜牧業扶持政策，加快向畜牧強縣轉化進程，堅定不移地走規模化、集約化、規范化生產之路，今年要全力以赴抓好櫻桃谷肉鴨生產，全力完成和擴建20個小區300棟鴨舍的建設任務，力爭在5月底前300棟鴨棚全部投放鴨苗。同時重點發展豬、肉牛、絨山羊等幾個傳統產業，新建擴建規模養殖場10個，創建畜禽規范化示范場2個。另外，要繼續抓好水產養殖，加大維修改造魚池力度，突出發展冷水魚，不時提高名特優養殖比重。

3加快推進農業產業化進程。落實縣委“三源”轉化的重要措施之一。今年我要充分利用國家支持農產品向產區集中的政策機遇，整合資源，統籌規劃，重點抓好水稻、櫻桃谷肉鴨、紅菇娘、萬壽菊等幾個重點產業。整合扶持宏信米業、天晶米業，打造出引領我縣的水稻加工龍頭企業；全力扶持金佰佳工貿公司，力促櫻桃谷肉鴨屠宰加工廠滿負荷生產；保證萬壽菊種植面積，確保哈爾濱立達爾生物科技有限公司萬壽菊深加工項目全面開工生產；扶持紅菇娘飲料公司，擴大生產規模，提高產品品質，提升品牌知名度，促其成為我縣的名牌和標志性品牌。

三）切實加強農業基礎設施建設

穩步提升農業綜合生產能力，推進農業現代化。最關鍵的加強農業基礎設施建設，提高農業裝備水平。今年，著重在五個方面抓推進。

1推進農田水利工程建設。農田水利建設滯后是影響農業穩定發展和糧食安全的最大隱患。省（市）農村工作會議，水利工作會議均出臺了關于加快我省（市）水利發展及改革的實施意見”本月6號市水務局檢查調研組將來我縣專題檢查我縣中央1號文件落實情況及“十二五”縣水利項目規劃情況。這些舉措彰顯了國家、省、市對水利事業的高度重視和大興水利的堅強決心。對此，要乘勢而上，科學做好水利改革發展和項目建設規劃，切實加強防洪抗旱減災體系建設，為農業豐收提供可靠保證。今年重點抓好10項工作：一是巴蘭河灌區迎蘭渠首及田間配套工程。二是全面啟動牡丹江大型提水灌溉工程及田間配套工程。三是倭肯河大型灌區三合渠首配套工程。四是巴蘭河中小河流治理工程。五是全國新增1000億斤糧食生產能力田間工程及農技服務體系建設項目所確定的永發灌區田間配套工程。六是全國飲水平安示范縣工程收尾工程及老井改造工程。七是小型水利重點縣建設工程。八是新立等4座中小水庫除險加固工程。九是全面完成巴蘭河丹青中型水庫的審批工作，力爭列入計劃。十是完成長江屯水電站、福興抽水灌區及江河堤防體系工程前期工作。

2推進農業機械化工程建設。抓住國家擴大農機補貼范圍。全力爭取更多補貼資金。實施全縣推進戰略，下大力氣提高農業機械化水平，今年要努力做好新增10個以上千萬元裝備的現代農機專業合作社爭取工作，努力爭取省市對我縣的大型拖拉機和玉米收獲機械裝備政策，使農機田間作業機械化程度達到85%以上。要積極配合農墾做好江北農機工業園的現代農機裝備產業基地建設，積極協調省市農機部門力爭將江北農機工業園區生產的主要機具列入省補貼目錄。

3推進高標準良田工程建設。大力實施以方田化、平整化和渠系硬化為重點的水田土地整理工程。今年重點抓好巴蘭河國家高標準農田建設示范工程及哈蜚灌區渠系配套為主的高標準農田示范工程建設。

4推進農業生態建設。大力實施小流域治理及坡耕地綜合治理工程。今年重點抓好祥順萬畝生態農業治理示范區工程；繼續實施造林綠化工程。高標準綠化村屯25個，實現轄區內國、省干道全面綠化，依照縣委十四屆九次全會精神重點推進鄉鎮所在地綠化工作，力爭達到生態示范鄉鎮標準；積極實施農業生態循環工程，大力開展節水、節肥、節藥、節資源的節約型農業，推進農林廢棄物循環利用，積極推廣應用沼氣、太陽能等新能源，今年建設大型沼氣工程1處，同時全面啟動使用愚公鄉新宏村大型沼氣站，完善其管理使用機制，完成哈蜚村秸稈固化站建設并投入使用。

5推進氣象防災減災工程建設。依托市預警基地加快構建現代氣象業務體系。適時加密，力爭做到全覆蓋，從而減少自然災害給農業帶來的損失。

四）進一步保證和改善農村民生

最大限度地保證和改善民生，堅持以人為本。全部工作的動身點和落腳點，就全縣而言，改善民生的重點和難點都在農村。因此，要加大工作力度，強化各項保證措施，切實推進農村民生的保證和改善。今年重點做好四個方面工作。

1深入推進新農村建設。要按照“點上抓亮點。面上抓整治”思路，全面提升新農村建設水平。一是第一、二批省市級試點村要全面達標升級，全面完善長效管理機制，鞏固原有建設效果，使之成為全縣的新農村建設示范村。二是今年啟動第三批新農村試點。縣里依照“一鄉（鎮）一村（屯）思路，確定迎蘭鄉中原村、道臺橋鎮道臺橋村和團山子鄉遠大村為我縣市、縣級村莊資源整合示范樣板村。特別是迎蘭鄉中原村作為市級示范村，要全面規劃和建設好朝鮮民俗聚集區，力爭成為省市樣板。總之，要集中力量打造精品和亮點，示范引領新農村建設登臺階上水平。三是依照省新農村建設政策，今年省里不再確定試點村，由各縣、各鄉鎮開展建設，省確定星級建設規范，達到哪級規范給哪級標準的獎勵。因此，今年各鄉鎮要自行確定一個新農村建設鎮級示范村，該村可以是原試點村，也可以重新確定，各鄉鎮要集中力量抓好示范村建設，會后，各鄉鎮將自己確定的示范村上報縣新農村辦公室，全縣將以市、縣、鎮三級示范村參與全省的新農村建設星級評定。四是全力改造農村泥草房。今年要撤除改造農村泥草房3500戶23萬平方米，確定迎蘭鄉中原村、團山子鄉遠大村和道臺橋聯民村三個村為我縣泥草房村資源整合示范村，努力提高和改善農民居住和生活環境。五是各鄉鎮未列入到試點示范的村（即非試點村）依照縣今年新農村建設實施方案要求，開工建設的農村基礎設施項目，均享受縣級以獎代補政策，但今年非試點村建設要嚴格履行申報審批順序，未經審批同意建設的項目，縣政府不予補貼。六是泥草房改造補貼只有三個示范村享受，去年確定的13個試點村場不再享受泥草房改造獎勵政策，其他村也不享受補貼政策。

2加快推進城鎮化進程。各鄉鎮要以鄉鎮所在地為中心。要高水平，前瞻性地科學修編城鎮規劃和區域控詳規劃，努力打造獨具魅力的特色城鎮。二是要實施農民進城鎮工程。依照市委、市政府的百萬農民進城鎮工程”要求和縣委王書記指示，依蘭鎮要抓緊啟動向陽村、五國城村“村變社區進城鎮”工作。其他鄉鎮也要積極探索農民進城鎮工作，待縣委、縣政府出臺具體實施方案后，要強力推進加快小城鎮人流、物流的聚集。三是要全面啟動鄉鎮所在地環境整治和綠化達標工作。依照縣委全會要求，現在要立即動手開展環境整治工作，確保今春能夠完成綠化、凈化、美化的目標。四是要加強鄉鎮基礎設施建設。提高鄉鎮所在地的道路、排水、亮化等基礎設施水平，想千方設百計，跑部進省市爭取資金和項目，全力推進小城鎮的硬環境建設。達連河鎮作為全縣首個小城鎮建設和管理試點鎮，要按照縣委66次常委（擴大）會議精神，充分掌握好縣委賦予的經濟社會發展、城鎮建設、綜合執法管理等方面的局部縣級管理權限，加快建設小城鎮，探索和總結好小城鎮管理方法，為全縣推進城鎮化趟出路子。

充分利用好市《百萬農民工技能培訓增收工程》促進農民工由體力型向技能型轉變，3發展壯大勞務經濟。加大培訓力度。由季節性轉移向終年轉移轉變，今年要完成農民工技能培訓7500人次，轉移農村勞動力7萬人次，實現勞務收入6.9億元。同時進一步鼓勵和支持農民返鄉守業和農民工就地就近轉移。

完成第五批13個村扶貧開發整村推進任務，4加快開發式扶貧步伐。重點實施整村推進戰略。實施基礎設施建設項目13個，產業化項目5個，確保投入資金在700萬元以上。

五）深化農村各項改革

要實現農村經濟社會更好更快發展，改革是經濟社會發展的根本動力。就要不時適應新形勢，進一步解放和發展農村生產力，同時要理順不適應生產力發展的生產關系，從而推進農村經濟社會健康快速發展。

1加快農村產權制度改革。今年要完成農村產權制度改革確權、登記、頒證工作任務的85%以上。加快農村產權要素市場化，資本化進程。要鞏固和提高集體林權制度改革效果，適時啟動集體林權配套改革試點，研究制定林權流轉，信貸抵押，投資融資等政策措施，推動林業生產要素進入市場實現資源增長，農民增收的目的

2探索土地流轉模式。統分結合的雙層經營模式，這是適應社會主義市場經營體制，符合農業生產特點和農村基本經營制度的黨的農村政策基石，要毫不動搖的堅持，要賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，現有土地承包關系要堅持穩定并長久不變。

推進農業經營體制創新，近兩年來的實踐證明。加快農業經營方式轉變，推進土地流轉，實現土地規模經營是解決當前農民收入滯緩，破解農村生產關系阻礙生產力發展的殊途同歸，發展現代化大農業的肯定要求，沒有土地的適度規模經營就難以建成現代化大農業。因此，積極探索各種方式，推進農村土地適度規模經營。一是以村委會為流轉平臺，整體向外招商的哈蜚模式。二是以現代大型農機合作社為流轉平臺，建立集中耕作區的久興模式。三是以村級組織成員牽頭，以自愿組合的農民專業合作社為平臺，集中農民承包土地統一經營的合作社模式。四是以農村能人牽頭組建的家庭農場為流轉平臺，反租倒包經營其他農民承包土地的農莊模式，等等。各鄉鎮都要積極探索土地流轉，土地規模經營形式，擴大土地規模經營面積，實現農業增效農民增收和建設現代大農業的目的

3扎實推進農村社會管理體制改革。要結合村莊資源整合。加快建立為農民提供公共服務的機制和平臺。今年要按國家統一要求和部署，全面完成鄉鎮的區域性農業技術推廣，動植物疫病防控，農產品質量監管等公共機構改革任務。深入實施“三資”委托管理，三月底前要達到規范。

六）緊好當前。

1切實抓好備春耕生產工作。要做好春耕生產計劃和備春耕的宣傳、發動、協調等工作。加大聯合執法力度，打假護農保春耕。

2切實抓好重大動物疫病防治工作。盡管去年我縣被授予全省重大動物疫病防治先進縣。堅決克服麻痹思想，有力、有序、有效做好各項防控工作，保證全年不發生重大動物疫情。

第9篇：雙百企業綜合改革實施方案范文

一、20****年總體經濟運行情況。兩市規模以上工業實現增加值增幅均在20%以上，主營業務收入增幅30%以上，利潤、利稅增幅在35%以上，其中萊蕪利潤增幅達120%以上。社會消費品零售總額增幅在18%以上。

二、20****年經濟運行主要指標安排。淄博：規模以上工業增加值增長13%，銷售收入、利稅、利潤均增長18%，技改投資增長20%以上，萬元GDP能耗下降5%，社會消費品零售總額增長16%。萊蕪：規模以上工業增加值增長18%，力爭20%，技改投資增長30%，萬元GDP能耗下降6%，社會消費品零售總額增長18%。

三、20****年前兩個月經濟運行情況。

（一）主要指標完成情況。淄博：規模以上工業增加值完成190億元，增長18%，實現利潤26億元，下降20%。實現社會消費品零售總額112億元，增長17%。萊蕪：規模以上工業增加值完成38.3億元，增長18%，實現利潤、利稅分別增長48.1%和43.1%。實現社會消費品零售總額23.7億元，增長19%。

（二）一季度及上半年預測。淄博：預計一季度規模以上工業增加值完成290億元，增長16%，主營業務收入增長20%，利稅、利潤分別下降20%、30%。社會消費品零售總額增長16.5%。上半年工業增加值增長18%，利稅、利潤仍為負增長，社會消費品零售總額增長16.3%。萊蕪：規模以上工業增加值完成60億元，增長18%，實現利潤、利稅分別增長48%和40%。實現社會消費品零售總額35億元，增長18.5%。上半年規模以上工業增加值完成138億元，增長18%；實現社會消費品零售總額67億元，增長18.2%。

（三）主要矛盾和問題。一是宏觀環境趨緊，發展速度有可能放緩。國家宏觀調控目標由“一防”變“兩防”，調控政策由“雙穩健”變為“一穩一緊”，調控手段由信貸、土地“兩道門檻”變為信貸、土地、節能減排“三道門檻”，新上項目難度越來越大。二是原材料、燃料供應緊張，價格上漲，企業組織生產的難度加大，利潤下降。齊魯石化前兩個月銷售輸入下降9%，利潤減少17.7億元。淄博市因受煤炭價格上漲、運費增加，預計一季度影響效益12億元；燃氣價格上漲影響用氣企業效益4000萬元。萊蕪市因鐵礦石漲價，萊鋼、泰鋼、九羊三家鋼鐵企業增加采購成本將增加54億元。與去年同期相比，因發電企業度電成本上升0.09元，1—2月份萊蕪電廠虧損1036萬元，萊城電廠利稅下降24，6%。三是資金供應緊張，資金使用成本上升。萊蕪市有重點項目的31家企業資金需求97.9億元，其中中長期貸款63億元，全市全年貸款計劃增量僅為40億元，市外10億元，缺口13億元。萊鋼、泰鋼、九羊三家鋼鐵企業因利率上調增加利息支出2億多元。淄博市對百項重點工業項目調查統計，41個項目有資金缺口，缺口額59.3億元，占項目計劃投資額的21.4%；已建成投產的26個重點項目大部分反映流動資金不足，缺口5億元。部分企業由于建設資金斷鏈，或延長工期，或被迫停工，或投產后不能達產達效。經對部分重點企業調查，大部分自籌資金不足40%。四是人民幣升值、出口退稅下調、人力成本增加，影響出口企業效益，致使一些出口企業轉向國內銷售，加劇了國內市場的競爭，蘭雁集團反映，前兩個月訂貨減少，效益下降。五是鋼鐵價格上漲突出，對下游企業影響嚴重。目前鋼材價格因品種不同，價格上漲在350元—700元/噸不等，2月份萊鋼的綜合售價已達4880元/噸，環比提高139元/噸，預計新財年礦石價格到位后還將上升，必將增加鋼鐵使用企業如機械加工、制造等行業的經營難度，引起成本推動型的機械產品價格上升。

四、企業投資情況。20****年，淄博、萊蕪兩市固定資產投資分別完成646.83億元和165億元，比上年增長25.5%和25.3%，其中工業技改投資分別為276億元和70億元，增長27%和33.5%。

20****年技改投資將繼續保持適度增長，淄博、萊蕪兩市計劃增幅分別為21.4%和30%。1—2月份，兩市分別完成技改投資48億元和24億元，增長18.7%和27.2%。預計一季度兩市可分別完成67億元和29億元，增長19.7%和39%。上半年兩市均可保持20%以上的技改投資增幅。

淄博市20****年結轉續建項目30個，一季度新開工25個，投資額191億元。****年下半年和****年上半年投產項目50個，可新增銷售收入203億元。萊蕪市****年結轉項目6個，一季度新開工過億元項目20個，上半年可投產的過億元項目5個。

五、市場供應與流通情況。前兩個月兩市生活必需品市場供應充足，價格變化表現不一，但變化幅度不大，總體表現比較平穩。淄博市大米由1月份的3.29元/公斤降為3.15元/公斤，面粉由1月份的2.67元/公斤升為2.77元/公斤，食用油由1月份的15.2元/公斤上漲為16.3元/公斤，豬肉由1月份的29元/公斤上漲為29.54元/公斤，雞蛋價格由1月份的7.15元/公斤降為6.35元/公斤，蔬菜價格有漲有跌，總體趨降。預計后市除食用油價格有可能繼續上漲外，其他生活日用品將穩中有降。

由地方儲備的糧食、食用油、肉類、面粉，淄博市已經落實，萊蕪市正在積極落實。

六、主要出口產品、企業和市場情況。因工業結構不同，兩市主要出口產品、企業各不相同。淄博市按出口量排序，紡織品是第一大類出口商品，其次是石油化工、機電、輕工、服裝。魯泰、東岳化工、新華制藥三家企業年出口過億美元，5000萬美元以上的有7家。主要市場分布為：亞洲13.19億美元，占全市出口量的46%；歐洲6.79億美元，占22.7%；北美洲6.16億美元，占20.5%。從出口國家和地區看，對歐盟出口5.58億美元，是第一大出口市場，其次是美國（5.55億美元）、韓國（3.05億美元）、東南亞（2.96億美元）、中近東（2.11億美元）、日本（2.06億美元），這六大國家和地區占全市出口的71.1%。預計一季度工業外貿出口可完成8.5億美元，同比增長25%以上，上半年可完成17億美元，增長20%以上。

萊蕪市前兩個月工業品出口0.65億美元，同比增長10%，其中機電產品0.02億美元，增長115.1%。預計一季度，工業品出口完成3億美元，同比增長10%，其中機電產品出口0.04億美元，同比增長20%。上半年，工業品出口可完成6.1億美元，同比增長20%，其中機電產品出口0.1億美元，同比增長30%。

出口退稅政策下調、人民幣升值，使企業出口成本上升。淄博市測算****年因此而減少出口效益34.7億元。萊蕪市主要出口企業泰豐紡織集團今年銷售收入增長1.1%，而利稅同比下降5.1%，利潤同比下降11.5%；銀河紡織集團收入增長1%,而利稅同比下降5%，利潤同比僅增長1%。紡織品是主要出口產品，主要市場是歐盟，各種各樣的技術壁壘既增加了出口難度，也提高了企業成本。

七、重點企業情況。前兩個月重點企業運行多數比較平穩，化工、有色如齊魯石化、山鋁企業因受原料、燃料漲價影響，效益大幅下降。萊鋼銷售收入、利稅分別增長30.2%和46.3%。

民營經濟發展勢頭良好，淄博市預計一季度全市民營經濟增加值、營業收入、實現利潤、上交稅金均可保持25%左右的增長幅度。

主導行業運行比較平穩。從淄博來看，化工行業兩頭見漲，產品基本無庫存；建材行業總體形勢好于去年，企業開工率較往年有大幅度提高，其中建陶是2000年以來最好的年份，高、中、低檔產品銷售火爆。紡織行業總體上銷售形勢較好，開工率同比提高30%。機械行業形勢平穩，產品銷路較好，保持了比較好的發展勢頭。冶金金屬行業市場需求大，產量增長快，兩頭見漲，行業整體規模效益良好。造紙產銷平穩，未見大起大落。

八、貫徹落實魯發[20****]24、25號文情況。兩市對貫徹落實魯發[20****]24、25號文極為重視。淄博市委市政府于20****年1月18日益淄發[20****]2號文件發出《關于貫徹落實路發[20****]24、25號文件推進節能減排自主創新加快結構調整的意見》，根據省委省政府要求，進一步明確目標任務、工作重點、保障措施，爭取提前完成省委省政府確定的目標。

魯發[20****]24號、25號文件下發后，萊蕪市委、市先后召開市委常委會、市長辦公會、市委十二屆三次全體會議，進行認真學習和研究，并結合萊蕪實際，制定了具體的貫徹落實意見。

九、做好上半年經貿工作的主要措施。兩市圍繞20****年工作目標，都制定了具體的工作保證措施。

淄博市：

（一）抓技術改造，推動產業結構優化升級。一是進一步強化產業政策引導。按照國家產業政策要求，制定實施重點行業結構優化升級意見，明確全市重點發展、限制發展和轉移淘汰的產業、產品、技術和生產裝備目錄，引導優勢資源向高新技術產業項目、主導產業拉長產業鏈項目、節能減排和資源綜合利用項目傾斜，盡快形成全市的區域產業特色和產業規模。二是大力實施技術改造。組織編制企業技術改造五年規劃和年度實施意見。力爭用五年的時間，采用高新技術和先進適用技術，對全市傳統工業中的重大和關鍵裝備普遍改造一遍，使工藝技術裝備水平得到提高，能耗和污染排放達到國家標準，使石油化工、輕工、建材、陶瓷、冶金機械等傳統產業走上優而特、附加值高的發展道路。集中培育新材料、精細化工、信息產業、醫藥、汽車和機電裝備等產業，出臺加快發展的意見，盡快形成產業規模和區域產業特色。三是充分利用現有資源盤活存量資產。結合優勢企業資產重組，結合淘汰落后產能和實施高耗能、高污染企業關停并轉，結合招商引資，對屬于國家限制和淘汰類企業、瀕于倒閉破產的困難企業、規模小且產品檔次低的企業，一些閑置或低效利用的土地、廠房等，最大限度地利用起來。重點圍繞新材料、精細化工、醫藥、紡織、建材、冶金、機電等優勢領域，圍繞大企業原料性產品的精深加工，做好產業鏈前延后伸的文章，千方百計擴大增量。四是加快產業轉移，淘汰落后產能。成立淘汰落后產品生產能力工作領導小組，制定《關于加快淘汰落后產品生產能力的意見》。建立落后產能退出機制，設立淘汰落后專項基金。采取上大壓小、補貼、贖買等多種方式，加快淘汰落后生產能力進度。擬淘汰年產20萬噸以下立窯水泥生產線，熟料生產能力250萬噸。繼續開展“土小”企業綜合整治活動，力爭用三年左右的時間淘汰全市落后變壓器。抓住全國性結構調整和國際產業轉移的機遇，鼓勵企業積極承接高技術含量、高附加值的產業轉移，鼓勵企業到有資源優勢的地區投資建廠。

（二）抓節能降耗，轉變經濟發展方式。一是健全節能考核監督機制。建立淄博市節能減排領導小組成員單位聯席會議制度，每季度召開一次會議，每半年通報一次情況。與有關部門、區縣、重點用能企業簽訂節能目標責任書，抓好年度目標責任考核獎懲。二是組織實施重點節能工程。抓好余熱余壓利用、節約和替代石油、熱電聯產等十大節能工程，繼續推廣30項節能技術和產品、30項節能示范項目、30項循環經濟和清潔生產項目“三個節能30項”工程，力爭有15個左右的項目列入國家、省重點支持項目。三是加強重點用能企業管理。定期調度重點用能企業能源利用情況，每季度通報一次區縣及重點用能企業各項指標完成情況。調整148戶省級重點用能企業名單，新公布一批年耗能5000噸以上的重點用能企業。分類制定重點工業產品能耗定額，進一步完善節能指標體系。四是大力發展循環經濟。制定出臺《淄博市循環經濟實施方案》。重點抓好循環經濟示范企業、示范行業和示范園區建設，深入開展爭創循環經濟示范區縣活動。在建材、冶金、化工等行業推廣資源綜合利用、廢水零排放的循環經濟產業鏈。制定進一步加強清潔生產工作的意見，選擇部分重點企業開展清潔生產審核。五是調控“兩高”行業發展。繼續對27戶企業實行差別電價的基礎上，對列入淘汰計劃的企業實行差別電價。嚴格執行超標準能耗加價管理辦法，對超標準能耗企業實行加價政策。六是加大節能執法和宣傳力度。對重點用能單位，違反《節能法》及《省節能條例》的單位，從事節能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務的機構，加大監察力度。結合新《節能法》的頒布實施，按照《節能減排全民行動的具體要求》，開展形式多樣的節能宣傳活動，在全市營造全民節能的良好氛圍。

（三）抓自主創新，增強企業核心競爭力。一是加強技術創新體系建設。圍繞新材料、機械裝備、精細化工、電子信息等產業，加快企業技術中心建設步伐，年內爭取更多的企業技術中心評為國家級企業技術中心、省級企業技術中心，部分企業技術中心進入省“百強”技術中心行列。加大企業研發投入，允許企業按當年實際發生技術開發費用的150％抵扣當年應納所得稅，年內市級以上技術中心企業和百強企業研發投入占比達到3%以上，國家技術中心必須達到5%以上。二是抓好重點創新項目。圍繞新材料、精細化工、醫藥等比較優勢產業，突出節能減排和環境保護，推薦高水平和高附加值的技術創新項目，爭取國家、省級部門的政策支持和銀行信貸資金支持。爭取開發重大技術創新項目100項，實施具有國內先進水平以上的技術創新項目200項，開發新產品1000項，在創新能力較強的產業形成一批擁有自主知識產權的關鍵技術和主導產品。三是提升產學研聯合層次。發揮“產學研展洽會”、“新材料論壇”等平臺作用，利用我市在陶瓷新材料、氟硅材料、水泵、色織布等行業的產業優勢，聯合當地高等院校和科研機構的科技優勢，促進企業與國內外科研單位、高等院校、跨國公司的合作，鼓勵大企業、大集團走出去創辦各類科研機構，鼓勵企業引進專利產品、新技術、新工藝等科研成果，成為科研單位中試基地，努力實現國內國際科技資源、人才資源的共享。四是繼續實施品牌帶動戰略。著力打造“淄博造”自主品牌，在新材料、精細化工、生物工程、光電一體化、電子信息、資源綜合利用和環境保護、高效節能等技術領域，創立了一批高科技名牌產品。發揮名牌帶動作用，利用名牌輻射，拉長產業鏈，提高名牌產品配套能力。組織企業參加“哈洽會”、“食博會”等產品展銷活動，搞好名牌產品的宣傳推介，有力提升“淄博造”品牌的市場競爭力，積極引導由名牌產品向名牌企業過渡。

（四）抓“雙百工程”，做大做強優勢骨干企業。一是繼續深入開展“奪星創優爭百強”活動。進一步規范和完善評選機制，提高企業核心競爭力、創建自主品牌、促進資源節約和環境保護等在評選中的比重，把一批自主創新能力強、成長快的企業納入評價范圍，建立和完善百強企業服務檔案，落實促進百強企業做大做強的政策措施，將我市的優勢資源和發展要素向市級骨干企業傾斜，全力培植能代表淄博品牌和形象的大企業集團，力爭百強企業的銷售收入達到全市規模以上企業的60%以上。二是大力實施百項重點工業項目。緊緊圍繞傳統產業技術改造和培育新的增長極，精心策劃一批能夠帶動產業結構優化升級的大項目、好項目，集中力量，全力扶持。重點抓好華電淄博熱電和華能白楊河電廠兩個2×30萬千瓦熱電、博匯30萬噸己二酸和35萬噸高檔卡紙、東岳10萬噸有機硅、科勒衛生潔具、金晶低輻射鍍膜節能玻璃等重點項目建設。建立結構調整專項資金，以貼息或獎勵的形式，對重點項目予以支持。充分利用工業經濟協調工作小組配合聯系辦公室和部門聯系會議這個平臺，定期召開調度會，制定扶持百項重點項目的配套政策,爭取更多的項目列入國家、省重點項目,爭取項目建設用地和融資的主動權。

（五）抓大集團建設，以大企業帶動中小企業和產業集群發展。一是深入推動企業管理創新。組織企業開展管理創新活動，重點推行ERP等信息技術、推廣6S現場管理。繼續深化企業改革，規范非上市公司運作，加快危困企業資產重組步伐，推進重點企業集團主輔業分離。二是搞好與駐地大企業的合作。進一步摸清大企業的投資意向，為大企業投資提供全方位跟蹤服務，在土地政策、項目建設、上市融資等政策上向大企業傾斜。進一步加強與國內大企業集團的戰略合作，積極爭取更多的中央、省屬大企業來我市實施資產重組或建立生產基地，確保大企業持續健康發展。三是堅定不移的抓好招商引資。把招商引資與發揮產業優勢、技術進步、盤活存量結合起來，開展特色招商和產業鏈招商，引進一批戰略投資者，引進一批高端產業項目，真正實現由“招商引資”向“招商選資”的轉變。鼓勵有實力的企業“走出去”，跨地區參股、控股，在境外建立生產加工基地，開展國際化經營。四是高度重視抓好企業上市。充實上市后備資源庫，力爭5家企業實現上市，15家以上企業進入上市程序，推動有條件的上市企業實現再融資。

（六）抓經濟運行，保持工業經濟又好又快發展。一是提高經濟運行監測水平。進一步完善經濟運行調度信息網絡，加強超前預警預測機制，建立重大事項聯席會制度，繼續抓好百強企業、高耗能企業、虧損企業和百項重點項目四個重點調度。二是千方百計緩解要素制約。定期調度和分析煤炭、原油、天然氣、棉花、鋼鐵、運輸、資金等重要生產要素市場供求情況，加強水泥、汽車、機械、造紙等重點產品市場價格完善監測制度，密切與各金融機構的溝通協調，爭取銀行信貸資金的支持。三是加強電力監管工作。認真做好電力供需預測分析，加強煤電運綜合協調，落實用電管理措施，有針對性地開展電力行政執法，切實保障電網安全運行。四是大力發展現代物流產業。制定我市中長期現代物流業發展規劃，研究扶持現代物流發展的相關政策，提出加快全市現代物流業發展的意見。五是確保民爆行業安全生產。建立民爆行業安全管理長效機制，修訂完善應急救援預案。繼續開展民爆企業“超員、超量、超時、超產”專項整治工作，加強對危險品專用生產設備的監管。六是繼續規范市場經濟秩序。加強知識產權保護，抓好食品藥品、舊機動車、成品油、農資、建材等重要市場專項整治工作，嚴厲打擊商業欺詐，進一步凈化媒體市場，繼續開展“誠信企業、誠信個人”建設活動，共同打造“誠信淄博”的品牌。

萊蕪市：

（一）以大項目建設為根本，著力培植優勢產業集群，力促產業結構優化升級。一是強化鋼鐵企業對工業經濟的支撐。強力推進萊鋼寬厚板、泰鋼優特鋼、九羊煉軋鋼、金豐實業30萬噸異型H型鋼等技改項目建設，加快萊鋼重型H型鋼論證工作，保持鋼鐵行業的強勁增長勢頭，力爭萊鋼、泰鋼、九羊3家企業的銷售收入達到850億元。同時，認真抓好金長城集團、煤機公司、泰達車庫、昊宇車輛等機械及汽車生產企業的產能擴張，力爭鋼鐵深加工能力達到350萬噸。二是非鋼產業重點行業和骨干企業擴張對工業經濟的支撐。加快泰豐和銀河高檔面料、5000噸特種纖維、泰山紙業特種紙、慧通輪胎異地改造、固德化工煤焦油加工等非鋼項目建設，壯大非鋼產業發展實力。三是改擴電力項目對工業經濟的支撐。積極抓好萊蕪電廠2×33萬千瓦機組建設和萊城電廠100萬千瓦機組前期工作，進一步擴大我市的電力裝機容量。四是其他規模以上工業發展對工業經濟的支撐。加快規模以上工業企業培育步伐，使全市規模以上工業企業比上年增加50戶。通過以上措施，力爭新增年銷售收入過1億元的企業8戶，過10億元的企業2戶，過100億元的企業1戶，過200億元的企業1戶，過600億元的企業1戶。

（二）以節能降耗為突破口，著力提高資源綜合利用效率，力促經濟發展方式轉變。一是大力實施重點節能工程，重點服務和支持好萊鋼冶金“三干”技術示范項目、泰鋼精煉35kv母線SVC功率因數補償改造等53個重點節能項目，實現結構性節能。二是嚴格落實差別電價和超耗能加價政策，加快淘汰落后產能。關停1條10萬噸和2條16萬噸水泥立窯生產線，淘汰鋼鐵落后產能35萬噸。三是建立健全節能降耗工作體系。緊緊圍繞省政府下達的節能工作目標任務，積極構建節能降耗目標、責任、考核獎懲“三大體系”，完善工作機制，規范工作流程，推進工作制度化、規范化，建立全市節能降耗橫到邊、縱到底的無縫隙監控網絡。

（三）以市場體系建設為保障，著力改善百姓消費環境，力促消費需求擴大。一是加快市場網點建設，增加新的經濟增長點。突出抓好馨百大廈、萊蕪銀座城市廣場、泰山盛世嘉園、加州城、十八樂配送中心、南方商城和金茂大廈等重點商貿項目建設，保證如期竣工開業。改造完善魯中姜蒜市場、官寺市場群體、魯中（溫州）小商品批發城等大型專業市場，進一步增強輻射帶動能力。加快特色商貿街、名牌產品街和裝飾材料街的規劃建設，打造我市流通業亮點工程。二是加強市場監管，保障市場供給。繼續堅持生活必需品日報告制度，增加監測企業數量，擴大監測范圍。密切關注市場供求變化情況，力求準確分析、判斷、預測市場走勢，及時市場行情，防止惡意炒作和擾亂正常市場秩序。同時，完善保障市場供應應急預案，明確各級各部門責任，形成工作合力，確保市場穩定。三是繼續抓好“萬村千鄉市場工程”，使標準農家店覆蓋全市70%以上的行政村，改善農村購物環境。四是按照國家和省里的統一部署，積極開展“家電下鄉”活動，引導農民擴大即期消費。

（四）以企業管理為總抓手，建章立制，力促企業整體素質提高。認真落實《關于加強企業管理工作的意見》，引導企業夯實管理基礎，優化資源配置，推進管理創新。一是以建立健全現代企業制度為目標，引導和鼓勵企業全面加強財務、成本、質量、信用等管理，推動企業管理方式由粗放型向集約型轉變，經營模式由單一化向集團化方向發展，壯大企業規模，提升綜合競爭實力。二是積極搭建服務平臺，提供信息服務。引導和幫助企業潛心研究市場走勢，努力開拓國內國際兩個市場，加快資金流動，提高市場占有份額。三是建立健全科學合理的信息共享及預警預測體系，及時掌握重點企業生產經營動態，防范和化解經營風險。四是落實省委、省政府促進中小企業發展的政策措施，大力實施中小企業成長計劃，推動中小企業科技創新和規模擴張，使更多的中小企業成長為規模以上企業，逐步形成特色產業集群，提高區域經濟發展實力。

（五）以上拓下延和苦練內功為重點，積極應對鐵礦石漲價，力促鋼鐵產業健康發展。一是苦練內功，降本增效。二是加快產品結構升級步伐。引導企業加快淘汰落后產能，壓縮短線產品，發展高附加值、高技術含量的“優、特、精”產品，重點發展寬厚板、大型H型鋼、冷軋薄板和專用特種鋼品種，提高企業在成本轉嫁中的主動權。三是通過參股、控股、買斷礦山等方式，打造優勢資源供應鏈，在加緊自有礦山和國內礦山開發的同時，積極實施全球資源戰略，盡可能鎖定和控制礦山資源，建立穩定的資源供應基地。