精神文明創建考核獎懲辦法精選(九篇)

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第1篇：精神文明創建考核獎懲辦法范文

世界無煙日活動方案策劃1

一、提高認識，加強領導，完善學校禁煙制度

進一步認識學校禁煙的重要性和必要性，切實加強組織領導，我校成立了禁煙小組，并將責任落實到人，不斷優化育人環境。

城西小學禁煙工作領導小組：

組長：林波

成員：徐方虎嚴寶忠賀廷峰王學豐肖運發王道兵胡萬勇

曹仁彬林乃喜李松

二、明確職責，大力宣傳，共同推進禁煙工作，確定今后禁煙工作目標

做到凡進入我校的任何人，在任何地點、任何時間一律不準吸煙。學校要積極倡導和幫助吸煙教師戒煙，教師要做禁煙活動的表率，充分利用“世界無煙日”集中開展宣傳，通過“小手拉大手”等形式，讓學生勸阻家人不吸煙和避免被動吸煙。

三、營造氛圍，強化監督，加強無煙學校建設

加強禁煙日常動態監督，引導廣大師生養成良好的行為習慣，要將禁煙工作作為學校衛生工作的重要組成部分，定期開展對各處室、班級禁煙工作的檢查，鞏固無煙學校的創建成果，營造教書育人的清新校園環境通過“無煙校園”的創建活動，營造學校無煙環境，全校力爭達到無煙校園的標準。

四、落實措施

1、在校園內懸掛“吸煙危害健康”的橫幅，在教室及公共場所張貼禁煙標志。

2、組織學生開展“吸煙危害健康”專題知識講座，每個班級設立控煙宣傳欄。

3、學校在教學區設立禁煙舉報箱，及時掌握學生及教師有無吸煙現象，積極為學生創造一個安寧、清潔、健康的學習、生活環境，讓學生遠離煙害。

4、利用政治學習、教研活動等各種途徑，在教職工中開展控煙、戒煙、禁煙教育，使控煙、戒煙成為教職工的自覺行動，提高教職工的控煙能力，充分利用健康教育課、主題班會、板報等各種形式，對學生開展吸煙有害健康的宣傳教育，培養學生良好的行為習慣，增強學生的自我保健意識與能力。召開有吸煙習慣同志的座談會，做到思想通、決心大、行動實，最終內化為自覺戒煙的良好習慣,從而不影響其他人工作。

5、為了使這項工作深入開展、持久有效，制定必要的監督制度，與教職工簽定“禁煙”協議，明確獎懲辦法，將活動成果與工作考核掛鉤，與評先樹優結合，使“禁煙”活動成為大家的自覺行動。

6、學校領導帶頭不吸煙，全體師生共同參與控煙活動，人人爭做禁煙主人，努力共創“無煙學校”新局面。

世界無煙日活動方案策劃2

一、活動主題

活動主題為“無煙生活”，推薦宣傳口號：

1.無煙_(地名)，健康中國。

2.被吸煙，我不干。

3.無煙中國，我挺你。

4.我要告訴你，因為我愛你。

5.攜手滅煙，擁抱晴天。

二、活動安排

(一)國家級活動。

1.啟動活動。5月31日在北京舉辦“第33個世界無煙日暨健康中國行——無煙生活主題宣傳教育活動”啟動會。

2.開發控煙主題公益廣告和海報。針對公眾的認識誤區和常見問題，開發“無煙生活”主題公益廣告和海報，整合控煙傳播材料等資源，供各地、各機構開展相關活動使用。

3.組織“無煙生活”主題知識競賽。通過報紙、互聯網、微博、微信等途徑發動公眾參與答題，學習、掌握控煙知識。

4.開展志愿者活動。一是通過快閃歌舞、跑酷、聯合簽名、文藝表演等形式，開展公共場所勸阻吸煙活動。二是開展“無煙中國，我挺你——我的控煙宣言”一分鐘創意微視頻征集展播活動。三是創作控煙主題廣場舞，舉辦“無煙生活”廣場舞大賽。四是開展“我要告訴你，因為我愛你——圖形警示上煙包”倡導活動和“攜手滅煙，擁抱晴天”無煙環境倡導活動。

5.廣泛開展媒體宣傳。在主要媒體制作播放控煙專題節目、開辟控煙專欄。組織媒體溝通會和培訓會，提高媒體控煙傳播能力。繼續開展“中國煙草控制大眾傳播活動”，評選優秀控煙媒體作品。

(二)地方活動。

1.啟動活動。各地參照國家級的活動形式，在5月31日前后，主動策劃，與相關部門合作，啟動本地區“無煙生活”主題宣傳教育活動，結合落實兩辦《通知》、推進地方控煙立法和執法，開展有地方特色的主題宣傳教育活動。

2.配合國家級活動。利用中央轉移支付地方健康素養促進行動項目等資源，在當地主要媒體播放國家級“無煙生活”主題公益廣告，也可以自行制作播放主題公益廣告。積極組織本地區公眾參與“無煙生活”主題知識競賽，開展本地區公共場所勸阻吸煙、微視頻征集展播、廣場舞大賽、煙包警示和無煙環境倡導等志愿者活動。組織開展以“無煙生活”為主題的健康巡講，動員本地區媒體參加中國煙草控制大眾傳播活動，設立控煙專題或專欄，加大媒體宣傳力度。

3.自主策劃其他活動。圍繞控煙健康教育核心信息(附件2)，開展“無煙生活”為主題的其他形式宣傳教育活動，大力傳播吸煙危害健康知識，倡導無煙生活。

三、活動要求

(一)各地要高度重視控煙工作，進一步貫徹落實兩辦《通知》精神，加強部門合作，將“無煙生活”主題宣傳教育納入本部門年度工作重點，選派專人負責，制定活動方案，對活動開展情況進行考核評估，推進活動廣泛深入開展，力爭形成品牌效應和規模效應。

(二)各級衛生計生部門、愛衛辦要積極創建無煙衛生計生系統，將無煙生活宣傳教育納入國家基本公共衛生服務健康教育項目、衛生城鎮創建、慢病綜合防控示范區和中央轉移支付地方健康素養促進行動等項目，為相關部門提供技術支持和協調服務。

各級文明辦要將控煙工作納入精神文明創建，作為文明單位創建的重要內容。各級團組織要廣泛動員青年志愿者參與無煙生活主題宣傳教育活動，在青少年中倡導健康的生活方式。

各級教育部門要加強學校控煙工作，大力創建無煙學校，組織參加知識競賽和志愿者活動。各級新聞出版廣電部門要加大對控煙工作宣傳支持力度，協調本地各類媒體播出控煙公益廣告，開設無煙生活專欄。各級科協要充分發揮科普專家和場館等優勢，將無煙生活主題宣傳教育活動納入《全民科學素質行動計劃》具體實施工作中，開展控煙主題的科普宣傳活動。

(三)要采用群眾喜聞樂見且易于傳播的宣傳教育形式，廣泛征集、發動青年志愿者參與活動，充分發揮志愿者的創造性和積極性，結合世界無煙日等重要時間節點主動設置議題，充分利用報刊、廣播、電視、網絡、移動終端、微博、微信等全媒體方式，增強活動實效。

(四)要及時反饋本地區工作進展，總結活動經驗和亮點做法。

省級衛生計生部門收集整理本省(區、市)階段性總結和全年總結，分別于11月底前和4月底前交國家衛生計生委宣傳司。

世界無煙日活動方案策劃3

一、活動主題：

以“禁煙”為主題，響應全體師生，推廣宣傳，落實行動。

二、活動背景：

近年來，我國大學生吸煙人數呈持續上升的趨勢，據世界衛生組織統計，最近幾年我國25歲以下的青少年煙民人數，將激增到2億，而他們中至少有五千萬人最終將死于與吸煙有關的疾病。大學生吸煙的情況非常普遍。吸煙已經對中國人的健康構成重大威脅。對此，活動組織者呼吁我校大學生遠離香煙，倡導大家自覺遵守公共場所禁止吸煙的規定，宣傳吸煙有害健康的常識。

三、活動目的：

杜絕大學生吸煙現象，讓同學們了解個人在公共場合抽煙，不僅影響到自己的身體健康，還會毒害他人。呼吁我校大學生遠離香煙，倡導大家自覺遵守公共場所禁止吸煙的規定，宣傳吸煙有害健康的常識

四、活動宗旨：

通過此次主題禁煙活動的舉行，進一步的呼吁我校廣大學生注意身心健康，關愛他人生命健康。有利于身邊環境的凈化，促進社會更加文明與和諧。

五、參加人員：

藝術學院志愿者

六、活動時間：5月

七、活動地點：待定

八、活動準備：

1.搜集關于吸煙的圖片，以實物圖片為主。

2.進行展板的制作，展板上要有手繪，圖片，以及文章等，以供展覽。

3.條幅與宣傳單的制作。(條幅和宣傳單已做，還有剩余)

4.需要和某醫院或者社區衛生站進行聯合，請專業人士進行講座，配有實物的照片或者標本。

九、活動實施：

(一)向各分院倡議書、海報等，在醒目處張貼禁煙宣傳標語，讓大家充分認識吸煙的危害性，以同學們易于接受的方式開展禁煙宣傳;

學校在宣傳欄開辟“禁煙活動”宣傳專欄，宣傳吸煙的危害性。從我做起，從現在做起，不在公共場合吸煙并提醒和監督同學們的吸煙行為。

(二)進行實物的展示，需要和某醫院進行合作，將吸煙者的人體器官標本和正常人體器官標本進行對比，向廣大同學展示，教育意義會更加深刻。

(這項有些困難，需要協商)

(三)進行講座，可以和某醫院或者某社區衛生站進行合作，請專業人士為廣大同學進行講座，講述吸煙的危害性，很有說服力。

世界無煙日活動方案策劃4

一、活動背景：煙草危害是人類健康最大的殺手。

中國的煙民數量在以每年300萬以上的速度增長，55%的15歲以上女性每天都遭受被動吸煙的危害，兒童被動吸煙情況更為嚴重。

為了提高公眾對致命煙草的認識，幫助人們做出健康的選擇，控制青少年的吸煙率，同時調動廣大吸煙者的積極性，使他們告別香煙，保持健康。5月31日世界無煙日陽光義工徒步環保行活動通知。

二、活動內容：

1、在風箏廣場宣傳煙草的危害，發放有關材料，進行千人簽名戒煙活動。

2、組織義工沿著濰坊繁華地段徒步行宣傳煙草的危害。

3、徒步路線，分兩個隊：一隊沿從風箏廣場5月31日世界無煙日陽光義工徒步環保行活動通知出發--走勝利街下面---穿過橋洞---往東風街方向走---穿過東風街---向北---到達四平路電子街見到橋，然后左拐到白浪河對岸---然后沿著河一直走到勝利街，上去走一段勝利街---最后-到出發點風箏廣場。

第二隊：風箏廣場向南走，沿著河穿過民生街然后到達健康街---右拐--到人民公園。沿著河穿過人民公園，再穿過民生街向勝利街方向走--然后到達勝利街--右拐--到風箏廣場集合。

4、行程大約5公里，需義工大約200人。

集合時間地點：5月31號(周日)早上7：50四平路風箏廣場。

世界無煙日活動方案策劃5

各位居民：

你們好!

每年的5月31日是“世界無煙日”。為了向廣大居民朋友宣揚吸煙有害健康的理念，拱墅區組織聯合多家單位將于本周開展系列宣傳活動。具體事項如下：

一、時間：

5月29日(本周日)

下午14:30-16:00

二、地點：

水晶城四樓.

三、內容：

1.文藝表演.

2.專家訪談.

3.配樂煙包圖導讀.

4.控煙廣場舞教學表演.

5.易拉寶展示、視頻播放.

第2篇：精神文明創建考核獎懲辦法范文

今天，請市四套班子領導和各縣區、各部門主要領導來召開一個領導干部會議，主要基于這樣幾點考慮，一是，最近，省委、省政府相繼召開了一系列重要會議，包括加快發展現代服務業會議、旅游工作會議和在昆山召開的領導干部讀書研討班，這一系列會議精神需要及時傳達，以便進一步統一認識，抓好貫徹；二是，通過最近一段時間的調查研究、實踐探索，市委、市政府對如何進一步推動*的加快發展、科學發展取得了一些新的認識，形成了一些初步想法，有必要通過今天的會議向市四套班子領導和各縣區、各部門主要領導作一個較為全面的交流通報，目的也是進一步統一思想、形成共識；三是，*的發展包括今年的工作到了非常關鍵的階段，一些涉及長遠的重要事項正在努力推進當中，在這樣一個關鍵時刻，有必要在今天這個會議上就有關重要工作事項進一步明確領導責任、明確要求，以便進一步抓好落實、快速突破。

我來*工作正好兩個月時間，這段時間里，我主要是一邊調查研究，一邊上手工作，到有關縣區、企業看一看，幫助大家將發展的路子理一理，把急辦的事情抓一抓。同志們可能已經了解到，我剛來那幾天在分別與四套班子及老干部見面時，在黨政代表團赴日照、青島參觀學習時，在與劉市長和有關領導及部門的同志去南京、北京、上海、昆山等地爭取支持、洽談項目時，在到四縣三區、市開發區以及港口集團、康緣藥業調研時，包括在最近召開的若干專項工作會辦會上，我在不同的時間、不同的場合，就有關方面的工作講了一些觀點，談了一些想法。

總的來說，近兩個月來我的感觸很深、感慨頗多。我覺得，*的基礎條件不錯，這幾年的發展勢頭很好，對*的未來發展我們應該充滿信心。但我也覺得，無論從省委、省政府對我們的重視程度看，還是從我們當前面臨的發展機遇看，還是從我們所擁有的諸多優勢看，目前*的發展確實處在一個非常重要的關鍵節點上，對我們來講,如何把這一巨大的發展潛力和增長空間轉變為現實的發展優勢和增長績效，是我們必須認真面對和需要深入思考的問題。我認為，做好目前*的工作必須堅持一手抓長遠，一手抓當前。抓長遠，就是必須把長遠的事情考慮清楚，不能急功近利；抓當前，就是對當前已經確定的工作，一定要明確責任、狠抓落實，強力推進，盡快形成大開放、大開發、大投入、大發展的生動局面。當前，有這樣幾方面的工作需要市領導層和各級各部門，統一思想，形成共識，合力推進。

第一，關于實施戰略重點東移，建設國際化海濱城市的問題。實施城市發展戰略重點東移，是省委、省政府的明確要求，也是從我市實際出發作出的重要戰略決策。當前和今后一段時期，我們將整合東部城區港口、海濱、旅游、園區等優質要素，加快建設國際化海濱城市，構筑承接新一輪國際產業轉移的平臺，以此帶動全市跨越式發展。7月份我們已經邀請國內省內20多名專家學者舉行戰略規劃研討會，在此基礎上初步形成了東部城區的基本規劃思路。遵循這一思路，新的東部城區將按照沿海伸展、組團遞進、帶狀發展的格局推進，由內至外形成港灣服務區、中央商務區、海濱居住區、高新產業區、產業區五個層次和多個組團，把東部城區逐步建設成為我省國際商務次中心、風光優美的高端旅游度假區、極具活力的產業發展及配套服務核心區，獨具特色、富有魅力的組團式國際化海濱城市。我們的目標是要通過5年努力，使我市中心城區建成區面積擴大到100—150平方公里，常駐人口和流動人口增加到100萬人，GDP突破1000億元，財政收入突破100億元。目前，東部濱海地區總體規劃招標公告、國際競賽、戰略規劃編制工作正在快速推進。

規劃是前提，規劃是龍頭，規劃是第一資源。在東部城區建設上，也要堅持兩手抓，就是一手抓長遠規劃，一手抓項目推進。

當前需要重點推進的有七項工作：一是徐連高速公路入口與大港路交匯處要盡快拿出控制性規劃和實施方案。二是平山廣場及四周的地塊要抓緊規劃、拆遷、建設。三是徐連高速公路進入開發區和連云區兩側地塊的規劃布局、建設方案要抓緊動手，盡快啟動。四是沿鐵路兩邊的綠化，要抓緊考慮，抓緊實施。五是開發區原定的符合規劃的項目，要倒排工期，抓緊推進，盡快出生產力、出成效。六是高教科技園區的規劃建設工作要提上日程，加快推進。七是對已經看得比較準、與總體規劃不相抵觸而且是近期發展所需要的一批項目要盡快開工建設。除此之外，在東部城區必須從嚴控制亂搭亂建，必須從嚴控制私下轉售住房，必須從嚴控制戶口的遷入，避免因“拆了建—建了再拆”造成巨大浪費。所有這七件事由郗同福同志統一牽頭負責。

第二，關于勾畫產業布局，搭建生產力發展平臺的問題。我來*工作這兩個月，一直在深深思考一個問題，*有這么好的條件，又是第一批沿海開放城市，又有江蘇唯一的濱海大港，為什么與第一批沿海開放城市相比發展滯后？我反復想，看來還是港口拉動作用不明顯，看來還是臨港產業大項目落戶比較少。究其原因，從客觀上看，*這個地方離經濟輻射源比較遠，珠三角里邊我們離廣州比較遠，長三角里邊我們離上海、南京、杭州比較遠。我們本來離青島比較近，但是又不是一個省，山東半島城市群里邊也沒有我們，離天津環渤海經濟帶也比較遠。另外一個客觀條件，就是臨港的近邊腹地比較小。從主觀上看，也有努力不夠的地方，就是對大的空間布局、生產力布局研究不夠，產業布局框架沒有拉開，許多大項目來了之后條件不具備，擺不下來。現在我們必須要解決這個問題，我們如果不解決這個問題，我們很難迎來跨越式發展。盡管做產業布局，做重大產業基礎設施投入，是一件長遠才能見效的工作，但是必須做。哪怕就是五年、十年見效，我們也要把這個基礎打下去。所以我想要從根本上解決*的發展問題，必須盡快做好生產力布局規劃和與之配套的空間布局規劃，明確與之相適應的重大基礎設施項目，以便構筑載體，匯聚優質要素，實現長遠的跨越式發展。

分析我國沿海地帶經濟發展走勢可以看出，從東北的遼東半島到環渤海經濟帶到山東半島城市群，越過江蘇再往南到浙江福建廣東以及中國整個沿海，都是產業隆起的高地，都是沿海發達地區，岸線資源基本上都得到相對飽和的開發，唯獨我們這一段還是產業發展洼地。但后發對我們來講不是劣勢，而是優勢，現在國際產業正向中國沿海轉移，南方產業正向北方轉移，關鍵是我們要有條件、有載體來承接這些產業。我們完全有必要、也完全有條件打破拘泥于現有狹小地區發展產業的舊思維，將視野擴展于162公里的寶貴沿海岸線以及后方廣闊的沿海灘涂和低產鹽田，為*長遠產業發展勾畫出一幅新的藍圖，構建好一個新的框架，搭建好一個新的發展平臺。當前正在形成的初步設想是，立足我們的自身優勢，結合沿東隴海線產業帶建設和沿海經濟帶開發，以市開發區為中心，以現有一定基礎的贛榆經濟開發區、海洋開發區、灌南的堆溝港化學工業園為基礎，再行布點燕尾港，徐圩、板橋，海頭、柘汪產業區，形成沿海產業走廊。另一條仍以市開發區為主軸，著力提升海州、東海、灌南、灌云都市型工業園區，形成沿東隴海線產業走廊，最終構筑起T型產業框架。通過這兩大產業走廊，加快提升新醫藥、新材料、紡織、機械產業，著力培育重化工、精細化工、冶金、造船等臨港產業，加快形成產業集聚和企業集群，隆起新的產業高地。

當前需要推進的工作：一是整個東部沿海，從贛榆的柘汪到灌云的燕尾港一線的產業總體布局規劃編制要加快進度，必須在10月份完成，這項工作由周保法同志牽頭負責。二是臨港產業區內的布局規劃要盡快完成，基礎設施建設要壓重兵上去，搞大會戰，爭取在10月份取得重大突破，這件事由郗同福同志牽頭負責。三是昆山工業園、江寧工業園要抓緊推進前期工作，要求8月份完成所有規劃選址和項目公司組建，爭取10月份正式開工，并逐步承接項目進區，一年之內必須出形象。與此同時，特種鋼城、東莞工業園也要同步考慮。四是中化工的DCC項目、萬海集團的石化項目要抓緊做好前期工作，這件事由郗同福、馬建國、施炎同志牽頭負責。

第三，關于突出龍頭帶動，構筑組合型深水大港的問題。港口是*的核心戰略要素，*的發展必須依靠港口來帶動。建設億噸大港，充分發揮港口的龍頭帶動作用，提升整個區域經濟的發展實力，是我們的必然選擇。如何優化港口發展布局，如何提升港口與地方經濟的關聯度，強化港口對地區經濟發展的帶動功能，是我們當前和“十一五”期間必須面對的也是急切需要解決的問題。通過前段時間的調研論證，也征求了有關方面的意見，我們確立了建設港口群、發展組合港的思路。目前初步形成的想法是，即以現有港區為主體，跳出現有港池，向兩翼拓展，形成大、小“一體兩翼”的港口組合布局。大“一體兩翼”，就是以本港為體，北以贛榆柘汪岸線為翼，南以灌河口岸線為翼，在柘汪、灌河口布置重化工業區；小“一體兩翼”，就是以現有港池為體，西以海頭港岸線為翼，東以埒子口岸線為翼。我們就是要通過若干配套港口的建設，下決心將現有港區的煤炭、鐵礦砂等散雜貨逐步轉移出來，這樣不僅可以為港口的發展拓展新的空間，也能為城市的發展拓寬回旋的余地，更為臨港產業的發展開辟了新的更為廣闊的腹地。通過努力，把*港建成集裝箱優先發展的億噸大港，青島和上海之間最重要的干線大港以及帶動區域經濟發展的組合大港。

當前需要推進的工作：一是今年集裝箱沖刺100萬標箱，吞吐量6000萬噸；2008年集裝箱超過300萬標箱，吞吐量過億噸。這項工作由孫立家同志負責。二是抓緊對全市沿海岸線進行調查，分析有關水文地質資料，研究論證岸線開發利用和港口建設規劃方案，包括現有港區岸線的布局規劃以及港區內的整理要同步進行，柘汪、海頭、埒子口、灌河口的建港規劃要抓緊推進，這件事由丁軍華同志牽頭負責。在“一體兩翼”推進的具體工作中柘汪、海頭的開發建設，由孫榮章同志負責；埒子口的開發建設由郗同福同志負責；灌河口的開發建設由秦凱華、吳立生兩位同志負責。三是加快推進梁省長辦公會確定的幾項重點工程，包括疏港通道工程要盡快完成工可報告、項目設計和招投標等前期工作，爭取10月份開工，這項工作由孫立家、楊少華牽頭負責。四是航道疏浚工程要盡快完成項目報批，爭取資金到位，盡快組織實施，這項工作由丁軍華、孫立家同志牽頭負責。五是242省道要加快工可報批、工程設計工作，完善前期手續，10月份必須開工建設先導研究實驗段，這項工作由楊少華同志牽頭負責。六是162公里沿海公路建設要盡快拿出規劃，加快推進，這項工作由楊少華同志牽頭負責。七是沿海大堤達標、擴寬、修路的方案要盡快研究，10月份拿出具體實施運作方案，并保證路基工程和簡易公路開始施工，這項工作由張同生、郗同福、楊少華、趙建華等同志牽頭負責。八是埒子口的特種鋼城前期籌備工作要在10月底前完成，并形成施工條件，力爭10月份開工。這項工作由張同生、郗同福、丁軍華同志牽頭負責。九是連鹽鐵路規劃建設工作要加快推進，向上爭取的力度要進一步加大，爭取進入國家“十一五”規劃，這項工作由楊少華同志牽頭負責。

第四，關于堅持城鄉統籌，加快發展縣域經濟的問題。最近，我分別到四縣三區調研，給我的初步感覺是，盡管幾個縣區的經濟基礎還比較弱、經濟總量不大、產業層次不高，但總體發展條件不錯，而且近兩三年的發展勢頭很好，各個縣區都有發展亮點。如贛榆縣加快沿海開發的思路比較明確，突破海頭、柘汪等重點部位動作比較迅速；東海的農業基礎較好，溫泉旅游和資源加工有一定的基礎；灌云的縣開發區基礎不錯，臨港產業區開發建設破題較快；灌南發展前景很好，特別是招商引資機制活，成效明顯，值得推廣；新浦的城市建設做得不錯，有品位、有檔次；海州的園區建設和項目引進都取得了較好成績；連云區的旅游資源也給我留下了很深的印象。總的來看，目前幾個縣區的經濟發展差距不大，基本處于齊頭并進的態勢，處在同一個水平線上。未來三、五年是*加快發展的關鍵時期，幾個縣區要拉開差距也就在這三、五年，各縣區務必要認清形勢，搶抓機遇，加快發展，進一步形成比學趕超、你追我趕、競相發展的濃厚氛圍。當前，發展縣域經濟應進一步確立四個堅持：一是堅持彰顯特色。就是要把自身優勢的文章做足，像贛榆要很好研究如何利用海洋優勢做足以港興工、以工興港的文章，海洋經濟發展要從以海水養殖業為主向依靠港口帶動、發展臨港產業轉變升級；像東海要很好研究如何引進國際國內有實力的戰略合作伙伴，在硅資源深度加工，形成產業鏈、產業群方面尋求新的突破；灌云縣除了依靠現有園區發展都市工業外，務必要通過臨港產業開發培育新的增長極；灌南現在基礎不錯，而且沿灌河的開發空間很大，要發揮好這一優勢；新浦要依靠主城區大力發展都市經濟；海州區要在現有的工業園區基礎上進一步擴大規模，形成產業集群。總之，每個縣區都要從自己的優勢出發，研究自己的發展路子。二是堅持三化帶動。要堅持以工業化為第一方略，重抓項目，促進工業盡快擴量提質增效。要拓寬思路，靠城市化來帶動。要將城市化、工業化、信息化三步并作一步走，通過城市化為工業化提供發展載體，通過工業化推動城市化進程，還要注重通過信息化推動城市化、工業化不斷上水平、上臺階。三是堅持富民優先。在發展過程中要高度關注民生問題，通過推進農業結構調整，鼓勵全民創業，發展勞務輸出，增加農民收入。絕對不能用剝奪群眾利益的辦法發展經濟，做任何事情都要把老百姓的利益擺在第一位。要切實解決好農民行路難、看病難、上學難等問題，讓廣大群眾真切享受到發展帶來的實惠。四是堅持放權放活。發展縣域經濟市里責無旁貸，對市級層面來講，就是要幫助縣區里理清思路，幫助解決發展中的重大決策問題，如大環境的改善、大氛圍的營造、大布局的形成、大網絡的構建、大項目的引進等，給資源、給權利、給支持，放手、放權、放活。各縣區則要充分發揮主觀能動性，激發內生活力，不斷謀求加快發展。

第五，關于扎實抓好當前，統籌安排好來年的問題。現在已是8月中旬，強調抓好當前、銜接明年、謀劃“十一五”非常重要。一是全年目標要確保完成。年初，市委、市政府確定的年度發展目標要堅定不移，不能有任何動搖，各縣區、各部門要進一步增強目標意識，千萬不能有任何松勁思想，特別是工業發展、民營經濟、招商引資、農民增收、財政收入等方面的重點工作都要嚴格對照目標，加大工作力度，加快工作進度。市目標辦要定期分析目標完成情況，加強督查考核，確保在年底圓滿完成或超額完成全年各項目標任務。最近，市目標辦拿出了《2005年全市目標考核獎懲辦法》初步方案，《征求意見稿》今天已經發給大家，請同志們認真組織討論，提出修改意見，抓緊出臺施行。這項工作由周保法同志牽頭負責。二是重點工程要保證進度。凡是年初確定的工業、城建、交通、水利、社會事業等重點工程，除了與東部城區規劃相抵觸的以外，都要加快進度，按序時進度完成，這一點不能懈怠。這些工作涉及到的領導要切實負起責任，強化督促，集中力量，加快進度。三是明年工作要及早安排。對明年的目標如何確定、項目如何實施要超前考慮，特別是明年全市所有要實施的重點工程都要排出來，在此基礎上再重點排出10件大事，向人民群眾作出承諾，并明確責任主體、時間進度要求，爭取提前實施。對需要向國家和省里爭取的項目要抓緊報批、爭取進入盤子，不能等，一等就要等一年，過了這個村就沒那個店了，甚至就再也沒機會了，所以項目報批工作要爭取做到見事早、行動快、盯得緊。四是“十一五”規劃要超前考慮。“十一五”是*實現加快發展、科學發展，全面建設小康社會至為關鍵的時期，搞好“十一五”規劃對于進一步明確主攻方向，推動加快發展非常重要。各縣區、各有關部門要高度重視“十一五”發展規劃的編制工作，立足當前、著眼長遠，超前思維、科學謀劃。要根據省委、省政府加快蘇北振興和沿東隴海線產業帶、沿海經濟帶開發總體部署，充分吸收日前召開的全市發展戰略暨規劃研討會上專家學者的意見和建議，進一步明確發展方向，科學確定發展目標，確保編制出符合我市實際、符合發展規律、高起點、高水平的“十一五”經濟社會發展規劃。

第六，關于三個文明協調推進，為發展提供堅強保障的問題。這里主要強調推進四項工程：一是隊伍建設工程。要始終牢記省委李源潮書記指出的，“做好*的事情，關鍵在人，人的關鍵在干部”的諄諄教誨。高度重視并切實抓好各級領導班子建設、干部隊伍建設和基層組織建設。堅持以發展論英雄、為發展配干部的導向，特別要發現培養和大膽啟用那些眼界寬、思路寬、心胸寬，熟悉現代經濟工作，懂得市場運作、資本運作的干部，進一步提高各級干部組織領導現代經濟工作的能力和水平，讓我們的干部在越來越深地介入國際經濟大循環中得到鍛煉、增長才干。這里要特別強調領導干部廉潔自律的問題，每一個領導干部就是一個表率、一面旗幟，領導干部形象不好就沒有號召力、凝聚力，也就帶不好隊伍，工作起來就缺乏信心和干勁。市委要求我們的領導干部一定要一身正氣做事，而不能夾帶任何私心雜念。最近，有些情況必須引起我們的高度重視，比如有的機關財務管理混亂，私設小金庫，亂支亂用；有的干部利用職權為親友謀取私利，為親友招攬工程、攤派商品，與民爭利；有的干部不顧經濟實力頻繁換車、換房。在我們正在推進的波瀾壯闊的偉大事業中，在*未來跨越發展的新征程中，我們不希望有一個干部掉隊。市委真切地希望我們的每一個干部都能嚴格遵守領導干部廉潔自律各項規定，切實做到自重、自省、自警、自勵，做一個想干事、能干事、會干事、干成事，而且干凈干事的干部。二是文明創建工程。要以創建省級文明城市為龍頭，以提高市民文明素質和提升城市文明形象為目標，以“做可愛的*人”為載體，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，繼續在全社會積極倡揚以“創業創新創優”為核心的“三創”精神，為科學發展、加快發展營造積極向上的社會氛圍和團結奮進的群眾基礎。要切實抓好科技、教育、文化、體育、衛生、計劃生育等社會事業的發展。深入開展“四城同創”活動，力爭今年建成省級文明城市和省級園林城市，2007年建成國家衛生城市和國家環保模范城市。三是軟環境建設工程。軟環境建設是一個動態的過程、發展的過程，進一步改善投資發展軟環境是現階段構筑區域競爭新優勢的重要內容和關鍵手段，任何時候都不能放松這項工作，都必須高度重視這項工作。據了解，近年來，我們在軟環境建設上研究了許多辦法、出臺了許多制度、成立了若干機構，包括群眾評議、明查暗訪、行風熱線、責任追究等等，凡是過去運用過的、實踐證明是行之有效的辦法措施，要繼續落到實處。我們還要研究一些再創新的問題，就是要通過軟環境建設，進一步解決機關服務效率的問題、客商投資成本的問題、社會親商安商意識的問題。四是社會穩定工程。各地要認真分析新形勢下社會穩定方面面臨的新情況、新問題，高度重視社會穩定工作。要妥善處理新時期出現的各種新矛盾和新問題，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，要從群眾最關心、最現實、最直接的問題入手，切實做好就業再就業、社會保障、經濟適用房、拆遷安置、扶助救濟、上學就醫等工作，進一步理順群眾情緒。繼續扎實推進“平安*”創建，鞏固發展社會治安“大防控”格局，建立健全社會矛盾糾紛“大調解”機制，為構建和諧社會提供有力的保障。要加強民主政治建設，高度重視人大、政協工作，充分發揮人大、政協的作用。要重視基層民主政治建設，推進政務、廠務、村務公開，保障人民的知情權和參與權，不斷推進民主化進程，充分調動一切積極性，為建設國際化海濱城市服務。

當前，需要推進的其它重點事項還有，現代服務業加快發展的問題，旅游資源整合開發和體制機制創新的問題，本土經濟發展壯大的問題等，市里將要作些調查研究，作出專門部署。與此同時，近期市委市政府還要組織黨政代表團到臨沂、鎮江等地參觀考察，學習借鑒兄弟地區加快發展的先進經驗和做法，對這些安排，大家要做到心中有數，主動超前地做好工作。

以上所點到的這些工作，都是我們必須深入思考和著力推進的重要工作事項，應該說責任比較清楚、任務比較明確，希望相關責任領導和責任部門要高度重視，迅速行動，竭盡全力，如期按質地完成既定任務。其他領導和部門要通力配合、全力支持、協力推進。

下面，我想借這個機會再對我們的領導干部提幾點希望，與大家共勉。

第一，希望我們的領導干部，要善于營造良好的發展氛圍。建設國際化海濱城市是全市人民的共同事業，需要喚起百萬民眾同心干。這種形勢下，特別需要營造一個團結、和諧、寬松的發展氛圍，使我們的干部能夠把主要精力放在發展上，不受一些似是而非的議論所干擾。目前，議論比較多，舉報信比較多，眼睛盯著領導同志的比較多，這種情況往往使在一線工作的干部在做事的時候還要受到各種各樣的批評、責難，思想上壓力很大，在開拓創新、承擔風險的時候心里沒底，畏首畏尾，不敢開拓，不敢創新。這樣議論來、議論去的結果，只會是議散了人心，議弱了斗志，議失了發展機遇，議慢了發展步伐，有百害而無一利。比如，關于行政中心的問題，聽說最近議論很多，街談巷議，有時候說得活靈活現，事實上最近一段時間市委、市政府從來沒有討論過行政中心東遷的事。同志們都很清楚，省委、省政府要求我們盡快做好東部城區，把*海濱城市特色彰顯出來，把港口的帶動作用體現出來，還要把旅游做好，把產業布局做好，這一決策符合*的實際。我們在*工作的各級干部，必須把思想認識統一到省委、省政府的正確決策上來，統一到市委、市政府關于*發展的重大戰略決策上來。與此同時，我們的各級干部和新海地區的廣大群眾必須清醒地認識到，發展東部城區決不是要放慢新浦和海州的發展，也不是以犧牲新浦和海州的發展為代價來發展東部城區。因為*是一個組團式城市，今天看來，新浦和海州就是一個大的組團，而且目前是*中心城市的一個核心，也是行政中心所在地。東部城區的快速發展會給新浦和海州的發展帶來新的機遇和空間，而新浦和海州的發展，又會對東部城區的發展起到巨大的支撐作用，這是相輔相成的。在加快發展進程中，我們可能會讓同志們身體累一些，但決不能讓同志們心累。我作為書記有責任和同志們一道營造一個好的氛圍，而且這個氛圍越寬松，大家工作精力越集中，做事就會互相補臺，而不是互相拆臺。這樣一個氛圍的形成需要我們在座所有領導同志的共同努力，需要我們從多個方面去不懈努力。市四套班子領導，各縣區、各部門、各單位領導一定要帶頭講政治、講大局，不僅自己不參與議論，也要引導身邊的同志、周圍的同志，不亂發議論。我希望干部能夠踏踏實實做事，把事情做出來。我也希望給同志們創造一個非常寬松的工作環境，讓大家在一線放心做事，但前提必須是要去做事情，而且是不夾帶個人私心去做事。只要把老百姓的冷暖放在心上，把加快發展的大局擺在前面，真正撲下身子抓事情，工作中就是有點什么閃失也不要擔心，市委做你們的后盾。

第二，希望我們的領導干部，要善于狠抓落實。“一分決策九分落實”。抓落實是成事之道、發展之基。目前*的發展尤其需要一大批想抓落實、善抓落實、會抓落實的干部，我們的領導干部更應如此。抓落實必須強調三點：一是舍身忘我抓落實。有一個地方形容干部抓落實力度大，叫“白天不開會，晚上不回家，節假日不休息”，我們想一想如果沒有這種超常規的精神，怎么會干出超常規的業績、取得超常規的發展。希望從我們的領導層做起，帶頭摸爬滾打在一線，起早貪黑抓落實，星夜兼程求發展。二是鍥而不舍抓落實。抓落實最忌諱抓抓停停或知難而退，你有時候用了九十九分的力，但就是一分力沒用上，最后一個環節沒抓好，就會功虧一簣，一片功夫付之東流。因此，要特別強調一抓到底的問題，只要是認準了的事，對長遠發展、對致富百姓有益的事，我們就應鍥而不舍，堅韌不拔，一抓到底，不達目標不罷休。三是創新辦法抓落實。強調抓落實不是說要蠻干、橫干，也不僅僅是敢干、苦干，還要巧干。巧干，就是要講科學、重規律，善于創新思路、創新辦法抓落實，以不斷提高抓落實的效率，取得抓落實的最佳效果。

第三，希望我們的領導干部，要敢于承擔責任。職務就意味著責任，權力就意味著壓力。有職務沒有責任，有權力沒有壓力的好事應該找不到。所以，敢于承擔責任既是對一個領導者的起碼要求，也是一個合格的領導干部必須具備的政治品格。這里的敢于承擔責任，起碼有這樣幾層含義：一是出色履行職責。作為一個地方、一個部門的主要領導，就是要承擔起這個地方、這個部門的改革之責、發展之責、穩定之責，而作為分管領導就得勇敢地承擔起你分管的那一塊責任，不過多地牽扯主要領導的精力，與相關部門一道把分管的工作做好，出色完成組織交給的任務。二是不上推矛盾。作為領導干部，在所管轄的范圍內就應該大膽決策、放手工作，要自己破解難題、自己化解矛盾，問題不上交、矛盾不亂推、困難不下轉，不做老好人，更不能拿你的領導當“擋箭牌”。一定要千斤重擔大家挑，齊心協力排難求進。三是不下推責任。就是在各自的分管范圍內，一方面要在謀劃好全局工作的同時，帶頭抓棘手問題的解決，帶頭抓具體事情的處理，不搞大而化之，不搞層層批示，不當甩手掌柜；另一方面，要勇敢地支撐起一片天地，充分調動各方面的積極性，善于為部屬承擔責任，善于做部屬的堅強后盾，讓部屬大膽工作、放手工作，以開拓進取的姿態創造性地開展工作。