完善市場經濟體制精選(九篇)
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第1篇：完善市場經濟體制范文
當前,我國經濟社會正處于發展的上升期。主要表現在:一是我國居民消費結構逐步升級,工業化進入中期階段,產業結構調整和城鎮化進程加快。二是我國勞動力資源豐富,人力資本快速增加。三是從我國資本的來源看,我國國內國民儲蓄率較高,這又為產業發展的投資積累了源泉。四是隨著城市化、交通現代化和通訊數字信息化,我國城市基礎設施、高速公路、鐵路和航空、港口和機場、信息網絡等條件將不斷改善。五是社會和諧、政治穩定的局面進一步鞏固和發展。
(二)當前影響我國經濟社會持續發展的風險因素
主要表現為:一是社會公正問題凸顯。二是就業問題任重道遠。三是經濟社會發展與資源環境的矛盾尖銳,傳統的粗放型增長方式已經走到了盡頭。四是重大安全事故層出不窮,腐敗問題相當嚴重。五是公共衛生教育問題突出。
上述情況正是完善社會主義市場經濟體制提出的背景。在此背景下完善市場經濟體制具有重要意義:第一,完善體制是實現科學發展的需要。第二,完善體制是提升科技自主創新能力的需要。第三,完善體制是構建社會主義和諧社會的需要。
二、我國社會主義市場經濟體制存在的問題
當前我國市場經濟體制中還有許多不完善的地方,很多問題需要我們通過改革來解決。主要表現在:一是城鄉分割的二元經濟結構依然存在,制約著農業和農村經濟的發展。改革開放以來,我國經濟始終未能走出城鄉經濟社會二元結構。城鄉經濟社會二元結構導致農村人多地少,農民收入低,農村基礎設施落后,制約著農業和農村經濟的發展。二是政府的職能轉變還不到位,包括“越位、錯位、缺位”現象仍很普遍。三是產權制度不完善,制約著國有企業改革的進展。國有企業在現今市場經濟改革不斷深入情況下,已取得了產權制度改革的階段性成效。但是,目前的國有企業,無論從產權體制上,還是從產權結構等方面,仍存在產權制度不完善的問題,制約著國有企業改革的進展。四是資本市場的發育滯后,嚴重制約了市場對資源的優化配置。資本市場發育滯后突出表現在:資本市場結構單一。股票市場投資者以散戶為主,機構投資者少。債券市場剛剛起步。與股票市場相比,債券市場發展滯后的問題更為突出。全國統一的資本市場尚未形成。這些嚴重制約了市場對資源的優化配置。五是貧困懸殊差距大,直接影響社會的穩定發展。改革30多年,我國地區、城鄉、行業、群體間的收入差距有所加大,分配格局失衡導致部分社會財富向少數人集中,收入差距已經超過基尼系數標志的警戒“紅線”,影響了社會穩定。六是科技教育文化衛生等社會領域的體制改革明顯滯后,不能適應社會經濟發展的要求。隨著社會經濟的快速發展,科技教育文化衛生等社會領域的體制相關配套改革不到位,導致其改革明顯滯后,不能適應社會經濟發展的要求。
三、完善社會主義市場經濟體制的重點任務
(一)以轉變政府職能為重點,推進行政管理體制和相關宏觀體制改革
一是推進政府職能的轉換,推進行政層次和行政機構改革。二是推進與行政管理相關的宏觀管理體制改革。三是推進與行政管理體制改革緊密相關的社會管理和政治體制改革。
(二)堅持和完善基本經濟制度,推進微觀基礎和市場體系等關鍵領域的改革
一是構造自我激勵、自我約束的市場主體,在繼續推進競爭性行業領域企業改革的同時,重點向壟斷性行業推進,完善國有資產管理體制。二是深化價格改革,建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制。
(三)提高對外開放水平,建立全球化參與應對機制,推進外經貿體制改革
一是按照科學發展觀要求,加快轉變外貿增長方式。二是加快外資管理體制改革。三是支持有條件的企業“走出去”,實施互利雙贏的開放戰略。鑒于國際經濟舊秩序依然存在,而且這種格局短期內也不可能完全改變,因此在參與經濟全球化的進程中,面對嚴峻挑戰,要學會把握國際規則的主動權,建立相應的應對機制,包括保護關鍵領域產業安全的應對方案以及應對貿易摩擦的機制等。通過以上機制,建立一種擴大對外開放與增進國家權益的平衡機制,以保證對外開放在更高的水平上推進。
(四)堅持以人為本,全面協調可持續的發展觀,積極推進社會保障制度改革
一是圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題創建各種民生性體制保障,讓改革發展的成果惠及全體人民。二是圍繞自主創新和增長方式轉變推進科技體制改革。三是圍繞全面協調,特別是城鄉協調著力推進農村經濟體制改革。四是圍繞可持續發展推進資源環境體制創新。現行環境管理體制難以有效解決跨界環境問題;難以從克服地方保護主義對環境執法的干預;不利于落實環境保護責任;難以有效履行環保監管職能。改革的方向是逐步建立健全國家監察、地方監管、單位負責的環境監管體制。
四、完善社會主義市場經濟體制應注意的問題
(一)改革需要縝密的思考、系統的法律和體制設計
改革需要防止由于各方面的干擾而被異化,不輕率地推出每一項改革措施。改革應通過法制的形式,通過大規模自上而下的立法方式推進。
(二)堅持科學的發展觀,以人為本,處理好改革發展穩定的關系
在改革的進程中,我們要堅持科學的發展觀,以人為本,同時也要處理好改革發展穩定的關系。必須把改革的力度、發展的速度和社會可以承受的程度統一起來。在社會政治穩定中推進改革、發展,在改革、發展中實現社會政治穩定。
(三)防止把政府轉型簡單化為機構精簡
政府公共服務的質量已經成為制約我國國際競爭力的主要因素之一,所以推進政府轉型已迫在眉睫。在推進政府轉型的過程中,必須防止把政府轉型簡單化的傾向,政府轉型并不是簡單的政府機構改革。政府轉型實質上是政府的再造過程,包括職能、定位、機構等各方面的再造。
(四)注重把改革措施規范化、制度化和法制化
第2篇：完善市場經濟體制范文
【關鍵詞】企業 控制制度 完善
隨著近些年來國家市場經濟的不斷發展，國內對于市場的競爭已經變得越來越激烈，而在這樣一種情況下，國內的企業如果想要在激烈的市場競爭之中占得一席之地，提升自己的市場競爭力，那么對于企業內部的控制制度的建立與完善就是不可避免的。因為企業對于自身的控制制度的建立與完善是一個成熟的企業所必須經歷的一個階段，只有如此才能夠讓企業更快更好的發展下去，從而提高自身的市場競爭力。
一、企業內部控制制度的原則
一個企業如果想要建立并完善自身的內部控制制度，那么就必須要遵守一定的原則，只有這樣才能夠順利的完善自身的控制制度，而不至于出現什么疏漏，從而影響企業的發展。企業在完善控制制度的過程中，需要明確各個崗位與職位的職責和權限，將責任落實到每一個崗位上，制定不相容的崗位與職位，使得這些崗位與職位之間能夠互相監督，互相制衡，將工作效率提升到最大。另外企業在建立并完善控制制度的時候，還應該建立相應合理的制度，讓決策人員與員工之間能夠相互制約，以防止中央集權的現象出現，阻礙企業的健康發展。同時我們還應該定期對于企業內部控制制度進行核查，以防止不必要的漏洞出現，從而影響企業的發展。因此必須遵守企業內部控制制度的原則。
二、現行企業內部控制制度存在的問題
（一）內部控制制度不完善
在當前的新形勢下，國內的市場競爭越來越激烈，導致了我國大部分的企業都實行了內部的控制制度，但是有的企業卻對這一項制度不夠重視，對于相應的人員配備都不夠完善，從而使得企業內部的管理顯得非常混亂，為企業的發展帶來了極大的阻礙。尤其是在會計崗位上，企業對于會計崗位的職責與人員配備夠不是非常明確，這就導致了企業內部的財務紊亂，對于企業提高自身的市場競爭力是非常不利的。
（二）內部控制環境惡化
由于我國國企與民企共存的獨特的企業發展制度，這就導致了我國很大一部分企業的高層決策者并不具備相應的才能，或者是法制觀念薄弱。這些決策者往往是由國家直接任命給企業的，這就使得這些決策者對于企業內部的控制制度不夠重視，由此讓企業內部喪失了一個企業應該具有的規范性與嚴肅性，嚴重的拖累了企業的發展。另外由于這些決策者對于企業往往都是采取人治或是行政命令的方式，導致了企業內部集權比較嚴重，對于有才能的人不能夠做到公平，這樣對于企業提升自身的市場競爭力是非常不利的。
（三）企業文化不夠先進
一個企業往往能夠相應的先進的企業文化，只有這樣才能夠提升企業的生產效率，建立與完善企業內部控制制度，提升企業的市場競爭力。但是目前有的企業還沒有形成較為先進的企業文化，使得企業內部的工作氛圍不是非常好，企業的決策者也不能夠作出科學的規范化管理，這樣對于完善企業內部的控制制度是十分不利的。
（四）信息溝通不通暢
企業具有良好的信息系統可以有效的幫助企業的管理者了解企業內部的相關的信息或者是競爭企業的一些信息，使得對于企業的管理者對于企業內部的掌控力度得到極大的強化。而如果企業內部的信息溝通不通暢的話，就會造成企業內部的控制制度的缺失，極大的制約了企業的發展，并降低企業的經濟效益，具有十分不利的影響。
三、改善企業內部控制制度的相應對策
（一）完善內部控制制度
如果我們想要完善企業內部的控制制度的話，公司的決策者應當做的就是明確企業內部每一個崗位的職務，并對這些職位重視起來，制定合適的員工到相應的崗位進行工作，由此使得企業內部每個崗位的職責明確起來，不會造成業務交叉的現象，并且這樣做也可以使得公司內部分工清晰，對于公司的發展意義重大。
（二）改善企業內部控制環境
改善企業內部的控制環境對于改善企業內部的控制制度來說是非常重要的，因為一個良好的環境與企業的發展有著必要的聯系。改善企業內部的環境首先要做的就是要劃分清楚每個人的權限，盡量避免中央集權的現象發生，使得企業內部的各個部門之間既有相應的聯系又能有充足的獨立性，如此才能有助于企業內部控制制度的實施，有效的提升企業的市場競爭力。
（三）重視企業文化建設
企業文化在企業的發展過程中具有不可忽視的重要作用，因此每一個企業都應該有自己獨特的先進的企業文化，所以我們的企業決策者應當重視企業文化的建設，以之潛移默化的影響員工的意識，規范員工的行為，提升企業的生產效率。
（四）構建良好的信息平臺
現在的社會是信息的社會，因此對于信息的獲取在企業的發展來說是至關重要的。這是這個原因，企業的管理者應當重視信息平臺的構建，使得企業與員工能夠獲得相應的自身所需的信息，從而最大程度上提升企業的市場競爭力。
四、總結
在當前國內市場經濟體制下，企業之間競爭越來越激烈，企業如果想要提高自身的市場競爭力，以在激烈的市場競爭之中占得一席之地，那么對于企業自身的控制制度的建立與完善就是必不可少的了，完善企業內部的控制制度可以有效地促進企業的發展，對于企業來說意義十分重大。在本文中，筆者通過對于企業內部控制制度的原則以及企業現行控制制度存在的問題進行了簡要的闡述，從而對完善企業內部的控制制度的對策進行了一些的探討，希望能夠對大家完善、健全企業內部控制制度有一定幫助。
參考文獻
第3篇：完善市場經濟體制范文
關鍵詞：政府 市場 轉型 博弈 共生
一、我國社會主義市場經濟體制的特殊性
1、生產力水平比較低
西方資本主義國家幾乎都是在資本主義得到發展，通過資本主義改革或革命建立的資本主義國家，因此資本主義因素與市場在資本主義國家得到了充分發展，這就為市場經濟體制在資本主義國家的發展提供了最有利的條件，形成了比較完善的市場經濟體系。但是我國的市場經濟是在受到多年殖民侵略和戰亂使我國的經濟基礎幾乎被破壞殆盡。建國后我國實行計劃經濟體制，在恢復戰爭創傷以及快速建立工業化基礎方面起到了重要作用。但是隨著經濟的發展，計劃經濟體制的弊端慢慢顯露出來，這種高度集中、政府安排一切的經濟體制管的過嚴、過死不利于我國生產力的解放與發展，這就促使我國開始探索更加有效率的更加合適的經濟體制，進行經濟體制改革，市場經濟體制在發展經濟上的的靈活性、效率性更加有利于生產力的解放與發展，因此市場經濟作為一種發展經濟的手段被我國引入，用以促進我國生產力的解放與發展，促進經濟平穩快速發展。
2、在社會主義制度下發展市場經濟
我國雖然引入了市場經濟體制，但是我國的市場經濟與資本主義國家的市場經濟卻是不同的，根本原因就在于我國的社會制度是社會主義國家制度。我國要建設與發展的市場經濟是在社會主義制度下的市場經濟，而不是傳統的含有資本主義意味的市場經濟。雖然我們認識到了市場在發展經濟上的優點，但同時我們更加要意識到市場經濟并不是萬能的，他有著自身的缺陷與不足，最重要的是在發展市場經濟的過程中就必然會產生一定的非公有制經濟，如何處理非公有制經濟對社會主義的影響等等問題都相繼而來。如何處理發展市場經濟帶來的問題，更好的發揮社會主義制度的優越性也是對黨對社會主義制度的一種挑戰。
3、我國處于社會轉型的關鍵時期
我國的市場經濟體制與西方不同，西方的市場經濟是依靠經濟自身的發展而建立的，因而市場體系比較健全。而我國的市場經濟體制則是由計劃經濟體制向市場經濟體制的轉型。我國的經濟經濟體制改革雖然歷經多年卻并仍處在轉型的關鍵期，在這個時期，政府在經濟發展中的主導作用在短期內不會消失，政府與市場在經濟領域將會有許多摩擦與碰撞，政府與市場的關系更為復雜。尤其是我國的改革開始進入攻堅期，繼續改革必然會損害一部分人的利益，這就需要更大的政治勇氣與智慧。
二、我國政府與市場關系的現狀
1、政府與市場邊界模糊
在我國現在的經濟建設中，政府與市場的邊界問題一直不是特別明確的。目前經濟建設中比較典型的邊界模糊就是政府越位、錯位、缺位的現象。首先，就是政府“越位”，政府在經濟建設中關了太多應該交由市場來負責的事情。例如企業競爭，政府應交由市場來充分的優勝劣汰。其次，是政府“缺位”，我國是最大的發展中國家，公共物品與服務的需求量巨大，市場在沒有利益的公共領域幾乎不發揮作用，而政府在這個領域的作用就要明顯加強。最后，是政府“錯位”。中央政府與各級政府之間的重疊機構太多，重復性建設多，造成資源的極大浪費。什么是政府應該管、必須管的，什么是政府要退出，由市場來管的，搞清楚這個問題，是處理好政府與市場關系的重要突破。
2、政府地位突出與市場不足
（1）政府地位突出
我國目前的社會主義市場經濟，政府在經濟發展中的地位突出。首先，我國由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變，雖然政府的職能在一步一步改革與完善，但這種經濟轉型期的歷史階段，使政府在經濟領域的指導與干預不會在短期內消失。其次，我國是社會主義國家，公有制經濟必然占有主體地位，這就使政府在市場中又以一個競爭者的身份出現，他的權力必然會影響各種所有制企業之間競爭的公平性。他的這種既是指導者又是競爭者的雙重身份使政府在我國經濟建設中的地位比較突出。這種政府在經濟建設中的突出地位，使得“尋租”現象開始顯現，權錢交易已漸露頭腳。權力與市場的結合會造成經濟主體的不公平競爭，對于我國市場經濟的健康發展是十分不利的。
（2）市場體系不健全
我國的市場經濟與西方的市場經濟有所不同，西方的市場經濟是由其經濟慢慢發展形成的比較完善的市場體系，有比較系統的市場道德體系、誠信體系等等。而我國的市場經濟是由計劃經濟轉過來的，本身經濟體系就不健全，除了商品市場外，資本、土地、勞務、技術、信息等現代市場經濟體系所必須的要素仍然很不完善。尤其是價格機制、競爭機制等還遠遠沒有在各領域中發揮應有作用，市場體系仍不完善。這是我國不斷深化經濟體制改革，推動社會主義市場經濟發展面臨的現實問題。
三、社會主義市場經濟條件下政府與市場的關系思考
1、界定政府權力，明確政府與市場的邊界
要進一步調整政府與市場之間的關系，首先就是要明確政府與市場之間的邊界。要弄清他們之間的關系，首先就要明確我國經濟體制發展的方向，是要強化政府職能轉變，使市場在資源配置中發揮最基礎作用，還是要繼續強化政府的直接干預。在經濟體制發展方向上，十決定要繼續深化經濟體制改革，健全與完善社會主義市場經濟體制。我國改革的目標是建立社會主義市場經濟，那么就是要市場在資源配置中起基礎性作用。但我國特殊的情況又決定政府主導作用短期內不會消失，這就必須要界定政府權力，轉變政府的經濟職能，使政府與市場的邊界明確化。政府與市場必須分開，但我國目前政府的干預不可避免，那么這個時候最重要的就是界定政府權力，防止政府越位、錯位與缺位現象，同時防止權錢交易的形成。對一個轉型期的國家而言，哪些權力與手段是現在必須要用而以后卻要退出的，哪些干預是現階段與日后都不能用的，哪些手段是需要長遠堅持并不斷改善的，這是政府權力界定所必須要回答的問題。政府只有找到了自己作用的關鍵點才會在經濟調控中起到事半功倍的作用。
2、政府培育市場，建立完善的市場經濟體系
我國的市場經濟體系由于起步比較晚，體系還不健全，但面對我國經濟發展的壓力，健全市場經濟體系的任務已刻不容緩。而我國的特殊情況又為市場經濟的健全提供了一種比較新的發展模式。
首先，政府部分代替市場，推動經濟發展。我國社會主義經濟體制改革起步比較晚，在中國現階段，市場經濟還沒有完全形成與發展。在這種情況下要僅僅依靠市場機制引導經濟發展存在著比較大的風險，而且需要的時間也比較長，這對于我國的經濟健康穩定發展是十分不利的。政府代替市場行使一部分資源配置的職能，以推動市場經濟的更好發展，這是我國由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變的轉型期的國情決定的。但在我國市場經濟相對成熟之后，原來由政府代替部分市場的資源配置就必須交還給市場，尤其是在經營性與競爭性領域，政府必須逐步退出，讓市場發揮資源配置的基礎性作用。
其次，大力培育市場經濟，完善市場經濟體系。我國為了解放與發展生產力，促進經濟發展，開始由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變，但是要想在短期內實現根本性轉變，就必然會受到傳統體制慣性的制約。新舊體系的碰撞不可避免的會引起經濟觀念的轉變，最重要的是必然會造成利益調整等方面的沖突。這會對市場經濟體制的深化改革提出挑戰，在這種時期，政府就必須拿出更大的政治勇氣與政治智慧找出經濟體制改革的突破口，大力推進市場經濟體制改革，培育社會主義市場經濟并逐步完善市場經濟體系。
3、政府與市場良性博弈、合理共生
首先，我國是由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變，在轉變過程中，就必然會有新舊體制的碰撞，體現在經濟關系中，就是政府與市場的博弈，即政府與市場爭奪資源配置的基礎地位。既然要建立市場經濟，即使是社會主義制度下的市場經濟，也是由市場在資源配置中發揮基礎作用。由政府向市場的轉變，是一個重要的轉變，這中間必然會涉及到政府與市場的博弈。面對這種博弈，我黨必須要有更大的政治勇氣與智慧找到突破口，實現政府在資源配置領域的逐步淡出以及政府職能的轉換，真正做到政府在經濟領域的宏觀調控。
四、結語
政府與市場的關系并不是一成不變的，是一個動態的發展過程。我國實行社會主義市場經濟體制，政府與市場的關系也必然會有自己獨特的特點，在世界其他國家中并沒有現成的模式，需要我國不斷探索與創新，找到政府與市場的最佳契合點。
參考文獻：
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第4篇：完善市場經濟體制范文
［論文摘要］黨的十六屆三中全會通過的《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，是貫徹黨的十六大精神，完善社會主義市場經濟體制的綱領性文件。《決定》提出了完善社會主義市場經濟體制的目標和任務，指明了經濟體制改革的方向，在社會主義經濟理論上有許多突破與創新。
黨的十六屆三中全會通過的《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》（以下簡稱《決定》）是在我國社會主義市場經濟體制初步建立的基礎上形成的，是完善社會主義市場經濟體制的基本綱領，在社會主義經濟理論的許多方面都有所突破與創新。這些突破與創新，對我們順利完成從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉軌，建立完善的社會主義市場經濟體制具有重要的指導意義。
一、明確了完善社會主義市場經濟體制的任務與目標
黨的十六屆三中全會總結了黨的十四大以來建立社會主義市場經濟體制的基本經驗，提出了完善社會主義市場經濟體制的任務和目標，明確了社會主義市場經濟體制的基本內容。
《決定》指出：完善社會主義市場經濟體制的目標是更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，增強企業的活力和競爭力，健全國家宏觀調控，完善政府社會管理和公共服務職能，為全面建設小康社會提供強有力的體制保證。主要任務是：“完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度；建立有利于逐步改變城鄉二元經濟結構的體制；形成促進區域經濟協調發展的機制；建立統一開放競爭有序的現代市場體系；完善宏觀調控體系、行政管理體制、經濟法律制度；健全就業、收入分配和社會保障制度；建立促進經濟社會可持續發展的機制。”《決定》明確了制度、體制、機制的建立在完善社會主義市場經濟體制中的地位，表明我們黨對社會主義市場經濟體制的認識已經從基本框架深入到了基本內容，實現了從形式到內容的有機統一。
二、提出了發展的“統籌性”，形成了新的社會主義發展觀
實現經濟社會的全面發展和全面進步是我們黨的一貫主張。這就是說，我們強調的發展不僅僅是國民生產總值的增長，而且是增進全體人民的福祉；不僅僅是推動生產力快速發展，而且是實現社會和諧和全面的進步。
黨的十六屆三中全會堅持和強調了經濟和社會發展的全面性、協調性，把實現經濟和社會的全面、協調發展構建在“統籌”的基礎上，強調：建立社會主義市場經濟體制必須遵循“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求”，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。
統籌就是兼顧，就是不放棄任何一個方面和領域，協調好改革進程中的各種利益關系，實現所有領域和所有地區的共同發展和共同進步。在統籌的基礎上實現全面發展，在全面發展中貫徹統籌的觀念和理念。正確處理改革、發展同穩定的關系，在深化改革和不斷擴大對外開放的基礎上，實現并促進經濟、政治和文化，東部地區、中部地區和西部地區，第一產業、第二產業和第三產業的協調發展與可持續發展。《決定》提出經濟和社會發展的“統籌性”，豐富了發展的內涵，從而形成了全新的發展觀。
三、提出股份制是公有制的主要實現形式
黨的十五大指出：公有制實現形式可以而且應當多樣化，要努力尋找能夠極大促進生產力發展的公有制實現形式。一切反映社會化生產規律的經營方式和組織形式都可以大膽利用。并對股份制給予了很高的評價，強調：股份制是現代企業的一種資本組織形式，有利于所有權和經營權的分離，社會主義也可以用。這就在股份制與公有制之間搭起了暢通的橋梁。
黨的十六屆三中全會進一步肯定了股份制在公有制實現中的地位，而且把它看成是公有制的主要實現形式，指出：要適應經濟市場化不斷發展的趨勢，進一步增強公有制經濟的活力，大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體的多元化，使股份制成為公有制的主要實現形式。
股份制成為公有制的主要實現形式，一方面，標志著我們對股份制的認識更加深刻，更加與時俱進；另一方面，國有企業將加大股份制改造的力度，絕大多數國有企業將走向股份化，國有資產的戰略性調整將進入一個新的階段。國有企業的股份制改造也將進入內涵建設階段，逐步形成符合現代企業制度要求的，權力機構、決策機構、監督機構和經營管理者之間相互制衡的完善的公司法人治理結構。
四、對非公有制經濟的地位和作用予以科學定位
改革開放以來，非公有制經濟逐漸進入社會經濟領域，成為公有制經濟的“補充”和“重要補充”。黨的十五大恢復了非公有制經濟的本來面目，解決了非公有制經濟的歸屬問題，承認它是不同于公有制經濟的“其他所有制經濟”，強調“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”。但非公有制經濟進入的范圍和領域仍然受到一定程度的限制。黨的十六屆三中全會肯定了非公有制經濟在社會主義經濟發展中的地位和作用，并給以非公有制經濟與公有制經濟同樣的身份和待遇，允許非公有制經濟進入各個行業和領域，鼓勵、支持和引導其發展壯大。《決定》指出：“個體、私營等非公有制經濟是促進我國社會生產力發展的重要力量。清理和修訂限制非公有制經濟發展的法律法規和政策，消除體制性障礙。放寬市場準入，允許非公有資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公共事業及其他行業和領域。非公有制企業在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業享受同等待遇。”
非公有制經濟不但與公有制經濟處于平等的地位，而且享有同樣的權利和同等的待遇，使人們更加明確：非公有制經濟不僅是社會主義市場經濟的重要組成部分，而且是社會主義經濟發展不可或缺的力量。它的存在和發展必將為我國經濟發展注入新的活力，使一切創造社會財富的源泉都得到充分涌流。
五、明確了產權的含義和現代產權制度的特征
產權明晰是現代企業制度的一個重要特征。但何為產權，則是理論界一直爭論的問題。可以說，產權的含義不明確是制約我國國有企業改革的重要理論問題之一。黨的十六屆三中全會從鞏固和發展公有制經濟，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的角度，詳細闡述了產權的含義及現代產權制度的特征。
《決定》指出：“產權是所有制的核心和主要內容，包括物權、債權、股權和知識產權等各類財產權。”建立現代企業制度必須建立完善的現代產權制度。現代產權制度具有“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”等主要特征。
明確了產權的含義和現代產權制度的特征，有利于解決和明確以產權為核心的各種權利歸屬問題，既維護公有財產權，鞏固公有制經濟的主體地位，也保護私有財產權，促進非公有制經濟的發展，加快各類資本的流動和重組，推動混合所有制經濟的發展。有利于確定和明確各類資產所有者的主體地位，真正體現出誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險的原則，使所有者和經營者的各項權利都得到保護和保障，增強企業和公眾創業創新的動力，形成良好的信用基礎和市場秩序，加速現代企業制度的建立與完善。
第5篇：完善市場經濟體制范文
如何體現市場經濟體制為主的客觀要求
以市場經濟體制為主，作為我國現階段生產力和經濟社會發展的客觀要求，既反映了我國現階段社會主義市場經濟的重心，應該是市場經濟。或者說，在本質上首先是市場經濟。也在客觀上要求我國當前的市場經濟體制，必須充分體現市場經濟的生產關系和客觀規律的基本特性。（一）確立市場經濟生產關系的主體地位市場經濟對我國經濟發展的巨大促進作用，已充分證明市場經濟生產方式，適應我國現階段生產力發展的主體要求，并且也已成為我國經濟發展的基本生產方式。因此，市場經濟的生產關系，也應當在我國現階段的社會經濟基礎中占據主體地位。明確這一點非常重要，這不僅是我們正確認識我國現階段經濟基礎規定性的基本依據，也是我國在基本經濟制度體制、社會價值觀與意識形態、社會治理方式與法律制度等方面，進一步深化改革與創新的主坐標。第一，構建與市場經濟相適應的所有制關系。市場經濟的基礎是私人經濟，生產資料的私人所有是它的基本特性。與此相聯系的是每一個市場主體，都是自主、自由、理性地追求私人經濟利益最大化的生產經營者。唯有此才能最大限度地激發人們創造和積累財富的熱情，這也是經濟發展動力、活力，以及市場效率的根本所在。因此，市場經濟的所有制關系必須以私人所有為主體，否則就難以成為市場經濟的生產關系。雖然自我國經濟體制改革以來，民營經濟也獲得了極大發展，但始終步履艱難。要從根本上得到改觀，就應當構建以私人所有為主體的生產關系，制定有利于民營經濟發展的基本經濟制度，為民營經濟更快、更大發展提供制度支撐。第二，構建與市場經濟相適應的產權關系。一是重在產權明晰，利益主體明確而實在，二是重在產權保護，利益主體的權益不受侵犯，三是重在產權規范，利益主體具有平等的市場地位。我國的產權制度改革，雖然也是沿著這個方向，普遍建立了現代企業制度，但在實施的領域范圍和落實成效方面，都還有著不小的差距。第三，構建與市場經濟相適應的分配關系。市場經濟的初次分配關系，在本質上是生產投入的收益分配關系，也是參與價值創造與實現的各生產要素之間的分配關系。分配權利的決定因素是各生產要素的稀缺性或不可替代性，其公平與否的標準是各生產要素的市場價格。二次和三次分配關系，在本質上是政府和社會運用非市場方式，而建立的財富均衡轉移的再分配關系。其分配權利和公平標準，則是來自于縮小收入差距，促進社會和諧發展的社會要求。可以說，這三個第次相互補充的分配關系，最大限度地兼顧了效率與公平。但是，與市場經濟相適應的分配關系要真正發揮成效，還需要三個前提：一是公平的市場競爭機制，二是完善的政府公共財政職能，三是成熟的民間社會組織機構。雖然我國目前已基本建立起了與市場經濟相適應的分配關系，可收入差距卻又不斷擴大，其實質問題就是這三個前提還沒有真正形成。（二）確立市場配置資源的主體地位由市場配置資源，作為市場經濟體制的內在規定性，是市場經濟配置資源的主體方式，因而也必須具有資源配置的主體地位。這也是我國經濟體制改革的基本方向。但是，這種主體地位的真正確立，并不在于有多少資源是通過市場配置的，甚至也不在于其數量是否在總量中占有絕對多數，而在于資源是否真正由市場機制的作用來配置的，并且是否已成為最主要、最基本、最普遍的配置方式。之所以這樣說，是因為在市場經濟體制不完善的條件下，特別是權力在資源配置中占據主導地位時，通過市場運作配置資源，往往會淪為掩蓋權力配置資源的“形式”，甚至淪為“漂白”權錢交易的一種方式。而本文前面所指出的，我國經濟體制目前所存在的各種“失衡”現象，在客觀上也是不斷滋生這些行為的“溫床”。因此，要真正確立市場配置資源的主體地位，就必須破除現存的體制機制障礙，進一步完善我國的市場經濟體制。這不僅要確立市場經濟的生產關系，還要改變目前經濟體制的各種“失衡”現象，構建能讓市場機制真正發揮支配作用的市場經濟體制。第一，構建自由的市場選擇機制，取消行政性投資審批制度。投資作為生產要素資源的配置行為，既是投資者理性的經濟活動，也是投資者對市場機會的選擇。自主和自由是選擇的基礎前提，其收益和風險自有投資者來承擔，其投資是否過熱也自有市場來調節，因此無須政府從微觀層面予以審批。政府在微觀經濟領域的主要責任，應是依據相關制度、政策和標準，一方面引導投資方向、促進產業升級和科技創新，一方面嚴格查處各種危害市場、環境和社會公眾生活的生產經營行為。第二，構建公平的市場競爭機制，確保所有市場主體享有平等的市場地位。市場主體的平等地位是公平競爭的基本保證，主要體現為市場機會、待遇和保護等方面的平等權利。其最大的作用是能形成正向發展激勵，增強各類市場主體競“優”發展的信心和積極性，促進要素資源優化組合，提高市場的資源配置效率和全要素生產率。同時也能在很大程度上減少權力配置資源的機會。而要做到這一點，就要對各類市場主體一視同仁，消除各種壟斷，全面放開市場，實現充分競爭。第三，構建單一的市場定價機制，取消“雙軌制”定價模式。市場發揮資源配置的基礎性作用，依據的是價格信號，市場的競爭機制，也依據的是價格信號。市場價格既是商品價值的體現，也是市場供求關系的反映，只能由市場來確定。任何非市場的定價行為，都會在不同程度上扭曲市場的價格信號，降低資源的配置效率和利用效率。對于某些關系民生的商品和服務的價格，也應該由市場來定價，政府可用發放專項消費補貼，或提高社會保障的財政補貼標準等方式予以彌補。第四，構建嚴格的市場治理機制，建立法制化的市場管理體制。法制社會之所以是市場經濟賴以存在和發展的社會基礎，其根本原因就在于，市場競爭的結果，只能是以“優”勝“劣”，絕不允許“劣幣驅逐良幣”的現象。所以，市場的治理機制必須法制化，必須從管理到執法、從方式到程序、從審理到判罪、從監督到問責的各個方面，建立一個完善的法制化管理體制，不給任何憑借權力、勢力、欺詐的不法行為以立足之地。唯如此，才能維系市場經濟的交換關系、契約關系和信用關系，才能顯現市場的功能，提高經濟發展的質量。（三）確立市場調節的主體地位我們知道，由于市場主體作為個體的理性經濟人，在逐利的經濟活動中，都不免帶有一定的自發性和盲目性，易引發經濟運行的波動和無序化現象，因而政府對經濟運行的宏觀調控就顯得非常必要。但必須是在確立市場調節的主體地位，充分尊重市場經濟規律的基礎上，按照以下原則來實施：第一，必要原則。雖然不會有經濟運行的絕對平穩狀態，任何時候的經濟運行都會處于一定的波動中，但只要在適度的范圍內，就不要貿然采取宏觀調控措施。除非出現下列三種情況，一是經濟運行出現明顯的非正常波動或無序的跡象時；二是社會經濟發展能力出現明顯的衰落跡象或瓶頸類困難時；三是國際經濟形勢變化出現影響我國經濟運行或危害全國經濟安全的跡象時。但也要根據實際情況的程度，只能采取必要的、適度的調控措施。第二，有利原則。宏觀調控的目的是為了經濟運行的平穩和有序，但更重要的目的，應是提高經濟體擺脫危機、實現可持續發展的能力。因此其政策和措施在抑制經濟波動時，一是要有利于市場調節作用的發揮，不能違背市場規律；二是要有利于市場機制的完善，不能影響市場機制的正常發揮；三是要有利于促進產業的轉型升級，不能只限于市場供求關系的平衡；四是要有利于產業體系的優化整合，不能影響產業鏈的銜接、配套和組合；五是要有利于民營企業特別是中小企業的成長和發展，不能影響大眾經濟、消費經濟的正常運行。第三，間接原則。宏觀調控就是間接調控，最忌諱直接干預微觀經濟運行，特別是用行政手段干預正常的市場行為。否則，不僅會影響市場機制作用的發揮，也容易成為計劃經濟的市場，甚至是權力控制的市場。因此，宏觀調控最好通過運用諸如貨幣政策和財政政策，以及產業政策等政策工具來實施。主要是形成一種市場預期，以引導資源配置的方向，從而達到調整市場波動和提升經濟發展能力的效果。所以，宏觀調控重在它的引導作用。第四，授權原則。宏觀調控一般都需要投入大量的公共資源，并且對經濟運行和社會經濟生活也都會產生重大影響。因此，宏觀調控既有公共資源的使用效益問題，也有社會經濟發展的責任問題，其措施具有顯著的公共經濟性和公共政治性，甚至是公共道德性。這就決定了宏觀調控的決策和具體措施的制定、解釋，都具有著立法的性質，其權利不應歸于政府行政部門，而應歸于國家立法機構。政府部門只有得到國家立法機構的授權，才能實施宏觀調控。這也是防止利用公共資源追求部門利益和權力尋租的有效制度之一。
如何體現社會主義性質的制度要求
對社會主義的理解和認識，不能僅限于對其制度特征的把握，而應該結合社會生產力的現實發展水平，更多的去把握其內在本質。要認識到，社會主義制度的確立和堅持，乃至發展和完善，首先要符合其內在本質的要求，其次才是與此相適應的制度特征。在我國現階段，社會主義的性質要充分體現在促進社會生產力的發展上，社會主義制度要有利于更多的解放生產力，更快的發展生產力。而市場經濟又被實踐證明，是適應我國生產力發展水平要求的，并能更快的解放和發展我國生產力的社會生產方式。這既是二者之間的共同點所在，也是二者之間內在的必然聯系和現實的結合點。這也應該是我們正確認識社會主義與市場經濟二者關系的基本點。從這個基本點來認識，我國現階段社會主義與市場經濟二者的關系，就應該是一個促進與被促進的關系。其中社會主義是促進的力量，市場經濟是接受促進的主體。而是否真正促進的客觀衡量標準，自然就是市場經濟的發展水平、社會經濟的發展能力、人們生活的富裕程度，以及社會文明進步與和諧發展的水平。如果從長遠看，就是能否更快、更好、更堅實地奠定最終實現社會主義根本目標的社會基礎。有效發揮社會主義制度對生產力發展的促進作用在我國現階段，就是要能真正有效地加快完善市場經濟體制機制，加快提高市場化的水平，加快提高治理市場經濟的能力。第一，要把社會主義制度的合理性體現在市場經濟體制機制的完善上。不完善的市場經濟體制機制，不僅必然導致結構失衡、功能失衡，甚至社會發展失衡的市場經濟，也必然導致產業競爭能力和經濟發展能力，以及全社會可持續發展能力的不斷喪失，從而也必然會導致社會主義制度合理性的不斷喪失。所以，要增強社會主義制度的合理性，就必須增強經濟制度體制解放與發展生產力的促進能力，堅決革除一切有礙于市場經濟健康發展的制度弊端，加快構建規范與完善的市場經濟體制機制。這也是我國當前社會主義制度促進社會生產力發展的基本著力點。第二，要把社會主義制度的優越性體現在市場化的水平上。市場化水平的高低，一要看市場一體化發展的程度水平，二要看宏觀調控措施的科學水平。前者是促進自由、公平、充分競爭，激勵創新和提高全要素生產率的市場體系，后者是引導宏觀經濟健康平穩發展的政策手段。如何能使二者更完善、更合理、更有效，也是能否促進經濟發展，提升經濟社會可持續發展能力，展現社會主義制度優越性的關鍵。因此，能否加快提升我國當前市場化的水平，也是檢驗社會主義制度優越性的重要方面。第三，要把社會主義制度的先進性體現在市場經濟的治理能力上。市場經濟作為競爭性經濟，之所以能夠促進創新提高經濟效率，其生命力就在于公平競爭。核心是在等價交換的基礎上，規范的自由、平等交易。這既是市場經濟與封建自然經濟的本質區別，也是社會經濟制度是否適應社會生產力發展的要求、是否先進的標志。然而，規范的自由、平等交易，必須依靠民主法治來作為保障，否則，公平競爭的市場就必然會演變為權貴市場、灰色市場、欺詐市場。所以，社會主義制度的先進性應通過民主法治，體現在市場經濟的治理能力上。
第6篇：完善市場經濟體制范文
關鍵詞：市場經濟體制；道路運輸；管理
道路運輸乃是實現我國國民經濟各個部門相互交流、相互溝通的重要途徑，并且道路運輸作為一個獨立的行業，在促進我國國民經濟發展中發揮重要作用。方便、快捷的交通運輸不僅能夠促進不同地區的溝通，還能極大地縮短各個地區之間的距離，方便了國民經濟發展要素在不同地區的流動，實現了資源的優化配置。但是因各種因素，在市場經濟體制下，我國交通運輸管理工作還存在一些問題，因此探討市場經濟體制下道路運輸管理具有重要意義。
一、市場經濟體制下道路運輸管理工作面臨的挑戰
在市場經濟體制下，現代交通運輸業越來越發達，無論是運輸方式、運輸場站，還是運輸價格、運輸路網等均發生翻天覆地的變化，并表現出大型化、專業化、環保化、高速化以及智能化的發展趨勢。不管是旅客運輸，還是貨物運輸，其經營組織都呈現出經營規模化、運輸自由化以及服務多元化特點，然而這些均給交通運輸管理工作帶來了新挑戰。
二、市場經濟體制下做好道路運輸管理的重要性
（一）做好道路運輸管理是市場經濟體制必然趨勢
道路運輸管理工作是時展所需，特別是在經濟體制下，交通運輸業飛速發展，為群眾的出行和運輸貨物提供了便利，與此同時還穩步提升了國民經濟。作為道路運輸管理者，在經濟體制下必須充分發揮自身的職能，提高管理水平和效率，強化自身的綜合素質，以便為促進道路運輸業的發展添磚加瓦。
（二）做好道路運輸管理是促進經濟社會和諧發展的重要舉措
在市場經濟體制下，道路運輸體系的建立和完善能夠滿足廣大群眾對道路運輸的不斷增長的需求。只有切實解決好群眾的需求，才能有利于社會的穩定和和諧。
三、市場經濟體制下的道路運輸管理存在的問題
（一）職、權、責劃分不清
根據行政設置，道路運輸管理部門主要承擔著管理道路運輸相關事宜以及處理已經發生的跟道路運輸相關的事宜，但是因為很多跟道路運輸有關的事宜中均牽扯到較大的利益，因此導致很多職能被其他行政機關瓜分，如此便形成處罰每個機關都要管，但是服務和改善等工作卻找不到具體的機構負責。
（二）道路運輸相關法規、法律有待完善
俗話說“不以規矩，難成方圓”，對于道路運輸管理來說，同樣如此。法律和法規作為約束道路運輸行業的法規，也是道路運輸管理部門行使管理職能的指南。在經濟體制下，道路運輸行業均發展迅速，但是跟其相關的立法卻相對滯后，主要表現在三個方面：第一，法規和規章制度不統一。從全國各個地方制定的跟道路運輸管理相關的地方性法規和規章制度來看，在準入條件和管理制度等方面缺乏統一，從而導致貨運、客運跨行政區域的運輸出現了人為障礙，甚至還有少數地方形成了地區封鎖、地區保護，個別道路運輸經營者壟斷客源、違法經營行為屢屢發生，給人們的生產和生活帶來極大影響；第二，相關法律法規及規章制度實施細則不詳細，使得在具體執法過程中形成無法可依的現象。比如，現在各種廠家在利益驅動下生產出各種各樣的電動三輪（四輪）車，而這些電動車非法拉客現象很嚴重，這樣一來不僅帶來很大的交通安全隱患，還嚴重擾亂了正常的道路旅客運輸市場秩序。由于沒有關于電動車非法載客的相關罰則，使得執法過程無所適從，呈現十分尷尬的局面；第三，管理體制存在問題。按照《中華人民共和國道路運輸條例》中的相關規定：運政部門的職責為管理道路客運、貨運運輸、機動車維修經營、機動車駕駛員培訓等，享有監管運輸安全和行政許可等權利。但是就實際情況而言，各級運政管理機構級別設置較低，大部分縣級運政機構都還是股級單位，因為管理體制存在問題，這些管理職權很難真正履行到位。
（三）道路運輸管理人員綜合素質有待提高
道路運輸的行政管理部門通常是交給各級地方自主管理的，但是政府部門并未將其納入預算范圍內。如此便導致個別地方政府的領導忽視了對道路運輸管理工作的重要性，在安排人員管理道路運輸時，不專門招聘，這樣一來運政管理部門的員工結構復雜，綜合素質不高，道路運輸管理的實踐不足。據調查，某些地方的運政管理部門中絕大部分的員工缺乏現代化管理知識和經驗，從而導致道路運輸管理水平不高。
（四）有法不依，執法不嚴的情況時有發生
在經濟體制下，我國道路運輸管理依然存在著個別管理人員執法不嚴、有法不依的情況，具體體現在：有少數道路運輸管理者在管理過程中，因為對象為熟人，人情原因存在執法不嚴、有法不依的情況，若該情況不能及時遏制，不僅會嚴重損害道路運輸管理相關法律的尊嚴，還會影響以后道路運輸管理工作的順利開展。
四、市場經濟體制下道路運輸管理策略
（一）明確職、權、責關系，充分發揮運政職能
具體來說，可從兩個方面入手：第一，應該根據職、權、責一致的原則，對職、權、責的權限做出調整，明確指出市、區級運管機構的權利和職責，嚴格執行“誰審批，誰管理，水負責”的原則。堅決打擊“好處大家搶，麻煩大家躲”的現象；第二，明確指出運管機構承擔的職責，以便讓其更好的參與到所在地方的交通規劃和建設工作中來，另外，要盡量實現服裝的統一，以便更好地維護運管部門的微信。
（二）建立健全道路運輸相關法規、法律，為道路運輸管理作法律保障
針對當前我國道路運輸管理還存在著法規、法律不夠完善等問題，在場經濟體制下加強相關的立法工作迫在眉睫，可從以下三個方面入手：第一，要站在國家層面的角度上，根據市場經濟體制下交通行業面臨的新情況制定相關的法規和法律，以便指導交通責任的劃分和交通事故的處理辦法等，確保交通管理工作有法可依。第二，作為道路運輸的主管部門應該通過政策明確劃分確職、權、責，將具體管理職責落實到具體部門上，另外針對出現交通事故后，如何處理以及責任劃分均應明確體現出來；第三，為了保障道路運輸管理行業的不斷發展，還需要制定一定的激勵機制，從而促進道路運輸行業穩定運行。
（三）提高道路運輸管理隊伍綜合素質
在經濟體制下，提高道路運輸管理隊伍的綜合素質可以從以下兩個方面著手：一方面要加強道路運輸管理人員的思想道德建設，要定期或者不定期組織干部和職工參與思想道德建設、學習社會主義核心價值觀等，強化道路運輸管理隊伍的職業操守，提高其責任、政治、法律以及為人民服務意識，爭創學習型組織，從而為促進現代道路運輸業的發展打好政治、思想以及組織基礎；另一方面要進一步加強對道路運輸管理隊伍的教育，要根據職工、干部隊伍現狀為其制定中、長期學習計劃，針對新進職工開展崗前培訓，針對在崗職工開展在職培訓等，以此不斷提高提高道路運輸管理隊伍綜合素質。
（四）加強道路運輸的監督
在開展道路運輸管理工作時，必要的監督工作能夠有效地預防和減少各類道路運輸中超載等違反交通管理條例的現象，從而極大的保證了道路運輸中的安全性。一方面要加強對道路運輸源頭監管，從根本上杜絕超載車輛駛出廠區，加強對源頭企業的監管，嚴格按照2016年最新《公路貨運車輛超限超載認定標準》執行。把超載現象扼殺在搖籃中。尤其應在客運站點常設駐站人員，嚴格把關不允許一輛超載車輛駛出車站，確保人民生命財產安全。另一方面應改為“要加強對道路運政執法人員的執法監督，堅決杜絕執法人員在執法過程中、貪贓枉法的現象發生，真正營造一個風清氣正、公平競爭的道路運輸市場環境。
五、結語
綜上所述，道路運輸行業在我國國民經濟的發展中扮演著橋梁和紐帶的重要作用，但不可置否道路運輸領域也是各類事故頻發的領域。因此稍有不當，事故產生便可能帶來無法估量的損失，威脅群眾的生命財產安全。因此要高度重視道路運輸管理工作。市場經濟體制為道路運輸管理帶來機遇的同時，也帶來了挑戰，在市場經濟體制下，道路運輸管理共還存在很多問題，但筆者堅信，只要找準問題，采取明確職權責關系；建立健全道路運輸相關法規、法律；提高道路運輸管理隊伍綜合素質；加強道路運輸的監督等措施，便能夠促進道路運輸行業的健康、有序發展。
參考文獻：
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第7篇：完善市場經濟體制范文
在計劃經濟體制下，資源的合理與有效配置通過政府制定的集中統一的計劃，這種資源配置方式決定了經濟決策權的高度集中，因為資源的配置者是政府，全社會統一的計劃只能由政府做出，而不是由千千萬萬個經濟主體分頭做出。我國原有計劃經濟體制下，政府管理經濟的職能正是這樣的，在經濟管理上，政府不僅管宏觀，而且管微觀。在管理方式上主要不是經濟手段，而是靠行政命令。實際上，把全國視同為一個大工廠，眾多的企業不過是這個大工廠的車間。企業基本投人要素—人、財、物，企業的生產過程—供、產、銷，以及產品的價格，都由政府決定，國有企業實行國有國營，政企職能不分。由于不承認企業具有獨立的經濟利益，集中統一的計劃，按照行政區劃、行政層次，采用行政命令加以實施。結果，企業成為政府機關的附屬品，喪失了活力。
通過計劃配置資源，實現資源配置的優化和有效，需要兩個前提條件:第一，完全準確的經濟信息，沒有這個前提，計劃決策必然不符合客觀實際而失誤。第二，不同經濟主體，包括各級政府、企業、家庭和個人，在價值觀或利益的完全一致，以保證計劃決策的完全實現。這兩個前提條件是不可能具備的，在現代經濟條件下，經濟信息舜息萬變，錯綜復雜，靠計劃經濟體制下，按照行政等級流動的縱向信息體系，不可能使經濟信息的傳遞與反饋迅速而淮確。不同經濟主體在利益上是多元的，具有不同的價值觀或經濟利益。因而集中統一的計劃目標不可能完全實現，用集中統一的計劃配置資源，也就不可能達到合理和有效。在市場經濟體制下，資源的配置通過市場供求與價格的波動，資源配置者不是政府，而是市場上一個個經濟主體。這種資源配置方式下，經濟決策必然是分散的，資源配置決策由成千上萬個企業和家庭個人分頭做出。由于市場配置資源固有的缺陷和失靈，政府的職能在于彌補市場的缺陷和失靈，從宏觀上對經濟調控。由于經濟主體利益的多元化，政府主要運用財政、金融等經濟手段通過影響經濟主體的利益，加以實施，以實現資源合理與有效配置。因此，從計劃經濟體制轉向市場經濟體制，必須轉變政府管理經濟的職能與方式。
要確定市場經濟體制下政府管理經濟的職能，首先要研究市場經濟固有的缺陷。政府瞥理經濟的職能在于彌補市場配置資源的缺陷和不足，凡是市場調節能夠解決的問題，就不需要政府干預，凡是市場不能解決的問題，正是需要政府發揮作用的地方。
市場經濟已實行過數百年。歷史實踐證明，市場配置資源并不是十全十美的，市場調節有其固有的缺陷，也有失靈的時候。
第一，基于市場調節是由各個經濟主體根據市場信號進行的事后調節，因此，它不能確定經濟與社會發展的目標，也不能避免經濟增長過程中的波動，達到經濟的均衡需要較長的時間并伴隨資源的浪費，而社會主義經濟的發展，要求按照頂定的目標，穩定協調地增長。
第二，市場調節不能解決某些宏觀經濟變量的確定和控制，如國家預算的收支總量、信貸收支總量、外匯收支總量等等，而這些宏觀經濟變量的調控，對經濟穩定增長具有決定意義。
第三，市場調節不能解決收入分配的公平。在公平與效率的選擇中，市場調節注重效率而忽視公平。收人分配的公平和社會成員的共同富裕，是社會主義經濟發展的重要目標。
第四，市場竟爭有產生壟斷的趨勢，而壟斷使價格在反映資源的相對稀缺上失真，從而妨礙市場調節作用的發揮。
第五，市場調節不能有效提供社會必需的公共產品和勞務，也不能解決諸如環境污染、生態平衡等問題。
上述種種問題均是市場配置資源所不能解決的向題，也正是需要政府加以干預和宏觀調控的地方。在市場經濟體制下，政府管理經濟的職能主要是統籌規劃、掌握政策、信息引導，組織協調，提供服務和檢查監督等。
統籌規劃、掌握政策，就是制定經濟和社會發展的戰略、計劃、方針政策，制定資源開發、技術進步和智力開發等方案，部署公共和基礎設施、以及短缺產業的發展。
信息引導和組織協調，就是為各地區、各部門、各行業企業提供經濟信息，引導資源配置，通過組織協調，協調地區、部門、行業與企業間的經濟關系，搞好宏觀經濟的綜合平衡，運用經濟、法律和必要的行政手段，保持經濟穩定協調的發展。
提供服務，就是積極培育和發展市場體系，建立和完善社會保障制度、匯集和傳播經濟信息，為企業發展提供多方面服務，創造良好的社會壞境。
檢查監督，就是監督檢查企業執行國家法律、法規，照章納稅、交費，保證固有資產的完整和增殖，維護企業依法行使企業經營的自，反對壟斷，保護公平競爭。
轉變政府的職能，不是要削弱政府管理經濟的職能。在我國經濟體制改革過程中，既有不該管而管，不該嚴而嚴，微觀管得過多過死的一面，也有該管而役有管，不該寬而寬，宏觀沒有管好的一面。從這個意義上說，政府對經濟的管理，既有應當削弱的一面，也有應當加強的一面，以實現宏觀管住管好，微觀放開搞活的要求。
我國經濟體制處在新舊體制交替時期，處在由傳統的計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌時期，在這種體制背景下，要轉變政府管理經濟的職能，應從以下幾個方面入手。
第一，要切實做到政企分開。
在市場經濟體制下，作為資源配置者的企業，應是自主經營、自負盈虧的經濟主體，企業的基本投人要素和企業的再生產過程和生產經營決策應由企業自主決定。改革以來，企業自已有所擴大，但企業還遠遠沒有成為獨立的經濟主體，其中重要原因就是政府對企業千預過多，國家法規已確定的企業權利往往為各級政府和主管部門截留。要轉變政府的職能，必須切實做到政企分開，凡是國家法令規定屬于企業的職權，各級政府均不應干預，切實落實國務院關于轉換《全民所有制工業企業經營機制條例》給予企業的各項權利。
第二，加快建立和完善包括商品和生產要素在內的市場體系和市場機制。只有建立完整的市場體系和形成完善的市場機制。各種市場信號才有可能成為反映資源相對稀缺程度的指示器，政府才有可能通過市場，運用經濟手段對經濟進行宏觀調控，才有可能充分發揮市場配置資源的作用。我國是一個發展中國家，又是一個長期實行計劃經濟體制的國家，市場體系遠遠沒有得到充分的發育，完善的市場機制也遠遠沒有形成。要改變資源的配置方式，要轉變政府管理經濟的職能，就必須運用政府的力量，加快市場體系和市場機制的發育，建立各種市場法規，限制壟斷，保護公平競爭，使市場有序的運轉。
第8篇：完善市場經濟體制范文
1.收入差距不斷擴大，人們自我發展的物質條件苦樂不均。自改革開放以來，我國居民的收入差距呈逐步擴大的態勢，特別1992年以后這種態勢進一步加劇，時至今日也沒有得到有效的緩解。收入差距的擴大意味著人們賴以生存和發展的物質財富占有上的差別的擴大。高收入者自我發展的物質條件好一點，低收入就差一些，那些赤貧者則喪失了自我發展的物質保障。
3.權力市場化與權力尋租現象嚴重存在，給人的全面發展帶來極大的負面影響。市場經濟就其本質是契約經濟，不是權力經濟。但是，在我國的體制轉軌過程中，政府部門擁有大量本該由市場調節的社會資源配置權，而對權力有效約束的缺乏促使權力市場化由可能轉變為現實。權力尋租現象的存在給社會經濟和人的全面發展帶來極壞的影響。從人的全面發展來看，權力尋租，首先進一步加劇了收入分配的不平等。同時這種收入的非法性和不勞而獲性，鼓勵人們揮霍無度，奢侈浪費，很難造就勤奮、節儉、創業的人格品質。其次，權力尋租的誘惑使人們推崇特權，蔑視法權，誘使人們渴望權力，渴望與特權建立深厚的聯系，對公平競爭失去熱情，從根本上動搖了市場經濟的道德基礎和精神支柱，無法形成自由、平等、獨立、競爭的市場人格。
4.假冒偽劣商品屢禁不止，嚴重危及廣大人民的生命健康。在體制轉軌過程中，由于市場經濟的趨利性，使一些人貪欲膨脹，見利忘義，置國家法律與道德不顧，采取制假售假等不正當競爭手段獲取非法暴利，致使經濟生活中假冒偽劣大行其道，屢禁不止。因假冒偽劣商品造成的嚴重危及人身健康安全的重大惡性事件時有發生。
5.自然環境破壞嚴重，人們賴以生存和發展的自然條件不斷惡化。大自然是人類的家園，人與自然和諧相處、協調發展是人的全面發展的一項重要內容，也人的全面發展的基本前提。然而，在我國經濟轉軌過程中，市場趨利性和地方保護主義的雙重作用，使與經濟高速發展相伴隨的是對自然環境的破壞日趨嚴重。
在我國經濟體制轉軌過程中出現的對人的全面發展產生消極影響的原因是多方面的。既有來自市場經濟自身運行規律的原因，也有源于市場化程度不夠，市場發育不完善，；既有微觀個體行為選擇不當的原因，也有國家宏觀調控不力，法制不健全的原因。全面準確把握產生這些消極影響的原因，有助于我們把握產生消極影響的癥結所在，有的放矢，對癥下藥，積極探索解決這些問題的有效對策與措施。
1.樹立科學的發展觀，促進社會經濟和人的全面發展。科學的發展觀是堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀。樹立科學發展觀，可以糾正過去那種用單一的經濟指標來衡量和引導經濟發展的局面，從以人為本的角度出發，著眼于最廣大人民的最根本利益的角度，思考經濟發展問題，調整經濟發展與人的發展的關系，消除二者間的矛盾與沖突，在社會變革和利益結構調整中，協調人際關系，促進人與人之間和諧相處，共同發展。
2.進一步加快市場化改革的進程，建立完善的社會主義市場經濟體制。市場經濟體制的不健全是經濟體制轉軌過程中無法回避的問題，也是必須解決的問題。它一方面抑制了市場經濟對人的全面發展的正面作用的積極發揮；另一方面，又造成體制漏洞，催生出許多經濟怪胎，帶來更大的負面影響。因此，只有加快市場化改革進程，科學規范和明確政府與市場的界限和職責，建立完善的社會主義市場經濟體制，才能消除體制漏洞，充分發揮市場經濟的正面作用，促進人的全面發展。
第9篇：完善市場經濟體制范文
關鍵詞：社會主義 市場經濟 政府職能 轉變
黨的十報告中指出要加快完善社會主義市場經濟體制，要進一步完善社會主義市場經濟體制，必然要求政治體制改革相配套，需要轉變政府職能，以適應經濟社會的不斷發展。
一、社會主義市場經濟條件下，政府職能存在的主要問題
1、政府在履行公共服務職能方面存在著缺位現象
所謂缺位是指一個以經濟建設為主導型的政府未能隨著市場的發育和社會關系的變化及時地向公共服務型的政府轉型，政府未能真正做政府應該做而且可以做、市場卻無法做到的事。當前，我國政府的社會管理和公共服務職能仍然比較薄弱，政府應當承擔的一些公共職能不健全。主要表現為以下幾個方面。第一，我國的基礎教育發展長期滯后，教育投資少，教育經費短缺，城鄉教育資源分配不均衡，導致廣大的農村地區的孩子上學難，城市孩子上學貴的問題日益凸顯。第二，醫療保障方面步伐緩慢。醫療保障屬于政府應盡的職能，政府在這方面也存在著職能缺位。比如，群眾反響比較強烈的“看病難，看病貴”的現象頻頻出現。第三，日益嚴重的就業問題，對失業人口的社會保障制度不健全，愈來愈擴大的貧富差距問題的出現。第四，政府權力凌駕于法律之上。雖然我國的立法進程進一步加快，適應市場經濟的法律框架已基本建立起來。但是，政府權力凌駕于法律之上造成的有法不依，執法不嚴，違法不究的現象仍然普遍存在，使法律缺少了應有的威嚴。
2、政府實行經濟管理職能方面存在著越位現象
所謂越位是指一個政府主導型的經濟體制，未能隨市場的發育向市場主導型的經濟體制轉型，政府依然在做市場應該做而且可以做的事。當前，政府直接干預微觀經濟活動的現象依然存在，政府直接參與企業生產經營活動的現象屢禁不止。企業沒有真正的投融資自，政府對投融資風險問題管得過多，政府對企業的投融資項目要經過層層審批，導致企業立項困難，因而失去很多市場機會。同時，由政府許可證制度、地方保護主義等形成的行政性壟斷阻礙了資金、技術、產品、勞動力在各產業和地區間的自由流動，阻礙了全國統一市場和一般均衡價格的形成，市場運行紊亂，嚴重阻礙了市場經濟體制的完善。
二、社會主義市場經濟條件下，轉變政府職能的對策
1、強化政府的宏觀調控和社會公共服務職能
首先，要加強政府的宏觀調控職能。中國政府必須從中國自身的發展特點和實際情況出發，在反思總結、借鑒與創新的基礎上，完善市場經濟體制，為市場經濟的運行提供公平穩定的競爭環境，要建立健全經濟安全防范體系，提高承擔風險的意識和能力，確保經濟的健康穩定發展。其次，針對政府在社會主義市場經濟條件下存在的職能缺位問題，中國政府必須從中國自身發展特點和實際情況出發，將政府職能轉移到社會公共服務職能上來。要加大教育投資力度，完善社會保障體系，在就業問題方面多下功夫，努力縮小貧富差距。
2、弱化政府微觀管理職能，還企業自
中國政府對企業，特別是對國有企業的行政壟斷現象依然普遍存在，缺乏對企業進行必要的引導和服務。在社會主義市場經濟體制下，要適度的弱化政府對微觀經濟的管理職能，從根本上改變由政府統一計劃、配置各種資源的模式，將這種職能交給市場，使政府權力從“無限”變成“有限”。要弱化政府對微觀經濟的干預功能，轉變直接參與微觀經濟活動的做法，還企業以自主經營權，實現所有權與經營權的分離，使企業真正成為獨立的市場主體。
3、健全行政審批制度，向服務型政府轉變
首先，要建立行政審批法，確保行政審批的規范化。其次要改革行政審批體制，建立行政審批聽證制度，實行政務公開。最后要建立行政審批的監督制度，建立健全審批內部和外部的監督監管機制，完善審批追責制度。只有這樣才能建立科學、合理、高效、廉潔、公正、透明、便利的審批制度，將政府行政管理納入規范化、制度化軌道，進一步提高政府依法行政水平。
4、完善規范政府行為的法律體系建設
政府職能是國家實現社會控制、確立規范化社會秩序的主要手段和途徑，而法律是保證政府行為的有效手段。在健全有關市場主體和市場秩序法律法規的同時，努力完善政府行政方面的法律法規，將政府行為和對政府行為的監督、約束全面納入法制軌道。能夠用法律法規確定下來的，就把它用法律法規確定下來。各級政府要遵循有法必依，執法必嚴的原則，依法行政，減少政府職能缺位和越位的情況，盡可能避免侵犯企業合法權益的現象發生。
轉變政府職能在社會主義市場經濟條件下具有其客觀的必然性，同時也是一個既復雜而又漫長的過程，而這一過程需要在總結經驗，借鑒創新的基礎上，在多方努力與協作的前提下共同完成。
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