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第二條本辦法適用于現(xiàn)居住地不是戶籍所在地,異地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動或者以生育為目的異地居住,可能生育子女的已婚育齡人員(以下簡稱已婚育齡流動人口)。
第三條地方各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育管理工作,組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對流動人口計劃生育工作實行綜合管理并提供必要的保障。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將流動人口計劃生育管理納入本行政區(qū)域內(nèi)人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制。
第四條國務(wù)院計劃生育行政管理部門負責(zé)全國的流動人口計劃生育管理工作。
縣級以上地方各級人民政府計劃生育行政管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育管理工作。
第五條縣級以上人民政府公安、工商行政管理、勞動就業(yè)、衛(wèi)生、房產(chǎn)管理等行政部門應(yīng)當(dāng)配合同級計劃生育行政管理部門,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作。
第六條流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的地方人民政府共同管理,以現(xiàn)居住地管理為主。
流動人口現(xiàn)居住地的地方人民政府負責(zé)對流動人口計劃生育工作的日常管理,并將流動人口計劃生育工作納入當(dāng)?shù)赜媱澤芾怼?/p>
第七條成年流動人口在離開戶籍所在地前,應(yīng)當(dāng)憑合法的婚姻、身份證件,到當(dāng)?shù)乜h級人民政府計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處辦理婚育證明。
婚育證明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:姓名、性別、年齡、婚姻狀況、居民身份證號碼、生育狀況、落實節(jié)育措施狀況、計劃生育獎罰情況等。
第八條成年流動人口到現(xiàn)居住地后,應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處交驗婚育證明?,F(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處查驗婚育證明后,應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二條的規(guī)定,對已婚育齡流動人口予以登記并告知其接受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處的管理;婚育證明不完備的,應(yīng)當(dāng)要求補辦。
第九條流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)向其中的已婚育齡流動人口進行人口與計劃生育宣傳,并組織有關(guān)單位向育齡夫妻提供避孕節(jié)育措施服務(wù)。
第十條有關(guān)部門審批成年流動人口的暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等證件時,應(yīng)當(dāng)核查其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處查驗過的婚育證明,并將審批結(jié)果通報其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處;沒有婚育證明的,不得批準(zhǔn)。
第十一條與已婚育齡流動人口形成勞動關(guān)系的用人單位和個人應(yīng)當(dāng)負責(zé)被招用的已婚育齡流動人口的計劃生育管理工作,并接受其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處和縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門監(jiān)督檢查。
第十二條向已婚育齡流動人口出租或者出借房屋的房主,應(yīng)當(dāng)配合其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處做好已婚育齡流動人口計劃生育管理工作。
第十三條已婚育齡流動人口申請在現(xiàn)居住地生育子女的,應(yīng)當(dāng)在其戶籍所在地的縣級人民政府計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定辦事生育證明材料。
已婚育齡流動人口要以憑其戶籍所在地的縣級人民政府計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處出具的生育證明材料,在現(xiàn)居住地生育子女。
第十四條已婚育齡流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)與其戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處建立聯(lián)系,并將已婚育齡流動人口的避孕節(jié)育情況向其戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處通報。已婚育齡流動人口也可以自行將其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處出具的避孕節(jié)育情況報告證明寄回其戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處。已婚育齡流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處在了解已婚育齡流動人口避孕節(jié)育情況后,不得再要求其回戶籍所在地接受避孕節(jié)育情況檢查。
第十五條對已婚育齡流動人口中獨生子女的父母的獎勵,由其戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處按照本省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定辦事。
第十六條已婚育齡流動人口計劃生育情況統(tǒng)計,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十七條已婚育齡流動人口的節(jié)育手術(shù)費,有用工單位的,由用工單位負擔(dān);無用工單位的,先由本人支付,憑其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處證明,由本人在其戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處報銷。
第十八條在已婚育齡流動人口計劃生育管理工作中做出顯著成績的單位和個人,由當(dāng)?shù)厝嗣裾陀媱澤姓芾聿块T給予獎勵。
對已婚育齡流動人口計劃生育工作不負責(zé)任,未達到計劃生育工作目標(biāo)的單位和個人,由當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門按照本省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定予以處理。
第十九條已婚育齡流動人口違反計劃生育規(guī)定的,由其現(xiàn)居住地或者戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者計劃生育行政管理部門按照本省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定予以處理。
已婚育齡流動人口因違反計劃生育規(guī)定在一地受到處理的,在另一地不因同一事實再次受到處理。
第二十條偽造、出賣或者騙取婚育證明的,由縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門給予警告,可以并處1000元以下罰款;有違反所得的,沒收違法所得,可以并處違法所得3倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條不按照規(guī)定辦理婚育證明,經(jīng)其現(xiàn)居住地的計劃生育行政管理部門通知后,逾期仍拒不補辦或者拒不交驗婚育證明的,由其現(xiàn)居住地的縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門給予警告,可以并處500元以下的罰款。
第二十二條拒絕為成年流動人口辦理婚育證明或者為其出具假證明的,由當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門責(zé)令改正,并可以建議有關(guān)部門對直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十三條縣級以上地方人民政府公安、工商行政管理、勞動就業(yè)、勞動就業(yè)、衛(wèi)生、房產(chǎn)管理等行政部門工作人員審批成年流動人口有關(guān)證件時,不查驗婚育證明或者明知無婚育證明而予以批準(zhǔn)的,依法給予行政處分。
第二十四條與已婚育齡流動人口形成勞動關(guān)系的用人單位和個人拒不履行流動人口計劃生育管理職責(zé)的,由當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門給予警告,可以并處1000元以下的罰款。
論文關(guān)鍵詞:就近原則,招生劃片,片區(qū)拆遷,貪心算法
本文研究的系統(tǒng)屬于廈門市教育地理信息管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)。本系統(tǒng)嚴(yán)格遵守廈門市中小學(xué)生招生政策,并根據(jù)目前中小學(xué)校分布情況,實現(xiàn)了動態(tài)分區(qū)劃片功能。在學(xué)校規(guī)模、均用地、配套設(shè)施、安全方面等滿足一定指標(biāo)的情況下,使學(xué)生能夠“就近入學(xué)”,最優(yōu)化利用教育資源。
1. 招生劃片模型
本系統(tǒng)分區(qū)劃片的主要原則是就近原則,最優(yōu)化利用教育資源。要求某一地區(qū)全體學(xué)生在整體上能夠就近入學(xué),并不是僅保證個別學(xué)生在最近的學(xué)校入學(xué)。換句話說,確實按照越靠近哪所學(xué)校,就在那所學(xué)校學(xué)習(xí),但前提是能夠滿足學(xué)校承載力,這樣才有實際意義。此有三種情況特此說明如下:
圖1 圖2 圖3
(1)如圖1所示,小區(qū)一附近只有一所學(xué)校A,因而小區(qū)一的學(xué)生只能被分配到學(xué)校A就讀,而小區(qū)五附近有兩所學(xué)校,雖然小區(qū)五離學(xué)校A的距離甚至比小區(qū)一更近,但學(xué)校A的招生名額已滿,因此只能安排到鄰近的學(xué)校B。這個不違反就近原則。這樣綜合考慮后,既充分利用了教育資源,又使得的總路程最短。
(2)如圖2所示,由于招收名額有限,同一個小區(qū)的學(xué)生不能到同一所學(xué)校就讀,如小區(qū)五只有20名能上學(xué)校A,而另外的230只能上學(xué)校B,這時只能采取隨機抽號的方法來決定哪20名去學(xué)校A,另外的230名去學(xué)校B?,F(xiàn)在采取的方案就是要拆分小區(qū)五。
(3)如圖3所示,與(2)類似,由于學(xué)校A招收名額有限,同在小區(qū)五的學(xué)生不能均到距其最近的學(xué)校A就讀,但是小區(qū)四、五與學(xué)習(xí)A的距離相差不大??梢圆扇?種方案,第一種方案如(2)情形,即采取拆分小區(qū)五;第二種情況是,由于距離差別不大的情況下,采取不拆分小區(qū)五,而直接把小區(qū)五的學(xué)生分到學(xué)校A,而把小區(qū)四的學(xué)生分到學(xué)校B,這樣使得整個小區(qū)的學(xué)生可以一起上學(xué)。這兩種方案孰優(yōu)孰劣,需要聽取民意,不過筆者認(rèn)為第一種方案更可取。
基于上述原則,設(shè)計模型如下:
參數(shù)說明:D為綜合加權(quán)距離;為第j個社區(qū)和第i所學(xué)校間的距離;為第j個社區(qū)分配給第i所學(xué)校的學(xué)生數(shù);是第j個社區(qū)的總學(xué)生數(shù);和為第i所學(xué)校招生規(guī)模的上下限。
目標(biāo)函數(shù)為綜合加權(quán)距離的最小值,此為就近原則的體現(xiàn)。約束條件即每個學(xué)生對應(yīng)一所學(xué)校,且劃分到某校的人數(shù)盡可能的接近招生名額數(shù),以避免過飽和同時達到最優(yōu)化利用教育資源。
2. 算法設(shè)計
蠻干算法以及貪心算法均可求解上述模型。蠻干算法即窮舉法,按照一定的次序,找出所有可行解,從而得到最優(yōu)解。 此算好的優(yōu)點是一定能夠找到最優(yōu)解,但是算法效率低,運行速度慢;貪心算法就是按照某種次序做出一系列的決定(總是選取當(dāng)前情況下最優(yōu)的決定,屬于局部最優(yōu)),使得某個決定僅作一次,且不再重復(fù)。這種算法要比蠻干算法在運行速度上快很多,但是,遺憾的是貪心算法并不總能導(dǎo)致最優(yōu)的結(jié)果。在求解過程中我們將蠻干與貪心這兩種算法有效的結(jié)合,效率大大提高,且大多情況下可以得到最優(yōu)解。
算法流程如下:
圖4 分區(qū)劃片算法流程圖 圖5 特別分配算法流程圖
3. 實例驗證
我們選用廈門市進行實驗,為確保數(shù)據(jù)真實可靠,系統(tǒng)中均采用來自福建省統(tǒng)計軟件的數(shù)據(jù)和統(tǒng)計局人口普查數(shù)據(jù),結(jié)合系統(tǒng)可依據(jù)實際情況做出適當(dāng)調(diào)整,每個小區(qū)或街道到學(xué)校的距離的采樣過程中,我們采取把小區(qū)或街道看成一個幾何形狀,取其幾何中心,并取其上學(xué)人數(shù),抽象成一個點數(shù)據(jù)。同時也把學(xué)校看成一個點數(shù)據(jù),通過兩點間沿街道的最短路徑當(dāng)作小區(qū)或街道到學(xué)校的路程;在學(xué)校實際已穩(wěn)定就讀的,在招生規(guī)模中排除,模型中主要考慮新生入學(xué)人數(shù)以及轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出人數(shù),以保持已就讀學(xué)生的劃片區(qū)穩(wěn)定性。
為保持現(xiàn)有招生結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定一致,系統(tǒng)中按照目前給定劃片區(qū)域及其情況作為初始狀態(tài)。利用當(dāng)前數(shù)據(jù)對小學(xué)進行重新分區(qū)劃片,為了使結(jié)果具有一定的抗干擾能力,系統(tǒng)并非一步到位,將小區(qū)(或約特定生源)劃分到具體指定的某個學(xué)校,而是利用聚類思想,先進行宏觀的處理,將整個湖里區(qū)劃分成如圖5中藍色所示的大的片區(qū),每個片區(qū)中容納適當(dāng)?shù)男W(xué)數(shù)量,即一個片區(qū)對應(yīng)多所小學(xué),多個小區(qū)。片區(qū)劃分之后,再利用分區(qū)劃片模型對每個小區(qū)的生源進行微觀的處理,如圖6。圖5中紅色部分為原有電腦派位系統(tǒng)得到的一對一劃分結(jié)果,即一個片區(qū)中只有一個學(xué)校,藍色為我們系統(tǒng)實驗結(jié)果,一個片區(qū)對應(yīng)多所學(xué)校。
舊城改造更新以及新區(qū)開發(fā)建設(shè)速度的加快,大部分學(xué)校周邊已規(guī)劃建設(shè)或更新改造,學(xué)校擴建增容難度加大,為解決這個問題,本系統(tǒng)設(shè)計了拆遷劃片微調(diào)功能,如圖7所示。以前埔社區(qū)為例,依實際情況調(diào)整拆遷學(xué)生人數(shù),從“可選片區(qū)”中選擇遷往目的片區(qū),分析結(jié)果如表1所示:即把前埔社區(qū)的一部分拆除,一部份遷往蔡塘社區(qū),而另一部分遷往長青社區(qū)。
圖5 廈門市湖里區(qū)宏觀規(guī)劃示意圖 圖6 廈門市瑞景社區(qū)微觀招生劃片示意圖
圖7 拆遷劃片微調(diào)功能 表1 前埔社區(qū)拆遷劃片微調(diào)結(jié)果
4.總結(jié)
富陽市生育保險實施細則20xx
為保障女職工生育期間的基本生活和基本醫(yī)療,均衡用人單位女職工的生育費用負擔(dān),根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、《杭州市生育保險辦法》(杭政辦[20xx]22號)、《市社會保險委員會會議紀(jì)要》(富社險[20xx]1號)等有關(guān)法律法規(guī)和文件,結(jié)合我市實際,制定本實施細則。
一、富陽市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織和有雇工的個體工商戶(以下稱用人單位)應(yīng)當(dāng)依照本實施細則規(guī)定參加生育保險,為本單位全部職工或者雇工(以下稱職工)繳納生育保險費。
二、市勞動和社會保障行政部門主管全市的生育保險工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道大社保工作中心按照職能規(guī)定負責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)的生育保險工作。市社會保險管理中心負責(zé)辦理生育保險具體業(yè)務(wù)。
市衛(wèi)生、財政、稅務(wù)、人口和計劃生育等部門及工會、婦聯(lián)等組織按照各自的職責(zé),協(xié)同做好生育保險工作。
三、本市作為獨立的生育保險基金統(tǒng)籌地區(qū)。
四、生育保險基金由下列項目構(gòu)成:
(一)用人單位繳納的生育保險費;
(二)生育保險基金的利息;
(三)生育保險費滯納金;
(四)依法納入生育保險基金的其他資金。
五、生育保險基金按照“以支定收,收支平衡”的原則籌集。生育保險費由用人單位繳納,職工個人不繳納生育保險費。
六、生育保險費由地方稅務(wù)部門征收。生育保險基金實行收支兩條線和財政專戶管理,??顚S茫魏螁挝缓蛡€人均不得挪作他用,不得用于平衡財政預(yù)算。
七、用人單位應(yīng)當(dāng)自建立之日起30日內(nèi)向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理生育保險參保登記手續(xù)。
八、用人單位依法終止或生育保險登記事項發(fā)生變更,應(yīng)當(dāng)自終止或變更之日起 30 日內(nèi)到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理注銷或變更手續(xù)。
九、生育保險費的繳費基數(shù)和比例
(一)用人單位中企業(yè)以當(dāng)月全部職工工資總額作為基數(shù)繳納生育保險費。其他用人單位以職工個人上年度月平均工資之和作為基數(shù)繳納生育保險費。當(dāng)年新成立用人單位的職工或用人單位當(dāng)年新增職工,用人單位以職工第一個月工資作為基數(shù)繳納生育保險費。
(二)職工工資總額按照國家統(tǒng)計局規(guī)定的統(tǒng)計口徑計算。計算繳費基數(shù)時,職工個人當(dāng)年月平均工資或上一年度月平均工資或當(dāng)年第一個月工資低于上一年度浙江省職工月平均工資60%的,按上一年度浙江省職工月平均工資的60%確定;高于上一年度浙江省職工月平均工資300%的,按上一年度浙江省職工月平均工資的300%確定。
(三)本市生育保險繳費比例為0.5%,自20xx年1月起繳費基數(shù)按實際工資總額核定。
市勞動和社會保障行政部門可根據(jù)生育保險基金收支情況,會同市財政部門研究,報經(jīng)市政府同意,對生育保險費率適時進行調(diào)整。
十、生育保險基金用于下列支出:
(一)生育的醫(yī)療費用;
(二)計劃生育的醫(yī)療費用;
(三)女職工生育享受產(chǎn)假期間的生育津貼;
(四)職工享受計劃生育手術(shù)休假期間的計劃生育手術(shù)津貼;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他項目費用。
十一、職工享受生育保險待遇,應(yīng)符合下列條件之一:
(一)職工在生育時,用人單位己按規(guī)定為其辦理參保登記手續(xù),連續(xù)繳納生育保險費滿12個月,符合國家、省、市規(guī)定條件生育的。
(二)職工在實施計劃生育手術(shù)時,用人單位己按規(guī)定為其辦理生育保險參保登記手續(xù)的。
十二、生育保險待遇包括以下項目:
(一)生育津貼;
(二)計劃生育手術(shù)津貼;
(三)生育醫(yī)療費用;
(四)計劃生育醫(yī)療費用;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他項目費用。
十三、女職工符合本實施細則第十一條(一)項規(guī)定條件,在國家統(tǒng)一規(guī)定的產(chǎn)假期限內(nèi)享受生育津貼(即產(chǎn)假工資)。生育津貼按照產(chǎn)假期限和生育時職工所在用人單位上年度職工月平均工資計發(fā)。
計發(fā)生育津貼的產(chǎn)假期限如下:
(一)妊娠7個月以上(含7個月)生產(chǎn)或早產(chǎn)的,按3個月計發(fā);分娩時遇有難產(chǎn)實施剖宮產(chǎn)、助娩產(chǎn)手術(shù)的,增加0.5個月;多胞胎生產(chǎn)的,每多生產(chǎn)一個嬰兒,增加0.5個月。
(二)妊娠3個月以上(含3個月)、7個月以下流產(chǎn)、引產(chǎn)的,按1.7個月計發(fā)。
(三)妊娠不滿3個月流產(chǎn)(含自然流產(chǎn)、人工流產(chǎn)),按1個月計發(fā)。
十四、職工符合本實施細則第十一條(二)項規(guī)定條件,在國家統(tǒng)一規(guī)定的計劃生育手術(shù)休假期限內(nèi)享受計劃生育手術(shù)津貼(即計劃生育手術(shù)休假工資)。計劃生育手術(shù)津貼按照計劃生育手術(shù)休假期限和計劃生育手術(shù)時職工所在用人單位上年度職工月平均工資計發(fā)。
計發(fā)計劃生育手術(shù)津貼的計劃生育手術(shù)休假期限如下:
(一)放置宮內(nèi)節(jié)育器按2天計發(fā)。
(二)取宮內(nèi)節(jié)育器按1天計發(fā)。
(三)輸精管結(jié)扎按7天計發(fā)。
(四)單純輸卵管結(jié)扎按21天計發(fā)。
(五)產(chǎn)后結(jié)扎輸卵管按14天計發(fā)。
(六)人工流產(chǎn)按14天計發(fā);人工流產(chǎn)同時放置宮內(nèi)節(jié)育器按16天計發(fā);人工流產(chǎn)同時結(jié)扎輸卵管按30天計發(fā)。
(七)中期終止妊娠按30天計發(fā);中期終止妊娠同時結(jié)扎輸卵管按40天計發(fā)。
國家調(diào)整計劃生育休假期限的,以上計發(fā)天數(shù)隨之調(diào)整。
十五、女職工在分娩時,用人單位已按規(guī)定為其辦理參保登記手續(xù),并連續(xù)繳納生育保險費滿12個月,且符合國家、省、市規(guī)定條件分娩的,其發(fā)生的符合生育保險開支范圍的醫(yī)療費用,自20xx年1月1日起在富陽市定點醫(yī)院按實記賬,對定點醫(yī)院記賬的分娩醫(yī)療費用實行單病種結(jié)算管理(公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位女職工分娩醫(yī)療費用參照執(zhí)行);在富陽市外定點醫(yī)院分娩的,符合生育保險開支范圍的醫(yī)療費用超過富陽市分娩單病種結(jié)算定額的按結(jié)算定額結(jié)算,在結(jié)算定額內(nèi)的按實際發(fā)生額結(jié)算。
對二級及以下定點醫(yī)院分娩單病種結(jié)算定額標(biāo)準(zhǔn)暫定為:
1、剖宮產(chǎn)的補助標(biāo)準(zhǔn)為4500元;
2、非剖宮產(chǎn)的補助標(biāo)準(zhǔn)為2500元。
在三乙級以上定點醫(yī)院分娩的單病種結(jié)算定額標(biāo)準(zhǔn)在上述基礎(chǔ)上剖宮產(chǎn)增加150元,非剖宮產(chǎn)增加100元。
市社會保險管理中心就結(jié)算細則應(yīng)與各定點醫(yī)院簽訂具體服務(wù)協(xié)議。
十六、職工(男、女)實施計劃生育手術(shù)發(fā)生的計劃生育醫(yī)療費,以及在妊娠期、產(chǎn)褥期發(fā)生的符合職工基本醫(yī)療保險開支范圍的醫(yī)療費用,按照職工基本醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定結(jié)算。
十七、職工未就業(yè)配偶按照國家規(guī)定享受生育醫(yī)療費用待遇,即:職工未就業(yè)的配偶,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定在戶籍所在地參加基本醫(yī)療保險(包括職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險等),符合規(guī)定的生育醫(yī)療費用納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍。
十八、上述補助資金參加生育保險的在生育保險基金中列支,參加公務(wù)員醫(yī)療補助的女職工分娩醫(yī)療費用在公務(wù)員醫(yī)療補助資金中列支。
十九、生育保險待遇由用人單位在職工產(chǎn)后或手術(shù)后24個月內(nèi),向社保經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理,申辦時應(yīng)填報《富陽市職工生育待遇申領(lǐng)表》并提供以下資料:
(一)計劃生育行政部門核發(fā)的生育證明;
(二)生育醫(yī)療證明、原始發(fā)票、費用清單、出院小結(jié)、計劃生育手術(shù)記錄等相關(guān)材料;
(三)嬰兒出生證。
二十、市社會保險管理中心應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30個工作日內(nèi)對用人單位申報生育保險待遇所提供的資料進行審核,審核完成后將生育保險費用撥付給職工所在用人單位,并由用人單位按照本實施細則規(guī)定的生育保險待遇項目和標(biāo)準(zhǔn)將費用發(fā)放給職工。
二十一、用人單位未按規(guī)定條件為職工參加生育保險,職工發(fā)生的生育保險待遇,由用人單位按照本實施細則規(guī)定的生育保險待遇項目和標(biāo)準(zhǔn)支付相關(guān)費用。
二十二、用人單位、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員、勞動和社會保障行政部門及其工作人員、定點醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員、參加生育保險的個人等生育保險參與者,違反本實施細則規(guī)定,按《中華人民共和國社會保險法》規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
二十三、本實施細則中用人單位上年度職工月平均工資,由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)用人單位上年度12個月參保職工的年度月平均生育保險繳費工資總額,除以對應(yīng)人數(shù)確定;當(dāng)年新成立的用人單位上年度職工月平均工資,由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按用人單位參保職工第一個月工資平均數(shù)口徑計算。以天為單位計發(fā)生育保險待遇的,按用人單位上年度職工月平均生育保險繳費工資除以30天計算。
一、加大宣傳力度,提高免費藥具知曉率
1、鞏固已有宣傳陣地,加大政策宣傳和科普宣傳。寓管理于服務(wù)之中,重視計劃生育藥具管理政策和藥具知識的普及教育,充分利用一切宣傳媒體和宣傳手段開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等知識的普及與宣傳。全區(qū)所有藥具免費發(fā)放點必須懸掛醒目、規(guī)范的標(biāo)識牌,公布發(fā)放人員、聯(lián)系電話和監(jiān)督電話,方便群眾領(lǐng)用和隨訪,接受社會監(jiān)督;利用文化墻、宣傳欄、服務(wù)車、服務(wù)站(室)等陣地開展政策和知識宣傳;利用報刊、網(wǎng)站、廣播電視等媒體開展群眾科普宣傳。
2、加強藥具信息交流。區(qū)鄉(xiāng)兩級要明確專人負責(zé),加強對外宣傳,認(rèn)真采寫反映我區(qū)藥具工作的稿件和圖片,報道工作動態(tài)。
二、強化基層基礎(chǔ)工作,保障供應(yīng)發(fā)放
1、繼續(xù)深入貫徹落實《細則》。區(qū)將把藥具工作納入衛(wèi)生計生工作議事日程,并將藥具管理工作納入年終考核目標(biāo)。要進一步完善藥具機構(gòu),落實藥具管理人員,重視和加強基層藥具基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動全區(qū)計劃生育藥具管理和發(fā)放服務(wù)的全覆蓋。進一步貫徹落實《細則》,嚴(yán)格對照《細則》要求和標(biāo)準(zhǔn),堅持一流標(biāo)準(zhǔn),精心組織、落實專人專班,真抓實干、逐項抓落實,把藥具工作落到實處,確保在日常檢查、抽查中都能取得好的成績。
2、繼續(xù)做好各級藥具質(zhì)量和倉儲管理。切實加大區(qū)鄉(xiāng)村藥具倉儲設(shè)施投入,做到去級有專用庫房,鄉(xiāng)、村有專柜。今年把工作的重點放在鄉(xiāng)村兩級藥具管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)上。嚴(yán)把藥具入庫出庫和在庫養(yǎng)護關(guān),認(rèn)真履行藥具入庫驗收和檢驗制度、出庫復(fù)核制度、在庫養(yǎng)護制度。定期開展藥具在庫養(yǎng)護,認(rèn)真記錄庫房溫濕度,適時做好溫濕度調(diào)控,杜絕不合格藥具出庫。
3、繼續(xù)做好流動人口藥具服務(wù)。加強流動人口藥具管理服務(wù)工作,不斷創(chuàng)新流動人口藥具發(fā)放模式,實現(xiàn)流動人口與戶籍人口同服務(wù)、全覆蓋。建立流動人口藥具免費發(fā)放服務(wù)管理制度,積極為流動人口提供免費避孕藥具等系列優(yōu)質(zhì)服務(wù),實現(xiàn)流動人口藥具發(fā)放服務(wù)均等化、制度化、規(guī)范化。要采取多種形式和途徑,開展藥具免費政策和避孕知識宣傳,指導(dǎo)流動人口科學(xué)避孕。
三、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),拓寬藥具發(fā)放渠道
建立健全農(nóng)村免費避孕藥具發(fā)放“最后一公里”便捷通道。形成以區(qū)鄉(xiāng)服務(wù)站(衛(wèi)生院)、村計生室(衛(wèi)生室)藥具發(fā)放員為主體,以村計劃生育協(xié)會會員小組(或中心戶長或信息員)、村頭村尾的便民商店超市為輔的免費藥具發(fā)放模式,實行“三結(jié)合”、“八有”。即藥具發(fā)放與村醫(yī)務(wù)室結(jié)合,與村計劃生育協(xié)會會員小組(或中心戶長或信息員)結(jié)合,與村頭村尾的便民商店超市結(jié)合。全區(qū)每個村設(shè)置村計生服務(wù)室、衛(wèi)生室2個固定的藥具免費發(fā)放點,按照藥具“兩化”建設(shè)要求落實“八有”;1000人以上的自然村,要聘請計劃生育協(xié)會會員小組(或中心戶長或信息員)為發(fā)放點,承擔(dān)藥具發(fā)放任務(wù)。所有的發(fā)放點要指定專人負責(zé)。
一、認(rèn)識到位,組織領(lǐng)導(dǎo)到位
1、每季度定期組織干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《湖南省人口計劃生育條例》等計劃生育人口理論,增強干部職工人口與計劃生育綜合治理工作意識。
2、成立了人口與計劃生育綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,人口與計劃生育綜合治理工作實行局長負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,計劃生育專干實施落實到位。
3、制訂了《**縣房產(chǎn)局2009年計劃生育綜合治理考評細則》,局里與各組室以及下屬單位簽訂了《計劃生育綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》、計劃生育綜合治理工作列入局里目標(biāo)管理責(zé)任制,全年不定期地對計劃生育綜合治理工作進行兩次檢查,檢查結(jié)果作為年終考核干部、職工評優(yōu)、評先的主要依據(jù)。
4、計劃生育綜合治理工作堅持常抓不懈,黨組每季度定期開會研究解決人口與計劃生育綜合治理工作遇到的新情況、新問題。
二、人口與計劃生育工作落實到位
1、已婚育齡婦女登記卡及生殖健康監(jiān)測花名冊統(tǒng)一、齊全、本系統(tǒng)內(nèi)部計劃生育率100%,無計劃外生育及非法生育現(xiàn)象。
2、辦理城鎮(zhèn)房屋拆遷手續(xù)時與項目拆遷人簽訂拆遷項目計生合同,督促、協(xié)助開發(fā)商與當(dāng)?shù)赜嬌块T做好銜接手續(xù)。
3、辦理城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)時,查驗購房戶的計生證明及戶籍情況并登記造冊,并及時將交易對象計生情況向當(dāng)?shù)赜嬌块T通報。
4、辦理城鎮(zhèn)房屋租賃手續(xù)時查驗承租人的計生證明和計生合同,并登記造冊向當(dāng)?shù)赜嬌块T通報。
計劃生育是我國的一項本國策。促進人口與計劃生育和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,是落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧**的重要保障。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在計劃生育工作綜合治理主管部門的正確指導(dǎo)下,我們圓滿完成了本部門2010-2011年度計劃生育工作綜合治理各項責(zé)任目標(biāo),現(xiàn)總結(jié)如下:
一、明確目標(biāo),扎實工作
為確保全面完成全區(qū)教育部門計劃生育綜合治理責(zé)任目標(biāo),我們成立了**區(qū)教育部門計劃生育綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,分管副局長任副組長,辦公室設(shè)在教育股。各校按要求相應(yīng)成立了計劃生育綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。教育局與各股室及學(xué)校層層簽定了《人口和計劃生育綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》,將人口和計劃生育綜合治理工作列入了本部門年度目標(biāo)管理綜合考核的重要內(nèi)容,制訂了《**區(qū)教育部門計劃生育綜合治理目標(biāo)管理考核評估辦法》。其中含有具體的評優(yōu)獎懲細則。年內(nèi),局黨委召開了兩次專題會議研究計劃生育綜合治理工作。
人口與國情及青春期性教育,是學(xué)校計劃生育工作綜合治理的一項重要內(nèi)容,學(xué)校列入了年度工作計劃生育和教學(xué)工作計劃。校長為第一責(zé)任人,負責(zé)教學(xué)工作的副校長和教務(wù)主任為主管領(lǐng)導(dǎo),選拔了一批既有一定的專業(yè)知識又有豐富的教學(xué)經(jīng)驗的教師擔(dān)任人口與國情及青春期教育老師。為確保課時的落實,各校將人口與國情及青春期教育列入了課程計劃和課表,每學(xué)期不少于3課時,由教務(wù)主任把關(guān)。嚴(yán)格按要求開課、上課,做到計劃、課表、教材、教案、考核五落實,為保障教學(xué)質(zhì)量,每學(xué)期開學(xué)初,我們便組織學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)和骨干教師進行專業(yè)培訓(xùn),每學(xué)期進行一次教學(xué)視導(dǎo),各校也相應(yīng)組織任課教師進行培訓(xùn)及組織相關(guān)的教研活動。為配合全區(qū)計劃生育工作,學(xué)校以板報、手抄報、知識競賽、電化教育以及文藝表演等形式普及和傳播人口和計劃生育知識,四所中學(xué)分別舉辦了人口和計劃生育知識專題講座,年內(nèi),我們組織專業(yè)人員對各校的計劃生育工作綜合治理的責(zé)任目標(biāo)完成情況進行二次全面督查,并及時通報了督查情況。年底,對計劃生育工作綜合治理先進單位及先進個人進行了表彰和獎勵。
2010年12月,我局邀請了計生專家到**師專附中、北京師范大學(xué)附屬學(xué)校分別上了一堂精彩的青春期性教育課。計生專家用生動的語言深入淺出地將學(xué)生原本羞于啟齒的話題、知識傳達給學(xué)生,內(nèi)容涉及青春期生理、心理的特點,青春期的衛(wèi)生保健知識以及青春期性教育知識。通過講座教育學(xué)生如何做好青春期心理保健,如何自我調(diào)節(jié),積極引導(dǎo)男女學(xué)生交往,并告訴他們把握男女生交往自尊、自愛、自然、適度、公開和集體的原則,反對秘密模式、“一對一”模式。教育學(xué)生自覺抵制不良誘惑,遠離不該去的場所,學(xué)會自我管理,自我保護。課后,學(xué)生們更是反映本次講座讓他們學(xué)到許多課堂上學(xué)不到的生理學(xué)知識,幫他們解開了積壓在心頭的諸多困惑,收獲到了很多感悟,并希望今后能多開展此類的專題活動。
二、積極配合,不斷創(chuàng)新
我們結(jié)合自身實際,積極創(chuàng)新人口和計劃生育綜合治理工作內(nèi)容,安排扶貧助學(xué)資金十多萬元,重點資助獨生子女戶、農(nóng)村兩女結(jié)扎戶等計劃生育困難家庭的子女上學(xué)。在認(rèn)真完成本職工作的同時,我們還積極配合上級主管部門及兄弟單位的相關(guān)工作。我們在制訂《**區(qū)教育部門計劃生育綜合治理目標(biāo)管理考核評估辦法》時,主動征求區(qū)計生局領(lǐng)導(dǎo)的意見,以求合理合法;在市、區(qū)、辦、居(村)計生部門組織的培訓(xùn)、征文、知識競賽、文藝匯演等活動中,我們積極組織參加,并獲得多項獎勵;在今年的流動人口子女入學(xué)工作中,積極配合區(qū)計生局做好流動人口信息摸底工作;在市、區(qū)計生部門組織的相關(guān)檢查中,我們積極配合,并認(rèn)真落實整改意見。去年年底,我局先后被**區(qū)政府、**市教育局評為計劃生育工作綜合治理先進單位。
以上成績的取得得益于區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于計劃生育工作綜合治理主管部門的正確指導(dǎo),得益于兄弟單位的大力支持,在此我們表示衷心感謝。同時我們也清醒地看到,我們工作中還存在許多問題,其中較為突出的問題是部分學(xué)校和學(xué)生還不能深刻領(lǐng)會人口與國情及青春期教育的重要性,相關(guān)知識的知曉率還不理想,這些問題需要我們認(rèn)真解決。
在今后的工作中,我們將繼續(xù)做好以上工作的同時,著重抓好以下幾個方面的工作:
1、加大培訓(xùn)力度。培訓(xùn)分兩批進行:首批對學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)進行計劃生育工作綜合治理政策法規(guī)培訓(xùn);第二批對學(xué)校擔(dān)任人口與國情及青春期教育教師進行專業(yè)培訓(xùn),屆時將聘請有關(guān)專家主講。
2、加大宣傳力度。第一,在學(xué)校通過廣播、講座、板報等形式對學(xué)生進行人口與國情及青春期教育;第二,通過學(xué)生社會實踐活動以及家庭知識競賽等形式傳播計劃生育知識;第三,通過繼續(xù)資助計劃生育困難戶的子女上學(xué),宣傳計劃生育政策法規(guī);第四,加大對農(nóng)村學(xué)生的青春期性教育工作力度。
3、加大普及力度。雷打石鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)是新劃入**區(qū)行政區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn),加上群**、馬家河鎮(zhèn),四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是社會主義新農(nóng)村,在計生思想上還需進一步加強,特別是小農(nóng)民“多崽多福”的思想濃厚,要加大引導(dǎo)與監(jiān)督。
4、加大獎懲力度。在教育部門年度目標(biāo)管理綜合考核中,增加人口和計劃生育綜合治理工作的分值,修改計劃生育綜合治理評估獎懲細則,進一步加大獎懲力度,齊心協(xié)力,扎實工作,努力使本部門計劃生育綜合治理工作上一個新的臺階。
一、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)
堅持全面夯實基礎(chǔ)、強化平時管理、落實工作責(zé)任、加強督查考核、務(wù)必求真務(wù)實、打造誠信計生、法制計生,確保實現(xiàn)保先創(chuàng)模目標(biāo)??傮w目標(biāo)是:全鎮(zhèn)全年符合政策生育率87%以上,其他各項工作達標(biāo)。
二、考核方式
將村(社區(qū))計劃生育工作責(zé)任目標(biāo)按100分進行量化,結(jié)合省、市、縣的抽查,采取平時抽查、舉報調(diào)查、半年度抽查、年度抽查的形式,核實有關(guān)責(zé)任指標(biāo)完成情況和工作效果,對照計分細則分別計分,按月督查、核實、計分、通報,年終匯總計分,按總得分多少依次評估排隊。
三、考核內(nèi)容、分值設(shè)置、計分細則
1、領(lǐng)導(dǎo)重視(10分)
①落實責(zé)任(2分)。調(diào)整和完善了村(社區(qū))計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組及村(社區(qū))干部分片包干負責(zé)計劃生育工作的責(zé)任機制,進一步深化了支部書記負總責(zé)、親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)抓,計生專干具體抓,其他村干部協(xié)助抓的管理體制,計2分。雖已明確村干部的責(zé)任范圍,但責(zé)任沒有落實、作用發(fā)揮不好的只計1分,沒有明確村干部分片責(zé)任范圍的不計分。
②健全網(wǎng)絡(luò)(2分)。調(diào)整和完善了人口和計劃生育組級管理信息網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)村人口多少,按每小組選配了一名綜合素質(zhì)較好、責(zé)任心強、熱心計劃生育工作的同志擔(dān)任計劃生育組級信息員,對不勝任的信息員進行了調(diào)整,制定組級信息員目標(biāo)管理考核辦法,信息員作用發(fā)揮好的計2分。雖選配了信息員,沒有制定信息員考核辦法的扣1分,沒有開展活動,作用發(fā)揮不好的只計1分。
③保證時間(2分)。確保了計生專干100%的時間,其他村干部在突擊時集中抓計生工作,計2分。根據(jù)工作分工情況,凡一名村干部未保證計劃生育工作時間的分別扣0.5分。
④保障經(jīng)費(2分)。分管計劃生育的村干部和計生專干全年工資分別達到支部書記(主任)工資的80%,每名組級信息員全年工資達200—300元,保證本單位必要的工作經(jīng)費,計2分。以查實帳務(wù)為依據(jù),一項未達要求的扣1分。
⑤破解難題(2分)。村、支兩委每月召開一次計劃生育專題會議,分析計劃生育形勢,破解計劃生育工作難題,計2分。以查驗會議記錄為依據(jù),每少一次扣0.2分。
2、工作效果(15分)。完成鎮(zhèn)政府下達的符合政策生育率(88%)責(zé)任指標(biāo)記15分,責(zé)任指標(biāo)以下每低1%扣2分。
3、基礎(chǔ)工作(30分)
①孕檢到位(7分)。按照鎮(zhèn)計生辦的要求,認(rèn)真按時組織好育齡婦女孕檢活動,支部書記親自督促。流動人口育齡婦女孕檢率達95%以上記6分(以集中孕檢日向后推遲半個月時間統(tǒng)計核實數(shù)為依據(jù)),每低1個百分點扣0.2分;在家和流入已婚育齡婦女孕檢率達100%記4分(以集中孕檢日向后推遲一周時間的統(tǒng)計核實數(shù)為依據(jù)),每低1%扣0.2分。
②節(jié)育措施(15分)。a、避孕節(jié)育1分。期內(nèi)避孕措施落實率達93%以上記4分,每低1%扣0.5分;藥具計劃發(fā)放到位率100%,記3分,每低1%扣0.5分;藥具報表不及時一次扣0.5分。b、冬春集中服務(wù)活動分配任務(wù)完成情況計6分,其中結(jié)扎手術(shù)3分,上環(huán)手術(shù)2分。完成了分配任務(wù)的記滿分,每低1%分別扣0.2分、0.1分。c、全年手術(shù)上報統(tǒng)計質(zhì)量2分,有水份的按水份差次扣減統(tǒng)計質(zhì)量分,調(diào)查時被調(diào)查出的水份按統(tǒng)計誤差計算任務(wù)完成比例和總手術(shù)量,再按實際數(shù)量計分。
③流動人口系列化管理(9分)。a、流動人口常規(guī)化管理3分。上冊率100%記1分,每低1%扣0.05分;頒證率100%記1分,每低1%扣0.05分;合同簽訂率(“三包一”責(zé)任制)100%記1分,每低1%扣0.05分。b、流動人口“一盤棋”工作記6分。流動人口信息及時采集上報100%記1分,每低1%扣0.1分;流動人口務(wù)工地址(到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到社區(qū)、廠礦)、聯(lián)系電話、身份證號碼準(zhǔn)確率100%記5分,每低1%均扣0.1分。
4、村民自治(8分)。①村民自治章程內(nèi)容合法,制訂程序合法,切實可行記1分。有一項不符合要求不計分;②“三位一體”陣地建設(shè)、鞏固達標(biāo)記1分,有一項不達標(biāo)扣0.3分;③村級統(tǒng)計臺帳無差錯,與全員人口信息上報數(shù)據(jù)一致的記1分。每差錯1%扣0.1分;④無人口計生工作的上訪案件,黨群干群關(guān)系融洽,群眾滿意度高記1分。發(fā)現(xiàn)一起因工作失誤或政策把關(guān)不嚴(yán)的上訪扣0.2分,發(fā)現(xiàn)一起省市縣電話、信息、問卷調(diào)查問題反映嚴(yán)重的扣0.5分。⑤村務(wù)公開及宣傳陣地外移符合要求,人口和計劃生育相關(guān)法律法規(guī)、生殖健康知識普及率在90%以上的記1分。每項不到位均扣0.5分。⑥按村民自治章程實施獎罰兌現(xiàn)的計3分,其中獎勵兌現(xiàn)到位計1分,雖有獎勵,但獎勵未按規(guī)定足額到位扣0.5分,處罰兌現(xiàn)到位計2分,雖有處罰,但處罰未按規(guī)定到位扣1分,沒有處罰的不計分。
5、誠信統(tǒng)計(12分)。①出生統(tǒng)計準(zhǔn)確率100%記3分,每低1%扣0.1分(上年度出生減半扣分);符合政策生育率、統(tǒng)計準(zhǔn)確率100%記5分,每瞞、錯、漏報一例違法生育扣2分(上年度出生減半扣分)。②信息、報表上報及時記1分,不及時每次扣0.1分,缺交一次扣0.2分。③全員人口信息數(shù)據(jù)質(zhì)量3分。已婚育齡婦女個案上報錄入100%的記1分,每低1%扣0.02分;上報錄入信息無差錯的記2分,發(fā)現(xiàn)差錯每1例扣0.01分。④應(yīng)用計生辦打印出的全員人口信息單開展服務(wù)工作記1分,未有效利用,導(dǎo)致村級臺帳與信息單信息出現(xiàn)不一致的不記分。⑤杜絕性別錯報記0.5分。每發(fā)現(xiàn)一例錯報扣0.5分。
6、政策推動(5分)。①上年度農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證率達到40%以上記1分,每低1%扣0.1分;城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵對象確認(rèn)準(zhǔn)確率100%記1分,否則不記分。②上年度領(lǐng)證獨生子女保健費兌現(xiàn)準(zhǔn)確率100%,且公示到位記1分,每低1%扣0.05分,未公示扣0.5分。③獎勵扶助對象及時確認(rèn)率100%且公示記1.5分,否則不記分,未公示扣0.5分。④獨生子女傷殘死亡對象及時確認(rèn)準(zhǔn)確率達100%且公示記1.5分,否則不記分,未公示扣0.5分。
7、協(xié)會工作(7分)。①完成宣傳標(biāo)語任務(wù)記1分,每少一條標(biāo)語扣0.1分;②群眾對計劃生育政策知曉率達到90%,記1分,以抽查考核為準(zhǔn),每低1%扣0.1分。③完成系列保險任務(wù)記5分,每少完成1%扣0.2分。④組織協(xié)會會員開展扶貧幫困、關(guān)愛女孩、開展婚育新風(fēng)進萬家活動,未開展的扣1分。
8、執(zhí)法環(huán)境(12分)。全年無群體性妨礙計劃生育行政執(zhí)法事件,無為計生對象說情討保影響公正執(zhí)法事件記2分,每發(fā)現(xiàn)一起扣1分。雖出現(xiàn)群眾阻礙行政執(zhí)法,但經(jīng)村干部主動做通工作未造成后果的不扣分。
四、加分與扣分
(一)加分
1、省、市、縣現(xiàn)場會議(含協(xié)會)的現(xiàn)場村加0.5分。
2、省、市、縣抽查的村未出問題,分別加1分。
3、提供線索協(xié)助查處一起“兩非”案件的村加2分。
(二)扣分
1、對于群眾舉報的人口出生統(tǒng)計水份,單位自查補報的不追究責(zé)任,縣、鎮(zhèn)復(fù)查出的每例扣1分,納入當(dāng)年考核總分,省、市、縣、鎮(zhèn)查出的舉報人口出生統(tǒng)計水份,直接按年度調(diào)查統(tǒng)計水份納入對被查單位的考核。
2、經(jīng)抽查,全員人口信息、流動人口“一盤棋”工作問題嚴(yán)重的扣1分。
以上各項加分和扣分均直接記入年度考核總分。
五、獎勵與處罰
(一)獎勵
1、推薦為市縣模范或先進村。凡符合市縣模范、先進村標(biāo)準(zhǔn)的村,推薦為市、縣模范或先進村(具體評定標(biāo)準(zhǔn)附后)。
2、符合政策生育率在87%以上,村民自治合格、考核總分在前5名的為計劃生育先進單位。分別由鎮(zhèn)黨委、政府授牌給予表彰獎勵。
(二)處罰
1、出現(xiàn)以下情形之一的單位列為重管,予以黃牌警告。
①年終總分在70分以上,80分以下;
②符合政策生育率在82%以下。
③村(居)民自治不合格。
④省、市、縣抽樣調(diào)查中問題嚴(yán)重,造成較大不良影響,但尚未影響縣、鎮(zhèn)在省、市、縣評估排隊位置。
2、出現(xiàn)以下情形之一的單位,堅決實行“一票否決”
①當(dāng)年符合政策生育率低于70%或連續(xù)三年(含當(dāng)年)符合政策生育率均在80%以下。
②省、市、縣抽查人口出生統(tǒng)計水份在10%以上(主要指政策外出生的錯漏報)。
③省、市、縣抽樣調(diào)查中村干部和群眾不配合,出現(xiàn)嚴(yán)重干擾調(diào)查的。
④村干部干擾征收社會撫養(yǎng)費,或挪用截留社會撫養(yǎng)費,或阻撓計劃生育行政執(zhí)法造成嚴(yán)重影響的。
一、成立專門班子,領(lǐng)導(dǎo)親自抓。年初,市婦聯(lián)分別與本級政府和上級婦聯(lián)簽定了《計劃生育綜合治理責(zé)任書》,并召開機關(guān)全體干部會議,專題研究計生工作。依據(jù)省、市、縣(市)三級《計劃生育目標(biāo)管理考評方案》和《××市婦聯(lián)機關(guān)干部目標(biāo)管理考核辦法》,成立了由婦聯(lián)主席任組長,一名副主席任副組長,一名辦公室成員任計生專干的計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、落實各項指標(biāo),明確責(zé)任抓。市婦聯(lián)將計生工作納入2009年《全市婦女工作目標(biāo)管理考評細則》,嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育“一票否決”制。細則明確規(guī)定:婦女工作三大主體活動中評出的先進典型,必須是計劃生育政策的自覺執(zhí)行者,并要求基層婦聯(lián)利用兼任計生專干的優(yōu)勢,積極組織廣大婦女,特別是農(nóng)村婦女認(rèn)真學(xué)習(xí)計劃生育政策法規(guī)及優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教知識,深入開展系列有利于計劃生育政策執(zhí)行的評比競賽活動和宣傳工作,使計劃生育知識進入千家萬戶;同時配合計生部門開展“婚育新風(fēng)進萬家”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)進萬家”活動,對育齡婦女開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三、開展多種活動,因勢利導(dǎo)抓
1、積極營造氛圍,倡導(dǎo)女性自立。3月5日,通過多方籌備,我們組織開展了全市女領(lǐng)導(dǎo)干部“強素質(zhì)、樹形象”座談會。座談會由市委組織部部長王昔羅主持,市婦聯(lián)主席吳玲輝作大會致辭,市委、市人大、市政府、市政協(xié)四大家領(lǐng)導(dǎo)出席會議并作重要講話。來自全市各條戰(zhàn)線的71位副科實職以上女領(lǐng)導(dǎo)干部參加了座談?;顒油ㄟ^××電視臺和《××周刊》報道后,在全市形成良好反響;3月8日,市婦聯(lián)又組織市委、市政府機關(guān)全體女干部職工開展了慶“三•八”女子乒乓球賽,包括新老領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)共48名選手參賽。展示了我市廣大女性健康向上的精神風(fēng)貌。
2、鼓勵巾幗創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)女性自強。在城鎮(zhèn)婦女中深入開展“巾幗建功”、爭創(chuàng)“巾幗文明崗”等活動;在農(nóng)村婦女中廣泛開展以“富裕在農(nóng)家、美德在農(nóng)家”為目標(biāo)的社會主義新農(nóng)村建設(shè),使少生優(yōu)生、勤勞致富的進步理念逐步被廣大婦女所接受。4月份,我市人口和計劃生育局被評為全國“巾幗文明崗”,市人民法院被評為全省的“巾幗文明崗”。4月2日,岳陽市婦聯(lián)喻主席一行來我市舉行了隆重的授牌儀式,授牌儀式由市婦聯(lián)主席吳玲輝主持,市委副書記李民主、副市長王敏求出席授牌儀式并作重要講話。授牌儀式將我市的“巾幗創(chuàng)業(yè)”活動推向了一個新的發(fā)展平臺。我們還積極引導(dǎo)廣大城鎮(zhèn)婦女在創(chuàng)業(yè)再就業(yè)領(lǐng)域大顯身手,并宣傳了一批優(yōu)秀女性典型。如:被評為全國“雙學(xué)雙比”女能手的蓉泰薯業(yè)有限公司董事長兼總經(jīng)理易蓉、被評為湖南省“優(yōu)秀女黨支部書記”的沙溪鎮(zhèn)大橋村支部書記伏桂香、被評為首屆“岳陽十大女杰”的衡岳銅業(yè)有限公司總經(jīng)理李金芳等。
一、成立專門班子,領(lǐng)導(dǎo)親自抓。年初,市婦聯(lián)分別與本級政府和上級婦聯(lián)簽定了《計劃生育綜合治理責(zé)任書》,并召開機關(guān)全體干部會議,專題研究計生工作。依據(jù)省、市、縣(市)三級《計劃生育目標(biāo)管理考評方案》和《××市婦聯(lián)機關(guān)干部目標(biāo)管理考核辦法》,成立了由婦聯(lián)主席任組長,一名副主席任副組長,一名辦公室成員任計生專干的計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、落實各項指標(biāo),明確責(zé)任抓。市婦聯(lián)將計生工作納入2009年《全市婦女工作目標(biāo)管理考評細則》,嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育“一票否決”制。細則明確規(guī)定:婦女工作三大主體活動中評出的先進典型,必須是計劃生育政策的自覺執(zhí)行者,并要求基層婦聯(lián)利用兼任計生專干的優(yōu)勢,積極組織廣大婦女,特別是農(nóng)村婦女認(rèn)真學(xué)習(xí)計劃生育政策法規(guī)及優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教知識,深入開展系列有利于計劃生育政策執(zhí)行的評比競賽活動和宣傳工作,使計劃生育知識進入千家萬戶;同時配合計生部門開展“婚育新風(fēng)進萬家”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)進萬家”活動,對育齡婦女開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三、開展多種活動,因勢利導(dǎo)抓
1、積極營造氛圍,倡導(dǎo)女性自立。3月5日,通過多方籌備,我們組織開展了全市女領(lǐng)導(dǎo)干部“強素質(zhì)、樹形象”座談會。座談會由市委組織部部長王昔羅主持,市婦聯(lián)主席吳玲輝作大會致辭,市委、市人大、市政府、市政協(xié)四大家領(lǐng)導(dǎo)出席會議并作重要講話。來自全市各條戰(zhàn)線的71位副科實職以上女領(lǐng)導(dǎo)干部參加了座談?;顒油ㄟ^××電視臺和《××周刊》報道后,在全市形成良好反響;3月8日,市婦聯(lián)又組織市委、市政府機關(guān)全體女干部職工開展了慶“三•八”女子乒乓球賽,包括新老領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)共48名選手參賽。展示了我市廣大女性健康向上的精神風(fēng)貌。
2、鼓勵巾幗創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)女性自強。在城鎮(zhèn)婦女中深入開展“巾幗建功”、爭創(chuàng)“巾幗文明崗”等活動;在農(nóng)村婦女中廣泛開展以“富裕在農(nóng)家、美德在農(nóng)家”為目標(biāo)的社會主義新農(nóng)村建設(shè),使少生優(yōu)生、勤勞致富的進步理念逐步被廣大婦女所接受。4月份,我市人口和計劃生育局被評為全國“巾幗文明崗”,市人民法院被評為全省的“巾幗文明崗”。4月2日,岳陽市婦聯(lián)喻主席一行來我市舉行了隆重的授牌儀式,授牌儀式由市婦聯(lián)主席吳玲輝主持,市委副書記李民主、副市長王敏求出席授牌儀式并作重要講話。授牌儀式將我市的“巾幗創(chuàng)業(yè)”活動推向了一個新的發(fā)展平臺。我們還積極引導(dǎo)廣大城鎮(zhèn)婦女在創(chuàng)業(yè)再就業(yè)領(lǐng)域大顯身手,并宣傳了一批優(yōu)秀女性典型。如:被評為全國“雙學(xué)雙比”女能手的蓉泰薯業(yè)有限公司董事長兼總經(jīng)理易蓉、被評為湖南省“優(yōu)秀女黨支部書記”的沙溪鎮(zhèn)大橋村支部書記伏桂香、被評為首屆“岳陽十大女杰”的衡岳銅業(yè)有限公司總經(jīng)理李金芳等。