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一、2013年工作總結
(一)財政收支情況
全鎮國、地稅收入完成45500萬元,占年度任務數的75.8%,比2012年下降2600萬元,其中:國稅完成12209萬元,占年度任務數53%,比2012年下降5565萬元;地稅完成33291萬元,占任務數的90%,比2012年上漲2970萬元。
2013年鎮本級財政總收入為6593萬元,其中:補助收入3823萬元,基金預算收入375萬元,專項資金收入2395萬元;鎮本級財政總支出9237萬元,其中:一般預算支出6264萬元,基金預算支出602萬元,專用基金支出2371萬元。整體情況是支出大于收入,使用的資金是2012年結余的資金,收支矛盾比較大。
(二)做好各方協調,抓好稅收工作。
今年因為外部經濟環境的變化,經濟指標嚴重下滑,直接導致稅收總量減少。為了爭取完成年度收入任務,堅持圍繞財稅抓經濟,在政府主要領導和分管領導的安排部署下,財政部門主動作為,把稅收征管和稅源管理工作當作本部門的第一重點工作來對待,隨時做好同縣稅源辦及國地稅征管部門之間的溝通和協調工作,及時研究、分析稅收工作中存在的困難和問題。定期向主要領導匯報稅收方面的情況,當好參謀,使我鎮今年的稅收任務在增長幅度大、政策性減收因素多、現實稅源不足,特別是再生資源企業不景氣的情況下,完成了縣政府下達的全年稅收任務的3/4。特別是實現了地稅的增長,提高了鎮本級的可用財力。
(三)嚴格預算,確保收支平衡。
一是千方百計籌措資金,搞好資金調度,保證政府機構的正常運轉和各項預算支出的正常執行,分局與縣財政局、東部投資建設有限公司、縣國土局等相關部門積極做好資金調度的匯報工作,并及時爭取各類項目資金,保障鎮政府的基本支出和縣城大建設的資金支出。二是調整和優化支出結構,逐步減少對一般性、競爭性領域的直接投入,嚴格控制和壓縮一般性開支,重點控制臨時性預算支出,確保收支平衡。三是按照中央八項規定的要求,大力倡導勤儉節約,堅持反對鋪張浪費,特別是非生產性支出的控制。四是加大對拆遷安置、維穩、民生等方面重點支出項目的財政保障力度。
(四)按照審計要求,進一步規范鎮村兩級的財政支出。
2013年7月8日至9月22日受市委組織部和市審計局的委托,縣審計局對縣鎮黨委書記、鎮長衛中同志2010年至2012年期任職期間經濟責任履行情況進行就地審計,并延伸調查了合浦村、群力村、鎮北社區3個村居及代為縣政府核算管理的大建設資金專戶。審計中,運用賬目、憑證檢查和調查等方法,查證了財政財務收支等事項。就審計報告提出的問題,在鎮黨委政府的支持下,財政分局做出了一系列的整改,并采取了相應的措施。首先,對于鎮本級資金的規范化問題提出了更高的要求,對于鎮級對村級的轉移支付也做出了細化,規范財政性資金的用款方向和渠道。其次成立了鎮內審機構領導小組,聘請專業的審計師事務所對剩余的村居、社區進行全面的審計,并針對發現的問題逐個解決,規范了財政性資金的使用。
(五)嚴格責任,認真落實各項惠農政策。
2013年全鎮共發放42項涉農補助項目共計4063萬元,發放戶數6.7萬戶。自2013年11月份開始籌集2014年合作醫療參合資金,根據2013年參保人數,2014年預計參保人數可達12萬人,目前各個村居正在進行收費和人員信息核實、登記。2013年通過鄉鎮衛生院收集報銷補償醫藥費材料2070人次,審核補償金額977萬元.今年是“家電下鄉”工作的收官之年,在家電下鄉補貼工作的清理過程中,上半年財政分局通過了財政部駐天津專員辦的專項審計工作,得到了上級部門的認可,圓滿的完成了該項工作。認真做好“一事一議”籌資籌勞申報事宜。2013年申報“一事一議“財政獎補項目16個,其中:涉及農田水利設施項目1個,道路修建項目13個,道路亮化工程項目2個。申請上級補助380.96萬元,村級自籌資金27.6萬元。已全部竣工決算,并通過縣財政局和縣審計局的驗收。
二、2014年工作計劃
(一)努力完成2014年各項財政收入任務,確保年度收支平衡。
2014年的財政工作的第一重點還是稅收工作,鎮已經連續兩年未完成縣級下達的稅收任務,2014年的情況必然更加嚴峻。近幾年因為鎮的重點工作在縣城大建設,所以稅源的支撐還是在房地產的開發和建設,財政分局就現有的情況,積極與國、地稅部門溝通,保障重點稅收的同時,挖掘潛在的稅源,做到應收盡收,盡最大努力完成2014年的財政收入任務。其次,2014年的支出壓力也是很大的,今年已經為縣城大建設墊付了大量資金,已經沒有用于調度的機動資金。做好2014年的預算和積極爭取財政補助資金,也成為了財政分局的一項重要任務。財政分局力爭與縣財政局、縣東司、縣國土局等相關部門做好溝通工作,確保年度收支平衡。
(二)進一步規范鎮村兩級的財政性資金管理。
規范鎮村兩級的財政支出是2014年財政分局的又一重點工作,鎮財政的支出量大、涉及面廣,加強財政資金監管工作刻不容緩。
1、加強賬戶管理。按照縣政府要求,分局對鎮級財政開設的賬戶進行全面清理,清查所有未經過財政審核的所有賬戶,凡不符合設立要求的賬戶一律予以撤銷,可以合并的一律合并,同時報送縣財政局備案。
2、規范大額資金使用。分局將按縣局要求,鎮村兩級超出2000元的支出必須轉賬或使用公務卡支付,大額支出必須提供對公賬戶。嚴控現金支出是防止廉政風險的一個有效的措施,同時也體現了鎮黨委政府對于干部在經濟責任上的一種保護。
3、加強專項項目資金的使用管理。加強上級部門轉移支付的項目資金使用管理。由上級有關部門撥付到鎮政府的項目建設資金,要建立相應的信息溝通及工作協調機制。財政分局要同步開展項目資金的使用監管,務必做好鎮村兩級項目招投標、合同簽訂、項目實施、竣工驗收、竣工審計等方面的監督工作。
4、加強涉農補助及征地拆遷安置資金的監管。涉農補助及征地拆遷安置資金資金是指直接或間接補助到農民的財政資金。財政分局要督促鎮相關部門和各村居加強政策宣傳,確保發放政策公開、透明;要規范資金發放流程,統一資金發放渠道,確保補助資金及時、安全、便捷地發放到位。
5、加強村級財政補助資金管理。財政分局按照村級資金“所有權、使用權、收益權、財務審批權、民主監督權”不變的原則,進一步深化“三資委托服務”改革,切實規范村級財務票據管理,完善村民民主理財、財務公開等制度,加強村級財政資金使用監管,全面提高村級財務管理水平。
(三)加大民生工程、惠農資金及“一事一議”財政獎補項目的投入力度。
2014年財政分局需要加大爭取縣財政局對于民生工程、惠農資金和“一事一議”財政獎補項目的投入,按照上級的要求做好各項材料的上報工作,同時加強財政資金監管,保證資金的使用安全和有效運行。