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“三農”問題歷來是我黨工作的重中之重。近年來,隨著“互聯網+”的快速普及,為農村經濟發展帶來了新機遇,不僅為農村地區打開了一扇獲取信息的窗口,也為農產品的銷售拓寬了渠道?;ヂ摼W將為農業增產、農民增收、農村發展發揮不可估量的作用。農業部、發改委、中央網信辦、科技部等8部門在聯合印發的《“互聯網+”現代農業三年行動實施方案》中提出,到2018年,農業在線化、數據化取得明顯進展,管理高效化和服務便捷化基本實現,生產智能化和經營網絡化邁上新臺階,城鄉“數字鴻溝”進一步縮小,大眾創業、萬眾創新的良好局面基本形成,有力支撐農業現代化水平明顯提升?!笆濉逼陂g國家將實施“互聯網+”行動計劃,“互聯網+三農”且行且近,大有可為。高職院校承擔著為社會培養高級技術技能型人才和服務地方經濟社會發展的重要職能,理應積極思考服務“互聯網+三農”發展的路徑,并主動進行實踐探索,從而進一步發揮高職院校的辦學優勢,突出高職院校服務社會的重要職能,促進地方經濟社會的發展,拓展高職院校的發展空間。
1 高職院校服務“互聯網+農民”發展的路徑
1.1 多方式多途徑培訓農村網民
在推?M農業現代化建設的進程中,農民是實現科技信息向實際生產力轉化的關鍵因素,而培育新型職業農民的實質則是提高勞動力這一生產要素的生產率。我國農業發展要實現由要素驅動的舊常態向創新驅動的新常態的轉變,就必須將以互聯網為代表的科學技術要素與農民要素結合,培育出符合“互聯網+”時代需求的新型職業農民,提升新型職業農民對互聯網的應用水平,培育出一批善用網、有思維、能創新、出效益的“互聯網+新型職業農民”。高職院校應充分利用人才和設備資源方面的優勢,建立培訓中心、繼續教育學院等培訓平臺,加強對新型職業農民的培訓力度,通過多方式多途徑培養新型職業農民的互聯網思維,提高使用互聯網進行自學的能力,從而培養一批眼界開闊,能夠不斷汲取新的科學技術和知識理念的新型職業農民。高職院校應積極聯合地方各級部門,組織有關單位、企業加強農民對計算機、手機的應用培訓,重點從專業大戶、家庭農場、合作社等新型農業經營主體和大學生村官、返鄉農民工開始,發揮他們的輻射帶動作用。
1.2 開發移動終端APP,為農民提供信息和技術服務
智能農業實現農業生產全過程的信息感知、智能決策、自動控制和精準管理,農業生產要素的配置更加合理化、農業從業者的服務更有針對性、農業生產經營的管理更加科學化,是今后現代農業發展的重要特征和基本方向。未來,隨著更多互聯網企業涉足農業,以及農民生活水平和信息素養的提高,農民對APP的需求將更加豐富,農業APP種類、數量也將急劇增長。因此,高職院校應抓住智能農業發展的歷史機遇,組織精兵強將,建立技術團隊,致力于開發基于安卓平臺的面向農業領域的移動終端APP,為農民提供信息和技術服務,助力智能農業的發展。
1.3 構建信息服務網絡體系為農民提供信息和技術服務
效益農業時代,信息是賺錢的關鍵因素。在新農村建設中,農民辦企業,發展效益農業,感到最缺乏的是信息,由于信息不靈,農民總是“跟在別人的后面跑”,效益總是不盡如人意。隨著農村信息化建設的逐步完善,農民獲取信息服務的軟硬件條件逐漸具備,高職院??赏ㄟ^創建農業信息服務網、開通“三農”服務熱線、短信服務平臺、專家視頻等途徑,建立信息服務網絡體系,解決農村信息化服務難題,方便快捷地解決農民疑難問題。在農業信息服務網中,通過開設農業資訊、農業技術和農業視頻等欄目,采取文字、圖畫、專家講座視頻等形式多樣的信息傳播方式,廣泛涉農信息,幫助農民解決農業生產過程中遇到的各種疑難問題。
2 高職院校服務“互聯網+農村”發展的路徑
2.1 建立農業信息數字資源庫,實現標準化和網絡化
科學合理的采集信息,做好市場需求、農產品價格、科技信息等農民急需的信息采集工作。隨著信息技術的發展,高職院校圖書館在紙質文獻資料建設的基礎上又引入了大量的電子和網絡介質的資料,這些電子文獻為農業數字資源建設提供了良好的條件。這里面有農民需要而又很難接觸到的大量的信息資源,如農村經濟、農產品市場、農產品供求、產品價格、政策法規、農業資源、實用技術、氣象信息等。高職院校應主動使這些資源服務于農村、走向農業、成立農業信息資源中心,收集涉農信息,針對“三農”發展需要對資源進行挖掘、分類和整理,為農村提供信息服務。
2.2 建立鄉鎮“訓研創”一體化實習實訓基地
為有效開展對農村和農民的科技服務,高職院??梢约訌娦f偅ㄠl)合作,簽訂合作框架協議,在鄉鎮建立校外實踐基地,如種子科技園、農業信息化示范基地等,創設實訓、科研、創業為一體的智能實習實訓基地。借助物聯網、云服務等技術,建立應用分析精準化、生產控制智能化、過程監管全程化等綜合信息服務平臺。在“互聯網+”條件下,以農業管理、流通、經營信息化為目標,建立網絡化運營和管理體系,根據生產情況實施遠程監控和管理。利用互聯網技術實施生產、經營和管理工作,創建數據統計平臺,把大數據分析作為基地后期改善依據,把涉農專業教育轉移至基地中進行。
2.3 助力智慧農村信息服務行動
國家正加快實施“互聯網+”助力智慧農村信息服務行動,以實現文化、教育、衛生等公共稀缺資源的城鄉均等化,破解城鄉數字鴻溝難題。高職院校應結合自身實際,積極參與建設農村綜合信息服務云平臺;構建農村文化教育信息服務系統,開展面向基層農民的科技和文化知識遠程教育服務;建設農村勞動力轉移與就業信息服務系統,實現農村勞動力培訓轉移就業服務的全程信息化;建立農村土地流轉信息服務系統,逐步實現農村土地承包經營權動態化管理;統籌城鄉社會保障信息服務系統,實現農村最低生活保障信息和農村養老保險、醫療保險、失業、工傷、生育保險等信息的快速查詢和服務;建設農村醫療衛生信息服務系統,逐步形成農村醫療、預防、保健、公衛、疾控的一體化管理與服務。
2.4 積極致力于農村電商人才的培養
電商是互聯網產業與傳統產業的融合,需要一大批熟悉互聯網知識與技術的現代人才,目前全國電商人才缺口在150萬人左右,農村電商人才基礎更是異常薄弱,預計未來兩年縣域以下電商人才缺口在200萬左右。為此,高職院校應充分發揮人才培養方面的優勢,一是把農村電商發展較好的能人請進來,把他們成功的做法和經驗貫穿到教學過程中去,培養大學生去農村創業的素質和能力,引導大學生回鄉創業;二是主動走出去,積極聯合地方各級部門,通過各種途徑和方式培養農村電商人才,應先把重點放在在通過電子商?沾匆抵賂壞吶邇嗄旰突叵绱匆檔拇笱?生群體,把他們培育成農村電子商務帶頭人。
3 高職院校服務“互聯網+農業”發展的路徑
3.1 為智慧農業培育高素質人才
智慧農業的發展離不開科技創新和人才支撐。“互聯網+”帶動下的現代農業生產方式變革,迫切需要一大批高技能人才。農業職業教育是培養高技能人才的搖籃,是促進就業、支持農業產業發展的基礎。高職院??陕摵限r業龍頭企業(園區)、物聯網企業、相關科研院校組成教學聯盟,充分整合涉農類專業、電子信息類專業、機電類專業資源,將計算機與農業物聯網結合,機電一體化與農業智能裝備的軟硬件相結合,建立智慧農業學院,精心設計人才培養方案,優化課程體系設置,以智能種植、智能灌溉或智能養殖等作為載體,實現“產學研”的有機統一,培養既懂農業又懂計算機的復合型人才。
3.2 參與建立電商平臺,促進農產品流通
農村電子商務有助于拓展農村信息服務業務和領域,使其成為高效率的農業信息服務站,直接扎根于農村服務于“三農”,從而提高“三農”服務質量,將使農民直接受益。高職院校要緊隨國家大力發展農村電子商務建設行動計劃,借助阿里巴巴、京東、騰訊等電商平臺,聯合本地電商企業,幫助農民建立電商平臺,破解“小農戶與大市場”對接難題,提高農產品流通效率,實現農產品增值,促進農民增收。
物聯網是新一代信息技術的高度集成和綜合應用,對新一輪產業變革和經濟社會綠色、智能、可持續發展具有重要意義。近年來,國務院及有關部委高度重視物聯網產業的發展,了國務院《關于推進物聯網有序健康發展的指導意見》,成立物聯網發展部級聯席會議和專家咨詢委員會,統籌協調和指導物聯網產業發展。
工業和信息化部科技司盧希副司長
據盧希介紹,中國相關部門制訂和實施10個物聯網發展專項行動計劃,加強技術研發,加強技術標準研制和運用示范等工作,到十二五末,已經形成包括芯片、元器件、設備、軟件、系統集成、運營、運用服務在內的較為完整的物聯網產業鏈。
2015年,中國物聯網產業規模達到7500億元M2M連接數突破1億,占全球總量31%,成為全球最大市場,同時,技術創新也取得明顯突破,在芯片、傳感器、智能終端、中間件、架構、標準制訂等領域取得一大批科研成果。
盧希指出,物聯網標準體系加快建立,中國已經完成200多項物聯網基礎重點運用國際標準立項,中國主導完成了多項物聯網國際標準,國際標準制訂話語權明顯提升。
當前,物聯網已進入萬物互聯發展新階段,預計到2020年,全球連接數將達到百億級規模,中國物聯網產業規模將突破1.5萬億元。
在工業領域,制造業成為物聯網的重要運用領域,各國紛紛提出發展工業互聯網和工業4.0,中國提出建設制造強國、網絡強國,推進供給側結構改革,以CPS為代表的物聯網智能信息技術將在制造業智能化、網絡化、服務化等轉型升級方面發揮重要的作用。在消費領域,車聯網、健康家居、智能硬件、可穿戴設備等消費市場需求將更加活躍,驅動物聯網和其他前沿技術不斷融合,人工智能虛擬現實等技術不斷取得新突破,在智慧城市建設領域,物聯網是智慧城市構架中的基本要素和模塊單元,已成為實現智慧城市自動感知、快速反映、科學決策的關鍵基礎設施和重要支撐。
盧希強調,“在下一步工作中,我們將通過四方面加快構建具有國際競爭力的產業體系,深化物聯網與經濟社會融合發展,支撐制造強國和網絡強國建設。”
一是以政府為引導,以企業為主體,集中力量構建基礎設施關鍵核心技術可控,產品技術先進,大中小企業協同發展,以云計算、大數據等新業態融合創新的生態體系。
二是在工業制造和現代農業等領域,智能家居和健康服務等消費領域推廣一批集成運用解決方案,形成一批規?;?、特色運用,在智慧城市建設和管理領域形成跨領域的數據開放和共享機制,發展物聯網。
【關鍵詞】NB-IoT;智慧社區;物聯網;應用場景
1研究背景
近幾年,社區不僅需要滿足基本的居住需求,也需提供安全保障、社區養老服務、物業管理服務等智慧化生活環境。智慧社區不僅為獨立社區,還需為街道級管理提供一體化的整體解決方案。新型智慧社區建設面臨一些問題:①空洞的智慧化,未考慮精細管理的智慧化;②項目開發量較大,很多成熟社區改造重新布線困難;③缺乏穩定的新技術支撐,數據采集量大;④街道對于社區進行管理,需光纖組網,成本高、周期長。
2研究意義
針對目前社區的痛點、難點問題,需要充分利用物聯網、大數據、云計算等現代信息化手段,把社區內重要設備狀態數據及時收集、分析、管理、運行,嘗試解決社區管理中常規的技防及人防所不能及的實際問題[1]。提高社區管理的精細度,破解社區治理的困難度,構建完善的社會治安防控體系,通過社區平臺對安全、養老、服務等方面進行集成化管理,形成基于信息化、智能化社會管理與服務的新的管理形態社區,不斷提升社區居民幸福感,打造創建“凈暢寧和美”的宜居社區。為居民營造一個科技、智能、安全、舒適的智慧社區。提高社區——街道——區——城市級別的綜合管理水平,提高政務管理能力和服務水平,為城市居民提供精細化管理服務。
3智慧社區典型應用及解決方案
3.1智慧社區典型應用
基于社區安全防護、社區居家養老、物業管理服務等神經元部署,全方位感知物聯、車流、人流,整合每個社區的“人、地、事、物、組織”等全要素,在社區服務中心管理平臺上展示轄區內各社區的人口信息、房屋信息、網格信息、設施設備、環境衛生、治安狀況、突發事件、報警信息及消防應急預案等信息[2]。3.1.1智能安全防護1)云監控監控前端設備統一管理、統一上云,可在手機、PAD等移動端,通過社區公眾號或APP查看所具備權限的視頻。①對接公安綜治平臺。②AI識別分析,如,車輛違停,人員聚眾鬧事等。③防高空拋物,對樓層高、中、低層進行視頻全覆蓋。④陌生人軌跡追蹤,在社區外部出入口、單元出入口設置人臉抓拍攝像機,通過后端人臉抓拍分析設備進行AI分析,識別社區未登記人員的行動軌跡,發現異常及時通知物業管理人員[2]。⑤電動車進入電梯行為報警,在電梯轎廂內安裝智能分析攝像機,通過AI識別電動車,一旦發現,可聯動本地聲光報警器,同時通知物業管理人員。2)云停車管理進出社區出入口及機動車庫出入口管理、收繳費、對賬結算、發票處理及云鎖車增值運營服務,并上傳街道中心管理平臺。①云門禁、云對講:通過社區APP或公眾號,實現云對講,可遠程呼叫小區業主;社區入口人臉識別閘機、單元門口人臉識別機可實現無卡通行,同時進行人員全抓拍。②智能梯控:對電梯停層進行控制管理,業主通過電梯專用卡、人臉或藍牙等方式認證進行乘梯,僅可進入被授權樓層,防止外來人員隨意乘梯,提升社區的安全等級。③智能井蓋:主要對社區直徑800mm以上的窨井蓋進行監控。主要監控井蓋是否丟失、開啟等。同步發送井蓋狀態值至管理中心,主動推送至相關部門進行及時維護[3]。④電氣火災監控:主要對社區電氣線路和用電設備狀態進行監控,避免安全隱患,并即時向管理人員發送預警信息。⑤可燃氣體探測:主要設置于廚房或燃氣管道旁,需要根據燃氣種類的密度,調整探頭安裝位置。3.1.2社區居家養老主要對老年人的生活狀態及身體健康參數進行監測。①用水數據計量:根據用水量,監測老人是否有正常的生活活動。②入侵及緊急求助裝置:安裝在社區內高齡老人的房間,以便發生突況時能夠及時報警。③電氣火災監控:避免安全隱患,并即時向子女及管理人員發送預警信息。④可燃氣體探測:避免安全隱患,并即時向子女及管理人員發送預警信息。⑤火災探測:避免安全隱患,并即時向子女及管理人員發送預警信息。⑥健康參數監控:對社區居家養老的老人進行生命參數監控,老人需佩戴隨身監測模塊,包含但不限于血糖、血氧、血壓、睡眠情況、摔倒報警、心率等[4]。3.1.3物業管理服務①供配電:變壓器運行狀態、全電量參數、環境參數。②給排水:生活水池水位、生活水泵壓力狀態、滲水檢測。③消防監測:主要包含消防水池水量、消防管道壓力、消防末端管道壓力、室外主要消防通道占道探測。④電梯監測:對電梯實時狀態進行監控,電梯發生故障時故障及時報警,保障業主人身安全;歷史數據分析,預診斷電梯保養時間和故障,電梯全天24小時運行狀態的監控,對實時數據記錄進行分析,若發生安全隱患或有可能發生安全隱患,提前預警或及時報警,以便提前排查故障或實施快速救助[5];⑤智能門鎖:無需與家中Wi-Fi連接,無需聯網設置,不用考慮門鎖掉線等問題,即使停電、停網也能上報安全風險。⑥智能垃圾桶:對社區內的垃圾桶進行滿溢報警等,并及時通知管理人員或環衛人員。⑦智能充電樁:對社區內機動車及非機動車的充電樁進行管理,無需通訊線纜布線,即可完成數據上傳等工作。⑧智能路燈及公區照明。
3.2各類無線組網的分析對比
基于以上應用需求,新建社區可選擇的組網方式多種多樣,但在城市更新過程中,諸多老舊小區的智慧化升級會給智慧社區建設帶來極大挑戰,選用合適的無線組網方式顯然比繁雜的重新布線更加靈活、方便,也可盡量避免對現有居民造成困擾。①NB-IoT窄帶物聯網(NarrowBandInternetofThings,NB-IoT):支持低功耗設備在廣域網的蜂窩數據連接,也被稱為低功耗廣域網(LPWAN)。NB-IoT支持待機時間長、對網絡需求較高等設備的高效接入,可帶來非常全面的室內蜂窩數據接入覆蓋[6]。②Wi-Fi:多用于智能家居系統。③藍牙技術(bluetooth):在智慧社區應用中多用于門禁、梯控等系統。④ZigBee:在智慧社區應用中多用于智能家居系統。⑤LoRa:也是較為適合智慧社區使用的協議,但需使用方自行組網。當單個社區使用且社區規模較大時,前期投入預算較充足,且管理人員維護能力較強,可以采用LoRa。筆者認為,相對于NB-IoT,LoRa更適用于智慧辦公園區。由上表可以看出,NB-IoT能夠很好地解決新型智慧社區建設面臨的一系列問題,也能夠滿足智慧社區的應用需求。NB-IoT網絡架構特點有幾方面。①海量連接:每社區可達約20萬設備接入。②超低功耗:電池壽命長達10a。③低功耗特性:前端探測器不方便經常更換電池,需功率盡量小,通過電池供電可幾年無需充電或更換電池。通信設備消耗的電量通常與數據量/速率相關,即單位時間內發出數據包的大小決定了功耗的大小。數據量小,設備的調制解調器和功放就可以調到較小水平[8]。NB-IoT模塊及傳感器的功耗可以做到極小,通常可保障5-10年無需更換電池。④深度覆蓋:考慮到街道級多社區的管控,對于距離的要求更高,而且還有地下機動車庫、地下室機房等信號難以到達的地方,故深度覆蓋也是大部分通信架構無法企及的。⑤安全性:繼承4G/5G網絡安全能力,支持雙向鑒權以及空口嚴格加密,確保用戶數據的安全性[9]。⑥穩定可靠:能提供電信級的可靠性接入[9],可有效支撐物聯網應用和街道級智慧社區解決方案。
3.3智慧社區組成架構
NB-IoT整體網絡架構主要分為4部分:終端(傳感器及模塊)、無線網側(傳輸層)、物聯網云平臺及應用服務器(見圖1)。1)終端:主要是通過空口連接到基站[9]①終端側——主要包含行業終端與NB-IoT模塊。②行業終端——主要包含芯片、模組、傳感器接口、終端等[9]。在智慧社區中,主要包含攝像機、門禁、閘機、報警探測器各類探測器及井蓋、垃圾桶、煙感、空氣探測等傳感器③NB-IoT模塊——主要包含無線傳輸接口、傳感器接口等。2)無線網側:包括兩種組網方式一種是整體式無線接入網,包括4G/5G以及NB-IoT無線網[10];另一種是NB-IoT新建組網。主要承擔終端的空口接入處理等相關功能[10],并通過接口與物聯網云平臺進行連接。3)物聯網云平臺包括HLR(HomeLocationRegister,歸屬位置寄存器);PCRF(PolicyControlandChargingRulesFunction,策略控制和計費規則功能單元);M2M(MachinetoMachine,物聯網)平臺。4)應用服務器:分為兩個級別進行管理一級是街道級服務器,設置于社區服務中心,對街道內多社區進行集中監管;二級是獨立社區服務器,設置于安保中心,對本社區數據進行集中監管。
4結語
一、信息技術
今后15-20年間,信息技術的硬件、軟件和連接在性能與復雜性方面都會大幅提高,同時也會得到更加廣泛的擴散。政府和社會既要尋找途徑來收獲新型信息技術的效益,同時還要掌控這些技術所帶來的威脅。到2030年,對世界影響最大的三類信息技術是:大數據存儲和處理方案、社交網絡技術以及涵蓋一系列城市技術的“智慧城市”。
數據解決方案。數據解決方案包含一系列新興技術,用于收集、存儲和管理“大數據”,并從中提取價值。數據解決方案將對社會經濟產生巨大影響,一方面幫助政策制定者解決困難的經濟和管理問題,促進更加直觀和人性化的人機交互,提高知識的獲取與運用,并極大地提高預測模型的準確性。但是另一方面,它可能帶來信息過載和沉重的維護負擔,還可能成為多極信息戰的戰場。目前的數據解決方案已經對商業、大型科研工作和政府服務十分重要。例如,大型零售商運用數據解決方案了解客戶的消費習慣、信用記錄、社交網絡發帖等信息,以開展精確的定向廣告等活動??蒲袡C構利用數據解決方案進行天氣預報、物理學研究和空間探索等。政府依賴特大規模的數據庫和信息傳遞系統開展服務。當前,數據解決方案依賴于傳統計算方法,但大數據集的規模呈現指數級增長,知識發現技術和軟件工具的發展跟不上這種增長速度。理想的情況是,人工智能和數據可視化技術能夠使需要信息的人在正確的時間獲得正確的信息,但其未來發展還很難預料。量子計算到2030年可能會開始發揮效力,對科學發現、信息搜索和密碼系統都會產生影響,但艱巨的技術挑戰依然存在。
社交網絡技術。社交網絡技術能夠幫助個人用戶與其他用戶構建社交網絡?!澳樧V”(Facebook)網是當前在全球占主導地位的社交網絡,擁有近十億用戶。社交網絡技術對社會的影響巨大,能夠使社會群體輕易地在傳統媒介和政府渠道之外溝通聯絡,以達到進步性、破壞性甚至犯罪性的目的,并造成跨越各種地理界限的影響。很多分析人士認為,“推特”(Twitter)對“阿拉伯之春”抗議事件起到了重大的推動作用。由于社交網絡技術已經成為在線生活的基本形式,因而也會成為一種重要工具,為企業和政府提供有關個人和團體的寶貴信息。社交網絡還可能取代目前現有企業和政府機構所提供的服務,而代之以抵制集中監管和控制的新型服務。例如,社交網絡能夠幫助推動替代貨幣和虛擬貨幣的使用。未來一些主導的社交網絡甚至連正式組織都不是,可能是在文件共享技術基礎上建立的無政府主義的集體,或許發達國家和許多發展中國家的政府對其都拿不出有用的談判籌碼。
智慧城市。智慧城市運用以信息技術為基礎的解決方案來最大程度提高人們的經濟生產率和生活品質,同時減少資源消耗和環境惡化。在智慧城市中,城市規劃、城市治理、資源管理、物理基礎設施、通信基礎設施、建筑設計、交通運輸系統、安全服務、應急服務和災害響應系統都以先進的信息技術能力為基礎。許多這樣的信息技術能力只能在一體化的系統下才能實現價值最大化。未來20年,世界各國政府、尤其是發展中國家政府在公共工程項目上的支出可能高達35萬億美元,這為信息技術、系統集成和可持續技術的提供商帶來了巨大市場機遇。隨著非洲、拉美、尤其是亞洲中心城市對智能城市基礎設施的巨額投資,到2030年,智能城市創新的中心將會開始從歐洲和北美遷走。
二、自動化與制造技術
過去20年,隨著制造業走向全球,由制造商、供應商和物流企業構成的全球生態系統已經形成。而增材制造(又稱添加制造)和機器人等新型制造技術與自動化技術的出現和發展將對當前的全球制造業體系產生影響。對于發達國家,這些技術有可能提高生產率、解決勞動力制約問題,并縮短供應鏈長度,減少外包需求。與此同時,更多低技術和半熟練工人將被閑置,這會加劇國內社會不平等。對于發展中國家、尤其是亞洲國家,這些新技術則能刺激新的制造能力,并進一步提高制造商和供應商的競爭力。
機器人。當前,機器人已經大量投入民用和軍事用途中。到2030年,許多極具顛覆性的構件都會開發出來,機器人的性能將因此得到巨大改進。這樣的機器人能夠完全消除某些制造業環境中的人力需求,并且全自動化帶來的成本效益還會高于將制造業外包給發展中國家的做法。即使在發展中國家,機器人也可能取代某些行業(如電子行業)中的一部分手工勞動力,從而有可能降低本地勞動力的工資水平。預計軍方將增加機器人的使用,以減少高風險環境中的人員暴露和某些軍事行動所需要的兵力。此外,機器人技術還能夠有效解決老齡化社會的很多問題。
自動駕駛工具。遙控和自動駕駛工具大多用于軍方以及偏遠地區的特定工業任務中,可以徹底改變軍事行動、沖突解決、交通運輸和地質勘探,但同時也會帶來新的安全風險。無人機已經用于監視或發射導彈。到2030年,無人機可能普遍用于監控國內外沖突,強制推行禁飛區或監視國界。配有攝像頭和其它傳感器的低成本無人機可以支持大面積的地質勘探、精準農業,或檢查偏遠地區的電力線路。自動駕駛運具可以開啟礦業和農業新的工業化時代,解決發展中經濟體需求緊張的問題。自動駕駛汽車可能會解決城市地區惡化的交通堵塞問題,減少交通事故。不過,如果以民用無人機為平臺投遞炸藥或非常規武器,那將會造成更多破壞。
增材制造。增材制造(如三維打?。┘夹g以一次增加一層材料的方式制造物件。當前,消費品部門、汽車和航空航天產業都已經使用增材制造技術來制作塑料模型。到2030年,增材制造預計會取代一些常規的批量生產,尤其是小批量生產或價值高的大批量定制。增材制造技術可能引發大量本地化的微型工廠,它們能夠制造大量產品,尤其是運輸成本歷來較高或交貨時間較長的產品,同時在這一過程中還能縮短并簡化供應鏈。發展中國家可能是主要的受益者,因為增材制造技術能夠針對本地消費來設計并打印產品,從而減少對昂貴進口商品的依賴。增材制造還能為在先前錯失機會的國家或組織創造公平競爭環境,因為增材制造技術所需的工業基礎設施少于常規制造技術。與此同時,增材制造也可能減少某些常規制造的就業崗位。增材制造技術生產的材質相對不精,限制了工業部門對這種技術的接受程度?,F在已經有標價500美元的低價三維打印機供應,但是它們生產的物品質量相對較低。工業三維打印機造價在3萬美元以上,而制造高品質金屬產品的激光三維打印機造價可能高達百萬美元。目前增材制造僅限于生產沒有電子、光學等功能的結構件。到2030年,制造商或許能夠實現某些電氣元件和結構件的一體成形。到2030年,有可能打印出動脈血管或簡單器官,但是以生物打印方式來制造復雜器官還需要重大技術突破。
三、資源技術
要滿足世界人口對糧食、水和能源不斷增長的需求,就必須在這些關鍵資源的安全供應方面取得技術突破。除已經取得很大成功的油氣水力壓裂開采技術外,今后15-20年重要的資源技術還包括轉基因作物、精準農業、水資源管理、太陽能和生物燃料。
轉基因作物。轉基因技術可以將某一植物物種的基因轉移到另一植物物種中,以產生具有新的或改良的農藝性狀的植物。通過轉基因技術,研究人員已經識別出了作物中數百種最終能實現商業化的基因以及對應的有益性狀。這種技術為今后15-20年實現糧食安全提供了最光明的前景。雖然一些轉基因作物取得了監管機構的批準,監管機構也采取了安全措施,但世界各地許多消費者和政治代表仍然不相信轉基因作物的危險降到了最低程度。因而,轉基因作物未來仍將面臨重大障礙。
精準農業。精準農業有望在減少種子、化肥和水等投入的同時提高作物產量,而且能盡量減少農耕對環境的負面影響,并提高作物品質。精準農業的趨勢是提高農用車輛和工具的自動化程度。由于發展中國家大多是小塊耕地,因而問題就在于使用小型自動化農用工具是否實惠。
水資源管理。目前農業淡水消耗量約占全球淡水供應量的70%,農業灌溉用水浪費達60%。隨著水資源日益緊張,唯一的辦法將是采用提高用水效率的技術。這類技術既包括精準農業、轉基因耐旱耐堿作物,也包括微灌系統和溫室水培技術。微灌技術在過去三十年間取得了長足進步,很可能成為改善農業水資源管理的關鍵技術。采用領先微灌技術的農田灌溉用水效率大約是90-95%,而溝灌只有35-60%,噴灌是60-80%。不過這樣的高效用水也需要較高代價(每公頃大約2500-5000美元,使用壽命10-15年)。免耕和覆蓋保濕等方法能夠將水更多地供給植物,其成本也不高,但目前在旱作農業地區未得到廣泛采用。
生物燃料。如果非糧生物燃料能夠在成本上取得競爭優勢,那么今后15-20年內至少能部分替代石油,這既能改變世界能源市場,也將提高糧食安全。纖維素乙醇來自農林剩余物中的生物質、專用能源作物和市政固體廢棄物,是近期內最有希望的先進生物燃料。能夠進入市場的其它生物燃料還有完全替代型生物燃料,包括通過發酵生產的生物丁醇、從藻類和轉基因生物中生產的可再生碳氫化合物。相對于化石燃料和電動交通技術,生物能源技術的成本競爭力是其取得商業成功的首要障礙。
太陽能。太陽能有巨大增長潛力。由于政府補貼和成本迅速下降,光伏技術如今已經廣泛用于電力生產。太陽能盡管是最豐富的可再生能源,但要完全發揮其潛力,卻有一些艱難的障礙。如果政府因預算制約而取消太陽能激勵措施,那么今后20年內太陽能或許不能在成本上與燃煤發電和天然氣發電相競爭。太陽能面臨的另一個障礙是它屬于間歇性資源,只能在陽光照射時發電。如果沒有高效蓄能裝置,太陽能就不能完全取代其它能源生產系統,而只能作為依賴其它能源(如天然氣)的混合系統來運行。此外,要廣泛使用太陽能技術進行分布式發電,還需要大規模的電網基礎設施投資,以駕馭配電網中電力的多向流動。
四、健康技術
疾病管理技術為大幅提高全球人口壽命帶來了希望,而人體機能增強技術則很可能會改變人們,尤其是老年人和行動能力受限人口的生活。至2030年,發展中國家人口壽命有望取得長足進步,許多疾病管理方面的領先創新中心可能出現在東方。
疾病管理。診斷裝置和病原檢測裝置將是疾病管理的關鍵技術。未來精確的分子診斷技術有望徹底改變醫學,其目標包括取得關于疾病或易患病體質的基因信息。基因檢測技術不僅將加速疾病診斷,還將幫助醫生判定每名患者的最佳治療方案。治療診斷學將診斷與治療結合到同一項治療方案中,將加快患者康復。合成生物學的進步將很可能帶來新穎療法和診斷制劑的生產。再生醫學幾乎肯定會與上述進展相比肩,例如,到2030年可能會研制出腎臟、肝臟等替代器官。
按照縣人民政府下發《關于報送“智慧城市”建設工作開展情況的通知》,現將XX縣農業農村局開展“智慧城市”建設情況匯報如下:
一、銳意創新抓農業農村改革
1、繼續完善土地確權登記頒證工作。完成集體耕地測繪面積XX萬畝,形成紙質檔案資料XX宗,應頒發土地承包經營權證書XX戶,已頒發XX戶,頒證率達到XX%。
2、全面推進農村集體產權制度改革工作。目前全縣XX個鄉鎮試點村的經濟組織成員身份界定工作正在穩步推進,下階段的股權設置、資產量化和成立合作社等前期準備工作已基本準備就緒。
3、逐步規范農村土地流轉工作。充分利用農村集體資產清產核資和土地確權的成果,結合土地平整項目、作物補貼的方式推進土地流轉,累計完成土地流轉XX萬畝,流轉比例占耕地面積的XX%。
二、持之以恒抓農業農村生態文明建設
1、深入開展人居環境整治。以“千村整治”村莊清潔行動為抓手,院內院外六件事為重點,狠抓村容村貌治理。農村改廁工作,2020年改廁任務為XX座,截止X月X日已完工XX座,完工率為XX%。
2、農村生活垃圾治理工作,累計發動群眾投功投勞XX萬人次,清運農村垃圾XX萬余噸,清理溝渠、河道淤泥渠道XX公里,拆除清理殘垣斷壁XX個。
3、農村生活污水治理工作,實施總投資XX萬元的XX縣污水處理廠中水回用建設項目,在縣城、XX鎮分別建設污水處理廠,分別連接臨近鄉鎮的污水管網,基本完成污水收集管網的建設。
4、積極推進農村健康衛生生活方式培養,解決睡覺上床XX戶,完成率XX%;解決做飯上灶臺XX戶,完成率XX%;解決吃飯上飯桌XX戶,完成率XX%;解決學習上書桌XX戶,完成率XX%。
5、創建州級示范村,2020年自治區撥付400萬元,實施8個州級示范村項目,目前項目方案已通過州級審驗,XX村土建類施工已完工,沙灣村綠化工程、太陽能路燈安裝已完工;剩余采購正在走采購程序,資金支付XX%。
三、農機化工作穩步發展
1、農機裝備總量持續穩步增長。全縣在冊拖拉機XX臺。農機總動力達到XX萬千瓦,較上年增長XX%。
2、農機化作業水平保持穩步提高。全縣總耕地面積為XX萬畝,小麥、豆類、油料、打瓜等農作物已實現全程機械化,玉米機收達到XX%、甜菜機收達到XX%,農林牧魚綜合機械化作業水平達到XX%,較上年提高了XX%。
3、衛星導航自動駕駛技術推廣。自2014年起,XX縣就引進衛星導航系統,用于農機播種作業,在不斷加強引進衛星導航播種技術的進程中,目前已累計安裝XX部。在XX鎮農民群眾自發使用衛星導航播種技術,提高基地建設的整體形象,完成XX萬畝作業量。
4、特色農業機械研發和利用。2020年XX縣加強特色農業機械推廣力度,整合技術資源對原有的摘穗式玉米收獲機進行改進,用于薰衣草收獲,實現了薰衣草機械化收獲“零”突破,在機具改進過程中,嚴格各項安全措施,保證機具各傳動部件安全可靠,并加固防護部件,使所以傳動部件均在防護隔板內傳動,提高安全系數。
四、市場監管能力逐步增強
1、加強種子市場監管力度。對未審先推、未備案經營、標簽標識不規范、經營檔案不健全的行為進行重點檢查。我縣種子生產經營實行網上備案制,全年累計受理了XX家種子經營門店提交的XXX份備案申請,備案率達XX%。
2、開展農資市場專項治理。嚴格按照《農藥管理條例》及其配套法規的規定,把好市場準入關口。通過網上審核、實地審查,對XX家符合經營條件的農資店頒發了農藥經營許可證。認真開展農資打假專項執法檢查,對經營假劣農藥和肥料、過期農藥、無證經營農藥、經營禁限用農藥、高劇毒農藥等違法行為進行嚴厲打擊。
3、切實強化農產品質量監管。截止目前,開展定量檢測樣品XX個,XX個參數,合格率XX%;開展快速檢測XX個,合格率XX%;配合自治區農產品質量安全檢測中心完成監督抽檢采樣任務XX個。合格率為XX%。已實施合格證主體XX個,貼用合格證XX張,帶證銷售產品XX噸。國家追溯平臺錄入主體信息XX個,自治區追溯平臺錄入主體信息XX個。同時,XX縣農產品安全檢測中心于今年年初通過實驗室了“雙認證”考核。
五、凝心聚力抓農村經濟發展
1、扎實開展農業經營主體培育。
一是家庭農場、合作社方面。2020年新增家庭農場XX家,上報自治區級示范家庭農場XX家,規范提升農民專業合作社XX家。大力發展特色種植訂單農業,幫助XX縣雪草專業合作社、XX種植專業合作社等XX個合作社簽訂甜葉菊銷售訂單,總計XX畝。目前,全縣共有機制健全的農民專業合作社XX家(示范社XX家),家庭農場XX家。
二是龍頭企業方面。牽頭組織認定縣級農業產業化龍頭企業XX家,組織申報州級龍頭企業XX家、自治區級龍頭企業XX家已通過驗收。目前,全縣有農業龍頭企業XX家(自治區級的XX家、州級的XX家、縣級XX家)。
2、深入推進休閑農業與鄉村旅游發展
2020年預計全縣休閑農業經營主體達XX個,其中休閑農業觀光農園XX個,農家樂XX個,休閑農業一村一品專業村XX個;休閑農業與鄉村旅游示范企業遍及全縣XX個鄉鎮,休閑農業與鄉村旅游接待人數XX萬人次,綜合營業收入XX億元。
3、促進一二三產業融合發展。重點發展以XX鎮為主產區的薰衣草種植面積XX萬畝。保持紅花、蔬菜等傳統經濟作物種植規模,形成以果XX等鄉鎮為主產區的XX萬畝紅花種植基地;以XX等鄉鎮為主產區的XX萬畝蔬菜種植基地。不斷擴大甜葉菊種植,進一步調整種植業結構,以XX為主栽區的2.58萬畝甜葉菊種植面積。成立XX產業發展協會,通過舉辦XX公共品牌線上推廣活動、XX的主題直播活動、“6·10”縣長直播帶貨活動、XX產業發展高峰研討會等系列活動進行公共品牌推介。此外,還邀請中央電視臺四套《源味中國》節目組拍攝了專題片,在影響力較大的航空雜志《南方航空》上登載3期宣傳廣告,在潛在客戶較為集中的滬廣深地區開展冠名號高鐵列車全方位宣傳,不斷增強產業融合發展水平和市場競爭力。
六、穩步推進重點項目建設
1、積極推進畜禽糞污防治。積極爭取農業發展項目資金,重點完成了全縣畜禽糞污無害化處理規劃,引進秸稈、地膜回收利用企業。在XX個鄉鎮(中心)各建設1個畜禽糞污處理收集中心,XX個鄉鎮(中心)各建設畜禽糞污收集點1個,項目資金XX萬元;在XX個規模養殖場建設糞污處理設施,項目資金XX萬元。
2、全面做好農作物秸稈綜合利用。設定XX個殘膜回收監測點開展定位監測工作,對全縣XX萬畝覆膜地塊殘膜回收進行補貼,每畝補貼XX元,合計XX萬元;對XX萬噸作物秸稈進行綜合利用回收,利用率達到XX%。
所謂物聯網(Internet of Things),又名傳感網,是指將各種信息傳感設備,如射頻識別(RFID)裝置、紅外感應器、全球定位系統、激光掃描器等與互聯網結合起來而形成的一個巨大網絡。早在1995年,比爾?蓋茨在《未來之路》一書中就曾提及物聯網這個概念,但未得到太多人關注。直到2005年11月,國際電信聯盟(ITU)的《ITU互聯網報告2005:物聯網》,才將物聯網概念推向了世界。2009年8月,在視察無錫傳感網中心時指出,要盡快突破物聯網核心技術,盡快建立“感知中國”中心。同年9月下旬,以物聯網為發展趨向的信息產業列入我國重點發展的9大戰略性新興產業之一。物聯網由此開始走進了公眾視野,引起了廣泛的關注。
物聯網特點、作用和產業發展現狀
簡而言之,物聯網有三個特點:一是全面感知,即利用RFID、傳感器、二維碼及其他各種機器,隨時即時采集物體動態;二是可靠傳送,通過無處不在的無線網絡將感知的各種信息進行實時傳送;三是智能處理,利用云計算等技術及時對海量信息進行處理,真正達到人與人和物與物的溝通。
物聯網用途廣泛,遍及商業物流、智能交通、政府工作、公共安全、環境保護、平安家居、智能消防、工業監測、老人護理、個人健康等多個領域。更值得關注的是,物聯網和互聯網的結合能夠成為業務優化和創新的平臺,加速包括新能源在內的一大批新產業的成熟,促進經濟社會健康、可持續的發展。
物聯網產業包含的門類十分龐大,涉及經濟社會生活的方方面面,被稱為下一個萬億級的通信業務。其產業鏈可細分為標識、感知、處理和信息傳送四個環節,每個環節的關鍵技術分別為RFID、傳感器、智能芯片和電信運營商的無線傳輸網絡。歐洲技術平臺智能系統集成(EPoSS)預測認為,物聯網的發展將經歷四個階段,2010年之前RFID被廣泛應用于物流、零售和制藥領域,2010-2015年物體互聯,2015~2020年物體進入半智能化,2020年之后物體進入全智能化。目前,RFID作為物聯網發展的排頭兵已成為市場最為關注的技術。2008年,全球RFID市場規模已從2007年的49.3億美元上升到52.9億美元。據IDTechEx預測,全球RFID的市場規模2010年將達到123億美元,2016年可能達到更為驚人的262.3億美元。美國咨詢研究機構Forrester預測,到2020年,全球物互聯的業務與現有的人人互聯業務之比將達到30:1。值得一提的是,作為物聯網應用的重要部分,M2M(Machine to Machine)業務已受到運營商的廣泛關注。一些優秀的國外運營商已確立了戰略方向,加強了M2M市場的部署。如,法國電信專注醫療;DoCoMo關注M2M協議;Orange看好車隊管理市場;Telenor與設備商合作,推出完整解決方案;T-Mobile與設備商合作開發解決方案;Vodafone推出M2M全球服務平臺,等等。
發達國 家物聯網產業發展戰略
美國“智慧地球”戰略。奧巴馬就職后提出了“智慧地球”概念,其戰略核心是把新一代IT技術充分運用在各行各業中,即把感應器嵌入和裝備到全球每個角落的電網、鐵路、橋梁、隧道、公路等各種物體中,并普遍連接,形成物聯網。而后,通過超級計算機和云計算將物聯網整合起來,以更加精細和動態的方式管理生產生活,從而達到全球“智慧”狀態,最終形成“互聯網+物聯網=智慧地球”。輿論普遍認為,“智慧地球”是美國挽救危機、振興經濟、確立競爭優勢的關鍵舉措。目前,“智慧地球”已經上升為美國的國家戰略,并啟動了100多億美元進行智能電網的研究和建設。
歐洲“物聯網行動計劃”。2009年6月18日,歐盟委員會向歐盟議會、理事會、歐洲經濟和社會委員會及地區委員會遞交了《歐盟物聯網行動計劃》(Internet of Things――An Action Plan for Europe),希望歐洲通過構建新型物聯網管理框架來引領世界物聯網發展。2009年歐盟提出的新的14點行動計劃中,物聯網的發展業已被納入其中,受到高度重視。
日本“e-Japan”―“u-Japan”―“i-Japan”。日本先后在2000年及2004年制定的“e-Japan”戰略和“u-Japad”構想,與物聯網相似,分別旨在使日本成為世界最先進的IT國家和實現所有物品和人都能在任意時間、任意地點通過互聯網接收和發送信息的技術。2009年,日本正式推出“i-Japan”戰略,核心內容是使數字化技術如同空氣和水一般融入日本社會的每一個角落,進而打造國民所普遍接受的數字化社會。
韓國“物聯網基礎設施構建基本規劃”。韓國已通過了《物聯網基礎設施構建基本規劃》,并提出到2012年要構建世界上最先進的物聯網基礎設施,打造超一流的ICT(Information Communications and Technology)強國。
我國物聯網產業發展戰略及現狀
目前,我國《國家中長期科學與技術發展規劃(2006~2020年)》和“新一代寬帶移動無線通信網”重大專題項目中均將物聯網列入重點研究領域。在物聯網這個全新學科中,我國技術研發水平總體處于世界前列,物聯網標準體系已形成初步框架,尤其在傳感器、通信、網絡等方面擁有大量自主知識產權產品和專利。并與德國、美國、英國等一起,成為國際標準制訂的主導國,具有重大影響力。
令人欣喜的是,我國在物聯網領域享有的國際話語權,不僅體現在領先的核心技術方面,更在于我們是世界上少數能夠實現產業化的國家之一,已擁有從材料、技術、器件、系統到網絡的完整產業鏈。諸如公共安全、環保、生態、智能交通、節能減排等行業物聯網應用規模初顯,RFID技術的應用領域也正不斷擴大,在食品藥品安全監管、商品防偽、電子票證、工農業生產管理、智能交通及現代物流等領域出現了一批取得良好成效的應用試點工程。根據易觀國際數據,2009年,我國RFID市場規模達到50億元,年復合增長率為33%,其中電子標簽超過38億元、讀寫器近7億元、軟件和服務達5億元。據預測,到2035年,我國的物聯網終端將達到數千億個;到2050年,傳感器將在生活中無處不在。
目前,無錫微納傳感網工程技術研發中心已成為我國物聯網技術研發的創新基地,總投資超過2 76億元的11個物聯網項目在無錫成功簽約,項
目研發范圍覆蓋物聯網產業多個前沿領域。杭州多次成功舉辦國際無線感應網絡論壇,致力于打造中國無線傳感網發展的重要產業基地。深圳遠望谷、北京豹馳、瑞薩科技及復旦微電子等多家RFID龍頭企業發展勢頭良好。遠望谷擁有40多項RFID專利技術及5大系列60多種具有自主知識產權的RFID產品。北京豹馳“北京奧運會RFID門票加工生產方案”成為“2008中國RFID行業十大最有影響力成功應用”之一,該公司還成為2010年上海世博會RFID門票生產獨家復合生產解決方案供應商。瑞薩科技著力提供移動通信、汽車電子及PC/AV(數字家電)領域的解決方案,其MCU(微控制器)的市場占有率位居全球第一。復旦微電子于2009年2月1日正式成為為期5年的國際特奧會簽約贊助商,為特奧會運動員健康證提供RFID技術支持。
但是,我國物聯網普及之路仍相當漫長。物聯網的產業化發展除核心技術層面亟需突破以外,還需要芯片商、傳感設備商、系統解決方案廠商、移動運營商等上下游廠商的通力配合。
首先,要完善配套政策制定相關規范。要快速推進中國物聯網的建設,不僅面臨技術方面的一系列難題,還將難以避免地涉及規劃、管理、協調、合作以及國家安全和個人隱私保護等多方面問題,需要有關方面抓住機遇,抓緊制訂、完善一系列相應的配套政策和規范,特別是在全國范圍內進行統籌規劃,確立物聯網產業的行業標準,確保物聯網產業科學發展。
其次,選擇示范城市推廣物聯網應用。目前,由于資金、技術、基礎設施及人員等條件限制,物聯網產業難以在全國范圍內大規模推廣。建議選取幾個基礎設施較好、技術研發領先、資金扶持到位的城市作為示范,在我國率先開展物聯網產業的推廣應用,在實踐中破解技術標準、網絡安全、協議基礎、終端需求多樣化等難題,逐步積累經驗,適時總結推廣,帶動整個產業的持續健康發展。
農民路線就是農業部門的群眾路線
反“”,就是要真正走群眾路線。農業部門和農民群眾關系最密切,與農民群眾打交道最直接,為農民群眾服務最具體,承擔著推動農業農村發展的繁重任務。農業部按照“為民務實清廉”的要求,以良好的作風謀劃和推動農業農村經濟發展。
在去年秋糧生產的關鍵時刻,農業部黨組在教育實踐活動工作推進會上強調,把“作風轉變效果好不好,對工作推動大不大”,作為衡量教育實踐活動成效的標準之一。農業部還多次召開黨組學習會、專題學習會、座談會等,部署“兩手抓”“兩促進”工作。在教育實踐活動的收尾階段,農業部又召開黨組擴大會議,要求進一步建立長效機制,推進黨員干部隊伍作風建設和農業農村經濟改革發展,全面深化農村改革,加快推進農業現代化。
部領導以身作則,率先垂范,以普通黨員身份參加教育實踐活動,多次深入自己的聯系點和基層單位開展調研和聽取意見,推動活動順利開展。2013年8月,農業部部長韓長賦深入到貴州省畢節市農村基層聯系點,了解特色農業發展、抗旱救災、新農村建設等情況,與農民促膝交談,聽取意見。他先后4次深入自己的聯系點中國農科院,對教育實踐活動進行指導。其他部領導也多次深入到自己的基層聯系點和基層單位,聽取群眾意見建議,以點帶面指導工作落實。司局級干部每人定點聯系一個村,進村入戶了解村情民意,聽取基層意見。與此同時,結合機關青年干部“接地氣、察民情”實踐鍛煉和基層蹲點掛職鍛煉等活動,聽取基層農民群眾意見建議,查找不足,改進作風。通過一級抓一級,一級帶一級,用做出樣子代替喊破嗓子,使廣大黨員干部牢固樹立群眾觀點,強化服務意識,真正做到與農民群眾和基層干部手拉手、心貼心。
用來自群眾的智慧服務“三農”大局
在活動中,各司局各直屬單位突出行業特色、部門特色和實踐特色,將教育實踐活動與本職工作緊密結合,廣大黨員干部深入農村基層,深入農業生產一線,深入農民群眾,把教育實踐活動延伸到田間地頭、抗震救災一線、抗旱保糧一線、防蟲奪糧一線。
善于從群眾的實踐智慧中獲取管理思路,形成管理措施。這一系列切實可行的措施,為推動糧食生產和農民增收,發揮了重要作用。種植業管理部門在深入基層調研過程中,了解到有些地方過量依靠施肥、施藥問題依然比較突出,有針對性地組織開展了“百縣千鄉萬村”測土配方施肥整建制推進行動和農企合作推廣配方肥活動,將全國農企合作推廣配方肥企業增加了一倍。
哪里有問題就從哪里整改,哪里的問題突出就在哪里動真碰硬。農業部堅持開門搞整改,真開門、開大門,以實際行動服務農民群眾。農產品質量安全監管部門針對群眾關心的突出問題,開展農資打假秋冬季行動,檢查農資生產企業和經營門店26萬個次,整頓農資市場5萬個,立案查處假劣農資案件3000余件。獸醫管理部門針對基層反映的突出問題,完善了基層獸醫部門對接聯動制度、定期接訪和妥善處理群眾來信來訪制度,以及重大動物疫病防控定點聯系制度和“辦實事”制度等。農機化管理部門廣泛聽取農民、合作社、企業和基層干部的意見建議,大力推進信息公開,部、省、市、縣四級農機購置補貼信息公開專欄已于去年年底前全部建設完成。農產品加工管理部門從群眾所急、所需、所想出發,舉辦“果蔬加工技術對接活動”,加快農產品加工成熟關鍵技術成果“接地氣、惠民生”,共計收集112家果蔬加工、流通企業和合作社的180項技術問題,編制共性技術方案50多個。漁業漁政管理部門加強對關系漁民利益重大問題研究,加強對油價補貼政策、水域灘涂征占用補償等制度研究,加快推進以船為家漁民上岸安居工程落實等。
走群眾路線只有進行時沒有完成時
在其位,謀其政。行其權,盡其責。農業系統廣大黨員干部深刻認識到,雖然糧食生產“十連增”、農民增收“十連快”,但是從經濟社會發展大局和已經形成的糧食穩定增產機制看,這絕不是終點,而是新的起點。全面建成小康社會和實現中國夢,糧食是重要支撐力量,農民是最大參與主體,需要農業部門深入挖潛,用教育實踐活動成果,充分調動每一名黨員干部的積極性,從作風建設入手,把基層好的實踐創造上升為更加有效的決策,進一步推動糧食生產穩定發展和農民持續增收。
近日,由同方有限公司與住建部數字城市共同主辦的“智慧城市建設資金解決方案PPP模式行業研討會”在北京召開。來自住建部、金融機構、智慧城市試點城市的代表攜手深耕智慧城市建設十余年的同方圍繞“如何運用PPP模式促智慧城市發展”這一主題,就PPP模式在智慧城市建設中的可行之道進行了深入的探討。
何為PPP
具體來說,PPP模式(Public-
Private-Partnership)是指政府與私人組織之間為合作建設城市基礎設施項目,或是為了提供某種公共物品和服務,以特許權協議為基礎,彼此之間形成一種伙伴式的合作關系,并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務,以確保合作的順利完成,最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。
在2014年9月,財政部的《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》指出,要盡快形成有利于促進政府和社會資本合作模式(PPP)發展的制度體系。由此,PPP模式被帶入公眾視野。截止目前,包括發改委、財政部在內的政府部門已辦法實施PPP文件數十個。由于如此強勢的政府驅動的導向,運用PPP模式解決智慧城市資金問題已經是大勢所趨。
當智慧城市遇到PPP
是喜是憂
“建設智慧城市是運用物聯網、大數據等先進技術解決城市發展的問題、解決城市發展不足和安全隱患的問題。智慧城市的發展應該從三個視角來考慮:市場的角度、市民的角度和企業家的角度。” 住建部數字工程研究中心副主任馬桂芳在解讀國家對創建智慧城市的理解的時候如是說。同時,據馬桂芳介紹,截至目前我國已有277家正式的智慧城市試點城市,覆蓋32個自治區和直轄市。統計至2013年的數據表明,智慧城市試點共有2000多個項目,高達1.6萬億的資金需求。
建設智慧城市所涉及方面甚廣,比如城市運營以及經濟與社會發展的方方面面,涵蓋了城市管理、政府服務、經濟發展、安全保障等多個領域;同時,智慧城市的建設又是一個漫長又復雜的過程,建設周期長、投入巨大、收益見效慢等都是智慧城市建設面臨的巨大難題,現實地橫在發展的道路上。而通過對PPP概念的剖析,該模式的優勢顯而易見:壓縮費用、分散財政負擔、互利共贏、風險分配合理。
“兵馬未動,糧草先行。既然要建設智慧城市,就一定會有資金問題,但是當國家層面的資金支持不足以主導整個智慧城市建設計劃的時候,怎么辦?” 同方智慧城市泛集成事業部總經理夏宗春娓娓道來,“所以我認為,智慧城市遇上PPP,其實不是偶遇,而是宿命?!?/p>
然而,在項目實踐中,這“看起來很美”的一對卻不如預測的那樣迸發出激情的火花,幾乎沒有成功案例。對此,夏宗春有著自己的思考與見解。他認為,現階段的PPP模式最大的問題就是雷聲大雨點小,落地困難?!霸谖铱磥?,有幾個方面影響了PPP模式的建設。第一方面,就政府部門來講,動力不強,沒有緊迫性。究其原因,就是因為政府的存量遺留問題沒有得到解決,沒有多余資金投入到增量的開發和建設。第二個方面,就企業來講,智慧城市的建設缺少明確的收益時間、收益標準和驗收標準,收益見效慢的同時導致風險較大,所以企業不敢也不愿意涉足?!贝顦驙烤€
同方助力多方合作
雖然現階段PPP模式在建設智慧城市上遭遇來自各方的困難,但并不代表這種模式是完全失敗的。有了問題就要解決問題,停滯不前甚至打退堂鼓才意味著失敗。針對智慧城市建設出現的資金瓶頸問題,同方將也分為兩方面來解決。“目前,智慧城市還是需要政府投資,那么就一定要解決政府部門的資金存量問題。其實存量跟智慧城市的建設本身關系不大,或者可以說是毫無關系,但對于地方政府來講卻是需要優先考慮的。所以,無論是同方的PPP模式,還是融資租賃模式,都一定要兼顧存量,保持增量,通過一些方式主動幫助地方政府卸下包袱?!边@方面解除了政府方面資金問題,從而促進政府的積極性,從而主動推動智慧城市的建設與發展。
而對于企業方面來說,收益細則一定要明確和細化,給企業以安全感。對于這點,夏宗春強調說:“收費標準和驗收標準一定要明確,這樣企業的投資才會持續。與此同時,收益是收益,運營是運營,企業的投資一定要有政府承諾,也就是說當企業的收益達不到本身資金投入的預期的話,政府要承諾兜底。這樣,企業才敢投入,沒顧慮?!?/p>
胡祖才指出,這次會議的目的是希望通過推動試點地區帶動全國城鎮化進程,更好地發揮城鎮化作為穩增長、調結構、惠民生、促改革的黃金結合點作用。今年是推進新型城鎮化的關鍵一年,必須樹立使命意識和責任意識,加快工作節奏和步伐。
一是各試點地區要“闖”,銳意創新、率先突破,按照試點任務要求,明確時間表、路線圖,集中力量、調配資源,盡快在市民化和投融資體制機制方面取得突破,形成示范帶動效應。 國家新型城鎮化綜合試點工作經驗交流會現場
二是有關部門要“幫”,積極支持、形成合力,盡快出臺已經明確的支持政策,進一步解放思想,協助推動解決試點工作中的問題,突破體制機制障礙,形成推動試點工作的合力。
三是媒體要“挖”,深入挖掘經驗、積極宣傳引導,多宣傳試點中的新做法、好經驗,多宣傳敢闖敢試、愿為人先的試點精神,形成全民關注新型城鎮化的氛圍。
交流會上,10個試點地區負責人分別就戶籍制度改革與農業轉移人口市民化、城鎮化投融資體制改革、土地制度改革、特大鎮體制改革和特色鎮建設、智慧城市等五個專題做了經驗介紹。各部門有關負責人解讀了相關政策,并與試點地區負責人和媒體代表進行了交流。
專題1:戶籍制度改革與農業轉移人口市民化
戶籍制度改革與農業轉移人口市民化方面,安徽省合肥市通過大幅降低落戶門檻、完善農業轉移人口公共服務,讓農民工安心“扎根”城鎮;福建省晉江市不斷豐富居住證制度市民化待遇內涵,深化戶籍制度改革,提高外來人口基本公共服務均等化水平,讓外來人口“進得來、融得入、留得住”。
近年來,合肥市緊緊圍繞“新跨越、進十強”的總體要求和“大湖名城、創新高地”的戰略定位,以新型工業化推動新型城鎮化、帶動農業現代化,翻開了全面深化改革先行先試“合肥版”,走上了創新轉型升級的科學發展之路,成為全國發展最快的省會城市之一。“十二五”以來,合肥市建成區面積由320平方公里擴大到403平方公里,常住人口由335萬人增加到395萬人;全市常住人口城鎮化率由2005年的55.7%,提高到2015年69.1%。
合肥市通過分類放開落戶限制,著力深化戶籍制度改革。并出臺了一系列的舉措來降低遷移落戶門檻、加大保障流動人口權益、創新戶口管理制度、進一步深化戶籍制度改革。
另外,通過健全社會保障體系,來促進農民工融入城市。在推進隨遷子女教育市民化這個問題上,合肥市采取了保障受教育機會公平、保障教育過程公平、加大財政獎補力度、擴大城鎮教育容量等措施;在推進基本公共服務均等化方面,合肥市則大力推進醫療衛生均等化、推進社保均等化和實施“安居工程”。
通過一系列的舉措之后,合肥市取得了明顯成效:一是落戶更加開放。自2013年7月戶籍制度改革施行后,到2015年6月合肥市已辦理落戶人員143908人,同比增長5.3%。二是教育更加公平。實現義務教育、高中階段教育“零障礙”入學,全面享受同城待遇,做到“一樣就讀、一樣升學、一樣繳費”。三是消費進一步提升。2013年合肥市城鎮居民與農村居民人均消費支出比約為2.53:1,每落戶一名農業轉移人口,約增加消費支出12000元。四是投資進一步擴大。農業轉移人口市民化也帶動巨大的投資需求,合肥市農業轉移人口市民化需要約8萬元的固定資產投資,若只考慮10萬人的增量部分,每年將新增80億元的投資需求。
晉江市是制造業相對發達的縣級市,有戶籍人口109萬,吸引集聚的外來人口也有100多萬。這些外來建設者是晉江工業化、城鎮化、現代化建設的主力軍,讓他們融入晉江、扎根晉江,既是晉江新型城鎮化要解決的核心問題,也是晉江一直以來努力探索突破的重點領域。近年來,晉江市始終堅持“同城同待遇、保障全覆蓋”的基本理念,不斷豐富居住證制度市民化待遇內涵,深化戶籍制度改革,提高外來人口基本公共服務均等化水平,讓外來人口“進得來、留得住、融得入”。
作為外來人口較多的城市,晉江市首先解決了外來人口的戶籍落戶、戶籍福利問題。通過實行居住證制度、放開人口落戶限制讓外來人口“落戶無門檻,轉入無障礙”。截至目前,累計辦理居住證200多萬張(有效期內110萬張),已辦理外來人口落戶19313人。為了讓外地人口“留得住”,晉江市還全方位解決外來人口的就業、住房、社保和公共服務等問題,讓外來人口愿意留在晉江安居樂業。在“融得入”的問題上,著重強調以人為本,從情感融入和文化融合入手,在工作、生活和政治待遇等方面,增強“新晉江人”的認同感和歸屬感。
晉江市通過先行先試、持續創新,破除了體制機制的束縛,打開了新型城鎮化的新局面。
專題2:城鎮化投融資體制改革
城鎮化投融資體制改革方面,重慶市推進基礎設施領域PPP模式,解決產業發展、公共服務等多方面的融資問題;湖南省株洲市通過設立新型城鎮化建設基金,形成了政府主導、市場運作、社會參與的多元投融資格局。
近年來,重慶市認真貫徹落實中央新型城鎮化工作會議精神及《國家新型城鎮化規劃》要求,充分發揮新型城鎮化在穩增長促改革調結構惠民生中的重要引擎作用。2015年上半年全市地區生產總值增速11%,全社會固定資產投資增長17.5%,分別高出全國平均水平4個百分點和6.1個百分點。按照國家統一部署,扎實推進新型城鎮化綜合試點工作,在改革創新城鎮化投融資體制機制方面進行了積極探索。
重慶市堅持規劃引導,強化項目策劃及資源整合力度。結合重慶市“十三五”規劃編制,緊緊圍繞推進新型城鎮化的重點領域和關鍵環節,加強項目前期策劃,研究提出“五通、八聯、三保障”三大體系、共十六大專項的重大基礎設施項目儲備方案,規劃項目總投資1.84萬億元。并且依據規劃提出的重大項目,整合資源要素,提出項目建設投融資思路。
另外,以政府和社會資本合作作為突破,來推進投融資體制改革。當前,重慶市正著力推動政府主導的“投”運作模式逐步向創新運用政府和社會資本合作(PPP)模式轉變,兩年來,圍繞增強主城區綜合交通樞紐運營周轉能力,加強重慶市各區域互聯互通,提升城市公共服務能力和水平,改善人民生產生活環境等重點領域,兩次集中簽約PPP項目39個,涉及總投資(資產總額)約2600億元。
在基礎設施領域積極推進PPP模式的同時,針對新型城鎮化進程中產業發展、公共服務等方面的資金需求,重慶市積極探索創新,通過采用設立股權投資引導基金、多渠道擴大和優化投資等措施建立了多元化的投融資渠道。
獲批國家新型城鎮化綜合試點城市以來,湖南省株洲市圍繞新型城鎮化綜合試點任務,積極探索建立多元化可持續的投融資機制,重點推進政府性投融資平臺改革重組,設立新型城鎮化建設基金,大力推行PPP模式,不斷創新投融資方式和渠道,逐步實現了投融資方式從要素驅動為主向信用驅動為主轉變,形成了政府主導、市場運作、社會參與的多元投融資格局,有力推動了新型城鎮化發展。
株洲市按照“資源資產化、資產資本化、資本證券化”的思路,對政府性投融資平臺公司進行了改革重組,以做強主體,引導投資為目標大力推進公司業務重組和推行債務分類管理。與此同時,還加大了財政資金統籌和歸集力度,設立了5.3億元的專項發展基金和6億元的償債基金。在項目策劃、拉動投資方面,株洲市圍繞優勢策劃項目、立足整體開發策劃項目、注重利益導向策劃項目,破解了“項目找資金”的困局,走出了“資金找項目”的新路子。
株洲市通過加強政銀合作、創新金融服務平臺、探索農村土地承包經營權和農戶財產權抵押試點等方式來不斷創新投融資渠道,以此激活投資。在簡政放權、吸引投資方面,株洲市按照“應放盡放,放管結合”的原則,著力抓好加大行政審批事項精簡力度、推進建設投資項目審批改革、推行商事制度改革等工作,來激發民間投資積極性。
專題3:土地制度改革
土地制度改革方面,廣東東莞推進“三舊改造”,在操作主體、改造業態、資金來源、利益分配、開發方式等五個方面探索多元化模式,有效促進城市更新;浙江嘉興市姚莊鎮以農村住房轉換城鎮房產、農村宅基地復墾增量為核心,有效激活城鄉實體經濟,拉動城市消費需求。
東莞市作為我國改革開放以來迅速發展起來的現代制造業城市,開發強度已達43%,僅次于深圳市,超過香港的兩倍。與此同時,土地利用效率較為低下。經濟社會進一步發展的用地瓶頸制約突出,全市60%以上的鎮街沒有超過500畝的可集中建設地塊。因此,從2009年開始,東莞市積極推動“三舊”(舊城鎮、舊廠房、舊村莊)改造工作,動員社會各方介入其中,先后投資資金400多億元,完成改造1萬余畝,正在實施改造2.8萬畝,保障了經濟社會發展的用地需求,改善了城鄉環境,取得了良好的效果。
在“三舊”改造過程中,東莞市積極引導各類主體參與,減輕城市更新改造帶來的政府財政壓力,也通過多元化的操作主體平衡復雜的利益關系。其中,由于商住項目盈利大、收益快,前期啟動的“三舊”項目超過八成為商住項目,東莞市積極引導改造業態多元化,從注重商住開發到注重產業升級;在資金來源問題上,東莞市則大力動員社會資本介入改造項目;不同的改造項目在收益分配上各不相同,東莞市采取利益分配多元化,即政府在土地價款和稅費分配上大幅讓利;在開發過程中,東莞市采用多元化融合的方式,將城市更新與地下空間開發及軌道交通有機地結合起來。
通過采用多元化發展的措施之后,東莞市取得了明顯的成效:通過更新改造,大部分項目的容積率至少翻了一番,大大提高了土地利用效率。并且,在“三舊”改造中積極探索高層工業大廈產權分割轉讓,有助于降低改造成本、促進產業轉型升級。通過改造而建設的現代化樓房和商業設施徹底地整治了周邊環境,提升了物業價值。另外,拆遷安置與改造補償也增加了村民與村集體的收入。
2008年以來,嘉興市姚莊鎮堅持統籌城鄉一體發展戰略,牢牢把握城鄉建設用地增減掛鉤試點契機,積極開展以農村住房置換城鎮房產、農村宅基地復墾增量為主要內容的農房改造集聚工作,改善農戶居住條件,盤活農村土地資源,推進土地節約集約,深受農戶擁護參與。目前,姚莊鎮先后編制農村土地整治項目5個,累計完成農村土地整治823.4畝,土地開發2081.9畝,姚莊主中心和丁柵、俞匯社區副中心等“1+2”新社區已集聚農戶2200多戶,全鎮集聚率已達40%。
姚莊鎮以農房改造集聚促進城鄉統籌為工作主線,堅持自愿至上,合理把握“政府可承受度、農民可接受度、工作可推進”的原則,找到政策的“平衡點”,又推出了讓各方都可接受的政策,讓農民真正得到實惠,深受農民歡迎。在其他方面,姚莊鎮堅持同步復墾,提高土地利用水平。按照“田成方、路成格、林成網、進出水溝渠配套”等要求,高標準、高質量開展土地復墾,獲得了周轉指標、節約了土地資源,走出了一條平原高耕保地區節約集約利用土地的新路子。在推進過程中,堅持一體發展的原則,來建設城鄉示范片區,姚莊鎮把農房改造集聚工作作為浙江省省級小城市培育試點建設的主要內容,充分運用超250億元的市場資本,不斷加快城市基礎設施建設和姚莊省級經濟開發區建設,為進城居民創建優質的城市環境。
從姚莊鎮農房改造集聚工作實踐來看,取得了超出預期的效益,受到了各界的廣泛關注,被外界總結為“姚莊模式”。經驗和成效主要表現在:土地要素節約集約、村級集體經濟有效壯大、公共資源配置更加優化、農民生活水平顯著提升、城鄉實體經濟有效激活等方面。
專題4:特大鎮體制改革和特色鎮建設
特大鎮體制改革和特色鎮建設方面,浙江省蒼南縣龍港鎮實行縣級單列管理體制、科學賦予縣級管理權限、推行“大部門”制改革等舉措,探索行政管理創新和行政成本降低的新型設市模式;江蘇睢寧縣沙集鎮以發展電商產業為突破口,提高農民創業技能,完善配套,打造“以城促產”特色小鎮。
龍港鎮地處浙江省東南部,位于浙江省水系之一的鰲江入??谀习丁?984年建鎮初期,通過戶籍改革、土地有償出讓、發展民營經濟三大改革,建成了農民自費造城的樣板,被譽為“中國第一座農民城”。經過31年的不斷發展和三次行政區劃調整,由5個小漁村逐步發展成為鰲江流域中心城市?,F轄區面積172.05平方公里(其中建成區面積19平方公里),戶籍人口37.1萬、常住人口44.3萬、外來人口10多萬。2014年實現地區生產總值206.1億元,同比增長11.1%。
龍港鎮力爭為全國探索行政管理創新和行政成本降低的可實行、可復制、可推廣的新型設市模式,緊緊圍繞中央11部門聯合印發的《國家新型城鎮化綜合試點方案》要求,把行政管理體制改革作為頭等大事,全力突破。實行縣級單列管理體制,將龍港定位為縣級單位,賦予縣級職能,并相應賦予縣級行政主體資格,實現縣鎮之間權責關系由不穩定向穩定轉變。在部門之間的管理上,推行“大部門”制改革,優化橫向管理,按照“黨政機構合一”、職能相近部門合并和打破條條對口的原則,建立若干個“大部門”,實行屬地管理。以此,形成了多網合一、并網運行的基層管理體制,創新“一張網”機制,進一步強化社會服務管理中心建設,將公共安全網格、綜治網格等進行并網運行,切實加強基層基礎和社會治理。
下一步,龍港鎮在全力做好試點實施方案和子方案的制定、完善和報批工作的同時,還將分步抓好改革措施的推進落實、積極營造良好的輿論氛圍,爭取在2017年6月前建立試點工作評估體系,梳理和總結經驗,形成一套可實行、可復制、可推廣的新型設市模式。
2006年以來,睢寧縣沙集鎮搶抓時代機遇,利用信息化的有利條件,發展農村電商產業,引領大眾創業,激發內生動力,形成了全國有名的“沙集模式”。在強化產業支撐的基礎上,沙集鎮統籌經濟發展和城鎮建設,促進產城融合,新型城鎮化取得突破性進展。在“產”的方面,不斷壯大經濟實力,建成省現代服務業集聚區,使電商產業規模達到28億元,成為中國淘寶鎮。2014年全鎮地區生產總值實現16.3億元,農民人均純收入實現14000元。在“城”的方面,完善城鎮功能,創新成為徐州市重點中心鎮,鎮區建成區面積達5平方公里,常住人口城鎮化率58%,戶籍人口城鎮化率37%。
沙集鎮以發展電商產業為突破口,夯實產業支撐,壯大全鎮經濟實力。用“產”為“城”打基礎,實現“以產帶城”,為此,沙集鎮在激發農民創業熱情、優化發展環境、健全行業協會組織三個方面精準發力。并且,不斷完善各種配套,提升城鎮功能,用“城”為“產”做支撐,實現“以城促產”,沙集鎮按照“缺什么、補什么”的原則,近年來累計投入城鎮建設資金15億元,開工建設各類項目30項,以此來優化生產條件和完善百姓生活環境。
從一個名不見經傳的小鎮發展成為中國淘寶鎮,縱觀來看,沙集鎮把電子商務作為農村經濟發展的突破口這種經驗在全國來說可謂是首屈一指。在發展的過程中,沙集鎮牢牢把握以實現可持續發展為目標完善產業體系,始終堅持“以人為核心”的基本原則,把大眾創業和公共服務作為經濟發展的雙引擎,以產帶城、以城促產,促進產城融合發展,新型城鎮化呈現良好的發展勢頭。
專題5:智慧城市
智慧城市方面,湖北武漢通過推進智慧城市建設,拉動大量電子信息產業投資,創造大量高質量就業;廣州市番禺區則充分利用現代信息技術構建精準、高效的新型城市管理服務體系,形成對公眾記錄一生、服務一生、管理一生的常態化城市管理方式。
作為國內首個也是世界目前唯一向全球公開招標并制定智慧城市頂層設計的城市,武漢市采取“頂層設計、應用落地、需求導向、示范推進”的方法,認真探索智慧城市建設頂層設計與“摸著石頭過河”的關系,大力推進智慧城市的基礎設施、應用體系建設和支撐性產業建設,積極引導物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術的轉化應用,組織實施了一批涉及智慧政務、智慧醫療、智慧交通、智慧居家養老等領域的試點示范項目建設。
武漢的智慧城市建設采用頂層設計、規劃引領的方式,結合武漢經濟社會發展的實際,提出了“113”總體架構。即:確立一個發展目標,建設一套信息基礎設施,構建“應用、產業和運行”三大核心體系。經過近幾年來的國家智慧城市試點建設,武漢具備了較好的網絡基礎設施、感知基礎設施、云計算基礎和地理空間信息基礎設施,資源共享程度明顯提高。與此同時,武漢市抓住“能為老百姓辦事”和“為老百姓辦成事”這兩個關鍵環節,把運用新一代信息技術與幫助市民解決現實中遇到的具體問題有機結合起來,是武漢智慧城市建設的一個特點。在建設過程中除了注重亮點、特點之外,武漢市還堅持社會效益和經濟效益并重,不僅要認真研究新一代信息技術能解決什么問題,還要努力降低成本,實現城市信息化建設項目效益最大化。
通過建設智慧城市,武漢市立足產業,拓展應用,實現以應用促產業,帶動本地電子信息產業發展壯大。并且,還大力推動重點領域尤其是政務領域數據資源開放,采取“邏輯集中、物理分散”的方式,健全政府部門和其他相關單位間的信息協調共享機制,實現全市信息資源互聯互通。面對當前良好的發展契機,武漢市搶抓互聯網經濟蓬勃發展的重要機遇,大力推進實施了“互聯網+”行動計劃。
番禺區作為廣州的都會區,位于廣州南部,區內有華南地區最大的高鐵樞紐廣州南站、全球最快超級計算機天河二號等名片。擁有實際管理服務人口超過300萬人。其中,外來人口的大量涌入和人口流動的日益頻繁,使得居民訴求趨于多元化,人們行為趨于短期化,社會矛盾漸漸凸顯。如何充分利用現代信息技術構建精準、高效的新型城市管理服務體系,以智慧管理和服務番禺成為應盡之義。2013年以來,番禺積極探索智慧城市建設,編制了《番禺區智慧城市整體規劃(2015―2017年)》,以數字化為突破口,初步形成了智慧城市建設思路:通過信息基礎建設,構建一個記錄和分析政府、企業、個人、社會組織行為信息的大數據平臺,形成對公眾記錄一生、服務一生、管理一生的常態化城市管理方式。