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以加快現(xiàn)代城市建設(shè)和滿足廣大市民出行需要為重點,以打造“文明公交、形象公交、滿意公交”為抓手,全面實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,堅持一手抓硬件建設(shè)、一手抓公交行業(yè)管理,全力提高社會滿意度,努力為群眾出行提供快捷、舒適、安全、便利、優(yōu)質(zhì)的公共交通服務。
二、工作重點
(一)落實公交優(yōu)先政策,優(yōu)化公交通行環(huán)境
1、完成《市城市公共交通專項規(guī)劃》修編工作。
2、實施《省城市公共交通客運服務規(guī)范》。
3、加快公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,實施南站換乘中心擴容、西站換乘中心動工和北站換乘中心南門拆遷工作。市重點工程管理辦公室逐年安排落實公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。
4、積極創(chuàng)造條件,在部分路段規(guī)劃和設(shè)置公交專用通道。
(二)建立補償補貼機制,促進公交健康發(fā)展
1、建立政策性虧損補償機制。對城市公交企業(yè)對70周歲以上持證老人、現(xiàn)役軍人、傷殘軍人、傷殘警察、盲人五種人免費乘車和對學生票價優(yōu)惠的支出,給予補償。
2、建立經(jīng)營性虧損補貼機制。對城市公交企業(yè)開辟新線、冷僻線路、夜班線路,給予適當補貼。
(三)提升公交優(yōu)質(zhì)服務,規(guī)范文明行車秩序
1、逐步改善運力結(jié)構(gòu)。自年起,加快公交車輛更新改造步伐,推動節(jié)能減排工作,對超期或排放不達標的公交車輛,分批整改更新,全面提高車輛安全性能,杜絕“病車”上線運營,減少車輛安全事故。
2、大力改善車容車貌。加強公交營運車輛車身維護和保養(yǎng),嚴控車身廣告設(shè)置,確保車身完好無損、車內(nèi)設(shè)施齊全整潔。
3、不斷提升文明服務。深入開展“微笑服務、溫馨交通”文明創(chuàng)建活動,傾力打造一批城市公交精品線路,全面提升城市公交窗口品牌形象。
(四)切實加強行業(yè)監(jiān)管,建立服務長效機制
1、開展公交運營秩序?qū)m椪涡袆印@公交車超速運行、闖紅燈、隨意靠站、車內(nèi)扒竊等方面開展專項整治行動,進一步規(guī)范運營秩序。
2、開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。制定公交企業(yè)行車事故月報制度和安全生產(chǎn)管理月查制度,重點檢查公交企業(yè)安全生產(chǎn)制度的建立、安全生產(chǎn)教育培訓的落實、車輛檢修臺帳及公交安全生產(chǎn)相關(guān)制度的落實情況。
3、根據(jù)《省城市公共交通客運服務規(guī)范》和綜合考評細則,評選公交文明線路和先進單位。
4、加快推進城區(qū)公交行業(yè)信息化、智能化建設(shè)進程,探索建立公交行業(yè)服務長效機制,努力為廣大市民提供更加快捷方便優(yōu)質(zhì)的公交服務。
(五)深化改革,建立良好的運營機制
改革投融資體制,開拓多元化投資渠道,在公共財政投入的基礎(chǔ)上,鼓勵社會資本或具有經(jīng)濟實力的法人企業(yè)以合資、合作或委托經(jīng)營等方式參與城市公共交通的投資、建設(shè)和經(jīng)營,通過實施特許經(jīng)營制度,形成國有主導、多方參與、規(guī)模經(jīng)營、有序競爭、優(yōu)質(zhì)服務的格局。
三、工作職責
(一)市交通運輸部門(市交通運輸局、運管處、客管處)
認真履行城區(qū)公交行業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)管職責,負責《市城市公共交通專項規(guī)劃》修編工作;負責公交行業(yè)服務規(guī)范的實施和監(jiān)督;督促公交企業(yè)車輛更新改造,不斷提升車輛品質(zhì);負責建設(shè)城區(qū)公交智能調(diào)度指揮中心;負責公交站場的管理整治工作,加強車輛技術(shù)設(shè)施檢查,健全落實車輛維修保養(yǎng)機制,改善公交運營環(huán)境;負責制定公交企業(yè)及員工業(yè)績的考核評價體系,調(diào)動企業(yè)職工參與創(chuàng)建活動的積極性;負責指導公交行業(yè)精神文明創(chuàng)建工作,培養(yǎng)挖掘先進典型,營造良好創(chuàng)建氛圍。
(二)市建設(shè)規(guī)劃部門(市住建委、市規(guī)劃局)
負責配合市交通運輸部門完成《市城市公共交通專項規(guī)劃》修編工作,組織和實施承擔的公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和公交專用道設(shè)置,確保公交基礎(chǔ)設(shè)施與城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步投入使用。
(三)市發(fā)展和改革部門(市發(fā)改委)
依據(jù)城市總體規(guī)劃,提出城市公共交通發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃。定期分析城市公共交通發(fā)展形勢,綜合運用各種經(jīng)濟手段促進公共交通發(fā)展的各種政策和建議。
(四)市公安部門(市公安局交警支隊、特警支隊、公交派出所)
負責對公交營運車輛交通違法行為的監(jiān)督整治,切實提高公交車交通安全管理水平;負責公交營運車輛治安環(huán)境整治,嚴厲打擊妨礙公共交通正常運行、危害公共交通安全等違法行為,全力營造公交運行良好的治安環(huán)境。
(五)市財政部門(市財政局)
負責建立公交優(yōu)先發(fā)展財政補償補貼保障機制,對公交政策性虧損、車輛更新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目提出財政補償補貼和預算方案,負責城區(qū)公交服務提升工作相關(guān)經(jīng)費預算審核和撥付,并監(jiān)督檢查資金使用情況。
四、時間安排
城區(qū)公交提升服務工作安排5年左右時間(年—2015年),分三個階段實施。
第一階段,啟動年(年)
1、完成《市城市公共交通專業(yè)規(guī)劃》修編工作。(責任單位:市交通運輸局)
2、加強行業(yè)管理,提升服務質(zhì)量。深入開展“微笑服務、溫馨交通”文明創(chuàng)建活動,科學規(guī)范公交行業(yè)行車秩序、車容車貌和服務行為。在公交行業(yè)內(nèi)開展“服務創(chuàng)一流、安全爭先鋒”安全標兵競賽活動,著力提升公交服務水平和安全行車能力。(責任單位:市交通運輸局)
3、圍繞公交車超速運行、闖紅燈、隨意靠站、車內(nèi)扒竊等方面開展公交運營秩序?qū)m椪涡袆印#ㄘ熑螁挝唬菏泄簿纸痪ш牎⑻鼐ш牎⒐慌沙鏊?/p>
4、更新低碳、環(huán)保公交車輛50臺(市國有公交公司30臺,兩家民營公交公司20臺)。(責任單位:市財政局、市交通運輸局)
5、加快公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,建設(shè)72個公交站臺,同步建設(shè)公交候車亭。(責任單位:市住建委、市交通運輸局)
第二階段,規(guī)范年(2012年—2013年)
1、實施《省城市公共交通客運服務規(guī)范》。(責任單位:市交通運輸局)
2、著力培育一批品牌線路和先進典型,在公交行業(yè)內(nèi)推進公交線路責任聯(lián)系點工作制度,進一步規(guī)范行業(yè)管理,轉(zhuǎn)變工作作風,增強服務意識,全面提高群眾滿意度。(責任單位:市交通運輸局)
3、逐步建立現(xiàn)代公交企業(yè)管理制度,健全公交行業(yè)獎懲激勵、考核評價、規(guī)范管理等相關(guān)制度體系。(責任單位:市交通運輸局)
4、圍繞公交車超速運行、闖紅燈、隨意靠站、車內(nèi)扒竊等方面進一步開展公交運營秩序?qū)m椪涡袆印#ㄘ熑螁挝唬菏泄簿纸痪ш牎⑻鼐ш牎⒐慌沙鏊?/p>
5、更新低碳、環(huán)保公交車輛76臺。(責任單位:市財政局、市交通運輸局)
6、加快公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,建設(shè)100個港灣式站臺,根據(jù)公交規(guī)劃建設(shè)首末站10座,完善公交設(shè)施配套建設(shè);根據(jù)公交規(guī)劃和城市發(fā)展需要,適時建設(shè)公交樞紐站。(責任單位:市住建委、市交通運輸局)
第三階段,提升年(2014年—2015年)
1、建設(shè)城區(qū)公交智能調(diào)度指揮中心。(責任單位:市交通運輸局)
2、建立公交車超速運行、闖紅燈、隨意靠站、車內(nèi)扒竊等監(jiān)督與管理長效機制,進一步規(guī)范公交運營秩序。(責任單位:市公安局交警支隊、特警支隊、公交派出所)
3、更新低碳、環(huán)保公交車輛54臺。(責任單位:市財政局、市交通運輸局)
4、加快公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,建設(shè)50個港灣式站臺,根據(jù)公交規(guī)劃建設(shè)首末站10座,完善公交設(shè)施配套建設(shè)。(責任單位:市住建委、市交通運輸局)
5、在城區(qū)主要干道設(shè)置公交專用道和施劃公交優(yōu)先通行道口。(責任單位:市住建委、市交通運輸局)
五、資金籌措
按照“政府財政補貼與企業(yè)自籌相結(jié)合”的原則,根據(jù)以下六個不同投入使用方向分別籌措城市公共交通資金。
(一)公交規(guī)劃所需資金,由市財政負責安排。
(二)公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金納入市重點工程項目統(tǒng)籌。
(三)車輛更新資金來源。公交車運行8年必須更新,鼓勵提前更新。國有公交及民營公交企業(yè)車輛更新資金均全額自籌。市財政根據(jù)政府下達的更新車輛計劃,年按新購車輛價格的30%對市公交總公司增加國有資本金,今后根據(jù)財力逐步增加投入。
(四)新辟線路自年起全部由國有公交經(jīng)營,增加車輛所需資金由市財政給予適當增加國有資本金。
第一條為加強導游隊伍建設(shè),規(guī)范導游執(zhí)業(yè)行為,維護旅游市場秩序,提升導游服務質(zhì)量,保障旅游者合法權(quán)益,促進我市旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,依據(jù)國務院《導游人員管理條例》、國家旅游局《導游人員管理實施辦法》、和《省旅游條例》等法律法規(guī),以及國家旅游局《關(guān)于建立社會導游人員服務管理機構(gòu)的指導意見》等規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法所稱的導游管理服務機構(gòu)(以下簡稱“導服機構(gòu)”)是指法人單位和其他組織依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),經(jīng)市旅游局審核備案及業(yè)務指導、監(jiān)督和管理下,為社會導游人員提供注冊、管理、培訓、推薦帶團及其他相關(guān)服務的具有獨立法人資質(zhì)的中介機構(gòu),對外以公司名義獨立開展經(jīng)營活動并承擔法律責任,但不得從事旅行社業(yè)務。
第三條社會導游人員是指依照《導游人員管理條例》的規(guī)定,合法取得《導游人員資格證書》和《導游證》,不隸屬于旅行社,而接受導服機構(gòu)的管理,并通過導服機構(gòu)派出從事導游工作的人員。
第四條以“政府指導、科學規(guī)劃、市場調(diào)節(jié)、行業(yè)規(guī)范、企業(yè)運作”為指導原則設(shè)立導服機構(gòu)。導服機構(gòu)及導游人員均應自覺遵守本辦法。
第二章注冊條件
第五條辦公場地:應具備與注冊導游人數(shù)相適應、有一定規(guī)模且固定的辦公場地、教學場地和配套設(shè)施。
第六條人員機構(gòu)配置:注冊500名以下導游的管理服務機構(gòu),專職管理人員不得少于3人;注冊500-1000名導游的管理服務機構(gòu),專職管理人員不得少于5人,每增加500-1000名導游,應增加1-2名工作人員。機構(gòu)應配置:總經(jīng)理、會計(可兼職)、出納、檔案管理與行政辦公、培訓與績效管理、員工關(guān)系與投訴處理、電子信息化管理與勞務派遣等工作人員。
第七條辦公設(shè)施設(shè)備:應具備電腦、電話機、傳真機、復印機、導游公司網(wǎng)站、導游電子商務服務平臺、導游培訓資料、導游服務信息群發(fā)服務、導游檔案保存設(shè)備、會議投影等。
第八條取得工商部門的名稱預先核準通知書(名稱應含有“導游管理服務”字樣),注冊資金不少于50萬元。
第九條應有完善的內(nèi)部管理制度,嚴格印章管理,建立健全各類檔案和臺賬、合同書、推薦帶團文本,編印導游管理服務手冊、機構(gòu)的宣傳品、為導游服務的項目及設(shè)施設(shè)備,在旅行社或景區(qū)建立穩(wěn)定的實踐基地等。
第十條市旅游局根據(jù)旅游市場及導游隊伍發(fā)展情況,規(guī)劃全市導服機構(gòu)數(shù)量。申請者需申請管理和服務社會導游人員資質(zhì)的,應向市旅游局提交申請書和可行性研究報告,及附本《辦法》所規(guī)定的注冊條件證明材料、承諾書,申請時間為每年度的最后一個月。申請者提交相應材料后,由市旅游局組織對材料進行考核、驗收,經(jīng)驗收合格后,予以研究。
第三章主要職責
第十一條在市旅游局的授權(quán)委托下,導服機構(gòu)的職責主要有:
1、負責社會導游員的日常管理。為社會導游員辦理注冊登記,代為申辦導游證件等;
2、組織社會導游員參加旅游行政管理部門的年審和培訓,開展其他日常業(yè)務培訓;
3、對社會導游員的服務質(zhì)量進行監(jiān)督、考核,并依此實施社會導游員的獎懲制度;
4、為社會導游員提供導游勞務中介、代辦社會保險等相關(guān)服務,保護社會導游員的合法權(quán)益;
5、依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,通過合同、保險等形式,明確與“社會導游員”、與旅行社的相互法律關(guān)系及相應法律責任,如“社會導游員”的人身保障責任,“社會導游員”在導游服務過程中因個人行為造成損失的責任劃分等。
6、物價部門有明確收費標準的,按照核準的價格收取注冊導游的注冊管理服務費;物價部門還未明確的,根據(jù)市整體物價和收入水平,參考周邊地區(qū)或同等城市的收費標準,取低價進行收費,并經(jīng)市旅游局備案同意;收費要與承諾的服務相一致,服務未到位的,市旅游局有權(quán)要求降低次年度的收費標準。
第十二條對導服機構(gòu)實施社會導游人員的管理與服務,由市旅游局實行一年一委托。市旅游局于每年第一季度組織對導服機構(gòu)上年度的管理與服務情況進行考核,對有違法違規(guī)情況、管理與服務工作未達標的,通知整改,并暫停社會導游人員年度管理與服務的業(yè)務委托;對拒不整改的或整改不到位的,取消社會導游人員管理與服務的業(yè)務委托。
第四章管理制度
第十三條導服機構(gòu)建立如下制度:
1、信譽檔案制度。為注冊導游建立信譽檔案庫,編制個人檔案,張貼本人生活或工作全身照片,匯編其學歷、工作經(jīng)歷、出團情況及帶團服務的講解特色與風采資料,供業(yè)內(nèi)人士選聘導游時參考;
2、上崗管理制度。建立導游員管理卡,制定本機構(gòu)具體的《導游管理制度》、《導游注冊合同書》、《旅行社使用社會導游勞動合同書》、《導游服務質(zhì)量承諾書》、《提供導游服務協(xié)議書》、《導游任務派遣單》、《導游服務意見反饋單》、《導游服務質(zhì)量獎懲制度》等必備合同和規(guī)章制度;
3、檢查考評制度。建立注冊導游參加集體學習和自學、服務質(zhì)量意見反饋、投訴與表揚等情況的考核以及分級管理制度;
4、服務質(zhì)量檢查制度。及時掌握《導游服務意見反饋單》反映的情況;定期抽樣檢查導游服務質(zhì)量,進行質(zhì)量跟蹤調(diào)查;不定期征求旅行社和旅游汽車公司對導游服務質(zhì)量的評價和意見,每季度公示一次。
5、分類管理制度。全市專職及社會導游分為三類,導游人員可根據(jù)自身開展導游業(yè)務的情況,自愿選擇參加相應類型的管理模式:
第一類是執(zhí)業(yè)導游員。以導游為第一職業(yè)的專職和社會導游員。導游IC卡自行保管,參加56小時的年度年審培訓和日常培訓。
第二類是半執(zhí)業(yè)導游員。每年有一定帶團工作的專職或社會導游員。完成年度56小時的年度年審培訓。導游IC卡由市旅游局(或委托導服機構(gòu))代為管理,每年允許借卡三次,每次不能超過10天。如超過借卡次數(shù)或天數(shù),將自動升級為第一類導游,當年度按一類導游參加年審。以上借卡,導服機構(gòu)不得加收費用。
第三類是非執(zhí)業(yè)導游員。注冊在導游管理機構(gòu)的導游員。以自學為主,完成年度56小時的年度年審培訓工作。導游IC卡由市旅游局(或委托導服機構(gòu))代為管理,每年允許借卡一次,不能超過7天,如超過借卡次數(shù)或天數(shù),將自動升級為第二類導游,當年度按二類導游參加年審。以上借卡,導服機構(gòu)不得加收費用。
第十四條導服機構(gòu)應當加強內(nèi)部管理,完善服務功能,統(tǒng)一服務流程,按照國家制定的服務規(guī)范和標準,為注冊導游和旅行社提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。
第十五條導服機構(gòu)應接受旅游行政管理部門對其導游檔案、導游合同、服務質(zhì)量、制度建設(shè)等情況的監(jiān)督檢查,并于每年1月5日前和7月5日前向市旅游局上報上年度的全年工作和當年度的上半年工作等相關(guān)情況資料。
第五章導游的注冊
第十六條凡依法參加全國導游資格考試并取得全國導游人員資格證書者,除在旅行社注冊外,其他均應在導服機構(gòu)辦理注冊登記手續(xù),并接受管理。
第十七條導游注冊登記時需提供以下個人資料:
1、居民身份證、導游資格證或?qū)в蔚燃壸C原件及復印件;二寸紅底彩色免冠照片、五寸全身生活或工作照及其他相關(guān)材料;
2、市旅游局出具的“導游人員崗前培訓合格證明”。
3、填寫《申請導游證登記表》、《導游員注冊備案表》;
4、簽訂《導游注冊合同書》;
5、根據(jù)注冊導游的意愿,導服機構(gòu)可為其代辦養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和旅游意外保險等各類保險,費用自理。但導服機構(gòu)與注冊導游形成勞動關(guān)系的,應遵守勞動法規(guī)定。
導服機構(gòu)可征得導游同意,簽署書面文件自愿遵守本辦法。
第十六條持有市以外導游資格證的導游人員,在我市導服機構(gòu)注冊時須出具轉(zhuǎn)出地旅游行政管理部門出具的轉(zhuǎn)出證明;參加崗前培訓,取得“導游人員崗前培訓合格證明”,方可辦理導游IC卡;導游在導服機構(gòu)之間改變注冊單位時,須出具原注冊機構(gòu)的轉(zhuǎn)出證明,無正當理由,原注冊機構(gòu)必須予以辦理轉(zhuǎn)出手續(xù),除非有正當合法理由。
第六章導游的權(quán)利與義務
第十八條注冊導游享有下列權(quán)利:
1、享有參加導服機構(gòu)活動和教育培訓以及導服機構(gòu)提供的其他服務的權(quán)利;
2、享有對導服機構(gòu)工作提出建議和監(jiān)督的權(quán)利;
3、享有平等的聘用就業(yè)權(quán)利;
4、為旅行社提供導游服務的,享有在旅行社領(lǐng)取工資報酬的權(quán)利。
第十九條注冊導游履行下列義務:
1、注冊導游應接受導服機構(gòu)的管理服務,遵守本辦法和導服機構(gòu)的各項制度,積極參加導服機構(gòu)組織的有關(guān)活動,維護導服機構(gòu)的聲譽;
2、導游人員在導服機構(gòu)辦理注冊登記手續(xù)時,必須如實提供聯(lián)系方式、家庭住址和個人身份證明;提交導游人員資格證、導游證及身份證的原件和復印件,簽訂《導游注冊合同書》,按規(guī)定交納注冊登記管理費用;
3、注冊導游在旅行社服務期間,應遵守有關(guān)法律法規(guī),服從旅行社的管理,遵守旅行社的規(guī)章制度,努力提高職業(yè)道德水平和業(yè)務技能,為旅游者提供優(yōu)質(zhì)服務,樹立導游人員的良好形象。
第二十條注冊導游進行導游活動,必須經(jīng)過導服機構(gòu)的同意和委派,不得私自承攬或者以其他方式直接承接旅行社或游客的導游業(yè)務,違者將按照《導游人員管理實施辦法》有關(guān)規(guī)定進行處理。導服機構(gòu)根據(jù)導游個人要求可以與旅行社簽訂導游長期借用協(xié)議。
第七章導服機構(gòu)的變更、終止程序與財產(chǎn)處理
第二十一條導服機構(gòu)解散、分立、合并等需要終止其業(yè)務的,須報市旅游局備案。
導服機構(gòu)被取消行政委托的,應于十五日內(nèi)向工商行政管理部門進行名稱和經(jīng)營范圍變更登記,并及時協(xié)助注冊導游人員做好轉(zhuǎn)出再注冊手續(xù),將社會導游相關(guān)資料移交給其他接受行政委托的導服機構(gòu)。
第二十二條導服機構(gòu)終止業(yè)務,必須清理債權(quán)債務,處理善后事宜。
第二十三條導服機構(gòu)終止業(yè)務后,必須在市旅游局的指導下,對注冊導游人員妥善作好轉(zhuǎn)出再注冊手續(xù),并移交注冊導游的檔案資料。
第八章附則
第二十四條導服機構(gòu)如接受本辦法的,自愿簽署接受管理承諾書,并自覺遵守本辦法規(guī)定。凡經(jīng)簽署本辦法的導服機構(gòu)經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)不遵守本辦法,有違規(guī)違章行為的,取消其備案管理資格,市旅游局有權(quán)對其注冊管理的導游不予辦理年審等手續(xù),并在國家旅游局導游管理系統(tǒng)中予以取消導游服務單位資質(zhì)。
第二十五條導服機構(gòu)被取消行政委托或者終止業(yè)務后,拒不依本辦法做好導游人員轉(zhuǎn)注冊和相關(guān)資料移交手續(xù)的,應對導游人員承擔賠償損失等民事責任。
導服機構(gòu)出現(xiàn)上述行為的,市旅游局將對其股東及負責人所注冊的導服機構(gòu)不予行政委托。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,堅持以人為本、預防為主、防治結(jié)合、重點干預、廣泛覆蓋、依法管理的原則,充分發(fā)揮多部門職能作用,全面加強精神疾病醫(yī)療救治能力建設(shè),提高綜合服務管理水平,減少重性精神病人肇事肇禍行為的發(fā)生,維護社會和諧穩(wěn)定。
二、工作目標
(一)建立縣、鄉(xiāng)、村三級精神疾病防治服務網(wǎng)絡(luò)。
(二)縣、鄉(xiāng)兩級精神衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)得到加強,醫(yī)療服務水平明顯提高。重性精神疾病患者有效管理治療率年達到60%,年達到80%。
(三)開展精神疾病社區(qū)康復服務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))年達到70%,年達到85%;精神疾病患者接受康復服務的比例年達到60%,年達到80%。
(四)將重性精神病人全部納入基本公共衛(wèi)生服務項目規(guī)范化管理,建立重性精神疾病患者健康檔案,年達到60%,年達到80%。
(五)心理健康教育、心理健康指導、心理行為問題預防和心理危機干預工作能力顯著提高。居民獲得心理健康指導的比例年達到80%。
三、工作內(nèi)容
(一)建立以精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)為主體,綜合醫(yī)院為輔助,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為依托的精神疾病防治服務網(wǎng)絡(luò)
1、在縣醫(yī)院開設(shè)精神病專科門診,并設(shè)立康復病區(qū)。主要負責一般精神疾病的預防、治療和康復工作。
2、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)設(shè)立公共衛(wèi)生科,村衛(wèi)生室(社區(qū)衛(wèi)生服務站)指定公共衛(wèi)生服務人員。負責為重性精神疾病患者建立健康檔案,定期開展精神疾病患者隨訪評估和健康體檢,實施精神疾病患者分類干預及宣傳教育工作。
(二)加強精神衛(wèi)生工作隊伍建設(shè)和培養(yǎng)
1、在縣醫(yī)院精神病專科門診配備3-6名精神心理疾病專科醫(yī)師。
2、逐級組織開展精神疾病治療專業(yè)人員知識和技能培訓,鼓勵在崗精神疾病治療專業(yè)人員參加繼續(xù)醫(yī)學教育,重點提高基層醫(yī)護人員在精神心理疾病預防、篩查、評估、診治、康復等方面的專業(yè)水平。
(三)規(guī)范開展重性精神疾病患者管理服務項目
1、建立居民健康檔案。在將重性精神疾病患者納入管理的時候,記錄家屬提供來自原承擔治療任務的專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)的疾病診療相關(guān)信息,為患者進行一次全面評估,為其建立居民健康檔案。
2、定期隨訪。對于納入健康管理的患者,通過預約患者到門診就診、電話追蹤和家庭訪視等方式,每年至少隨訪4次。根據(jù)患者病情的控制情況,對患者及其家屬進行有針對性的健康教育和生活技能訓練等方面的康復指導,對家屬提供心理支持和幫助。
3、健康體檢。重性精神疾病患者每年至少進行1次健康檢查,可與隨訪相結(jié)合。內(nèi)容包括血壓、體重、空腹血糖,一般體格檢查和視力、聽力、活動能力的一般檢查。有條件的可增加血常規(guī)、尿常規(guī)、大便潛血、血脂、眼底、心電圖、B超等檢查。
4、分類干預。
(1)對病情穩(wěn)定(精神癥狀基本消失,自知力基本恢復,社會功能處于一般或良好,無嚴重藥物不良反應,軀體疾病穩(wěn)定)的患者,若無其他異常,繼續(xù)執(zhí)行上級醫(yī)院制定的治療方案,3個月時隨訪。
(2)對病情基本穩(wěn)定(精神癥狀、自知力、社會功能狀況至少有一方面較差,處于“病情不穩(wěn)定”和“病情穩(wěn)定”之間)的患者,若無其他異常,醫(yī)生可在現(xiàn)用藥物基礎(chǔ)上在規(guī)定劑量范圍內(nèi)調(diào)整劑量,必要時與患者原主管醫(yī)生取得聯(lián)系。調(diào)整過一次劑量后,可連續(xù)觀察4~6周,若患者癥狀穩(wěn)定或雖然癥狀明顯但比上次已有好轉(zhuǎn),可維持目前治療方案,3個月時隨訪;若仍無效果,轉(zhuǎn)診到上級醫(yī)院,2周內(nèi)隨訪轉(zhuǎn)診結(jié)果。若同時伴有軀體癥狀惡化或藥物不良反應,要查找原因?qū)ΠY治療,2周時隨訪,觀察治療效果。若有必要,轉(zhuǎn)診到上級醫(yī)院,2周內(nèi)隨訪轉(zhuǎn)診情況。
(3)對病情不穩(wěn)定(精神癥狀明顯,自知力缺乏,社會功能較差,有影響社會或家庭的行為,有嚴重藥物不良反應或軀體疾病)的患者,建議轉(zhuǎn)診到上級醫(yī)院,2周內(nèi)隨訪轉(zhuǎn)診情況。
(四)組織開展心理咨詢服務與宣傳教育
組織精神疾病防治專業(yè)人員編制影音、圖片、文字等形式的宣傳資料,通過電視、廣播、報紙、文藝活動等多種途徑開展精神心理疾病宣傳教育。定期組織專家深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校等開展精神心理衛(wèi)生知識宣講普及活動,預防精神心理疾病發(fā)生。
四、主要措施
(一)加強組織領(lǐng)導
成立精神疾病患者服務管理工作領(lǐng)導小組,負責有關(guān)工作的組織、協(xié)調(diào)和重大事項的決策與部署等。
(二)明確職責分工
衛(wèi)生部門
1、衛(wèi)生行政部門
負責建立和完善精神疾病防治服務網(wǎng)絡(luò),制訂精神疾病防治工作計劃與方案,組織成立精神疾病防治專家組,組織開展精神疾病管理服務監(jiān)督檢查。
2、專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)
(1)縣精神疾病專科治療機構(gòu)
為精神疾病患者提供診療服務,向精神疾病防治機構(gòu)提供重性精神疾病患者信息,承擔轄區(qū)重性精神疾病患者應急醫(yī)療處置任務。
(2)縣疾病預防控制機構(gòu)職責
在衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導下,組織開展精神疾病防治服務管理和心理衛(wèi)生教育工作。
3、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)
負責重性精神疾病患者的定期隨訪、信息收集與報告,為重性精神疾病患者建立健康檔案,提供患者服藥及家庭護理指導,開展精神疾病防治知識健康教育工作。
財政部門
負責按照公共財政的要求,落實相關(guān)財政補助政策并安排有關(guān)經(jīng)費。
民政部門
對符合民政部門醫(yī)療救助條件的人員,及時予以救助。
發(fā)展改革部門
負責將精神疾病防治納入縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)國家投資計劃,安排精神衛(wèi)生建設(shè)項目。
人社部門
根據(jù)實際情況,將重性精神疾病納入慢性病管理范圍,按規(guī)定報銷藥品費用,保障病人門診和住院治療。
一、指導思想
認真貫徹落實科學發(fā)展觀,樹立正確的用人導向,開闊識人視野,拓寬選人渠道,堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞臉藴剩瑘猿止_、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,采用筆試、面試和考察相結(jié)合的方式,把政治堅定、銳意創(chuàng)新、通曉業(yè)務,精于管理、善于團結(jié)、樂于奉獻、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部選拔到領(lǐng)導崗位上來,為*衛(wèi)生實現(xiàn)“立志打造全國品牌”做好人力準備。
二、選拔的職位
*區(qū)蠡湖街道、蠡園街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心副主任各1名。
三、選拔的范圍
全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)范圍內(nèi)的在職人員。
四、報考的條件
1、1969年1月1日以后出生,身體健康。
2、醫(yī)學類本科及以上學歷,中級及以上職稱,具有與公開選拔崗位相適應的管理經(jīng)驗和能力。
3、認真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策,思想政治素質(zhì)好、有強烈的事業(yè)心和責任感,群眾觀念強,作風正派、勤政廉政、遵紀守法。
五、選拔程序和方法
1、大會動員
2009年6月18日召開全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)公開選拔動員大會,說明組織實施公開選拔的目的和意義,動員符合條件的干部職工積極報名參加選拔。
2、公告
2009年6月18日,公開選拔公告,公布此次公開選拔的職位和范圍,報名條件及選拔程序等。
3、公開報名
符合報考條件的人員在2009年6月22日10:00-16:00到*區(qū)衛(wèi)生局502室報名。報名人員填寫《*區(qū)衛(wèi)生局公開選拔社區(qū)衛(wèi)生服務中心管理人員報名表》,提供近期一寸正面半身免冠彩色近照5張,身份證、學歷(學位)、專業(yè)資格證書的原件及復印件。
4、資格審查
2009年6月23日對報名人員組織資格復審,符合條件的,發(fā)放準考證和筆試通知,同時公布筆試內(nèi)容范圍。
5、筆試
2009年7月5日組織筆試。筆試采用閉卷方式,筆試成績占總成績的40%。試卷命題和評卷委托專門機構(gòu)組織實施。
6、確定面試人員
2009年7月6日組織閱卷,根據(jù)成績由高到低,按照選拔職位數(shù)與進入面試人員數(shù)1:3的比例確定進入面試人員名單。7月7日公布進入面試人員的名單及其筆試成績。
7、面試
2009年7月12日組織面試。面試評審委員會由專業(yè)人員和區(qū)相關(guān)部門、有關(guān)街道領(lǐng)導組成;面試主要測試擬選拔職位所要求的領(lǐng)導能力和綜合素質(zhì)。面試成績占總成績的60%。面試成績通知本人。
8、確定考察對象
每個職位依據(jù)筆試和面試加權(quán)統(tǒng)計總成績由高到低,按1:1的比例確定考察對象,并于2009年7月13日公布名單。
9、考察預告
考察工作實行考察預告,提前3天在考察對象所在單位公布其名單、考察時間以及考察組的聯(lián)系辦法。在此期間同時進行考察對象的健康檢查。
10、組織考察
2009年7月20日,采取民主測評、個別談話、查閱資料等方式進行任職考察。考察內(nèi)容包括思想政治素質(zhì)、能力水平、勤政廉政、工作實績等,根據(jù)考察情況對考察對象進行綜合評價。
11、任前公示
對經(jīng)考察合格的擬任人選在全系統(tǒng)范圍內(nèi)進行公示,時間為7天。公示期間,對當面向組織反映被公示對象的問題或署名的檢舉揭發(fā)材料所反映的問題,進行認真組織調(diào)查核實;對反映不具體或不署真實姓名的匿名材料不予受理。如公開選拔職位的公示人選未能通過公示的,則依次遞補人選。
12、試用與任命
公開選撥的干部由*區(qū)衛(wèi)生局任命,實行試用期制,試用期一年,試用期間享受相應政治、工資、福利待遇。試用期滿后,經(jīng)考核勝任的,按有關(guān)規(guī)定辦理正式任職手續(xù);不勝任的,解除聘任關(guān)系,在本系統(tǒng)內(nèi)另行安排工作。
六、有關(guān)要求
1、建立組織,強化領(lǐng)導。成立*區(qū)衛(wèi)生局公開選拔社區(qū)衛(wèi)生服務中心管理人員工作領(lǐng)導小組,由王家發(fā)同志任組長,任軍、魏剛同志任副組長,張鳴、徐漢順、劉明新、滕玉潔等同志為組員,具體負責選拔工作的組織實施。邀請*區(qū)組織、監(jiān)察和人事勞動部門相關(guān)人員組成選拔工作監(jiān)督委員會,對選拔工作過程和結(jié)果實施全程監(jiān)督。
一、指導思想
以“*”重要思想、科學發(fā)展觀和黨的*大精神為指導,切實貫徹落實市、區(qū)兩級城市管理工作會議精神,突出和諧發(fā)展主題,堅持因地制宜、合理布局、因勢利導、標本兼治的工作原則,實施市容秩序的分類管理,在依法規(guī)范轄區(qū)市容秩序的前提下,充分考慮社情民意,規(guī)范引導社區(qū)便民服務,為逐步實現(xiàn)城管工作規(guī)范化,創(chuàng)建和諧城管做出積極的貢獻。
二、組織領(lǐng)導
街道成立便民服務點規(guī)范管理領(lǐng)導小組,由劉光紅副主任任組長,蔡挺、丁志偉為副組長。下設(shè)辦公室,由徐甬潮任辦公室主任,張云莉、孫明霞、朱盛娜為成員。前期規(guī)范工作由街道城管科和執(zhí)法中隊負責實施,城管科由張云莉同志負責,后期日常管理由各社區(qū)負責,街道城管科負責考核,執(zhí)法中隊進行協(xié)助。
三、實施內(nèi)容
根據(jù)街道內(nèi)區(qū)域分布實際情況,在確保轄區(qū)內(nèi)市容秩序總體,整潔有序的基礎(chǔ)上,充分考慮各社區(qū)群眾的實際需求,合理布點設(shè)置街道便民服務點,設(shè)點經(jīng)營范圍僅限修理非機動車,修補衣鞋、修表、配鑰匙、理發(fā)等便民服務,由社區(qū)審核,街道城管科核準,制定服務合約,簽署承諾書,定時定點為居民提供服務。
四、實施步驟
(一)*年12月5日到12月15日,*街道便民服務點規(guī)范管理領(lǐng)導小組辦公室組織城管科和*城管中隊相關(guān)人員認真學習和研究上級文件精神,對轄區(qū)內(nèi)的便民服務設(shè)點情況進行深入細致地調(diào)查摸底,并邀請社區(qū)、市民和便民服務點代表進行座談,盡可能地詳細了解和掌握群眾對便民服務點的需求情況和轄區(qū)內(nèi)服務點的分布數(shù)量、分布范圍、活動規(guī)律及人員性質(zhì),做到心中有數(shù),以便下一步工作順利地展開。
(二)*年12月16日到12月31日經(jīng)過多次調(diào)查研究、聽取意見和收集攤點基本材料后,制定《*街道便民服務點管理暫行規(guī)定》,由城管隊員和社區(qū)一起對所有便民服務點人員進行宣傳發(fā)動,逐步開展規(guī)范工作。
(三)*年1月1日到1月20日由居民向社區(qū)申領(lǐng)《*街道便民服務點審批表》,填好后交到各社區(qū),經(jīng)過社區(qū)審核,再張榜公示,征求周邊居民意見后,報街道、區(qū)城管部門審核。經(jīng)過確認,符合條件的便民服務點,在簽署一份包含遵紀守法、誠信經(jīng)營、服務群眾等內(nèi)容的《社區(qū)便民服務點業(yè)主承諾書》后,由街道城管科頒發(fā)統(tǒng)一制定的便民服務點登記證和便民從業(yè)人員胸牌。
(四)*年1月20日到3月20日對各服務點設(shè)施等外觀進行規(guī)范,做到“三統(tǒng)一,一免費”。
1、登記證統(tǒng)一。便民服務設(shè)攤?cè)藛T必須到相應社區(qū)和街道登記,由城管部門頒發(fā)統(tǒng)一的服務證件。
2、面積統(tǒng)一。便民服務點實行統(tǒng)一的經(jīng)營面積,嚴禁超出批準的固定面積經(jīng)營,對屢教不改的點,管理部門將取消其設(shè)攤資格。
3、標識統(tǒng)一。街道城管科制作統(tǒng)一經(jīng)營標識提供給便民服務點,體現(xiàn)服務點形象的整體性。
4、登記規(guī)范所有手續(xù)全部由街道城管科免費提供。
(五)街道城管部門以“注重引導、搞好服務”和遵循“公開、公平”的原則,實施對便民服務點的規(guī)范管理,做好管理工作的高效、透明。在總體規(guī)范后,由社區(qū)加強對有登記證的點進行管理,街道城管科進行考核,對不符合規(guī)范要求的攤主進行批評教育,對于屢教不改者進行記錄,街道城管科將取消其登記證。年底街道擬對那些能嚴格遵守規(guī)定、服務態(tài)度好、居民口碑佳的攤主進行表彰,促進這些便民服務點良性發(fā)展。
五、便民服務點設(shè)立的程序
1、申請程序。
便民服務點的設(shè)立必須由設(shè)攤?cè)藛T本人提出申請,向所在社區(qū)居委會提出申請。
2、審核程序。
便民服務點由社區(qū)進行審核,對不符合照顧條件的人員原則上不予批準。
3、公示程序。
對批準的便民服務點在本轄區(qū)社區(qū)進行公示,得到群眾的認可方可登記。
4、備案程序。
便民服務點由街道城管科核準和區(qū)城管局登記備案。
六、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,形成共識。實施社區(qū)便民服務規(guī)范化管理,是構(gòu)建和諧發(fā)展社會、方便社區(qū)居民生活的客觀需要,也是提高城市管理水平、改善城市形象的有效載體。各單位要統(tǒng)一思想,提高認識,把規(guī)范工作列入重要議事日程,作為當前為民服務的一項實事工程抓緊、抓實,抓出實效。
(二)加強領(lǐng)導,周密部署。各單位要切實加強組織領(lǐng)導,實地勘察調(diào)研,明確工作重點,制定具有實際操作性的工作方案和管理措施,精心組織,落實責任,確保社區(qū)便民服務規(guī)范化工作順利推進。
(三)合理布點,規(guī)范引導。各單位要根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況,合理設(shè)置社區(qū)便民服務點,按照規(guī)范化要求對服務經(jīng)營實施日常監(jiān)管督查,統(tǒng)一規(guī)定經(jīng)營時間、地點、服務項目、外觀標識,引導社區(qū)便民服務管理工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化。
闡述了鐵路物資應付款管理信息系統(tǒng)的設(shè)計開發(fā)思路和具體功能效果。
關(guān)鍵詞:
鐵路物資;物資管理;付款;信息系統(tǒng)
隨著鐵路建設(shè)的快速發(fā)展,投入使用的現(xiàn)代化裝備越來越多。鐵路運維物資品類及數(shù)量逐年增加,采購物資需要的資金逐年增多,資金壓力越來越大,路局物資采購難以得到全額的資金支持,資金缺口越來越大。如何利用好緊張的物資采購資金,與供應商協(xié)調(diào)好供需關(guān)系,為運輸生產(chǎn)保障供應,是擺在鐵路物資部門面前的一個重要課題。如何使用好緊張的資金計劃,對供應商的付款做到公正、公開,拒絕人情付款和暗箱操作,也是廉政風險防控的要求。路局物資部門應綜合考慮和合理使用物資采購資金,規(guī)范和細化應付款管理,建立應付款管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)相關(guān)部門參與,業(yè)務流程通暢,數(shù)據(jù)準確、共享,過程沒有人為干預的付款管理。
1業(yè)務流程及功能分析
1.1應付款業(yè)務流程
1.2發(fā)票維護管理
業(yè)務人員收到供應商開具的銷售發(fā)票后,要根據(jù)系統(tǒng)要求將其及時錄入系統(tǒng),主要信息包括:供應商編碼、供應商名稱、業(yè)務員、發(fā)票金額、發(fā)票開票日期和錄入日期等。對錄入系統(tǒng)的發(fā)票信息進行審核和提交等處理。做到能夠查詢某個時間段內(nèi)供應商的發(fā)票總額,已付款總額等信息。
1.3發(fā)票與收料單關(guān)聯(lián)處理
計劃員根據(jù)提交的供應商發(fā)票和自己錄入的收料單,建立起二者的關(guān)聯(lián)。以系統(tǒng)中的發(fā)票為主線,通過發(fā)票中的供應商、業(yè)務員等信息,查詢出對應的收料單信息,選中與發(fā)票對應的收料單,一張發(fā)票可以對應一張或多張收料單。核對正確后提交審核處理。
1.4審核處理
業(yè)務主管對業(yè)務員提交的數(shù)據(jù)進行審核,審核通過后提交財務,財務人員對業(yè)務主管提交的已經(jīng)建立好關(guān)聯(lián)的發(fā)票和收料單進行復核,復核通過后轉(zhuǎn)到可以付款的數(shù)據(jù)序列中排隊。
1.5資金計劃和付款計劃管理
根據(jù)上級下?lián)艿馁Y金編制付款計劃定義本次可用的資金額度。其中,機動資金額度,系統(tǒng)自動付款資金額度,根據(jù)業(yè)務需要可以細化自動付款的排列順序。例如,本單位下的多經(jīng)或集經(jīng)企業(yè)。
1.6機動付款處理
系統(tǒng)顯示出按照合同約定或特殊情況需要本次付款的供應商及金額信息,還包括較長時間(6個月以上等)沒有付過款的供應商及金額信息,有專門人員或組織在系統(tǒng)中進行點撥付款發(fā)票,注意對機動付款的每一張發(fā)票都要寫明原因和理由。
1.7系統(tǒng)自動付款處理
根據(jù)提交的月付款計劃、已經(jīng)審批通過的發(fā)票和收料單數(shù)據(jù),由系統(tǒng)根據(jù)設(shè)置好的排序規(guī)則自動生成對供應商的付款記錄,對付款信息進行輸出處理。在生成付款通知單前,可以回退月付款計劃。在系統(tǒng)自動付款中剩余的資金額度根據(jù)系統(tǒng)設(shè)置自動結(jié)轉(zhuǎn)處理。供應商付款的排序規(guī)則有下列幾種方式供用戶選擇:一是按照供應商發(fā)票開具時間的先后順序進行排序。二是按照供應商發(fā)票進入系統(tǒng)時間的先后順序進行排序。三是建立供應商排序模型,將供應商向本局在一定時間段的供應金額,供應頻次、評價分數(shù)、出現(xiàn)的質(zhì)量問題、發(fā)票開具時間等多項數(shù)據(jù),進行組合處理,確定不同的權(quán)重、分數(shù),進行綜合計算,最后得出供應商總分數(shù),按供應商得分高低作為付款的先后順序進行排序。
1.8付款結(jié)果審核
系統(tǒng)生成付款信息(包括機動付款信息和系統(tǒng)自動付款信息)后,將生成付款通知書并可以打印輸出,提交到主管領(lǐng)導(財務科長、主管副段長、段長)進行審核處理,如果發(fā)現(xiàn)問題,可以對生成的付款信息進行回退,同時對應的發(fā)票和收料單數(shù)據(jù)標識、付款計劃等也做相應的回退處理,可以重新生成付款信息;如果審核通過則在打印的付款通知單上簽字并將系統(tǒng)中的付款信息提交財務部門進行付款處理。
1.9付款處理
財務部門接到審核通過的付款信息及系統(tǒng)外簽字的付款通知單,進行付款處理,并對供應商的發(fā)票進行標識處理,表明該發(fā)票已經(jīng)付款完成。
1.10停付處理
供應商供應的物資質(zhì)量或者開具的發(fā)票有問題或者由于其他原因,需要對該供應商進行應付款的停付處理,在系統(tǒng)中對該供應商加注停付標識并寫明原因。如果取消停付,則在系統(tǒng)中修改停付標識并寫明理由。供應商的應付款停付不影響與該供應商其他業(yè)務(收料入庫、賬料單核對等處理)的開展。
1.11應付款綜合查詢
系統(tǒng)提供應付款的動態(tài)查詢功能。如查詢單位有多少應付款、本年新增多少、本月新增多少、有哪些供應商組成等;查詢已付款的動態(tài)變化;查詢應付款、已付款的詳細信息等。
2系統(tǒng)架構(gòu)與實現(xiàn)
鐵路物資企業(yè)應付款管理信息系統(tǒng)是在《鐵路物資管理信息系統(tǒng)》基礎(chǔ)上開發(fā),數(shù)據(jù)完全共享,系統(tǒng)整體架構(gòu)、開發(fā)工具、使用語言以及數(shù)據(jù)庫,與物資系統(tǒng)一致。
3總體框架示意圖
鐵路物資企業(yè)應付款管理信息系統(tǒng)總體框架。
4系統(tǒng)安全設(shè)計
鐵路局物資企業(yè)應付款管理信息系統(tǒng)安全按照鐵道部RFAMIS專項規(guī)劃中提出的網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)安全方面的具體要求,在操作系統(tǒng)、遠程網(wǎng)絡(luò)和局域網(wǎng)、硬件設(shè)備配置等方面符合RFAMIS專項規(guī)劃中規(guī)定的安全標準。系統(tǒng)提供操作日志記錄,用戶訪問控制,角色權(quán)限設(shè)計等方面,加強對系統(tǒng)安全的保障。
5關(guān)鍵技術(shù)路線
系統(tǒng)采用和《鐵路物資管理信息系統(tǒng)》相同的技術(shù)和框架:.NET技術(shù)和體系,Ajax應用,基于組件的開發(fā)應用,面向服務的架構(gòu)(Service-OrientedArchitecture,SOA)設(shè)計,采用WebService技術(shù),實現(xiàn)不同異構(gòu)系統(tǒng)之間的接口開發(fā),采用Oracle數(shù)據(jù)庫。
6系統(tǒng)特點
為推進區(qū)政務大樓附屬市政設(shè)施管理規(guī)范化,保障市政設(shè)施正常運行,參照有關(guān)標準并結(jié)合我區(qū)實際,對政務大樓附屬市政設(shè)施制定以下維護管理方案:
一、 管理范圍
政務大樓附屬市政設(shè)施(含道路、排水、園林綠化和照明工程等)。具體范圍為:東至經(jīng)七路西側(cè)紅線,南至緯九路北側(cè)紅線,西至新城大道東側(cè)紅線,北至緯十一路南側(cè)紅線。
二、責任單位
市政工程管理處
三、管理期限
自工程保修期滿移交之日起(可分步移交)。工程保修期內(nèi)由工程施工單位負責維護管理,由北部新城建設(shè)投資發(fā)展有限責任公司負責督促。
四、具體方案
(一)工作內(nèi)容及標準
1、道路工程
在日常維護管理的基礎(chǔ)上加強對路面的坑槽、涌包、沉陷、翻漿進行修復。對大面積老化、破損的路面進行局部處理,使道路完好率達80%以上。
2、排水工程
每月至少一次清掏和疏通,及時更換和修復破損的配件。每年必須進行一次主干管和拱箱涵的徹底清掏和疏通。遇大暴雨等特殊情況及時疏通,確保排水通暢。
3、園林綠化工程
整體面貌維護、植物保護、綁扎修剪、澆水施肥、花壇花境的花卉種植、環(huán)境保潔、日常管理等內(nèi)容。達到二級綠地養(yǎng)護標準。
4、照明工程
每季度更換損毀的配件,定期檢修配電板。保持照明設(shè)施的整潔、完好,維護系數(shù)不低于0.6,亮燈率不低于95%,設(shè)施完好率達90%以上。
(二)經(jīng)費測算
1、道路、排水工程
根據(jù)《安徽省市政設(shè)施養(yǎng)護維修工程估價表》,參照安慶市通行經(jīng)驗做法,道路工程(瀝青柔性路面)使用年限按15年計。每平方米道路(含排水)工程維護費第一年按元/平方米計算,以后每年按10%遞增,則整個道路排水工程維護費測算如下:
第一年:1.5萬㎡×8元/㎡=萬元
第二年:12萬+12×10%= 萬元
第三年:13.2萬+13.2×10%=萬元
以此類推.......
2、園林綠化工程
根據(jù)2000年《仿古建筑及園林工程估價表》,參照 市花卉商情,園林綠化工程養(yǎng)護按 元/平方米/年計,則整個園林綠化工程年維護費測算如下:
萬×元/㎡/年= 萬元/年
(三)、資金撥付方式
一、指導思想和基本原則
緊緊圍繞服務*經(jīng)濟社會發(fā)展大局,著力打造競爭有序、繁榮穩(wěn)定的市場環(huán)境,強化以人為本、執(zhí)法為民的理念,增強服務大局、依法行政的意識,努力打造高素質(zhì)復合型的工商執(zhí)法隊伍,以解放思想為先導,以改革創(chuàng)新為動力,進一步更新思想觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機制,進一步解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題,明確整改責任,提出整改措施,務求整改實效。
二、整改目標
通過學習實踐活動各項問題的整改達到以下整改目標:一是充分調(diào)動廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造性,著力發(fā)揮工商行政管理的職能作用。二是深化廣大黨員干部對科學發(fā)展觀的認識,對工商行政管理事業(yè)發(fā)展的認識。三是全面提高黨員干部的思想素質(zhì)、文明素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)。四是切實增強依法行政的能力,增強高效服務的能力,增強廉潔從政的能力。五是實現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一,積極推進工商工作的“制度化、規(guī)范化、程序化、法制化”建設(shè),努力把我所建設(shè)成為服務發(fā)展優(yōu)質(zhì)、消費維權(quán)放心、關(guān)注民生有力、執(zhí)法辦案規(guī)范、工作務實創(chuàng)新的科學發(fā)展示范機關(guān)。
三、整改的主要內(nèi)容及整改措施
(一)工商部門職責方面:
_、主動服務性不強。具體表現(xiàn)在:在實際工作中,比較注重如何把握政策和原則,不能很好地設(shè)身處地地體會和理解有關(guān)當事人,與監(jiān)管服務對象聯(lián)系不緊密,了解市場主體的所需所求不夠。
(責任人:*、*、*)
_、食品安全監(jiān)管沒有建立長效機制。具體表現(xiàn)在:無證無照經(jīng)營食品現(xiàn)象仍然存在,特別是對一些流動無照經(jīng)營戶,缺乏必要的監(jiān)管措施,對于入市的小食品,由于其上市數(shù)量少,流動性大,實施規(guī)范管理的難度較大,監(jiān)管力度相對薄弱,食品消費環(huán)境群眾不滿意。
(責任人:*,承辦部門:市管巡查組)
_、繼續(xù)強化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督,繼續(xù)強化對食品質(zhì)量的監(jiān)督和分類監(jiān)管,嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者建立健索證索票等制度,加大資金投入進一步完善食品安全檢測設(shè)施。有針對性地開展食品質(zhì)量監(jiān)測,并及時通報相關(guān)部門,確保流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量、維護消費者身體健康和生命安全。
(責任領(lǐng)導:*,承辦部門:巡查組)
_、繼續(xù)大力推進_____行政執(zhí)法體系建設(shè),完善和創(chuàng)新消費維權(quán)體制、機制和手段。努力實現(xiàn)消費維權(quán)由事后受理處理為主向事前預警和超前防范轉(zhuǎn)變。
(責任領(lǐng)導:*,承辦部門:消協(xié)分會)
_、繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,嚴厲打擊傳銷和嚴格規(guī)范直銷。加強日常監(jiān)管巡查,嚴查傳銷大要案件,充分發(fā)揮已經(jīng)形成的打擊傳銷聯(lián)合機制,及時主動聯(lián)系公安、民政等部門,協(xié)調(diào)有關(guān)方面,聯(lián)手進行打擊,進一步鞏固和擴大打擊傳銷成果,維護經(jīng)濟秩序、維護社會穩(wěn)定。
(責任領(lǐng)導:*,承辦部門:經(jīng)檢中隊)
_、積極支持各類市場主體健康發(fā)展。按照*局長提出的“五辦四通”,降低門檻、簡化程序、縮短時限、下放權(quán)限、改進服務、提高工作效能。
(責任領(lǐng)導:*,承辦部門:注冊大廳)
(二)工作作風、干部素質(zhì)方面:
_、執(zhí)法隨意性較大。具體表現(xiàn)在:同樣性質(zhì)的案件,不同的時間、
不同的辦案機構(gòu),有的處罰重有的處罰輕,顯失公平公正。辦案機構(gòu)不能夠深刻領(lǐng)會處罰與教育相結(jié)合的基本原則,沒有注重行政執(zhí)法工作的社會效益,往往只限于對案件本身的處罰,沒有教育引導當事人自覺糾正違法違章經(jīng)營行為。
(責任領(lǐng)導:*,承辦部門:辦公室)
_、運作機制與形勢發(fā)展需要存在一定差距。具體表現(xiàn)在:
“兩費”停征后,工商部門的市場監(jiān)管和服務發(fā)展職能將進一步加強。對個別干部來說,目前尚未完全從傳統(tǒng)的“收費管理”的模式中走出來,對新形勢下工商部門擔負的艱巨使命認識不足,工作中缺乏創(chuàng)新思路和創(chuàng)新措施。
(責任領(lǐng)導:*,承辦部門:辦公室、協(xié)會)
_、抓好黨風廉政建設(shè),切實樹立良好工商形象。繼續(xù)以領(lǐng)
導班子為重點,緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究等重要環(huán)節(jié),進一步促進“一崗雙責”制落實,繼續(xù)從工商行政管理職能職責入手,著力加強重點部門、重點崗位的監(jiān)督檢查。認真落實“一崗雙責”責任制,形成有工商行政管理機關(guān)特點的反腐倡廉工作機制,切實樹立良好工商形象,以反腐倡廉的實際成效取信于民。
(責任領(lǐng)導:*,責任部門:辦公室)
_、加強自身建設(shè),增強領(lǐng)導班子的凝聚力。以率先發(fā)展、和諧發(fā)展、科學發(fā)展為目標,著力加強黨的思想、作風、紀律、制度建設(shè),增強局領(lǐng)導班子的決策力、感召力和凝聚力,增強各項工作的思維力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力。
(責任領(lǐng)導:*、*、*)
_、抓好黨員隊伍建設(shè),充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。加強黨員經(jīng)常性教育管理,做好黨員發(fā)展工作。
(責任領(lǐng)導:*,)
_、繼續(xù)抓好干部學習教育。把學習中國特色社會主義理論體系作為領(lǐng)導班子思想建設(shè)的首要任務,不斷提高思想理論水平。特別是進一步深入學習科學發(fā)展觀,加深對科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)的理解和把握,切實做到入腦入心。認真落實學習制度,著力把理論學習的成果轉(zhuǎn)化為服務科學發(fā)展的工作思路和實際能力。
(責任領(lǐng)導:*,承辦部門:辦公室)
_、繼續(xù)推進依法行政工作,努力提高依法行政水平。認真落實行政執(zhí)法評議考核責任制和過錯責任追究制,大力提升市場準入、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督的“四化”建設(shè)水平。開展行政執(zhí)法大檢查和案件核審評查,加強法制員隊伍建設(shè),不斷規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),實現(xiàn)行政執(zhí)法零違法、零錯案目標。
必要性概述
安全問題是政府和人民關(guān)心的重點問題,從根本上減少安全問題的發(fā)生,要求各企業(yè)加大力度重視安全防范工作。企業(yè)監(jiān)控必然成為最有效的監(jiān)督、監(jiān)控管理方式。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作為安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督、指導和管理單位,市局及區(qū)級領(lǐng)導以往要花大量的時間和精力去巡視企業(yè)安全生產(chǎn)以及各分局運作情況,往往是時間倉促、疲于奔波、工作效率極低,同時也浪費時間。
隨著電信寬帶網(wǎng)絡(luò)的迅速普及與縱深發(fā)展,企業(yè)的信息化應用不斷深化,寬帶網(wǎng)絡(luò)正在為先進的新興應用領(lǐng)域提供一個良好的平臺,基于ADSL/LAN寬帶網(wǎng)絡(luò)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)已成為近來蓬勃發(fā)展的一種新的網(wǎng)絡(luò)多媒體典型應用。
手視通網(wǎng)絡(luò)視頻系列充分考慮了目前的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)具體現(xiàn)狀,可以滿足各種形式的寬帶互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)接入形式。降低了系統(tǒng)組網(wǎng)所需的經(jīng)濟代價,使用手視通網(wǎng)絡(luò)視頻系列,分支機構(gòu)眾多的管理者可以對位于不同地理位置的監(jiān)控點的運作情況了如指掌。
設(shè)計原則
安全監(jiān)督遠程監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)實現(xiàn)方案時必須遵循以下原則:
1、穩(wěn)定性
該系統(tǒng)必須有穩(wěn)定、可靠的運行系統(tǒng)。設(shè)計時要充分考慮后備以及災難恢復系統(tǒng),使整個系統(tǒng)在出現(xiàn)故障時仍然能夠提供客戶服務,并能很快的排除故障正常運行。
2、擴展性和開放性
設(shè)計時應按最經(jīng)濟的原則,設(shè)計個擴展性很強且在擴容升級時浪費最少的系統(tǒng)。該系統(tǒng)設(shè)計遵循開放性原則,能夠支持多種硬件設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)。
3、安全性
系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的安全性必須予以高度重視,要采取防范措施防止黑客入侵。另外,對內(nèi)部員工以及調(diào)度客戶也要加強權(quán)限控制。提供自動故障報警檢測以及一定程度的自動恢復。
4、實時性和并行性
考慮到安全監(jiān)督遠程監(jiān)控點的數(shù)量,系統(tǒng)應采用傳輸速度快的網(wǎng)絡(luò)設(shè)計,保證傳遞信息數(shù)據(jù)的及時有效;同時系統(tǒng)應當避免采用輪巡的方式進行點對點操作,而應當具備自動并行數(shù)據(jù)上傳和對多個遠程監(jiān)控點并行控制的功能。
方案實施分析
1、監(jiān)控點設(shè)備選型
根據(jù)情況在各個監(jiān)控點配置一臺低照度彩色模擬攝像機和一臺NS~1040網(wǎng)絡(luò)視頻服務器,直接將網(wǎng)絡(luò)視頻服務器連接到機房交換機上進行傳輸。網(wǎng)絡(luò)視頻服務器主要完成圖像的采集、將模擬視頻信號數(shù)字化通過局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)進行圖像傳輸,相關(guān)負責人可以對圖像進行實時瀏覽同時可以接受遠程控制信息。
2、網(wǎng)絡(luò)接入方式
結(jié)合本方案的網(wǎng)絡(luò)傳輸資源――ADSL,需要進行動態(tài)域名解析(DDNS)的工作。
要實現(xiàn)Internet上的遠程用戶訪問到局域網(wǎng)上的視頻服務器,我們需要向Internet上的動態(tài)域名提供商申請動態(tài)域名和進行端口映射的工作。通過動態(tài)域名解析和端口映射(或者動態(tài)域名指向)我們可以通過Internet遠程訪問到局域網(wǎng)上的視頻服務器,實現(xiàn)遠程圖像監(jiān)控。
3、遠程用戶監(jiān)控
手視通網(wǎng)絡(luò)視頻服務器可支持光纖、無線、ADSL、ISDN、PST等多種遠程傳輸方式,為異地用戶提供不同的接入方式;內(nèi)置wEB-SERVER功能,用戶可以在異地通過互聯(lián)網(wǎng)利用瀏覽器直接查看各監(jiān)控點的圖像。直接將網(wǎng)絡(luò)視頻服務器接入監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的任何一臺授權(quán)電腦都可以訪問所有的網(wǎng)絡(luò)視頻服務器。
4、網(wǎng)絡(luò)帶寬部分
手視通網(wǎng)絡(luò)視頻服務器是基于寬帶網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)品,在320*240分辨率和圖像中等壓縮的情況下可以達到每秒25幀。考慮到不同的網(wǎng)絡(luò)應用環(huán)境,手視通網(wǎng)絡(luò)視頻服務器提供了帶寬管理技術(shù),可根據(jù)用戶實際情況,自行調(diào)節(jié)帶寬。
網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)
安全監(jiān)督遠程監(jiān)控系統(tǒng)旨在建立一個基于移動GPRS、EDGE(2,75G)和未來3G網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,實時視頻傳輸?shù)陌踩O(jiān)督遠程監(jiān)控系統(tǒng)。整個項目充分體現(xiàn)系統(tǒng)集成的思想,網(wǎng)絡(luò)符合總體規(guī)劃及長遠發(fā)展。系統(tǒng)設(shè)計在一個較高的起點上充分保證系統(tǒng)的可伸縮性和可擴展性,具備相當?shù)耐ㄐ拧⒂嬎銠C和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的信息容量及處理能力,并有一定的超前性,軟硬件預留接口,便于維護、升級和擴展,以適應將來整個系統(tǒng)發(fā)展的要求。
系統(tǒng)組成
全監(jiān)督遠程監(jiān)控系統(tǒng)主要由信息中心、通信網(wǎng)絡(luò)、安全監(jiān)督遠程監(jiān)控點三部分組成。
1、信息中心
信息中心由相應的應用服務器與通信服務器組成,通信服務器用于與各安全監(jiān)督遠程監(jiān)控點的通信;應用服務器用于記錄各安全監(jiān)督遠程監(jiān)控點的相關(guān)信息。
2、通信網(wǎng)絡(luò)
通信網(wǎng)絡(luò)作為信息中心與各安全監(jiān)督遠程監(jiān)控點進行信息交換的樞紐,是整個系統(tǒng)中的核心部分,其工作特點是通信次數(shù)十分頻繁,但每次的通信傳輸量很小。考慮到安全監(jiān)督遠程監(jiān)控系統(tǒng)將來業(yè)務的發(fā)展和系統(tǒng)的可擴展性,系統(tǒng)采用專線方式接人到移動公司的GPRS網(wǎng)絡(luò)中。各終端的信息數(shù)據(jù)從終端到達GPRS網(wǎng)絡(luò)后通過專線和安全監(jiān)督遠程監(jiān)控系統(tǒng)連接,安全監(jiān)督遠程監(jiān)控系統(tǒng)和GPRS網(wǎng)絡(luò)之間通過防火墻進行保護。
3、安全監(jiān)督遠程監(jiān)控點
安全監(jiān)督遠程監(jiān)控點采用GPRS主用、短信備用的方式進行數(shù)據(jù)通信,所有的信息數(shù)據(jù)通過GPRS網(wǎng)絡(luò)進行傳輸。
組網(wǎng)方案
考慮到安全監(jiān)督遠程監(jiān)控系統(tǒng)容量大、監(jiān)控點多而分散、對信息數(shù)據(jù)的智能處理分析要求高的特點,采用專線接入方案。使用專用接入方案有:進行訪問權(quán)限的控制、提高安全性、提高可控性、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)膬?yōu)先級得到保證等好處。
1、網(wǎng)絡(luò)連接
安全監(jiān)督遠程監(jiān)控系統(tǒng)與移動的GPRS網(wǎng)絡(luò)、GGSN設(shè)備和短信網(wǎng)關(guān)使用2M專線相聯(lián)。各安全監(jiān)督遠程監(jiān)控點用GPRS終端通過GPRS/GSM網(wǎng)絡(luò)連接到信息中心的通信服務器。
2、ADSL
在公網(wǎng)中為安全監(jiān)督遠程監(jiān)控系統(tǒng)分配專用的ADSL,安全監(jiān)督遠程監(jiān)控點激活PDP(分組數(shù)據(jù)協(xié)定)上下文之后可與業(yè)務中心互相傳送數(shù)據(jù)。對于沒有GPRS覆蓋的地區(qū)提供短信接入。
3、中心與安全監(jiān)督遠程監(jiān)控點之間的連接保持
考慮到GPRS網(wǎng)絡(luò)的狀況,安全監(jiān)督遠程監(jiān)控點終端在被GPRS網(wǎng)絡(luò)激活后,立即發(fā)起PDP(分組數(shù)據(jù)協(xié)定)上下文激活請求。通過上位機的軟件采用定時檢查GPRS網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)的方法來保持連接。
4、IP地址分配與鑒權(quán)方案
在安全監(jiān)督遠程監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)置Radius服務器上為安全監(jiān)督遠
程監(jiān)控點分配內(nèi)部IP地址。安全監(jiān)督遠程監(jiān)控點終端發(fā)起PDP(分組數(shù)據(jù)協(xié)定)上下文激活請求后,由安全監(jiān)督遠程監(jiān)控系統(tǒng)的Radius服務器鑒權(quán)安全監(jiān)督遠程監(jiān)控點終端的MSISDN或IMSI號碼后,為其分配IP地址,若Radius服務器支持為每-MSISDN或IMSI終端分配固定的IP地址,則可保證各監(jiān)測點終端的IP地址固定不變。
通信流程
1、由手機或PC端發(fā)起
GPRS終端攜帶信息中心分配的用戶名、密碼呼叫分配給安全監(jiān)督部門的ADSL網(wǎng)絡(luò)點。GPRS終端建立呼叫時,GGSN收到終端用戶名、密碼。
2、認證鑒權(quán)
GGSN將呼叫請求以及用戶名、密碼發(fā)送到信息中心Radius服務器。信息中心的Radius服務器收到移動GGSN送來的呼叫請求和用戶名、密碼后,進行自有IP地址的分配。信息中心Radius服務器將IP地址,通過GGSN和GPRS其他網(wǎng)絡(luò)設(shè)備送回GPRS終端。
3、防火墻過濾
監(jiān)測點GPRS終端收到信息中心Radius服務器分配的IP地址,攜帶地址,通過GGSN,并通過信息中心防火墻過濾。
4、通信建立
各監(jiān)測點與中心相關(guān)通信服務器相聯(lián),建立TCP/IP通路,進行信息數(shù)據(jù)傳送和監(jiān)測監(jiān)控業(yè)務處理。
系統(tǒng)特點及功能介紹
1、建設(shè)使用成本低
安全監(jiān)督遠程監(jiān)控系統(tǒng)依賴成熟的公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),無需單獨的網(wǎng)絡(luò)(基站和其他設(shè)備)建設(shè);可提供包月方式,使用成本低。
2、監(jiān)控范圍廣
由于使用的通信手段是公眾網(wǎng)絡(luò),因此系統(tǒng)的有效范圍限制實際為該公眾網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍。也就是說在網(wǎng)絡(luò)范圍內(nèi)都能夠得到有效的監(jiān)控,而且網(wǎng)絡(luò)的拓展意味著實際監(jiān)控范圍的拓展。
3、積木化結(jié)構(gòu)
由于直接采用TCP/IP協(xié)議和面向?qū)ο蟮脑O(shè)計思路,因此系統(tǒng)能夠支持多級、多中心大小不同的積木化結(jié)構(gòu),適用于不同權(quán)限的各級信息中心。
4、開放性、可移植性好
采用基于TCP/IP的應用層協(xié)議,具有良好的開放性和可移植性。
5、技術(shù)先進
采用先進的GPRS技術(shù),支持基于J2ME的移動監(jiān)控端,為信息中心提供了一個國內(nèi)乃至國際領(lǐng)先的遠程安全監(jiān)督監(jiān)控解決方案。
6、數(shù)據(jù)并行收取
由于使用了先進的IP技術(shù),系統(tǒng)能夠同時收取、處理多個安全監(jiān)督遠程監(jiān)控點的各種數(shù)據(jù),無需輪巡就可以同步安全監(jiān)督遠程監(jiān)控點的時鐘。
遠程監(jiān)控系統(tǒng)是將先進的GPRS、GIS、電子控制技術(shù)及計算機處理技術(shù)等有效的集成運用于安全監(jiān)督遠程監(jiān)控而建立的一種在大范圍內(nèi)、全方位發(fā)揮作用的,實時、準確、高效的信息管理系統(tǒng)。
結(jié)束語