對民政工作的建議和意見精選(九篇)

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第1篇：對民政工作的建議和意見范文

從總體上看，近年來，在各鄉鎮黨委、政府的重視下，我縣鄉鎮民政工作得到一定加強，民政助理員隊伍結構得到一定改善，基層民政干部的綜合素質逐步提高。大部分民政助理員工作能勤勤懇懇，任勞任怨，安心熱愛本職工作，整個民政干部隊伍基本穩定。但是，隨著民政業務的深化發展，以及民政信息化建設的推進實施，面對民政工作量的不斷增加，民政辦規范化水平不對稱，民政助理員人員數量不足、整體力量薄弱，與民政工作面臨的新形勢新任務不適應等問題日益凸現。這些問題如不及時解決，將影響和制約整個民政事業的發展。從調查了解情況看，目前在鄉鎮民政辦規范化建設方面主要存在以下情況：

（一）專職民政助理員配置不足，兼職情況比較突出。

一是民政辦人員力量不足。全縣現有人口49.1萬，目前22個鄉鎮有民政助理員53人，其中：屬專職的僅33名、兼職的20名；男性32人、女性21人；公務員有20人、參照公務員管理人員4人、事業編制27人、臨時人員2人。在22個鄉鎮當中，只有1名助理員的鄉鎮有3個，分別是茶地、珊瑚、太拔；有2名助理員的鄉鎮有13個；有3名及以上助理員的鄉鎮有6個。二是兼職情況比較突出。民政助理員極大部分助理員都兼職鄉鎮殘聯等工作，并同時負責包村（居）等中心工作。專職民政干部缺口較大，個別鄉鎮民政助理員配備與人口規模不相稱的矛盾十分突出。

（二）民政干部隊伍結構不合理，出現“四偏”現象。

一是年齡偏大。由于長期以來對民政工作的職能、任務認識上存在誤區，極大部分鄉鎮在配備民政助理員時，把那些退居二線的老同志充實到了民政工作崗位。在目前在現有民政辦工作人員53人中,30周歲以下的4名，占7.6%;30-40周歲的15名，占28.3%;40周歲以上34名,占64.1%。最大的已達58周歲。二是學歷層次偏低。在民政助理員隊伍中，工作前學歷為中專以上的28人，占52.8%；工作前學歷為大專以上的只有4人，僅占7.5%。部分干部經過黨校、電大、網絡教育后，目前初中及以下學歷的7人，中專（含高中)學歷的24人，大專學歷的16人,大學本科學歷的6人。三是新手偏多。民政助理員隊伍不夠穩定。工作時間長的均為一些年紀大的同志，調整崗位比較頻繁,從事民政工作1年以內的有10名（其中4名剛上任民政辦主任），2—3年的有7名，5年以上的有26名，最長時間23年。新接觸民政的同志由于民政工作量大、業務性強，一時難于適應。四是民政院校或民政管理專業畢業的人員比例偏低。目前全縣22個鄉鎮民政辦工作人員中，僅有1人畢業于省民政學校，占總人數的1.9%，與當前民政工作要求的社會工作者比例相差較大。

（三）民政干部隊伍的素質與民政工作面臨的新形勢、新任務不相適應。

一是部分干部缺乏改革創新意識和開拓進取精神，工作思路和方法陳舊，習慣于老一套的思路和方法，對新形勢下民政工作面臨的新情況、新問題缺乏研究和思考。對民政的地位、職能和任務停留在以前狹義的認識上，適應并融入現代民政反應比較緩慢。特別是隨著民政信息化建設的推進，難于適應用現代手段做好民政工作，30%以上的助理員由于各種原因還不會操作使用電腦，60%以上的助理員不會網上辦事,大部分鄉鎮民政干部無法較熟練使用電腦辦公。二是少數干部工本文來源：文秘站 作責任性不夠強，主動性不夠。“上為國家分憂，下為百姓解愁”的民政宗旨和愛崗敬業精神不夠牢固，個別不安心本職工作，怕繁、怕難、怕苦的情緒時有流露，作風不扎實，造成工作質量的不穩定。三是少數干部由于年齡、自身學習、身體狀況等因素，加上大部分民政助理員沒有參加系統的民政業務培訓，對民政有關法規、政策和業務知識缺乏鉆研，掌握了解不深；面對面廣、量大、實打實的民政工作，無法經常性入村入戶了解實情，在及時完成任務方面有些力不從心，難于勝任其工作。

（四）鄉鎮民政辦辦公環境普遍較差，與民政對象的需求相差較大。

1、鄉鎮民政辦辦公場所情況。據調查，全縣有17個鄉鎮民政辦的辦公室屬于獨立辦公室，有5個鄉鎮民政辦的辦公室屬于非獨立辦公室。大部分鄉鎮民政辦沒有救災物資倉庫。只有8個鄉鎮民政辦的辦公室所處房屋建于20__年以后，部分鄉鎮民政辦還在70年代建成的破舊簡陋房屋辦公。大部分鄉鎮只有1間辦公室，且只有20-30平方米，最小的只有10平方米。辦公場所普遍偏窄，不適應當前新形勢下的民政工作要求。

2、鄉鎮民政辦辦公設備方面。（1）20__年縣民政局為鄉鎮民政辦配備的電腦、打印機和數碼相機使用情況：①目前電腦可正常使用的有18個鄉鎮，不能正常使用的有4個鄉鎮（其中被鄉鎮政府挪作其他部門使用的有2個鄉鎮，分別是步云、泮境）。此外，有7個鄉鎮的計算機不能上互聯網。②打印機可正常使用的有13個鄉鎮，不能正常使用的有9個鄉鎮（其中被鄉鎮政府挪作其他部門使用的有2個鄉鎮，分別是步云、泮境）。③數碼相機可正常使用的有10個鄉鎮民政辦，不能正常使用的有12個鄉鎮（其中有1個鄉鎮的數碼相機被盜）。（2）配備復印機、傳真機、電話、空調、風扇、交通工具情況：22個鄉鎮均未配備復印機、傳真機。已配備電話的有8個鄉鎮。只有1個鄉鎮安裝有空調。有9個鄉鎮有電風扇。所有22個鄉鎮均未配備交通工具。（4）配備辦公桌椅、檔案櫥情況：辦公桌椅不但很不規范、整齊和統一，而且數量偏少，其中辦公桌椅 20__年以后購買的有6個鄉鎮，大部分鄉鎮是90年代甚至是70年代購買的。檔案櫥大部分是70、80年代購買的，不但數量偏少、陳舊簡陋，且大部分是木質檔案櫥，只有3個鄉鎮是鐵質檔案櫥，與當前民政工作的檔案、文件量極不適應。

3、鄉鎮民政辦制度上墻情況。有7個鄉鎮沒有做到制度上墻。有上墻的鄉鎮，除才溪鎮外，其他絕大多數鄉鎮只簡單張貼工作職責、沒有辦事程序，且不少還是80、90年代上墻的制度，既不整齊，又不規范，影響辦公場所環境美觀。

二、加強鄉鎮民政辦規范化建設的建議和對策

針對目前我縣鄉鎮民政辦規范化建設方面存在的問題和不足，在認真分析的基礎上，提出如下建議和對策：

（一）配足配強專職民政助理員隊伍，逐步建立村級民政協理員制度。各鄉鎮根據人口規模和民政對象數量，配置3—5名專職民政助理員，建議按照人口數在2萬人以下的鄉（鎮）配備專職民政干部2人以上，人口在2—5萬的鄉（鎮）配備專職民政干部3人以上，兼職民政干部1人以上。人口超過5萬以上的鄉（鎮）配備專職民政干部3人以上，兼職民政干部2人以上。每個鄉鎮民政助理員至少有1—2名具備國家公務員身份，其他民政助理員應由全額撥款事業性質人員擔任（為正式編制人員），在工資、獎金、福利和提撥任用等方面與鄉（鎮）其它相同身份的干部職工同等待遇。民政辦工作人員的工資和辦公經費列入鄉鎮財政預算。要配齊專職人員，減少兼職。各鄉鎮要按照上述條件及時對本鄉鎮民政助理員進行調整，民政辦主任調整時應報縣民政局審核同意。今后，民政行政管理專業的大專以上畢業生，要優先招聘到鄉鎮民政辦工作。各鄉鎮要充分考慮到基層民政工作人員直接面對群眾、政策法規知識和工作經驗要求較高的實際情況，要選派熱愛民政事業、政治業務素質好、熱心為群眾服務、具有較強業務工作能力的同志擔任民政辦主任。民政工作人員中，至少有1人年齡在40周歲以下、具備大專以上文化，會熟練使用和操作計算機，以適應信息化、規范化的要求。民政助理員按規定要求配備到位后，要保持適當穩定，除提拔重用外，至少在3年內無特殊原因不作工作上的變動，以保證干部的穩定和業務的連續性。同時，探索建立村級民政協理員制度，延伸民政工作的著落點，提升基層民政辦事效率，積極爭取參照福建省現有“六大員”制度，由縣級財政對村級民政協理員給予適當補助或列入財政轉移支付范圍。

（二）改善辦公條件，確保工作經費。一是落實場所。鄉鎮要積極為民政辦提供不少于面積40平方米的辦公用房（主要滿足辦公、群眾接待、檔案資料存放的需要）。，并切實保障好鄉鎮民政辦的工作經費。救災物資儲備倉庫1間以上，面積不少于20平方米。二是配備設施。為了保障民政工作的順利開展，更好地為廣大民政對象服務，適應工作規范化、信息化、高效化的要求，鄉鎮民政辦應統一完善配齊和更新計算機、民政信息網絡、電話、傳真機、打印機、數碼照相機、空調、鐵制檔案櫥等辦公必要設備，辦公家具，要有一套接待群眾來訪或辦理事務方便群眾就座的沙發及其他用具，以全面適應群眾辦事需求、民政工作信息化辦公及檔案管理的要求。鑒于基層民政工作經常走村入戶的特殊性，建議各鄉鎮為民政辦配備1輛摩托車。規范化建設一次性投入由縣、鄉鎮財政按按1：1比例統一分擔解決。

（三）建立健全民政工作制度。按照政務公開和制度化、規范化建設的有關要求，以方便群眾辦事、接受社會監督為出發點，應根據鄉鎮民政辦主要職能，制定各項規范化制度，民政辦工作職責、民政業務操作流程圖、各項制度必須上墻，統一制作后上墻公布。同時設立意見箱，公布監督電話，接受社會監督。公布縣民政局監督舉報電話、聘請的行風監督員的姓名和聯系電話等。同時，對現有的民政辦規章制度、各項業務工作的操作流程、表格資料和辦理時限進一步完善，盡早制作成《民政辦工作手冊》，通過在上杭民政網站上公布和印制成手寫本，使廣大基層民政干部言有遵循，行有規矩，工作更加準確規范，確保群眾得到及時有效的服務

（四）搞好業務培訓工作，逐步完善準入機制。一是要倡導建立學習型民政隊伍，科學制定民政業務培訓規劃。除積極推薦鄉鎮民政干部參加省市民政部門組織的業務培訓，縣民政局要建立民政助理員定期培訓制度和新上任民政助理員業務培訓制度，每年舉辦一次新業務培訓班，時間不少于3天。通過開展系統業務培訓，使民政助理員及時掌握民政相關業務知識，提高業務能力與服務水平。二是逐步實行鄉鎮民政辦工作人員準入和持證上崗制度。由縣級以上民政部門每年分別組織鄉鎮民政助理員進行業務考試，考核合格后持證上崗。同時組織鄉鎮民政助理員參加社會工作者職稱職稱考試，改善非國家公務員編制人員的工資福利待遇。

（五）加強檔案規范化管理。逐步收集整理和完善撫恤定補對象、城市低保對象、農村低保對象、大病醫療救助對象、五保對象、水庫移民、老村干和災后救濟對象、老齡工作對象等各類民政工作對象的資料，做到檔案齊全，登記造冊，情況清楚，建立完善規范、實用的民政工作電子臺帳。

（六）加強系統內微機網絡建設。要盡快實現全縣民政系統內微機聯網步伐，落實各種不信息材料網上傳輸的要求，確保各種電子文檔管理方便快捷，各種信息報表傳送及時高效，各種辦事程序規范明了，各種撫恤救助發放公開公正，樹立良好民政的形象。

（七）強化考核、培養、學習交流機制。一是每年對各鄉鎮民政工作目標管理完成情況進行考核，建立年終或定期進行表彰制度，鼓勵先進、鞭策后進，對因工作失誤造成不良影響或不適宜從事民政工作的人員，應建議所在鄉鎮及時調整崗位。二是要對年紀輕、工作優秀的民政助理員在干部的培養使用問題上給予重視和提拔。各鄉鎮黨委、政府要強化對民政辦自身管理工作，經常檢查各項制度的執行情況，提高服務質量和為人民群眾的排憂解難的能力，圍繞重點工作和工作中的重點，找準切入點，開創基層民政工作新局面。三是每2—3年組織鄉鎮民政辦主任外出發達地區參觀學習、交流經驗。

第2篇：對民政工作的建議和意見范文

7月23日，市委、市政府在市文化藝術活動中心召開了提高我市機關行政效率工作會議，目的是解決機關作風效率建設中存在的問題，全面推進政府流程再造，彰顯發展環境優勢。最近，按照市的部署，民政系統要開展“三服務一滿意”基層評議機關作風及紀律教育學習月活動。剛才，李偉釗副調研員和陸瑞芬副局長分別作了動員和部署。我想，這兩個活動和這次提高機關行政效率工作會議的目的是一樣的，都是為了建設一個人民滿意的政府。我希望，大家能認真學習貫徹這次會議和兩個活動精神，狠抓各項目標任務的落實。下面，我講兩點意見：

一、民政系統改進作風，提升效率和服務水平情況

近年來，我市民政系統不斷提高管理和服務水平，在改進機關作風，提升行政辦事效率，提高服務水平方面取得了顯著成效。一是積極推行網上審批，節約審批時限。我局是全市較早實行網上審批的單位之一。民間組織審批年審等全部可實行網上辦理，通過簡化程序，民間組織登記只需一個許可環節即可實現；市婚姻登記中心規范化建設工作走在了全國前列，率先在地級市中實行網上預約結婚登記，當事人最快可在15分鐘后拿到結婚證，極大方便了群眾。積極推行低保管理系統，低保工作實現了無紙化、瞬時化辦公，審批效率大幅提高。二是深入調查研究，認真解決民政對象困難。近年來，我市民政部門深入調查研究，在解決重點優撫對象“三難”、低保對象住房難問題、農村敬老院建設滯后等方面取得顯著成效；三是實行減免優惠措施，降低收費標準，讓利于民。殯儀服務對全市的低保對象、特困戶全額免除火化基本費，取消加班費及骨灰代處理費等。四是創造條件，挖掘潛力，提供便民服務。市婚姻登記中心將登記范圍擴大到全市，并在星期六上午提供網上預約登記服務；在民政信息網上，向群眾提供地名查詢服務；在嚴寒天氣、節日派出專車對流浪乞討人員實施救助；市光榮院、市殯儀館、市福蔭園公墓等為廣大群眾參觀拜祭提供便利服務；市福利彩票中心、市社會福利院、市兒童福利院等深化服務形式和內容，提升服務水平，等等，這些工作得到了社會的認可和好評。

二、對今后工作的幾點要求

（一）強化政務公開工作，樹立陽光民政形象。認真貫徹實施國務院最新頒布的《政府信息公開條例》，堅持“公開是原則，不公開是例外”的原則，利用新聞媒體、市行政服務在線、門戶網站等多個途徑，把法規政策、辦事程序、辦事結果、監督投訴方法等涉及人民群眾切身利益的事項向人民群眾公開，讓群眾了解并監督執法、辦事的全過程，增強和群眾的溝通，樹立陽光民政的良好形象。

(二）依法做好審批登記工作，提高行業服務水平。在民政工作中，涉及審批登記的事項很多，如最低生活保障、區劃地名、民間組織登記和年檢、收養登記等，各類審批要從方便企業和群眾的角度出發，對報審材料合理簡化、分類，切實提高審批效率。在實際工作中，要把依法辦事和開拓創新巧妙的結合起來，堅持便民、效能的精神，提高辦事效率。根據這次會議要求，民政系統有關審批登記事項的科室和直屬單位，要對本部門的審批項目、辦事制度進行一次梳理，對可以改進的集中清理整改。要按照市的要求，能夠實行網上審批的項目，要在年內實行網上審批。市監察局已正式啟動了網上在線監察，因此，對于已實行了網上審批的，要嚴格執行審批的時限要求辦理，不得超時辦理。同時，要認真研究審批流程設計是否便捷，審批時限能否縮短，對能夠提高行政工作效率的好的意見和建議要大膽提出來。

（三）加強內外協調溝通，提高工作效率。一是內部溝通協調。民政工作比較繁雜，各科室和單位的工作相對獨立，在工作中要加強民政系統各部門內部的溝通和協調，縮短辦事時間，提高辦事效率，確保全局性工作順利開展。二是與外部單位的溝通協調。民政工作有很多業務，如老齡、民間組織管理、基層政權和社區建設、雙擁等，要靠多部門的有效協調才能實現既定的目標，所以要從大局出發，主動加強和各成員單位的溝通協調，在按照分工做好部門本職工作的同時，對其他單位的工作給予積極支持和配合，形成責任明確，辦事高效的良好局面，確保市委、市政府各項重大決策部署的貫徹落實。

第3篇：對民政工作的建議和意見范文

根據市民政局關于轉發市監察局《關于在全市水利和民政系統開展依法行政綜合監察工作的通知》（南民〔年〕75號）和縣監察局《關于在全縣水利和民政系統開展依法行政綜合監察工作的通知》（光政監〔年〕1號）要求，精神及我局年黨風廉政建設和反腐敗工作意見，定于年6月中旬至7月中旬在局機關開展依法行政綜合監察自查自糾工作，現制定方案如下：

一、工作內容和重點

（一）基本內容

局機關各股（室）依照我局“三定”方案規定的主要職責，對年1月1日至年6月30日期間本股室依法依規履行行政管理職責的情況進行全面自查自糾，自查內容包含抽象行政行為和具體行政行為。主要事項有：

1、年以來在實施行政管理中，是否依法履行行政許可、規劃、處罰、強制、確認、裁決、征收、給付、復議和監督檢查等職責。

2、是否合法行政，有否存在越權、失職瀆職的問題；

3、是否合理行政，有否存在不公平、不適當和濫用自由裁量權的問題；

4、是否程序正當，有否存在應公開不公開、應告知不告知、應回避不回避等違反法定程序的問題；

5、是否高效便民，有否存在超時限、推諉扯皮、效率低下及違反便民規定的問題；

6、是否廉潔自律，有否存在亂收費、的問題。

（二）自點

1、婚姻、收養關系確認；

2、社會組織、民辦非企業單位、基金會的管理審批及監督檢查；

3、救災救濟款物分配；

4、福彩公益金資助項目的報批和資金分配；

5、社會救助資格的認定及救助金的發放；

6、優撫安置對象的審查及撫恤金發放。

二、工作步驟和時間安排

（一）各股室對年1月1日至年6月30日期間制定的各類文件（含規范性文件），辦理的行政許可、處罰、強制、確認、裁決、給付、復議和監督檢查等行政職權事項（可參照《省民政廳規范行政權力運行和行政自由裁量權工作資料匯編》和《民政工作法律法規匯編》）逐一進行自查和整改，并將自查自糾情況以書面形式形成文字材料，經分管領導簽字確認后于7月20日前報送局辦公室。

（二）各股室依據民政法律法規和規章，進行再次梳理確認，主要明確行政職權目錄及執法依據是否準確無遺漏、權力運行流程圖各環節是否程序合法規范、涉及行政許可和行政處罰的自由裁量權標準是否合理可操作，梳理結果經報分管領導同意；業務股室沒有涉及民政法律法規的，也要按照相關法律法規和文件精神，制定相關業務工作流程圖報分管領導同意，上述兩項任務于6月30日前完成并報局辦公室。局辦公室匯總后，于7月10日前在光澤民政網站上公布。

（三）各股室在自查自糾的基礎上形成書面匯報材料，內容包括制定的相關政策文件、工作落實情況、是否依法行政合理行政、是否遵守法定程序、是否高效便民、是否廉潔自律，以及取得的成效、存在的主要問題、意見和建議等，經分管領導審定后，于7月20日前報送局辦公室和駐局監察室。

（四）各股室認真整理檔案卷宗材料，做到目錄清楚、要件齊全、內容規范、頁碼明晰，于7月20日前完成，存留各股室待查。

三、工作要求

（一）加強組織領導。開展依法行政自查自糾是推進依法行政和促進機關作風轉變的重要舉措，局機關股室要高度重視，切實提高對自查自糾的認識，落實好自查自糾各項工作，確保工作順利開展。

第4篇：對民政工作的建議和意見范文

財務精細化管理是為適應財政體制改革的新要求，以降低行政成本、提高管理效能為主要目標，通過目標細分、標準細分、任務細分、流程細分，實施精確計劃、精確決策、精確控制、精確考核的一種科學管理模式。當前，民政財務工作應當順應管理科學化、精細化的發展方向，以“民”為根本，以“細”為起點，以“精”為標準，將財務管理的觸角延伸到機關事業單位的每一個領域，拓展單位財務管理的職能，發掘財務活動的潛在價值。

一、財務管理精細化的探索與實踐

近年來，我市市直民政系統積極探索財務管理精細化的新路子，通過創新管理方式，實行科學理財，強化內部控制，使財務管理的保障和服務作用得到充分發揮，資金使用效率得到不斷提高。

（一）樹立財務工作新理念。在新形勢下，民政財務人員不斷解放思想，樹立新觀念、強化新意識，努力實現“三個轉變”，即財務管理作風從機關型向服務型轉變，財務職能從記賬核算型向經營管理型轉變，財務管理領域從事后的靜態核算向全過程、全方位的動態控制轉變。在實際工作，做到既深謀遠慮，又精打細算；既長于服務，又精于協調；既穩中求進，又精益求精，切實改變原來粗放式的管理模式，促進了財務管理水平的提高。

（二）導入iso9000新標準。自前兩年以來，我局成功導入了iso9000質量管理體系，將現代管理模式和管理理念融入機關財務管理工作中，使財務管理工作更加科學、高效。一是以財務工作提供的服務為產品，利用質量方針、質量目標、審核結果、數據分析、糾正措施、預防措施、管理評審以持續改進服務質量。二是引入可持續發展的管理模式，在財務管理活動中做到管理有制度、辦事有依據、工作有程序、過程有記錄、責任可溯源、結果有測評、考核有標準，實現了工作標準化、服務品牌化，提升了財務部門服務民政事業發展的能力水平。

(三)創新財務管理新機制。近年來，我局從遵循民政工作的內在規律出發，不斷完善財務管理的運行機制與約束機制，充分發揮財務部門的職能作用。一是細化崗位職責。重新制定了規劃財務科的9項工作職責以及局長、財務分管局長、規財科長、會計、出納等相關人員的崗位職責，使財務管理工作職能清晰、責任明確，確保財務相關人員各在其崗、各盡其責、恪盡職守。二是優化工作流程。依照各項財務管理制度和民政相關政策的規定，綜合多年來機關財務管理活動的實際情況，我局編制了一系列財務工作流程，涉及機關財務管理、固定資產構建及處置、各項民政專項資金的審批及分配撥付等10余個方面，使工作程序更加規范、明晰，操作過程更加便捷、高效。三是強化內外監督。堅持每年組織一次對局直屬事業單位財務工作的內部審計，促使系統內各單位財務管理工作不斷加強。積極配合審計、財政等部門的審計和檢查工作，并以此作為檢驗管理成效的契機與提高會計質量的動力，通過對存在的少量問題認真分析、整改，使財務管理工作更趨規范。

（四）探索監督制約新辦法。實施“三項管理”：預算管理、財務分析和內控制度。一是深化預算管理。加強民政部門預算編制工作，通過科學編制預算，積極爭取財政部門的支持，使我市民政部門預算資金穩步增長。同時，我們也高度重視預算執行及評價，預算管理水平不斷提升。二是強化財務分析。局規財科每半年都要向局領導提交一份財務分析報告，以會計報表為依據，根據單位的財務運行情況做好財務分析，對資金的統籌安排和管理提出合理化的建議供領導參考，切實當好參謀。三是建立嚴密的內部控制制度。在局機關實行了財務公開制度，每個季度對財務收支情況進行公布，強化信息控制；通過明確職責分工，形成各司其職、各負其責、相互制約的工作機制，發揮崗位控制功能；實行了預算管理制度，明確預算項目，建立預算標準，施行預算控制。通過上述舉措，較好地規避了財務風險。

（五）形成保障力新的增長點。做好“三篇文章”：招財、理財和節支增效。一是招財有道。抓住契機爭資金，以省委、省政府7號文件為依據，積極爭取地方財政對民政工作的投入，民政部門預算逐年大幅增長；勤做工作要資金，積極爭取市政府和財政部門支持，追加專項經費和工作經費；狠抓財源聚資金，福利彩票銷售屢創新高，籌集了大量福彩公益金用于社會福利事業建設。二是理財有方。嚴格經費支出審批，對所有經費支出都要進行嚴格把關，逐級審批；對大額支出實行集體研究審批，大額支出在支出前必須按規定編制支出預算，按照一事一報的原則，報經局黨組集體研究同意后方可支出；建立了問責制度，對未經批準、擅自開支以及其他違反財務管理規定的行為，將追究相關人員的責任。三是節支增效有力。積極響應中央號召，提出了建設高效節約型機關口號，增強干部節約意識，大力推進節能、節水、節物；對于行政公用支出采取預算單列、限額控制、獎懲結合等辦法，加強

對會議費、公務接待費、行政辦公費和公務用車費用的管控。在近年來物價上漲、保障任務加重的情況下，我局的行政公用支出仍維持在相對較低水平。

二、進一步推進財務管理精細化的思考

推進財務管理精細化，是民政事業科學發展的客觀需要，是民政部門創新社會管理、完善公共服務的內在需求，是應勢之舉、創新之舉、發展之舉。同時，精細化管理是一項系統工程，不可一蹴而就，需要我們把握財務工作新內涵，樹立持續改進新理念，采取科學管理新方法，促進民政機關事業單位管理水平再上新臺階。

（一）科學編制預算，實現預算管理精細化

預算是保證單位目標和計劃實現的重要手段，對合理配置資源具有主導作用。預算管理精細化貫穿于預算的編制、執行、分析和調整等過程。一是合理編制部門預算。在部門預算編制中，要進行充分的調查論證，從當年實際需要出發，預測民政各項業務工作開展所需經費，列齊經費項目，找準政策及文件依據，積極爭取財政部門支持，將各項民政事業經費尤其是專項工作經費按需列入預算。要通過實行零基預算和細化預算，提高預算編制的準確度和預算的到位率。二是嚴格執行部門預算。在部門預算執行環節，應進一步強化預算的剛性約束。一方面在支付環節強化預算執行，堅持按項目、時間和進度安排支出，不準隨意變更預算項目、超預算安排支出；另一方面在預算執行中要勤儉節約，反對浪費，充分挖掘內部潛力，節約民政資金，提高資金使用效益。三是加強對預算執行情況的分析和監督。財務人員要做好預算執行的總結分析工作，將實際執行情況與預算數進行對比分析，找出問題形成的原因，尤其是財政政策落實以及管理運行中的問題作深入分析，提出建設性的意見和建議，從而進一步服務于預算的編制與執行，服務于全局性的單位管理工作。

（二）深化成本意識，實現支出管理精細化

精細化財務管理很重要的一個目標就是降低成本，民政行政事業單位要按照建設“節約型機關”的要求，加強成本核算，推進績效管理，提高資金使用效益，避免鋪張浪費。一是樹立成本管理的理念。借鑒企業成本控制的理論和方法，結合行政事業單位預算管理，對單位運行過程中產生的成本費用進行有效控制和監督，在單位內部形成民主和自主的管理意識，“以盡可能少的投入獲得更多產出”，以最節約的資金向民政對象和社會公眾提供高質量、高效益、高效率的服務。二是多措并舉降低行政成本。控制人員支出比例，合理定崗定員，建立嚴格的臨時用工制度，減少臨時用工開支，降低管理人員費用開支；加強流動資產的管理，積極向財政部門爭取工作經費，定期清理單位借款和往來資金，減少資金占用，降低經營成本；實行政府采購，陽光操作，杜絕采購中的不正之風，減少中間環節；嚴格控制“三公經費”，加強對單位車輛的管理，嚴格控制接待標準，大力精簡會議和文件，更加注重勤儉節約，進一步降低行政成本。

（三）健全財務監督，實現內部控制精細化

切實加強民政系統內部會計控制制度建設，在建立完善的內部牽制機制的同時，強化財務監督工作，使內部控制成為源頭治腐、標本兼治中治本的一項制度安排，充分發揮“防火墻”的風險防范作用。一是加強內部審計工作。成立由局機關監察室和規劃財務科骨干人員參加的內部審計工作專班，對市直民政系統各單位定期進行各項審計，發現問題及時糾正，力求財務制度健全、會計核算合規。保持同市內部審計協會的密切聯系與交流，注重內部審計人員的政治素質、審計業務素質的培養和提高。加強跟蹤落實內審決定、內審意見，真正做到通過內部審計加強內部會計控制，提高各單位財務管理水平。二是完善外部監督機制。與財政、審計部門簽署共建協議，創建民政資金管理與財政、審計工作的互助合作機制。自覺主動地聯系市財政局、審計局定期對民政部門財務制度的建立和執行情況進行檢查和審計，對民政資金和重大民政工程項目加強監管，提高民政部門依法行政、廉潔從政能力。同時，根據實際工作需要聘請中介機構對本單位內部控制制度的建立健全及有效實施進行設計和評價，推進內部控制制度不斷完善。

（四）加強制度建設，實現財務制度精細化

推行財務精細化管理，關鍵在于建立一套全面、精細、完善的財務管理制度，并嚴格抓好貫徹執行。一要健全管理制度。要順應民政財政工作新形勢、新任務的要求，按照iso9000質量管理體系的規定，對局機關和直屬事業單位各項財務制度進行修訂完善，對管理過程進行持續改進，主要包括財務人員崗位責任制度、財務收支審批制度、民政項目管理制度、內部牽制制度、固定資產管理制度等，真正做到有章可循、有法可依，實現規范化管理。二要嚴格執行制度。領導率先垂范，帶頭執行各項財務制度，確保制度的嚴肅性和約束力；將用財、理財和監督職權分離到不同部門和崗位，加強風險防控，減少舞弊現象的發生；堅持重大項目實行集體決策制度，嚴格按制度和程序報銷經費開支；強化固定資產的采購和使用管理，防止國有資產流失；實行財務問責制度，做到有章必循、違章必究，提高制度執行的有效性。

（五）加強隊伍建設，實現人才管理精細化

切實加強財務干部隊伍建設，培養和造就一支高素質的財務人才隊伍，是做好財務工作的有力保障。一是要健全崗責體系。要建立健全財務管理機構，抓好各級財務工作崗位設置和人員配備，繼續充實人員，保證工作需要。二是要加強教育培訓。對不符合條件但已在會計崗位上工作的人員，應及時組織參加培訓，使其盡快通過會計從業資格考試，達到持證上崗的要求；開展知識更新培訓和業務技能培訓，鼓勵財務人員參加職稱考試，不斷提高財務人員的業務技能。三是要提高政治素質。財務人員要以“敢講真話，不做假帳，實事求是，恪盡職守”為基本職業操守，不斷提高自身政治素質和思想道德水平，深入開展理想信念、法規政紀和反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想防線，自覺規范行為，履行職責，廉潔從政。

第5篇：對民政工作的建議和意見范文

一、__縣農村低保現狀

__年，我縣農村居民最低生活保障制度全面建立和實施，與全省一道同步開展。全面建立和實施農村居民最低生活保障制度時納入的保障對象為14962戶28000人，年支出保障金1624萬元(省州縣分別按8：0.7：1.3的比例承坦)。20__年省農調隊以20__年全省農村年人均純收入低于1196元測算我縣農村貧困人口基數為5.32萬人(年人均補差488.98元)，我縣于20__年在全縣全面開展了農村居民最低生活保障擴面工作和農村低保提標工作。到20__年，我縣農村居民最低生活保障標準調整到1608元，同年納入保障的農村困難群眾為21840戶51680人，全年發放農低保資金4158萬元。

二、主要做法

（一）嚴把家庭經濟收入核查審批關

按新的保障標準確定城鄉低保對象的補差水平，以農村低保家庭收入年度核查和城市低保家庭收入核查為依據開展。要求各鄉鎮對前一年的城鄉低保家庭收入情況進行全面細致的核查，按照《國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》（國發〔20__〕45號）文件和《黔西南州社會救助申請家庭經濟狀況核對暫行辦法》規定，規范申請、審核、民主評議、審批、公示、發放程序，核查結果必須開展民主評議和張榜公示，公示期滿無異議后再按程序進行審核審批。

（二）嚴格控制最低生活保障范圍

強化對農村低保一般保障對象的動態管理，通過家庭收入核查，超過保障標準的該退出的堅決退出。對新申請的審核審批必須按照規定的程序進行，防止因政策把握不準，基礎工作不扎實，工作方法簡單，導致保障面控制不住，保障資金出現缺口。嚴格執行“以戶為單位，按戶施保”原則，非特殊情況，堅決杜絕“一人保”等非正常現象。

（三）嚴格實行“分類施保、差額補助”

堅持“分類施保、差額補助”的原則，確定的保障對象和補助金額張榜公示，將低保工作始終置于社會的監督之下、群眾的監督之下，確保低保工作公開、公平、公正，杜絕優親厚友、平均提高補助水平等問題的發生。

三、存在的問題及原因分析

1、農村居民收入難以量化，低保對象認定存在一定困難。《貴州省農村居民最低生活保障制度實施意見》對低保對象的確定和農村居民的收入核算雖有明確規定，但農民收入結構復雜，大多數又沒有收入憑證為依據，低保對象的收入核算難度大：一是農村收入一般都是實物收入，貨幣量化沒有統一的標準；二是無法確定困難家庭成員的外出務工收入，臨時收入及隱性收入的確定等在實際操作中也存在很大困難；三是無法準確核算老年人的贍養費；四是由于缺乏詳細而具體的核算標準，年收入的核算難以精確量化等導致年收入核算存在較大主觀隨意性，從而出現低保對象認定出現一些偏差，難以做到應保盡保，其公平性也往往遭到群眾質疑。

2、低保政策執行過程存在不規范、不公正、不公平現象。根據《貴州省農村居民最低生活保障制度實施意見》，農村低保實行“個人申請、村評、鄉審、縣定”三榜公示制和保障金社會化發放的運行機制。但從實際情況來看，信息公開力度不夠，群眾對低保政策的執行情況知之甚少，村民民主評議評困工作不規范、不完善，“人情保、關系保”在一些村組也還時有發生。

3、宣傳力度不夠，工作透明度有待提高，制度有待完善。為生活困難群眾提供基本生活保障是政府的一項重要工作，因此提高群眾的知情權、參與權尤為迫切和重要。但是在實際工作中，一些村村務公開制度未真正落實，造成公示制度缺乏透明度。另一方面，當前低保政策只對農村保障標準、保障范圍、申請審批程序、申請人家庭收入核查、補助水平的確定等進行了規定，對建立健全低保退出機制、發揮低保制度激勵與約束作用等問題還不夠完善，形成“進入容易退出難”。

四、對策建議

1、合理確定低保對象，做到公平公正。

農村居民最低生活保障對象主要包括無生活來源、無勞動能力的孤老殘幼、主要家庭成員因嚴重殘疾或疾病而喪失勞動能力的重殘家庭、年收入低于保障線和特殊救助對象等。針對“人情保、關系保”等不符合政策應進一步嚴肅工作紀律，嚴格工作程序，嚴格按照低保規程要求做到“應退盡退”，使整個工作置于群眾的監督之下，把各項工作做細，力爭做到“應保盡保”。

2、建立健全信息化管理體系，強化信息管理。

農村低保對象涉及面廣、居住分散，低保管理人員變動頻煩，力量不足，特別是鄉鎮機構改革后，鄉鎮民政辦撒銷給民政工作特別是農村低保的規范化建設帶來了極大的影響，隨著農低保工作的不斷深入，信息化工作要求不斷提高，工作量越來越大，因此需要整合現有工作力量，強化信息化建設、強化監督控制，切實解決低保對象進退有序、資金發放等問題。