鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見范文

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)省委省政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕總要求，堅(jiān)持以人民為中心，以改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，全面保護(hù)鄉(xiāng)村綠化成果，持續(xù)增加鄉(xiāng)村綠化總量，著力提升鄉(xiāng)村綠化美化質(zhì)量，努力建設(shè)“村美、業(yè)興、家富、人和”的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

（二）基本原則

1.以村為主、多方參與。以村為單位組織實(shí)施。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村山下造林綠化，動(dòng)員村民自己動(dòng)手投工投勞，自覺投身鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村山下造林綠化工作健康穩(wěn)步開展。

2.因地制宜、突出特色。根據(jù)地理位置、自然稟賦、生態(tài)環(huán)境狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等不同情況，瞄準(zhǔn)綠化美化短板，因地制宜，缺什么補(bǔ)什么。開展各具特色的山下造林綠化工作，既要大力提高鄉(xiāng)村綠化覆蓋率，又要促進(jìn)鄉(xiāng)村林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

到2023年，全鄉(xiāng)的森林覆蓋率穩(wěn)定在28.1%以上。建成一批美麗宜居的森林鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村綠化效果顯著提升，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

（二）主要任務(wù)

1.保護(hù)鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌。全面保護(hù)好鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)、原有地形地貌、山水田園、古村古建和人文遺跡等。對(duì)古樹名木進(jìn)行掛牌保護(hù)，對(duì)瀕危和長(zhǎng)勢(shì)衰弱的古樹名木，及時(shí)開展搶救復(fù)壯。保護(hù)好鄉(xiāng)村水口林、景觀林、護(hù)村護(hù)路林、護(hù)渠護(hù)岸林、農(nóng)田防護(hù)林和其他原生林草植被以及小微濕地，促進(jìn)人文景觀與自然景觀的和諧統(tǒng)一。

2.增加鄉(xiāng)村生態(tài)綠量。一是開展村莊“四旁”（路旁、渠旁、村旁、宅旁）造林綠化。在村莊“四旁”閑置地營(yíng)造和補(bǔ)植補(bǔ)造環(huán)村林、護(hù)路林、護(hù)岸林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林等片林、帶林，做到見縫插綠，消除缺株斷檔，“四旁”地等全部綠化，無地，路旁、渠旁提倡栽植楓香、水杉等彩色樹種，村旁、屋旁提倡栽植樟樹、楠木、枳殼等鄉(xiāng)土珍貴樹種；二是開展村莊公共區(qū)域造林綠化。在村莊公共區(qū)域、空心房屋拆違地，以鄉(xiāng)村綠道、鄉(xiāng)村森林公園等方式，營(yíng)造風(fēng)景林、游憩林、康養(yǎng)林，打造供村民休閑娛樂的小微森林公園、公共綠地等綠化美化精品，每個(gè)行政村建設(shè)有1處以上以喬木為主的鄉(xiāng)村森林公園、休閑綠地。有條件的地方可依托地形地貌，將農(nóng)田、果園、山地、森林、濕地、古村、遺址等特色景觀聯(lián)成一體，構(gòu)建布局合理、配套完善、人文豐富、景觀多樣的鄉(xiāng)村綠道網(wǎng)；三是開展農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田工程的同時(shí)，因地制宜，充分利用道路、溝渠、山腳建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)；四是開展山體生態(tài)修復(fù)。對(duì)鄉(xiāng)村周圍可視范圍內(nèi)的宜林荒地、采石取土場(chǎng)、廢棄礦山等實(shí)施復(fù)綠增綠，做到應(yīng)綠盡綠，無地。五是開展鄉(xiāng)村公路綠化。每個(gè)村要結(jié)合義務(wù)植樹，每年打造一條高標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村公路綠化示范帶，以栽植喬灌景觀大苗為主，年前打好穴，年后清明前完成。

3.提升鄉(xiāng)村綠化質(zhì)量。做好鄉(xiāng)村山下造林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)鄉(xiāng)土、珍貴、彩色喬木樹種的應(yīng)用和配置，做到以珍貴鄉(xiāng)土喬木樹種為主，經(jīng)濟(jì)林樹種相結(jié)合。村莊“四旁”環(huán)村林、護(hù)路林、護(hù)岸林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林等片林、帶林營(yíng)造楠木、樟樹、女貞、楓香、木荷、水杉、池杉、馬褂木、油茶、柑桔、蜜柚、枳殼等用材、經(jīng)濟(jì)樹種，鄉(xiāng)村風(fēng)景林營(yíng)造楠木、樟樹、女貞、銀杏、含笑、廣玉蘭、楓香、木荷、桂花、紅豆杉、無患子、茶花、紅葉石楠等景觀喬灌樹種；農(nóng)田林網(wǎng)營(yíng)造水杉、池杉等彩色落葉喬木樹種，山體生態(tài)修復(fù)營(yíng)造楓香、木荷、濕地松、杉木、泡桐、油茶等耐土壤脊薄樹種。

4.發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。關(guān)注廣大鄉(xiāng)村農(nóng)民需求，充分發(fā)揮他們?cè)卩l(xiāng)村造林綠化中的積極性和主動(dòng)性。把調(diào)整綠化結(jié)構(gòu)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，既要大力推廣栽植楠木、樟樹、楓香、木荷等珍貴鄉(xiāng)土喬木樹種，也要積極組織農(nóng)民大力種植高產(chǎn)油茶、商洲枳殼、井岡柑橘等特色果藥林。依托鄉(xiāng)村綠色生態(tài)資源，用好古村落民居、民俗風(fēng)情、名人古跡、古樹名木、鄉(xiāng)村綠道等人文和自然景觀資源，大力發(fā)展森林觀光、林果采摘、森林康養(yǎng)、森林人家、鄉(xiāng)村民宿等鄉(xiāng)村旅游休閑觀光項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)民致富增收。

三、保障措施

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要高度重視，大力實(shí)施好山下造林工作，切實(shí)加強(qiáng)山下造林工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把鄉(xiāng)村造林綠化工作作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要工作來抓。

二是要注重科學(xué)規(guī)劃。要堅(jiān)持因地制宜、適地適樹的原則，開展環(huán)村林、護(hù)路林、護(hù)岸林、風(fēng)景林、游憩林、鄉(xiāng)村森林公園等建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)劃美化彩化珍貴化鄉(xiāng)土闊葉喬木樹種，提倡栽植兩年生以上的容器苗，慎用外來樹種集中連片造林，杜絕盲目追求名貴花木和貪大求洋，禁止大樹移植進(jìn)村。

三是要確保造林綠化質(zhì)量。嚴(yán)格按照“大穴大肥良種壯苗”要求，確保造林綠化質(zhì)量，喬木樹種要求地徑在3公分以上，高2.0米以上，經(jīng)濟(jì)林樹種要求地徑1公分以上，高0.5米以上。要通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣等多種形式，引導(dǎo)和支持市場(chǎng)參與山下造林綠化管護(hù)工作，全面落實(shí)山下造林綠化的產(chǎn)權(quán)、管護(hù)權(quán)，要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處破壞造林綠化的違法行為，切實(shí)保護(hù)山下造林綠化成果。

第2篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見范文

一、基本工作

1、按照中發(fā)[2015]11號(hào)文件和吉發(fā)[2015]8號(hào)文件精神和、要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表延州發(fā)[2017]2號(hào)文件和各縣（市）出臺(tái)的實(shí)施意見或?qū)嵤┓桨福疑缰匦率崂砀母锕ぷ鏖_展情況，做好自查。

2、今年組織企業(yè)參加第中國(guó)長(zhǎng)春國(guó)際農(nóng)業(yè)食品博覽（交易）會(huì)第三屆供銷特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)和州地產(chǎn)品低價(jià)（消費(fèi)券）促銷展（第二期）暨第二屆農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)，銷售商品有大米、蜂蜜、俄羅斯特產(chǎn)等產(chǎn)品，銷售額為108.45萬元 ，展銷會(huì)期間向參展商和消費(fèi)者宣傳推廣了吉字號(hào)商品供應(yīng)鏈云服務(wù)平臺(tái)和虎豹之鄉(xiāng)小程序，發(fā)放宣傳單3000張，通過虎豹之鄉(xiāng)小程序銷售俄羅斯面粉，化妝品等產(chǎn)品 總銷售額為1180元。

3、利用供銷農(nóng)資物流配送中心繼續(xù)做好農(nóng)資的儲(chǔ)備和物流配送工作，做好農(nóng)藥、化肥供應(yīng)工作，全年銷售化肥9000噸、農(nóng)藥  ，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資全覆蓋，為農(nóng)民生產(chǎn)服務(wù)提供保障。

二、重點(diǎn)工作

（一）品牌建設(shè)：

“虎豹之鄉(xiāng)”是2018年我社注冊(cè)的商標(biāo)，體現(xiàn)我市農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)，環(huán)保，綠色。適用于大米、蜂蜜、中草藥材、菌類等5大類52小項(xiàng)商品。商標(biāo)使用主體為農(nóng)戶，合作社，企業(yè)等。現(xiàn)已有8家企業(yè)在大米、黑果花楸、木耳等商品上使用。

（二）平臺(tái)建設(shè)：

1、供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)（B2B）共入駐51家企業(yè) ，其中 10家扶貧企業(yè)、州內(nèi)企業(yè)8家、湖北省企業(yè)2家，為扶貧企業(yè)銷售大米88000斤，木耳70斤。

2、跨境保稅進(jìn)口B2C業(yè)務(wù)：12月末可開發(fā)完成。

3、市供銷合作社社屬企業(yè)德融電子商務(wù)有限公司成立東北亞商品集散中心，面積1400多平米，主要作用于整合本地特色產(chǎn)品及所有扶貧企業(yè)產(chǎn)品，通過線下展示零售，線上平臺(tái)直播帶貨等銷售方式讓企業(yè)快速實(shí)現(xiàn)銷售目標(biāo)。也讓更多已經(jīng)在線上實(shí)現(xiàn)銷售的企業(yè)和網(wǎng)紅方便抓貨。現(xiàn)已入駐17家企業(yè)，121種產(chǎn)品。

4、依托省供銷集團(tuán)積極謀劃農(nóng)產(chǎn)品（海產(chǎn)品）冷連倉(cāng)儲(chǔ)物流基地項(xiàng)目建設(shè)。

三、存在的問題

1、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中存在企業(yè)品牌意識(shí)不高，定位不準(zhǔn)、品質(zhì)不優(yōu)，品牌宣傳推廣力度不夠等問題。解決這些問題最有效途徑是把“虎豹之鄉(xiāng)”打造成我市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。加大宣傳推廣力度，努力營(yíng)造濃厚氛圍，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接；

2、平臺(tái)建設(shè)中存在供貨企業(yè)意識(shí)不高，產(chǎn)品單一，缺乏專業(yè)人才等問題。銷售企業(yè)存在銷售渠道不寬，銷售方式單一等問題。解決途徑是引進(jìn)第三方提升平臺(tái)綜合服務(wù)功能，幫助企業(yè)降低成本和風(fēng)險(xiǎn)，支持其發(fā)展壯大，鼓勵(lì)各企業(yè)搭建B2C銷售平臺(tái)，引導(dǎo)群眾借助電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富。

四、下一步工作打算

1、2021年將繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、電子商務(wù)等方面的培訓(xùn)，提升農(nóng)民素質(zhì)，培育新型職業(yè)農(nóng)民；

2、借助農(nóng)博會(huì)等各種展示展銷活動(dòng)，做好宣傳推介工作，助推我市農(nóng)產(chǎn)品銷售；

3、完善供應(yīng)鏈服務(wù)體系。依托綜合服務(wù)平臺(tái)，為品牌產(chǎn)品提供物流，金融，商標(biāo)等服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量，盡快豐富平臺(tái)產(chǎn)品；鼓勵(lì)各企業(yè)入駐B2B銷售平臺(tái)，引導(dǎo)群眾借助電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富；

第3篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見范文

一、縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社概況及金融支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

位于省南部，區(qū)是其政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心。全市總面積394萬公頃，總?cè)丝?00萬，常住人口850萬，下轄19個(gè)縣(市、區(qū)）。有山地面積304萬公頃，適宜種果面積30多萬公頃。

縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社地處人杰地靈的省縣，成立于2006年，是一家實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的金融企業(yè)。現(xiàn)轄內(nèi)營(yíng)業(yè)部1個(gè)，信用社12個(gè)，分社9個(gè)，精品網(wǎng)點(diǎn)1個(gè)，在職職工194人。截止2012年6月末，該設(shè)各項(xiàng)存款余額達(dá)到17.7億元，占全縣金融同業(yè)存款總量的37.31%；各項(xiàng)貸款余額達(dá)到10.5億元，占全縣金融同業(yè)貸款總量的28.53%；全轄農(nóng)業(yè)貸款余額10.1億元，占全區(qū)金融同業(yè)農(nóng)業(yè)貸款的85%。

二、發(fā)揮金融主力軍作用，給力蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)振興

自《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》的實(shí)施意見》出臺(tái)以來，該社抓住大好歷史機(jī)遇，采取多種信貸支持措施，贏得了當(dāng)?shù)貜V大客戶的一致好評(píng)。

一是將小額擔(dān)保貸款的政策惠及更多的下崗人員，通過加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、提升額度、擴(kuò)大范圍、開辟綠色通等舉措，縱深推進(jìn)小額擔(dān)保貸款。近兩年來，全縣農(nóng)信社累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款億元，先后支持戶下崗失業(yè)人員重新走上創(chuàng)業(yè)之路，2011年底，余額達(dá)到億元，比上年末增加萬元，增幅%。

二是以支持農(nóng)民群眾從事種植、養(yǎng)殖、運(yùn)輸和加工為重點(diǎn)，緊密圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，以支持農(nóng)民新村建設(shè)為著力點(diǎn)，積極支持廣大農(nóng)民改造居住環(huán)境，改善生活條件，促進(jìn)土地資源的集約利用和人居環(huán)境的改善，努力打造村容整潔的社會(huì)主義新農(nóng)村。充分發(fā)揮信貸投向在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的杠桿引導(dǎo)作用，2011年累放農(nóng)戶抵、質(zhì)押貸款億元，余額達(dá)到，較年初凈增萬元，主要用于滿足農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)、新農(nóng)村建房、購(gòu)房等資金需求，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收，成為縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。

三是大力推進(jìn)關(guān)愛農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)的惠民工程，創(chuàng)新小額農(nóng)貸模式，采取“整村推進(jìn)、聯(lián)合調(diào)查、評(píng)級(jí)授信、發(fā)證放款”，做好推廣婦女創(chuàng)業(yè)貸款工作。至目前，全縣農(nóng)信社共建立農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)檔案萬份，對(duì)1萬戶農(nóng)村婦女進(jìn)行了授信，授信金額達(dá)億元，貸款余額達(dá)億元。

四是支持農(nóng)村黨員發(fā)家致富。為發(fā)揮農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”鋒模范作用，推出了財(cái)政貼息的農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)貸款，重點(diǎn)扶持由黨員領(lǐng)辦的產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社、黨員營(yíng)銷大戶、種養(yǎng)大戶、個(gè)體工商戶。至2012年7月底，累計(jì)發(fā)放黨員創(chuàng)業(yè)貼息貸款戶萬元，貼息金額約萬元，帶動(dòng)戶農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收。

五是支持中小企業(yè)發(fā)展。為了克服中小企業(yè)抵物不足困難，通過共同體、聯(lián)保、庫(kù)存產(chǎn)品、原材料質(zhì)押等方式，積極靈活授信，幫扶小微企業(yè)獲得了生機(jī)轉(zhuǎn)型發(fā)展為龍頭企業(yè)。近兩年來，全縣農(nóng)信社共發(fā)放中小企業(yè)貸款億，扶持縣域龍頭企業(yè)家。

目前，農(nóng)信社存貸款市場(chǎng)占有率均居全縣金融機(jī)構(gòu)之首，被譽(yù)為支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融主力軍、人民自已的銀行。在支持蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”發(fā)展上發(fā)揮了其他金融機(jī)構(gòu)無可替代的作用，牢固樹立了農(nóng)村金融主力軍地位，曾多次被授予“縣支農(nóng)先進(jìn)集體”、“縣扶持個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。

三、目前，存在的問題

⒈縣域資金需求與資金供給能力存在矛盾

縣域資金需求非常巨大，并呈旺盛化趨勢(shì)。一是中小企業(yè)的資金需求大。新辦企業(yè)的投資建設(shè)、后續(xù)發(fā)展必然需要大量的啟動(dòng)和運(yùn)營(yíng)資金。二是個(gè)人創(chuàng)業(yè)資金需求日趨旺盛。高度的城鎮(zhèn)化必然意味著大批的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，同時(shí)也意味著其中很大一部分人將以創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，資金需求自然日益旺盛。三是“三農(nóng)”資金需求呈積聚大額化態(tài)勢(shì)，并將煥發(fā)新的生機(jī)。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的資金需求都是小額需求，農(nóng)戶通過自身積累、自籌資金等渠道就可以解決。

2、金融生態(tài)環(huán)境尚需改善，農(nóng)信社貸款風(fēng)險(xiǎn)較大

由于信用缺失和信用管理制度不健全，嚴(yán)重影響了縣域金融生態(tài)環(huán)境，制約了縣域金融主力農(nóng)信社發(fā)揮信貸資金支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功效。部分貸戶在農(nóng)信社獲得貸款后，故意拖欠，給廣大客戶形成逆向示范，在社會(huì)上造成較大的負(fù)面影響。

3、涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償難

農(nóng)信社作為支農(nóng)主力軍，長(zhǎng)期承擔(dān)著大量的政策性支農(nóng)任務(wù)。因農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢(shì)群體，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，且涉農(nóng)貸款多是信用貸款，缺乏擔(dān)保，一旦農(nóng)業(yè)受災(zāi)、農(nóng)作物減產(chǎn)或產(chǎn)品銷售受阻，將直接導(dǎo)致農(nóng)民減收，還貸能力減弱。農(nóng)業(yè)的自然及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也就直接轉(zhuǎn)化成農(nóng)信社的貸款風(fēng)險(xiǎn)。

4、農(nóng)信社的金融產(chǎn)品仍然較為單一

從目前的情況看，農(nóng)信社的金融產(chǎn)品仍主要定位于傳統(tǒng)農(nóng)戶、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。然而現(xiàn)實(shí)的縣域金融市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生深刻改變，客戶的金融需求已經(jīng)呈現(xiàn)出多元化、個(gè)性化的特點(diǎn)。在其他銀行機(jī)構(gòu)紛紛推出各種新型金融產(chǎn)品和工具以迎合大眾需求口味的情況下，農(nóng)信社傳統(tǒng)的存、貸、匯顯然已不合時(shí)局。品種太少且受貸款授信額度的限制，自然難以完全滿足縣域內(nèi)的有效貸款需求。

5、貸款擔(dān)保機(jī)制嚴(yán)重制約農(nóng)信社金融服務(wù)

目前，農(nóng)民普遍缺乏可供擔(dān)保的抵、質(zhì)押物。農(nóng)民房屋、土地等不動(dòng)產(chǎn)因缺乏相應(yīng)的政策，特別是土地制度沒有得到改革，農(nóng)民對(duì)土地沒有自主的抵質(zhì)押處置權(quán)，致使農(nóng)民的不動(dòng)產(chǎn)變觀困難，無法進(jìn)入擔(dān)保抵質(zhì)押范圍。農(nóng)民即使通過其他途徑勉強(qiáng)找到抵質(zhì)押物，也往往要通過簽訂借款合同、抵質(zhì)押合同，分別到國(guó)土、房管、工商、林業(yè)等相關(guān)部門，經(jīng)過評(píng)估、登記等環(huán)節(jié)，手續(xù)繁瑣，費(fèi)用高、操作時(shí)間長(zhǎng)。

四、進(jìn)一步支持蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)振興的對(duì)策與思路

1、加強(qiáng)資金組織，全力滿足信貸資金需求

積極爭(zhēng)取地方黨政在財(cái)政存款資金匹配上的傾斜。積極向地方黨政匯報(bào)，密切銀政關(guān)系。客觀反映農(nóng)信社在“服務(wù)‘三農(nóng)’，服務(wù)中小企業(yè)，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”方面做出的其他金融機(jī)構(gòu)無可比擬的突出貢獻(xiàn)，以及改革發(fā)展新時(shí)期農(nóng)信社的嶄新面貌，最大程度獲取地方黨政的支持。同時(shí)積極呼吁政府按照各金融機(jī)構(gòu)上年度的支持縣域資金投放占比匹配下一年度各種財(cái)政資金，有效補(bǔ)充農(nóng)信社支持地方經(jīng)濟(jì)的信貸資金，以避免財(cái)政資金被其他商業(yè)銀行抽逃出縣域的金融抑制現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，主動(dòng)出擊加強(qiáng)營(yíng)銷，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，全力壯大資金規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)廣大中小客戶的吸引。推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，強(qiáng)化品牌塑造，將農(nóng)信社打造成縣域內(nèi)的金融服務(wù)專家、最可信賴的銀行。

2、開發(fā)與創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足金融市場(chǎng)發(fā)展需求

按照不同類型的產(chǎn)品特點(diǎn),加快金融服務(wù)改革、開發(fā)和發(fā)展,構(gòu)建多元化、服務(wù)高效、監(jiān)管審慎、風(fēng)險(xiǎn)可控的金融服務(wù)體系,不斷增強(qiáng)金融市場(chǎng)功能,更好地為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。積極探索擔(dān)保、抵押、質(zhì)押新方式，以求最大效能地支持中小企業(yè)、“三農(nóng)”等弱勢(shì)群體解決融資難題。積極研發(fā)推出代客理財(cái)、手機(jī)銀行等新的基礎(chǔ)性的金融產(chǎn)品和工具，滿足廣大金融消費(fèi)者日益?zhèn)€性化、多元化的金融需求，為其提供全方位的金融服務(wù)。

3、加強(qiáng)自身硬件建設(shè)，改善金融服務(wù)環(huán)境

進(jìn)一步加大網(wǎng)上銀行、ATM機(jī)、自動(dòng)存取款機(jī)等高科技設(shè)施的推廣，加強(qiáng)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快手機(jī)銀行、理財(cái)?shù)刃屡d金融工具和產(chǎn)品的研發(fā)推出，進(jìn)一步暢通和豐富結(jié)算渠道，有效延伸金融服務(wù)觸點(diǎn)。同時(shí)，合理布設(shè)金融網(wǎng)點(diǎn)，貼近社區(qū)居民與鄉(xiāng)村農(nóng)民，把信用社真正辦成老百姓自己的銀行。

4、圍繞“十二五”規(guī)劃，打造惠普農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)

第4篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見范文

（一）旅游專項(xiàng)資金

2003年福建省財(cái)政廳福建省旅游局印發(fā)《省級(jí)財(cái)政旅游資金使用管理辦法》的通知，確定省級(jí)財(cái)政旅游資金主要用于：山區(qū)旅游和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助、旅游宣傳促銷、全省旅游規(guī)劃和旅游專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目策劃補(bǔ)助、全省旅游行業(yè)管理、人才培訓(xùn)、“黃金周”假日旅游和局屑事業(yè)單位的工資等支出、全省國(guó)際旅行社旅游創(chuàng)匯獎(jiǎng)勵(lì)（2009年又出臺(tái)27號(hào)文件《福建省入閩旅游和對(duì)臺(tái)旅游暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，鼓勵(lì)旅行社提高組織入閩、入境旅游的熱情，做大福建省客源市場(chǎng)，提高旅游收入）、其它有關(guān)經(jīng)費(fèi)。從2012年起，福建省財(cái)政加大旅游專項(xiàng)資金投入，預(yù)計(jì)到2015年達(dá)到3億元。

（二）金融支持

2009年95號(hào)文件《福建省促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持政策實(shí)施細(xì)則》，根據(jù)文件精神，福建省加大對(duì)十大重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)的金融支持，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金采取貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)投資等方式進(jìn)行資助。在文化旅游產(chǎn)業(yè)方面，福建省將支持大型演藝娛樂項(xiàng)目的發(fā)展，推動(dòng)演藝娛樂業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，重點(diǎn)支持福州、廈門、武夷山開發(fā)大型文化旅游演藝項(xiàng)目；繼續(xù)支持武夷山世界文化與自然遺產(chǎn)、福建土樓世界文化遺產(chǎn)、廈門鼓浪嶼、福州三坊七巷、福州船政文化、莆田媽祖文化、德化陶瓷文化等特色文化旅游區(qū)建設(shè)；推動(dòng)武夷山、安溪等茶文化旅游區(qū)建設(shè)。2011年8月《關(guān)于金融支持福建省旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出積極調(diào)整旅游業(yè)授信管理制度、積極開發(fā)適合旅游業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品、努力拓寬旅游業(yè)多元化融資渠道、創(chuàng)新適合旅游業(yè)的特色金融服務(wù)、積極培育和發(fā)展旅游業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)、切實(shí)改善景區(qū)支付環(huán)境、努力營(yíng)造支持旅游業(yè)發(fā)展的良好金融生態(tài)環(huán)境等19條意見。在實(shí)際運(yùn)作上，2011年，中國(guó)人民銀行福州中心支行聯(lián)合福建省旅游局等單位出臺(tái)了《關(guān)于金融支持福建省旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，以農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等方式，支持農(nóng)（漁）家樂等知名鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)；2012年，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行福建省分行啟動(dòng)農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)貸款業(yè)務(wù)，通過提升農(nóng)家樂金融服務(wù)層次，推動(dòng)農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（三）財(cái)政貼息

為了提高投資者投資熱情，減少投資者投資負(fù)擔(dān)，福建省制定財(cái)政貼息政策，2010年6月印發(fā)的《福建省旅游設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政貼息資金管理暫行辦法》指出貼息資金扶持范圍為：列入省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的旅游項(xiàng)目、全省4A級(jí)以上旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家級(jí)以上自然或文化遺產(chǎn)地、國(guó)家級(jí)以上地質(zhì)公園、國(guó)家級(jí)森林公園、優(yōu)秀旅游縣及主要旅游目的地規(guī)劃內(nèi)需要建設(shè)的各類企業(yè)投資的在建旅游配套建設(shè)項(xiàng)目。省財(cái)政從2009年起每年安排2　000萬元，對(duì)全省規(guī)模較大的旅游設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款實(shí)施財(cái)政貼息扶持政策。

（四）省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金

2011年12月福建省財(cái)政廳及福建省旅游局印發(fā)了《福建省鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知，鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)資金的支持范圍包括：省級(jí)評(píng)定的三星級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位獎(jiǎng)勵(lì)、鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)平善、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目規(guī)劃及資源保護(hù)、鄉(xiāng)村旅游人力資源培訓(xùn)及市場(chǎng)營(yíng)銷、促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的其它開支。2012福建省共安排了800萬資金用于鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。

二、福建文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持現(xiàn)狀分析

（一）傾向于項(xiàng)目扶持

2003年福建省財(cái)政廳福建省旅游局關(guān)于印發(fā)《省級(jí)財(cái)政旅游資金使用管理辦法》的通知，確定省級(jí)財(cái)政旅游資金主要用于山區(qū)旅游和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助等。2006年，福建省政府出臺(tái)“福建省旅游業(yè)進(jìn)一步實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的意見”，確定武夷山雙世遺、廈門鼓浪嶼、湄洲媽祖文化、泉州海絲文化及惠女風(fēng)情、福建土樓、上杭古田會(huì)址紅色之旅、福州曇石山古文化遺址、寧德白水洋奇觀等八個(gè)省重點(diǎn)在建旅游項(xiàng)目和六個(gè)重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目。在重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的資金投入上，武夷山投入3億多元，鼓浪嶼旅游區(qū)投入2．28億元，泉州海上絲綢之路申報(bào)世遺項(xiàng)目投入3　200萬元，曇石山文化旅游區(qū)投入300多萬元，上杭古田會(huì)址旅游區(qū)投入1　000多萬元，閩江口船政文化旅游區(qū)投入5　700多萬元，閩都文化的代表三坊七巷擬投入30億［1］。2009年95號(hào)文件《福建省促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持政策實(shí)施細(xì)則》，根據(jù)文件，在文化旅游產(chǎn)業(yè)方面，福建省將支持大型演藝娛樂項(xiàng)目的發(fā)展，推動(dòng)演藝娛樂業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，重點(diǎn)支持福州、廈門、武夷山開發(fā)大型文化旅游演藝項(xiàng)目。

（二）傾向于設(shè)施建設(shè)扶持

從前述的財(cái)政支持政策來看，福建文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政支持重點(diǎn)在于基礎(chǔ)設(shè)施及接待設(shè)施建設(shè)。福建省文化旅游業(yè)2010－2012年發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目也主要以基礎(chǔ)設(shè)施及接待設(shè)施建設(shè)為主（見表2）［2］。

（三）傾向于物質(zhì)文化旅游產(chǎn)業(yè)扶持

一直以來，福建省旅游財(cái)政支持傾向物質(zhì)文化旅游產(chǎn)業(yè)扶持，如前述2012年規(guī)劃文化旅游項(xiàng)目中，幾乎全部為物質(zhì)文化旅游項(xiàng)目，2010年《關(guān)于金融支持福建省文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮實(shí)施意見的通知》指出福建省重點(diǎn)支持十大文化產(chǎn)業(yè)，將支持大型演藝娛樂項(xiàng)目的發(fā)展，推動(dòng)演藝娛樂業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，重點(diǎn)支持福州、廈門、武夷山開發(fā)大型文化旅游演藝項(xiàng)目，是少有的有關(guān)創(chuàng)意文化旅游產(chǎn)業(yè)、非物質(zhì)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展扶持。

三、福建省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政支持研究

（一）財(cái)政支持環(huán)節(jié)的建議

1．文化旅游資源的保護(hù)文化旅游資源比自然旅游資源更脆弱，文化旅游資源的易損性和易消逝性決定了需要花更多財(cái)政資源對(duì)文化旅游資源進(jìn)行大力保護(hù)。建議撥專款對(duì)已開發(fā)、開發(fā)中與尚未開發(fā)的文化旅游資源進(jìn)行分級(jí)別分層次的保護(hù)工作。2．文化旅游資源的開發(fā)當(dāng)前，體驗(yàn)旅游正在興起。手工制作、曲藝欣賞、小吃品嘗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是體驗(yàn)旅游開發(fā)的重要基礎(chǔ)。因此，文化旅游資源的開發(fā)重心要從物質(zhì)文化轉(zhuǎn)向非物質(zhì)文化，由物質(zhì)化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向人文化的文化體驗(yàn)建設(shè)。而非物質(zhì)文化建設(shè)及文化體驗(yàn)建設(shè)在資金要求上更難量度，這就要求制定可量化的財(cái)政支持政策，如戲曲表演觀眾達(dá)到多少人數(shù)，給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。3．文化旅游資源及產(chǎn)品的營(yíng)銷福建省有豐富而優(yōu)秀的文化旅游產(chǎn)品，有的已經(jīng)聞名海內(nèi)外，如武夷山、廈門鼓浪嶼、惠安女風(fēng)情，有的正聲名雀起，如福建土樓，三坊七巷，然而尚有許多不為旅游者所認(rèn)知，如泉州潯浦女等，因此福建省還要增加營(yíng)銷投入，對(duì)文化旅游資源和產(chǎn)品進(jìn)行更全面更深入的宣傳推廣。4．文化旅游環(huán)境的營(yíng)造生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境等的營(yíng)造都要有資金投入。以人文環(huán)境而言，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外民俗消失、風(fēng)情變味、民俗表演舞臺(tái)化、模式化等導(dǎo)致的人文環(huán)境失真情況十分普遍，而保真的原生態(tài)人文環(huán)境是吸引旅游者的重要因素，因此政府須投入資金保護(hù)文化旅游環(huán)境，如資金鼓勵(lì)社區(qū)居民穿傳統(tǒng)服裝、保護(hù)傳統(tǒng)手工藝術(shù)的傳承等。

（二）財(cái)政支持的政策建議

第5篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見范文

【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化；推動(dòng)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的基本特征和內(nèi)在要求，也是當(dāng)前黔東南州新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中面臨的重大難題和重要使命。因此，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)相對(duì)落后的黔東南州要堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的方針，建立健全促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制，加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，堅(jiān)持從基本州情出發(fā)，探索出一條具有黔東南特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。

一、構(gòu)建具有黔東南特色的新型城鎮(zhèn)體系

黔東南州要結(jié)合自身實(shí)際創(chuàng)新城鎮(zhèn)發(fā)展格局，加快區(qū)域中心城市建設(shè)，加快推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)城市發(fā)展，加快培育一批特色中心城鎮(zhèn)，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建具有黔東南特色的新型城鎮(zhèn)體系。

目前，黔東南州推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的任務(wù)仍然十分艱巨，以新型城鎮(zhèn)化推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，要求我們既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃城鎮(zhèn)發(fā)展，又要立足當(dāng)前，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。首先要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持生態(tài)文明，突出地方特色，集聚凱麻同城化、東南板塊、黔東地區(qū)三個(gè)板塊，統(tǒng)籌好山水城市、綠色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村三個(gè)層次；其次要正確把握形勢(shì)，增強(qiáng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的信心和決心，向改革要?jiǎng)恿ΓM快落實(shí)各項(xiàng)措施，加快開工一批項(xiàng)目，深度優(yōu)化城市功能，要合理規(guī)劃生態(tài)空間，加快綠色城鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以生態(tài)文明理念引領(lǐng)城鎮(zhèn)發(fā)展，著力提升新型城鎮(zhèn)化水平；再次要探索建立州縣協(xié)同、公司合作的投融資機(jī)構(gòu)，規(guī)劃完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，探索解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題；第四要在全州努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施同步構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步振興、公共服務(wù)同步謀劃、社會(huì)治理共同推進(jìn)，著力推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化；最后要突出黔東南州苗侗民族特色的城市文化定位，注重保護(hù)和弘揚(yáng)民族文化、歷史文化、村落文化，積極營(yíng)造良好的城市文化環(huán)境，牢牢把握文化靈魂，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)品位和水平邁上新臺(tái)階。

總之，要積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，特別是創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制和城市建設(shè)融資體制，創(chuàng)新用地模式，充分激發(fā)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展活力，加快推進(jìn)山地特色新型城鎮(zhèn)化。

二、推進(jìn)“六個(gè)結(jié)合”是黔東南州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵

黔東南州走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)“六個(gè)結(jié)合”是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵。

一是新型城鎮(zhèn)化與加快推進(jìn)新型工業(yè)化相結(jié)合，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；大力實(shí)施冶金產(chǎn)業(yè)提升工程，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源整裝勘查；加快推進(jìn)林產(chǎn)工業(yè)，大力發(fā)展裝備制造業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

二是新型城鎮(zhèn)化與加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)相結(jié)合，圍繞打造“美麗黔東南”品牌，加快推進(jìn)舞陽河、環(huán)雷公山、黎從榕三大核心旅游區(qū)建設(shè)；加快肇興侗寨、三寶侗寨、舊州古鎮(zhèn)、下司古鎮(zhèn)、隆里古鎮(zhèn)、施洞古鎮(zhèn)的整體打造；大力發(fā)展集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、參與體驗(yàn)于一體的休閑農(nóng)業(yè)；繼續(xù)辦好中國(guó)?凱里原生態(tài)民族文化旅游節(jié)暨銀飾刺繡博覽會(huì)、超100公里跑國(guó)際挑戰(zhàn)賽等活動(dòng)。

三是新型城鎮(zhèn)化與加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)化致富農(nóng)民、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)“三化同步”；積極通過土地流轉(zhuǎn)助推農(nóng)業(yè)機(jī)械化；加強(qiáng)農(nóng)技人員和農(nóng)村實(shí)用人才、農(nóng)民技能培訓(xùn)；認(rèn)真落實(shí)良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等政策，保護(hù)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。

四是新型城鎮(zhèn)化與加快推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)相結(jié)合，加快建設(shè)公共圖書館、文化館、博物館、體育館、城市休閑廣場(chǎng)和全民健身服務(wù)中心，建成一批數(shù)字圖書館、公共電子閱覽室和農(nóng)村廣播電視戶戶通工程。抓好文藝精品創(chuàng)作與生產(chǎn)，加強(qiáng)文化交流合作，繼續(xù)實(shí)施“4個(gè)100”原生態(tài)民族文化保護(hù)工程。

五是新型城鎮(zhèn)化與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理相結(jié)合，建立社會(huì)管理研判調(diào)度制度，及時(shí)掌控有可能出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，促進(jìn)各類矛盾及時(shí)有效化解。大力推廣社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)“陽光工程”，總結(jié)推廣凱里市刑釋解教、社區(qū)矯正等特殊人員“融入工程”、錦屏縣華寨村村民自治合約管理模式等經(jīng)驗(yàn)。健全化解社會(huì)矛盾的利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急管理四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。

六是新型城鎮(zhèn)化與加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，深入推進(jìn)“兩江一河”流域污染防治和農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治；加強(qiáng)飲用水源水質(zhì)保護(hù)與監(jiān)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)河流兩岸居住區(qū)實(shí)施環(huán)境綜合治理；全力推進(jìn)節(jié)能減排，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)。

三、把“五個(gè)突出”作為黔東南州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的保障

（一）突出項(xiàng)目建設(shè)和擴(kuò)大投資規(guī)模

以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，擴(kuò)大投資規(guī)模，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速。加快重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大工業(yè)（含園區(qū)）、房地產(chǎn)開發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通、水利、民生項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入力度。

（二）突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)

圍繞做大做強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞發(fā)展特色山地農(nóng)業(yè)，大力加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。協(xié)調(diào)全州園區(qū)定位，確定各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集。

（三）突出改革開放和培育市場(chǎng)主體

在改革開放方面，深入推進(jìn)自治州轄區(qū)行政體制改革，加快撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整工作，推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，改變財(cái)政投入方式。發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和拉動(dòng)作用，努力擴(kuò)大投資規(guī)模。

（四）突出加快城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

繼續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、農(nóng)村消防、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村風(fēng)貌整治、農(nóng)村清潔等工程。要建立強(qiáng)有力的推進(jìn)城鎮(zhèn)化和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)調(diào)度體系，以“六好村寨”為抓手，啟動(dòng)“四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，加快新農(nóng)村建設(shè)，爭(zhēng)取農(nóng)村面貌盡快有一個(gè)明顯變化。

第6篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見范文

2016年，預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值1060億元、首次突破千億元，

比2011年增長(zhǎng)54.7%，年均增長(zhǎng)9.1%

固定資產(chǎn)投資625億元，

比2011年增長(zhǎng)214.7%，年均增長(zhǎng)25.8%

一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)105.46億元，比2011年增長(zhǎng)124.9%，年均增長(zhǎng)17.6%

大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興三年行動(dòng)計(jì)劃，規(guī)劃建設(shè)廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值229.15億元，年均增長(zhǎng)10.4%

縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，縣域規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)159.98億元，年均增長(zhǎng)15.5%

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)比重超過44%，年均提升0.8個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額617.8億元、外貿(mào)進(jìn)出口總額24.6億美元，年均分別增長(zhǎng)10.6%和12.6%

規(guī)劃建設(shè)梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，全市旅游接待人數(shù)、總收入年均增長(zhǎng)27.9%和28.1%

發(fā)展條件不斷改善

交通建設(shè)成效顯著，五年完成交通建設(shè)投資390億元，年均增長(zhǎng)22.4%

實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，通車?yán)锍绦略?23公里

中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快。預(yù)計(jì)全市城鎮(zhèn)化率達(dá)48.29%，比2011年提高5.02個(gè)百分點(diǎn)

深入開展綠滿梅州大行動(dòng)，森林覆蓋率74.78%、居全省第二

社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步

成功創(chuàng)建粵東西北首個(gè)教育強(qiáng)市

啟動(dòng)創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市，縣級(jí)公立醫(yī)院改革覆蓋所有縣（市），基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革基本完成

成功舉辦第三、四屆世界客商大會(huì)，在海外設(shè)立15個(gè)經(jīng)貿(mào)文化聯(lián)絡(luò)處

振興足球之鄉(xiāng)十年規(guī)劃取得階段性成效，五華足球隊(duì)成功沖甲

兩次成功創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城市

群眾獲得感不斷增強(qiáng)

連續(xù)五年市級(jí)新增財(cái)力的80%以上用于民生事業(yè)

城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2016年全體常住居民人均可支配收入18045元，年均實(shí)際增長(zhǎng)8.8%

建立完善社保制度體系，基本實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)，基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率保持在95%以上

圓滿完成兩輪扶貧“雙到”工作，937個(gè)村8.1萬貧困戶32.5萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧

發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷激活

推進(jìn)26項(xiàng)中央、省部署的改革試點(diǎn)，實(shí)施252項(xiàng)“微改革、微創(chuàng)新”項(xiàng)目，市級(jí)行政審批事項(xiàng)壓減53.7%、審批時(shí)限縮短64%

商事制度、投融資體制等改革全面推進(jìn)，五年新增各類市場(chǎng)主體10.5萬戶，年均增長(zhǎng)11.5%

政府公共服務(wù)總體滿意度連續(xù)三年居粵東西北首位

創(chuàng)新社會(huì)治理，群眾安全感和政法工作群眾滿意度連續(xù)5年全省第一

今后五年政府工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

深入貫徹系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，積極踐行“五大發(fā)展”理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞振興發(fā)展目標(biāo)，按照市第七次黨代會(huì)的部署要求，緊扭“三大抓手”，堅(jiān)定不移發(fā)展新型工業(yè)，大力發(fā)展綠色健康文化旅游特色產(chǎn)業(yè)，致力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，推動(dòng)中心城區(qū)與縣域組團(tuán)發(fā)展，守住發(fā)展底線，做大經(jīng)濟(jì)總量，提升民生福祉，加快構(gòu)建“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”發(fā)展新格局。

至2018年，全市生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入力爭(zhēng)比2010年翻一番，全市農(nóng)村相對(duì)貧困人口全部脫貧，與全省同步全面建成小康社會(huì)；至2021年，全市生產(chǎn)總值力爭(zhēng)突破1600億元、年均增長(zhǎng)8.5%左右，人均生產(chǎn)總值達(dá)到3.7萬元、年均增長(zhǎng)8%左右。

重點(diǎn)在五個(gè)方面謀求突破

1突出產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)共建，全力推進(jìn)廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶建設(shè)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取通過五年努力，培育形成3個(gè)以上產(chǎn)值超百億的產(chǎn)業(yè)群。推動(dòng)梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶上升為省級(jí)重大區(qū)域發(fā)展平臺(tái)。

2突出中心城區(qū)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞建成粵閩贛邊區(qū)域性中心城市，以中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)為龍頭，以六個(gè)縣城建設(shè)為支撐，提升城市形象和品位。按照“六組團(tuán)”的功能發(fā)展定位，以“一縣一特色”組團(tuán)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。至2021年，中心城區(qū)起步區(qū)基本建成，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)55%，常住人口達(dá)到70萬人左右，縣域生產(chǎn)總值突破千億元。

3突出軟硬環(huán)境建設(shè)。致力建設(shè)內(nèi)聯(lián)外通的綜合交通運(yùn)輸體系，五年內(nèi)新建成6條總長(zhǎng)265公里高速公路，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)遷建立項(xiàng)，確保2019年邁入“高鐵時(shí)代”。完善水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善振興發(fā)展條件。

4突出改革和創(chuàng)新。大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌抓好行政審批、商事制度和醫(yī)藥衛(wèi)生、文化教育、監(jiān)察體制等各領(lǐng)域改革。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

5突出社會(huì)民生事業(yè)改善。推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展，確保2018年成功創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”。實(shí)施健康梅州工程，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，基本建成衛(wèi)生強(qiáng)市。堅(jiān)持民生為重，每年辦好十件民生實(shí)事。確保349個(gè)省定相對(duì)貧困村和63045戶175917名相對(duì)貧困群眾如期實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

今年主要預(yù)期目標(biāo)

全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.0%左右

固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%

社會(huì)消費(fèi)品、零售總額增長(zhǎng)10%

進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%

一般公共、預(yù)算收入增長(zhǎng)10%

居民消費(fèi)價(jià)格、指數(shù)控制在3%以內(nèi)

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)

居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步

節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)完成省下達(dá)年度計(jì)劃

今年重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作

1堅(jiān)定不移發(fā)展以工業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)

加快建好重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。統(tǒng)籌推進(jìn)廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶建設(shè)，以廣梅園建設(shè)為重點(diǎn)，同步推進(jìn)周邊縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造工業(yè)發(fā)展新引擎。

全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共建。全面落實(shí)省扶持產(chǎn)業(yè)共建政策，建立廣梅園畬江片區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，探索推進(jìn)總部、研發(fā)和孵化環(huán)節(jié)在廣州，配套和生產(chǎn)環(huán)節(jié)在梅州的共建模式。

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，培育壯大市場(chǎng)主體，力促中小微企業(yè)遍地開花。積極推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，新增65家民企上規(guī)模，推動(dòng)300家以上企業(yè)進(jìn)入“重點(diǎn)中小微企業(yè)池”。

推動(dòng)企業(yè)技改升級(jí)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全面落實(shí)《中國(guó)制造2025》和省實(shí)施意見，用好省技改政策和資金，鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、技改升級(jí)、設(shè)備更新，推動(dòng)機(jī)器人及智能設(shè)備應(yīng)用。

創(chuàng)新開展招商引資。圍繞產(chǎn)業(yè)的前延后伸和主導(dǎo)產(chǎn)品及其上下游產(chǎn)品，開展鏈?zhǔn)秸猩獭⒁陨桃獭@工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)口招商，提高招商精準(zhǔn)度。

2大力推進(jìn)交通等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮投資拉動(dòng)的重要作用

建設(shè)快速綜合交通體系。加快推進(jìn)梅平、大潮（含大漳支線）、梅州東環(huán)高速建設(shè)；全線建設(shè)大豐華高速豐順至五華段、興汕高速五華至陸河段；確保興華高速（含畬江支線）建成通車。加快推進(jìn)梅汕高鐵建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)雙龍、瑞梅鐵路。抓好梅縣機(jī)場(chǎng)遷建前期工作。

推進(jìn)水利能源等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。著力推進(jìn)梅州抽水蓄能電站征地、移民等工作，確保9月份主體工程如期開工。加快建設(shè)韓江高陂水利樞紐工程，確保完成年度投資任務(wù)。

加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施。加大與各通信運(yùn)營(yíng)商合作，推進(jìn)光纖入戶，抓好原中央蘇區(qū)農(nóng)村超高速無線局域網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用，全面提高城鄉(xiāng)寬帶覆蓋范圍。

強(qiáng)化項(xiàng)目保障。創(chuàng)造性解決項(xiàng)目建設(shè)中的資金、用地、環(huán)評(píng)等問題，力促年度總投資565億元的250個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地。深化對(duì)原中央蘇區(qū)等政策的研究對(duì)接，切實(shí)把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。

3加快中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，致力建設(shè)宜居城市

高起點(diǎn)規(guī)劃城市。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，編制《梅州市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，爭(zhēng)取盡快獲批《梅州市城市總體規(guī)劃（2015-2030）》。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)梅州中心城區(qū)、興寧副中心城市和五個(gè)縣城。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市。按照海綿城市、綜合管廊城市試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)嘉應(yīng)新區(qū)起步區(qū)建設(shè)，年底前基本完成江南新城、芹洋半島、梅縣新城的主要道路管廊和安置區(qū)主體建設(shè)。加快推進(jìn)劍英公園改造等公共服務(wù)配套建設(shè)，年底前基本建成城市館、青少年科技館、地下停車場(chǎng)等項(xiàng)目。

高效能管理城市。創(chuàng)新城市治理方式，探索建立城市管理委員會(huì)，理順市和區(qū)城市管理執(zhí)法體制，提升城市管理精細(xì)化水平。

高效益整合資源要素。用好“三舊”改造、棚戶區(qū)改造等政策，盤活存量、做優(yōu)增量，提高土地投資強(qiáng)度和單位產(chǎn)出值。創(chuàng)新投融資機(jī)制，大力推廣PPP、政府購(gòu)買服務(wù)、政府債券等融資方式，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)投融資平衡。

4培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)打造新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

大力發(fā)展全域旅游。以創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”“國(guó)家旅游休閑示范城市”為抓手，推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)提質(zhì)升級(jí)。積極打造“一縣一品”“一鎮(zhèn)一特”“一村（景）一型”，促進(jìn)旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”深入開展。圍繞創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范市，加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)服務(wù)向“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大便利消費(fèi)。

發(fā)展先進(jìn)服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。拓展信息、住房、家政等消費(fèi)領(lǐng)域，努力滿足人們多層次、多元化消費(fèi)需求。

5統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化推動(dòng)縣域發(fā)展

改善縣域發(fā)展條件。落實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展扶持政策，著力改善交通、電力、水利、環(huán)保、信息等基礎(chǔ)設(shè)施。

抓好縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托各縣（市）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，重點(diǎn)培育2-3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，打造特色支柱產(chǎn)業(yè)集群。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持以工業(yè)化的理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化方向邁進(jìn)。

建設(shè)特色鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。抓緊編制《縣（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》，引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。

扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。注重因戶因人精準(zhǔn)施策，突出產(chǎn)業(yè)扶貧，多渠道增加貧困戶收入。確保今年全市70%以上相對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

6堅(jiān)守發(fā)展底線提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量

鞏固生態(tài)文明成果。深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，注重“一區(qū)兩帶六組團(tuán)”核心地段生態(tài)修復(fù)，筑牢生態(tài)安全屏障。以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為契機(jī)，加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。加強(qiáng)森林資源的撫育和管護(hù)，實(shí)施《梅州市森林火源管理?xiàng)l例》。

推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推動(dòng)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市各項(xiàng)工作。嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治測(cè)評(píng)辦法，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)“臟亂差”、“兩違”和城市內(nèi)澇、大氣、水、土壤污染等綜合整治。

7深化改革和擴(kuò)大開放進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。切實(shí)把經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)到供給側(cè)，適度擴(kuò)大總需求，擴(kuò)大有效供給和優(yōu)質(zhì)供給。落實(shí)“去降補(bǔ)”措施，完成補(bǔ)短板年度324項(xiàng)706.61億元投資任務(wù)。

提高對(duì)外開放水平。堅(jiān)持“走出去”，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和東南亞客屬地區(qū)的交流合作，開辟新的市場(chǎng)和商機(jī)。

推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“三大資金、兩大平臺(tái)”的作用，培育發(fā)展一批創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。大力推進(jìn)專利技術(shù)孵化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，年內(nèi)建成1家省級(jí)科技企業(yè)孵化器，推動(dòng)眾創(chuàng)空間縣（市、區(qū)）全覆蓋。實(shí)施更開放的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策。

8重視社會(huì)民生建設(shè)讓全民共享發(fā)展成果

推進(jìn)教育現(xiàn)代化。鞏固提升“教育創(chuàng)強(qiáng)”和“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”成果，加快創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”。

發(fā)展文化體育等各項(xiàng)事業(yè)。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市為龍頭，推進(jìn)城鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，帶動(dòng)“四城”同創(chuàng)，加快建設(shè)文明客都。落實(shí)振興足球之鄉(xiāng)規(guī)劃，支持職業(yè)足球發(fā)展，推進(jìn)足球文化公園建設(shè)。

完善醫(yī)療和社會(huì)保障體系。推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)，探索發(fā)展醫(yī)聯(lián)體模式，構(gòu)建利益、責(zé)任共同體，方便百姓就醫(yī)。

創(chuàng)新社會(huì)治理。不斷提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，建設(shè)更高水平的“平安梅州”。

辦好十件民生實(shí)事。

9加強(qiáng)政府自身建設(shè)不斷提升服務(wù)水平

堅(jiān)持依法行政。提升運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、推動(dòng)發(fā)展的能力。

第7篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見范文

要大力實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品知名特色品牌。下面是小編給大家?guī)淼脑诳h委理論學(xué)習(xí)中心組讀書班上的講話。希望大家喜歡!

同志們：

馬上就要進(jìn)入10月中旬，完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)也已經(jīng)到了攻堅(jiān)沖刺階段。下面根據(jù)會(huì)議安排，我就做好今年后3個(gè)月的工作，講幾點(diǎn)意見。

一、抓好三大運(yùn)行，全力完成“保八爭(zhēng)五”任務(wù)目標(biāo)

一是考核指標(biāo)運(yùn)行。從現(xiàn)在開始，各級(jí)各有關(guān)部門要瞪起眼來抓考核，有針對(duì)性地開展各項(xiàng)工作。

一要加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)研判。今年的市對(duì)縣考核增加了不少新指標(biāo)、新辦法，各級(jí)各部門特別是經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)同志，一定要加強(qiáng)政策和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，特別對(duì)四新企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)增加值等一些核心指標(biāo)，要學(xué)懂弄通。要認(rèn)真對(duì)照市對(duì)縣考核指標(biāo)，對(duì)各自承擔(dān)的指標(biāo)抓緊來一次“回頭看”，認(rèn)真進(jìn)行自評(píng)自查，制定詳細(xì)清單，摸清到底還有多少工作欠賬、多少指標(biāo)回落、多少指標(biāo)負(fù)增長(zhǎng)，逐一研究對(duì)策，精準(zhǔn)發(fā)力。

二要做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。當(dāng)前，第四次經(jīng)濟(jì)普查已進(jìn)入關(guān)鍵階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道(開發(fā)區(qū))要高度重視，以這次經(jīng)濟(jì)普查為契機(jī)，把四新經(jīng)濟(jì)、十大產(chǎn)業(yè)、園區(qū)等底數(shù)統(tǒng)全統(tǒng)實(shí)。要特別關(guān)注新經(jīng)濟(jì)潛力發(fā)掘，凡是符合納統(tǒng)條件的企業(yè)、項(xiàng)目，要抓緊完善納統(tǒng)要件，做大做強(qiáng)四上企業(yè)盤子，以優(yōu)質(zhì)增量對(duì)沖退出存量，把發(fā)展成果真實(shí)客觀地反映到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上來。三

要強(qiáng)化對(duì)上爭(zhēng)取、對(duì)下指導(dǎo)。各業(yè)務(wù)主管部門，一方面要強(qiáng)化對(duì)上爭(zhēng)取，加強(qiáng)與省市業(yè)務(wù)部門、業(yè)務(wù)科室的聯(lián)系溝通協(xié)調(diào)，第一時(shí)間了解上級(jí)業(yè)務(wù)重點(diǎn)，摸清與兄弟縣市區(qū)的差距，做到有的放矢。

另一方面要強(qiáng)化對(duì)下調(diào)度指導(dǎo)。根據(jù)指標(biāo)完成情況，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))壓擔(dān)子、教法子、出路子，及時(shí)解決困難問題，絕不能坐等數(shù)據(jù)上門，更不能聽之任之、放任自流。縣考核辦、督查室要對(duì)市對(duì)縣考核指標(biāo)完成情況實(shí)行周調(diào)度、月通報(bào)、季點(diǎn)評(píng)，切實(shí)發(fā)揮督導(dǎo)考核的“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。上半年全縣規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)×%，低于年度目標(biāo)近×個(gè)百分點(diǎn)，全市倒數(shù)第×，工業(yè)增加值、收入、利潤(rùn)增速均低于全市平均水平。各級(jí)各部門要把穩(wěn)工業(yè)作為穩(wěn)運(yùn)行的首要任務(wù)，落實(shí)針對(duì)性、差別化措施。

一要強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)。對(duì)照年度目標(biāo)、市考核指標(biāo)，逐個(gè)指標(biāo)找差距、算欠賬，健全快報(bào)、月報(bào)、通報(bào)制度，做到目標(biāo)進(jìn)度不落空、階段任務(wù)不欠賬;對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換10大產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干企業(yè)，實(shí)行臺(tái)賬管理，千方百計(jì)穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本面。發(fā)改、經(jīng)信、統(tǒng)計(jì)等部門要對(duì)全縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況逐月進(jìn)行分析調(diào)度，強(qiáng)化水、電、煤、氣、運(yùn)等要素保障，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。要提前做好采暖季企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)安排，月底前完成方案制定，細(xì)化到企業(yè)單位、生產(chǎn)線、工序和設(shè)備。

二要加大技術(shù)改造。1-9月份，全縣技改投資僅完成×億元，同比下降×%。經(jīng)信局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要抓住9月、10月黃金期，督促企業(yè)加大技改投資力度，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要強(qiáng)化屬地責(zé)任，深入企業(yè)排查，分析下降原因，拉出問題清單。要強(qiáng)化包保服務(wù)，對(duì)×個(gè)重大技改項(xiàng)目，要成立專班靠上服務(wù)，幫助企業(yè)解決增資擴(kuò)產(chǎn)難題，確保項(xiàng)目快推進(jìn)。

要積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持，目前工信部正在進(jìn)行今年第二批技改投資項(xiàng)目申報(bào)，省里也準(zhǔn)備對(duì)技改項(xiàng)目進(jìn)行貸款貼息，對(duì)認(rèn)定的國(guó)家、省首臺(tái)套技術(shù)裝備及關(guān)鍵零部件產(chǎn)品分別給予×萬元、×萬元獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)信局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要指導(dǎo)企業(yè)搞好申報(bào)，發(fā)揮財(cái)政技改資金杠桿作用，最大限度調(diào)動(dòng)企業(yè)技改積極性，大干四個(gè)月，確保完成全年技改任務(wù)。

三要搞好精準(zhǔn)化服務(wù)。深入開展“百企護(hù)航行動(dòng)”，對(duì)“510”培育企業(yè)，要建立重大項(xiàng)目、重大問題報(bào)告會(huì)商制度，一企一策、一事一議，一個(gè)企業(yè)一張清單，一個(gè)問題一套方案，明確解決時(shí)限、方法措施、責(zé)任主體，跟蹤落實(shí)，定期調(diào)度，提供個(gè)性化服務(wù)。

四要保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。密切跟蹤中美貿(mào)易形勢(shì)變化，商務(wù)局要將外貿(mào)任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))和企業(yè)，靠上跟進(jìn)，10天一調(diào)度、一月一通報(bào)。對(duì)出口骨干企業(yè)，要主動(dòng)上門服務(wù)，發(fā)揮他們對(duì)全縣進(jìn)出口的穩(wěn)定作用;對(duì)獲得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)但尚未開展業(yè)務(wù)的企業(yè)，要拉出清單、靠上幫扶，推動(dòng)企業(yè)盡快開展業(yè)務(wù)，形成出口增量。

三是財(cái)政收入運(yùn)行。當(dāng)前，我縣財(cái)政收入總體較為穩(wěn)健，但也存在支柱稅源下滑、政策性減收因素增多、優(yōu)化結(jié)構(gòu)壓力較大等不容忽視的問題。財(cái)稅部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要高度重視，采取針對(duì)性措施加以解決。

一要強(qiáng)化稅收征管。全面理順國(guó)地稅合并后稅收征管機(jī)制，把任務(wù)壓實(shí)到具體征管單位和責(zé)任人，分解到季、月、旬，特別是增幅較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要日算賬、旬調(diào)度、月通報(bào)。要探索應(yīng)用“大數(shù)據(jù)”推進(jìn)稅收征管，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)體系和征管數(shù)據(jù)分析模型，對(duì)骨干企業(yè)特別是利稅過千萬元企業(yè)，要逐一進(jìn)行稅收分析和納稅評(píng)估，確保及時(shí)足額入庫(kù)，消除高銷售收入、低稅收貢獻(xiàn)不正常現(xiàn)象。

二要優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。圍繞提高稅收占比、主體稅種占比兩大目標(biāo)，積極開展大企業(yè)稅收項(xiàng)目化管理，招引外地企業(yè)在我縣注冊(cè)納稅，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目先稅后款、竣工清稅等措施，加強(qiáng)零星稅源征管，確保稅款及時(shí)、足額入庫(kù)，促進(jìn)稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

三要嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。近期，中央專門出臺(tái)實(shí)施意見，制定問責(zé)辦法，明確地方黨政主要負(fù)責(zé)人是政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)第一責(zé)任人。各級(jí)各部門要牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線思維，化解存量、嚴(yán)控增量，逐步消除隱性債務(wù)，降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、做實(shí)三大基礎(chǔ)，打造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

一是招商引資。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，突出精準(zhǔn)招商，摸清客商需求，逐個(gè)制定差異化招引方案，增強(qiáng)針對(duì)性;要大力推行以商招商，發(fā)揮企業(yè)招商主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)引資、擴(kuò)資、增資，本地企業(yè)擴(kuò)大投資享受招商引資同等政策;要積極探索資本招商，充分利用上級(jí)預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)建設(shè)基金和“兩行”政策性貸款，采用“資本招商+資產(chǎn)增值+資本運(yùn)作”等模式，引進(jìn)更多前沿技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要明確主攻方向，“一對(duì)一”跟蹤對(duì)接大集團(tuán)大企業(yè)，力爭(zhēng)引進(jìn)一個(gè)大企業(yè)、突破一個(gè)大產(chǎn)業(yè);圍繞建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，選準(zhǔn)目標(biāo)企業(yè)，編制招商地圖，組建招商專班，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)和上下游配套企業(yè)。

要搞好活動(dòng)組織，近期市里將組織×等系列重大招商活動(dòng)。發(fā)改、商務(wù)、投資促進(jìn)等部門要強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，牽頭做好客商邀請(qǐng)、項(xiàng)目籌備、宣傳展示等各項(xiàng)工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要搞好對(duì)接，抓好項(xiàng)目提報(bào)和包裝洽談，切實(shí)把活動(dòng)過程變成洽談項(xiàng)目、招引人才的過程。

要抓好項(xiàng)目落地，以正在洽談、已經(jīng)簽約、開工奠基的項(xiàng)目為重點(diǎn)，集中力量抓落地、抓推進(jìn)，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)，真正把招商成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。要加大招才引智力度，抓好人才崗位需求、×籍人才、潛在優(yōu)秀人才信息庫(kù)建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、現(xiàn)代金融、高效農(nóng)業(yè)等方面，招引更多專業(yè)技術(shù)人才。

二是項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是4個(gè)市對(duì)縣擬觀摩項(xiàng)目，要制定兩個(gè)作戰(zhàn)圖：一是作戰(zhàn)進(jìn)度圖，主要包括項(xiàng)目基本情況、月度計(jì)劃和完成情況、年度目標(biāo)、責(zé)任單位、包保領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容;二是作戰(zhàn)保障圖，主要包括項(xiàng)目審批、服務(wù)、保障單位和項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)保障的任務(wù)、數(shù)量以及完成情況等內(nèi)容。

各指揮部要對(duì)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目逐一制定推進(jìn)方案，任務(wù)細(xì)化到天，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，夯實(shí)責(zé)任到人;指揮、副指揮要堅(jiān)持每天一早一晚到指揮部去，總結(jié)一天工作，安排明天工作。要對(duì)掛圖上墻項(xiàng)目實(shí)行“月考核、月督導(dǎo)、月通報(bào)”，嚴(yán)格落實(shí)藍(lán)、黃、紅“三色管理”。要及早謀劃明年項(xiàng)目，根據(jù)“四新四化”要求，精心組織篩選提報(bào)項(xiàng)目，積極做好與省市部門的溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取更多重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目納入省市“大盤子”。

三是園區(qū)建設(shè)。一要完善規(guī)劃體系。加速推進(jìn)多規(guī)合一，強(qiáng)化園區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地規(guī)劃的銜接，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)總規(guī)、控規(guī)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃全覆蓋。二要強(qiáng)化基礎(chǔ)配套。大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)“九通一平”，污水收集率達(dá)到100%。三要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。利用開發(fā)區(qū)納入全省第三批體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)的有利機(jī)遇，探索更加靈活高效的運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)園區(qū)社會(huì)事務(wù)分離，保證園區(qū)集中精力抓經(jīng)濟(jì);全面落實(shí)全員聘用、績(jī)效工資、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度，以體制創(chuàng)新促效率提升。

三、推進(jìn)三大建設(shè)，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐

一是城鎮(zhèn)建設(shè)。要加快推進(jìn)道路升級(jí)改造配套掃尾工作，綠化美化要及時(shí)跟上。要著力抓好城區(qū)部分沿河區(qū)域的景觀提升，實(shí)施老運(yùn)河入城景觀門戶公園和老運(yùn)河、城北河交叉結(jié)點(diǎn)控制工程，盡快完成陽光公園、微礦路公園、新河灣公園建設(shè)。要扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和鎮(zhèn)街駐地人居環(huán)境整治，加快村莊規(guī)劃編制，年內(nèi)村莊規(guī)劃覆蓋率要達(dá)到×%以上。

要重點(diǎn)抓好省市示范村、示范片區(qū)和A類村建設(shè)，確保考核不失分。要加快推進(jìn)農(nóng)村改廁，目前全縣農(nóng)村改廁完成率不足×%，距離全覆蓋還有近×萬戶的差距，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要集中人力、物力、財(cái)力，盡量往前趕，能早不晚，能快不慢，確保按照省市要求，月底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

二是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)力量，主動(dòng)作為，協(xié)調(diào)推進(jìn)跨湖高速及京臺(tái)高速×縣城連接線、×大道東線、×島至京臺(tái)高速連接線、國(guó)道×跨×湖二級(jí)×大橋、省道×線升級(jí)改線西延等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為工程建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，爭(zhēng)取早日建成通車。

三是鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，抓緊完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制。要強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保10月底前全面完成清產(chǎn)核資，年內(nèi)基本完成產(chǎn)權(quán)制度改革。大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、土地托管型、土地入股型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，盡快啟動(dòng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、×湖大閘蟹國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建工作。

要大力實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品知名特色品牌。要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和布局結(jié)構(gòu)，著力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)與加工、流通、旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。

四、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)發(fā)展的穩(wěn)定性協(xié)調(diào)性

一是金融風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。目前×的不良率在全市排第二，雖然清收了×個(gè)多億，但不良貸款率僅下降×%，前清后冒問題嚴(yán)重，礦業(yè)權(quán)退出可能引發(fā)貸款逾期、債券違約等較大風(fēng)險(xiǎn)。要把金融風(fēng)險(xiǎn)防控作為重中之重，做好三個(gè)“化解”。

一要化解企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要夯實(shí)屬地責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要定期調(diào)度工作情況，統(tǒng)籌推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)化解。要建立金融風(fēng)險(xiǎn)防控臺(tái)賬，實(shí)行一企一策一專班，推動(dòng)企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)或退出風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控范圍。

二要化解礦業(yè)權(quán)退出帶來的風(fēng)險(xiǎn)。由縣金融辦牽頭，屬地負(fù)責(zé)，逐個(gè)企業(yè)細(xì)化方案，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)苗頭早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。要妥善處理各方關(guān)系，既要解決礦業(yè)權(quán)退出造成的債權(quán)懸空問題，又要堅(jiān)決杜絕抽貸、壓貸。

三要化解不良貸款風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)銀行多渠道、市場(chǎng)化壓降不良，力爭(zhēng)全年不良貸款和不良率實(shí)現(xiàn)“雙降”;嚴(yán)厲打擊逃廢金融債務(wù)違法行為，營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境。

二是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年的秋冬季是從今年10月1日至明年3月31日，按照上級(jí)要求，×PM2.5平均濃度、重污染天數(shù)同比要下降×%和×%以上，必須控制在×微克/立方米以下和10天以內(nèi)。為此，各項(xiàng)大氣污染綜合治理措施必須提前部署推進(jìn)、提前落實(shí)到位。

當(dāng)前，要把推進(jìn)秋冬季清潔取暖工程作為重中之重，加大力度、趕上進(jìn)度，10月底前確保全部竣工，完成設(shè)備調(diào)試，同時(shí)要確保燃?xì)庾懔抗?yīng)。濟(jì)寧市入選了第二批國(guó)家清潔取暖試點(diǎn)城市，要積極研究爭(zhēng)取試點(diǎn)支持政策，科學(xué)規(guī)劃、梯次推進(jìn)，超前布局今后三年的清潔取暖工作。

三是精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。根據(jù)省市確認(rèn)，我縣還有貧困人口×戶、×人。要按照“兩不愁三保障”要求，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一策”脫貧計(jì)劃，用好產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等系列措施，確保全縣貧困人口如期穩(wěn)定脫貧。

五、落實(shí)三大民生實(shí)事，提升群眾幸福感獲得感

要在全面落實(shí)民生政策、抓好為民十件實(shí)事的同時(shí)，重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：

一是棚改。要加快×社區(qū)、×片區(qū)、×村二期工程建設(shè)進(jìn)度，抓緊對(duì)馬坡社區(qū)實(shí)施房屋征收，確保10月底前開工建設(shè)。今年是棚改三年計(jì)劃的最后一年，中央和省市都在對(duì)這輪棚改進(jìn)行檢查審核，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要對(duì)近三年項(xiàng)目認(rèn)真開展一次“回頭看”，手續(xù)不完善的抓緊完善，程序不規(guī)范的抓緊規(guī)范，確保不出問題。同時(shí)要結(jié)合“回頭看”，及早謀劃明年的棚改項(xiàng)目。

二是大班額。2018年-2020年大班額項(xiàng)目還有×個(gè)沒完工，要盡快完工投入使用;今年的×個(gè)項(xiàng)目已開工×個(gè)，歡城鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)至今還停留在財(cái)政評(píng)審階段。要進(jìn)一步加快手續(xù)辦理和工程進(jìn)度，確保明年暑假開學(xué)前投入使用。

第8篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見范文

翁源縣是廣東省韶關(guān)市的一個(gè)千年古縣，是“中國(guó)三華李之鄉(xiāng)”、“中國(guó)九仙桃之鄉(xiāng)”、“中國(guó)蘭花之鄉(xiāng)”、“明朝抗倭英雄陳U故里”。

在剛剛過去的“十二五”時(shí)期，翁源凱歌高奏，提前完成11項(xiàng)小康社會(huì)指標(biāo)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上一個(gè)新臺(tái)階，全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14.8%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)20.5%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)24.3%。榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”、“全國(guó)巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地”、“全國(guó)小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣”、“全國(guó)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”、“廣東省教育強(qiáng)縣”、“廣東省文明縣城”、“廣東省林業(yè)生態(tài)縣”等5項(xiàng)國(guó)家級(jí)和7項(xiàng)省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，圓滿完成了“十二五”時(shí)期規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

翁源“十二五”的光輝成就令人備感欣慰，而“十三五”的宏偉藍(lán)圖更讓人精神振奮，在“十三五”開局之年，翁源正積極參與“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，主動(dòng)融入珠三角的集結(jié)號(hào)。

1月17日―19日，翁源縣在東莞市厚街鎮(zhèn)舉辦翁源主動(dòng)融入珠三角投資環(huán)境推介暨第一屆“中國(guó)蘭花之鄉(xiāng)”（東莞）蘭博會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目達(dá)20個(gè)，合同總金額42億元。這是翁源在省委關(guān)于韶關(guān)主動(dòng)融入珠三角戰(zhàn)略定位的指引下，按照韶關(guān)市委、市政府要求，建設(shè)成為韶關(guān)主動(dòng)融入珠三角先行區(qū)和示范區(qū)。

翁源縣委書記顏亮向《小康》記者表示，“十三五”是翁源實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展，趕超進(jìn)位的關(guān)鍵期，更是全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)期，翁源縣委在“十三五”規(guī)劃中提出實(shí)施“主動(dòng)融入珠三角，加快實(shí)現(xiàn)綠色崛起”的總戰(zhàn)略，目標(biāo)是到2020年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到171億元，年均增長(zhǎng)11%左右，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增幅繼續(xù)位居韶關(guān)全市前列，基本實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)。按照“建設(shè)成為韶關(guān)主動(dòng)融入珠三角先行區(qū)和示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位，特別是要在今年掀起招商引資和項(xiàng)目建設(shè)兩大，加快聚集發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力；突出圍繞大蘭花、三華李、九仙桃等“國(guó)字號(hào)”做文章，以花果為媒，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村游等新業(yè)態(tài)，加快生態(tài)休閑旅游的突破發(fā)展；落實(shí)創(chuàng)建“國(guó)衛(wèi)”、精準(zhǔn)扶貧和基層治理三項(xiàng)硬任務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)全面發(fā)展。顏亮談到：“我們要埋頭苦干打基礎(chǔ)，抓落實(shí)，更要堅(jiān)定決心改革創(chuàng)新，確保‘十三五’開好局、起好步”。

加快構(gòu)建路網(wǎng)增長(zhǎng)極 爭(zhēng)創(chuàng)韶關(guān)“融珠”橋頭堡

1月25日，《小康》記者在武深、汕昆高速公路翁源段現(xiàn)場(chǎng)看到，各個(gè)建設(shè)標(biāo)段呈現(xiàn)出一派熱火朝天的場(chǎng)景。記者從韶關(guān)市交通部門了解到，截至2015年11月30日，縱貫翁源南北的武深高速韶關(guān)段已完成投資21.8億元，橫穿翁源東西的汕昆高速韶關(guān)段已完成投資6.74億元。此外，韶關(guān)至新豐高速公路，建成后可通過惠龍高速、武深高速直達(dá)惠州港、深圳鹽田港，成為翁源對(duì)接珠三角的又一快速大通道，今年將啟動(dòng)建設(shè)。加上已經(jīng)建成的京港澳高速公路，翁源縣境內(nèi)2018年將形成“三縱一橫”高速公路網(wǎng)。

翁源縣素有粵北“南大門”之稱，南望珠三角，背靠湖南、江西，是泛珠三角經(jīng)濟(jì)輻射內(nèi)地的戰(zhàn)略通道。盡管區(qū)位優(yōu)越，但因交通不便，雖與珠三角咫尺之隔，卻始終難以融入，致使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到制約。

近年，廣東省委、省政府提出振興粵東西北“三大抓手”的策略，“十二五”時(shí)期翁源經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。在韶關(guān)實(shí)施主動(dòng)融入珠三角總戰(zhàn)略的新格局下，“三縱一橫”高速公路網(wǎng)更讓翁源如虎添翼。該縣將充分發(fā)揮交通地緣優(yōu)勢(shì)，始終扭住交通擴(kuò)網(wǎng)提速、園區(qū)擴(kuò)能增效、城市擴(kuò)容提質(zhì)“三大抓手”，堅(jiān)持主體功能區(qū)發(fā)展布局，全力加快新材料、電力電源、綠色食品、物流電商、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游等六大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快構(gòu)建“翁西新型工業(yè)”、“翁中產(chǎn)城融合”、“翁北綠色產(chǎn)業(yè)”三大高速公路經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，爭(zhēng)創(chuàng)韶關(guān)對(duì)接珠三角的橋頭堡。

創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極 發(fā)展“多元化”特色旅游

依托武深高速翁源北段兩個(gè)出口優(yōu)勢(shì)，以江尾鎮(zhèn)為中心、粵臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)翁源核心區(qū)為重要載體，翁源提出打造翁北片綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色旅游產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建武深高速翁北沿線綠色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極：以粵臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)為示范，以翁北六（里）壩（仔）公路沿線為發(fā)展長(zhǎng)廊，輻射全縣，做強(qiáng)做大蘭花、三華李、九仙桃等蜚聲海外的農(nóng)產(chǎn)品，做精做優(yōu)名貴藥材、精品水果、高端花卉等特色農(nóng)業(yè)，打造茶葉基地、有機(jī)大米基地、玫瑰產(chǎn)業(yè)基地、藥材基地和高端水果種植基地，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展；推進(jìn)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建，加快發(fā)展現(xiàn)代特色的休閑觀光農(nóng)業(yè)，著力提升綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

在翁源三個(gè)“國(guó)字號(hào)”的農(nóng)產(chǎn)品品牌中，以蘭花居首。翁源縣旅游局局長(zhǎng)朱啟養(yǎng)向《小康》記者介紹，今年第一屆“中國(guó)蘭花之鄉(xiāng)”（東莞）蘭博會(huì)在東莞厚街舉辦，明年將在廣州舉辦，后年隨著翁源建設(shè)蘭花主題公園和對(duì)接順德陳村建設(shè)花卉市場(chǎng)，蘭博會(huì)將“回師”翁源，舉辦第二十八屆中國(guó)蘭花博覽會(huì)。

翁源縣有桃園5萬多畝，規(guī)模為全省之最。

2月25日，“心有桃花，春歸翁源”首屆廣東（翁源）桃花節(jié)盛大開節(jié)，今年以“花季”為主題，明年則以“果期”為主題，創(chuàng)新打造成翁源的旅游文化品牌，以六里到壩仔的公路沿線建設(shè)成以三華李、九仙桃、蘭花為主的賞花品果長(zhǎng)廊從而打造廣東嶺南花果長(zhǎng)廊；以涂志偉美術(shù)館、劉國(guó)玉翁山詩書畫院、涂文安攝影藝術(shù)等為主的藝術(shù)館打造廣東詩書畫文化長(zhǎng)廊；以今年中央電視臺(tái)播放《萬歷朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)》大型紀(jì)錄片和開啟韓國(guó)民間交流的大門為契機(jī)打造民族英雄陳U故里翁源游。目標(biāo)是打造成廣東省最美鄉(xiāng)村生態(tài)休閑自駕游線路，借助武深、昆汕高速公路的交通優(yōu)勢(shì)，將翁源建設(shè)成為旅游集散中心。

進(jìn)一步推介翁源良好的生態(tài)資源，擴(kuò)大翁源旅游的知名度和影響力，推動(dòng)翁源鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，如何從多方面實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變？

顏亮向《小康》記者透露，翁源正著力細(xì)化《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，充分發(fā)揮資源區(qū)域和地緣優(yōu)勢(shì)，以找準(zhǔn)旅游發(fā)展的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)為前提，近期將深化和完善翁源整體規(guī)劃，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，按照國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的要求，抓好翁源規(guī)劃編制工作。加大褰源國(guó)家濕地公園、熱水溫泉、周陂溫泉、九曲水自然生態(tài)等一批旅游項(xiàng)目的招商力度，加強(qiáng)東華寺、冷泉灘等旅游資源、景點(diǎn)的包裝推介。引導(dǎo)粵臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)學(xué)習(xí)借鑒臺(tái)灣生態(tài)農(nóng)莊、家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展模式，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)耕體驗(yàn)型的周末、小長(zhǎng)假家庭親情游等。同時(shí)，積極發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)社的“杠桿”效應(yīng)，鼓勵(lì)開發(fā)湖心壩客家古村落等農(nóng)家樂項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村游。

推動(dòng)新型工業(yè)增長(zhǎng)極 創(chuàng)新打造“升級(jí)版”園區(qū)

翁源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是韶關(guān)唯一獲批建設(shè)的電力電源生產(chǎn)基地。2015年9月，“希世比電源”簽約正式落戶翁源，現(xiàn)正進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)評(píng)，將于今年上半年動(dòng)工，“該項(xiàng)目投資4億元，建成后產(chǎn)值20億元以上，翁源看中的是該項(xiàng)目生產(chǎn)工藝流程‘全封閉’，并可帶動(dòng)上下游配套企業(yè)進(jìn)駐翁源，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐”，翁源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

“抓落實(shí)”、“翁源速度”給翁源近幾年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了不少實(shí)惠，也因此更堅(jiān)定了加快發(fā)展的信心。顏亮說，翁源的發(fā)展都是在圍繞提高執(zhí)行力展開，在一次次嘗試中尋找經(jīng)驗(yàn)，讓想法落地、把事情干成。“十二五”期間，全縣大力開展招商引資工作，引進(jìn)了一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低，環(huán)境污染少、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的企業(yè)，五年來累計(jì)引進(jìn)超億元項(xiàng)目12個(gè)，發(fā)展規(guī)模以上企業(yè)69家，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)25家。

按照國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃，翁源全面協(xié)調(diào)好轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。根據(jù)功能分區(qū)、錯(cuò)位發(fā)展的原則，認(rèn)真調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，充分利用 “三縱一橫”高速路網(wǎng)的歷史機(jī)遇，充分挖掘自身的優(yōu)勢(shì)資源稟賦，加快構(gòu)建三大高速公路經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，鼓勵(lì)培育縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

依托京港澳高速和韶新高速公路，以翁城鎮(zhèn)為中心，以翁源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、華彩新材料城為載體，翁源提出做強(qiáng)華彩園區(qū)新材料、電力電源產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建京港澳、韶新高速翁西沿線新型工業(yè)增長(zhǎng)極：以華彩產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，推動(dòng)“五羊”“立邦”“彤德”等涂料龍頭企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、做強(qiáng)做大；推動(dòng)“友邦”“和豐”“多柏斯”等中小企業(yè)與國(guó)內(nèi)、省內(nèi)知名優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行兼并、收購(gòu)、重組，創(chuàng)新發(fā)展；繼續(xù)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品牌的新型環(huán)保材料生產(chǎn)企業(yè)，做強(qiáng)華彩園區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2020年工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元；加快推進(jìn)勝利電源基地建設(shè)，推進(jìn)廣州蘿崗知名企業(yè)希世比電源落地建設(shè)，推動(dòng)“金悅誠(chéng)”提質(zhì)增效，力爭(zhēng)到2020年勝利電源基地工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元；推動(dòng)廣業(yè)清怡食品等企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，擴(kuò)產(chǎn)增效，力爭(zhēng)到2020年廣業(yè)科技孵化園工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元。

《小康》記者從有關(guān)部門獲悉，翁源華彩園區(qū)一期開發(fā)3000畝，引進(jìn)企業(yè)40家，現(xiàn)已全部建成或試投產(chǎn)。園區(qū)二期開發(fā)5000畝土地，已開始“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在建設(shè)過程中，不再移山填水，而是充分利用山形地貌、魚塘溪流，打造生態(tài)園林式園區(qū)。

在招商引資上，翁源將采取“負(fù)面清單”的方式，積極引進(jìn)擁有自主創(chuàng)新研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力的新材料企業(yè)落戶。翁源今年還將加快推動(dòng)翁城中心商務(wù)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)厚源商務(wù)大廈、一期員工住宅小區(qū)、商業(yè)綜合體、省級(jí)應(yīng)急救援中心等項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障，確保今年底基本建成使用，為工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展提供基本的生活配套。翁源縣長(zhǎng)林國(guó)華認(rèn)為，在新常態(tài)下，園區(qū)招商引資和產(chǎn)業(yè)集聚不能再走企業(yè)扎堆的路子，必須通過創(chuàng)新要素，做優(yōu)環(huán)境，打造“升級(jí)版”工業(yè)園區(qū)。

提升產(chǎn)城融合增長(zhǎng)極 生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)新翁源

依托武深、昆汕高速公路設(shè)有縣城出入口、互通的交通及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以龍仙鎮(zhèn)為中心，以縣城“三舊改造”、新城建設(shè)和現(xiàn)代物流服務(wù)園區(qū)為載體，翁源提出打造翁中片產(chǎn)城融合區(qū)，大力發(fā)展綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建昆汕、武深互通產(chǎn)城融合增長(zhǎng)極：以新城區(qū)12平方公里建設(shè)為平臺(tái)，重點(diǎn)加快信達(dá)繭絲綢、卓爾時(shí)尚產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；啟動(dòng)翁源綠色食品創(chuàng)新園項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)珠三角品牌食品企業(yè)，引導(dǎo)該縣桑茶、釀酒、米粉等優(yōu)勢(shì)食品企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)進(jìn)入園區(qū)集聚發(fā)展；建立特色農(nóng)產(chǎn)品電商中心，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)。

“以往農(nóng)民總是依托傳統(tǒng)的營(yíng)銷方式，銷路較窄。隨著特色農(nóng)產(chǎn)品電商中心的運(yùn)營(yíng)，農(nóng)民開始利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行銷售，產(chǎn)品銷往珠三角乃至全國(guó)各地，帶動(dòng)了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)增收。”翁源縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)曾國(guó)林說。

可以說，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)營(yíng)銷方式正在逐漸轉(zhuǎn)型，農(nóng)民的“錢袋子”也是越來越鼓。顏亮表示，“十二五”期間，翁源縣大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、具有地方特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的蔬菜、水果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并取得明顯效果。“十二五”期末，農(nóng)民年人均純收入10590元，比2010年累計(jì)增長(zhǎng)62.1%。如今的翁源通過低碳、綠色產(chǎn)業(yè)的形成，帶動(dòng)勞動(dòng)力加快向城市集聚，拉動(dòng)新城區(qū)商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)等發(fā)展。通過產(chǎn)城融合，加快新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，爭(zhēng)取2020年新城產(chǎn)城融合產(chǎn)值超100億元。

翁源是廣東省的黑皮果蔗種植大縣，種植面積曾達(dá)到5.5萬多畝，品質(zhì)優(yōu)良，受到北京、上海、江蘇、湖北、河南、福建、安徽、山東、哈爾濱等客商的一致好評(píng)。為此，落戶翁源的廣業(yè)清怡食品位列“世界前三強(qiáng)”，以“三氯蔗糖”獨(dú)樹一幟。翁源將依托該項(xiàng)目的食品研發(fā)優(yōu)勢(shì)以及粵臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家食品協(xié)會(huì)和省食品協(xié)會(huì)支持，積極對(duì)接國(guó)內(nèi)、省內(nèi)飲料食品知名企業(yè)，著力在食品飲料招商上取得實(shí)質(zhì)性的突破。

第9篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見范文

2010年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的最后一年,也將是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為復(fù)雜的一年,做好今年的發(fā)展改革工作,對(duì)于全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)至關(guān)重要。今年我省發(fā)展改革工作的總體思路是:全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略,扎實(shí)推進(jìn)“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”,全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),突出推進(jìn)大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)建設(shè),大力推進(jìn)改革開放自主創(chuàng)新,著力推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、陸海和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)提升,努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快健康發(fā)展。

具體要著力做好以下八方面的工作:

(一)著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。要按照“穩(wěn)定優(yōu)化一產(chǎn)、主攻調(diào)整二產(chǎn)、提升擴(kuò)展三產(chǎn)”的要求,充分運(yùn)用國(guó)際金融危機(jī)形成的“倒逼”機(jī)制,力求在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。要按照生產(chǎn)性與生活業(yè)并重、傳統(tǒng)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重,突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、平臺(tái)、企業(yè)和重大項(xiàng)目,不斷提升服務(wù)業(yè)總量和質(zhì)量的思路,重點(diǎn)推進(jìn)以下幾項(xiàng)工作:一是加快重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。組織編制服務(wù)業(yè)10大重點(diǎn)行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,突出抓好現(xiàn)代物流、休閑旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快發(fā)展金融、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。二是積極培育服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。實(shí)施服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃,加強(qiáng)土地、資金等要素保障,大力培育30個(gè)具有較強(qiáng)資源整合和輻射帶動(dòng)功能的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),尤其要加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域生產(chǎn)性公共服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)有機(jī)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。三是推進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。編制實(shí)施2010年服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃,積極推進(jìn)一批規(guī)模大、帶動(dòng)性強(qiáng)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),切實(shí)發(fā)揮重大項(xiàng)目的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用,力爭(zhēng)限額以上服務(wù)業(yè)投資增速達(dá)到18%左右。四是加快重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和商業(yè)模式創(chuàng)新,加快服務(wù)業(yè)品牌建設(shè),力爭(zhēng)新增40個(gè)省級(jí)以上服務(wù)業(yè)品牌,培育100家市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)。五是積極做好國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)申報(bào)和爭(zhēng)取工作。

大力推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。要積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力拓展產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈,努力提高工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一是繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃的實(shí)施。抓緊制訂各個(gè)規(guī)劃的年度實(shí)施計(jì)劃,明確今年的工作目標(biāo)和重點(diǎn),努力把規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)放在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品、技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)上,放在強(qiáng)化集聚、集群發(fā)展上,放在通過優(yōu)化投資增量促進(jìn)存量的調(diào)整提升上。二是大力支持大項(xiàng)目大企業(yè)。編制實(shí)施2010年重大工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃,推進(jìn)千億產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目建設(shè)。積極配合有關(guān)部門,推動(dòng)146家工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)做強(qiáng)做大,深化第一批21個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升試點(diǎn)工作,推進(jìn)第二批示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。三是扶持中小企業(yè)發(fā)展。用足用好國(guó)家和省支持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,努力解決中小企業(yè)資金短缺問題,引導(dǎo)中小企業(yè)走“精、專、特、新”之路,著力增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。四是抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)。加快淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策、能耗高、污染重、安全生產(chǎn)沒有保障的產(chǎn)能、產(chǎn)品和工藝技術(shù),抑制部分新興產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)傾向。

積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。一是要認(rèn)真研究和選擇我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)類型和優(yōu)先領(lǐng)域。國(guó)家提出了生物科學(xué)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、生物育種、信息產(chǎn)業(yè)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),根據(jù)我省實(shí)際,要突出新能源、新材料、新醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育。二是制定工作方案和發(fā)展規(guī)劃。在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上,會(huì)同相關(guān)部門和單位抓緊研究起草《關(guān)于大力培育我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作方案》、《關(guān)于加快培育我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》。三是研究制定培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策措施,充分調(diào)動(dòng)各地、各部門的積極性,引導(dǎo)我省具有實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)興辦新興產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

積極推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),走精品農(nóng)業(yè)的路子,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是以規(guī)劃和政策引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。及時(shí)編制農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新增5億斤糧食生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的各項(xiàng)政策,加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,直接增加農(nóng)民源自政策支持的收入。積極推進(jìn)“千萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升工程”,穩(wěn)定糧食播種面積,著力提升單產(chǎn)水平。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制,積極促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),培育多種形式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,制定優(yōu)惠政策吸引工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、精深加工業(yè)等資本密集型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目和中央資金補(bǔ)助,重點(diǎn)支持農(nóng)村沼氣、沿海防護(hù)林、糧食工程、標(biāo)準(zhǔn)海塘、農(nóng)村安全飲用水等工程項(xiàng)目建設(shè),加快改善我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),全面實(shí)施“種子種苗”工程和“農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升”工程,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),努力提升農(nóng)產(chǎn)品附加值,著力提高農(nóng)業(yè)比較效益。

(二)著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排等工作,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。科技創(chuàng)新和節(jié)能減排是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手,必須緊抓不放。

加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。要圍繞提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,突出抓好構(gòu)筑創(chuàng)新平臺(tái)、推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)業(yè)投資管理幾個(gè)重點(diǎn),努力提高自主創(chuàng)新能力。一是加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。密切配合有關(guān)部門,深入實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃,健全區(qū)域創(chuàng)新體系。積極扶持建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室,提高自主科技成果的產(chǎn)業(yè)化能力。加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的扶持力度,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略合作,提升創(chuàng)新平臺(tái)服務(wù)功能。二是加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和資金,建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,抓好一批運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目,推進(jìn)一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。三是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。有效利用政府引導(dǎo)基金,加強(qiáng)省市聯(lián)動(dòng),通過參股、融資擔(dān)保等方式扶持股權(quán)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。運(yùn)作好浙商產(chǎn)業(yè)投資基金,使之成為吸引金融人才和境外資金的重要平臺(tái)。四是積極引進(jìn)高層次人才和智力,完善激勵(lì)機(jī)制,營(yíng)造科技創(chuàng)新的良好環(huán)境。配合做好推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省工作。

加大節(jié)能減排工作力度。今年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的決戰(zhàn)之年,要突出重點(diǎn),加大攻堅(jiān)力度,確保任務(wù)如期完成。一是配合有關(guān)部門,認(rèn)真分解節(jié)能減排目標(biāo),嚴(yán)格節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制考核。二是支持重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目的建設(shè),加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。積極有序推進(jìn)可再生能源開發(fā)利用,加大對(duì)“上大壓小”、熱電聯(lián)產(chǎn)改造和能源資源綜合利用項(xiàng)目的支持力度,加快淘汰小火電等落后產(chǎn)能。

加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是大力實(shí)施《浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》,加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè),全面啟動(dòng)25個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地建設(shè),實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動(dòng)計(jì)劃”100項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。二是盡早啟動(dòng)《浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》的制訂,完善相關(guān)政策法規(guī),推動(dòng)國(guó)家資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用工作。三是認(rèn)真做好太湖流域水環(huán)境綜合治理工作。組織實(shí)施國(guó)家《總體方案》和我省《實(shí)施方案》各項(xiàng)工作任務(wù)。認(rèn)真實(shí)施《浙江省太湖流域水環(huán)境綜合治理建設(shè)項(xiàng)目2010年度實(shí)施計(jì)劃》。加快推進(jìn)我省太湖治理“三大清水環(huán)境工程”前期工作。

做好應(yīng)對(duì)氣候變化各項(xiàng)工作。組織實(shí)施《浙江省應(yīng)對(duì)氣候變化方案》,制定工作計(jì)劃,強(qiáng)化工作推進(jìn)機(jī)制,共同推進(jìn)我省方案的實(shí)施。結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制,進(jìn)一步研究“十二五”時(shí)期我省應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)任務(wù)。加快研究我省應(yīng)對(duì)氣候變化的政策法規(guī),積極宣傳和大力引導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

(三)著力擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要積極擴(kuò)投資,促消費(fèi),有效化解外貿(mào)依存度過高的風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

努力保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是大力推動(dòng)社會(huì)投資。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家促進(jìn)民間投資的各項(xiàng)政策,抓緊出臺(tái)我省的配套措施,進(jìn)一步消除限制民間投資進(jìn)入的不合理障礙。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造力度,引導(dǎo)企業(yè)投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。力爭(zhēng)今年民間投資總額達(dá)6000億元,增長(zhǎng)15%以上。二是確保政府主導(dǎo)性投資項(xiàng)目持續(xù)較快增長(zhǎng)。編制實(shí)施2010年度全省重大建設(shè)項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃、政府主導(dǎo)性投資項(xiàng)目計(jì)劃、全省重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃等重點(diǎn)計(jì)劃。加快以“七線兩樞紐”為重點(diǎn)的鐵路項(xiàng)目和一批公路、航道項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)風(fēng)電、核電等電源項(xiàng)目和電網(wǎng)建設(shè)。三是加強(qiáng)中央新增投資項(xiàng)目建設(shè)管理工作。積極爭(zhēng)取各類國(guó)家專項(xiàng)資金,繼續(xù)抓好擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的編報(bào)銜接工作,加大資金爭(zhēng)取力度。加強(qiáng)新增中央投資項(xiàng)目管理,完善項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作機(jī)制。提高建設(shè)效率,保證建設(shè)質(zhì)量,進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目稽察制度和監(jiān)管工作,繼續(xù)做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的相關(guān)工作。同時(shí),抓好浙江省對(duì)口支援青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建及援疆、年度援建計(jì)劃的實(shí)施工作。四是加快推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作。編制實(shí)施2010年上報(bào)國(guó)家審批、核準(zhǔn)重大項(xiàng)目前期計(jì)劃和2010年省審批、核準(zhǔn)重大項(xiàng)目前期計(jì)劃。盡早編制出臺(tái) “十二五”重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃。不斷完善投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。五是積極有效利用外資。按照“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”的要求,繼續(xù)推出一批重大對(duì)外招商項(xiàng)目,開展一批重大引資活動(dòng),積極引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升等領(lǐng)域,努力穩(wěn)定利用外資規(guī)模和優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。努力用好國(guó)外優(yōu)惠貸款,積極引進(jìn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)投資基金,進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模,支持我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快“走出去”步伐,支持有條件、有實(shí)力的企業(yè)對(duì)外投資和開展跨國(guó)并購(gòu)。進(jìn)一步做好與央企的對(duì)接工作,擴(kuò)大合作簽約,推動(dòng)簽約項(xiàng)目落地。

努力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)較快增長(zhǎng)。一是全面實(shí)施低收入群眾增收行動(dòng)計(jì)劃,千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民尤其是低收入群體的收入,切實(shí)提高居民消費(fèi)能力。二是全面實(shí)施基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃,完善社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)、公用設(shè)施三大公共服務(wù)體系,逐步消除居民后顧之憂,努力穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期。三是完善城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施,加快農(nóng)村商業(yè)便利連鎖和商品配送中心建設(shè),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范市場(chǎng)秩序,優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。四是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大居民消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施,積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。五是加強(qiáng)住房市場(chǎng)分類管理,加快廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)進(jìn)度,有效增加普通商品房供給,支持和鼓勵(lì)普通自住住房和改善型住房消費(fèi),抑制投機(jī)性購(gòu)房,推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(四)努力推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的重要戰(zhàn)略舉措。抓緊完善海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶規(guī)劃,加強(qiáng)與國(guó)家層面的溝通銜接,努力爭(zhēng)取將我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶規(guī)劃上升為國(guó)家區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

大力發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)。編制并實(shí)施寧波―舟山港域現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃,將寧波―舟山港打造成我國(guó)重要的大宗散貨物流樞紐港,大力發(fā)展以港口物流為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),重點(diǎn)構(gòu)筑大宗散貨交易平臺(tái)、海陸聯(lián)動(dòng)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、金融支撐系統(tǒng)“三位一體”的服務(wù)體系。抓緊研究提出組織運(yùn)作模式和推進(jìn)機(jī)制,建設(shè)一批港口物流園區(qū)、集裝箱和大型油品、礦石、糧油、LNG等大宗商品及戰(zhàn)略物資儲(chǔ)運(yùn)基地以及若干國(guó)際航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū),促進(jìn)港口物流業(yè)發(fā)展上新水平。

有序發(fā)展臨港工業(yè)。一是依托環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶、溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的基礎(chǔ),編制寧波石化、臺(tái)州醫(yī)藥化工園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,著力建設(shè)國(guó)家級(jí)寧波石化產(chǎn)業(yè)基地和臺(tái)州醫(yī)藥化工園區(qū)。二是支持開展船舶生產(chǎn)設(shè)計(jì)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、人才培訓(xùn)等服務(wù),推動(dòng)船舶工業(yè)整合提升,控制低水平造船,重點(diǎn)發(fā)展高附加值大型船舶,努力做強(qiáng)特種船舶。扶持發(fā)展海洋工程裝備、海水淡化設(shè)備等海洋裝備業(yè)。三是大力發(fā)展海產(chǎn)品精深加工業(yè),提高產(chǎn)品附加值。

大力發(fā)展海洋旅游業(yè)。以爭(zhēng)取建設(shè)舟山國(guó)家級(jí)海洋旅游發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為契機(jī),重點(diǎn)開發(fā)海洋運(yùn)動(dòng)休閑、海島度假體驗(yàn)、海鮮飲食等特色產(chǎn)品,探索開發(fā)郵輪、游艇俱樂部等高端產(chǎn)品,引進(jìn)、培育國(guó)際知名酒店連鎖管理集團(tuán)、國(guó)際旅游商和旅游資訊集成商,建成我國(guó)海洋旅游高端產(chǎn)品先發(fā)地。

加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)一批涉海重大項(xiàng)目建設(shè)。加快港口、航道及錨地等建設(shè),大力發(fā)展大型化、深水化、專業(yè)化的公用碼頭。優(yōu)化港口集疏運(yùn)通道,加大疏港高速公路、鐵路、內(nèi)河航道、油氣管道等項(xiàng)目建設(shè)和統(tǒng)籌力度,構(gòu)建全方位、立體式網(wǎng)絡(luò)化綜合運(yùn)輸體系。加快梅山保稅港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),爭(zhēng)取在2010年上半年按計(jì)劃閉關(guān)運(yùn)行。

(五)積極拓展發(fā)展新空間,加快推進(jìn)新型城市化。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)空間布局,努力構(gòu)筑一批空間開發(fā)新平臺(tái),加速城市化進(jìn)程,切實(shí)提高集約、集聚和可持續(xù)發(fā)展水平。

科學(xué)規(guī)劃建設(shè)空間開發(fā)新平臺(tái)。要突出抓好規(guī)劃編制、平臺(tái)建設(shè)、政策支撐三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃。抓緊編制空間開發(fā)新平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見和總體規(guī)劃,選擇一批區(qū)位基礎(chǔ)設(shè)施較好、土地資源和環(huán)境容量?jī)?yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目支撐能力較強(qiáng),具有創(chuàng)新、集約、綠色、協(xié)調(diào)發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域,納入省級(jí)層面統(tǒng)籌規(guī)劃。二是扎實(shí)推進(jìn)新平臺(tái)建設(shè)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門,充分保障新平臺(tái)建設(shè)的土地、資金、人才、環(huán)境容量等要素需求,并做好與城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃的銜接工作。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、省級(jí)政策性投資公司參與新平臺(tái)建設(shè)。借鑒天津?yàn)I海科技生態(tài)城等建設(shè)經(jīng)驗(yàn),大力吸引有關(guān)國(guó)家政府和國(guó)際財(cái)團(tuán)參與我省新平臺(tái)的規(guī)劃、建設(shè)和管理,努力建設(shè)具有產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的空間開發(fā)新平臺(tái)。三是強(qiáng)化政策支撐。按照統(tǒng)分結(jié)合,以所在地方為主的原則,建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,及時(shí)協(xié)調(diào)解決新平臺(tái)建設(shè)的重大問題,形成跨行政區(qū)的聯(lián)合開發(fā)機(jī)制、投融資機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。探索建立省級(jí)新平臺(tái)的評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)機(jī)制。加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng),形成開放互動(dòng)、良性發(fā)展的新格局。

加大中心鎮(zhèn)培育力度。一是加大對(duì)中心鎮(zhèn)的扶持力度。抓緊出臺(tái)加快中心鎮(zhèn)發(fā)展提升的相關(guān)政策,公布第二批中心鎮(zhèn)名單。組織實(shí)施公共設(shè)施、產(chǎn)業(yè)集聚等重點(diǎn)項(xiàng)目,全面提升中心鎮(zhèn)城鎮(zhèn)功能,增強(qiáng)中心鎮(zhèn)集聚集約發(fā)展水平。二是積極開展小城市培育試點(diǎn)。選擇20個(gè)人口數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆^(qū)位條件優(yōu)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的中心鎮(zhèn),通過設(shè)定目標(biāo)體系、制定實(shí)施方案、出臺(tái)政策文件,深入開展小城市培育試點(diǎn),加快中心鎮(zhèn)向小城市發(fā)展。三是提高中心鎮(zhèn)管理服務(wù)水平。積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革,完善中心鎮(zhèn)社會(huì)管理職能。

加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是加快推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)。把農(nóng)村住房改造建設(shè)與中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,大力支持農(nóng)民飲用水、農(nóng)村污水處理、村內(nèi)道路硬化等項(xiàng)目建設(shè)。二是進(jìn)一步落實(shí)推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的實(shí)施意見,加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等各方面的扶持力度。做好新一輪結(jié)對(duì)幫扶工作。

深入推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院長(zhǎng)三角《指導(dǎo)意見》和《區(qū)域規(guī)劃》,按照“決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層三級(jí)運(yùn)作”的新合作機(jī)制,著力推進(jìn)交通、能源、信息等10個(gè)重點(diǎn)專題合作,共同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),全面提升長(zhǎng)三角地區(qū)開發(fā)開放水平,加快推進(jìn)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。二是加強(qiáng)與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作,促進(jìn)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(六)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。深入貫徹省委十二屆五次全會(huì)精神,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào),盡快研究出臺(tái)2010年改革指導(dǎo)意見。

加快推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革試點(diǎn)。制定出臺(tái)具體實(shí)施方案,安排年度重點(diǎn)任務(wù),在各設(shè)區(qū)市及義烏市全面啟動(dòng)實(shí)施11個(gè)方面的改革試點(diǎn),力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新的突破。積極爭(zhēng)取義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)列為國(guó)家試點(diǎn)。

深化資源要素市場(chǎng)化配置改革。加快推進(jìn)工業(yè)用地分階段出讓改革試點(diǎn),建立健全建設(shè)用地退出機(jī)制。積極推進(jìn)宅基地?fù)Q住房、生產(chǎn)生活用房相分離等改革試點(diǎn)。研究制定我省集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法。建立階梯式水價(jià)和水權(quán)交易制度,推進(jìn)高耗能行業(yè)差別電價(jià)改革,全面推進(jìn)排污權(quán)交易制度改革。

推進(jìn)行政管理體制改革。深入開展“四減少”的行政審批制度改革。進(jìn)一步深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革,推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革,制定出臺(tái)加快中心鎮(zhèn)培育的政策意見,探索開展中心鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革。深化公共財(cái)政體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能,完善干部考核評(píng)價(jià)體系和政府績(jī)效管理體系。健全行政效能和行政監(jiān)督機(jī)制。

推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。認(rèn)真落實(shí)全省醫(yī)改工作會(huì)議精神和三年實(shí)施計(jì)劃。加快推進(jìn)醫(yī)療保障制度建設(shè),努力擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面,提高基本醫(yī)療保障水平,開展醫(yī)保異地結(jié)算制度改革試點(diǎn)。分步實(shí)施基本藥物制度,積極推進(jìn)30個(gè)縣(市、區(qū))的改革試點(diǎn),加快探索基本藥物生產(chǎn)、定價(jià)、招標(biāo)等七個(gè)環(huán)節(jié)的機(jī)制創(chuàng)新。加快推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),抓好23個(gè)縣的改革試點(diǎn)工作。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。穩(wěn)步推進(jìn)嘉興市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。

(七)著力保障和改善民生,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把保障和改善民生擺在更加突出的位置,努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系。

深入實(shí)施基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃。新啟動(dòng)“城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障項(xiàng)目”、“村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目”和“公共氣象服務(wù)項(xiàng)目”等10大均等化項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)工作,建立基本公共服務(wù)評(píng)估監(jiān)測(cè)報(bào)告制度,加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化體制機(jī)制創(chuàng)新,進(jìn)一步強(qiáng)化工作機(jī)制,形成合力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的良好氛圍。

加快推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)和改革。實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工程,啟動(dòng)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置改革試點(diǎn)工程,深入開展基層衛(wèi)生人才素質(zhì)提升工程。

大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。牽頭組織實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,加大對(duì)文化創(chuàng)意等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。貫徹落實(shí)國(guó)家加快發(fā)展旅游業(yè)的政策意見,扎實(shí)推進(jìn)紅色旅游等旅游業(yè)發(fā)展。加大對(duì)中職教育、基層醫(yī)療衛(wèi)生等中央專項(xiàng)資金的爭(zhēng)取力度,努力改善職業(yè)教育、農(nóng)村衛(wèi)生、民政計(jì)生等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施條件。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,開展基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的課題研究。

突出抓好就業(yè)和社會(huì)保障工作。配合有關(guān)部門,實(shí)施更加積極的就業(yè)和再就業(yè)政策。鼓勵(lì)大學(xué)生以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,研究出臺(tái)適合我省農(nóng)民工特點(diǎn)的參保方式。健全社會(huì)救助體系,努力擴(kuò)大社會(huì)救助范圍。

加強(qiáng)社會(huì)管理,維護(hù)社會(huì)和諧安定。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督調(diào)查巡視制度,深入開展“十小行業(yè)”整治,保障食品藥品安全。切實(shí)落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,積極預(yù)防和妥善處置各類重點(diǎn)工程建設(shè)中的矛盾和問題。

(八)堅(jiān)持抓當(dāng)前與謀長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合,認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和“十二五”規(guī)劃編制工作

進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作。要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析制度,深入研究涉及全局性、戰(zhàn)略性、宏觀性的重大問題,力求分析調(diào)研見事早、反應(yīng)快,判斷準(zhǔn)、謀劃深,建議實(shí)、質(zhì)量高,成為黨委、政府決策的重要參考依據(jù)。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作。大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、代建制、公共資源集中交易場(chǎng)所管理辦法等立法工作,進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。深入開展信用浙江建設(shè),進(jìn)一步完善征信平臺(tái)功能,不斷提高征信平臺(tái)服務(wù)水平。