預警機制實施方案精選(九篇)
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第1篇：預警機制實施方案范文
【關鍵詞】胺碘酮；靜脈炎；原因；預防措施
【中圖分類號】R472 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-7484（2013）05-0468-02
我科在2011年7月至2012年7月因使用胺碘酮外周靜脈推注或靜脈泵入致靜脈炎發生共44例，經過分析原因并積極采取相應措施后均取得滿意效果?，F報道如下。
1 資料與方法
1.1臨床資料
本組患者44例，男性26 例，女性18 例，年齡 3591 歲，均為外周靜脈推注或泵入胺碘酮注射液引起的靜脈炎。所有患者均未使用除胺碘酮外可引起靜脈炎發生率較高的藥物.其中房性心律失常34例，頑固性室性心律失常10例。給藥途徑：所有病人均直接經外周靜脈途徑給藥。經外周靜脈途徑輸注，給藥時間>4 h者局部靜脈炎發生率達92%。其中Ⅰ級靜脈炎 22例，Ⅱ級 19例，Ⅲ級3 例。
1.2方法
分析2011年7月至2012年7月我科使用胺碘酮外周靜脈應用后致靜脈炎44例住院患者病歷資料，從使用的藥物因素，護理人員因素，患者因素方面進行分析，探討發生靜脈炎的原因，提出相應的護理對策。
1.3判斷標準
采用美國靜脈輸液會靜脈炎程度判斷標準[1]：Ⅰ級：穿刺點疼痛，紅和（或）腫，靜脈無條索改變，未觸及硬結。Ⅱ級：穿刺點疼痛，紅和（或）腫，靜脈有條索改變，未觸及硬結。Ⅲ級：穿刺點疼痛，紅和（或）腫，靜脈有條索改變，可觸及硬結。
1.4統計學方法
對收集的資料采用Fisher確切概率法進行統計學分析。
2 原因分析
2.1 藥物因素
血液正常PH值為7.4，超出此范圍輸入的藥液無論過酸或過堿都可干擾血管內膜的正常代謝和機能[2]，從而引起靜脈炎。臨床上常用的胺碘酮鹽酸鹽，其PH值偏低，呈酸性，若配伍后偏離其PH值范圍，則可能產生渾濁，沉淀或加速分解[3]，引起靜脈炎。胺碘酮注射液呈酸性（PH值為2.5―4.0）對外周血管刺激性大，易損傷血管內皮細胞，引發靜脈血管、局部組織無菌性炎癥。經排除藥物濃度及持續時間因素，護理人員因素，患者自身因素后，單純為藥物自身因素導致靜脈炎的有1例。
2.2 給藥濃度及持續時間不當
胺碘酮注射液的輸注濃度與靜脈炎形成有關。我科臨床常用胺碘酮注射液抗心律失常的濃度分2組：一組為5%葡萄糖或生理鹽水50 mL加入胺碘酮300 mg（即6 mg/mL），另一組為5%葡萄糖或生理鹽水50 mL加入胺碘酮600 mg（即12 mg/mL）。經觀察對比輸注濃度高的一組病人比輸注濃度低的一組病人容易引起靜脈炎。據文獻報道：靜脈輸注胺碘酮濃度>3g/L時，易引起外周靜脈炎。另外胺碘酮的輸注時間也與靜脈炎的形成有關；如靜脈輸注持續時間超過1小時，其濃度不超過2g/L，也可引起靜脈炎[4].高濃度胺碘酮外周靜脈泵入的時間與靜脈炎發生率呈正態分布關系，2小時之內幾乎無靜脈炎發生，泵入20―30小時，靜脈炎發生率最高，47小時后繼續泵入胺碘酮靜脈炎發生率未見增加[5]。本組病人連續在同一血管輸注超過48 h而引起Ⅱ級靜脈炎7例，占本組病人15%；連續輸入時間達72 h者引起Ⅲ級靜脈炎2例，占6%。
2.3 機體自身因素
解剖位置；肘窩、手腕等關節感覺遲鈍，如有滲漏，早期不易被及時發現；指間等處細小靜脈管壁薄，耐受性差，易滲出，導致損傷血管、神經[6]；血管本身：因經常采血或靜脈注射均可使血管脆性增加，血管栓塞；也易出現外滲[7]；而老年患者血管有不同程度的硬化，管腔變窄，血流淤滯，靜脈回流不暢，使靜脈內壓增高，液體容易滲出血管外。老年患者靜脈彈性降低，對針管的包繞能力減弱，易使藥液順著針管滲漏到外周組織中，靠近關節的靜脈和深靜脈尤其發生滲出[8]。本組44例患者中排除其他因素由機體自身因素造成靜脈炎發生的共有8例，其中發生于上肢肘窩手腕處的有3例，發生于下肢的有3例 ，發生于手背處的有2例，而這8例病人均為老年患者且住院時間長。
2.4 護理因素
1）輸液時選擇靜脈不當：輸液選擇末梢循環較差或管徑較細的上肢靜脈以及偏癱肢體側的靜脈血管均易引起靜脈炎；下肢靜脈的靜脈瓣多，血流緩慢，藥液在血管內停留的時間長，也易形成靜脈炎；胺碘酮與其他藥液同時使用一根血管輸入時也可產生靜脈炎。2）穿刺技術原因：護士在靜脈穿刺時針頭斜面未完全進入血管，在看到回血時以為穿刺成功，導致輸液時藥液外滲引起靜脈炎；在同一部位反復穿刺易引起靜脈炎；拔針時若按壓不當只按壓皮膚穿刺點而未按壓靜脈穿刺點時可造成藥物外滲可引起靜脈炎。3）護士巡視不及時，處理不當：護士未及時發現穿刺部位的變化；未能及時聽取患者主訴，對穿刺部位的異常情況未能及時判斷和處理。分析原因本組患者由于護理因素導致發生靜脈炎的共有8例，其中選擇靜脈不當的2例，穿刺不當造成的3例，巡視不及時及處理不當的3.例。
2.5 患者因素
患者對疼痛的耐受性強，出現輕微疼痛時未及時告知護士。其次患者對藥物的作用，不良反應以及給藥時的注意事項等認識不足，或患者自身不能很好的配合輸液治療，如煩躁，肢體活動度大，有腦梗塞后遺癥等。此次研究共有8例患者因為自身原因導致靜脈炎的發生，5例為耐受性強未告知護士，3例為躁動，肢體活動度大，不能配合治療。
2.6 其他
本組病人輸注胺碘酮出現局部靜脈炎存在個體差異性，這可能與個體對某種藥物的敏感性及炎癥的應對反應存在差異性有關。
3 預防措施
3.1 加強護士責任心，加強臨床用藥相關知識的學習
護理人員應具有較強的責任心，主動關心患者并傾聽患者主訴，加強巡視，密切觀察穿刺部位及靜脈走向有無紅腫熱痛及靜脈硬化，同時在輸入胺碘酮時應告知患者該藥可能會對靜脈有刺激，當穿刺局部出現發熱感或疼痛時，應立即告知護士以便及時進行處理，避免靜脈炎的發生。
3.2嚴格執行無菌操作，提高操作技能
加強護士基礎操作規范化，嚴格無菌操作，同時通過培訓提高基礎操作技能，提高穿刺成功率。穿刺前，先用生理鹽水進行穿刺，確保針頭在血管內且回血流暢后再輸入胺碘酮；輸注完畢后，再用生理鹽水10ml推注，這樣可以減少靜脈炎的發生率。使用靜脈留置針也可減少藥液外滲以及靜脈炎的發生，一般多選用22-24G靜脈留置針，避免反復穿刺血管，同時留置針每2―3天應更換重新穿刺。
3.3 盡量選用中心靜脈給藥
選擇合適的注射部位并建立輪流交替使用注射部位的計劃：首選中心靜脈給藥，由于中心靜脈管徑粗，血流速度快，藥液注入后快速被稀釋，降低了藥物對血管內皮的刺激和損傷，減少靜脈炎的發生。如條件限制需采用外周靜脈給藥時，應選取血管粗直，彈性好，易于固定，同時避開關節、靜脈瓣且周圍組織無紅腫熱痛的上肢靜脈給藥，不宜選用下肢靜脈，因下肢靜脈的靜脈瓣多，血流緩慢易引起靜脈炎。外周靜脈應用胺碘酮時應單獨使用一條靜脈通路這樣可以減少靜脈炎的發生。外周靜脈使用胺碘酮時應每6小時更換不同的穿刺部位，做到合理使用及保護靜脈，以利于減少靜脈炎的發生。
3.4 調節輸注的濃度，PH值，控制給藥的持續時間
胺碘酮注射液一般溶于5%葡萄糖溶液中應用，當濃度在2.5mg/ml或以下時出現外周靜脈炎的情況較少；溶于0.9%氯化鈉中應用，靜脈炎的發生率高，濃度若超過3mg/ml，則會引發外周靜脈炎。如靜脈給藥的時間超過1小時，其濃度不應超過2mg/ml[9]，在不影響疾病治療的情況下可提醒醫生酌情選用較低的靜脈給藥濃度，同時盡量縮短靜脈給藥時間以減少對血管的刺激，并盡早過渡到口服給藥。
3.5 加強對患者的健康教育
在使用胺碘酮前護士應主動告知該藥物的作用，副作用及其獨特的藥理特性。如穿刺部分出現紅腫熱痛等情況時應及時告知護士，及時處理；同時即使已發生靜脈炎情況也便于患者接受，減輕其心理緊張恐懼感。
3.6 早發現，早處理，避免靜脈炎升級
患者主訴輸液部位有燒灼感，疼痛感或發現穿刺部位有紅腫熱痛以及條索狀時，應立即停止在原穿刺部位輸液，抬高患肢制動并采取相應措施，以減輕靜脈炎的局部癥狀。如是靜脈炎早期可采用酒精冰片外敷，24小時后可采用50%硫酸鎂濕熱敷或75%酒精濕敷。以上三種方法均要求外敷范圍要大于靜脈炎面積并保持有效的溫度和濕度，可以每天外敷4―6小時，持續4―5天。另外還可以采用康惠爾透明貼貼于患處，此法簡單易行，效果確切。
3.7 早期預防
有文獻報道，在輸注胺碘酮前及輸注過程中給予局部涂抹藥物或局部濕敷，能顯著降低胺碘酮所致靜脈炎的發生率及延緩靜脈炎的發展，對患者的血管起到有效的保護作用。比如使用康惠爾透明貼（覆蓋在穿刺部位）保護穿刺靜脈或使用75%乙醇濕敷以及在沿著輸注胺碘酮的血管走向涂抹喜遼妥軟膏等。
4 結果
本組44例患者中28例為藥物濃度、pH值、給藥持續時間不當引起；8例為護理人員因素引起；8例為患者煩躁、肢體活動度大，耐受性強未能及時告知護士引起的。22例靜脈輸注胺碘酮后出現Ⅰ級靜脈炎的病人經過濕熱敷50%硫酸鎂1 d～2 d后均治愈，22例Ⅱ級～Ⅲ級靜脈炎的病人予以抬高患肢，局部靜脈應用止痛消炎膏涂抹或用50%乙醇濕敷后涂以喜療妥軟膏[10]，2 d～3 d后疼痛及硬結消失。無1例發生皮膚潰爛及局部組織壞死。
5 結論
綜上所述，由于各種原因鹽酸胺碘酮注射液在臨床使用中所致靜脈炎的發生是普遍存在的。因此護理工作者對其預防性護理進行了多方有效的探索，掌握了靜脈炎的相關防治知識，可以有預見性的觀察和護理，做到早預防，早處理，從而減少靜脈炎的發生，減輕病人的痛苦及經濟負擔，有效的提高護理工作的質量，實現醫，護，患的“三贏”。
參考文獻：
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第2篇：預警機制實施方案范文
中國加入世界貿易組織，面臨各種新的挑戰，國外反傾銷、反補貼、保障措施和技術貿易壁壘日益成為影響我國和我區對外貿易發展的重要因素。為創造我區外經貿良好的國際競爭環境，充分利用WTO規則允許的反傾銷、反補貼、保障措施、貿易壁壘調查措施保護我區相關產業和企業的合法利益，穩定出口市場，對各種突發的公平貿易案件做出預警和快速反應，確保我區對外貿易持續、穩定、健康發展?，F特建立我區對外貿易預警機制如下：
一、建立組織機構、明確工作職責
（一）成立全區對外貿易預警機制工作領導小組。
領導小組由區外經貿局長任組長，區外經貿局分管外貿工作副局長任副組長，成員由區外經貿局外貿科負責人、各鎮（街道）工業辦公室主任、有關行業協會負責人組成。領導小組下設辦公室，作為其日常工作機構，辦公室設在區外經貿局外貿科。
（二）領導小組的主要工作職責；
1、負責領導和協調全區對外貿易預警機制工作；
2、負責向上級有關部門報告全區對外貿易預警機制工作的重大問題；
3、負責向區級有關部門通報對外貿易預警機制工作的重大決定和事項；
4、負責對全區對外貿易預警機制工作提出切實可行的對策措施。
（三）領導小組辦公室的主要職責：
1、負責全區對外貿易預警機制日常工作的聯系和協調；
2、負責向領導小組報告我區對外貿易預警機制工作的開展情況和存在的問題，并提出建議；
3、建立信息傳遞和反饋機制，及時將有關情況上報上級有關部門、區政府，并向區級有關部門和相關企業通報；
4、加強對本區大宗、重點商品進出口情況和趨勢的監控與分析，向區內有關企業早期預警通報，提出應對措施和對策，引導企業及時采取相應措施。
5、搭建進出口公平貿易信息平臺，建立由政府部門、中介組織、企業多方參與、多層次的信息體系，形成暢通的預警和快速反映信息交流渠道。
（四）成立專業工作小組
領導小組下設若干專業工作小組。根據目前情況，先行設立出口反傾銷應對工作小組（區外經貿局牽頭）、應對國外技術貿易壁壘工作小組（即我區產品出口應對國外技術壁壘專題協作小組，區外經貿局牽頭）等二個專業工作小組。
（五）專業工作小組的主要職責：
1、制定小組工作的實施方案和規章制度，切實保障公平貿易工作的順利進行；
2、建立預警及快速反應信息通道，做好進出口商品信息跟蹤和早期預警工作；
3、及時向領導小組辦公室通報公平貿易有關工作動態和案件進展情況等信息；
4、協調具體案件中企業、中介組織與有關政府部門之間的配合，制定相應對策，積極指導企業應對。
二、工作方式及方法
（一）建立領導小組定期會議制度
領導小組會議每半年召開一次，如遇重大特殊情況可臨時召開會議。
（二）建立各成員單位聯系人制度
為確保此項工作正常運行，由各單位指定專人負責聯系、協調等日常工作。
（三）建立信息通報制度
為實現快速反應，由各工作小組建立起縱、橫交錯的快速反應信息通道。
縱向，各小組建立由上級有關部門—地方牽頭部門—中介組織—有關企業四位一體的信息通道。當各小組成員獲得預警信息，在1個工作日內以傳真或電子郵件等方式通知領導小組辦公室，該辦公室應在1個工作日內將預警信息整理，以“公平貿易快報”形式上報上級有關部門及區政府，并通知有關中介組織和企業；隨后2個工作日內把準確的涉案企業名稱、涉案金額、企業調查期內進出口量等相關信息再上報上級有關部門及區政府。
橫向通道，各小組成員獲得有關預警信息，在1個工作日內以電話或傳真等方式通知領導小組辦公室，該辦公室應在1個工作日內將信息整理并以“公平貿易預警信息”方式通報各涉及單位，做好應對準備。同時，領導小組辦公室應在2個工作日內將預警信息上“公平貿易信息平臺”（設在區外經貿局網站），實現信息共享。
（四）建立分工明確的牽頭制度
各牽頭單位必須切實負責，各配合單位應積極配合，各方聯動，形成合力。
（五）建立應急處理制度
在橫向層面上，建立聯席分析會議制度。領導小組辦公室向各相關單位通報“公平貿易預警信息”的同時，通知牽頭部門做好召開聯席分析會議的準備工作。牽頭部門接到“預警信息”后負責制定具體的應對預案，并在2—3個工作日內，牽頭召開有相關成員單位、協會、商會及律師事務所、研究機構等中介組織和相關企業參加的聯席分析會議，通過聯席分析會，制定出具體的應急處理方案，以“公平貿易會議紀要”文件形式預以貫徹落實，從而緊急保護企業及行業利益。
在縱向層面上，及時將有關應急處理情況上報上級相關部門，并提出積極的對外交涉及應對的建議，指導和幫助企業采取相應的應對措施。
三、建立保障制度
為確保該機制的正常運轉，應做好以下幾項保障工作
（一）人員保障
各成員單位明確一名領導負責分管此項工作，并安排專門的部門和工作人員抓落實，特別要重視人才的吸收和培養工作。
（二）資金保障
建立“區對外貿易預警機制工作經費”，經費擬申請區財政專項劃撥。經費的使用實行量入為出、勤儉約原則。經費主要用于各成員單位及相關部門和中介組織等部門開展預警工作的正常開支。經費由領導小組辦公室負責管理，接受區財政和審計部門的監督。
第3篇：預警機制實施方案范文
一、指導思想
狠抓落地、重在輔導、嚴中有愛、達成目標。
把現有的績效制度認真執行到位落到實處，改變績效管理僅僅是評分的現狀，把績效輔導工作真正做起來，各級干部對下級做績效管理既要嚴格也要關愛，要從內心真正想幫助下級成長進步，最終幫助下級達成績效目標，從而達成組織的整體目標。
二、組織與職責
（一）根據集團績效管理制度，為切實推行績效管理工作，集團設立績效管理領導小組和績效管理工作小組。
1.績效管理領導小組
主任：總裁
組員：副總裁
2.績效管理工作小組
組長：企管部負責人
成員：企管部副總監、財務管理部負責人、審計監察部負責人、總裁辦負責人。
（二）職責
1.績效管理領導小組
（1）確定集團績效管理方針和導向；
（2）審核、審批集團績效管理實施方案及相關制度；
（3）審核、審批集團績效管理實施評選結果及獎懲措施；
（4）審批績效管理工作小組提報的績效管理實施總結報告；
（5）指導、監督、評價績效管理工作小組的工作質量和效率。
2.績效管理工作小組
（1）參與評審績效管理實施方案；
（2）負責跟蹤、監控集團本部及集團關鍵人員的績效指標完成情況，建立預警機制，提供必要的調整與管理改進建議；
（3）參與績效管理實施優秀的評選。
（三）部門分工
企管部負責組織制定績效管理實施方案與相關制度，并對實施過程與效果進行追蹤和評估，對各單位與干部提供績效管理的專業技術培訓與支持，組織評選先進，組織績效管理實施效果總結與評估；
其他部門、子公司、事業部負責專項領域績效計劃制定、績效輔導、績效考評等工作，向考評組織部門提供考核數據；
三、人員范圍
控股職能部門正副職、子公司（事業部）正副職、路橋各分公司正副職。
以上干部每人選一名下級做重點績效輔導。
四、時間與步驟
本次績效管理實施工作自2019年8月26日至2020年1月20日。
第一階段：方案制定與宣傳發動（2019.8.17-8.26）
（一）方案制定（8.17-8.19）：擬訂績效管理方案，報總裁審批。
（二）宣傳發動（8.20-8.26）：
1、制作績效輔導培訓課件—8.20。
2、組織召開會議，宣貫總裁關于績效管理的講話與要求，講解績效管理實施方案，培訓績效輔導的流程與技術—8.26。
3、各干部到自己所在的單位進行績效管理實施方案及總裁要求的宣貫—8.27。
第二階段：績效落地實施（8.27-12.31）
1、各干部分別選取一名下級作為績效輔導對象，將名單提報給企管部—8.28；
2、各干部以月和周為周期對下屬設定績效目標計劃、過程跟蹤輔導、績效結果評價、績效改進措施調整，并提報績效管理總結與計劃—8.30-12.31；
3、過程中企管部定期和不定期檢查績效面談記錄、下級對績效目標計劃的理解程度、績效改進措施的有效性、干部的績效輔導能力、績效面談能力等，針對性給予相關人員技術方面的輔導；
4、每月組織績效管理實施總結會，總結交流經驗，改進不足。
第三階段：總結表彰（2020.1.1-1.20）
1、企管部根據各干部績效管理實施的效果、績效輔導水平、績效目標計劃制定能力、績效面談能力、下屬進步程度等指標組織評選，選出前三名（暫定）和后兩名（暫定）報績效管理領導小組審批—2020.1.12；
第4篇：預警機制實施方案范文
為切實做好地質災害防治工作，明確職責，落實責任，避免或最大限度地減少災害造成的損失，維護人民群眾生命、財產安全和社會穩定，做到有備無患，打有準備之仗，特制定本方案。
一、組織機構
專門成立了領導小組，由黨委書記任組長，鎮長、分管副鎮長任副組長，鎮屬各單位負責人、各包村工作組為成員，下設辦公室，副鎮長蔣曉燕兼辦公室主任，辦公室設在黨政辦，電話3660080。各村兩委人員、黨員、村民代表等組成各村地質災害防治監測小組，由村黨支部書記任組長，村委主任任副組長。
二、防御措施
1、組織全面排查
各村是否會遭受小流域山洪、滑坡、泥石流、山塘水庫垮壩等各種可能的災害襲擊情況進行逐一檢查，查明隱患。災害重點村要經常組織力量對隱患點進行認真排查，發現異常立即轉移人員，并及時上報鎮政府。
2、健全應急機制
各村要建立監測和預警機制，制訂詳細的人員避險轉移工作預案，預案明確了責任人，并根據各村實際情況，確定預警方法、信號，避險轉移路線，及臨時安置點，把防御措施落實到每個村、每個戶、每個人。一旦發生災害緊急情況，及時啟動方案，有序地組織人員安全轉移，確保群眾生命財產安全。
3、加強值班巡查
進一步加強雨季天氣，突發性惡劣天氣、汛期、臺風期間的值班巡查工作，特別是災害村實行24小時值班巡查，隨時應對并報告各類突發性災害的發生。
4、建立搶險隊伍
各村要組織一支由黨員干部、年輕群眾組成的防御山洪與其它災害工作的搶險隊，在第一時間救援搶險工作。
三、應急處理
1、災情報告
各村堅持汛期值班和災情速報制度。發現災害前兆、險情或災情的村或個人，應當立即報告鎮政府。（電話：3660080）
2、災情應急處理
鎮政府接到報告后，將立即派人趕赴現場，并及時組織救災和現場調查，采取有效措施，防止災害發生或災情擴大，并向縣政府辦報告情況。同時，根據災情實際情況，及時動員地質災害威脅的村民轉移到安全地帶；情況緊急時，將強行組織避災疏散。
四、工作要求
1、加強領導，明確責任
地質災害防治事關經濟社會穩定和人民生命財產安全，各村必須切實加強領導，統一思想，健全組織，落實村委主任負責制，明確監測責任人，形成縱向到底，橫向到邊，上下聯動的群防群治網絡。各村要堅持“以人為本”的原則，在汛期來臨前，組織人員進行實地檢查，加強防范工作，落實具體的防御措施。
2、加大力度，認真實施
各村要按照本方案要求，認真加以落實實施，要按照下達的年度災害防治任務制訂具體的實施方案，明確落實移民避險安置的具體時間、地點和補助等有關政策措施，切實做到按工作方案組織實施，規范運作。
3、加強監督，規范管理
第5篇：預警機制實施方案范文
位房改辦、市住房資金管理中心及所屬各分中心：
現將《北京市房屋土地管理局關于重申原購房職工要求改按成本價購房和建立住房公積金有關政策的通知》轉發給你們，請遵照執行。
北京市房屋土地管理局關于重申原購房職工要求改按成本價購房和建立住房公積金有關政策的通知
局機關、直屬各單位：
最近，部分已按1993年標準價購房的職工要求改按成本價購房，并要求建立住房公積金?，F將有關政策重申如下：
一、各售房單位可根據（95）京房改辦字第056號、（97）京房改辦字第016號、（97）京房改辦字第071號、（98）京房改辦字第015號等文件規定，積極予以辦理。
第6篇：預警機制實施方案范文
【關鍵詞】智能視頻分析；智慧黃山；安全防范
【中圖分類號】TU714【文獻標識碼】A【文章編號】1672-5158（2013）07-0272-03
Smart Mt. Huangshan Famous Scenic Site Security Precaution Management and Service Based on Intelligent Video Analysis
【Abstract】Video monitoring system is a tremendously important component of smart scenic spot in security precaution. This paper analyzes the application status quo and challenge of video monitoring system， and introduces the basic principle and reference architecture？of intelligent video analysis. Then， it emphasis on the key technology of intelligent video analysis which are applied on smart famous scenic site， and discuss the application of function can be realized. Finally， the intelligent video monitoring system of Mt. huangshan famous scenic site is analyzed as a case， in order to realize the unified security precaution management and service platform in smart scenic site .
【Key words】 intelligent video analysis， smart Mt.Huangshan famous scenic site， security precaution
1 引言
“平安和諧景區”一直是旅游景區建設的重點內容，旅游安全不僅關系到游客的生命財產，更關系到一個景區的旅游形象，由于受景區容量和接待能力所限，景區在旅游高峰期頻繁出現道路擁堵、管理混亂、體驗不佳等現象，加強景區的安全防范管理已成為重要的工作內容。視頻監控技術作為指揮調度、安全管理、治安防范的重要手段，目前已在銀行[1]、校園[2]、軌道交通[3]和民航機場[4]等公共場所得到廣泛應用，極大地提升了管理機構的安全防范和管理服務能力。
景區視頻監控系統能夠給管理機構指揮中心提供實時、動態的監控場景圖像和歷史錄像，有利于管理者實時動態的監測景區境況，并根據突發事件提供及時的應對措施。通過錄像回放或畫面盯守才能發現問題的傳統視頻監控系統已無法滿足景區安全防范的管理要求[5-6]。景區急需建設具有智能視頻分析技術的新一代IP視頻監控系統，它可以通過對采集圖象的提取、分析，做到事前智能預警，事中快速處理，事后高效調閱，為旅游景區的運營管理、應急處置和安全防范等提供有力的技術支撐和依據。本文首先從智能視頻分析技術的基本原理進行闡述，然后提出基于智能視頻分析的技術參考架構，最后以智慧黃山風景區為應用背景進行案例分析。
2 智能視頻分析基本原理
視頻監控分析是指通過對視頻圖像中的人和物體進行實時監測和跟蹤，基于特定規則對監測事件進行識別，并自動顯示出監測到的事件，一旦預設的報警規則被觸發，則發出報警信息。其主要目標在于在監視場景與事件描述之間建立某種映射關系，并構建事件規則庫[7-10]。旅游風景區的視頻監控需求主要集中在行為跟蹤、人流統計、車流統計、古樹名木保護和森林防火等安全防范方面的監測，景區管理人員可通過視頻監控平臺預設相應的監測規則，主要包括可疑行蹤人員、可疑物遺留、可疑防火點、車輛?？?、物體移走、超速、逆行等監測內容。
智能視頻分析的技術原理是對輸入的視頻流進行目標檢測、跟蹤、分類以及內容挖掘等處理，并利用各種圖形圖像處理技術、計算機機視覺處理技術和模式識別匹配技術及人工智能技術等多項技術，完成從視頻信息到事件處理決策的全過程。智能視頻分析算法分析一般分為兩類，一類是以背景模型為分析目標，主要包括周界防范、聚眾檢測、滯留和盜移檢測等；另一類是以特征識別為分析目標，主要包括紅綠燈識別、車牌號碼識別、人臉識別、火情識別等。智能視頻分析框架如（圖1）所示。
3 技術參考架構
智能視頻分析單元主要是由圖像采集的視頻源、目標判別的掃描器、規則演算的服務器以及視頻操縱動態展示的客戶端瀏覽器等4個主要部分構成。具體包括運行在視頻監測設備（BW2004或Trigger）上的視頻源和Scanne（r掃描器）、運行在中央服務器上的Cortex服務器和Cortex策略管理器、運行在不同計算機上的Cortex Viewer。其系統參考架構圖如（圖2）所示。
（1）視頻源（Video Source）：視頻源模塊從DVR， IP攝像機，NVR，捕獲卡中捕捉視頻，并將其傳送給BW Scanner 來進行分析。
（2）掃描器（BW Scanner）：BW Scanner程序是視頻分析引擎，使用規則文件來對每個攝像機圖像設定報警規則。根據它們來判斷和分析從視頻源中接收到的視頻是否符合設定的報警條件。
（3）Cortex 服務器（Cortex Server）：Cortex 服務器是應用程序的通信和管理中樞，啟動后本程序自動在后臺運行并且最小化到系統托盤。
（4）規則管理器（Rules manager）：規則管理器用來定義和管理報警規則，這些規則設定事件的類型、區域和其他關鍵參數，設定完成后規則會上傳到Scanner上。
（5）Cortex 策略管理器（Cortex Policy Manager）：Cortex策略管理器是用來配置系統授權等級的工具。對每一個授權等級，都有嚴格的操作權限。獲得授權的用戶（例如管理員）可以增加或刪除系統用戶，也可以為每一個用戶指定或修改其權限。
（6）Cortex 瀏覽器（Cortex Viewer）：Cortex Viewer作為主要用戶界面，用于查看視頻監測設備（VDU）的狀態、報警和疊加了目標跟蹤軌跡的實時視頻圖像。
（7）Cortex搜索器（Cortex Searcher）：Cortex Searcher可以搜索和回放以前的報警事件。在列表中顯示已記錄的事件，也可以查看報警前后帶疊加圖像的視頻內容，以便更好回顧事件原因和特性。
4 智慧黃山景區視頻管理與服務中的應用案例
4.1 視頻監控平臺設計
景區視頻監控平臺主要通過與前端視頻圖像采集設備的整合與集成，并滿足與相關業務管理系統無縫對接以及系統間的互聯互控，以實現監控視頻、圖像資源的統一管理、應急指揮調度、負責重點區域接入點的監控資源實時統一管理，同時調用所有前端接入點圖像，實現圖像資源相互協作共享，為相關業務系統（如GPS、GIS等）對接預留相關標準接口，用戶可通過統一門戶，集中調用各接入應用系統功能，統一協調、分步實施，真正實現有效的應急指揮與調度，確保重點區域與地方的安全與穩定。
視頻監控平臺主要部署如（圖3）所示：
4.2 視頻監控平臺的體系結構
智慧黃山數字視頻安全防范管理平臺采用基于J2EE和SOA架構的四層體系結構，高度模塊化的應用服務設計，通過應用服務組合，構建支持不同網絡和業務環境的安全管理模式，集成了視頻監控、區域報警聯網與設備監控、IDC機房綜合監控等所有與安防業務相關的技術系統，實現了一體化管理和智能聯動。該平臺以服務為核心，全面采用B/S架構、FLEX界面設計；服務與應用分離，保證系統在長時間工作下的穩定性；支持Windows、Linux各種操作系統、數據庫和瀏覽器平臺遷移，適應于不同的IT環境，支持標準的SIP信令和RTP/RTSP媒體協議，非常方便系統自身的擴展和與其它業務平臺的信息整合和業務融合，保證系統的可擴展性；支持平臺的多級聯網與分布式布署。視頻監控平臺的四層體系結構如（圖4）所示。
4.3 視頻智能分析服務
智能視頻分析能將傳統的被動監控轉化為主動監控，由系統通過先進的分析算法，按照一定的規則進行實時的分析和判斷，對可疑事件和行為進行實時提取和篩選，并發出告警，從而極大的提高了視頻的利用效率，提升了監控系統的整體性能。
（1）人流量密度檢測
視頻監控平臺人流統計利用安裝在出入口、重點區域上方的攝像機獲取客流視頻圖像，利用高級視頻分析算法，將人與背景分離出來，不但不會混淆進出人次，更可以分辨多人并排同時進出（圖5）。
（2）車流量密度檢測
視頻監控平臺車流統計利用安裝在出入路口、重點區域上方的攝像機獲取車流視頻圖像，利用高級視頻分析算法，獲取準確的進出客/車流量信息，在車流高密度的公共場所或出入口，管理者可以利用客/車流量統計工具實現判斷流量狀態、評估市場活動的成效、優化資源配置等功能（圖6）。
（3）去霧化管理
受氣候條件的影響，某些監控區域霧天較多，系統能夠提供對視頻監控信息的單幅圖片或局部進行去霧處理，使得圖像更加清晰，使用戶能更加快速的識別圖像細節。通過與去霧攝像機的結合，可以對圖片進行優化，使抓拍下來的圖像看起來更清晰（圖7）。
（4）煙火早起檢測
煙火早期監測功能能夠實現無人值守不間斷工作，自動對視頻圖像信息進行分析判斷；及時發現監控區域內的異常煙霧和火災苗頭，以最快、最佳的方式進行告警和提供有用信息；能有效的協助消防人員處理火災危機，并最大限度的降低誤報和漏報現象；同時還可查看現場實時圖像，根據直觀的畫面直接指揮調度救火（圖8）。
5 智能視頻分析技術的優劣性
隨著安全防范要求的不斷提高，視頻監控無疑成為預警和防范的最佳手段，但在視頻監控安裝愈加普遍的同時，大量的圖像信息完全依賴人工操作已無法適應。由于視頻監控技術的發展，新的技術可以使用戶輕松地獲取重要的視頻信息。智能視頻分析技術的應用代表著安防監控技術的未來發展方向，其具有很多優勢，較為典型有如下幾個方面：其一，自動監控和實時追蹤。其二，降低運營成本。實際運行過程中，運用視頻分析技術可以大大降低管理部門的運行成本，將大量監控人員從耗費精力的盯視工作中解脫出來，并做出更有效的監視安排。其三，提高快速的反應時間。通過智能視頻分析技術可以提供強大的數據檢索和分析功能，使得報警觸發反應時間達到毫秒級，極大地提高了處理突發事件的響應時間。
目前，智能視頻分析技術仍存在一些不足，例如，產品功能與客戶需求相差甚遠，客戶往往過于高估了智能化系統的便利功能；同時也可能受到環境的限制，導致產品面對各種復雜環境時，智能視頻分析技術還無法準確實時判別和分析；智能視頻分析技術往往需要配備高端的配套設備，甚至對設備的安裝要求也較為嚴格，導致產品價格仍然較高，投入產出比不高。最后，智能視頻分析欠缺一個定義智能的標準化概念，市場上的產品功能參差不齊，行業相關的標準規范有待加強。
6 結論
對于旅游景區而言，創新保護管理與安全防范的方式和方法，必須做到提前預警、預判、預處，不斷提高旅游管理的層次和水平，提升游客滿意度和美譽度是管理者始終追求的目標。隨著旅游景區游人數的逐年攀升，景區管理難度增大，給景區管理提出了重大挑戰。因此，根據景區管理目標要求，進一步深入研究智能視頻分析技術的應用場景和目標，運用模式識別和人工智能等技術，對系統深度開發顯得置關重要。黃山風景區對智能分析技術探索性的應用，將對全國風景區視頻監控系統的提升，起到很好的示范作用。
參考文獻
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第7篇：預警機制實施方案范文
根據縣人大常委會第**次主任會議研究決定，縣人大常委會第*次會議將聽取縣政府關于經濟環境治理工作和縣城市容環境整治情況的報告。為全面掌握我縣經濟環境治理和縣城市容環境整治情況，提高會議審議質量，特制定本視察方案，供常委會組成人員視察時參考。 一、視察的指導思想
圍繞“走一主三化之路，建生態水電大縣”戰略目標，創優縣域經濟發展環境，以優良的環境促開放、促引資、促招商、促發展，打造縣域經濟跨越式發展平臺。 二、視察內容 （一）視察各職能部門及相關二級單位為創優經濟發展服務情況。 1、落實縣委、縣政府關于創優經濟發展環境的決定和有關優惠政策的情況； 2、為突破性發展民營經濟服務的承諾是否兌現，執法責任制和執法違法責任追究制是否落實； 3、推行“一站式”辦公情況； 4 、應納入行政服務中心審批的項目是否全部納入，是否存在雙軌運行現象； 5、審批項目收費是否合理，程序是否規范，是否按規定標準執收執罰。 （二）與民營業主、納稅大戶、農村致富帶頭人座談。 1、看各職能部門服務是否到位； 2、看市場準入環節是否存在設關設卡，索、拿、卡、要等問題； 3、是否有亂作為和不作為現象； 4、對創優經濟發展環境有哪些建議意見。 （三）對妨礙經濟發展個案的處理情況及跟蹤監督情況。 （四）對創優經濟發展環境中存在的問題進行深層分析，揭示原因，提出對策。 （五）視察縣城市容環境整治情況。 1、主街道衛生及市容市貌情況； 2、廣場路120急救通道、人武部軍事通道、鮑竹路出口路、北門溝口路治理情況； 3、城區集易市場建設及管理情況； 4、縱橫大道規劃及建設情況； 5、征求街道辦事處和居民對市容環境整治方面的意見建議； 6、視察城市監察大隊、環衛所的管理和隊伍建設情況。 三、視察方法和步驟
本次視察采取查、談、看、聽的方法進行。
查：調查執收執罰單位辦理行政審批行為是否合法，程序是否規范，是否嚴格執行“收支兩條線”制度，是否嚴格執行收費政策，定費行為、罰款管理是否規范，行政審批收費、罰款是否進入財政專戶。
談：召開民營業主、納稅大戶、農村致富帶頭人座談會，了解職能部門服務情況。
看：看執收執罰的文件依據，了解執收執罰行為是否規范；看主街道、廣場120急救通道、人武部軍事通道、縱橫大道、集貿市場等，了解縣城市容市貌。
聽：聽取視察單位對創優經濟環境和市容市貌整治的情況匯報；聽取民營業主、納稅大戶對經濟環境治理方面的意見建議，征求居民對市容和環境整治方面的意見建議。 四、視察范圍。 縣直單位：行政服務中心 監察局 公安局（ 交警大隊 ） 工商局 建設局（房管局 城建監察大隊 環衛所） 物價局 技術監督局 藥品監督局 環保局 土管局 衛生局（ 衛生監督所） 文體局 民政局 畜牧局
第8篇：預警機制實施方案范文
一、工作基本情況
進行系統預防3個部門、行業，共進行個案預防6件。進行工程專項預防1次，開展法律宣傳4次，省院預防專欄發表簡報、信息2篇。進行預防調查5次，開展預防調研3次，預防調研報告被縣委轉發2篇，發檢察建議7份，率先在全省引入懲防一體化工作機制。
二、工作的具體做法
（一）深入開展為社會主義新農村服務工作。按照省院《省檢察機關為社會主義新農村建設服務工作實施方案》市院《為社會主義新農村建設服務工作實施方案》有關要求和部署。制定了縣人民檢察院為社會主義新農村建設服務實施方案》制定了培訓計劃和授課內容，認真編寫了培訓材料，共開展農村基層組織人員法制培訓2次，共培訓農村基層組織干部200余人，占農村基層組織干部人數的98今年年初，院又配合縣組織部、紀檢委、農委、司法局等部門，對新選舉上的村級“三職”干部，進行專題法律知識講座。
抓住農業設施、水利設施、畜牧業投入、交通建筑業、新農村合作醫療投入五條主線，同時我以服務“三農”為重點。圍繞資金的來源、支出、用途進行全程預防，確保資金用到實處。今年月份，針對群眾反映的打抗旱井上級配發的噴灌設備，被水利站工作人員私自收費，涉嫌貪污的線索，配合反貪部門進行了案件初查，并結合調查中發現的問題向縣水務部門及相關鄉鎮發出檢察建議，提出具體預防措施。
（二）積極開展個案預防工作。對自偵部門所立的案件。并結合案件的不同性質，從發案的原因、特點，認真進行分析犯罪的起因，從中探索發案的規律，找出預防的對策。如：年月份，查處的縣林業局某干部涉嫌一案，由于這位干部在年至年開展退耕還林工作時，對鄉鎮上報的不符合國務院頒發的退耕還林管理條例》協議沒有進行認真審查，對工作嚴重不負責任，違規發放補助金，給國家造成經濟損失80余萬元。對此案進行預防時，針對相關工作人員對國家法律法規學習不夠，工作不盡職，相關領導對所管轄的部門工作情況掌握的不夠詳細及對相關職權部門缺乏監督措施，及時下發檢察建議書，建議他應從加強具體工作人員的法律意識教育、不斷完善制度、強化責任追究意識等方面，加強監督和管理，減少職務犯罪的發生。
（三）認真開展工程項目專項預防工作。院積極對由國家投資的工程建設項目開展職務犯罪預防工作。并向勞動部門報告。
（四）著力開展系統預防工作。以國稅、教育和采油十廠系統等部門為系統預防工作重點。設立了預警機制，注意通過開展預防工作，發現或提供職務犯罪案件線索。年初，縣國稅局和縣教育局被評為全市預防職務犯罪先進單位。
（五）積極探索職務犯罪工作新途徑。為了更好的開展職務犯罪預防。院就把嘗試運行懲防體一體化工作機制作為一項創新工作來抓，今年年初，院派人到區人民檢察院，學習他預防工作經驗。并結合我院實際，制定了縣人民檢察院懲防一體化工作實施辦法》把預防、控申、反貪、反瀆職四個部門做為一個整體，工作中相互融合，互為資源，互相服務，共同發展，這一做法，有力的推動了預防職務犯罪工作，省、市院兩級預防部門的領導兩次專門到院對此項工作進行了調研，準備在全省推廣，現經驗材料已經完成，并上報省、市院，已被市院做為經驗在全市進行了交流介紹。
三、工作中存在問題
只是國稅、教育等幾個系統進行了預防工作。
一是行政執法領域的工作開展的輻射面不夠寬。對于工商、國土資源、交通、技術監督、林業等行政執法的職務犯罪易發部門，還沒有開展預防工作。
二是預防工作開展的深度不夠，有些工作還只是停留在表面，沒有進行深入的分析、研究。調研分析報告的理論深度還有待于提高。
三是法制宣講方式單一，還是停留在走一走，看一看、說一說”上，預防方式單一，宣傳力度不夠。
四、下年的打算
不斷完善預防調查和案件線索處置制度。
一要在全面開展預防調查工作中。不斷規范預防工作。
第9篇：預警機制實施方案范文
為保證廣安大街市政道路工程建設的順利實施，做好拆遷居民安置工作，經市政府同意，將部分開發企業現有的拆遷房源作為廣安大街拆遷專項用房（以下簡稱專項用房），現就有關問題通知如下：
一、專項用房享受經濟適用住房建設的扶持政策，即土地行政劃撥，21項行政事業性收費減半征收。
二、專項用房專項提供給廣安大街市政工程被拆遷居民選購。被拆遷居民如要享受本市經濟適用住房政策，可購買專項用房或經市政府批準上市的經濟適用住房，并憑所在區政府出具的證明到開發企業購房。
三、專項用房價格由市物價局會同市建委按經濟適用住房定價原則審定。開發企業不得以任何方式變相提高價格。
四、市建委、計委、規劃委、國土房管局等有關部門要按照各自職責，對專項用房的工程質量、審批手續等項內容進行審核，并督促有關開發建設單位按要求完善。崇文區政府和宣武區政府根據審核結果，對專項用房的價格、質量、配套情況等項內容進行認定，滿足拆遷居民入住條件的房源，由區政府分期分批公布。
五、被拆遷居民凡購買區政府公布的專項用房，具有經濟適用住房產權。產權發證部門依據購房合同和購房人付款憑證，在30日內頒發產權證。開發企業負責辦理產權登記手續。
六、廣安大街拆遷工作完成后，開發企業將購房人證明和銷售合同報區政府核準匯總，開發企業憑區政府出具的證明，統一按照經濟適用住房政策辦理土地劃撥及有關費用的減半征收手續，并可按京財稅（99）1201號《轉發財政部、國家稅務總局關于調整房地產市場稅收政策的通知》，享受有關財稅減免政策。開發企業購買的拆遷房源專項用于廣安大街拆遷的，按照被拆遷居民實際購房面積免收開發企業購買房源發生的有關稅費。
七、對于部分房屋已交納的土地出讓金等費用，由征收管理部門退還或在開發單位后續建設項目中抵減，已享受返還或免收政策的開發項目，不再抵減。
八、專項用房的物業管理費用執行市京價（房）字〔2000〕163號《北京市經濟適用住房小區物業管理服務收費辦法（試行）》規定的經濟適用住房物業管理收費標準，并按規定的期限收取。任何單位不得以拆遷安置為由，一次收取長期的物業管理費和供暖費等費用。
