促進循環經濟發展精選(九篇)

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第1篇：促進循環經濟發展范文

一、地方循環經濟立法的一個范例

考慮到我國地域廣闊，各地的環境資源情況和經濟發展狀況各有特點，發展地方循環經濟應當根據當地具體情況設計合理的制度安排。在此借助我國第一個循環經濟試點城市貴陽的有關立法背景和實踐為例來說明地方循環經濟立法的一些注意要點。貴有豐富的磷、煤、鋁等礦產資源，但在過去很長一段時間里，該市的資源優勢不但沒有很好地轉化成經濟優勢，相反卻帶來資源耗竭速度快、資源循環利用率低、污染排放量大的三重壓力。貴陽市的決策者認識到，作為對傳統經濟發展模式、城市發展模式的突破和創新，以循環經濟的模式建設生態城市是一種新理念，建設周期長、難度大，涉及面廣，有必要制定符合我國立法要求和貴陽實際需要的地方性法規，以此規范政府、企業、公眾等在推進循環經濟中的行為、途徑和方向，為貴陽建設循環經濟生態城市創造良好的法制氛圍，保障循環經濟生態城市建設納入法制軌道。這樣，貴陽于2004年正式實施了我國第一部關于循環經濟的地方性法規《貴陽市建設循環經濟生態城市條例》。該條例分“總則”、“規劃”、“實施”和“法律責任”四個部分，規定了建設循環經濟生態城市的實施主體及其責任，編制規劃遵循的原則及規劃的要點和目標，嚴禁新建、改建和擴建的項目及企業應采取的措施等內容，并明確了相關的法律責任。這部具有首創性質的循環經濟地方性法規，以法律的手段大力推廣循環經濟發展模式，引導清潔生產、污染預防及可持續消費。它不但為貴陽依法推進循環經濟生態城市建設提供了法律保證，并且在一定程度上為后來的國家以及地方循環經濟立法提供了經驗和借鑒。

二、地方循環經濟立法的注意要點

鑒于我國《循環經濟促進法》已于2009年生效實施，加上貴陽的立法時間較早，有些規定難免變得陳舊，因此簡單復制貴陽立法模式可能并不可行。不過，中國循環經濟的發展正處于起步階段，《循環經濟促進法》的內容也較多屬于引導、促進的規定，總體上主要為宏觀規范，比較抽象和泛化，亟待地方立法的補充和具體化。這樣，當下的地方循環經濟立法大有可為之處，當然在這個立法過程中也要注意以下兩個方面。

一方面，在立法觀念上既要高度認識到循環經濟立法的重要性，又要具有先行先試的創新精神。應當認識到，循環經濟的建立是一個巨大的、長期性的社會系統工程，相應的法律法規在循環經濟目標的實現過程中發揮著重要的保障和導向作用，應當加快制定地方循環經濟法規及其具體實施規定，以使循環經濟的發展有法可依，有章可循。2004年貴陽市出臺《貴陽市建設循環經濟生態城市條例》后產生了良好的效果，這是地方立法勇于創新的一個比較好的范例。它說明，地方循環經濟立法要勇于創新，敢于涉足具有前瞻性的領域，實現法律應有的預見性和指引性的價值和作用。

另一方面，在立法內容上既要避免與上位法相沖突，又要突出特色性和實用性。地方循環經濟立法應以《循環經濟促進法》為基本依據，并有效結合當地人文環境和資源特色以及循環經濟發展的具體情況和特點進行。《循環經濟促進法》為地方發展循環經濟提供了宏觀的法律指導，其具體的貫徹實施需要相關配套法規的支持。地方上可以根據本地的實際情況，在《循環經濟促進法》的指導下，制定促進當地循環經濟發展的法律法規。地方性法律法規的規定可以是對《循環經濟促進法》的具體化，以使該法在當地的執行更具有可操作性，也可以在該法基礎上，提出當地循環經濟發展的更高目標或標準。此外，還要堅持從實際出發，根據地區特色和資源特色加強地方循環經濟立法。這就要：其一，堅持解決實際問題的立場，突出立法的地方特色，提高立法質量，不追求體系上的完整，減少對上位法的不必要重復。其二，突出規制重點，著力解決能耗高、污染重、影響地方循環經濟發展的突出問題。其三，強化執行力度，對高消耗、高排放的行為有硬性約束。

三、對柴達木加快推進循環經濟發展的立法思考

作為中國的“聚寶盆”，又是國內面積最大（甚至可以說是世界上最大）的循環經濟試點園區，柴達木循環經濟試驗區具有十分豐富的礦產資源等諸多便利條件。就本文論及的地方循環經濟法律制度構建情況而言，迄今已出臺了《青海省柴達木循環經濟試驗區實施意見》、《青海省柴達木循環經濟試驗區循環經濟項目認定管理辦法》、《青海省柴達木循環經濟試驗區總體規劃》和《海西州循環經濟發展專項資金管理暫行辦法》等法律規章和政策性、規劃性文件。毫無疑問，這些規章和文件對柴達木循環經濟的發展都起著非常重要的作用，并且為今后柴達木循環經濟發展的立法也都將起到非常重要的借鑒意義。不過，從長遠的持續發展看，有必要結合《循環經濟促進法》的實施，進一步開展地方循環經濟立法的調研工作，及時制定出《柴達木循環經濟促進條例》等地方性法規，以此不斷完善相關法規法律體系，加快建立和完善循環經濟統計、監管、考核評價辦法，促進地方循環經濟發展。在此結合前述的分析結論，對該條例在內容上的規定要點談談看法。

其一，要建立循環經濟規劃制度。區域性循環經濟規劃是地方政府對當地循環經濟發展目標、重點任務和保障措施等進行的安排和部署，是政府進行評價考核和實施鼓勵、限制或禁止措施的重要依據。因此，要把規劃形成制度化，明確政府和有關主體的義務和責任。同時，為了避免朝令夕改，還應當在條例中規定經過法定程序通過的循環經濟發展規劃，未經法定程序不得擅改。

其二，要明確資源浪費和污染物排放的總量。發展經濟決不能突破本地的環境容量和資源承載力，應把本地的資源和環境承載能力作為規劃經濟和社會發展規模的重要依據。因此，在條例中要明確規定當地政府必須依據上級政府制定的本區域污染物排放總量控制指標和建設用地、用水總量控制指標，規劃和調整本行政區域的經濟和產業結構。

其三，要加強產業政策的規范和引導，強化對高耗能、高耗水企業的監督管理。產業政策不僅是促進產業結構調整的有效手段，更是政府規范和引導產業發展的重要依據。因此，要規定當地政府及主管部門在權限范圍內定期鼓勵、限制和淘汰的技術、工藝、設備、材料和產品名錄。同時，為保證節能減排任務的落實，要對超過規定總量的重點行業的高耗能、高耗水企業進行監督管理。

其四，要建立健全循環經濟發展激勵制度。要拓寬循環經濟融資渠道，建立完善循環經濟多元化的投資機制；建立循環經濟發展專項資金；對循環經濟重大科技攻關項目實行財政支持；對有關循環經濟項目實行投資傾斜；實行有利于循環經濟發展的價格政策、收費制度和有利于循環經濟發展的政府采購政策；鼓勵依靠科技進步，采用降低原材料和能源消耗的無害或低害的新工藝、新技術；鼓勵產業界的創新和開發。

其五，要建立法律責任追究制度。要加強對循環經濟法律法規實施情況的監督力度，對有關主體不履行法定義務的行為規定相應的處罰細則，以對違反循環經濟法律法規的行為進行有力的制裁，保障該條例的有效實施。

此外，還可以結合當地人文背景，規定綠色消費倡導制度，鼓勵和支持公眾參與循環經濟建設。要采用法規形式倡導和促進公眾通過樹立與環境保護相協調的價值觀和消費觀，實現資源的綜合利用。

注釋：

第2篇：促進循環經濟發展范文

關鍵詞:循環經濟;金融支持; 貨幣配置機制

中圖分類號:F82 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)17-0113-02

一、循環經濟的內在含義

循環經濟是一種資源循環利用型的經濟模式,其主要特點:一是以資源的高效利用和循環利用為核心;二是以“減量化、再利用、資源化為原則”;三是以低消耗、低排放、高效率和環保為目標。其本質是生態經濟,以低消耗、低排放、高效率為基本特征。我國循環經濟發展處于初始階段。發展循環經濟是當今世界的潮流和趨勢。循環經濟作為一種新型的與環境和諧發展的經濟模式,符合我國經濟可持續發展的內在要求。

二、當前制約循環經濟發展中的金融因素分析

現階段,從金融層面上看,資金不足是制約中小循環經濟產業發展的重要因素之一,而現有的金融制度的盲區和信貸政策缺陷等問題也是構成制約的重要因素。金融支持模式中隱含著一定程度的風險。

(一)經營理念調整難,循環經濟客體與金融投放主體存在方向和期限錯位

由于受傳統經營思想的影響,銀行首先考慮的是利潤和風險等有關指標,導致其經營行為出現“短期逐利化”、“投向集中化”等傾向,信貸投向大多是能快速帶來利息收益的行業和項目。從我國現有的循環經濟試點的情況看,無論是單個企業循環工程項目,還是社會的大循環體系,短期內都不能進入投資回報期,這就形成了循環經濟客體與金融投放主體在經營方向和期限上的錯位。信貸投放的短期化也導致部分企業變相占用短期貸款進行長期投資,一定程度上增加了貸款逾期風險。

(二)循環經濟評價指標體系滯后,對應的金融資源配置制度設計存在難題

我國雖然頒布了《循環經濟促進法》,但與《循環經濟促進法》配套的循環經濟評價指標體系尚未出臺。由于循環經濟的分類標準和運行、管理、考核體系相對滯后,從而導致金融機構介入的制度基礎不足。金融機構如果不能明確“符合什么標準才是循環經濟”的概念,遇到具體項目難免有似是而非的感覺,甚至進入“死循環”而弄不清投資方向。循環經濟評價指標體系不完善給金融資源配置制度設計帶來難題,形成制度性制約。

(三)金融、產業政策執行不夠協調和細化,貨幣政策在傳導過程中 “一刀切”行為普遍

制度安排是通過政策的制定和實施來體現的,由于循環經濟在具體經濟和產業政策中細化落實尚未得到解決,因而金融業在操作中難免出現“一刀切”行為。必然致使部分循環利用資源的項目資金不能及時到位,抑制部分循環經濟企業的發展,導致這些企業的技術退步,在局部地區和行業產生與宏觀調控和支持循環經濟發展初衷背道而馳的負面效果。金融機構如果無法區分擴張性生產規模項目和循環利用資源項目,只能一律給予信貸收縮,必然致使部分循環利用資源的項目資金不能及時到位,抑制部分循環經濟企業的發展。因此,金融、產業政策的協調與細化至關重要,如果協調不當,將成為金融支持循環經濟發展的障礙。

(四)環保信息溝通機制不完善,金融機構信貸審核效率難以保證

目前,銀行業金融機構獲取從事循環經濟的經濟主體信息主要有兩個渠道:一是由企業提供和通過人民銀行企業征信系統獲取;二是通過環保部門公布的信息獲取。但從企業獲取信息,由于信息不對稱,信息失真的可能性較大;查詢人民銀行的企業征信系統,則受到目前征信系統僅采集環保執法信息的局限性,難以獲取所需企業節能減排方面的完整信息;地方環保部門公布的企業環保信息的針對性不強,時效性差,也不能適應銀行審查信貸申請的具體要求,銀行環保審核難度較大。此外,金融機構的信貸產品基本上采用傳統經濟的單程式線性模式,缺乏信貸產品的細分,缺乏適合循環經濟風險特點的信貸產品規劃。

三、為支持循環經濟發展改進貨幣配置機制的對策建議

(一)確立循環經濟發展的金融政策選擇標準

金融部門應以《循環經濟促進法》為依據,以科學發展觀統領支持循環經濟發展工作,制定適用于循環經濟發展的金融政策。主要金融政策的選擇應包括:一是實行有差別的貨幣信貸政策。采取“有保有壓、有進有退”的授信策略,對“兩高一資”行業采取比例管理,主動調整優化信貸結構;推出“綠色信貸”產品,積極支持循環經濟項目,重點支持能源行業。二是適度采取支持循環經濟發展的金融傾斜政策,配合國家發展循環經濟和環保的產業政策,結合區域發展循環經濟的規劃和特點,先從支持企業小循環入手,逐步向支持行業中循環和區域大循環過渡,適度推出利率優惠、貸款期限延長等金融優惠政策。三是研發創立適應循環經濟發展的金融產品,以滿足循環型企業對資金的需求。

(二)確立循環經濟發展的金融政策選擇定位

首先是把金融投資決策與發展循環經濟的產業政策結合起來,使金融投資目標體現國家產業政策,從而有效地引導有利于循環經濟發展的產業和結構調整;其次是把金融投資決策與貨幣信貸政策結合起來,從而制定有效傳導的“綠色信貸”政策,加大對循環經濟的支持力度;再次是把金融投資決策與地方政策和有關部門整體規劃、實施措施結合起來,從而做到政策配套、措施協調;最后是把金融投資決策與區域發展循環經濟的特點結合起來。金融投資決策的科學與否、支持目標選擇的正確與否,直接影響著金融支持的有效性和資金運用效率。

(三)確定循環經濟的金融支持層次性

首先,加強生態環境的保護和建設。加大金融支持力度,優先支持重大環境綜合整治和生態建設項目;大力加強環境科技研究攻關,開展區域經濟發展與環境、綠色國民經濟核算體系、生態市(縣)建設、環境容量和生態環境承載力等環境戰略與理論研究。建立和完善強制性產品能效標識、再利用標識、節能建筑標識和環境標志制度,開展節能、節水、環保產品認證以及環境管理體系認證,提高資源的利用效率。其次,發展循環經濟必須調整產業結構、產品結構和能源消費結構,限制和淘汰能耗高、物耗大、污染嚴重的落后工藝、技術和設備,引導開發區、工業園區及大中型企業圍繞核心資源發展相關產業,發揮產業集聚效應和工業生態效應,形成資源高效循環利用的產業鏈。銀行業金融機構應該積極主動地落實“有保有壓、有進有退”的綠色信貸政策,對“兩高一資”行業進行信貸調整。

(四)建立與循環經濟相適應的金融組織框架和資源供給機制制度保證

目前,大部分商業銀行的機構設立和資金投向傾向于大中城市和大中型企業,這與循環經濟的產業布局不盡吻合。隨著我國循環經濟體系的逐步建立,許多自然資源豐富的農村或欠發達地區將逐步成為循環經濟的發展方向和重點。因此,金融機構應修正當前資源配置上的盲目傾向,防止機構的過度集中,要根據國家產業規劃,合理調整以循環經濟產業布局為導向的機構及資源布局,以避免在國家重大產業規劃出臺后錯失市場。在發展循環經濟的初始階段,政府是重要的倡導者、推動者,政策工具是政府推動工作的重要手段,為此政府及有關部門要積極研究制定循環經濟發展規劃,并將發展循環經濟作為制定城市總體規劃,土地利用規劃、環境保護規劃和其他專項規劃的重要原則,同時對金融支持循環經濟發展的工作給予協助和配合,確保金融支持循環經濟發展的工作穩健進行。各級政府應當將發展循環經濟納入宏觀調控和區域經濟發展規劃,促進和加強環境、資源監測的科學化和網絡化,建立包括生態環境要素的定價和有償使用制度,生產經營者責任追究延伸制度、政府部門相關責任制度、綠色國民經濟核算考核制度,等等。調動一切積極因素,引導企業樹立循環經濟發展理念,引導社會公眾建立綠色循環經濟消費意識。相關政府部門應盡快制訂循環經濟的產業規范、明確和細化資源、產品及工藝等全體系流程標準;環保部門應及時通報“兩高一資”企業的變化及整改情況,將企業環保違規行為及時錄入中國人民銀行企業征信系統,為金融部門選擇目標客戶提供基礎依據。

(五)促進循環經濟投資發展需要的資金來源多渠道化

首先,建立多層次的資本市場體系,充分發揮資本市場在發展循環經濟中的重要作用,出臺具體政策,鼓勵推動有條件的循環型企業優先上市,參與資本市場融資,積極探索循環經濟資產證券化產品的開發利用,為循環經濟的發展提供較充實的資金。國家開發銀行、農業發展銀行和進出口銀行等政策性銀行要在支持循環經濟中發揮主力軍作用。政策性金融機構應把握好信貸投向,重點支持發展循環經濟的基礎設施建設和高新技術產業、創新農業、環境保護,鼓勵商業銀行在確保信貸安全的前提下,積極支持循環經濟建設,信貸優先投向發展循環經濟的循環型企業以及相應的重點項目。其次,探索發行綠色金融債券和企業債券,吸收相對穩定的中長期資金,再以貸款的方式投入到資金需求量大、綜合效益較好的循環經濟項目中,對于綜合經濟效益較好的循環型企業,可以允許其發行企業債券,以滿足企業對資金的需求。最后,各級政府和財政部門應積極建立和培育循環經濟投資發展基金,資金的主要來源包括:一是由政府和財政部門出資在預算中解決;二是引入其他長期性的社會資金,包括全國社會保險基金、地方社會保險基金、長期性保險基金、企業年金等;三是從高耗能、高污染企業繳納的污染費、罰款中按一定比例轉入循環經濟投資發展基金專戶。多渠道化募集的資金主要用于支持國家推動循環經濟項目。

參考文獻:

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第3篇：促進循環經濟發展范文

發展循環經濟的基本要求之一是區域的產業集聚。循環經濟的根本思想是資源的最大限度的利用，而單靠企業內部的循環是難以實現資源完全的循環利用。在企業層次上，盡管可以根據生態效率的理念，減少產品和服務的物料使用量、減少產品和服務的能源使用量、減排有毒物質、加強物質的循環、最大限度可持續地利用可再生資源、提高產品的耐用性、提高產品與服務的服務強度，但由于企業生產技術能力和專業化的限制，使得很多資源很難在單個企業內部徹底消化。因此，這就需要企業在一定地域的集中和集聚，即依托產業集聚區和產業集群來促進循環經濟發展。

發展循環經濟是產業集群實現產業升級和可持續發展的必然選擇。目前，不少產業集群地區的環境問題也已經到了非解決不可的地步，如河北省辛集縣、無極縣、蠡縣小制革企業群；安徽省界首市、太和縣回收蓄電池土法煉鉛企業群；廣東省貴嶼、南海、清遠廢五金電器、廢電線電纜和廢電機加工利用企業；福建省晉江市電鍍工業集中區域；江蘇、浙江省醫藥化工企業集中地區，等等。大多數產業集群尚未擺脫“高消耗、高排放、低效率”粗放型增長方式，資源利用率低，環境污染嚴重。產業集群是發展循環經濟可以充分利用的產業組織形式，有利于加強企業環保建設及環保的技術創新，建立本地系統內的物質―能量循環系統。

在產業集群內，具備以盡可能少的的資源消耗和盡可能小的環境代價，取得最大的經濟產出和最小的廢物排放，實現經濟、環境和社會效益相統一的條件。首先，企業地理上的集聚，加大了企業之間的物質、能量和信息流，提高了資源利用效率。產業集群更接近于工業生態系統，通過企業之間的分工協作，實際上形成了類似于生態食物鏈的“工業食物鏈”，增加了物質資源的利用環節，延長了物質資源在系統內的流動鏈條，減少了廢棄物――污染物的排放。其次，通過企業間以及與政府、科研院校等單位的良好的社會關系，更有利于企業之間信息交流，包括清潔生產技術的交流與共享，從而有利于企業生產源頭上控制污染的產生。第三，同類企業地理上的集聚為污染集中治理提供便利，降低污染防治成本。同質（或相近）廢棄物的集聚提高了廢棄物的濃度和回收利用價值，降低了污染物的回收利用價值或治理成本。

產業集群的生態化是指群內一家企業產生的廢物是另一家企業的生產原料，這些企業依照上下游的順序形成高效率生態產業鏈。系統中的物質、能源和信息的流動與儲存不是孤立的簡單疊加關系，而是可以像自然生態系統那樣循環運行。在這種狀態下，沒有絕對意義上的廢料，垃圾也只是被放錯地方的資源。生態產業鏈的結構是決定整個產業集群系統的穩定性和可持續性的關鍵因素，根據企業在系統中的作用和功能不同可以將其分為生產者企業、消費者企業和分解者企業。在生產者企業中包括初級生產者企業（如電廠）、次級生產者企業（如產品加工制造企業）等多級生產者企業；消費者企業包括初級消費者企業、次級消費者企業等多級消費者企業，也包括企業集群系統內外的消費者；分解者企業包括污水處理廠等。

生態效率是指生態資源滿足人類需要的效率,它可看作是一種產出/投入的比值，其中“產出”指一個企業、行業或整個經濟體提供的產品與服務的價值，“投入”指由企業、行業或經濟體造成的環境壓力。產業集群的生態效率是它所提供的產品與服務的價值與其所造成的環境壓力的比值。在產業集群中，最終產品與服務的價值表現為單位成本投入所獲得的價值，可以用資金流衡量；所造成的環境壓力表現為生產系統的資源、能源消耗與廢棄物排放，可用物質流來衡量。產業集群在資金流方面是高效率的，與產業分散布局地區相比，產業集群在物質流方面的效率更高。首先表現在單位“產出”的資源、能源消耗較低。因為能夠更加廣泛地共享基礎設施，所以在基礎設施建設過程中的資源消耗降低，并可進一步降低后續物業管理過程中的資源、能源消耗。還體現在生產過程中的資源、能源利用效率的提高上。其次表現在污染物治理成本較低，單位“產出”的污染物排放較少。產業集群內企業地理上接近，生產方式相近，所產生的污染物種類相同或類似，所以便于污染物的回收利用和集中治理，建立起社會化、市場化的污染治理模式。

產業集群具有提高資源利用效率的天然優勢，要實現產業集群生態可持續發展，必須貫徹和落實科學發展觀，全面提高思想認識，改善產業集聚條件，優化資源配置，構建循環經濟技術支撐體系，加強環境管制，克服產業集群內物質循環缺陷和生態缺位，促進產業集群生態化升級。

一是改善集聚條件，營造良好發展環境。把產業集群發展與經濟社會總體規劃、城市（鎮）規劃、節約型社會和環境友好型社會建設聯系起來考慮和布局，針對不同產業類型和產業發展階段，制定提高生態效率、發展循環經濟的戰略與實施計劃。加快城市（鎮）工業組團和產業集中區建設，集中力量整合提升各類工業園區，提高產業集聚水平。要加強交通、電力、給排水等基礎設施建設，創造生產要素集聚的條件，引導企業在空間地理上相對集聚。積極引導、合理規劃土地使用方向，鼓勵企業集約化用地，鼓勵建設多層廠房，優先滿足成長型企業的小規模用地需求，為中小企業發展提供空間。

二是加強環境管制，推行清潔生產。貫徹實施《清潔生產促進法》和《節約能源法》，通過清潔生產、資源節約、污染治理、綠色營銷和淘汰落后等手段，推動產業集群從高消耗高污染型向資源節約和生態環保型轉變。通過技術改進等手段促進“非清潔型”產業集群的“綠化”。鼓勵現有企業使用清潔資源與環境材料，防止有毒物質、高污染物質的使用；對新進企業的環境影響進行評估，嚴禁高污染企業進入集群。鼓勵用可再生資源替代不可再生資源。利用產業集群強大的社會網絡資源，組織開展創建清潔生產先進企業、環境友好企業活動。提供清潔生產公共品，包括建立清潔生產推進中心、建立完整的清潔生產數據庫和信息系統等。

三是提高生態效率，促進產業集群生態化升級。生態化升級應該與產業集群獨特的空間結構結合起來，可以利用本地社會網絡、企業地理上的臨近性以及生產工藝的類似性等，形成政府推動和市場驅動的運行機制。從最大利用集群優勢出發，把提高生態效率的重點放在集群內部的資源利用效率上，即把目光從生產的末端轉移到生產和資源消費的全過程，找出集群內部的“生態位”缺失，引進能夠彌補這一缺失以利用集群產業鏈條的先天優勢。對產業集群的大宗廢棄物則應特別重視，可利用原有管道設施或者新建專用管道設施對其加以集中回收，通過技術研究與創新對其進行高效利用。

四是加快自主創新，構建循環經濟技術支撐體系。針對產業集群不同發展階段，加快突破制約循環經濟發展的技術瓶頸，逐步建立企業為主、政府支持的循環經濟技術創新體系，研究與開發循環經濟共性技術。因地制宜加快建設面向中小企業的共性技術服務中心，積極開展循環經濟的信息咨詢、技術推廣和技術培訓等服務。支持和鼓勵企業與高校、科研機構聯合開展如再制造關鍵技術、延長產業鏈和相關產業的鏈接技術等的攻關，用高新技術和先進適用技術提升循環經濟水平。

五是優化資源配置，加大對產業集群升級的扶持力度。加大財政資金支持力度，在部分產業集群開展循環經濟示范試點，探索發展循環經濟的有效模式，發展一批對區域經濟發展和促進城鄉協調發展起帶動作用的特色產業集聚區。進一步完善促進再生資源循環利用、降低污染排放強度的政策措施。理順資源價格，以經濟杠桿的手段促使企業提高資源利用率。建立以綠色GDP為主體的科學考核制度，將有關資源、環境指標納入政績考核體系。

第4篇：促進循環經濟發展范文

關鍵詞：城市循環經濟；財稅政策；體系構建

一、城市循環經濟發展的財稅政策體系的不足

目前的財政體制框架脫胎于1994年的分稅制改革，隨著形勢的變化和新的經濟社會情況的出現，原有的財政政策體制在保護生態環境方面顯露出不足。

一是財政分權為主導的中國中央政府與地方政府關系的劃分，對地方政府具有重要的激勵作用，是中國經濟取得成功的重要因素之一，但是，在分權的地方發展模式之下，地區經濟的增長成為單一考慮的因素，忽視了對環境的保護和對其他地區的責任，環境問題產生的副外部性考慮不足，因此地區的經濟發展常常以犧牲環境為代價；二是城市原有財稅政策中，關于環境保護、節能減排，促進循環經濟發展的相關規定還處于初期的探索階段，存在規定不夠細，范圍不夠廣，內容不夠全面的情況還有，城市涉及環境的財政政策缺乏統一的政策框架和實施規劃。目前，城市尚無專門的環境稅，環境收費的比例和征收范圍每年的變動較大。財稅決策部門與環保部門的溝通尚不充分，相關政策往往因為多部門的協調不力而難以達到政策設計的目標。

二、促進城市循環經濟發展的財稅政策體系構想

（一）優化城市資源開發利用的財稅政策

1.完善資源稅。城市稅法規定，對礦產和鹽等7種礦藏品征稅，按資源自身條件和開采條件的差異設置不同稅率，土地增值稅、城鎮土地使用稅和房產稅等稅種體現了對土地資源的保護。但當前資源稅很難起到保護資源的作用。建議擴大資源稅的征收范圍，將水、草原、森林和野生動植物等資源列入資源稅的征收范圍；提高不可再生資源稅稅額，拉大各檔稅額之間的差額，調整計稅依據為開采量；將城鎮土地使用稅和土地增值稅等有關稅種合并到資源稅中，統一進行管理，提高城鎮土地使用稅稅額，取消對外資企業和外籍人員不征城鎮土地使用稅的優惠。

2.開征燃油稅。目前，城市在能源供需方面的矛盾將越來越突出。針對這種“入不敷出”的局面，建議動用價格杠桿，利用稅收手段進行調節。發達國家的經驗表明，燃油稅對節油有明顯作用。開征燃油稅，同時取消公路養路費等其他收費，這一改革方向于1998年政府已經明確，并為此修訂了《公路法》，但目前仍有一些相關問題有待于解決，如農業生產者使用的汽油、柴油如何免稅，石油價格持續上漲等問題。

3.支持新能源的開發和利用。新能源是對現有能源特別是不可再生能源的替代，鼓勵開發干凈型能源、新能源和生物能源，降低對煤炭和石油的依賴，是促進循環經濟的重要著眼點。對新能源的研發給予財政貼息或低息貸款，所用設施給予加速折舊，對新能源和再生資源項目的進口設備，免征關稅和進口環節增值稅。所得稅方面，稅前全額扣除企業的新能源研發支出，對企業研發人員的工資也給予稅前全額扣除，取代按計稅工資扣除的政策。

（二）引導資源節約消費模式的財稅政策

1.增強流轉稅對消費模式的調節力度。擴大消費稅征稅范圍，采取差別稅率。對環境造成較大污染和難以降解的包裝物和產品征收消費稅；對是否裝有排污處理裝置的小汽車按不同稅率征收消費稅，適當拉大含鉛汽油和不含鉛汽油的稅額之差。降低環保產品在生產、消費過程中的增值稅，對節能設備、環保設施等環保項目實行消費型增值稅，對一些綠色服務企業實行營業稅減免，從而降低服務成本，通過降低相對價格來引導消費。

2.充分發揮政府采購作用。政府采購也會對公眾消費心理形成一定影響，引領消費者對環保友好型產品的消費，運用政府的綠色采購帶動整個社會綠色消費模式的形成。綠色消費模式是一種適度、節儉、健康、安全和無污染的消費模式，它是經濟進入良性循環的重要推動力量，進而提高循環經濟進程。

3.支持廢舊商品交易中心的建立和運營。建議抽出部分財政資金，建立廢舊商品交易中心，定時交易物品信息，為公眾提供舊貨購銷服務。產品在消費領域的循環利用，不僅大大減少廢棄物品的產生，延長產品生命周期，避免過早報廢，提高資源的利用效率和利用價值，而且為公眾帶來許多便利服務。

（三）鼓勵廢棄物循環利用的財稅政策

1.加大廢棄物綜合利用的稅收優惠支持。在鼓勵綜合利用資源的政策中，稅收優惠被稱為支柱性政策，調動了企業開展資源綜合利用的積極性，以往堆積如山的煤矸石、粉煤灰、爐渣等工業廢物，現在成了很多企業爭搶的“香餑餑”。自資源綜合利用增值稅優惠政策實施以來，各地在廢棄物綜合利用方面取得較大成效，環保節能效果十分明顯。

第5篇：促進循環經濟發展范文

【關鍵詞】循環經濟；發展；措施

一、循環經濟的概念及發展循環經濟的意義

循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。從資源流程和經濟增長對資源、環境影響的角度考察，增長方式存在著兩種模式：一種是傳統增長模式，即“資源―產品―廢棄物”的單向式直線過程，這意味著創造的財富越多，消耗的資源就越多，產生的廢棄物也就越多，對資源環境的負面影響就越大；另一種是循環經濟模式，即“資源―產品―廢棄物―再生資源”的反饋式循環過程，可以更有效地利用資源和保護環境，以盡可能小的資源消耗和環境成本，獲得盡可能大的經濟效益和社會效益，從而使經濟系統與自然生態系統的物質循環過程相互和諧，促進資源永續利用。

發展循環經濟是緩解資源約束矛盾的根本出路，是從根本上減輕環境污染的有效途徑，是提高經濟效益的重要措施，是應對新貿易保護主義的迫切需要，是以人為本、實現可持續發展的本質要求。發展循環經濟有利于形成節約資源、保護環境的生產方式和消費模式，有利于提高經濟增長的質量和效益，有利于建設資源節約型社會，有利于促進人與自然的和諧，充分體現了以人為本，全面協調可持續發展觀的本質要求，是實現全面建設小康社會宏偉目標的必然選擇，也是關系中華民族長遠發展的根本大計。我們要從戰略的高度去認識，用全局的視野去把握發展循環經濟的重要性和緊迫性，進一步增強自覺性和責任感。

二、包鋼發展循環經濟的作法及今后的努力方向

發展循環經濟，要堅持以科學發展觀為指導，以優化資源利用方式為核心，以提高資源生產率和降低廢棄物排放為目標，以技術創新和制度創新為動力，采取切實有效的措施，動員各方面力量，積極加以推進。近年來，包鋼堅定不移地走低資源消耗、低污染排放的新型工業化道路，通過節能降耗、發展循環經濟，企業競爭力不斷提升。在節能減排，循環經濟方面取得了很大進步，在行業內首家實現了全干法除塵，率先建設全國示范生態園區和被列為全國首批循環經濟試點企業之一。“十五”以來，包鋼在節能環保等循環經濟項目上累計投資約26億元，項目全部達產達效后，每年可節約資金或創經濟效益7億元以上。近年來，公司噸鋼綜合能耗大幅降低，2006年降至779千克標煤；噸鋼耗新水提前4年達到國家鋼鐵產業發展政策要求；2006年，包鋼工業水重復利用率達到93.25%，達到國內鋼鐵行業平均先進水平；鋼渣基本實現零排放，正在形成以冶金渣為主要原料的建筑材料產業鏈；污水處理全部達到排放標準；粉塵、煤氣排放量穩步下降；《包鋼生態工業園區建設規劃》作為國內第一個鋼鐵生態工業園區規劃通過了國家環保總局組織的專家評審，包鋼被列為全國首批循環經濟試點單位之一，正在按照循環經濟理念進行全國示范生態工業園區的建設。但由于歷史欠賬較多，包鋼在節能環保上壓力依然較大。十二五時期包鋼將繼續重視對資源的合理開發和利用，大力發展循環經濟，推進經濟社會協調發展，努力營造安全、環境友好、健康的生存發展空間。為了最大程度提高資源利用效率，實現資源經濟的良性循環，實現企業、社會、環境的協調、可持續發展。今后發展循環經濟的努力方向是：

1、轉變觀念

加快發展循環經濟，必須摒棄傳統的發展思維和發展模式，把發展觀統一到黨的十六屆三中全會提出的堅持以人為本，全面協調可持續的科學發展觀上來，在發展思路上徹底改變重開發、輕節約，重速度、輕效益，重外延發展、輕內涵發展，片面追求GDP增長、忽視資源和環境的傾向。

2、淘汰落后產能

按照《鋼鐵產業發展政策》要求，自治區及包鋼加速淘汰落后鋼鐵產能。目前，包鋼已經淘汰了2座80噸轉爐（產能160萬噸）、淘汰了4臺90平方米燒結機、淘汰了廠區內的豎爐和帶式焙燒球團生產設備、淘汰了落后的橫列式軌梁軋機，改造為大型H型鋼生產線等。“十二五”期間，自治區規劃淘汰200萬噸落后煉鐵產能，淘汰90萬噸煉鋼產能；包鋼規劃淘汰2#高爐（容積1800立方米，產能126萬噸）、4座4.3M焦爐等。上述落后裝備淘汰后，包鋼保留、經改造及新建的生產設備全部為大型化、現代化、高效化的生產設備，為包鋼結構優化和產品升級打下了堅實的產業基礎。

3、推進節能減排，實現可持續發展

包鋼堅持減量化原則，努力提高資源利用率，保護戰略性資源；對需要保護的礦巖品種，除在開采過程中實施分穿、分爆、分采、分運、分堆，進行有效的管理和保護外，還在鐵礦石的選礦過程中，對選礦工藝進行改造，開展“雙提一降”公關，有效提高了鐵精礦的品位；對稀土、鈮、釷等國家戰略性資源進行了妥善保護。“十二五”期間，要加強稀土資源的循環、再生和利用，以最小的資源代價和最低的經濟成本，完善稀土產業與保護環境的循環經濟發展模式，嚴格控制污染物排放。同時，要通過技術進步改進完善稀土產品生產工藝，加快稀土精礦焙燒、冶煉分離過程清潔生產工藝和新設備的研發、降低物料消耗，減少“三廢”產出量。此外，加快升級置換環保設施，推行清潔生產，提高稀土冶煉氨氮廢水治理技術和工藝裝備水平，從根本上解決環境污染問題，實現企業的可持續發展。

4、強化管理

加強企業資源環境管理是發展循環經濟的基礎。要建立健全資源節約管理制度，加強資源消耗定額管理、生產成本管理和全面質量管理，建立車間、班組崗位責任制，完善計量、統計核算制度，加強物料平衡。建立有效的激勵和約束機制，完善各項考核制度，堅持節獎超罰，調動職工節約降耗、綜合利用和實施清潔生產的積極性。加強環境管理體系建設。

5、加強宣傳教育

要組織開展形式多樣的宣傳培訓活動，提高全社會特別是各級領導對發展循環經濟重要性和緊迫性的認識，引導全社會樹立正確的消費觀，鼓勵使用綠色產品，抵制過度包裝等浪費資源行為，把節能、節水、節材、節糧、垃圾分類回收，減少一次性產品的使用逐步變成每個公民的自覺行為，逐步形成節約資源和保護環境的生活方式和消費模式。

加強領導。要加強對循環經濟發展工作的組織領導，確定專門機構和專人負責，做到層層有責任，逐級抓落實。要加快研究制定循環經濟發展的推進計劃和實施方案，加強部門間的合作，建立有效的協調工作機制，扎扎實實地推進循環經濟發展。

第6篇：促進循環經濟發展范文

關鍵詞：海洋循環經濟；人海關系；可持續發展 

21世紀是海洋的世紀。中國作為海洋大國堅定不移地確定了實施海洋經濟可持續發展戰略，特別是在《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》首次以專章篇幅推出了關于海洋開發的戰略安排，并且把“建設資源節約型、環境友好型社會”擺在突出位置。這就要求我們必須“堅持以人為本，樹立全面、協調與可持續的科學發展觀”，實施符合我國國情的海洋開發戰略部署，其中最主要、最核心的問題就是如何依據循環經濟原則，發展海洋經濟，走可持續發展道路，促進人海關系和諧。 

一 發展海洋循環經濟，構建和諧人海關系的內在聯系 

我國是一個海洋大國，地處太平洋西岸，海岸線長達18000多公里，接近陸地領土面積的三分之一，海洋生物2萬多種，海洋石油資源量約240億噸，天然氣資源量14萬億立方米，濱海砂礦資源儲量31億噸[1 ]。應當指出，海洋所蘊藏的巨大潛在資源和能力將為21世紀中國的和平崛起、建設小康社會、實現社會主義現代化提供不可或缺的物質條件。21世紀，海洋將成為解決我國資源、人口、環境問題的主要出路。因此，正確認識和處理好發展海洋循環經濟和構建和諧人海關系的內在聯系，已經成為我國海洋經濟發展的當務之急。 

1.發展海洋循環經濟是構建和諧人海關系的前提基礎 

毋庸質疑，發展是以提高人類生活質量為宗旨。發展海洋循環經濟，走可持續發展道路是構建和諧人海關系的前提和基礎。海洋循環經濟是在可持續意義下強調發展,不超越生態環境系統的更新能力,實現海洋生態的良性循環。其實質是一種資源節約型、環境友好型經濟發展模式，把發展經濟看作是一個社會—經濟—自然復合生態系統的進化過程。其過程是一個“資源—產品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環，通過延長產業鏈，在系統內進行“廢棄物”全面回收、再生資源化、循環利用。循環經濟的目標不是高能耗、高產出、污染嚴重的物質文明，而是高效率、高科技、低消耗、低污染、整體協調、循環再生、健康持續的生態文明。因此，海洋生態的可持續性、高效性、和諧性和自我調節是海洋經濟發展所依賴的環境系統,是新時代人海關系和諧的前提因素。發展海洋經濟就是要實現一條從對立型、征服型、污染型、掠奪型、破壞型、向和睦型、協調型、恢復型、建設型、閉合型演變的人海和諧生態軌跡，實現從只追求經濟利益的一維繁榮走向社會、經濟、生態、健康、物質文明、精神文明和生態文明的多維立體繁榮[2]。 

2.構建和諧人海關系是發展海洋循環經濟的最終目標 

人海關系即人類與海洋之間的關系，是人地關系的一種類型，其主要反映在人類對海洋的依賴性和人類的能動性兩方面。縱觀漫長的歷史過程,人類很早就開始了“興魚鹽之利，通舟楫之便”的依海式生活，海洋也為人類帶來了更多的財富和恩澤。然而，20世紀開發海洋的熱潮，使得我國近海區域的一些海洋資源開發過度，環境遭到破壞，物種銳減，海洋污染逐年加重，這在很大程度上制約了海洋經濟的健康發展，也影響了沿海地區經濟的發展，影響海域的綜合開發效益，難以持續利用。所以，在新時代提出了在可持續發展觀念下的新型人海關系的概念，其實是一種互利互惠,共生共長的關系,人要尊重海洋,尊重自然,這樣才能與自然和諧相處,人類才能永續發展[3]。一方面,人類要向海洋索取更多的資源,供人類發展利用,另一方面,人類要積極地良化海洋環境,讓海洋的生產力不斷的提高,以滿足人類日益增長的需要。因此，構建和諧人海關系既是發展海洋循環經濟，走可持續發展道路的前提與必要條件，同時也是其最終目標，二者互相作用，不可分割。 

二．發展海洋循環經濟，構建和諧人海關系的思路設想 

必須看到，當前世界經濟中心正向太平洋轉移，而太平洋西岸更是世界經濟中增長速度最快的區域。為了迎接海洋世紀的到來，全面貫徹落實科學發展觀，實現我國經濟社會的全面協調可持續發展。因此，必須順應歷史潮流，體現人民群眾根本利益，走可持續發展的國民經濟體系建設道路，以人為本，以海為源，發展海洋循環經濟，促進人海關系和諧。 

1.加強海洋資源調查、勘探，充分掌握海洋資源情況 

人海關系和諧，發展海洋循環經濟，首先應該著眼于開發利用新的海洋技術，加大勘測力度，發現更多資源，彌補陸地能源不足，緩解需求增長的壓力造成的環境、生態破壞。除此之外，還要反對海洋資源的掠奪式開發，保護海洋生態環境和海洋生物種類的多樣性，走出一條以海洋生態系統的可持續性為基礎、海洋經濟的可持續性為中心、社會發展的可持續性為目的的發展道路。其次，應該明確未來海洋發展戰略，堅持生態目標與經濟目標的統一，統籌規劃與突出重點的統一，重視海洋生態系統與經濟系統良性循環、海洋資源與環境資源協調發展，走出 “先污染、后治理”的惡性怪圈，實現科學開發與永續利用的有機結合[4]。 

2.根據國家宏觀政策指導，部署有特色的海洋開發戰略 

從宏觀層次看，必須明確發展海洋經濟的最終目的是促進人的全面發展和社會的全面進步，使海洋經濟真正成為促進人類物質和精神生活質量以及環境質量提高的物質手段，由以海論海的狹窄圈子向海陸一體化發展的思路轉變；由粗放型無序開發利用海洋資源向集約化綜合開發利用海洋資源轉變；由傳統海洋產業向新興海洋產業轉變；由無償使用海域、掠奪性開發海洋資源向海域有償使用、可持續發展的海洋利用開發轉變，以人為本，把海洋開發作為全局性的戰略任務進行綜合部署，促進海洋生產力方式的優化和生產關系的調整，實現海洋經濟的可持續發展。可以肯定，中國要提出以海洋資源為開發對象，以制度體制創新（如海洋資源產權制度、海洋投資機制、海洋法律制度、海洋教育科研體制、海洋管理體制等）為重點的海洋開發戰略是至關重要的。 

3.依托循環經濟基本原則，促進和諧人海關系形成 

走可持續發展的海洋之路，要求我們依托循環經濟的發展模式和基本原則，形成和諧的人海關系。主要表現在：1.以可持續發展理念為基礎，實現資源的高效利用和循環利用。變廢為寶，將經濟社會活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到最小程度，從根本上解決經濟發展與資源緊缺和環境保護之間的矛盾。2.以人的健康安全為前提，堅持以人為本的原則。以社會效益、經濟效益和生態效益全面協調發展為目標，從根本上解決自然、社會、經濟和生態系統之間的矛盾。3. 遵循 “減量化、資源化、再循環” 的重要原則。最大可能地延長產品——廢棄物的轉化，有效延長產品的服務周期和強度，提高資源的利用效率和環境同化能力，實現資源節約最大化和污染排放最小化[5]。4.正確處理海洋開發與陸地開發的關系。加強海陸之間的聯系和相互支援，發展既要以陸地為后方，又要積極地為陸地服務，相互依托，相互促進，海陸并舉,加快人海關系和諧步伐。 

三．發展海洋循環經濟，構建和諧人海關系的支撐體系 

2006年作為國家實施《第十一個五年規劃綱要》的開局之年，推進海洋經濟可持續發展必須采取新舉措，要抓住這一重要的歷史機遇，加快建設海洋強國的時代步伐，構置發展海洋循環經濟的支撐體系，努力人海關系和諧發展的局面，尤其是在海洋經濟開發的進程中著手建立保護為前提的支撐體系、以法律為保障的支撐體系、以市場為導向的支撐體系、以科技為動力的支撐體系。 

1.建立以保護為前提的支撐體系 

吸取世界工業化和城市化“先污染，后治理”的深重教訓，在海洋經濟開發中必須建立以保護為前提的支撐體系，下功夫綜合治理重點海域的環境，努力恢復近海海洋生態功能，保護紅樹林、海濱濕地和珊瑚礁等海洋、海岸帶生態系統，加強海島保護和海洋自然保護區管理；積極完善海洋功能區劃，規范海域使用秩序，嚴格限制和制止開采海砂、圍海造地的急功近利行為；有計劃有重點地勘探和開發專屬經濟區、大陸架和國際海底資源[6]。落實科學發展觀，合理地開發、利用和保護海洋資源，實現海洋的可持續發展。 

2.建立以法律為保障的支撐體系 

對于發展海洋循環經濟來說，建立法律支撐體系十分重要，有利于為全國海洋經濟大發展創造公正、公平、公開的社會環境。在借鑒發達國家經驗教訓的基礎上，加快循環經濟立法進程，形成配套的法律體系，建立監督有效、執法有力的海洋管理隊伍，明確消費者、企業、各級政府在發展循環經濟方面的責任和義務，明確把生態環境作為資源納入政府的公共管理范疇之內。以此推動海洋綜合管理體系的形成和海洋法規的不斷完善，逐步使海洋開發得到合理、有序、協調和可持續發展。 

3.建立以市場為導向的支撐體系 

在經濟全球化的大背景下，推進海洋經濟開發必須建立起以內需為基點、以市場為導向、以效益為主線的產業結構，建立起符合社會主義市場經濟體制要求的各種操作機制和交易規則，站在時代的高度重視海洋事業，按照全面、協調和可持續的標準統籌經濟、資源、環境三者的協調發展，把政府宏觀調控與市場利益調節結合起來，遵循“兩個市場、兩種資源”的開發開放價值取向，堅持“開發與保護并舉，速度與效益統一”的基本原則，實現人海關系的和諧發展。 

4.建立以科技為動力的支撐體系 

先進的科學技術是循環經濟的核心競爭力。因此，必須建立符合國情的循環經濟技術支撐體系。循環經濟技術體系的發展重點是環境友好技術或環境無害化技術，具體由五類構成：替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術、系統化技術。所以，要加強戰略性的海洋高新技術項目的研究開發，以新的理論和新的方法來延長海洋經濟的產業鏈，完善和實施“科技興海”計劃，落實人才強國和科技興海戰略，鼓勵海洋科技的源頭創新，努力探索出一條資源消耗低、環境污染少、科技含量高、經濟效益好，并且使涉海人力資源優勢能夠得到充分發揮的新型人海和諧發展模式。 

參考文獻： 

[1]國務院.國務院關于印發全國海洋經濟發展規劃綱要的通知[n].國務院公報，2003-18； 

[2]楊玉民. 循環經濟：可持續發展的戰略選擇[j].合作經濟與科技.2006-02； 

[3]劉容子.如何認識新形勢下的海洋經濟？[n].中國海洋報，2005-1-7； 

[4]管華詩，王曙光.海洋管理概論[m].青島：中國海洋大學出版社，2003； 

第7篇：促進循環經濟發展范文

關鍵詞：海南；農業循環經濟；農業可持續發展；對策

改革開放以來，我國農業發展取得了巨大的成就，但是，我國農業發展基本是沿用粗放經營的增長方式，對農業采取掠奪性經營。這種增長方式實質是一種“資源―產品―廢棄物排放”的線性農業經濟發展模式。海南農業在高速發展的同時，同樣面臨著重大的問題和挑戰。資源、環境方面的壓力越來越大，如何尋找一種新的農業經濟發展模式，改變以犧牲資源和環境為代價的經濟增長方式，以實現海南農業的可持續發展，這是擺在我們面前的一個重大而現實的課題。國內外實踐經驗表明，發展農業循環經濟，能有效地利用資源和保護生態環境，促進農業經濟增長方式的轉變，從而實現農業的可持續發展。

一、農業循環經濟和農業可持續發展

循環經濟是以資源高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。農業循環經濟就是把循環經濟理念應用于農業系統，實現農業經濟和生態效益“雙贏”。

農業可持續發展是指一定的農業區域內，農業自然資源得以持續利用，環境承載能力不斷提高，既能滿足當代人對農產品的需要，又不損害后代人滿足其需求能力。它的核心是在合理利用資源的基礎上，采用適宜農業技術，提高農業生產效率，追求高產、高效、優質、低耗、低污染的集約增長，注重經濟、社會、生態3方面效益的統一，同時兼顧環境的保護與保持，從而不影響后展的需要及長遠的發展目標。

二、海南農業可持續發展的制約因素

海南是農業大省，約33％的地區生產總值來源于第一產業，農業產值占海南國民經濟產值比重較大，農業對海南國民經濟做出重要貢獻。但從可持續發展角度來看，海南農業發展還面臨諸多制約因素。

(一)人均農業資源逐年減少

人均農業資源減少一方面是由于人口的增加引起的，與建省前相比，海南人口到2007年年底達到近840萬人，增加了213.5萬人。另一方面，一些重大項目的建設，城鎮化進程的加快，新增建設用地需求加大，而且生態退耕、農業產業結構調整等力度不斷加大，海南耕地后備資源又分布不均，耕地總量動態平衡面臨較大壓力。2006年，海南人均耕地面積僅為1.31畝，低于全國1.39畝的平均水平。而且長期采取對耕地“重用輕養”的粗放利用方式和小規模分散經營方式，使得耕地總體質量不高。土地退化已成為制約海南農業高產穩產的重要因素，大部分土壤有機質含量不足1％，70％的農田缺氮、磷、鉀，土地貧瘠化現象比較嚴重。

水資源緊缺，水庫蓄水量減少，水體污染嚴重，優質水資源更加缺乏。全島平均年雨量1639毫米，海南全省水資源總量為307.3億立方米，人均水資源占有量3900立方米，高于全國2200立方米的人均水平，但仍只有世界人均水平的44％，且因獨特的海島型地形地貌，降雨時空分布不均，區域性、工程性缺水問題仍很突出。其中影響最大的是農業，因為農業用水占全省總用水量的80％。

(二)資源優勢未充分利用及利用不合理并存

海南土地資源利用率不足60％，尚有荒地約130萬公頃。可供海水養殖的淺海灘涂95萬公頃，僅利用了10％，可供養殖的淡水面積8萬公頃，這說明海南的資源還沒有得到充分的利用。而同時，資源的利用又存在盲目性和不合理性。根據海南的自然資源優勢，漁業及畜牧業生產理應成為海南農業發展的主要產業。但目前海南農業總產值中，漁業產值僅占16％，年人均擁有水產品67公斤，相當臺灣人均水平30％；畜牧業沒有成為一個自我發展的獨立產業，社會化程度低，其產值占農業總產值為19％，說明農業內部結構不合理。同時，由于資源利用的盲目性，不同程度的造成水土流失，據統計資料顯示，目前海南全省由于各種原因造成的水土流失面積高達583.7平方公里。

(三)農業生態環境污染嚴重

海南是全國農業生態環境質量較好的省份之一，但是農業上濫用農藥、除草劑、激素以及擴大使用化肥、農用薄膜的數量，而引起的環境污染問題不容忽視。農藥、化肥施用總量與單位面積施用強度大幅度增加，對農村、土壤和水環境造成嚴重污染。如海南是香蕉主產區，在采收季節，大量的香蕉套帶，塑料薄膜等廢棄物被遺棄在路邊、河邊，隨意堆放，造成了嚴重的“視覺污染”和水質污染，同時也成了一些病蟲害滋生和傳播的場所。

(四)海洋污染嚴重制約了藍色農業的可持續發展

海洋污染主要來源于工業企業、農業種養殖業和交通船運業3個方面。工、農業生產廢水和生活污水主要通過河流、直排或混合人海排污口等向海洋排放，直接影響著海洋環境質量。由于河流攜帶人海的污染物總量加大，造成近岸海域海水各項指標含量升高，主要河流人海口鄰近海域海洋環境質量下降，監測結果表明，2006年由南渡江攜帶入海的主要污染物總量約8萬噸，其中，COD約7.8萬噸，占總量的98％，磷酸鹽400多噸，氨氮100多噸，石油類100多噸，重金屬200多噸；2006年海南海洋監測預報中心對全省30個陸源人海排污口及部分人海排污口鄰近海域進行了監測，監測結果顯示，部分排污口攜帶的污染物濃度較高，已經對鄰近海域水質造成了不同程度的污染。龍昆溝人海排污口鄰近海域受污染面積約5平方公里，主要污染因子為無機磷、無機氮、石油類和生化需氧量，其中無機磷測值超過國家4類海水水質標準。在潮汐和海流的共同作用下，龍昆溝排出的城市生活污水、地表水和鄰近企業的廢水在海口灣擴散，巳污染了海口灣東側海域的海水水質。海口秀英工業排污口鄰近海域受污染面積約4.5平方公里，主要污染因子為無機氮。

由于交通船運業的發展，特別是建省以來船運業得到了飛速發展，沿海港灣的油船和各類機動船的廢油大量傾倒人海內，特別是各類機動漁船傾瀉廢機油、柴油的情況很普遍，所以海洋受石油污染的情況在加劇，致使漁類資源可持續發展遭到了嚴重威脅。近海養殖業的發展，特別是高位池養蝦也給近海海域造成嚴重污染，對魚類資源造成極大威脅。

三、促進海南農業可持續發展的對策

(一)按照循環經濟原則，加大農業自然資源的深度開發利用

循環經濟的“3R”原則指的是“減量化(reduce)、再使用(reuse)、再循環(recy-

cle)”。該原則有利于節約生產資源，提高資源的利用效率，減少廢棄物的排放。最終實現經濟、社會和生態3者協調發展。

全面保護海南耕地、森林、草地、水源等資源。保護基本農田，加強中低產田改造。把林草業作為特殊產業來抓，因地制宜發展果木林、經濟林和牧草種植，擴大綠色植被覆蓋面積。大力發展節水農業，實行輸水渠道防滲化、農田灌溉科學化，在西部等缺水地區推行噴灌、微灌、滴灌、管道灌溉等節水技術，提高水的有效利用率。發揮海南農業的區位、季節和品牌優勢，大力發展冬季瓜菜、熱帶水果、遠洋捕撈、近海深水養殖、熱帶花卉、商品林、種子種苗和南藥等，使農、林、牧、漁協調發展，提高農業生態系統的綜合生產力和經濟效益。利用海洋資源優勢，大力發展海南的“藍色農業”。實施“以海興瓊，建設海洋強省”戰略，以港城為依托建設沿海經濟帶，以油氣為主導建設南海資源開發基地，保護環境建成熱帶海島型“生態省”。

(二)研發適合海南農業循環經濟發展的技術

農業循環經濟需要相關技術的支撐，沒有技術上的可行性或者循環利用資源的成本太高，農業循環經濟就沒有經濟上的可行性。因此，政府應該大力支持和鼓勵適合海南農業循環經濟發展的技術研究、開發和推廣。在沼氣生產技術、立體種養技術、生物防治技術、無害化生產技術、秸稈綜合利用技術、農業節水技術等的研究與開發方面，政府應著力推進，提供必要的資金、人員、設備、場地等條件，建立相對完善的推動循環農業發展的技術創新體系與技術示范推廣體系。如三亞市以沼氣建設為突破口，大力發展循環經濟。為了把沼氣池建設與發展生態農業緊密結合起來，三亞市大力推廣沼氣綜合利用技術，這項技術的推廣主要是采用“豬沼果”、“豬沼瓜菜”等多種生態農業循環模式，有些農戶也用“制酒酒槽豬沼果”的模式，形成“豬多氣多肥多果多”的良性循環模式。

(三)加強宣傳教育，增強農業循環經濟意識

利用各種媒體及時環境污染狀況，讓社會了解環境污染的現狀和嚴重危害性，宣揚農業循環經濟的理念、相關知識及其重要性。樹立農業循環經濟的新發展觀、新價值觀、新生產觀和新消費觀，盡快實現傳統農業經濟觀念向農業循環經濟觀念的轉變。如在生產觀上，要盡可能的利用可循環再生資源(如生物資源和農家肥生產沼氣等)代替不可再生資源，盡可能地利用高科技投入來替代物質投人：在消費觀上，倡導綠色消費，限制不可再生資源為原料的一次性產品消費(如農產品一次性包裝等)，從而在全社會形成發展農業循環經濟的良好氛圍。

(四)大力發展面向循環經濟的農業可持續發展模式

面向循環經濟的農業可持續發展模式有生態農業、有機農業和信息化農業。

生態農業含有循環經濟的理念，是當今世界農業發展的總趨勢，也是實現循環經濟的總要求。海南要以生態農業建設為基礎，建立無公害農產品、綠色食品的生產基地，開發無公害農產品和綠色食品的農業循環經濟發展模式。開發有機農業是保護生態環境、節約稀缺資源、有效防治面源污染、促進農業可持續發展的有效途徑，是建設生態省、實現跨越式發展、打破國際“綠色壁壘”的重要舉措。信息化農業是指以農業信息科學為理論指導，以農業信息技術為工具，用信息流調控農業活動全過程，以信息和知識投入為主的可持續發展的新型農業。海南目前已研制出或正在研制具有實際應用價值的農業管理軟件和專家系統，如天然橡膠精準施肥系統、基于GIS的橡膠樹養分信息管理系統等。軟件系統應用于農業生產實踐，產生了較好的經濟效益。因此，海南應推動以建設信息化農業為基礎、開發農業應用軟件為目的的循環經濟發展模式。

第8篇：促進循環經濟發展范文

【關鍵詞】循環經濟模式 工業經濟 可持續發展

經濟增長方式是推動經濟增長的各種生產要素的組合形式和多種要素組合起來推動經濟實現增長的方式，其核心內容是生產要素的分配和使用方式。生產要素的分配和使用方式有兩種基本類型：一種是以生產要素投入量的擴張為主要特征，由此而帶動的經濟增長稱為粗放型經濟增長；另一種是以生產要素質量的提高和使用效率的提高為主要特征，由此而帶動的經濟增長稱為集約型經濟增長。推動產業結構向資本密集型和技術密集型轉變，實現由能源、資源消耗型向節約型轉變，由數量擴張型向質量效益型轉變，推動經濟增長方式由粗放型向集約型的根本性轉變是我國經濟未來發展戰略的重要指導方針和主要任務，也是格爾木工業經濟今后發展的內在要求，同時也是實施西部大開發戰略、格爾木經濟可持續發展的客觀需要。

1．西部地區工業經濟增長方式存在的主要問題

從歷史上看，在20世紀50年代至80年代，西部地區經濟發展主要以農牧業為主的單一經濟結構階段，工業、建筑業和交通運輸業等發展緩慢。1980年至1988年，隨著改革開放和青藏鐵路一期工程西寧至格爾木段的建成通車，拉開了格爾木資源開發的序幕。昆侖經濟開發區、格爾木民族地方自治改革開放試驗區相繼成立，石油、天然氣、鉀肥三項工程的投資和興建，構筑了格爾木市工業的框架和基礎。隨著西部大開發戰略的實施，西氣東輸出“澀——寧——蘭”工程、青藏鐵路二期格拉段工程及百萬噸鉀肥項目的建成，西部地區工業發展速度日益加快。但從整體上看，工業經濟的發展的趨勢呈現出起點低、開發晚、基礎薄弱、產業鏈短，而且產品多為初級產品，附加值較低。產業結構不合理，資源型和粗加工型的傳統產業比重過大，西部地區工業經濟增長方式上還存在著“高投入、高消耗、不協調、難循環、綜合利用率低”等問題。

1.1 經濟增長方式依靠生產要素的高投入實現

西部地區經濟的快速增長在一定程度上是依靠資金、勞動力和自然資源等生產要素的高投入實現的。以某市為例，“1995年、2000年、2005年固定資產投資占當年GDP的比重分別為15.4%、51%、55.3%”，由此可以看出固定資產投資對GDP的拉動作用越來越大，經濟的快速增長在一定程度上是靠高投入拉動的。

1.2 經濟增長方式依賴資源的高消耗實現

西部地區經濟的快速增長在很大程度上是依賴資源、能源的過度消耗來實現的。單位產出的能耗和資源消耗水平明顯高于全國平均水平，“2004年某市萬元GDP能耗近3噸標煤(青海省萬元GDP能耗為2.89噸標煤，全國平均水平為2.62噸標煤)”由此可見，經濟增長的方式是靠大量消耗能源來實現的。

1.3 經濟結構趨于不協調

“根據經濟學的‘木桶定律’，經濟結構不協調狀態下的增長，會有相當一部分是無效增長”。格爾木市經濟結構不協調的問題仍然十分突出，嚴重制約著經濟的整體增長和總體效益的提高。從第三產業來看，“2005年某市第三產業增加值占當年GDP的比重只有 29.1%，不僅低于全世界平均64%的水平，而且低于低收入國家平均45%的水平”。金融、保險、房地產和咨詢服務業發展緩慢，教育、科學、文化和科技落后，新興行業和市場要素發展不足。服務業不發達，就不能為其他產業提供便捷、高效、質優、價廉的服務，就難以促進其他產業的專業化分工和技術創新，影響競爭力的提高，并最終降低經濟增長的效益。從工業來看，雖然工業整體水平有了一定提高，但資源開發型產業、低技術含量和低附加值的產業仍占主導地位，高新技術產業發展相對滯后。能源、原材料消耗就高，產品的層次和附加值就低，產業的競爭力差，經濟增長的成本高，是當前西部工業發展的主要問題。

1.4 資源利用難以循環、綜合利用率低

“從資源流程和對環境影響的角度考察，增長方式存在著兩種模式：一種是傳統模式，即‘資源——產品——廢棄物’的單向線性過程；另一種是循環經濟模式，即‘資源——產品——廢棄物——再生資源’的封閉循環反饋式過程”。循環經濟作為一種新的、符合可持續發展理念的經濟模式，在一些發達國家取得了明顯成效。而西部地區資源綜合利用率不高，回收率比較低，許多可以利用或再利用的資源卻成了廢棄物。如柴達木盆地察爾汗鹽湖生產鉀肥后排棄的廢鹵等。

1.5 資源開發模式粗放

礦產資源綜合開發水平比較低，主要表現在：一是采選礦回收率和伴生礦、共生礦、尾礦的利用率不高，礦產資源的多種成份沒有得到有效利用，這種狀況的存在，不僅會造成資源的浪費，更會造成生產環境的污染，進而給資源開發利用帶來嚴重影響；二是各種資源聯合開發的層次較低，產業鏈短，精深加工能力不足；三是開發中的副產品、廢棄物未得到有效的利用，既破壞了環境，也造成了資源的浪費。

1.6 技術創新能力低

西部地區科技對經濟增長的貢獻份額，與我國東部地區的45%還存在著較大差距，不利于提高經濟運行質量。當前西部地區科技進步存在的突出問題：一是科技投入不足，“2003年工業企業技術開發經費為2584萬元，2004年為4415萬元”，與發達地區和發達國家差距更大。二是投資結構中技術改造投資比重過低，工業發展基本上是依靠基本建設。

2．以循環經濟增長模式帶動西部地區工業經濟可持續發展

事實證明，實行市場經濟，充分發揮市場作用，優化資源配置，應重點確立循環經濟增長模式、調整經濟結構、科技進步等方面的工作，牢固樹立科學發展觀，以循環經濟的增長模式，促進格爾木工業經濟的可持續發展。

2.1確立循環經濟增長模式，促進經濟增長方式轉變

循環經濟是環境與經濟協調發展的經濟模式，是科學發展觀的重要組成部分，是以“減量化、再利用、資源化”為原則，以提高資源利用效益為核心，以節約資源、資源綜合利用、清潔生產為重點，通過調整結構、技術進步和加強管理等措施，減少資源消耗、降低廢物排放、提高資源生產率，促進資源利用向“資源——產品——廢物——再生資源”的循環模式轉變，以盡可能減少的資源消耗和環境成本，實現經濟社會可持續發展，使社會經濟系統與自然生態系統相和諧。是以低投入、低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的經濟增長模式。是經濟增長方式轉變的重要內容，是推進可持續發展戰略的一種有效模式，它有利于資源的保護和開發利用、有利于地方調整產業結構和減少環境污染。大力發展循環經濟是西部地區面臨的迫切任務和必然選擇。

2.2 逐步建立生態化的新經濟體系

以建設節約型城市為目標，大力發展循環經濟，強化資源節約，提高資源利用效率，實現可持續發展，其重點是要強化“三節約一綜合”，即節約資源、節約能源、節約原材料，提高綜合利用效率等方面取得新的突破，發展循環經濟，以生態經濟為指導，用循環經濟理念改造和調整本市經濟體制，建立一種生態化的新經濟體系。提高資源的綜合利用，使“廢物”減量化、無害化。走“資源——產品——再生資源——再生產品”良性循環的道路，最大限度地減少廢物末端處理，以最少的成本獲得最大的經濟效益和環境效益。

2.3 加強法制建設，完善各項規章制度

認真貫徹落實《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》、《中華人民共和國可再生能源法》和《青海省實施辦法》，建立并執行格爾木地方頒布的排污、排廢、垃圾計量的收費規定，確保循環經濟政策的穩定性和連續性；提高工業產值綠色化程度，減少消耗和廢棄物排放，積極引進建設廢棄物資源化、再循環無害化項目，實現變廢為寶、化害為利。

2.4 推進資源綜合開發利用，促進經濟增長方式轉變

提升工業發展的產業關聯度，通過產業鏈接，形成多產業橫向擴展和資源深加工的縱向延伸相結合的綜合開發利用格局，加強生產資料加工過程中副產品、廢棄物的再生利用，加大新產品開發力度，實現物質和能源多級利用；努力延長產業鏈，拓展產業發展空間，提高產品的技術含量和資源的利用率。對傳統骨干產業，利用高新技術和先進適用技術進行高起點嫁接改造，在關鍵工藝技術上加快技術創新步伐，積極推進工業向綜合化、規模化、集約化、精細化方向發展。

2.5調整經濟產業結構，促進經濟增長方式轉變

2.5.1優化產業結構。推動產業結構向資本密集型和技術密集型轉變，實現由能源、資源消耗型向節約型轉變，由數量擴張型向質量效益型轉變。確定新的高新技術產業發展方向，采用高新技術和先進適用技術改造傳統產業和傳統工藝，拉長產業鏈條，增加產品品種，提高產品質量和附加值。發展高新技術產業及高科技含量的現代服務業，增強對其他產業的服務功能，改善產業結構，降低資源消耗和減輕增長代價，使得依靠大量資源和勞動力所換來的經濟增長逐步轉向依靠科技發展和應用、勞動者素質的提高。

2.5.2不斷壯大支柱產業，培育發展新興產業。按照社會效益最大化原則、生產率上升幅度最大化準則、產業關聯度最大化標準，結合地區產業發展的潛力優勢，不斷壯大支柱產業，使其在全市國民經濟發展中發揮強有力的支撐作用。新興產業是經濟發展的重要增長點，應重點發展高原動植物資源開發、寶玉石加工、冰川水、礦泉水資源開發、高原特色旅游業等新興產業，使其真正成為西部地區經濟的重要增長點。

2.5.3 進一步促使節能、資源綜合利用的新技術、新工藝、新設備的推廣應用。應積極進行節能技術改造和技術創新、實施節能、節水、資源綜合利用，逐步淘汰落后的生產能力，以達到節能、降耗、降低環境污染、提高經濟效益的目的。對生產和生活過程中產生的廢渣、廢水、廢氣、余熱等進行回收和合理利用；逐步改變“高投入、高消耗、高污染”的發展模式。

2.5.4處理好增量發展與存量調整的關系。對既有的存量資產加大調整、技術改造力度，最大限度地發揮存量資源效能，同時，在經濟總量不足的前提下，在一些領域或產業中，繼續擴大要素投入，適度擴大產業基礎與規模，不斷提高要素投入的效率和要素組合的優化；深化經濟體制改革，樹立經濟與資源環境和諧發展的理念。

2.6 全面推進技術進步，加大關鍵技術的攻關力度

轉變經濟增長方式，加大關鍵控制性技術的研發力度，為工業經濟增長方式的轉變提供技術支撐。通過開發創新、引進推廣和消化吸收，加速科技成果產業化，運用高新技術和先進成熟的新技術，加快支柱產業、傳統產業的技術改造和行業轉換，實現支柱產業、傳統產業的高新技術化，創造產業新優勢。對提高資源利用率，廢水、廢物、尾氣、尾礦回收利用技術，清潔生產工藝技術等關鍵領域組織攻關，力爭取得突破。

總之，在“十一五”規劃的新背景下，著重進行經濟增長方式的轉變和整合，樹立科學的發展觀；推進經濟增長方式對生產資料由粗放型向集約型和由消耗型向節約型的根本性轉變，以循環經濟模式拉動經濟增長，是西部地區工業經濟今后持續性發展的客觀要求和必然選擇。

參考文獻

第9篇：促進循環經濟發展范文

【關鍵詞】循環經濟 金融創新 有效策略

相較于傳統經濟發展模式，具有減量化、再循環、再利用獨特發展特征的循環經濟發展模式，要求生產技術改造和創新，循環應用，綠色發展，是一種新型的經濟發展模式，對于解決我國資源短缺、污染嚴重的問題具有重要意義。當前，我國循環經濟發展中的金融支持如投資效率、投資總量等都不高，而且投資渠道單一，由此難以實現金融創新。針對這個問題，在發展循環經濟的前提下，實現金融創新是急需解決的重要問題。

一、循環經濟發展內涵

當前，循環經濟在我國尚未有一個明確的概念，不同角度理解有不同內涵，從本質上來說，循環經濟是一種生態經濟，一種新的經濟增長方式，主要是將清潔生產和廢物利用融為一體，爭取以最少的資源成本取得最大的經濟效益和社會效益，將社會、經濟及環境相整合的一種新經濟模式。循環經濟主要是以高效利用資源并實現循環利用為目的，以減量化、資源化及再利用為原則，以實現經濟效益、社會效益、環境效益的平衡增長。循環經濟的實施方式主要體現在三個層面，小循環——企業層面，中循環——區域層面，大循環——社會層面。

二、循環經濟發展對金融創新的訴求

金融是現代經濟發展的核心，是市場經濟發展的紐帶，其獨有的運行規律對于循環經濟的發展有巨大的促進作用。

（一）循環經濟產業化高投入

循環經濟發展對于國民經濟進步具有重要促進作用，與我國綜合競爭力的提升有密切關系，但是循環經濟的發展前提是資金的高投入，對生產設備、工藝流程具有較高的要求，而且關鍵技術更新速度快，作為現代經濟發展的核心，金融事業發展義不容辭的扮演了循環經濟發展的動力支持角色，離開金融支持，循環經濟的發展也將失去動力。

（二）循環經濟資金需求

循環經濟的發展，需要持續的科技創新，因此，循環經濟發展對于資金的需求具有持續性、時效性、多階段性、多層次性的特點，持續、大量的資金投入導致社會發展具有較大壓力，而要想解決這一問題，金融創新至關重要。

（三）循環經濟產品的公共特性

循環經濟發展所帶來的效益不僅關系個人，更多的關系到社會發展及環境保護，因此，循環經濟形成的產品具有較強的公共特性，要想促進循環經濟的發展需要大量資金的支持，這是個人無法完成的，因此，國家的財政扶持是必需的，而這就需要金融業的有效參與。

三、基于循環經濟發展的金融創新策略

（一）創新循環經濟發展的金融理念

循環經濟在我國的發展尚處于初級階段，公眾意識并不強烈，再加上金融創新速度緩慢，由此導致循環經濟的發展舉步維艱，因此，在發展循環經濟的同時創新金融發展理念至關重要。首先，政府應當樹立并落實科學發展觀，更新發展理念，又計劃管理向市場經營轉變，制定金融創新促進循環經濟發展的激勵措施及相應的懲罰措施。其次，金融創新思維要由單向轉變為多向循環，綜合考慮清潔生產、資源利用、廢物循環利用等，以最大限度的減少資源浪費，提高經濟效益。最后，傳統工業發展要向生態工業轉變，金融發展要以生態、環保為主，以最大限度的獲得經濟、社會和環保效益。

（二）構建完善的循環經濟支持制度

當前，越來越多的國家注重綠色經濟、循環經濟發展，我國在這方面雖然也有大幅度資金投入，收取了一定的成效，但仍舊難以滿足循環經濟發展需求。對此，構建完善的循環經濟支持制度對于金融創新，實現反循環具有重要意義。針對循環經濟發展的公共特征，政府應當就產權界定、產權流轉、產權配置及產權保護等進行明確規定，并根據產權界定制度進行生態環境價值評估，以維護金融創新投資者的合法權益。此外，對于基于循環經濟發展的金融創新，政府還應當制定一系列的激勵機制，如政府采購、綠色補貼、綠色稅收等，獎勵金融創新的投資者，以激勵更多的投資者參與到循環經濟發展過程中，為社會帶來更大的效益。

（三）完善循環經濟發展的法律保障

正所謂，無規矩不成方圓，循環經濟的發展關乎大多數人的利益，也不排除投機者對循環經濟發展的破壞作用，因此，要想發展循環經濟，并促進金融創新，必須建立一套適合循環經濟發展及金融創新的法律體系，在《憲法》、《環境保護法》等法律中增加關于促進循環經濟發展的條款，并將循環經濟理念作為一種立法理念向廣大民眾宣傳。對于廢棄物資源，要加強回收處理，并健全相關的法律法規，以促進廢棄物的回收和循環利用，為循環經濟發展提供更多的資源支持。此外，政府還應當明確規定循環經濟發展的標準及法規制度，將循環經濟發展工作納入到法制化的軌道上，為循環經濟發展過程中的金融創新提供法律保障。

（四）培育循環經濟發展的資本市場

循環經濟發展需要大量資金的投入和支持，而金融創新是循環經濟發展的首要支持因素，金融創新來自于資本市場的累積，因此，我國需要進一步完善和發展資本市場，促進循環經濟結構調整，以推動循環經濟總量的增長。首先循環經濟發展要遵循資本市場的內在規律，根據發展規律不斷提高資本配置效率，其次，不斷調整和優化資本市場結構，從資本市場發展中積蓄力量，實現對循環經濟發展的持續支持。最后，面對全球化的發展，我國應當充分利用自身在國際市場上的發展優勢，利用國際資金促進科研創新，推動市場進步，以實現循環經濟發展及環境質量和社會效益的整體體征。

四、結束語

循環經濟發展關乎我國的綜合競爭力提升，因此，在未來的發展過程中，政府應當注重循環經濟與金融創新的共同研究和發展，充分發揮金融對循環經濟發展的促進作用，在保證社會與環境效益的前提下不斷促進經濟快速發展，實現循環經濟與金融創新的交互促進，以更好滿足我國的社會主義現代化建設需求。

參考文獻

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