前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的計劃生育業務培訓總結主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
【摘要】農村地區避孕藥具事業管理如何,將直接關系到國家人口比例及計劃生育問題,近年來,我國的計劃生育事業雖然在政府的領導下,同經濟、社會的發展基本協調。但基層社區特別是農村由于經濟社會發展相對滯后,條件較差,人口增長較快,基層計劃生育基礎設施和技術力量薄弱,為此,筆者針對農村計劃生育藥具工作的現狀與對策作一簡單探討。
關鍵詞:農村 避孕藥具 現狀 對策
搞好避孕藥具的生產、供應、發放、管理工作,是實行計劃生育落實人口規劃的重要物質保證之一,農村地區因為避孕工作的任務很重,所以更加應該重視避孕藥具的管理工作,明確一名領導分管,設專人具體負責,并且定期進行調研以及抽查,研究解決工作中存在的問題。切實抓好組織建設、業務培訓、技術指導和避孕藥具的宣傳使用工作。農村計生服務站通過加強對避孕藥具的技術指導和宣傳工作,宣傳避孕藥具的使用方法和科學知識,使群眾能夠掌握正確使用避孕藥具,達到節制生育的目的。
一、農村避孕藥具管理存在的現狀以及問題
在我市區管轄范圍中,農村已經為外來人員集聚地。根據人口多樣化是現代農村的發展的現狀。多樣化的人口在農村的積聚給農村的計生工作帶來了較大的難度。從目前的計生工作的基本人口年齡調查來看,其年齡均在18-32歲的占農村人口的40%,18歲以下占39.1%,老年人口在25%。雖然說計生工作的不斷革新,但是問題還是同樣的存在著,如以下的問題:
1. 農村人口由于受到新思想的熏陶,對藥具的認識雖然有所提高,但是無法確定其重要性,市區計劃生育部門雖然調整工作重心,但是由于農村的工作比較分散,難以對工作細化跟蹤,因此其管理工作重視程度不夠,工作落實不力,導致藥具在計劃生育工作中發揮不了應有的作用。
2. 藥具管理人員缺乏基本的藥具知識,藥具發放、隨訪成為新的難題。村服務室、人口學校、計劃生育活動室名存實亡,育齡群眾獲得避孕節育知識的途徑少,知曉率不高。避孕節育對象底數不清,情況不明,管理措施不到位、不及時,導致藥具使用率、有效率及隨訪率較底。
3. 鄉鎮藥具管理人員對藥具可能產生的跟蹤、隨訪、處理、服務不夠,致使育齡群眾不能很好地進行知情選擇,阻礙了藥具管理工作深層次發展。
4. 部分計生站藥具管理不到位,時常發生藥品過期情況,藥具發放的不及時藥具調撥手段落后,庫存量不合理,中間環節多,周轉期過長,造成藥具大量積壓,過期失效。。根據總體調查發現:一方面群眾無法或不知道從何處獲取避孕藥具,而且藥具發放網絡不健全。發放形式、手段、渠道單一,品種單調,無法適應人口結構和需求的變化。
二、對策與建議
針對上面的那些問題,筆者認為只有加大力度進行整改和提升,才能夠真正完善避孕藥具的管理工作。
1.加強管理人員的思想意識解放,進一步加大對管理人員的培訓。在進行思想改革的同時,加大對管理人員的管理知識培訓與藥具使用知識培訓。與此同時藥具管理人員素質高低、責任心強弱直接影響避孕藥具的使用效果,必須始終堅持重心下移,以提高群眾知曉率和滿意率為目標,把工作重心放在農村。
2. 根據各地實際情況為各村配備藥具專用箱(包),鄉鎮配齊藥具專柜,保證必要的儲存條件,并備有足夠用量和品種的藥具滿足群眾所需。
3. 充分發揮科普知識作用,利用信息、咨詢指導、授課培訓、圖片展覽等多種形式廣泛深入地開展藥具知識的宣傳教育,探索群眾易接受和掌握的宣傳教育方式,使群眾充分了解藥具管理政策,熟悉常用藥具知識,做到會選擇、會使用。進一步加強藥具發放站內外宣傳環境建設,利用知識圖板、溫馨的語言標語等,使之成為育齡群眾服務的窗KI;積極利用節假日和“三下鄉”活動深入集市和鄉村送知識、送藥具,開展咨詢服務、知情選擇及生殖健康知識宣傳,不斷提高群眾知情選擇能力。
4. 針對鄉、村藥具管理人員業務和專業知識不足等現狀,積極深入開展藥具工作人員的分級培訓,實行分類管理,持證上崗;鄉級以上藥具工作人員每年至少輪訓一次,使基層藥具發放員掌握質量管理的基本要求、檢驗方法,提高落實常見不良反應的識別、處理能力,做到能宣傳、會服務、懂管理。要結合自身的業務需要,廣泛、深入地開展繼續教育和避孕節育新技術、新知識的業務培訓。按照公平公開、競爭擇優的原則,建立一支作風正、工作實、業務精的高素質隊伍,不斷提高藥具隊伍的整體素質和能力。做到各村藥具管理人員做到三清(使用藥具對象清、藥具進發存數量清、藥具使用效果清),三懂(懂避孕節育基本知識、懂藥具基本性能、懂藥具使用方法和副作用處理)。
5. 創新宣傳方式。改變過去為宣傳而宣傳,為將宣傳與生殖保健服務、婚育新風進萬家活動等相結合,倡導人性化、個性化宣傳。通過大眾媒體、集中活動、個別咨詢等形式采取掛圖、模型、實物、標本、小冊子、折頁、幻燈、影碟等生動直觀、活潑明快的方式向育齡群眾宣傳,提高群眾避孕節育知識知曉率。并且針對縣計生站的藥具管理人員業務和專業知識不足等現狀,縣級以上藥具管理部門要積極深入開展藥具工作人員的分級培訓,實行分類管理,持證上崗;鄉級以上藥具工作人員每年至少輪訓一次,使基層藥具發放員掌握質量管理的基本要求、檢驗方法,提高落實常見不良反應的識別、處理能力,做到能宣傳、會服務、懂管理。要結合自身的業務需要,廣泛、深入地開展繼續教育和避孕節育新技術、新知識的業務培訓。按照公平公開、競爭擇優的原則,建立一支作風正、工作實、業務精的高素質隊伍,不斷提高藥具隊伍的整體素質和能力。
6. 推廣應用新品種、新劑型藥具,加強調研工作,總結經驗,指導工作。近期應從以下兩個方面人手:一是做好人工流產、藥物流產人群資料收集和回顧性分析工作,找出意外妊娠與使用藥具之間的相關關系。二是找出節育器移位、節育器脫落與放置節育器時間、節育器的種類、使用時間、提供服務單位等方面的相關關系,供各級領導決策參考。
綜合所述,隨著地方計生工作的不斷普及化,計劃生育的工作的重點從大體上轉移到細節上,從根本上加大了計生工作的難度。總之,加大對現有計生藥具的使用的教育,加強對藥具的管理等手段配合,促使城鄉計生藥具管理差距減少。
參考文獻
[1] 李廣琴.《淺談計劃生育藥具質量管理》[J].中國計劃生育 學雜志,2008(10)
[2] 裴 兵.《關于城市計劃生育藥具管理工作的思考》[J].人 口與計劃育,2004(10)
一是籌備召開全縣人口和計劃生育工作。按照省、市人口和計劃生育會議精神,經過精心的組織和籌備,于3月28日召開人口和計劃生育工作會議,全縣八個鄉(鎮)57個相關部門的主要領導、主管領導和專(兼)職計生干部參加了會議。會上總結2004年工作取得的成績,全面部署了*年工作任務,同時簽訂了目標責任狀,進一步落實責任。人口和計劃生育工作會議的召開,為*年工作開展打開良好的局面。
二是舉辦鄉村計生干部業務培訓班。騁請市計生委各科室的業務骨干,組織全縣八個鄉(鎮)91個自然村25個居民委共計140余名計生干部,舉辦業務培訓班。培訓內容貼近基層,實際、實用、可操作性強,培訓采取師生互動的形式,老師將檢查中各地存在的問題及好的經驗作法介紹給學員,學員把實際工作中遇到的問題提出來請老師解答,培訓過程有張有馳,達到了預期的培訓效果。培訓班結束之后又開展了聯誼活動,召興鎮村計生員為大家送上了一臺豐富多彩的文藝演出。此次聯誼活動為今后培養和打造一支文藝宣傳小分隊奠定了基礎。
三是開展基本生殖保健檢查。除利用流動服務車優勢,深入村屯為已婚育齡婦女開展基本生殖保健檢查外,各鄉站技術服務人員還定期到各村屯,為未能參加生殖保健的人群開展檢查。上半年,共為5031名農村已婚育齡婦女開展基本生殖保健檢查,參檢率達到51.7%(全縣共有農村已婚育齡婦女9973人)。為城鎮各單位女職工發放基本生殖保健服務卡,女職工持卡每年可隨時進行兩次檢查。目前,已為930名城鎮女職工開展基本生殖保健檢查,參檢率為58.1%(全縣共有女職工1600人);對軍屬和下崗無業已婚育齡婦女,采取廣泛宣傳,降低成本的作法,吸引廣大已婚育齡婦女積極參與開展基本生殖保健檢查。目前,已為490名已婚育齡婦女開展檢查。
四是學習借鑒先進地市的經驗。為做好迎接全國優質服務先進縣回頭看的檢查,組織相關人員到牡丹江市穆棱縣技術服務站、省科技研究所、哈爾濱市南崗區技術服務站考察。通過考察,計生局和領導干部對計劃生育技術服務工作有的新的定位,對站室建設和服務項目開展有了新的認識,對優質服務理念有了新的轉變。“走出去”戰略,開闊了視野,增長了見識,為創建全省一流動計劃生育技術服務站奠定了堅實基礎。
五是開展基層基礎工作大檢查。通過采取不打招呼,直接進村入戶的形式,分別對八個鄉鎮11個自然村進行檢查。在檢查中發現,全縣基層基礎工作發展不平衡,集中表現在不同鄉(鎮)或同一鄉(鎮)不同村屯基礎工作存在較大差異。有的村屯基礎工作浮于表面,不能開展經常性管理和服務;有的鄉(鎮)基礎統計數據不實,主觀臆斷現象時有發生;有的村級服務網絡癱瘓,基礎工作停滯。對各鄉(鎮)普遍存在的問題,及時向主管鄉(鎮)長進行反饋,并要求限期整改;對各鄉(鎮)無力解決的問題,及時向主管縣長進行匯報。
六是做好獎勵扶助試點工作。本著“符合政策的一個不少,不符合政策的一個不多”的原則,在3月份進行初步調查摸底的基礎上,5月初又進一步進行調查核實,并與獎勵扶助對象一一見面,進一步確認受獎勵扶助的資格。按照獎勵扶助制度的程序,縣、鄉、村三級公示,并層層審核上報。核實無誤后,將54名獎勵扶助對象的個案信息成功上報國家計生委。
七是加強生育文化建設。加大宣傳品投入力度,上半年共印制宣傳單10000余份,小折頁53000余冊,制作宣傳圖板114塊,營造了濃厚的生育文化氛圍。計生干部利用核查戶卡的有利機會,深入育齡群眾當中進行面對面的宣傳,宣傳內容從政策法規、生殖保健到優生優育、預防愛滋病等知識。通過入戶宣傳,育齡群眾對計生知識知曉率由過去的76%提高到現在的85%以上。
八是做好迎接國檢的準備。為做好迎檢國家計生委暗訪組檢查的準備,組織各鄉(鎮)主管領導和計生干部召開推進會,對下一步工作進行重點的部署和全面的安排。各科室業務骨干深入基層,加強對鄉(鎮)業務工作的指導,并隨時了解各項工作進展情況,對基層基礎工作較為薄弱的鄉(鎮)進行重點指導和督辦,確保全縣整體工作的步調一致。同時,本著實事求是的原則,全面配合省、市計生委關于迎國檢的前站式的調查和指導。
上半年工作雖然取得了一些成績,但也仍存在一些缺點和不足,主要表現在:綜合改革工作只局限于表面文章,未能扎扎實實的開展;同各相關部門還存在溝通協調不到位的現象;基層基礎工作還存在一些薄弱環節等。這些問題的存在有待于在下一步工作中認真加以整改。在下半年的工作中,計生局打算做好幾項工作:
一、開展半年工作檢查。對照同各鄉(鎮)簽定的目標管理責任狀任務,代表縣政府對各鄉(鎮)人口與計劃生育工作完成情況進行全面檢查,并將檢查情況作為年末考核主要依據之一。
二、舉辦生殖保健知識講座。聘請國家計生協會常務理事,具有二十多年臨床經驗的技術專家,組織各機關、企事業單位育齡群眾,舉辦生殖保健知識講座,提高育齡群眾生殖保健意識。
三、開展男性生殖保健進機關活動。聘請外省、市男性生殖保健專家,對我縣機關、企事業單位的男性育齡群眾開展生殖保健檢查,實現我縣男性生殖保健零的突破。
四、提高村計生員工作積極性。通過開展崗位練兵和比武及組織文藝宣傳隊等形式,激發村計員的工作熱情,增強村計生員做好計生工作的責任感和緊迫感。
五、擠干統計數據水分。加強橫向與縱向協調溝通,暢通信息反饋渠道。各級計生部門、各相關部門各負其責,共同做實做細人口和計劃生育統計工作。
*年,我鎮的計劃生育規劃統計工作在黨的*屆三中、四中全會精神指引下,在縣委、縣政府和鎮黨委、政府的領導下,在縣計生委的業務指導下,堅持以人為本的科學發展觀,以控制人口數量為目標,規范統計管理;拓展信息渠道,強化信息互通,加大抽查力度,實現統計數據求實;加強業務知識培訓,提高業務水平;提高工作效率,改變工作作風。依靠各部門的密切配合和廣大干部群眾的共同努力,與時俱進、求實創新、扎實工作,較為出色的完成規劃統計工作和黨委、政府,辦公室安排的其它工作,取得了較好的成績。
(一)、堅持人口計劃工作的程序化管理
1、堅持生育指標申請。我們堅持了對符合政策生育一孩的夫婦,必須填寫《一孩生育領取生育服務證登記表》,村、鎮計生負責人均須簽署意見,并加蓋公章。簽字、蓋章率達97%。
2、認真做好按政策生育安排。建立健全了村、鎮人口按政策生育摸底花名冊,做到了填寫項目規范、整齊、全面,對象不重、不漏。
3、堅持發放生育服務證和生育證。填寫項目規范、整齊、全面、準確。發放率達100%。
(二)、狠抓統計基礎業務,做好人口統計上報工作,統計質量穩步提高
1、抓好村級基礎建設。堅持利用例會和干部會議對計生專干進行業務培訓,全年共培訓計生專干6次。加強對村級育齡婦女卡,村級報告單的檢查,要求填寫準確、規范。
2、堅持和完善了各項制度
(1)、堅持統計例會制度。堅持每月2號的統計例會,做到了村計生專干全部到會,計生辦、服務站全體工作人員參加,并請分管領導參加例會,聽取匯報,安排、指導工作。
(2)、堅持統計調查制度。堅持了每月的下村調查,堅持資料分析,對存在的問題以分析表等形式向領導作了匯報,為領導制定政策提供了真實可靠的數據。
(3)、加強了人戶分離和流動人口的生育管理與服務。健全了人戶分離花名冊,分村逐戶掌握到人,認真搞好人戶分離已婚育齡婦女的生育跟蹤服務和統計便函的發放與索要。對外出育齡婦女的生育狀況也要做好跟蹤服務和管理。
(4)、繼續加快信息化建設步伐,盡早實現我鎮育齡婦女的信息化管理。根據縣計生委的要求,做好優質服務系統的使用工作,堅持做到所有數據“月月清”。
(5)、堅持了每月統計業務的調整制度。堅持育齡婦女卡的定時調整,村級報告單的針對性調整,人口安排及落實節育措施花名冊的補充,做到了各種資料“月月清”。堅持了統計資料的收集、整理、保存制度。
(6)、加強和完善了計劃生育基礎工作。除堅持使用各項卡、單、冊、表外還要建立女性初婚花名冊,外出育齡婦女花名冊,大齡未婚女青年花名冊。每月對本鎮的后進村實行重點監控。
(7)、認真貫徹落實國家獎勵扶助政策,嚴格調查、核實、復核、上報審批,全鎮共落實獎勵扶助對象53人,發放獎勵扶助金31800元。
二、*年規劃統計工作計劃
*年,我鎮的計劃生育規劃統計工作要在黨的*屆四中、五中全會精神指引下,在縣計生委、鎮黨委、政府的領導下,依靠各部門的密切配合和廣大干部群眾的共同努力,與時俱進、探索創新。根據縣計生委的有關工作要求,制定我鎮的計劃生育規劃統計工作計劃如下:
(一)、繼續堅持人口計劃工作的程序化管理
1、繼續堅持生育指標申請。我們要繼續堅持對符合政策生育一孩的夫婦,必須填寫《一孩生育領取生育服務證登記表》,村、鎮計生負責人均須簽署意見,并加蓋公章。
2、認真按政策安排生育。健全村、鎮人口按政策生育摸底花名冊,做到填寫項目規范、齊全,對象不重不漏。
3、堅持發放生育服務證和生育證。對符合政策生育的,填寫生育服務證要項目規范、齊全、準確。
(二)、抓好統計基礎業務,認真做好人口統計上報工作,努力提高統計質量。
1、抓好村級基礎建設。由于村計生專干隊伍的穩定性較差,因此要繼續抓好村計生專干的培訓工作,全面提高計生干部隊伍的素質。加強對村級育齡婦女卡,村級報告單的檢查,要求填寫準確、規范。
2、繼續堅持和完善各項制度
(1)、堅持統計例會制度。繼續堅持每月2號的統計例會,要求村計生專干必須全部到會,計生辦、服務站全體工作人員參加,并請分管領導參加,聽取匯報,安排、指導工作。
(2)、堅持統計調查制度。堅持每月的下村調查,堅持資料分析,對存在的問題以分析表等形式向領導匯報,以便更好的指導工作。
(3)、堅持每月統計業務的調整制度。堅持育齡婦女卡的定時調整,村級報告單的針對性調整。堅持統計資料的收集、整理、保存制度。
(4)、加強人戶分離和流動人口的生育管理與服務。繼續健全人戶分離花名冊,認真搞好人戶分離已婚育齡婦女的生育跟蹤服務和統計便函的發放與索要。對外出育齡婦女的生育狀況也要做好跟蹤服務和管理。
(5)、繼續加強和完善計劃生育基礎工作。除堅持使用各項卡、單、冊、表外還要建立女性初婚花名冊,外出育齡婦女花名冊,大齡未婚女青年花名冊。每月對本鎮的后進村實行重點監控。
(6)、鞏固育齡婦女信息庫成果,科學利用、管理人口計生工作。充分發揮信息化“準確、快捷、規范、共享”的作用,建立鎮村兩級計生信息反饋制度,堅持做到所有數據“月月清”。
(7)、加強監測村的監督和后進村的轉化工作。加強平時指導,加大督查力度,杜絕弄虛作假行為,確保數據的真實性、可靠性和可信性,客觀公正的反映問題以利改進工作。
每月將計生工作情況向鎮黨委、政府主要領導做好匯報,讓主要領導及時了解計生情況,及時出面解決計生難題。
一是制定__鎮計生網格化管理考核方案。對鎮村組三級干部實行分片包干,對管轄區域的計生率、優生檢測、計外排查、優質服務等計生工作實行點對點負責,制定出相關獎罰措施,納入干部季度年終考核,并與獎金福利掛鉤。
二是每月召開鎮、村計生工作例會,總結成績、安排下月工作,同時以會代培,對鎮村組計生隊伍人員進行業務培訓。
三是定期做好計劃生育村務公開,發揮計生基層協會作用,動員群眾參與村民自治工作。
一是組織好2次活動。3月份組織一次計生政策大宣傳活動,在5.29計生協會會員日評選出了優秀會員和骨干會員。
二是搞好日常宣傳活動,利用宣傳資料、入戶做工作等多種工作手段對全鎮育齡群眾進行計生政策、法規、科普知識宣傳,使計生政策及婚育新風觀念深入人心。
一是進一步抓好組級指導員隊伍建設。村季組級指導員例會要按期召開,會議召開情況納入村級計生年終考核范圍。鎮計生辦負責抓好組級指導員日常管理,抓好業務知識培訓,進一步提升素質,今年要開展好電話調查的專業知識業務培訓。
二是全年計劃落實長效措施240例,將任務細化分解到村,再由村分解到組,確保每月按量完成。
三是抓好每季度透環孕檢工作,每季開展一次透環孕檢,鎮計生辦人員、技術服務所人員到村服務。
工作是發現問題和得到信息的重要途徑,也是檢驗工作成效的重要途徑之一。要抓好人口和計劃生育工作必須堅持不懈地抓好計劃生育系統的紀檢監察工作,通過工作的開展,密切聯系廣大群眾,踐行“三個代表”重要思想,全心全意為人民服務,為構建和諧做貢獻。
一、廣納群眾意見,提高工作質量一年來,我區計劃生育紀檢監察工作共收到求決類2(次),舉報類(次),咨詢類8(次)。問題相對集中反映的是獨生子女父母獎勵金落實、群眾超生、放松管理、基層干部違規等方面。咨詢中主要反映出來的是對政策不清楚和節育措施優劣情況的不了解。為此,我局紀檢監察工作為廣開言路,盡心服務,讓群眾滿意,首先對工作網絡進行夯實建全,規定了各基層計生辦由主任兼管工作,各村(居)專干為信息員,其次建立和完善了全區工作制度,回復制度,接待制度等,并要求各計生辦充分利用各種形式宣傳人口和計劃生育,在節假日和上街宣傳時均設有咨詢內容,力求通過不同工作形式宣傳群眾,教育群眾,爭取群眾的理解和認同。
二、嚴格依法辦事,熱情服務群眾在今年的人口和計劃生育紀檢監察工作中,我們嚴格按照相關法律法規辦事,堅持依法行政,照章辦事,維護工作的正常秩序。對舉報的問題做到了一是對當事人信息保密和對人回復;二是及時調查核實;三是積極提出處理意見,督促及時處理。這樣,使舉報人感受到黨和政府的嚴肅認真、辦事公道,又從中發現工作中存在的問題,指導工作方法的改進,讓違規觸法人員受到應有處理,達到教育本人和宣傳群眾的目的。同時,我們還十分注意對舉報人講策略、好態度、盡耐心、求和諧。基本做到了來有笑臉,走有送聲。凡到局機關上訪的人都會被遞上一杯茶、讓給一張凳、促使傾述意見徹底反映問題客觀,使質量逐步提高。局室還專門備有雨傘供來訪者取用,通過這些細微做法溫暖來訪者和舉報人的心。一年來,沒有一個來訪者怒氣而走,沒有一起處置不當誘發的事故。
三、突出重點,加強學習,保證工作程序元旦春節,兩會期間和國慶及十七大召開的時候,我局都根據全區人口和計劃生育工作的形勢及工作的特點專門制發了文件,提出要求,強化措施,杜絕事故,保證正常工作秩序。全區還利用計生專干業務培訓時,開設紀檢監察工作專題講座,提高計生系統人員對工作的認識,并提倡撰寫工作調研文章,作為業務考核加分內容。局里還完成了“計生紀檢監察工作初探”的撰稿,積極探索新時期人口和計劃生育工作的特點和工作方法。
四、存在不足雖然今年人口和計劃生育的紀檢監察工作有些進步,但離組織的要求還存在一些差距。檢查起來,一是如何科學量化考核辦法有待探討;二是如何建立督促檢查機制還有待摸索;三是如何挖掘信息,促進計生工作開展也待進一步研究。通過總結,我們決心發揚成績,克服不足,加強學習,努力工作,為今后的人口和計劃生育工作做出應有的貢獻。
總結及××年工作思路
××年,我縣計劃生育宣傳教育工作在市計生委的精心指導下,在縣計生委的高度重視下,在相關部門的大力支持下,圍繞市計生委目標考核的要求,突出關愛女孩行動和婚育新風進萬家這兩個主題,緊密結合“生態立縣”這一縣域經濟發展思路,自覺融入當地經濟建設的大宣傳,主動聯系宣傳部、文廣局、電視臺等相關部門,爭取支持,逐漸形成大聯合、大宣傳、出精品的工作格局,為穩定全縣低生育水平服務。據統計,××年,全縣的村人口學校達到規范建設標準,出動宣傳車天,發放宣傳品余萬份,群眾應知應會率達以上,每月制作播出一期《北海人口》電視專欄,全面完成新聞報道和報刊發行任務。
一、××年計劃生育宣傳教育工作
(一)領導重視、投入到位
一是夯實基礎。縣委、縣政府召開全縣大會布置人口學校規范化建設工作,要求縣直單位至少出資元為掛點村建設達標人口學校。二是加強宣傳。年初成立了以計生委主任為組長的宣傳新聞報道領導小組,建立新聞用稿獎勵制度,集中全縣有影響力的新聞報道精英組成新聞報道隊伍,廣泛宣傳,做到“報刊上有文圖、電視上有圖像、廣播里有聲音”,大力宣傳婚育新風,樹立計生典型。三是做活形式。今年全縣宣傳教育經費投入達萬元到目前為止,全縣共制作了近處宣傳墻、噴繪畫,印制了年畫份、紙杯萬個、宣傳單份、小冊子萬本、協會宣傳單萬份等宣傳品免費發放,并配備了電視機、、照相機等宣傳器材。
(二)三百工程、打牢陣地
我縣計生委采取多種投入方式重點抓好計劃生育婚育新風進萬家的“三百工程”。一是縣鄉投資共建“百里國策宣傳帶”。在國道建立制作標語宣傳墻余處、粘貼大型瓷板政策法規畫七套、懸掛搪瓷標語幅、彩噴制式宣傳畫幅;二是部門聯合創建“百戶婚育新風示范區”。由計生委、鶴城鎮、國稅局、煙草公司、醫藥公司聯合在縣繁華南街建立婚育新風示范區,建立百米宣傳長廊,制作計劃生育政策宣傳紙杯、圍裙、彩色噴繪畫,四個樓院多戶居民積極參與,建立管理、服務、宣傳為一體的城區計劃生育示范區;三是企業贊助開展“計生小戲進百村”演出活動,采取市場運作的方式,年初在藥品經銷商資助下,編排計劃生育文藝節目,組織宣傳隊送戲進山村。
(三)專項整治、氛圍濃厚
我縣計生委宣傳部門充分整合各類宣傳資源,多渠道、多形式、全方位向廣大育齡群眾宣傳“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”等婚育新觀念,各鄉鎮和計生、衛生、教育、宣傳、文化、廣播電視等單位充分利用鄉村人口學校、計生協會之家、固定宣傳標語、電視專欄、文藝節目、計生服務車等開展出生人口性別比失衡專項整治宣傳工作。在電視臺《北海人口》開辟“關愛女孩”、“出生人口性別比專項整治”欄目,制作專題片,對關愛女孩行動和出生人口性別比專項整治工作進行集中報道和跟蹤報道,有組織地加大宣傳力度,各鄉鎮制作橫幅標語,張貼有關出生人口性別比失調專項整治的《人口之窗》墻報,用宣傳欄宣傳專項整治活動安排,積極營造有利于對出生人口性別比升高問題進行專項集中整治的社會氛圍。
(四)精心組織、重點宣傳
在今年“中國億人口日”宣傳周活動中,我縣緊緊抓住“億人口日”宣傳周活動為契機,大力宣傳我國人口發展形勢和人口發展戰略,宣傳以人為本的科學發展觀,重點宣傳關愛女孩和男女平等的婚育觀念及生殖健康科普知識。同時與相關部門合作,做好有關社會宣傳活動,繼續抓好“一法三規”的普及宣傳工作。共同組織了“”中央《決定》發表紀念日、“”世界人口日、“”人口與計劃生育法宣傳日、“”公開信紀念日、“”男性健康日等有關社會宣傳活動。
(五)中心工作、圓滿完成
緊緊圍繞計生委的中心工作,開展新聞報道工作。采用新聞會、記者采訪、宣傳人員下基層實地調查開展計劃生育新聞宣傳。今年主要完成的集中性新聞報道項。據不完全統計,自去年月份以來,我縣計生委被上級新聞單位用稿共篇,國家級新聞用稿篇(其中中國人口報用稿篇、光華時報用稿篇),省級新聞單位用稿篇(其中江西人口報用稿篇,省人口計生委網站上稿篇,江西廣播電臺用稿篇),市級新聞單位用稿篇(其中簡訊、電視專題片部在市電視臺播出,撫州日報用稿篇),為廣大人民群眾了解計劃生育工作的進展情況,為社會重視計劃生育工作創造了輿論環境,取得了較好的宣傳效果。全年報刊發行工作也按時按量完成市計生委下達的任務。
(六)規范管理、提高素質
我縣十分重視計生隊伍建設,以隊伍建設年為載體進一步提高計劃生育網絡提供服務的能力。今年縣委、縣政府下發《關于落實基層計劃生育工作人員和編制的通知》,一是對鄉鎮計生工作人員實行由縣計生委垂直管理,所有鄉鎮計劃生育在編正式工作人員的工資統一納入縣財政預算,工資由縣財政統發,保證及時足額發放,還解決了個行政編制,并公開招聘了名技術服務人員、鞏固和壯大了計生技術服務隊伍。二是村級計生人員實行“縣聘鄉管村用”,培訓技能型的村級婦女專干,推行計生行政專干、技術專干、婦幼保健、兒童計劃免疫“四位一體”管理,工資納入鄉財政管理,穩定了基層機構和隊伍。三是在干部管理上推行“人員聘任制、責任承包制、績效工資制”的管理制度,推行“年度考核、擇優錄用、雙向選擇、競爭上崗”工作機制,徹底打破了“吃大鍋飯”的格局;四是定期舉行鄉村專干培訓班和縣直單位培訓班,對全縣的計生專干和領導小組成員單位的計生負責人進行培訓,效果明顯;五是積極完成省市調訓任務。
(七)關愛女孩、政策保障
我們突出活動的特點,注重社會實效,使該項活動深入人心,受到社會各界和群眾的廣泛支持和參與。一是加強領導,成立了以分管縣長為組長,宣傳部、婦聯、民政局等單位為成員的“關愛女孩行動”工作小組;二是營造濃厚的社會氛圍,在電視臺開辟宣傳專欄,利用廣播、電視、宣傳車等形式廣泛宣傳關愛女孩、男女平等的婚育新風;三是開展“一幫一”助學活動,全年幫助名入學;四是兌現女孩家庭獎勵優惠政策,如養老保險、平安保險、升學加分、放棄二胎獎勵等。
(八)認清不足、查找問題
去年,我縣在計劃生育宣傳教育方面做了大量的工作,但仍然存在著一些不足之處,主要有以下幾個方面:
⒈宣傳報道形式上沒能跟上社會發展進步,至今仍沿用以前的宣傳手段,形式單一。
⒉宣傳設備不能跟上社會的發展,亟需省市的資金和政策支持。
⒊基層缺乏專(兼)職宣傳人員,整體業務水平有待提高。
二、××年宣傳教育工作思路
⒈進一步提高宣傳教育工作整體水平。不斷提高群眾對人口與計劃生育政策法規的知曉率。對城鎮和農村采取分類指導的辦法,在城鎮,結合城區精神文明建設,開展婚育新風進車站、上的士等活動,通過制作街道燈箱廣告、噴繪畫、設立有線電視臺《北海人口》欄目等多種形式宣傳人口與計劃生育政策法規,促進生育文化建設;在農村,印制可讀性強、適用性強、具有實用價值的計劃生育宣傳品進村入戶,如紙杯、塑料臉盆、水桶年畫等,定期將計劃生育服務車開進農村,將計劃生育宣傳手冊、宣傳品等送進千家萬戶。
⒉逐步建立健全計生系統學習培訓制度。縣計生委、服務站建立對鄉鎮專干的跟班輪訓制度。每個專干每年到縣計生委、服務站跟班培訓兩次,行政專干主要學習規劃統計工作、政策法規、電子政務、計劃生育信息管理系統,技術專干主要學習生殖健康服務技術和計劃生育四項手術技術;組織計生委干部按時參加省市計劃生育業務培訓,確保完成培訓任務;加大村專干、組中心戶長的業務培訓。
⒊進一步規范各級人口學校建設。結合全縣鄉鎮服務網絡建設和村建工作,采取“同炒一鍋菜、各敬各的神”的辦法,建立并規范鄉鎮婚育新風示范基地,縣級在黨校建立縣級計劃生育培訓基地,鄉鎮建設高標準的人口學校的同時,將村級人口學校建設納入村建工作之中。
⒋加強艾滋病的宣傳報道工作。面對新形勢下艾滋病工作的新情況,著重加強對艾滋病的宣傳和報道工作,讓廣大群眾充分認識如何預防艾滋病。并以此為主線,廣泛宣傳生殖保健科普常識。
計劃生育是一項基本國策,計劃生育統計是人口與計劃生育工作的重要內容之一。計劃生育統計數據,是各級黨委、政府穩定低生育水平、制定有關政策的重要決策依據。而基層計劃生育統計數據的準確性更是實施科學決策的基礎和前提,基層計劃生育統計數據存在誤差、統計數據失真、數據質量不高、分析不到位,嚴重制約了計劃生育工作水平的提升,因此,找準基層計劃生育統計數據誤差及失真的原因,提出切實可行的解決措施,尤為重要。
一、基層統計數據誤差及數據失真的原因分析
(一)行政干預,求真務實的思想未落到實處。近幾年,盡管在計劃生育工作中廣泛開展調查研究,積極倡導摸實情、說實話、報實數、求實效;但計劃生育成績在領導“政績”考核中占據“一票否決”首要條件,少數單位為追求所謂的“政績”,為了在考核中取得好成績,采取種種手段弄虛作假、欺上瞞下,造成數據不實,使統計數據不能客觀分析計劃生育工作,相反對領導決策造成了誤導,對計生總體工作帶來了一定的危害。
(二)基層計劃生育統計人員隊伍建設不到位。一是部分村級計生專干因報酬跟不上,工作積極性不高,責任心不強,造成統計數據不準;同時,部分村級計生專干人情觀念濃厚,法制觀念淡薄,礙于鄉鄰或親戚情面或怕打擊報復,對計劃生育違規現象隱瞞不報,造成數據誤差;二是鄉鎮計劃生育工作比其它工作任務重,沒有節假日,但其工資、政治待遇與其它人員差距較大,導致這部分人員心理落差較大,工作積極性、工作質量受到較大影響。三是由于統計工作比較枯燥、繁瑣,統計人員崗位不穩定,人員變動頻繁,影響了整體統計工作水平。
(三)基層計生工作任務過重,檢查過多。考核次數、考核內容過多。鄉鎮每個季度要自查,縣市月查、季查、半年查、年終查,省按統計年度檢查,還有平時省、市、縣的各種臨時性檢查。每次檢查鄉、村都要提前準備好幾天,把各種資料拿出來重新整理,一年到頭疲于應付,幾乎無暇顧及正常工作。
(四)統計分析、統計結果應用不夠。鄉鎮統計人員缺乏對數據的整體分析與研究,機械地采集、匯總、分析、上報數據。由于工作簡單化和缺乏科學性,影響了對所采集信息的整合、分析和使用。就報表抓報表,規劃統計運作得不夠完整,缺乏分析、評估和總結的現象,采集的信息,包括匯總的數據等往往成為僵死的東西,不能用來指導工作,失去了規劃統計工作原本應有的作用。
(五)執法力度“軟化”。對違反統計法的單位和個人不追究、不批評,甚至包庇、袒護,無疑從某種程度上助長了統計工作的造假之風。
二、治理統計數據誤差及失真的對策
(一)轉變工作作風,樹立實事求是的工作思想。一是構建科學的干部考核制度和政績評價體系,轉變領導思想。這是避免行政干預,讓統計數據不受個人意志左右的治本之策。完善干部實際考核統計制度,定量考核與定性考核有機結合,改進目標考核實績的統計方法,確保目標考核實績數據的準確性;建立干部政績公議制度,廣大干部政績考核的民主范圍和公開、民主化程度。讓各級領導從思想深處認識到統計“水分”的危害,轉變思想觀念,帶頭講真話、辦實事,工作有成績不虛夸,有問題不隱瞞,有不足不護短。二是抓基層干部思想。把建立層層責任制同動態跟蹤管理有機結合起來,促使干部牢固樹立抓計生人人有責的思想意識,增強抓計生的責任感,要敢于向上級實事求是匯報工作中的問題。
(二)加強統計隊伍建設,提高業務工作能力。一是選配高素質的基層統計工作人員。在村級計劃生育專干的配備上,實行 “縣管、鄉聘、村用”的上崗原則,真正把知識水平高、工作能力強的人放在村級計生工作崗位上。二是強化培訓,提高基層統計人員素質。首先要加強思想建設,樹立統計人員“堅持原則,不惟上、不惟財、只惟實”的工作態度,使其自覺抵制弄虛作假行為,增強其責任感和使命感。其次要加強業務培訓。通過多種方式對鄉級統計員和村專干進行系統培訓,強化學習,從而切實提高基層統計人員的業務能力。三是認真落實好村專干、鄉鎮人員的各項工資待遇并解決好后顧之憂,從而激發他們的工作積極性,促進統計隊伍的穩定。
(三)建立科學合理的考評體系。一是考核指標設計要科學、合理,切合基層實際,把統計質量作為考核的主要指標,從而引導基層更注重工作過程和計劃生育服務,提升整體統計工作水平。二是建立檢查評比獎勵制度,落實獎懲政策。組織召開村統計員例會。討論各村出現的特殊情況,如何更好地落實統計責任;對統計報表、日常性統計工作進行評比獎勵,與統計員工資聯系起來,實行獎懲兌現責任制,促進統計人員工作積極性,促進統計工作的開展。
(四)加強管理,確保源頭數據質量。認真做好未婚男、女青年摸排工作,掌握年度內準備結婚人員數,再對結婚情況進行關注,真正做到不錯、不漏,提高源頭信息采集的質量。二是加大對育齡婦女特別是重點人群的排查力度,加強孕前管理,充分利用科技服務,確保新婚、隱婚、隱形生育不漏管不漏統;三是建立信息定期核對制度,確保WIS數據、村級報告單、育齡婦女信息卡和科技、藥具資料的一致性,提高數據質量。四是深化共享體制,發揮資源共享優勢。推行相關部門綜合治理的目標責任制,實現部門之間信息共享。如對住院分娩、防疫接種均實行出生實名制;鄉派出所對當年度、往年度新生兒入戶情況和人口遷移、流動人口管理情況實行通報制。通過部門聯席辦公制度,綜合解決已婚育齡婦女漏管、出生漏統、特殊人群統計等問題,不斷提高人口和計劃生育工作質量。
(五)強化數據分析,充分發揮數據資料的指導作用。一是要把數據分析作為一項經常性工作來做,將平時考核的結果與全員庫信息和相關部門數據資料相結合,對所轄范圍內人口數量、質量、結構等變動情況進行分析,為領導科學決策提供依據。二是要圍繞重點難點熱點問題,有針對性地開展調研,加強對出生、性別比、落實避孕節育措施等方面的統計分析,通過各類指標運行趨勢,找準影響目標完成的因素和薄弱環節。三是要善于進行比對分析。通過公安部門提供的出生、死亡、遷入,遷出變動信息,可比對人口變動情況;通過衛生部門提供的分娩(出生)登記、防疫部門接種登記卡,可以核對出生人口變動情況的及時性和準確性,由多部門的數據比對分析發現問題,從而更好地指導工作。
(六)加強統計法制建設,加大執法力度。統計法是根治統計失真的尚方寶劍。一要加大統計法的宣傳力度,營造知法、懂法和守法的社會氛圍,而且要把宣傳的重點從統計人員轉移到社會各層面,特別是各級領導,讓領導帶頭守法。二是加大統計檢查的頻率和執法力度,將統計工作納入法制軌道。三是實行統計問責制,違法必究,對統計造假者依法嚴懲。
參考文獻:
[1]趙美玉淺談基層人口和計劃生育統計工作質量 經濟管理者2011年1月
社區衛生服務機構的職能和任務
社區衛生承擔公共衛生的職能,發展社區衛生服務是政府履行社會管理和公共衛生服務職能的一項重要內容。《國務院關于發展城市社區衛生服務的指導意見[國發(2006)10號]》中指出“社區衛生服務是城市衛生工作的重要組成部分,是實現人人享有初級衛生保健目標的基礎環節。大力發展社區衛生服務,構建以社區衛生服務為基礎、社區衛生服務機構與醫院和預防保健機構分工合理、寫作密切的新型城市衛生服務體系,對于堅持預防為主、防治結合的方針,優化城市衛生服務結構,方便群眾就醫,減輕費用負擔,建立和諧的醫患關系具有重要意義。建立社區衛生服務機構與預防保健機構、醫院合理的分工協作關系。調整疾病預防控制、婦幼保健等預防保健機構的職能,適宜社區開展的公共衛生服務交由社區衛生服務機構承擔,疾病預防控制、婦幼保健等預防保健機構要對社區服務機構提供業務指導和技術支持”。
社區衛生服務機構是公共衛生及醫療保健的網底。公共衛生是社區衛生服務機構區別于醫院及其他基層衛生服務機構的顯著特點。社區衛生服務機構承擔的公共衛生服務為衛生信息管理,健康教育,傳染病、地方病、寄生蟲病預防控制,慢性病預防控制,精神衛生服務,婦女保健、兒童保健、老年保健、殘疾人康復指導和康復訓練,計劃生育技術咨詢指導、發放避孕藥具,協助處置轄區內的突發公共衛生事件;衛生行政部門規定的其他公共衛生服務。
婦幼保健機構的功能
《衛生部關于進一步加強婦幼衛生工作的指導意見》[衛婦社發(2006)495號]、《衛生部關于印發(婦幼保健管理辦法)的通知》[衛婦社發(2006)495號]中“明確婦幼衛生服務體系的功能定位。要健全以鄉村、城市社區衛生服務機構為基礎,婦幼保健專業機構為核心,大中型綜合醫療機構和相關科研教學機構為技術補充的婦幼衛生服務體系。婦幼保健機構應堅持以保健為中心、保健與臨床相結合的發展方向,以群體保健工作為基礎,面向基層、預防為主,依法為婦女兒童提供健康教育、預防保健、計劃生育技術服務、婦女兒童常見病篩查、婦幼衛生信息管理等公共衛生服務,適當開展與婦女兒童健康密切相關的基本醫療服務。在執業范圍、內部科室設置、人員安排、規章制度建設等方面必須符合公共衛生和基本醫療的職責要求,突出母嬰保健服務功能,避免向綜合醫院模式發展。上級婦幼保健機構應對下級機構進行業務培訓、技術指導、服務管理等。同時,充分利用綜合醫療機構婦產科、兒科和其他相關科室的技術力量為轄區婦女兒童健康服務”。“城市婦幼衛生工作要依托社區,充分利用社區衛生服務網絡開展基本婦幼衛生服務。把適宜社區開展的婦幼衛生工作交由社區衛生服務機構承擔,婦幼保健機構要加強對社區衛生服務機構的業務指導和技術支持。為社區居民以及流動人口提供安全、有效、方便、經濟的婦幼衛生服務”。
社區衛生服務機構承擔婦幼保健工作
社區衛生服務機構負責建立完善社區健康檔案資料,掌握社區人群健康狀況及影響健康的主要危險因素,有計劃地實施干預措施;開展常見病、慢性非傳染性疾病和傳染病的預防控制,開展計劃免疫、婦女保健、兒童保健、老年保健、社區康復、計劃生育技術服務以及健康教育等工作,全面落實社區居民的健康管理和社區公共衛生服務任務;接受預防保健機構的專業指導,定期選派人員到預防保健機構進行專業培訓,提高社區衛生服務婦幼保健的整體水平。
兒童保健:①對0~3歲嬰幼兒,建立兒童保健手冊;②掌握轄區兒童數量及分布;③新生兒訪視2次,包括對新生兒進行健康檢查,指導母乳喂養、新生兒護理等;④對1歲以內嬰兒每年健康檢查4次,1~3歲嬰幼兒每年健康檢查2次,包括生長發育監測及評價、出生缺陷的發現與轉診、嬰幼兒常見疾病防治、意外傷害預防等;⑤對體弱兒、高危嬰幼兒進行轉診及管理。
產婦保健:①對孕產婦建立保薦手冊,掌握孕產婦數量及分布。②對孕產婦至少進行5次孕期指導,包括體格檢查和產科檢查(體重、血壓,宮高、胎心、胎位等)心理適應、孕期營養等資訊。③進行高危孕婦初步篩查、轉診、隨訪。④開展產后訪視,指導產后避孕。⑤開展計劃生育技術指導與咨詢。開展育齡群眾避孕節育知識的宣傳。向本社區育齡夫婦免費提供避孕節育藥具。
掌握社區人口中婦女兒童(含流動人口)基礎資料,掌握婦女兒童的健康狀況。
進行婦幼衛生信息管理:做好婦幼衛生登記、婦幼衛生信息統計和“孕產婦死亡5歲以下兒童死亡、出生缺陷”三網監測工作,開展孕產婦死亡、5歲以下兒童死亡入戶調查。做好統計分析。
配合做好孕婦產前先天性、遺傳性疾病篩查、艾滋病病毒篩查的宣傳動員、咨詢指導等工作。
有機地把婦幼保健和社區衛生機構結合起來,充分發揮婦幼保健機構作用
婦幼保健機構要掌握轄區內婦女兒童健康狀況及影響群體健康的主要因素,協助衛生行政部門制定婦幼衛生相關政策和工作制度,參與婦幼保健業務的行業管理;開展健康教育工作,加強對基層醫療機構的專業培訓、技術支持與業務考核,指導社區衛生服務機構完成婦幼保健任務;負責孕產婦死亡監測、兒童死亡監測、出生缺陷監測等婦幼衛生信息統計工作;開展青春期保健、婚前保健、孕前保健、孕產期保健、更年期保健、婦女常見病防治、計劃生育技術服務等婦女保健工作;開展托幼機構的群體兒童保健和散居兒童保健管理,做好兒童常見病防治、口腔保健、眼保健、聽力保健等兒童保健服務。
業務指導:婦幼保健機構應定期對轄區社區衛生服務機構的孕產婦管理、兒童保健管理、信息、健康教育等技術服務、婦女兒童常見病的防治技術等工作進行技術指導和管理。人員培訓:婦幼保健機構應按照當年全市統一的培訓計劃,定期舉辦街(鄉)衛生院婦女保健醫生、計劃生育技術人員、兒童保健醫生、托幼園所保健員、助產技術人員專業知識培訓班。區(縣)級婦幼保健機構群體保健工作人員應按時參加市級培訓。
工作例會制度:婦幼保健機構應定期分別組織街(鄉)衛生院婦女保健醫生、計劃生育技術人員、兒童保健醫生、助產技術人員的上站例會,傳達上級工作精神,部署工作任務。婦幼衛生信息管理制度:建立健全婦幼衛生信息系統,開展以人為本的健康管理。要加強對婦幼衛生信息的監督管理,逐步建立健全各級婦幼衛生信息網絡,使婦幼衛生信息逐步完善,實現規范化、法制化。要積極利用現代信息技術創新婦幼衛生信息管理,充分發揮信息資源的作用,為科學評價婦幼衛生事業、制定婦幼衛生政策提供依據。要建立婦女兒童健康信息庫,并進行動態跟蹤管理,評估健康狀況,制定干預措施。
建立孕產婦死亡、嬰兒死亡、5歲以下兒童死亡、新生兒評審制度:婦幼保健機構應開展孕產婦死亡、嬰兒死亡、5歲以下兒童新生兒死亡評審工作。
建立婦幼保健工作質量定期考核制度:婦幼保健機構應協助衛生行政部門,對轄區有關醫療機構進行婦幼保健工作考核。
托幼機構衛生保健管理制度:婦幼保健機構負責轄區各類托幼園所的衛生保健管理與指導。承擔教職工體檢、兒童入園體檢、兒童定期體檢;承擔托幼園所衛生保健日常工作的指導;定期召開例會,每年至少2次;負責對托幼園所衛生保健工作質量的定期考核,并將考核結果反饋給園所及其主管部門。
關鍵詞:避孕藥具;信息化管理;服務質量
搞好避孕藥具的生產、供應、發放、管理工作,是實行計劃生育落實人口規劃的重要物質保證之一,各級計劃生育部門、醫藥管理局及醫藥公司必須加強領導,列入議事日程,明確一名領導分管,設專人具體負責,了解情況,總結經驗,定期開會,研究解決工作中存在的問題。切實抓好組織建設、業務培訓、技術指導和避孕藥具的宣傳使用工作。
避孕藥具是國家的財產,要注意加強管理,防止浪費,免費發放的避孕藥具統一由各級醫藥供應部門視同有價商品一樣經營管理,分配計劃統一由各級計劃生育部門負責。醫藥供應部門按照計劃組織調撥。需要報損的避孕藥具,應查明原因,按照有價商品報損手續及審批權限的規定辦理。
避孕藥具的購進、調入、供應、發放、調出、庫存的統計,由醫藥一級站和各省、市、自治區醫藥公司為主,計劃生育部門協助,每半年、年度按規定向國家計劃生育委員會和中國醫藥公司報送一次。
經營管理費一律憑有收貨單位(系計劃生育部門)負責蓋章和收貨人簽字的避孕藥具實物收據結算。對于醫藥供應部門不按分配計劃調撥的,計劃生育部門不付經營管理費;計劃生育部門不按時報送計劃的,醫藥部門有權拒撥。
收購單位在調運時,要及時均衡地執行合同,對交通不便的邊遠地區要優先安排調運,可以適當多留些庫存。收購單位要嚴格執行收購計劃,變更計劃時要報國家計劃生育委員會和中國醫藥公司審批;調撥計劃須經上一級主管部門同意;否則,可拒付收購款和經營管理費。
為了加強經濟管理,滿足廣大育齡夫婦的需要,減少積壓和浪費,扭轉當前一部分人感到領取避孕藥具不方便的問題。
避孕藥具發放,應盡量減少流通環節,方便群眾,做到有組織、有計劃的發放,達到物盡其用,防止積壓和浪費。醫藥部門調入的避孕藥具,要本著先進先出的原則發放。
計劃生育管理部門,應根據分配計劃,進行調劑,縣級計劃生育部門根據分配計劃,應按季向縣醫藥供應部門提出分配計劃,縣醫藥部門按照縣計劃生育部門的分配計劃,通過計劃生育、衛生、商業、供銷部門發放,縣醫藥供應部門要負責存放和保管。有條件的地方也可由醫藥二級站直接將藥具定期送到縣計劃生育部門,縣以下由鄉鎮計劃生育專職干部負責按登記的用藥具人數,發送到村計劃生育專職人員、婦聯主任、鄉村醫生,再送到育齡夫婦手里。因各地情況不同,可根據當地實際情況變通辦理。
城鎮避孕藥具零星發放,要本著方便群眾,保證供應的原則來設置網點和安排好貨源。醫藥門市部要建立專柜做好零星發放。但在門市部每次發給個人使用的數量不宜過多。
避孕藥具的質量關系到人民身體健康,凡不符合質量標準的產品,一律不準出廠,醫藥收購部門不得收購。對于確因生產單位造成的嚴重質量問題,經縣以上醫藥部門審查出示證明,工廠要承擔全部經濟損失。
計劃生育、衛生、醫藥部門要加強對避孕藥具的技術指導和宣傳工作,通過各種形式,通俗易懂,簡便易行地宣傳避孕藥具的使用方法和科學知識,使群眾能夠掌握正確使用避孕藥具,達到節制生育的目的。
為使廣大育齡群眾能夠進一步了解節育避孕藥具,能夠知情選擇,必須實現宣傳教育,綜合服務和科學管理。應做好以下幾方面的工作:
1、以優質服務為宗旨,以群眾滿意為標準開展避孕藥具管理工作。
按照“管理與服務緊密結合,以服務促管理”的指導思想,轉變工作作風,把管理對象變為服務對象,提供優質服務,從宣傳教育到人,藥具發放到人,隨訪指導到人入手,把工作重點放在服務上,切實改變作風,保證供應,滿足需要,方便群眾。
(1)宣傳教育到人。為了實現用藥具群眾的知情選擇,應篩選出內容科學,通俗易懂,便于群眾掌握的各種節育措施的基本知識和性能,采取了墻報、板報、櫥窗宣傳欄、培訓班、貿易市場、廣場文化等多種有效形式,進行宣傳,使廣大群眾對藥具科普知識,生殖保健常識有深刻的了解和掌握,經常舉辦藥品管理員、社區計生干部培訓班,與文化部門協同舉辦文藝宣傳演出,提高廣大群眾的節育避孕知識水平。
(2)藥具發放到人。各級人口和計劃生育部門,都要配備能力強、年輕、文化素質高的人員擔任計生干事的工作,為藥具管理人員隊伍的整體水平提高奠定基礎。藥品管理人員要不怕工作量大,不怕吃苦,不嫌麻煩,摸清用藥人員的底數,做到心中有數,同時召開當地單位領導和藥管員會議,明確全年工作,搞清楚分流下崗人員的去向,對工齡買斷的委辦理好移交手續,以居住地辦理用藥情況交接,切實保障育齡群眾的用藥具,并提供節育措施指導。
(3)隨訪指導到位。針對使用避孕藥具人員中的“七必訪”人群,按照上級有關部門的要求認真落實到位,及時反饋使用藥具情況。進行科學指導,要求各單位必須堅持月隨訪制度,發現問題及時反映,及時解決。
2、實行公開承諾,最大限度的保證供應,方便群眾
各地人口和計劃生育服務部門要排除困難,抽出資金,制作藥具工作公開承諾板,增強了藥管人員的責任感,認真做好每一項工作。
(1)定期或不定期地召開轄區單位領導和藥管人員會議,布置避孕藥具管理工作,簽訂合同,落實責任到人。
(2)向轄區單位和社區公開承諾,做好宣傳工作。讓群眾了解藥具服務工作程序和服務準則,以便接受監督,切實改進工作。
(3)對轄區單位提出具體要求,指導建立公開承諾,組織實施優質服務,使每一位用藥具群眾都能得到周到的指導,和滿意地服務。
3、制定措施,協調工作,努力完成生殖健康服務的檢查任務。
為落實上級下達的生殖健康服務檢查的任務,積極制定工作措施,協調工作關系,結合當地特點,化整為零,使每一個單位都進一份力量,分擔指標,確保計劃任務的完成。不嫌麻煩,積極與單位溝通情況,做好說服動員工作,同時還將該項工作納入年終考評當中,促使各單位完成任務。