制定規劃方案精選(九篇)
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第1篇：制定規劃方案范文
一、工作任務
根據市規劃主管部門關于基層村村莊建設規劃編制要求和《市市區村鎮體系規劃》，有計劃、有步驟的推進我區中心城規劃建設用地范圍外224個基層村村莊建設規劃編制工作。
二、工作原則
（一）政府主導，部門協作。各鎮（街道）統籌規劃、統籌協調、統籌資源，區直各有關部門按照職責分工，加強工作指導和技術把關，確保基層村村莊建設規劃編制工作順利完成。
（二）公開透明，規范運作。開放規劃設計市場，公開擇優選定規劃、測繪單位，降低規劃編制成本，提高規劃編制水平。
（三）因地制宜，突出特色。堅持從實際出發，針對不同類型村莊，因地制宜，分類指導，注重生態環境和歷史文化特色保護。
（四）群眾參與，陽光規劃。堅持陽光規劃，公開展示村莊建設規劃，廣泛征求群眾意見和建議，調動人民群眾的積極性，把群眾意愿落實到規劃中。
三、工作分工
（一）各鎮（街道）負責制定轄區內農村住房建設與村莊建設規劃編制工作方案，組織協調有關村居按計劃完成農村住房建設與村莊建設規劃編制工作，負責向規劃編制單位提供相關基礎資料，配合基礎測繪、規劃編制單位的現場調研及規劃方案的方案審查、征求意見及現場公示等工作。
（二）區住建委和規劃直屬四分局組織指導各鎮（街道）進行村莊建設規劃編制工作。
（三）區國土分局負責從基本農田保護、地質災害預防及規劃建設用地規模等方面進行審查，劃定村莊建設用地范圍等工作。
（四）區公安分局負責審查規劃消防布局、消防設施配置等內容，負責認定村莊常駐人口數量等工作。
（五）區環保局負責審查環境保護、生態敏感區保護、建設項目環境影響評價等方面的工作。
（六）區文廣新局負責結合文化產業發展規劃和鄉鎮綜合文化站、農家書屋建設，重點審查文化設施建設、文物保護等方面的內容。
（七）區教育體育局負責結合教育事業發展規劃，重點審查教育設施配套、中小學校布局等方面內容。
（八）區衛生局負責結合衛生事業發展規劃，重點審查鄉村衛生所（室）、鎮衛生院等衛生資源配置方面的內容。
（九）區交通運輸局負責結合交通行業中長期發展規劃，重點審查農村公路規劃、交通基礎設施配置等方面內容。
（十）區發改、建設、農業、水利等部門根據各自職責要求，負責從區域生產力布局、農村產業發展、村莊重點建設項目、村莊防洪減災、水利設施管理維護、水域及其岸線的保護管理、村莊開發建設項目水土保持等方面對規劃進行審查。
四、工作安排
（一）主要內容。村莊建設規劃包括村域和村莊兩個層面的規劃。村域層面應合理布局村莊建設用地、道路交通用地、產業發展用地等各類用地，積極引導村莊產業發展；村莊層面規劃應確定村莊建設發展模式、規劃區范圍，村莊的規劃人口和建設用地規模，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養殖場所等農村生產、生活服務設施、公益事業的各項建設用地布局以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產保護、防災減災等的具體安排。
（二）進度安排。年9月至10月。區農村住房與危房改造指揮部采取政府采購競爭性談判方式，公開選定規劃編制單位，并簽訂三方合同。為便于操作，將39個基層村劃分為三個標段，每個標段分別擇優選定一家規劃編制單位。
年11月至12月。簽訂合同后，各鎮（街道）銜接土地管理部門劃定村莊建設用地范圍，由公安部門認定村莊常駐戶籍人口數量，按照《市城市規劃區村莊建設規劃編制審批規定》，以鎮（街道）為單位到市規劃局申請基層村村莊規劃編制要求；規劃編制單位開展現場調研，結合各鎮（街道）和村委會的規劃編制意向，編制完成基層村村莊建設規劃方案。
年1月前，按照《市城市規劃區村莊建設規劃編制審批規定》要求，完成基層村村莊建設規劃方案技術審查、社會公示等階段工作后，報市政府審批。
各鎮（街道）參照以上進度安排，組織完成轄區內基層村建設規劃編制及審批工作。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各鎮（街道）要加強對基層村村莊建設規劃編制工作組織領導，制定規劃編制工作方案，建立任務明確，安排合理，分工負責的工作機制，確保規劃編制工作順利開展。
第2篇：制定規劃方案范文
一、改革的基本原則
（一）牢固樹立建設服務型政府的基本理念。
（二）堅持轉變政府管理職能，加強公共服務，實現公開、公平、公正，提高審批效率的基本要求。
（三）體現加強政府監管，確保建設工程安全質量的基本目標。
（四）與現行法律法規的規定相銜接，整合審批環節，優化審批流程。
二、改革的主要方式
（一）可以由項目建設單位承擔責任或者可以在其他管理環節中解決的事項，取消審批。對保留的審批事項，縮短審批時限。
（二）將建設工程審批管理流程，整合歸并為“土地使用權取得和核定規劃條件、設計方案審批、設計文件審查、竣工驗收”四個主要環節。
（三）每個環節實施并聯審批，一家牽頭、一口受理、抄告相關、同步審批、限時辦結。每一環節并聯審批結束后，建設單位按照規定簡化辦理手續，領取相關審批文件。
（四）土地使用權取得和核定規劃條件、設計方案審批環節由規劃國土資源部門牽頭組織，設計文件審查、竣工驗收環節由建設管理部門牽頭組織，相關部門協同配合。部分原由各部門直接對建設單位的外部程序改為內部程序操作，但法律主體關系不變，需要出具審批意見的出具審批意見，需要備案的備案。
（五）加強行政審批中部門之間協調和上下道流程的銜接，提高信息技術運用和資源共享水平。
三、本方案的實施范圍
本方案與本市投資立項管理改革同步實施，主要在企業投資項目核準、備案制建設工程中試行。審批制項目建設工程有條件的，也可參照實施。
四、改革的主要流程
（一）土地使用權取得和核定規劃條件
這個環節重點明確建設用地和相關項目建設的基本條件，包括規劃、土地、資金、環保、地質等各項參數。
1.以劃撥方式取得土地使用權
屬審批制項目的，在項目建議書批準后，規劃國土資源管理部門同步受理選址意見書、土地預審和地名審批；在可行性研究報告批準后，規劃國土資源管理部門同步受理建設用地規劃許可證和用地審批。
屬核準制項目的，先由規劃國土資源管理部門同步受理選址意見書、土地預審和地名審批，其間征詢投資管理部門及其他相關管理部門意見；在項目核準后，規劃國土資源管理部門同步受理建設用地規劃許可證和用地審批。
對同步辦理事項，建設單位同時遞交不同事項的申請表；相同的申請材料（如資質證明材料等）可只提交一份。辦理結果依照法定程序分別發出，審批通過后，一并送達申請人。
2.以出讓方式取得土地使用權
規劃國土資源管理部門在土地出讓前，按照“分部門、分步驟、按權限、格式化”的原則，向相關管理部門征詢出讓條件，以及是否參與下一環節設計方案并聯審批的意見。各部門在接到征詢意見函后的10個工作日內書面反饋，逾期視作同意且不參加設計方案并聯審批。其中，涉及公共安全、人身健康的特殊項目，可在10個工作日內告知規劃國土資源管理部門延長反饋時間。
取得出讓條件后，規劃國土資源管理部門辦理建設用地審批、入市審核、出讓公示等事務。程序完備后，組織土地招拍掛或者協議出讓。
簽訂出讓合同后，受讓人向投資管理部門辦理項目備案。屬核準類項目，在環保部門辦理環評審批后，辦理核準手續。項目備案后，向規劃國土資源管理部門領取建設用地規劃許可證。
3.自有土地建設
屬審批制和備案制項目的，在取得建設項目建議書或項目備案批準文件后，規劃國土資源管理部門核定規劃設計要求。辦理期間，征詢相關管理部門意見。
屬核準制項目的，首先由規劃國土資源管理部門核定規劃設計要求，辦理期間，征詢投資管理部門和其他相關管理部門意見。
4.這個環節完成后，如項目用地上有拆遷的，向規劃國土資源管理部門辦理“房屋拆遷許可”手續；并開展工程報建、勘察設計招標、組織編制規劃方案和項目環評等工作。
外資項目按照有關規定，報建后可直接進行承發包。
（二）設計方案審批
這個環節在30個工作日內完成。
1.咨詢。為提高設計成果質量，加強批前服務協調，建設單位在編制設計方案時，可以向市或者區縣相關管理部門進行咨詢，相關管理部門應及時提供指導意見。
2.受理。建設單位應按照建設部的《建筑工程設計文件編制深度規定（20*年版）》中“方案設計”的要求，編制建筑設計方案后，將需相關管理部門審查的材料分袋包裝，送規劃國土資源管理部門。規劃國土資源管理部門收到后，在5個工作日內完成征求相關管理部門意見工作，向申請人出具正式受理或者材料補正的通知。
3.審批決定。相關管理部門在正式受理后的10個工作日內，將各自專業審查意見書面反饋規劃國土資源管理部門。規劃國土資源管理部門在匯總各相關管理部門的審查意見后，可以組織會審，在15個工作日內進行綜合協調，根據協調情況，作出同意或者不同意的審批決定。相關部門的審批文件統一由規劃國土資源管理部門轉送建設單位。
4.簡易建設項目免于設計方案審批。臨時項目，零星項目（建制鎮個人建房、簡棚屋建房），工業區內通用廠房、普通倉庫等項目，500平方米以下小型建（構）筑物項目等，在核定規劃設計要求并充分告知應盡事項后，免于審核設計方案。
（三）設計文件審查
這個環節在30個工作日內完成。
1.管理分工。市建設交通委負責以下建設項目的管理：投資立項屬于市級管理部門核準、備案權限的項目，規劃設計方案屬于市級管理部門審批權限的項目，中央企業在滬投資的項目，市重大工程建設項目，按照國家規定工程安全質量需要重點監管的項目。上述項目以外的建設項目，由各區縣建設管理部門和特定地區管委會按照職責分工負責管理。
2.受理。建設單位按照總體設計文件和施工圖設計文件的分類，向建設管理部門提交設計文件審查申請。建設管理部門受理后，在5個工作日內完成征求相關管理部門意見工作，向申請人出具正式受理或者材料補正的通知。
3.設計文件審查。總體設計文件由建設管理部門在10個工作日內組織投資、規劃國土資源、環保、衛生、交通、消防、抗震、水務、民防、綠化市容、氣象等相關管理部門進行會審。會審意見通知審圖公司，在施工圖審查中落實。
施工圖設計文件由審圖公司負責，根據有關規定和相關部門會審意見，在20個工作日內完成施工圖設計文件審查，向建設單位出具通過施工圖審查合格書，或者不通過施工圖審查的意見。
審圖公司在出具審圖意見同時，向建設管理部門進行備案。建設管理部門在5個工作日內出具備案意見。
4.這個環節完成后，建設單位向規劃國土資源管理部門辦理建設工程規劃許可證手續，屬于劃撥項目的辦理劃撥決定書、建設用地批準書和建設工程規劃許可證；向建設部門辦理施工監理招投標備案、建設工程安全質量監督、使用粘土磚核定和施工許可證等手續。
（四）竣工驗收
這個環節在20個工作日內完成。
1.條件和范圍。建設單位具備法定竣工驗收條件后，可以依照國家法律法規規定，自行組織竣工驗收，也可以委托建設管理部門提供竣工驗收并聯服務，代為組織相關管理部門參加驗收工作（建設單位可以就全部專業的竣工驗收進行委托，也可以就部分專業的竣工驗收進行委托）。
2.提供指導。建設單位需要征詢竣工驗收法定條件具體內容的，市或者區縣相關管理部門應及時提供指導意見。
3.受理。建設單位向建設管理部門提出竣工驗收并聯服務申請，并遞交根據參加驗收管理部門分袋分裝的竣工驗收資料。
建設管理部門受理后，在5個工作日內完成征求相關管理部門意見工作，向申請人出具正式受理或者材料補正的通知。
4.驗收。建設管理部門向建設單位發出竣工驗收受理決定書后，要及時通知相關管理部門在13個工作日內完成竣工驗收工作。必要時，建設管理部門可以組織會審。相關專業管理部門完成竣工驗收后，及時將驗收意見反饋建設管理部門，未在規定時限出具竣工驗收意見的，視作同意竣工驗收。
建設管理部門匯總相關管理部門反饋意見，在2個工作日內向建設單位出具《建設工程竣工驗收并聯服務意見匯總表》。
5.驗收結果。建設項目符合相關管理部門竣工驗收要求的，建設單位憑《建設工程竣工驗收并聯服務意見匯總表》向相關管理部門領取規劃、環保、消防審批意見，領取工程質量驗收備案、新建住宅交付使用許可證等批準文件。部分專業竣工驗收符合要求的，建設單位可以先行領取合格部分的批準文件。
驗收不符合要求的，相關管理部門在向建設管理部門反饋驗收意見時，同時附整改通知書。
建設單位完成整改的，以及試運行、試生產后的驗收項目，直接向相關管理部門申請復驗或者驗收。
五、本方案實施的監督檢查
市和區縣的監察部門應加強對相關部門實施本方案工作的監督檢查，發現相關部門及其工作人員不依法履行職責，以及、的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第3篇：制定規劃方案范文
關鍵詞：生態規劃；生態城市；城鄉規劃體系；廣州國際金融城
中圖分類號：TU98 文獻標識碼： A
引言：
城市化和氣候變化的影響正以一種危險的方式匯聚，嚴重威脅全球的環境、經濟和社會穩定。越來越多的證據表明氣候變化給城市及其不斷增長的人口帶來了獨特的挑戰。城市規劃應該遵循生態系統的基本運行原理和規律。而以往城市規劃與建設的“反自然”模式不但破壞生態環境，而且影響人類的生產與生活，因此，需要在傳統城市規劃基礎之上引入生態城市規劃概念。
1.生態規劃是未來城市規劃的發展趨勢
生態城市規劃，是根據生態學的原理，應用社會工程、系統工程、生態工程、環境工程等現代科學與技術手段，協調現代城市中經濟系統與生物系統的關系，保護與合理利用一切自然資源與能源，提高資源的再生和綜合利用水平，提高人類對城市生態系統的自我調節、修復、維持和發展的能力，達到既能滿足人類生存、享受和持續發展的需要，又能保護人類自身生存環境的目的。
1.1傳統城市規劃的局限
傳統的城市規劃總是先預測近中遠期的城市人口規模，然后根據國家人均用地指標確定用地規模，再依此編制土地利用規劃和不同功能區的空間布局，這一傳統途徑有許多局限，包括：
第一、法定的“紅線”明確劃定了城市建設邊界和各個功能區及地塊的邊界，甚至連綠地系統也是在一個劃定了城市用地紅線之后的專項規劃。它從根本上忽視了大地景觀是一個有機的系統，缺乏區域、城市、及單元地塊之間應有的連續性和整體性。
第二、城市是一個多變的復雜的巨系統，城市用地規模和功能布局所依賴的自變量(如人口)往往難以預測，從而規劃總趨于滯后和被動。
第三、從本質上講傳統的城市規劃這是一個城市建設用地規劃，城市的綠地系統和生態環境保護規劃事實上是被動的點綴，是后續的和次級的。從而使自然過程的連續性和完整性得不到保障。
1.2生態城市規劃的發展
截至2013年2月，提出以“生態城市”或“低碳城市”等生態型的發展模式為城市發展目標的地級（含）以上的城市共有259個，占相關城市比例的90.2%，并由相關科研機構協助編寫了生態城市規劃，開展生態城市建設。由此，國內生態城市建設初步形成以各級行政區域為主體的梯級體系，呈點線面相結合、齊頭并進的建設格局。
仇保興部長“新型城鎮化：從概念到行動”報告中指出六個方面的轉型，其中提到：“高能耗的城鎮化到低能耗的城鎮化，高環境沖擊型到低環境沖擊型。”隨著我國城市化建設的加快，以及可持續發展戰略的實施，城市生態規劃已經得到了人們廣泛的重視。在城市建設中發展生態規劃是社會發展中人們對生活工作環境要求日提高的體現，也是可持續發展戰略具體實施的體現，在城市建設中有著重要意義。
2.生態規劃在城鄉規劃體系中的應用
2.1生態規劃與傳統法定規劃的銜接
目前生態規劃主要存在兩種形式：一種是作為傳統城市規劃的一個章節，這樣生態規劃在形式上是城市規劃的組成部分，但事實上并未與規劃本身有機融合。另一種則是由生態學者構建的與城市規劃并行的一套生態城市規劃體系，獨立的生態規劃只“圍繞生態概念”針對城市生態問題而進行界定性的研究，使得生態規劃的過程與結果顯得過于專業化而少了些規劃應有的政策特色，沒有能夠很好地融入到傳統的城鄉規劃體系中去。
2.2現代生態規劃所應具有的新的內涵
生態城市規劃方法與技術體系具有很強的系統性、協同性、前瞻性和經濟性。各類方法和技術既要反映信息時代的最新成果，與新技術、新產品相結合，又要遵循傳統技術體系的要求，與經濟社會客觀要求和既有的政策體制機制結合。與此同時，還需要盡力改變現有的規劃設計與建設模式，變傳統的串聯式為并聯式的集成協同模式，避免形成孤立的技術評價體系和規劃建設形態。傳統的法定規劃層面沒有針對城市涵蓋的各系統、技術和措施進行統籌協調，而生態規劃就需要針對規劃區，從土地利用、綠色交通、資源利用、能源利用、綠色產業、綠色建筑、綜合環境等方面進行綜合性生態規劃研究。
3.廣州國際金融城生態規劃項目實例
廣州國際金融城位于廣州市行政區域的東部，緊鄰珠江新城中央商務區，是珠江沿線發展帶的重要組成部分，是廣州市城市總體發展戰略東進軸與南拓軸的“起點”，也是廣州市實施“中調”戰略的重要地區。
本次生態規劃為金融城構建了從規劃到建設到運營全生命周期的完善的低碳生態控制體系，從城市設計低碳控制指引、低碳生態指標體系、綠色建筑設計指引三大方面進行項目過程控制。從土地利用、綠色交通、資源利用、綜合環境、綠色建筑五大方面營造出金融城活力、高效、宜居、低碳的回歸自然、回歸生活的綠色CBD城區，實現了金融城低碳生態看得見、能落地、可量化。本項目是在法定規劃的基礎上展開研究，有如下幾個特色創新的地方：
3.1提出結合法定規劃的生態控制系統規劃編制方法
本規劃從土地利用、能源利用、資源利用、綠色交通、綜合環境等幾大方面建立廣州國際金融城的低碳生態控制系統，提出生態控制指引。配合金融城的城市設計及控制性詳細規劃方案的演進，從低碳生態的角度提出優化建議或支撐依據，完善規劃方案。
3.2在城市設計方案基礎上運用多約束模擬仿真手段指導空間規劃
本規劃通過對廣州國際金融城現狀和現有規劃設計研究成果有針對性的調研與分析，引入了實地測量（測量相關的影響因素，如區域氣象、風環境、熱島、噪音等）、GIS空間統計分析、模擬及實驗分析等多種定量研究方法。利用現代信息技術，借鑒廣州國際金融城的地質、水文、氣候、植被、能源消耗、水資源利用、城鎮建設、歷史人文等各種空間信息，綜合分析能耗、水耗、生態、道路交通、公共設施等方面的空間布局合理性，并提出現狀和既有規劃的優勢和不足。同時，采用相關軟件模擬分析，以及實驗等技術手段重點分析自然通風、建筑遮陽、圍護結構能耗、屋頂綠化和非傳統水源、可再生能源利用等方面，為規劃設計和決策提供了科學支持和依據。
3.3在控規平臺上制定“可量化、可操作、可借鑒”的地塊生態控制指標
通過上述幾個專項的研究，制定出廣州國際金融城可量化、可操作并具有綱領意義的生態控制指標，指標體系分為目標層、路徑層和指標層，目標層分為土地使用集約、資源利用高效、交通出行便捷、環境舒適宜人四大方面，涵蓋低碳生態城市建設的各個方面；路徑層進一步分解為土地利用、能源利用、資源利用、綠色交通、生態環境、物理環境以及綜合七大類共18個指標。作為制定政策、編制規劃、出臺標準、實施考核與評估的技術依據與基礎，同時制定綠色建筑控制圖則，將各項低碳生態指標納入控規指標控制體系，直接用于指導土地開發。
3.4提出以單位建筑面積資源能源消耗限額作為地塊控制指標
通過能源利用專項和資源利用專項的研究，將金融城不同地塊的單位建筑面積能耗和水耗指標作為生態城區的規劃評價指標，有利于從規劃層面抑制廣州國際金融城區域的建筑用能與用水需求的過快增長，對于實現建筑節能減排戰略目標具有重要意義。
4.結語
通過廣州國際金融城的生態規劃研究，可以看出其與傳統法定規劃在理論，價值觀和方法上有著很大的差異，廣州國際金融城生態規劃將兩者進行了一定程度上的銜接，重點研究了生態規劃的理念如何通過法定規劃得到落實，在一定程度上為生態規劃在法定規劃的平臺上應用提供了一種可能性，將來也會有更多的項目會將兩者通過其他方式更好的結合，從而將綠色生態的理念在城市建設中進一步貫徹落實，我們也會將這方面的工作繼續進行下去。
參考文獻：
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[3]李迅，等。中國低碳生態城市發展戰略。城市發展研究，2009
[4]牛鳳瑞，等。中國城市發展30年。北京：社會科學文獻出版社，2011
第4篇：制定規劃方案范文
一、指導思想和目標任務
堅持以科學發展觀為指導，按照布局集中、產業集聚、用地集約和可持續發展的原則，全省有條件的市、縣都要建設集糧食收購、倉儲、加工、銷售為一體的糧食產業園區，條件不具備的地方要引導糧食產業集聚發展。尚未啟動的要立即行動，今年上半年必須研究制定規劃；已經完成規劃的要盡快組織實施，早日開工建設；正在建設中的園區要保證工程質量，加快建設進度，及早竣工投入使用。到2012底全省力爭實現80%的園區主體工程基本建成。
二、活動內容和工作重點
（一）逐縣排查，摸清情況。各市糧食局要對所轄縣（市、區）和市直企業進行摸底調查，掌握園區規劃建設最新進展情況，按照準備階段、規劃階段、建設階段和完善階段等四個階段對號入座，逐一登記。尚未啟動園區建設的縣要開展自查，分析原因，檢查是否存在閑置資產，是否有條件整合資源、置換土地、退城進郊，建設園區。
（二）因地制宜，分類指導。一是對園區準備階段，即有條件但目前尚未啟動的，要抓緊進行資產清理評估，整合資源，制訂規劃，啟動園區建設。二是對園區規劃階段，即經政府或主管部門審批立項的，要聘請有資質的科研院校制訂總體規劃和項目規劃。項目主管部門要組織有關專家對園區規劃進行評審論證，搞好咨詢服務。三是對園區建設階段，即主體工程動工建設的，要幫助協調落實項目建設資金，解決建設過程中可能出現的困難和問題。四是對園區完善階段，即園區主體工程竣工的，要抓緊配套工程建設，全面啟動生產經營，加強管理，發揮效益。園區建設攻堅活動的重點是：目前尚處于規劃和準備階段的地方，要集中時間、集中精力，成立專門的班子，研究制定園區建設方案，盡快啟動園區建設。
（三）選好項目，集約發展。園區建設要以項目為依托，企業為主體。要認真分析研究國家產業政策，把握新型工業化發展方向，研究市場，因地制宜，科學定位，做好園區建設總體規劃和項目規劃，防止出現低水平的重復建設，保證園區建設高起點、高標準，高水平。要把發展糧油加工項目作為園區產業的主要支撐，增強自主創新能力，應用高新技術和先進適用技術，提升產業層次和水平。有條件的地方可以跨行業發展。
（四）招商引資，加快建設。省局將于今年上半年組織部分重點糧食產業園區開展招商引資活動，各地要積極推薦園區項目，努力促成招商引資項目合作。各地要采取走出去、請進來等多種形式，自行組織招商引資活動，吸引外資和民營資本參與園區及項目建設。要創新招商方式，改善投資環境，搞好項目工程建設招投標。高度重視引進先進技術、管理經驗和優秀人才，提高園區及項目開發建設水平。
（五）采取措施，落實政策。各級糧食行政管理部門要千方百計為園區建設爭取政策和資金支持，搞好協調服務。一是積極主動爭取當地政府和土地部門的支持，加大協調力度，在有限的建設用地計劃指標中，優先安排糧食產業園區建設用地，同時繼續爭取落實土地出讓金全額返還政策。二是加強糧食產業園區“861”項目管理。省政府已將52個糧食產業園區和糧食加工項目列入“861”行動計劃重點項目。各地要加強項目建設和投資管理，按照省“861”項目辦和省局要求，及時向省局和當地發改委報送項目建設進展情況。三是積極爭取省經委支持，將符合條件的糧油精深加工項目納入技術改造“百千工程”項目投資計劃。四是積極爭取農發行和商業銀行等支持，加大對糧食產業園區建設的貸款支持力度。
三、方法步驟和時間安排
（一）建立園區建設督查聯系制度
省局建立糧食產業園區建設督查聯系制度，局領導和有關處室分工包片，定期督查。（糧食產業園區建設督查聯系表附后）。各市、縣糧食局要明確領導負責，確定責任科室和責任人，上報省局聯系處室。
（二）活動步驟和時間安排
1、動員部署。3月份印發活動方案，4月份省局召開動員會，部署園區建設攻堅年活動。各地要按照省局的統一要求，盡快制定園區建設攻堅年活動實施方案。
2、調查摸底。4月下旬開始，縣局自查，各市對所屬縣開展督查，逐縣登記，排出攻堅活動目標任務和時間表。5月份省局聯系處室開展一次集中督查。
3、加快推進。目前尚未啟動園區建設的縣（市、區）上半年必須研究制定園區規劃。已經制定規劃的要盡快啟動建設。
4、統計通報。省局將每月通報一次各地園區建設進展情況，及時宣傳推廣典型經驗。各市、縣局要加強對園區建設進展情況統計工作，確定專人負責，按省局要求定期上報統計數字，并及時向省局聯系處室上報活動開展情況。
5、總結表彰。各地要認真總結“園區建設攻堅年”活動情況，于12月底前向省局上報書面總結。省局將對一批起點高、功能全、經營管理好的先進園區予以通報表彰。
第5篇：制定規劃方案范文
【關鍵詞】城市建設規劃；電力規劃；關系；處理措施
1 具體問題描述
確定規劃范圍內城市定位是規劃的必要條件，應對規劃范圍內的城市發展定位，收集土地用地現狀、電力設施現狀布局、規劃遠景年土地總體規劃、城市人口規模和用地規模預測和城市發展定位等相關信息。
根據以上收資進行分析規劃范圍內電網現狀是否存在以下問題：
1）變電站數量及變電容量是否滿足城市發展需求；
2）原高壓電網廊道及中低壓電網廊道與規劃道路、設施是否存在矛盾；
3）原電網網架結構能不能滿足現代城區供電可靠性要求；
4）電網裝備落后能不能滿足供電安全性要求。
2 解決問題的思路和方法
依據國家、行業企業以及基層供電公司制定的電網規劃、設計和運行類技術導則和規范，以城市國民經濟發展規劃和上級電網發展規劃為基礎，以滿足客戶需求為導向，以提高供電可靠率為總抓手，緊緊圍繞建設堅強智能電網的戰略目標，按照“統一規劃、統一標準、統一建設”的原則，做到近期、中期與遠期相結合、新建與改造相結合，適度超前，實現配電網規劃的前瞻性、開放性和靈活性，滿足經濟社會可持續發展的電力需求，開展《城市電力專項規劃》。
具體方法：
（1）遵循電網的發展規律，結合規劃區域電網現狀，加快負荷發展較快地區和現有薄弱地區的配電網建設，通過增加變電站布點、增容主變、電網切改、更換大截面導線、提高10千伏電網環網率等措施，改善配電網設備的重載、過載情況，逐步消除電網瓶頸，提高供電能力。
（2）積極主動地與各級政府及規劃部門溝通對接，取得規劃區經濟社會發展歷史數據、總體規劃及詳細控規，據此預測規劃期負荷及用電量增長情況。并將本次規劃和儲備的電網項目涉及的變電站站址、輸電走廊通道納入城市控制性詳細規劃，保障電網規劃和儲備項目的順利實施。
（3）符合環境保護的要求，合理利用土地資源。按照因地制宜、因網制宜的方針，選擇最佳路由、最佳站址，確定效益最佳設計方案；積極將節能的新科技、新措施應用到實際中去，努力提升電網信息化、智能化水平；積極采用大容量變壓器、GIS組合電器、大容量導線、同塔雙回等先進技術，以達到節約土地、美化環境、節能降耗的目的。
（4）根據負荷預測結果和電力平衡狀況向上級電網提出電源點布局建議，將變電站布點在市轄供電區負荷密集地區，使其能夠就近供電，以充分發揮投資效益。
3 解決問題的實踐過程描述
3.1 規劃區域內相關資料收集整理、概況分析
――收集規劃城市總體規劃的詳細說明書及電子版配套圖紙
――規劃城市的詳細電子地圖
――各種類型建筑的負荷指標參考資料
――變電站、電纜線路綜合造價
3.2 負荷預測
――研究分析規劃城市的負荷特點
――選擇合適方法對規劃城市進行負荷預測
――對規劃城市的負荷預測結果進行綜合分析
3.3 高壓網絡規劃
――根據負荷分布預測的結果，提出多種110千伏變電站規劃方案以及35千伏變電站規劃方案，并優化規劃出110千伏、35千伏變電站的站點及規模
――根據110千伏和35千伏變電站的規劃結果分別進行相應的220千伏變電站選址及定容，并優化規劃出220千伏變電站的站點及規模
――確定220千伏變電站及電網的接線形式
――確定110千伏、35千伏變電站及電網的接線形式
――分別進行110千伏和35千伏電網方案規劃，通過對多種110千伏電網方案的綜合分析比較確定最優的110千伏電網方案
――通過對110千伏和35千伏電網方案進行綜合比較分析確定規劃區高壓配電網的電壓等級
3.4 中低壓配電網規劃
――根據規劃城市的詳細規劃資料進行負荷分布預測
――根據負荷分布預測的結果、變電站的規劃以及規劃城市范圍內的用戶性質，確定規劃城區的供電電壓等級
――根據用戶性質確定規劃城區的電網接線模式
――根據規劃城區的電網規劃進行電網投資估算
4 對實踐過程的思考和對效果的評價
4.1 負荷預測方法
對規劃城區進行空間負荷分布預測采用兩種方法，具體負荷預測思路如下：
采用負荷密度指標法：
根據規劃區詳細控制規劃，參考各行業負荷密度指標調查結果，確行業的飽和負荷密度指標。進行負荷分布預測，并統計總負荷及分類負荷。完成遠景負荷預測之后，對負荷預測結果采用人均綜合電量、人均生活電量和負荷密度三個指標進行校核。
人均綜合電量校核：依據《城市電力規劃規范》人均綜合用電量指標確定是否和規劃城區發展定位相適應。
負荷密度指標校核：規劃城區與可參照區域居住區密度水平對比，結合參考地區的用地性質來看，均以工業、居住、商業為主，通過比較，表明負荷預測結果合理，與規劃城區的發展定位相符。
4.2 依據《規劃技術原則》確定規劃城區高壓電網、中低壓配電網建設類別
高壓配電網是否宜采用雙環網結構。
中壓配電網是否宜采用電纜雙環網、單環網結構，開閉所和環網柜供電方式。
4.3 電網規劃
依據負荷預測結果，做電力負荷平衡確定220千伏規劃方案（新增布點及所需擴建容量）和110千伏電網規劃方案（新增布點及所需擴建容量）
4.4 網絡規劃
本著經濟節約的基本原則，依托市政規劃要求，根據規劃技術原則，規劃逐步簡化110kV電網接線，確定電力走廊。新建架空線路應根據城市地形、地貌特點和城市道路規劃要求，盡量沿原有高壓走廊位置布置或對原有高壓走廊線路進行更新改造，若確實需要新增高壓走廊，應沿道路綠化帶、河道、鐵路防護綠地架設，對于地塊中央或道路上的現狀架空線路，應逐步改線至道路綠化帶架設或進行電纜入地。
4.5 電氣計算
（1）潮流計算結果
規劃區110kV變電站的110kV側母線電壓偏差計算，110kV電壓合格率計算，變電站負載率、線路負載率計算是否滿足供電需求和N-1校驗。
（2）短路電流計算
根據規劃對開環方案和短路電流的計算分析，得到的110kV變電站短路電流在最大運行方式下110kV和10kV側母線短路電流是否均在40kA、20kA（規劃技術原則）以下，變電站斷路器是否滿足遮斷容量的要求。
4.6 變電站建設原則
（1）符合城市規劃用地布局、環境保護、消防安全和城市景觀要求。
（2）盡可能靠近負荷中心，便于進出線，交通方便，給排水、施工、運行方便。
（3）避開易燃、易爆及污染嚴重的設施和地區。
（4）變電站建設型式新建110kV變電站采用戶內式、半戶外式，220kV變電站采用全戶外、半戶外型式。
（5）站址用地指標。
4.7 向政府部門建議
（1）建議本規劃全部納入城市總體規劃，在城市建成區內的變電站用地一次征用，分期建設。
（2）政府應減免城市電網建設施工期間政府所收取的城市建設相關費用，如破路費、占道費、衛生費等。
（3）架空走廊可結合城市綠地適當預留空間；對于電力架空線入地，按照“誰主張、誰投資”的原則進行投資建設。
【參考文獻】
第6篇：制定規劃方案范文
司法鑒定標準對確保司法鑒定質量，限制司法鑒定人的隨意性，保障其科學性具有重要意義。由于司法鑒定意見的證據屬性，決定了司法鑒定的技術著眼點和程序要求與一般行業有顯著區別，所以現有己頒布的相關技術標準在司法鑒定實際工作中不能完全適用，需制定適用于司法鑒定的專用標準及其標準體系。
學者們根據自身的研究領域構建了不同學科領域、不同結構的司法鑒定標準體系及模型。沈敏等提出司法鑒定技術標準體系的總體構架及建設目標、內容及基本原則，對司法鑒定技術標準如管理體制、運行機制、實施體系、保障體系的建設進行了制度設計；徐為霞提出司法鑒定標準體系上部是技術標準和方法標準、下部是基本標準的正三角形結構；鄒明理設計了文書司法鑒定標準的五大體系；李山橋、曾紅彬將司法鑒定標準體系設計為基礎標準體系、管理標準體系、專業標準體系三大模塊；齊金勃等構建了司法會計鑒定標準體系，并提出其具體構成內容。
農業司法鑒定是我國司法鑒定工作的一部分，其與法醫、物證等司法鑒定有極大的區別。在農業司法鑒定中，技術標準、技術規范是鑒定程序、鑒定方法、結果分析、鑒定結論的重要依據。我國還未建立系統的農業司法鑒定標準。目前雖己頒布了大量的農業技術方面的國家標準、行業標準和地方標準，但遠不能適應農業司法鑒定的需要，特別是適用于農業司法鑒定的技術標準和規范很少，己嚴重影響了農業司法鑒定工作的開展和農業司法鑒定的質量。
本文在農業司法鑒定實踐的基礎上，結合農業司法鑒定的特點（科學性、客觀性、綜合性、群體性、時效性、中立性、協商性、公益性），構建農業司法鑒定標準體系以及具體鑒定標準。
一、農業司法鑒定標準體系
農業司法鑒定標準體系的構建，以《國家標準化體系建設發展規劃（2016-2020年）》、國家標準委國家發展改革委《生活業標準化發展“十三五”規劃》和司法部《“十三五”全國司法行政科技創新規劃》的總體要求為指引，以規范農業司法鑒定活動全過程為基本前提，體現農業司法鑒定各環節的特點、重點及重要性原則。
依據國家現行相關的法律法規，按照農業司法鑒定技術特性，擬將農業司法鑒定標準體系分為管理標準、程序標準、技術標準、采信標準四個子體系，形成農業司法鑒定標準體系框架。
其中，管理標準子體系包含農業司法鑒定機構標準、農業司法鑒定人準入標準、農業司法鑒定文書檔案標準、農業司法鑒定環境控制標準、農業司法鑒定質量控制標準等。
鑒定程序標準子體系在農業司法鑒定實施程序規范指導下，包含農業資產價值及損失評估鑒定規程、農業生產資料司法鑒定規程、農產品質量司法鑒定規程、農業環境污染司法鑒定規程、農業有害生物司法鑒定規程、農業知識產權司法鑒定規程、設施農業司法鑒定規程等。
鑒定技術標準子體系包含同一性認定類技術標準、種類（屬）認定類技術標準、因果認定類技術標準、程度認定類技術標準、質量認定類技術標準等。
二、我國農業司法鑒定標準體系具體內容
（一）農業司法鑒定管理標準體系
1.農業司法鑒定機構標準。包括主體資格、執業條件、機構名稱、組織構架、管理制度、資質認證、崗位及人員、辦公場地、實驗室條件、通用儀器設備等。
2.農業司法鑒定人標準。包括鑒定人從業資格標準（學歷、所學專業、從事專業、職稱等）、道德標準、能力標準、職責權限標準等等。要體現農業司法鑒定的綜合性和專業性。
3.農業司法鑒定文書檔案標準。包括司法鑒定委托書、司法鑒定意見書、延長鑒定時限告知書、終止鑒定告知書、司法鑒定復核意見、司法鑒定意見補正書、司法鑒定告知書、鑒定檢驗報告、鑒定過程中的鑒定方法方案、各種調查表、調查詢問筆錄、與法院或委托人的往來信函等。
4.農業司法鑒定環境控制標準。包括實驗室環境控制、室外試驗環境控制、案件調查條件控制、詢問條件控制。
5.農業司法鑒定質量控制標準。包括鑒定程序控制、鑒定人控制、提高鑒定人的法律素養和農業科技水平、鑒定方法控制、選擇標準控制等。
（二）農業司法鑒定程序標準體系
農業司法鑒定程序標準子體系是農業司法鑒定標準體系的重要組成部分。程序不但是實體的保障，同時程序也具有其自身的獨立價值。因此農業司法鑒定程序標準子體系是鑒定結論質量的重要保證。該體系在農業司法鑒定實施程序規范指導下，根據不同鑒定對象所需要解決的專門問題形成不同的鑒定規程。
1.農業司法鑒定實施程序規范。該規范對農業司法鑒定的委托、委托書的要求、鑒定資料的真實性、合法性、委托鑒定事項的審查、受理前的現場調研、作出受理的決定、不予受理的情形、司法鑒定協議書的要求、鑒定的基本原則和程序、鑒定人負責制度及鑒定人數要求，鑒定事項完成后的復核，鑒定人回避鑒定方案的確定、案情調查方法，完成鑒定的時限、終止鑒定情形、補充鑒定的條件、重新鑒定的情形等作出規定。
2.專門問題鑒定規程。在農業司法鑒定實施程序規范指導下，根據不同專門問題的特點，形成農業資產價值及損失評估鑒定規程、農業生產資料司法鑒定規程、農產品質量司法鑒定規程、農業環境污染司法鑒定規程、農業有害生物司法鑒定規程、農業知識產權司法鑒定規程、設施農業司法鑒定規程等。在適用范圍、術語及定義、方法及步驟、鑒材的數量和質量、資料收集和現場調查、鑒材的提取保全和存檔、樣本大小等作出規定。
（三）農業司法鑒定技術標準體系
按照科學合理、簡明適用的原則，將農業司法鑒定技術標準體系分為農業司法鑒定專業術語標準、同一性認定類技術標準、種類（屬）認定類技術標準、因果認定類技術標準、程度認定類技術標準、質量認定類技術標準等。
1.農業司法鑒定專業術語類標準。專業術語類標準為專業普遍使用并為制定其他標準、規范或規程的基礎，具有廣泛指導意義。主要包括專業標準體系、專業名詞及術語、縮寫、代號及符號等。
2.同一性認定類技術標準。同一性認定類技術標準對鑒材在不同時間、地點遺留形成的現狀與客體自身是否具有同一性進行檢驗與評斷作出規定。如專利侵權糾紛中技術特征等同認定方法。
3.種類（屬）認定類技術標準。種類（屬）認定類技術標準根據鑒定對象特征特性認定其種類（屬）的檢驗和評斷作出規定。如動植物病原檢測，DNA指紋圖譜技術，植物品種特異性、一致性和穩定性測試。
4.因果認定類技術標準。因果認定類技術標準為行為與現狀之間是否存在因果關系作出規定。如農藥（化肥）施用方法和施用量與藥（肥）害田間試驗技術及評斷。
5.程度認定類技術標準。程度認定類技術標準為行為對現狀影響結果的量化分析和評斷作出規定。如肥料效應鑒定田間試驗技術、農業環境污染事故等級劃分、農業知識產權損害評估等。
6.質量認定類技術標準。質量認定類技術標準為農業生產資料和農產品的質量量化分析和評斷作出規定。如農產品質量分級、農作物種子真實性和品種純度鑒定等。
（四）農業司法鑒定采納采信標準體系
包括鑒定結論的形成條件，鑒定結論的真實性、關聯性、合法性、可靠性、可信度，鑒定結論的可采性及鑒定結論的證明能力等。
三、推進農業司法鑒定標準體系建設的建議
（一）組建全國農業司法鑒定標準化技術委員會
由國家司法部司法鑒定主管部門牽頭組建全國司法鑒定標準化技術委員會，下設農業司法鑒定標準化技術分會。農業司法鑒定標準化技術分會提出本行業標準化發展戰略和工作重點，提出制定、修訂標準項目的建議，組織制定和管理本行業標準，指導標準化工作，開展有關服務。
（二）加強頂層設計，科學構建體系
農業司法鑒定標準體系是指導農業司法鑒定標準化工作的總綱。在建立農業司法鑒定標準體系時，要加強頂層設計和統籌規劃，突出需求導向，結合當前農業司法鑒定實際發展水平和需求，科學構建符合我國國情、體現農業司法鑒定特點的農業司法鑒定標準體系。
（三）組織開展標準的研究、制訂和修訂工作
農業司法鑒定標準體系的構建是一項復雜的系統工程，難度大，任務艱巨。要組織相關農業司法鑒定專業機構、農業科研機構和高等院校開展標準的研究、制訂工作，加速制定步伐。一是擇優支持有基礎的農業司法鑒定機構建設農業司法鑒定標準研究重點實驗室專門從事和開展農業司法鑒定標準研究。二是及時開展對當前急需的農業司法鑒定實施程序規范，涉及農業環境污染及損害、農業生產資料、農業有害生物等專門問題的鑒定規程和鑒定技術標準的研究制定工作。同時有計劃地開展農業司法鑒定標準的研究和制定工作。三是加快隊伍建設，加大資金投入力度，為農業司法鑒定標準化發展提供支撐條件。
四、結語
第7篇：制定規劃方案范文
按照魯防發[xx年]29號文件的要求，國家人防重點城市和省人防重點市（縣）到2012年底前應完成人防工程建設規劃和地下空間開發利用規劃（或地下空間開發利用兼顧人防要求規劃）的全面覆蓋工作要求，我辦領導高度重視，召開了專門的工作會議，制定了詳盡的年度計劃，本著“分批實施、因地制宜、先易后難、合并進行”的原則，切實完成規劃編制任務。現將具體計劃匯報如下：
第一階段（一季度）：請示匯報階段。
按照市局要求，為將此項工作落實到實處，我辦將人防工程建設規劃和地下空間開發利用規劃編制工作計劃寫入11年人防工作重點，于年底擬定了匯報方案，并分別向分管張縣長、縣政府陳縣長作了專題匯報，縣政府主要領導和分管縣長同意開展這項工作，近期將到市局給市局領導和工程科進行匯報。
第二階段（二、三季度）：具體實施階段。
首先，我辦向縣財政局書面申請專項資金，縣財政局給予大力支持，根據工作量預算所需資金；其次，由人防辦主任帶隊，我辦人防工程及地下空間規劃項目具體責任人到外地考察學習，了解具體做法；第三，和縣建設局溝通，掌握全縣建設規劃情況；第四，走招投標程序，聯系并確定規劃設計單位；第五，配合中標規劃設計單位，做好人防工程建設規劃和地下空間開發利用規劃。
第三階段（四季度）：繪制規劃階段。
根據《平邑縣城區地下城市總體規劃》完成《平邑縣人防工程建設規劃和地下空間開發利用規劃》的評審和報批，做好人防工程建設規劃和地下空間開發利用規劃的編制工作。
人防辦規劃工作年度計劃的延伸閱讀：如何寫好你的工作計劃
第8篇：制定規劃方案范文
關鍵詞：林業生產；調查規劃；設計方案；戰略分析
林業調查規劃設計工作需要相關人員保持嚴謹的態度，這樣才可以保障工作質量，提高我國林業的生產發展水平。隨著我國生態保護力度的提升，原有的林業調查規劃設計策略已經不能夠滿足實際需求，工作人員要轉變工作理念，將林業調查、林業規劃、林業設計統一起來，從戰略大局出發逐步提高地區林業生產能力，使其在生產過程中既能保證林業生產效率，又可以確保當地生態環境，真正達到“雙贏”，為我國今后林業長久發展提供戰略保障。
1 林業生產中調查規劃設計存在的問題
1.1 對調查規劃設計認識不充分
林業生產中的調查規劃設計工作容易受到不同影響因素的制約，因此，在開展相關工作時需要做好充分認識，這樣才可以確保工作質量。但現實中，許多部門和人員對工作認識不充分，沒有嚴格按照相關要求進行，導致工作質量和工作效率低下，進而影響到未來我國林業的發展方向。
1.2 規劃人員專業技術水平較低
林業生產中的調查規劃設計人員應具備專業的技術，確保林業資源質量。而實際許多地區的林業生產調查規劃設計人員的專業水平不高，比如，隊伍不穩定、隊伍年齡偏大、思想相對保守，制定的林業生產方案無法與實際發展狀況相符，降低了林業生產質量和生產效率，不利于林業的長久發展。除此之外，一些人員職業素質不高，在工作崗位上不能發揮自身作用，經常出現懈怠、偷懶現象，導致調查數據失真，進而影響規劃設計方案的科學性，不利于整個林業生產的進步。
1.3 調查規劃設計工作環境較差
林業生產調查規劃設計工作環境較差是影響林業發展的因素之一，許多員工因為工作環境較差不愿意呆在相應的工作崗位上。通常情況下，這些技術人員要長期在野外進行高強度工作，作業面積不僅廣闊而且難度較大，需要耗費大量的體力，但得到的回報相對較少，從而降低了他們工作的積極性。
1.4 受經濟和社會雙重條件制約
受經濟和社會雙重條件的制約，導致林業生產的調查規劃設計工作質量不高，主要是因為這些工作沒有得到應有的重視，國家和政府撥付的資金無法保障工作人員的基本生活，再加技術設備落后，得到的數據與實際差距較大，制定出的規劃設計達不到未來戰略目標，降低了林業發展水平。
2 提高林業生產調查規劃設計的戰略方案
2.1 提升調查規劃設計的重視度
在開展林業生產調查規劃設計時，首先需要提升對這些工作的重視度，相關部門要給予他們政策上的支持，調動工作人員的積極性，在崗位上發揮自身作用，確保調查數據的真實性和有效性。然后從本地區的林業實際發展狀況出發，制定規劃設計方案，推動林業的穩定可持續發展。除此之外，還要提高林業生產中調查規劃設計人員的待遇，讓他們在工作中得到滿足，可以積極參與數據搜集整理以及整個方案的規劃設計，并利用好現有的林業資源，減少林業資源的浪費，最終實現我國林業生產的可持續、生態化發展。在制定調查規劃設計方案時，還要廣泛征求意見，從市場角度看問題，提高這些崗位的待遇，增強對技術人員的吸引力，比如，為他們配備專業的通訊、測量設備和勞保用品。
2.2 增強調查規劃人員專業素質
要想提高林業生產調查規劃設計戰略方案水平，就要增強相關人員的專業素質，讓他們在崗位上充分發揮作用，搜集和整理更多精確數據，找到科學發展林業生產之路，最終實現該產業的可持續發展。提高調查規劃設計人員的專業素質，首先，做好相關培訓工作，幫助他們掌握更多的設計方法，拓寬他們的設計規劃思路，按照國家發展要求進行規劃創新，從整體上提升林業生產水平，增強我國林業經濟發展活力。其次，提高他們的專業技術能力，比如，如何使用測量儀器、如何進行規劃設計、如何開展數據分析等。培訓過程中保持內容的多樣性和趣味性，讓調查規劃設計人員在掌握技術的同時放松身心，提升培訓知識的吸引力，以達到培訓目標。最后增強他們的職業道德，工作過程中充滿責任心，確保工作質量，為今后我國林業生產發展提供幫助。
2.3 創造良好的規劃設計環境
林業生產中的調查規劃設計工作強度較大，工作環境相對惡劣，未來發展中相關部門應改善現有工作條件，為員工創造良好的調查規劃設計環境，讓他們在工作崗位上獲得滿足感，充分調動其工作積極性。為員工創造良好的工作環境，就要從他們的工資待遇人手，比如，設計科學的薪酬體系，增加他們的福利，提高人身安全保障度，免去他們的后顧之憂。除此之外，林業部門還要轉變傳統的生產作業方式，在提高工作效率的同時確保檢測數據的科學性，幫助規劃設計人員制定出完善的林業發展策略。比如，采用3s遙感技術、GPS定位技術、后期數據處理技術等，實現工作的系統化、流程化，在保證工作質量的基礎上最大限度節省人力物力，實現林業生產的可持續發展。
2.4 提高林業生產規劃設計投資
林業生產中的調查規劃設計工作需要有雄厚的資金支持，才能確保林業發展質量，擴大我國林業面積，拉長林業生產產業鏈，增加相關產品的附加值。所以，在今后的發展中政府部門要做好林業生產預算資金劃撥工作，從可持續發展角度制定相應的撥付計劃，給予林業部門充足的發展資金，這樣才能達到林業生產目標。比如，積極更換調查規劃設計中陳舊的設備，積極引進先進的調查方法和規劃設計策略，并結合本地區實際狀況調整發展方案，降低林業產業市場發展風險。林業生產部門內部也要合理分配相應資金，做好科學的生產投資計劃，提高整個部門的待遇水平，調動調查規劃設計人員的工作熱情。
第9篇：制定規劃方案范文
關鍵詞：人力資源管理 系統工程 軟件工程
作為企業管理信息化的重要內容，人力資源管理的信息化問題無時無刻不在困擾著企業人力資源管理部門的決策者。眾多企業人力資源管理信息化成功的經驗和失敗的教訓無不表明，其成功的關鍵是能否構建出適合企業特點和需要的人力資源管理系統（Human Resources Management System，簡稱HRMS）。筆者認為，企業HRMS的建設如果要取得成功，必須從系統工程和軟件工程的角度加以研究和實施，其參考步驟如下。
澄清認識，規劃為先
HRMS是信息技術與人力資源戰略、方法的融合，即信息技術對HRM的滲透而產生的戰略與方法再造，因此它絕對不是純粹的 IT 項目。企業應利用信息技術來推動完善人力資源管理體系，將HRMS規劃與其他IS規劃一道納入企業戰略目標制定的過程，從企業人力資源戰略與信息技術戰略全局的高度出發，才能應對企業人力資源管理環境的變化，從而提高HRMS實施的成功率和服務水平，延長系統應用的生命周期。合理的HRMS規劃可以參照以下步驟進行：
成立規劃領導小組并組織相關培訓。HRMS規劃領導小組應該由組織的主要決策者之一負責，其成員包括人力資源部門與相關業務部門的業務骨干、人力資源管理專家和系統分析設計人員，通過培訓使其了解HRMS相關專業知識并掌握制定HRMS規劃方法。
全面收集和整理規劃信息。進行HRMS規劃時需要使用的信息包括人力資源管理政策信息、勞動力市場信息和現有人力資源結構信息，通過對這些數據和信息的歸類和匯總，為HRMS的規劃準備好“原材料”。
確定規劃性質和期限。HRMS規劃需要根據組織規模、管理規范化程度以及產品/勞動需求等基本情況確定規劃的年限和具體方法，以明確規劃的性質和適用范圍，進而合理地選用規劃輔助工具或軟件。
約束條件分析。對HRMS的目標、開發方法、功能結構及財務狀況等逐個進行分析后，根據組織自身的財力、人力及物力等諸資源的現狀和限制，將HRMS建設的約束條件一一定義出來，為其目標的制定識別障礙。
明確目標和基本結構。確定HRMS的建設目標，諸如應具備的功能、項目服務范圍和項目建設質量等，給出其初步形態和基本框架，為項目的分析和設計指明方向。
擬定開發方案。選定優先建設的子項目，確定項目建設的總體順序，制定較為詳細的開發策略，明確具體的開發方法，估計項目成本和人員需求并列出建設進度表。
詳細調查，全面分析
HRMS的建設無論采用信息系統開發常用的結構化方法、原型方法還是面向對象方法，對系統的分析都是必不可少的一個重要環節。HRMS分析就是對要建設的項目進行系統、結構化的研究，分析HRM過程并提出優化和改進的思路和邏輯方案/模型，解決“做什么”的問題。現代系統工程的方法論提供了系統分析的科學步驟和工具：
項目建設的可行性分析。HRMS可行性分析的內容主要包括：人力資源管理人員對項目建設的態度和管理方面的條件是否滿足，當前項目建設隊伍的能力能否滿足系統需求，項目建設經費能否及時到位，項目的經濟效益能否達到或超過支出等。此外，可行性分析的結論應明確指出項目建設是立即進行、暫緩通過還是根本不行，為后續工作指明道路。
業務及數據的調查和分析。項目建設的可行性通過分析驗證后，就應該對人力資源管理部門的結構、職能和業務流程進行詳細調查和分析，在此過程中可以借助組織結構圖、管理功能圖和業務流程圖等圖形分析工具或相關軟件描述相關靜態或動態的管理信息，了解組織內人力資源的基本情況，以發現其不合理甚至錯漏之處，進而為優化業務提供條件。為了有效地引入信息技術輔助管理，還應借助數據流程圖、數據字典、判斷樹/表等工具將管理數據和處理過程抽象地獨立出來，發現并解決數據流通中的問題，為后階段建立人力資源數據庫系統和設計相關功能模塊處理過程奠定基礎。
系統化分析。在對組織原有的管理業務流程、管理職能、數據及處理過程等做了詳細描述和認真分析以后，就可在此基礎上進行系統化的分析以確定HRMS的功能子系統及其數據資源分布、數據處理流程和數據處理方式。本階段的工作可以使用系統化的聚類分析方法即功能/數據分析法，通過建立U/C矩陣，檢驗HRM數據的正確性、完整性、一致性和無冗余性，進而確定系統的邏輯功能、模塊劃分和數據資源分布狀況。
邏輯方案的建立。邏輯方案是指經過系統分析和優化后，系統擬采用的管理模型和數據處理方法，其主要內容應包括：系統的業務流程及業務處理工作方式；系統的數據指標體系、數據流程及計算機部分描述；系統邏輯結構和數據資源分布方式；系統在各業務處理環節擬采用的模型或算法；配套的管理制度和運行體制；開發資源和時間進度估計等。由于邏輯方案不同于計算機配置和軟件結構模型等實體結構方案，因此在構思此階段時要保留一定的柔性。
系統分析階段必須形成分析報告，其內容主要包括人力資源部門基本情況簡述、系統目標和開發的可行性、現行管理狀況及系統的邏輯方案。報告形成后，規劃領導小組必須對邏輯方案進行嚴密論證，盡可能發現其中的問題和疏漏，對有爭論的地方應重新核實資料或深入研究。
系統設計，科學選型
HRMS系統設計/選型的實質是在系統分析的基礎上進行系統總體設計和物理設計，建設項目的物理模型，解決“怎么做”的問題。本階段可以參照系統工程理論中結構化的設計方法：
總體結構設計。總體結構設計就是對系統總體框架和可利用的資源進行宏觀設計和規劃，主要工作是功能結構設計和系統流程設計。以結構化和模塊化的思想為指導，借助功能結構圖和系統流程圖，可以將系統分解為功能單一但相互聯系的模塊，并詳細描述出各模塊之間的數據關系，用于表述系統處理過程的大致設想。
代碼設計。代碼設計是利用數字、字母或相關符號的組合來替代各類不同形式的管理信息，便于后面的計算機處理。通過設置信息的分類、編碼和校驗機制，可以在系統和使用者之間提供一種規范的、高效的交流工具，從而使很多的計算機處理變得十分方便和簡單。
物理配置設計。此項工作就是在綜合衡量系統性能指標的基礎上，合理選擇計算機硬件設備和軟件系統并明確計算機網絡體系結構。在配置物理設施時，首先要注意嚴格依據規劃和分析的結果決定系統配置，其次要考慮設計方案實現的可能性和技術的可靠性。
輸入輸出設計。I/O設計是系統與用戶之間交互的紐帶，決定著人機交互的效率和效果，因此其內容主要涵蓋I/O內容設計、格式設計、方式設計、設備設計及用戶界面設計等。
數據結構和數據庫設計。本階段的設計任務就是根據數據的用途、使用要求、安全保密規定等特性決定數據結構、載體和權限等一系列問題。在設計過程中，首先應該利用規范化模式和關系數據模型設計系統的數據指標體系和數據庫的關系結構，然后確定網絡環境下的數據資源分布，最后定義數據安全保密級別和權限。
模塊功能與處理過程設計。系統設計的最后一步，也是涉及具體業務處理過程最詳細的一步，是編寫程序實現系統的基礎。結合前階段的分析和設計成果，使用層次模塊結構圖、HIPO圖、結構化算法描述語言等工具，具體設計出系統所有模塊的功能和處理過程、步驟及相互之間的連接方式。
設計工作結束后，要提交系統設計報告，其內容主要包括系統總體結構圖、系統分類編碼方案、系統設備配置圖、I/O設計方案、數據庫結構圖、系統處理流程圖和設計方案說明。系統設計報告是設計階段的最終成果，也是下一步系統實施的基礎，一旦設計通過審查，整個項目的建設便可以進入項目實施階段。
周密部署，順利實施
實施是項目建設的最后一個階段，其實質是將設計階段的結果在計算機系統和組織內加以實現。由于牽涉組織管理的方方面面，在實施HRMS之前有必要制定周密的計劃，以保證其順利進行。實施階段的主要任務包括：
物理系統的安裝與調試。按照系統總體設計和物理配置方案的要求選擇合適的設備和供應商，安裝并調試計算機系統，連接和測試計算機網絡；按照數據庫設計要求搭建數據庫結構。
程序設計與調試。程序設計應該遵照可靠、規范、易理解和易維護的目標，選用恰當的編程工具和設計方法完成計算機程序的編寫。緊隨程序設計的工作是程序的調試，即在計算機上以各種可能的人力資源數據和操作條件對程序進行試驗和檢測，盡可能找出存在的問題并加以修正，使其符合設計的要求。
基礎數據整理與人員培訓。項目建設組應該注意采用統一規范的方法、手段和渠道將組織的人力資源數據整理并輸入系統內，與此同時進行的還有操作人員和用戶的培訓，其主要內容應該集中在系統操作方式和流程、操作注意事項、可能的故障及其排除等方面，這樣做的目的是使用戶更有效地參與系統，加強用戶和分析設計人員之間的理解和溝通。
系統試運行及切換。系統試運行實際上是程序調試和檢測工作的延續，它通過初始化后輸入原始數據讓系統運行并記錄和核對系統輸出，以測試系統運行的速度、可靠性并發現實際運行中可能出現的問題。將通過試運行的系統應用到組織中去替代原有人力資源管理業務操作的過程就是切換，不同的組織可以根據時間、費用、復雜程度等因素決定采用直接切換、并行切換還是分段切換的方式完成系統的平穩過渡。
系統運行維護及評價。系統日常管理的內容主要包含管理機構的運行、基礎數據的管理、系統運行情況的記錄和維護等；此外，系統運行狀況怎樣、績效如何、對組織的影響有多大等問題都需要建立科學的評價指標體系對其加以衡量，并以此為維護、更新和進一步開發的依據。
參考文獻：
1.黃梯云，李一軍. 管理信息系統（第3版）[M].高等教育出版社，2005
2.焦靜. 給e-HR找一個理由[J]. 中國計算機用戶，2004-6-7
