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按照*市委、市政府的工作部署,*認真開展新型農村合作醫療工作,制定了《*新型農村合作醫療工作方案》和《*新型農村合作醫療管理暫行辦法》,新農合工作從20*年9月1日全面啟動后,初步取得了“政府得民心、農民得實惠、衛生得發展”的成效。城鎮社區衛生服務體系建設逐步向醫療、預防、保健、康復、健康教育和計劃生育技術指導“六位一體”功能轉化。現將具體工作匯報如下:
新型農村合作醫療是政府引導、組織,農民自愿參加,籌資政府出大頭、個人出小頭,對農民疾病住院醫療費用給予一定補助,抵御疾病風險,緩解看病難、看病貴的醫療救助體系。20*年我市新農合工作作為省級試點縣(市)之一,全市參合村覆蓋率達到100%,共有160033戶509568人參加新農合,占全市農業人口的94.9%。到目前為止,全市新農合工作逐步走上制度化、規范化的軌道,合作醫療基金運管平穩,總體發展態勢良好,取得了廣大農民群眾的真心擁護。
1、高度重視,精心組織,新農合工作穩步推進。市委常委會、市長辦公會多次專題研究新農合工作,把實施新農合作為市委、市政府為民辦實事的頭等大事來抓,成立了*新型農村合作醫療管理委員會、監督委員會,組建了新農合管理中心,各鄉鎮(街道)、村也相應成立了領導小組。同時經過充分調研,結合實際制定了《*新型農村合作醫療管理暫行辦法》和年度新型農村合作醫療《工作方案》,確保了我市新農合工作機構、人員、經費、管理四到位,保證了新農合的順利實施。
20*年度新農合補償基金每人每年50元,其中參合個人繳納10元/人年,中央和省政府16元/人年,*市政府3元/人年,*政府21元/人年。所有籌集基金,除按規定提留風險金外,全部用于參合人員住院補償,專款專用。在全市上下共同努力下,做到了在規定時限內,參合人員登記造冊,發給《合醫證》,籌集基金到位和核對公示,及時啟動補償程序。
2、基線調查,科學測算,合理制定補償方案。經過開展基線調查,在省和*市專家組指導下,我市堅持“兼顧參合人員的普惠性、公平性以及較高的受益面”原則,20*年度我市明確了鄉鎮、市直和市級以上醫療機構補償起付線分別為200元、600元和1200元,支付比例分別為55%、40%和20%,年度累計補償封頂線統一為每人年度2萬元。并對低保戶、特困戶、重點優撫對象、革命“五老”人員、“二女計生戶”和“一女貢獻獎戶”等特殊人群個人繳納的10元/人年由市財政給予補助的優惠措施。補償方案運行7個月后,市衛生局和“新農合管理中心”對基金使用的情況進行反復分析、測算、比對,及時調整“二次補償”方案。從2007年5月1日起對部分住院醫藥費用的起付線與支付比例作了相應的調整:按規定生育并住院分娩的納入正常的補償范圍;精神病病人在定點醫療機構住院治療的,年度累計總醫藥費用超過2000元的,給予一次性補助1000元;在鄉鎮定點醫療機構住院治療的醫藥費用支付比例由原來55%調整為60%;在市直定點醫療機構住院治療的醫藥費用的起付線由600元降低到500元(中醫院由原來500元降低到400元),同時將支付比例由原來40%調整為45%;將小兒科用藥目錄列入醫保范圍。并對5月1日之前已補償的對象按新標準給予追補。截止2007年6月底,全市已有15701人次的住院醫藥費用得到補助,累計住院總費用9379.90萬元,實際補償金額1642.74萬元,占住院總費用的17.5%,人均補償1046.26元,一次最高補償為11880元,累計補償超過10000元的有45人,累計最高補償為20000元的有兩人。預測年度基金使用率達81.5%。
3、廣泛宣傳,積極引導,共濟互惠意識得到提高。堅持正確的輿論導向,嚴格把握政策,加大工作力度,充分利用有線電視、廣播、報刊、發放宣傳資料、張貼標語、開設宣傳專欄等多種形式,大張旗鼓地宣傳推行新型農村合作醫療的目的、意義和具體做法,鼓勵、引導群眾積極參加新型農村合作醫療,有效地提高了農民群眾的參合率。20*年度全市共印發《致農民朋友一封信》16萬封,大、小宣傳彩頁12萬張,宣傳小冊子3萬份以及各種宣傳標語和專欄專刊。市、鄉鎮(街道)、村各級和有關部門積極引導,逐村挨戶廣泛動員,極大提高了農民共濟互惠的意識。
4、積極推進信息化建設,不斷提高監管能力。圍繞規范管理,我市多次組織新農合管理、經辦人員進行業務培訓,進一步提高了經辦機構的管理能力和效率。市財政劃撥專項經費,為新農合管理中心、各鄉鎮(街道)合醫辦和各定點醫療機構配備計算機、打印機等必備設施,為全市信息化管理奠定了基礎。20*年8月,我市建成新農合計算機數字平臺并正式投入使用,實現了全市“信息管理系統聯網”運行,對全市各鄉鎮(街道)和16個新農合定點醫療機構參合患者醫療信息實行統一監管。
5、加強定點醫療機構監管,不斷提高服務水平。按全市公立醫療機構的規模、服務能力、硬件設施等條件核定了16家“新農合”定點醫院,緊緊圍繞“為民、便民、惠民”工作目標,制定了定點醫療機構工作規范等規章制度,切實加強對定點醫療機構的管理,嚴格用藥規
定,定點醫療機構服務水平不斷提高。實行“新農合”制度后,參合對象已從合作醫療中受益,有效緩解了“看病難、看病貴”的問題。同時,各定點醫療機構積極簡化報銷程序,做到參合對象當天出院,及時拿到報銷補償錢款,極大地方便了群眾。
6、加強基金監督管理,確保資金安全運行。嚴格執行《*新型農村合作醫療基金財務管理細則》,按照“錢帳分離”和資金封閉運行的要求,實行資金專戶儲存。各定點醫療機構、新農合管理中心、財政局等按照職責分工,認真開展補償基金審核、補償基金墊付與撥付基金工作。市新農合管理中心每天均做到網上巡視檢查,做到基金使用“當天明了,當旬抽查,當月審核”,每月及時公示有關住院補償情況,接受社會各界監督;定期派專人負責各定點醫療機構巡回督查資金使用及病例核銷情況,定期對基金運轉情況進行督查分析,形成《分析報告》,及時報送市委、市政府及有關部門。
經過全市上下的共同努力,我市新農合工作初步取得了“政府得民心、農民得實惠、衛生得發展”的成效,主要有:
式轉變;堅持技術進步,提高行業自動化、信息化水平;加強行業管理,建立安全生產長效機制。
工業和信息化部安全生產司司長吳風來做題為“深化結構調整、加快技術進步,促進民爆行業安全、健康、穩定發展”的大會工作報告,總結了2009年工作,部署了2012年各項工作任務。 (一)深化結構調整,優化產業布局
以兼并、重組、關閉為主要環節的結構調整是解決民爆行業“小、散、低”問題的主要途徑,是民爆行業可持續發展的必由之路。一是堅持技術進步、科學發展的原則;二是堅持控制增量和優化存量相結合的原則;三是堅持淘汰落后、壓縮余量的原則;四是加大對大型企業集團和優勢企業的政策指導和扶持力度,不斷推進民爆企業做大做強,鼓勵企業跨地區兼并重組,著力推進企業在資本層面進行實質性整合;五是著力推進科研、生產、銷售、爆破服務一體化服務模式,推廣混裝車等移動式炸藥生產方式。
(二)加快技術進步步伐,全面提升全行業的技術水平
企業是科技創新的主體,要建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,促進科技成果向現實生產力轉化。企業要不斷加大技改投入,加快先進成熟技術和設備的推廣應用。圍繞安全、技術進步、節能降耗、信息化搞技術改造。通過技術改造,加快行業技術進步步伐,加大淘汰落后產能工作力度,提升民爆行業整體實力和本質安全生產水平。
(三)促進民爆行業信息化進程
下一步要全面完成生產線視頻監控系統,要在工業炸藥等主要工序全部實現連續化自動化生產的基礎上,使生產運行參數信息化,做到主要危險點安全狀態實時監控。同時,建立民爆行業生產經營動態信息系統,實現民爆物品從生產企業下線直到銷售企業出庫的全程動態流向監控,從而準確有效地監管民爆物品的生產數量,防止“四超”等違法行為的發生。
(四)嚴格依法行政,加強民爆行業安全生產和質量監管
要繼續按照有關規定,嚴格依法行政,采取多種形式,開展對企業的安全生產和產品質量的監督檢查,促進企業按照有關規章制度規范工藝紀律、規范生產經營行為。一是嚴格依法行政,加強安全生產監管,加大安全執法力度,堅決治理“四超”,打擊“三違法”行為。二是加強質量監管。
(五)理順政府管理職能,推動民爆行業市場化進程
一、工作開展情況
1、參保資助情況:2019年1月—8月,貧困人口參保資助30743人,資助資金5840164元。其中建檔立卡貧困戶參保資助19041人,資助資金4189020元;特困供養人員參保資助1210人,資助資金266200元;低保等參保資助10492人,資助資金1384944元。
2、醫療保障救助待遇落實情況:2019年1月—8月,六類貧困人口醫療保障救助提高待遇共105839人次,提高待遇基金3421萬元。其中住院14109人次(占總住院26800人次的40%),提高待遇基金2663萬元;特殊疾病門診14481人次(占特殊疾病門診22063人次的42%),提高待遇基金354萬元;門診統籌77249人次(占總門診統籌186216人次的30%),提高待遇基金404萬元。
3、特殊疾病門診隨時申報認定,每月組織專家評審認定一次。2019年1月—8月,特殊疾病門診共申報認定2357人(甲類1842人,乙類515人),其中六類貧困人口認定990人(甲類774人,乙類216人)。
二、存在的問題
隨著醫療保障救助工作的深入開展,貧困人口住院人次和頻次大幅提高,去除了“小病扛、大病拖”的現象, 導致基本醫療保險基金支出大幅增加。
一、宣傳工作
通過微信推送,粘貼宣傳圖冊、橫幅標語等形式對單位職工就肺炎知識、防范措施、注意事項進行宣傳教育,引導單位職工不大意、不恐慌、不信謠、不傳謠、增強自我防范意識,養成良好的生活衛生習慣,堅定抗擊疫情的信心,用科學的方法共同防疫。
二、加強領導,健全機制
自狀病毒感染的肺炎疫情爆發以來,我單位第一時間召開了全體職工防控工作會議,成立了疫情防控領導小組,同時制定了值班值守、應急處置、信息共享等機制,為打贏疫情防控戰役提供了堅強有力的組織保障。
三、加強排查管理
我單位全體工作人員統一調度,統籌安排。全面掌握單位職工的動向情況,進一步摸清底數,如有流動外地,返回要及時上報,實行疫情日報告制度,嚴禁瞞報、漏報。
在科務會上,**科長帶領全體干部對2009年工作會的會議內容和有關精神進行了學習,同時組織全體干部結合經檢科工作特點和各自的崗位職責,有針對性的對2009年工作意見進行了討論。現將學習討論情況匯報如下:
通過學習**局長在2009年工作會上的講話,認真領悟報告中的“整合資源提高效能,強化服務促進發展”的真正含義。首先,干部們深刻認識到2009年是貫徹落實黨的十七大精神,學習實踐科學發展觀重要的一年,也是迎接建國60周年大慶之年,更是奧運會勝利召開后,面對世界金融危機,再次檢驗我們對市場控制力和強化服務促進轄區經濟發展的關鍵之年。針對王學勤書記提出的:東城要作為首善之區中的首善,要在政治、經濟和文化等領域起著舉足輕重作用的要求。經濟檢查科作為東城工商分局一支承擔查辦大、要案,打擊危害社會經濟環境,維護公平競爭秩序的重要的執法力量,必須嚴格圍繞分局2009年工作重點和要求,以強化服務意識、促進轄區經濟發展為主線開展各項工作。在工作中,要牢固樹立責任政府的現代管理理念,強化隊伍建設,加強干部隊伍的服務意識和大局意識,結合自身崗位職責和職能定位,以熱情飽滿的工作熱情和高度的責任意識,通過提高工作效率,增加服務手段,在切實為轄區經濟發展做出貢獻的同時,提升工商部門在社會和群眾中的形象。
其次,經濟檢查科作為工商部門維護市場秩序的主力軍,必須要結合工作實際,正確處理好監管與發展和服務與執法的關系。行政執法作為維護市場公平競爭的重要手段,是通過嚴厲打擊危害社會穩定的不法行為,來確保合法經營者和消費者的正當權益不受侵犯。嚴厲打擊各種擾亂市場經濟秩序的違法行為,就是對合法企業和人民群眾的最高好服務。因此,要強化對大案、要案的查處力度,在案件查辦中側重百姓關注的案件,以及傳銷、商業欺詐等嚴重危害社會經濟環境的違法案件。同時,在查處各類違法案件過程中,也要認清當前的形勢,對一些輕微違法行為,積極開展行政指導。并且要在案件查辦過程中,加大對當事人法律法規的宣傳力度,協助當事人規范經營行為,要在執法過程中充分體現出服務。
再次,在“分局是一線”的理念下,充分發揮業務科的專業優勢,結合本部門工作特點,通過多種形式指導和幫助工商所提高特定領域的業務技能,在做好外部服務的同時,做好基層工商所的服務工作。通過強化信息資源共享,有效溝通,加強科所之間工作的互補。同時,針對新法規的實施和新形勢下出現的新的違法行為,深入開展調查研究,積極拓寬監管領域、視角和思路,在不斷提高辦案能力和辦案技巧的基礎上,并將現有的執法領域和執法手段,用盡用全,適時延伸執法辦案觸角,有效的維護轄區市場經濟秩序的繁榮和穩定。
通過學習討論2009年工作意見,經檢科全體干部表示:要統一思想,振奮精神,在堅決落實分局黨組工作要求的同時,夯實各項工作基礎的,為發展轄區經濟做出自己的貢獻。
一、工作情況
(一)貫徹執行黨的路線、方針、政策和法律法規,依法行政,服務社會經濟健康發展。
(二)整頓規范市場秩序,強化市場監管,積極為企業和個體工商戶服務。
(三)依法組織監督市場交易行為,組織監督流通領域商品質量,組織查處假冒偽劣商品行為,受理消費者申訴,組織查處侵犯消費者權益案件,保護經營者、消費者合法權益。
(四)能與各部門配合,積極參與聯合執法。配合我局做好縣域市容環境整治、四城同創等工作,有效地打擊了各類違章經營活動。
(五)協助管理廣告審批與廣告經營活動,指導廣告審查機構的工作。
(六)進一步加強對法律法規和相關政策的宣傳力度。采取多種形式向經營者廣泛宣傳相關法律法規和政策,進一步增強經營者的法律意識和責任意識,指導和教育經營者遵紀守法、誠信經營,著力營造公平有序的市場環境。圍繞增強消費者維權意識,深入開展消費者法制宣傳,增強消費者自我保護意識,提升依法維權能力。
二、工作建議
(一)進一步規范市場秩序,嚴把市場準入關,實行對各商戶登記實施準入制度,提高各商戶誠信經營、守法經營,杜絕店外店、店外占道經營等情況的發生。
(二)加強對小商小販、流動商販的管理。嚴厲打擊無照經營,凈化市場環境。
一、實施七大工程,鞏固專項行動成果
一是狠抓大氣污染防治,實施“藍天工程”
今年,將繼續深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動,加大對違法排污企業的打擊力度,下大力氣進行大氣污染治理。嚴厲查處十五小、新五小等土小企業死灰復燃;對全市的鋁礬土倒煙窯進行全面徹底取締;對不符合國家產業政策、環保政策的小洗煤、小機焦、小冶煉、小造紙一律關停取締;要加大投入力度,對重點焦化企業進行徹底治理。省級審批的金暉、金達、金巖、城財、俊安、曜鑫、紅溝、市煤化總廠、離柳集團等焦化企業,今年累計要投入1.5億元上馬地面除塵設施和污水處理設施,并通過竣工驗收和全面達標驗收;要抓好重點企業的限期治理任務,特別是梧桐電力有限公司和俊安煤氣化有限公司電廠的脫硫項目和在線監測,東興水泥有限公司東義集團水泥有限公司除塵項目的限期治理,以及金屬鎂廠鐵廠和旋轉窯企業要實行掛牌督辦;要推開機動車尾氣污染防治工作,爭取上級批準,成立汽車尾氣環境監察中隊,按照有關規定開展機動車尾氣監測、審核發證工作;要繼續實施城區環境綜合整治,杜絕原煤、煤泥散燒,對城區營業性鍋爐、茶爐、爐灶,強制使用液化氣、管道煤氣等清潔型能源;對城區單位用非營業性鍋爐、茶爐,嚴格相關環保手續,已建成投入使用允許保留的必須加裝消煙除塵設施,實現達標排放,對城區內非生產性鍋爐、茶爐所配置的高煙囪年內要全部取締。
二是改善城市水環境,推進“碧水工程”
要繼續對三河(兌鎮河、下堡河、孝河)以及張家莊水庫進行綜合整治,切實加強飲用水源保護。配合有關部門加快我市城市污水處理廠的建設進度,爭取年內投入正常運行,使城市生活污水和部分工業廢水得到有效處理,要堅決取締水源保護區內直接排污口、嚴禁工業企業規模養殖業未經處理達標的污水外排,確保飲用水源的安全。實現我市城市污水資源化的目標。
三是控制噪聲污染,實施“安靜工程”
要繼續擴大噪聲控制區面積,要求有關建筑施工單位在開工前必須辦理有關環保審批手續,納入環保監管范圍,開工后必須配套除塵、降噪設施,并遵守國家規定的施工時間;對有關商業經營、文化娛樂等產生噪聲的單位,要求其嚴格按照《環境噪聲污染防治法》的有關規定進行營業;對進入城區的各種機動車輛,在學校附近、機關事業單位和城市人口集中居住區周圍不允許鳴喇叭,確保市民有一個安靜的生活工作環境。
四是實施污染物排放總量控制,搞好“工業企業全面達標工程”
要堅持“不欠新帳,多還舊帳”的原則,嚴格控制污染物排放總量,所有新建、擴建和改建項目必須符合六條環保標準,必須嚴格執行建設項目環境保護設施“三同時”制度,做到增產不增污,努力實現增產減污,全市所有已審批的工業污染企業,在已有9戶通過驗收取得了排污許可證企業的基礎上,今年要全部按照環評要求,加快完善環保設施,實現污染物達標排放,要大力推行清潔生產,并依法實施清潔生產強制審核,年內爭取80%以上的工業企業進行竣工驗收和全面達標驗收并取得長期排污許可證。
五是加強生態保護,開展“生態治理工程”
我市煤鋁資源開發造成的生態破壞、環境污染等問題較為嚴重,因采煤造成的土地塌陷、房屋裂縫、人蓄吃水困難在重點煤鋁產區特別是國有三大礦區表現得十分明顯。對此,要堅持生態保護與治理并重,重點控制不合理的資源開發活動,要堅持“誰破壞、誰治理”的原則,因地制宜,重視自然恢復,實施退耕還林、退耕還草,天然林保護土地復墾和水土保持等生態治理工程,與此同時,要積極扶持和大力發展生態農業、生態林業以及生態示范村、鎮建設,推動“綠色社區、綠色村鎮、綠色學校”創建活動,逐步改善市域生態環境。
六是發展循環經濟,開展“資源綜合利用工程”
要按照“減量化、再利用、資源化”的原則,大力發展循環經濟,對電廠、煤礦、洗煤、建材等企業產生的粉煤灰、煤矸石、爐渣等廢棄物要加大監管力度,要嚴格排放強度準入,要實行生產者責任延伸,鼓勵和支持企業,合理延長產業鏈,提高資源綜合利用效率,發展循環經濟。
七是加強輻射監管,開展“放射源安全工程”
要吸取松花江污染事故和山西樓橋水泥有限公司丟失放射源的深刻教訓,狠抓全市輻射環境安全監督管理,開展“放射源安全工程”,對全市有源單位要進一步排查摸底,要求各有源單位完善安全防護設施、標識、標志,建立專門的放射源安全監管機構,建立健全安全保衛,事故報告,應急響應,安全評估廢物處理處置,放射源安全監管體系,確保我市放射源使用安全,真正做到萬無一失。
二、堅持做到“五個結合”,促進環保隊伍建設
一是與宣傳教育相結合,大力營造輿論氛圍。設立監督員宣傳點,大力宣傳國家的環保政策、法律、法規和省市有關環境保護的各項政策規定。二是與開門評議相結合,切實加強外部監督。堅持多層次、多行業開門征求意見,通過開門查擺、開門評議、開門幫助,達到整改目的。三是與業務重點相結合,力求高效解決存在的問題。切實把群眾關注的熱點、難點,作為自查自糾的主要內容,并集中領導和人員,集中時間深入調查,促進整改。四是與依法行政和廉政建設相結合,培養廉潔守法環保干部。廉潔自律與反腐敗應成為全局每一位干部職工必須具備的思想品質和政治品格,要守得住清貧,經得起考驗,在思想上筑起拒腐防變的堅固防線。要根據市委、紀委統一部署,組織學習有關廉政文件,加強廉政建設宣傳,加強警示教育、黨員教育。五是與機關作風建設相結合,推動文明建設。積極開展“學習型、文明型、求實型、服務型、自律型”人員素質教育活動,爭做“五型環保人員”,提高工作效率。加強隊伍能力建設,使我局在服務效率上有明顯提高,工作質量上有明顯改進,真正做到執法為民,取信于民,樹立環保新形象,提高環保新地位。
三、加強領導,落實責任,確保各項任務落到實處
今年的市委工作會議把環境保護再一次列入四個重點之中,我們深感肩負的擔子沉重。為了做好2006年的環保工作,必須做到“四個到位”,確保各項任務的圓滿完成。
1、思想認識必須到位。我市的環境保護雖然取得了積極進展,但環境形勢仍很嚴峻,主要污染物排放量超過環境承載能力,環保工作面臨的壓力很大。從去年開始,市委、市政府就明確提出要投入巨大的人力、物力、財力,三年籌措四個億,從根本上改變我市的環境質量。今年市委工作會議再次重申了這一立場,這是市委、市政府落實科學發展觀的重要舉措,是爭創全國百強、全國文明城市,區域性中心城市的內在要求,加強環境保護,有利于促進經濟結構調整和增長方式轉變,有利于提高全市人民的環境意識和道德素質,有利于保障人民群眾身體健康,因此,我們一定要用科學發展觀統領環境保護工作,切實負起責任,努力使全市的環保工作取得突破性進展。
2、組織落實必須到位。全局各科、室、站、中隊負責人必須切實做到親自組織,親自落實,真正履行好各自監管第一責任人的責任,做好本單位的工作。各中隊要強化對本轄區工業企業的日常監管,杜絕企業違法排污,做到加強對全市有源單位的監管,及時跟蹤監督,確保我市放射源萬無一失。
3、責任落實必須到位。今天,我們將與各科、室、站、中隊簽訂《崗位目標責任書》,希望各相關單位要創造性地將責任落實到位。要積極推行辦公自動化,各科、室要把電腦有效地利用起來,把有關文件、材料分門別類都存入電腦,逐步向信息化、自動化邁進。年終,我們要對照目標責任書進行考核,對監管不力,工作不到位,隱患未消除的單位和責任人予以責任追究。
今天,全市林業局長會議我縣隆重召開。首先,我謹代表全縣林業局的全體干部職工,向在座的各位表示熱烈歡迎。2006年是“十一五”規則實施的第一年,也是建設社會主義新農村的第一年。2006年以來,縣林業局在上級的正確領導下,加速生態建設,加強資源管護,提升優勢產業,加強隊伍建設,提高服務水平,為全面完成全年工作任務奠定了堅實的基礎。下面,我就我縣今年一季度的林業工作作如下匯報:
一、以開展作風建設年活動為契機,加強隊伍建設
2006年,縣林業局為進一步鞏固黨員先進性教育動的成果,切實解決干部職工作風建設中存在的突出問題,建設一支過硬的林業隊伍,在全縣率先開展以“建設進取型機關、務實型機關、服務型機關”為主題的“作風建設年”活動。活動圍繞加強思想作風建設、加強工作作風建設、加強廉政建設、加強學風建設重點進行。為確保活動不走過場,我局嚴格落實兩項制度:一是機關考勤制度。從3月1日起,機關實行電子刷卡考勤。二是“八不準”制度,即不準賭博,不準酗酒,不準或越權執法,不準縱容、袒護、包庇被查處的對象,不準泄露案情和稽查行動的計劃,不準向服務和執法對象索取或變相索取財物,不準上班時間上網聊天,玩游戲和觀看黃色內容,不準議人或傳播小道消息,禁止發生有損團結的行為。原創:“作風建設年”活動開展以來,全體干部職工的紀律觀念、責任意識和服務意識進一步增強,隊伍的整體素質得到提升。
二、以提高造林質量為切入點,加強生態建設
2006年,我縣從提高造林質量入手,加大投入,加快生態建設步伐,年初縣局就工程造林任務和工程造林質量管理下發了專門文件,明確了工程造林質量的管理納入目標管理之中,并實行工程管理,進一步明確了縣局營林科和各林業站責任;在規范苗木管理,在工程造林中實行苗木定點合同管理,要求苗木必須達到2級以上方能出圃,并由縣局調撥,通過這些措施形成了工程造林設計、整地、苗木、栽植四個環節的質量管理制度,堅持上一個環節達不到要求的不能進入下一個環節;營林科工作人每處工程指導監督4次以上,重點難點地方更是多次監督,有效地提高了造林質量。
(一)造林任務全面完成。全縣共完成造林12450畝,其中工程造林3900畝,社會面上造林8550畝,工程造林3900畝中市級異地造林1200畝,省級異地造林2500畝,市級油茶示范工程200畝,社會面上造林跡地更新3500畝,低產林改造5050畝。
(二)義務植樹掀起。2006年是開展全民義務植樹活動25周年,長沙縣今年的義務植樹工作以開展基地義務植樹活動為重點。縣人民政府下發了《關于切實開展2006年度基地義務植樹活動的通知》,要求全縣人民統一思想,提高認識,將基地義務植樹作為完成八件實事、創建“國家森林城市”的工作任務,作為建設環境和諧、生態文明的社會主義新農村的切入點。全縣人民響應號召,積極投身義務植樹活動,全縣共建設義務植樹基地25處,面積2325畝,公路綠化18公里,義務植樹312200株,義務植樹盡責率達95﹪。
3月10日上午,省委常委、市委書記梅克保率領市委、市人大、市政府、市政協、長沙警備區和市紀委領導及機關工作人員300多人赴長沙縣縣城徐特立公園,開展義務植樹活動。同時,長沙經濟技術開發區黨工委書記、縣委書記楊光榮率縣委、長沙經濟技術開發區、縣人大、縣政府、縣政協和縣人武部領導及機關干部400多人,與市黨政軍領導一道開展義務植樹活動。義務植樹現場彩旗飄舞,人聲沸騰,一片歡歌笑語。共種植玉蘭、樟樹、杜英等15個樹種2000多株,掀起了義務植樹的。
(三)生態圈建設緊鑼密鼓。年初我們就生態圈建設分別與縣區有關部門反復協商溝通,先后制訂了三個預案供領導決策,3月20日縣政府常務會議正式確定我縣2006年城市林業生態圈建設地點,工程地點位于黃花鎮,涉及大路、謊話、黃垅、觀山四個村,東起黃花收費站,西至野雞坡跨線橋,全長4500m,面積226畝(基本農田除外),其中新造194畝,補植32畝。目前,我們已完成初步設計方案,爭取4月20日前通過投資評審,4月25日前確定施工單位,5月25日前全面完成建設任務。
三、以整頓林政秩序為重點,加強資源管護
保證森林資源的持續增長,大力營造是基礎,加強管護是保障。2006年,我們以整頓林政秩序為重點,進一步落實限額采伐制度,強化森林防火措施,構建有力森林資源管護體系。
(一)整頓林政秩序打擊違法行為。繼去年全縣開展集中整治林政秩序后,我縣的林政秩序有了根本性的好轉,但還是有少數“樹販子”屢教不改,亂砍濫伐,亂收亂購。為了穩定林政秩序,保護森林資源,我們堅持“兩手抓,兩手都硬”的方針,堅持抓源頭管理,點面結合,全方位地打擊破壞森林資源的違法行為。森林公安派出所、林業行政執法隊和基層林業站緊密配合,加大依法打擊力度,有效地維護了全縣穩定的林政秩序。據統計,一季度,全縣共辦結林業行政案件30起,處罰21人次。
(二)調處山林糾紛維護社會穩定。山林糾紛成因錯綜復雜,牽涉面廣,政策性強。我們做到堅持以事實為依據,廣泛收集證據,根據有關法律、法規、政策及時調查,調解山林權屬糾紛,同時在縣級法制部門的配合下做好有關確權的工作,保證了糾紛處理的效果和質量。我們認真接待群眾來電、來信、來訪,對提出的問題,不回避,不推諉。進一步完善接待制度,在值班上求“全”,在接待態度上求“細”,在思路上求“新”,在工作上求“實”。設置了《來信、來電、來訪登記本》、《事項督辦單》、《來電、來信、來訪事項督辦單》,提高了辦事效率,將矛盾化解在萌芽階段,有力維護了社會穩定,保護了有限的森林資源。
(三)落實防火措施確保資源安全。一季度全縣發生山火15起,其中火災2起,火警13起,過火面積723畝,共立森林火災案件2起。在森林防火上,我們主要做了以下幾項工作:
1、根據市森林防火辦的要求,在全縣開民了創建“春季森林火災三無創優活動”。
2、開展森林消防督查。3月16日,我們組織開展了全縣森林消防督查,并對重點鄉鎮如白沙鄉、雙江鎮等地進行了重點檢查,使我縣的森林防火工作在組織機構、宣傳力度、火源管理、撲火準備等方面得到有效的促進。原創:
3、強化防火值班制度。縣防火辦堅持24小時值班,使全縣森林防火工作信息暢通,反應迅速。在森林防火特護期安排全體干部職工待命,一旦有火情能一時間趕赴現場,指揮撲救,減少火災損失。
(四)開展林地清理依法征用林地。2006年,為全面落實黨的十六大提出的建設節約型社會的會議精神,促進人口、資源、環境協調發展,將用好、管好林地放到可持續發展戰略的突出位置,我縣在全縣開展征占用林地清理整頓工作,對2003年1月1日以來各類違法占用林地的工程建設,重點是對采礦、采石、采土項目和單位法人違法占用林地,少批多占、不批也占等蠶食林地的行為進行清理,堅決糾正使用林地方面的違規、違法行為。對違法用地的清理同時也促進了依法用地,一季度全縣共呈報征占用林地10處,69.02公頃,征收森林植被恢復費393.901萬元。
一、游人接待情況:
1—9月份,景區共接待游人**萬人次,同比增長10%。
“十一”黃金周期間,景區共接待游人xx萬人次,同比增長5%。
二、準備充分、部署嚴密、責任落實到位。
景區對“十一”黃金周的服務接待工作給予了高度重視,實施了統一性的組織形式、瞻前性的部署策劃、客觀性的客源分析,為“十一”假日旅游安全接待工作奠定了基礎。首先,針對今年的旅游發展形勢和客源狀況確定了工作方針和總體思路,并制定了《關于“十一”節假日旅游黃金周安全接待工作方案》。其次,根據方案多次召開了行政辦公會和部門工作會,把任務、目標、措施落實到部門、落實到人,把各項工作從組織到措施逐級細化,保障了各項接待工作的全面落實。第三,成立了“安全接待工作總指揮部”,實施統一指揮,全面負責整體工作的領導、組織、部署、協調,各主管領導各負其責,做到了分工全面細致、責任落實到位。第四,嚴格落實逐級責任制和崗位責任制。為了保證安全接待工作的順利進行,景區設立了交通指揮中心、現場指揮部、6個管理工作小組和1個應急分隊,形成了自上而下的逐級負責體系,切實保障了籌備階段和實施階段各項工作的圓滿完成。
三、市、縣領導重視,相關部門大力支持,促進了景區安全接待工作水平的提升。
對“十一”黃金周接待工作,不僅景區高度重視,而且市縣各級領導也給予了高度重視,保障了景區接待工作“忙而有序”。
9月27日,景區召開了“十一”黃金周旅游安全工作動員會,組織各部門的全體干部進行了思想動員,為做好“十一”黃金周的接待工作奠定了思想基礎。9月28日,市旅游局、縣有關領導同武警官兵、特區職工一道舉行了衛生清掃日活動,對33萬平米的游覽區進行了清掃,為節日期間的接待工作創造了良好環境。同日,縣有關領導帶領縣公安局、工商局、旅游局和文化局等部門對景區,并對景區存在的問題和節日期間的接待工作提出了要求。節日期間,市有關領導也分別到景區視察,對景區的接待工作給予了肯定。
節日期間,市交通管理局和首發公司對景區的接待工作給予了大力支持。市交通管理局帶領昌平交通支隊和延慶縣交巡大隊投入警力對景區的交通進行了統一管理和有效疏導。首發公司為了保障景區交通的暢通,不計經濟損失將收費站臨時改在了居庸關,同時開放了特勤出口。有了兩個部門的大力支持,保障了景區交通的順暢,杜絕了擁堵現象。
四、準備工作充分有序、任務落實監督有力、組織實施科學細致。
首先,加強環境整治和管理,創造優美的游覽環境。為確保游人的絕對安全,便于疏導,景區及時組織人力修繕城墻,更換破損城磚;修理了城上鐵扶手及下城臨時鐵梯;加固了游覽區護欄等設施;在原有6個停車場的基礎上,又在林場、滾天溝等地開辟了臨時車場2個,擴大了車容量;各主要路口、危險地段安裝了提示、指示牌;出動部隊戰士及機關科室人員對景區及周邊道路沿線衛生進行了大規模的清理整頓,共清理景區衛生死角6處,清運固體垃圾137噸,液體垃圾83.5噸,污水處理3350噸;增設了免沖式環保廁所3處;節日期間堅持做到垃圾日產日清;在景區種植擺放鮮花18800盆,制做了節日彩虹門,使節日期間的景區環境更加整潔優美。
其次,整頓交通秩序、保證道路安全暢通。根據景區車多路窄、人車交叉的實際情況,制定了《車輛疏導預案》;協調市交管局、首發公司等有關部門,在節日期間開放特勤出口和將高速路收費站改設在居庸關,確保了交通暢通;縣交通管理部門抽調了大批警力,主要領導坐鎮指揮,增加了交通管理力度;加強依法管理,對私車盤客、亂停亂放進行專項整治和管理,對內部司機加強了安全教育,對工作車輛實行通行證管制措施;交通民警堅持早上崗、晚撤崗,及時做好疏導工作。黃金周期間共接待、疏導旅游車輛4.3萬輛次,做到了科學疏導,忙而不亂,井然有序;加強了停車場內的指揮、疏導和安全管理,提高車場周轉率;客運車輛科學調度,強化安全駕駛和安全維護工作,較好地完成了客運工作任務。通過采取積極有效的措施,保障了良好的交通安全秩序,為圓滿完成“十一”接待工作提供了保證。
第三、明確崗位職責,確保秩序安全萬無一失。為維護黃金周旅游安全和良好的秩序,特區制定了全面的、切實可行的維護秩序方案。為減輕城上擁堵,開通了4個臨時下城出口,增設了團隊專用登城口,增加4處臨時售票處;在城上重要地段重點疏導,由民警帶隊、定崗定人、積極疏導,防止出現擁堵現象,加快游人流動速度;為防止爆炸事件的發生,撤掉了城上的全部果皮箱;為降低失盜案件,派出所專門組織了打扒小組;客運站積極做好疏導服務工作,做好上、下乘車站秩序的管理,從而保證了乘車秩序。通過全體管理人員的努力,景區秩序井然,確保了黃金周的安全和秩序。