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一、指導思想和目標任務
以黨的十精神為指導,緊緊圍繞“效能建設年”活動的要求,轉變作風、提高效率,著力解決機關管理、為民服務等方面存在的突出問題,建設風正氣順、政令暢通、勤儉節約、群眾滿意的高效機關,為圓滿完成2013年各項目標任務,加快建設市強民富、宜居文明的新提供有力的保障。
二、方法步驟
集中教育整頓從2月16日開始,到3月1日結束,分兩個階段進行。
第一階段:解放思想,提升境界,嚴抓機關內部管理(2月16日—2月22日)
主要內容
1、召開動員大會,布署局、隊機關集中教育整頓方案,成立由局主要領導為組長,班子其他領導及科室負責人為成員的統計局機關集中教育整頓領導小組,認真抓好教育整頓活動。
2、組織學習黨的十和市一系列重要會議精神,深入學習《市2013年工作要點》、《政府工作報告》、全市2012年總結表彰暨2013年發展動員誓師大會及“效能建設年”活動動員大會領導講話等文件材料。
3、召開全體會,對2012年工作進行總結,提出2013年工作打算,并進行民主評議。
4、開展“怎樣公正看事處事、怎樣履職進責、奉獻進取干好本職工作”研討活動,并撰寫心得體會。
5.領導干部簽訂黨風廉政建設責任狀,干部職工簽訂自律責任狀,圍繞遵守機關規章制度、弘揚勤儉節約作風,認真抓好督查落實。
6、組織好“李雪亮同志先進事跡報告會”;進行一次全員考試;對單位值班、考勤等進行督查。
第二階段:改進作風,提升效能,明確工作思路(2月23日—3月1日)
主要內容
1.對照人大評議、萬人評機關及窗口、陽光對話等渠道群眾反映的問題、提出的意見建議,認真梳理,逐條剖析,制定整改措施。
2.深入推進“窗口化服務”,進一步完善相關運行制度;以創建“優質服務品牌和群眾滿意窗口”為契機,制定落實創建措施和長效機制,堅決杜絕辦事拖拉、效率低下、“生冷硬”等衙門作風。
3.圍繞促進工作任務落實、確保目標完成,廣泛征求意見,制定完善單位工作人員崗位目標責任制考核辦法。健全完善機關內部管理制度和紀律規定,加大督查力度,重點解決好局機關制度落實不到位,干部職工自由散漫,值班空崗,上班遲到、早退,工作時間從事與公務無關的活動等問題。
4、對照2013年市委工作要點和全國、全省統計工作會議精神,制定2013年全市統計工作要點,明確工作思路。
5、到包保村莊和企業,聽取2013年目標定位、工作思路等情況,研究制定2013年工作要點。
三、組織領導
按照集團公司的統一部署,我礦從_月_日至__,月__日,集中__天的時間在全礦范圍內開展了干部作風整頓。全礦___名副科級以上干部除了_名同志外出學習外,全部參加了整頓,并人人寫出了問題剖析及整改報告。這次整頓活動時間雖短,但效果明顯,促進了干部作風的進一步好轉,精神面貌有了明顯變化,責任意識、服務意識、大局意識有了明顯提高,各級班子的凝聚力、創造力和戰斗力明顯增強,為促進各項工作的順利開展,打好四季度雙決戰奠定了基礎,提供了保證。總結這次干部作風整頓活動,其主要做法和特點是:
一、抓認識提高,確保整頓有序開展集團公司關于開展干部作風整頓的意見下發后,礦黨政班子立即召開聯席會議進行學習貫徹,結合礦區形勢特別是我礦近一個時期以來少數干部在思想作風、工作作風、領導作風尤其是安全管理中暴露出的形式主義、、自由主義問題,專題進行了學習討論。一致認為,在當前安全形勢比較嚴峻、完成全年任務特別是后幾個月各項任務指標的關鍵時期,開展這次干部作風整頓非常及時,非常重要和必要。在提高認識、統一思想基礎上,結合我礦實際,制訂下發了整頓意見,成立了整頓工作領導小組和督查小組,并于_月_日專門召開動員大會,作了全面部署和動員。絕大多數單位都能夠按照礦黨委、行政的統一部署和要求,結合自身實際,認真自查自糾,查擺問題,整改落實,特別是礦黨政班子成員還親自參加了所分管或聯系單位的班子會,切實加強了對作風整頓的領導。整頓期間,礦黨委在廣泛調查研究的基礎上,又于_月__日專門組織召開了黨支部書記擴大會,針對部分單位在整頓活動中存在的搞形式、走過場的表現進行了嚴肅批評,并有針對性地提出了要求,使廣大黨員干部進一步提高了認識,端正了態度,增強了搞好整頓工作的的主動性性和緊迫感,為深入扎實地開展好整頓活動奠定了基礎。
二、抓重點難點,認真解決突出問題問題查擺得是否準確、透徹,是干部作風整頓的關鍵環節。我們圍繞集團公司提出的這次作風整頓需要解決的重點問題,在廣泛調研和反復討論的基礎上,明確了干部作風整頓需要解決的重點問題,即:思想方面,主要解決在個別干部中存在的安于現狀,小成即滿,滿足于已有的成績,盲目樂觀;觀念更新不夠,因循守舊,求穩怕亂,工作按部就班、得過且過、思路不開闊、缺乏創新精神和強烈的發展欲望的問題。作風方面,主要解決在個別干部中存在的:缺乏艱苦奮斗和吃苦耐勞的精神,工作不深入,作風不扎實,不愿做艱苦細致的工作;對工作要求不高,標準不嚴,應付湊付,質量不高,效率低下的問題。紀律方面,主要解決在個別干部中存在的組織紀律觀念不強,法紀意識淡薄,政令不暢,有令不行,有禁不止;做事主觀武斷,不受約束,我行我素,搞自由行事;紀律松散,自由散漫,上班遲到、早退,工作時間擅離崗位的問題。從而使整頓工作做到了有的放矢,對癥下藥,增強了整頓的針對性和實效性。
三、抓學習教育,深刻剖析思想根源作風整頓效果如何,學習教育是基礎。在整頓中,各單位結合實際,對學習內容、時間和方式進行了細致的安排,采取切實有力的措施狠抓學習教育,收到了較好的效果。一是學習時間保證。不少單位正確處理工學矛盾,利用休息時間組織學習,切實做到了“兩手抓、兩不誤”。二是學習制度嚴格。大多數單位制定了考勤、考核制度,嚴格考核,保證了學習任務的完成。三是學習內容豐富。除了學習好集團公司上半年兩個工作會議精神、七一黨性教育報告、“兩個條例”以及礦和集團公司一系列有關文件規定等必讀篇目外,一些單位還結合各自的職能和干部隊伍的實際,增加了學習內容。四是學習方式多樣。很多單位采取集中學習、個人自學、專題輔導、對比教育、典型引導等方式,增強了學習教育的吸引力和生動性。五是學習效果明顯。廣大黨員干部認真撰寫讀書筆記和心得體會,積極開展討論,深刻反思“當干部為了什么,工作崗位上干了什么,今后為基層和群眾做些什么”等問題,真正做到了學有所思,學有所悟,學有所獲。在這次作風整頓活動中,各單位抓住征求意見、撰寫自我剖析材料和開好專題民主生活會三個關鍵環節,采取“一人談、眾人幫、上級點、逐人進行”的方式,召開專題民主生活會,拿起批評與自我批評的武器,開展了積極健康的思想斗爭。切實查找干部作風方面存在的突出問題,深刻剖析思想根源,針對查擺出來的問題和反饋的意見,每名黨員干部著重從思想深處尋根源,主觀方面查原因,制度層面找漏洞,進行深刻的反思和剖析,寫出了較高質量的自我剖析材料。礦黨政主要領導對班子成員的自查報告進行認真審閱,中層干部的自查報告經本單位負責同志審閱后再統一交由礦干部作風整頓督導組把關,查找問題不準確、剖析原因不深刻的一律推倒重來,保證了查擺問題認真,自我剖析深刻,整改措施可行,集中整改到位。××黨支部敢于動真,不怕露丑,批評和自我批評直呼其名,直點其事,做到了敲當面鑼對面鼓,解決了班子成員中存在的各類問題,收到了較好效果。曾因作風漂浮受到誡勉處理的××同志,通過認真進行自我剖析,找到了問題的病根所在,解開了思想上的疙瘩,樣樣工作搶在前,干在前,并不惜犧牲休息時間,積極進行技術改造,經過潛心研究和反復實踐,成功解決了煤泥水閉路循環的老大難問題,通過自身的實際行動得到了廣大職工的認可。
四、抓督促檢查,確保整頓取得實效為確保這次干部作風整頓不走過場,取得實效,礦專門成立了由礦黨政主要領導參加的整頓工作領導小組。同時,礦黨委從黨群部門抽調了一批政治素質較高、業務能力較強的同志組成干部作風整頓督導組,分組包片深入全礦各基層單位,對干部作風整頓的每一個階段、每一個環節、每一份自我剖析材料都進行了認真的審查把關。整頓期間督察小組共深入基層組織檢查__次,提出意見和建議__條,確保了整頓工作不走過場,扎實有效。為確保整頓期間職工群眾反映的問題得到及時解決,礦紀委監察科進一步暢通了監督渠道,重新公布了監督舉報電話,舉報箱堅持每兩天開啟一次,做到了來電必復,有信必閱,有訪必接。整頓期間共接到舉報電話_個,經核實有價值的線索_條,我們及時進行了立案查處,做到了有問題給群眾一個說法,沒問題還干部一身清白,維護了整頓工作的嚴肅性。干部作風勞動紀律檢查小組也圍繞整頓重點,充分發揮自身作用,進一步加大了查崗力度,采取不定地點、不定時間、不提前打招呼,一竿子插到底的方法,深入井下一線、地面關鍵崗點和機關科室,重點對干部值班、盯班、交接班、值班下夜班以及遵章守紀、責任制落實等情況進行了認真檢查。檢查中抓住不落實的事,追究不落實的人,對查出的重點問題及時進行了通報。_月份共組織各類查崗__次,下發查崗通報_期,對__名違反規定的干部職工進行了曝光量相和經濟處罰,有力地促進了干部作風的好轉。
五、抓制度建設,鞏固整頓成果作風問題是個長期性的問題,不可能通過一個月的集中整頓就得到全部解決。所以在這次作風整頓中,我們本著邊查邊改,邊干邊改的原則,針對干部作風方面存在的突出問題,從制度上分析原因,從工作機制上找缺陷,從監督措施上找不足,把整改融于日常工作和各項制度建設之中,通過健全完善相關制度規定,初步形成了機關作風建設的長效機制,推動了活動的深入開展。先后制定《關于嚴格干部作風勞動紀律檢查考核的規定》、《關于領導干部轉變作風廉潔過節的意見》、《關于嚴格干部盯值班制度的九項規定》等硬性規定,建立起了職工群眾監督、組織監督等多種形式的監督體系,做到了按制度辦事,靠制度管人,一級抓一級,層層抓落實,實現了壓力的逐級傳遞。并通過廣播、電視、宣傳欄等宣傳形式進行了廣泛宣傳,營造了良好的輿論氛圍,使廣大黨員干部進一步明確了什么該做,什么不該做,違反了要受什么處分,保證了已解決的問題不反彈,易出現的問題早防范,有效的鞏固了整頓成果。
市工商局黨組積極響應市委整頓領導干部作風決定,以扎扎實實的整頓活動成果,全面促進工商職能充分發揮,為我市經濟雙好又快發展再做新貢獻。
一、落實市委決定,確定整頓三個“三”原則。11日市局召開黨組擴大會議,傳達市委動員大會精神,認真學習《關于貫徹落實黨的xx屆四中全會精神開展整頓領導干部作風活動的通知》和市委常委、常務副市長xxx同志的重要講話,結合工商隊伍實際,對我局系統開展整頓活動進行了具體研究和部署。局長xxx同志提出了市局班子帶領全系統領導干部積極響應市委、市政府號召,高標準落實會議精神,堅持做到“認識、思想、行動三統一”、“意義、重點、任務××確”、“學習、整改、落實三帶頭”的要求,全心全意服務經濟發展。
二、做實方案,組建強有力的領導機構。市局組織召開了由市局領導班子成員、系統中層干部參加的整頓活動動員大會,下發了《市工商局認真貫徹落實市委決定,深入開展整頓領導干部作風活動實施方案》,明確市局和各分(縣)局領導班子及其成員、市局機關副處級以上實職領導干部(含事業單位)為主要對象,進一步明確了市委文件中列舉的四個方面問題、活動時間安排、工作步驟和工作要求。成立了以局長為組長,市局班子成員為副組長的活動領導小組,下設辦公室,市局紀檢組長任主任,監察處全面負責系統整頓作風活動的組織協調工作。市局副局長xxx在動員講話中強調,對工商系統來說,這次整頓作風活動是對我局學習貫徹四中全會精神這一重大而緊迫政治任務的再部署;是對我局服務全市發展步伐的再推動;是對我局隊伍自我教育整頓活動的再深化,更是對系統領導干部思想、紀律作風和組織建設的再認識、再教育,再整頓和再提高。
三、嚴把“三關”,以“五弘揚”促進“五解決”。一是把好學習教育關,在真學、弄懂上下功夫,要有學習筆記備查;二是把好查擺整改關,對照問題,對號入座,每人寫出不少于XX字的反思剖析材料;三是把好監督考核關,強化監督檢查。為此,我局提出以“五弘揚”促進“五解決”,即大力弘揚旗幟鮮明、胸懷大局作風,切實解決“勤政”問題;大力弘揚聯系群眾、親民愛民作風,切實解決“為民”問題;大力弘揚開拓進取、奮發有為作風,切實解決“開拓”問題;大力弘揚求真務實、真抓實干作風,切實解決“務實”問題;大力弘揚清正廉潔、艱苦奮斗作風,切實解決“清廉”問題,強化檢查驗收。
本階段,除了學習以外,還要求教職工結合自查剖析材料制定教師個人整改措施,使師德師風集中教育整頓收到實效。
一、存在問題
根據分析,我校師德師風中暴露出了以下問題:
1、有個別教師上課有接手機現象。
2、教育學生時有時有過激的言語。
3、 敬業精神不夠,教學上沒有積極地想盡辦法,把工作業績達到最大化。
4、有輕微的違紀現象。
5、個別教師上課有遲到現象。
二、整改措施
根據以上問題特提出以下整頓措施:
1、把師德師風建設作為一項長期的重要工作堅持下去,學校和教職工堅持月月集中學習和自學,讓上級文件,法律法規在頭腦中長期儲存。
2、認真制定整改措施。
3、完善師德師風各項制度
1 2⑴師德師風建設分工負責制
⑵師德師風學習制度
⑶未成年人保護、教育和管理制度
⑷師德師風監督制度
⑸師德師風考核制度
⑹師德師風集中整頓制度
⑺師德師風問題處理報告制度
⑻預防和杜絕教師犯罪制度
⑼教職工宣誓制度
⑽師德師風優秀教師表彰制度
⑾師德師風責任追究制度和連帶責任追究制度
4、按《中小學教師職業道德考評實施方案》加強師德師風考核。
5、堅持師德師風監督制度,通過領導、教職工、學生、社會的相互監督,隨時了解原有的師德師風問題是否得到了糾正,是否有新的問題出現。
7、按市師德師風問題處理報告制度,發現問題及時上報,做到不遲報、漏報、瞞報、謊報。
以黨的十精神為指導,全面貫徹落實中省市教育工作會議精神和縣委第十七屆三次全會精神,以“嚴明組織紀律,整頓工作作風,強化隊伍管理,提高工作效能,促進教育發展”為核心,以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手,著力解決全縣教育系統領導干部和教職員工隊伍在思想、學習、工作、生活等方面存在的問題,著力打造改革創新、求真務實、公正廉潔的新時期干部隊伍和師德高尚、業務精湛、富有活力的教師隊伍,為推動我縣教育事業健康快速發展提供有力保障。
二、目標任務
開展思想紀律作風整頓活動,主要目標是通過深入整頓校風、教風和學風,使教育系統干部和教職工工作作風明顯改善,工作效能明顯提高,教育行風建設明顯改觀。
在局室機關干部中,認真貫徹執行《縣教育局關于進一步改進工作作風,密切聯系群眾的貫徹意見》,著力解決少數干部服務意識不強,指導基層工作的力度不夠,深入學校、深入課堂調研工作不扎實的問題;缺乏學習,不深入研究業務,開拓創新意識不強,自身素質不高的問題;工作預見性不強,能力欠缺,辦事效率不高的問題;責任意識不強,重權輕責,做事不認真,敷衍應付的問題;組織紀律性差,上班上網打游戲、聊天、看電影,遲到早退,無故脫崗,工作行為失范等問題。
在校長隊伍中,認真貫徹《縣教育局關于中小學校長管理八條規定》,著力解決政治敏銳性差,有令不行、有禁不止,政令不暢的問題;法紀意識淡薄,違規收費,財務管理混亂,鋪張浪費,行為失范,律己不嚴的問題;工作不深入,不按要求帶課、聽課、守校,作風漂浮的問題;管理不民主,班子不團結,戰斗力不強的問題;工作思路不清,安穩工作不力,教學質量滑坡,學校工作滯后等問題。
在廣大教職工隊伍中,認真貫徹執行《縣教育局關于中小學教師十條禁令》,著力解決不注重政治學習和業務研究,政治意識淡化,業務能力不強的問題;從教信念不堅定,自由散漫、思想浮躁,敬業精神差的問題;小病大養,無病,在編不在崗,出勤不出力的問題;亂收費,亂辦班,強制或誘導學生購買教輔資料,搞有償家教,排人情座位的問題;工作無耐心,歧視、諷刺、挖苦、體罰或變相體罰學生,穿著不得體,言行不文明,酒后上課,課堂接打手機,有損師表形象等問題。
三、方法步驟
整頓活動從3月11日開始,4月10日結束,共30天。具體分為學習動員、對照檢查、深入整改、檢查驗收四個階段,重點抓好以下幾個環節。
1、學習動員階段(2013年3月11日—3月17日)
一是要層層召開動員會。縣教育局召開全縣教育系統思想紀律作風集中整頓動員大會,各單位也要召開相關的動員大會,進行廣泛深入的動員,進一步統一廣大教師的思想認識。二是開展多種形式學習教育。各學校要將學習貫穿整頓活動始終,制定學習計劃,建立學習制度,加強學習考核,使干部學習做到“四個有”:有學習內容、有學習筆記、有學習體會、有學習交流。要廣泛組織教師深入學習黨的十八精神,學習全國“兩會”精神,學習《教育法》、《教師法》、《中小學教師職業道德規范》等教育法律法規,學習縣教育局制定的教育教學一系列規范要求,提高廣大教師的政治素質和業務能力。三是全面整治校園環境。各學校要集中開展校園衛生大清掃,開展“美化校園、凈化心靈”主題活動。要集中開展校園安全大排查,協調相關單位開展校園周邊環境集中整治,全面排除安全隱患。要集中開展安全知識大宣傳,組織安全教育報告,召開主題班會,舉辦安全應急演練,切實增強師生法制意識和防護能力。
2、對照檢查階段(3月18日—3月24日)
一是認真從教育內部查找問題。要通過個人自查、同事互查、組織抽查、召開民主生活會等方式,認真查擺存在的問題。二是主動面向社會征詢意見。機關干部要深入基層搞調研,教育局班子成員要帶頭深入學校、接近教師、走進課堂,掌握實情,研究問題,為學生、教師、學校服務。各學校要采取問卷調查、走訪調研、開座談會、公開電話、設舉報箱等形式,廣泛征求社會各界對學校常規管理、教師敬業精神和教育教學能力等方面的意見和建議,多渠道傾聽群眾呼聲。學校領導要深入課堂搞調研,集中整頓期間聽課不少于20節,采取聽隨堂課、推門課等形式深入了解教學情況,幫助解決教研教改中的困難和問題。廣大教師要認真開展“走進家庭,攜手育人”大家訪活動,通過上門走訪、電話、短信、網絡等形式,全面了解學生家庭、生活、思想狀況,了解學生家長對學校和教師的意見和建議。三是深入剖析問題根源。努力從本單位、本學校一些經常出現、反復發生的問題中查找管理制度方面的漏洞,從各自具體負責的工作中查找應負的責任和存在的不足,從工作中的問題查找思想上的原因,從共性問題查找個人的差距和不足。
3、深入整改階段(3月25日—4月5日)
一是認真制定整改方案。各單位和學校,要針對查擺出來的主要問題,圍繞學校管理制度、年度工作計劃、教師管理培訓、教學績效考核等方面提出整改思路,細化整改措施,明確整改目標,確定整改直接責任人、分管領導、具體處室和完成標準、時限要求,并對社會和師生作出承諾。二是狠抓整改落實。各單位要立足實際,認真總結經驗和教訓,進一步完善管理制度,建立健全管理長效機制,切實加強整改,確保取得實效。三是開展專項督察。縣教育局將抽調人員組成專項工作督查組,分別對學校財務管理使用、教師從教行為、安全后勤保障等工作進行專項督察。要求學校和廣大教師切實做到“十個嚴禁”,即禁止有違背法律法規、教育方針和學生健康成長有不良影響的言行,禁止組織或參加非法集會、游行、示威、罷課等活動。禁止諷刺、挖苦、歧視、侮辱、體罰(變相體罰)學生或剝奪學生上課權利。禁止傳播封建迷信和低級庸俗的思想文化、參與賭博活動。禁止組織或參與以盈利為目的的家教、辦班補課、開辦“小飯桌”、誘導學生參加課外輔導等。禁止通過任何形式向家長謀取個人利益,向學生推銷或變相推銷商品、學習輔導資料等。禁止工作時間上網聊天、娛樂游戲、炒股經商等。禁止穿著奇裝異服和妝飾不雅進校園。禁止酒后上課、在校園內吸煙、在課堂上使用手機。禁止指責、訓斥、諷刺學生家長,隨意召喚家長。禁止以弄虛作假手段,騙取榮譽、職務、職稱和其它利益。禁止自行調課、停課和無計劃、無教(學)案上課。
4、檢查驗收階段(4月6日—4月10日)
縣教育局將進行全面檢查驗收,各單位要對活動的開展情況形成總結材料。對活動開展不深入,整改不到位的,整頓時間順延,直到驗收合格為止。
四、保障措施
(一)加強組織領導。為了確保干部作風整頓活動順利推進,縣教育局成立以同志任組長,同志任副組長,教育局各股室、局屬各單位、各學校為成員單位的“干部作風整頓活動領導小組”,領導小組下設辦公室,辦公室主任由同志兼任,具體負責整頓活動的日常工作和各學校、單位作風整頓的部署、指導、督查。各學校(單位)也要成立相應的領導機構和工作機構,制定實施方案,各學校(單位)實施方案于3月15日前上報縣教育局領導小組辦公室。要切實加強領導,落實責任,強化舉措,努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。
根據縣委[西發(2010)4號]和縣教育局[西教發(2010)19號]《通知》要求,現將西鄉縣教育系統干部教師作風教育整頓第四階段總結評議建章立制工作作出安排意見如下:
一、第四階段的主要工作任務
第四階段(5月1日——5月31日)的主要任務是:總結評議、建章立制。具體完成三項工作任務:
(一)開展干部教師作風評議。在縣上整頓活動結束前,對中小學、幼兒園、縣直教育單位、教育局機關開展作風教育整頓情況進行群眾滿意度測評;測評結果作為考核評價領導班子、領導成員、干部教師及學校目標責任書考核的重要內容,記入領導班子、領導成員、干部教師的檔案,并在一定范圍內公布。凡是測評結果排名靠后,屬單位的給予主要負責人實施警示訓誡談話,屬個人的給予責令限期進行整改;對群眾反映強烈的問題,給予嚴肅查處。
教育局機關、學校、幼兒園、縣直教育單位寫出本單位作風教育整頓工作總結,領導成員、干部教師寫出個人作風整頓工作總結。
(二)明確崗位職責。教育系統各單位都要結合本職工作,按照本職職位、廉政高效、簡便易行、利于考核相統一和責權利相一致的原則,對本單位每個干部教師的崗位、所承擔的工作內容、工作標準及程序進行梳理完善,規范工作流程;合理確定學校班子、黨政工團隊組織、領導成員、股(處)室(組)和各個工作人員的工作內容、崗位職責、工作標準、行為規則、考核方式、獎懲措施,予以公示,作為群眾監督和單位考核的依據。
(三)健全完善各類規章制度。教育局機關、學校、幼兒園、縣直教育單位,要結合作風建設的需求,對本單位各類規章制度進行一次清理和梳理,做好陳舊制度廢止和充實修訂新建。要健全校務委員會民主集中、科學決策的集體會議決策制度;要健全學習、師德師風教育考核、考勤、教育目標管理、獎勵性績效工資考核發放等常規性制度;要健全財務管理、校務公開、網絡管理、疫病防控管理、安全穩定管理、食堂食品衛生安全管理、住宿生管理等方面的管理制度;要健全接待、首問負責、服務承諾、限時辦結等效能建設制度;要健全重大事項報告、述廉述效、誡勉談話、工作質詢、經濟責任審計、工程建設監督管理、民主評議和教代會等監督制度;要健全干部考察、培養考核、選拔任用等干部選拔任用制度等等。要按照遠近結合、標本兼治的要求,堅持解決問題與建章立制并舉,著眼于長效機制建設,建立健全干部教師作風教育、監督、懲處等各項規章制度,努力把行之有效的措施轉化為長期堅持的治本之策,促進干部教師教育管理制度化、規范化。
二、第四階段的工作要求
(一)作風評議的操作要求。⑴各單位要提前寫出本單位作風教育整頓工作總結,印制好作風評議表,確定好會議時間,邀請鄉鎮(社區)領導代表、教育局包抓領導、督導小組人員、人大代表、政協委員代表、黨員代表、教師代表、家長代表、學生及其它代表。⑵召開“*學校領導班子及領導干部作風教育整頓總結評議大會”。議程為:學校領導班子匯報作風整頓工作,與會人發言評議,下發評議表,無記名填表,收表統計,宣布評議結果,宣讀有關制度,會議總結表態。⑶會議對領導班子、領導成員和干部教師的滿意、基本滿意、不滿意作出評議,鑒定為優秀、良好、一般、較差4個等次,并在本單位適當范圍公布。⑷填報單位領導班子、領導成員、干部教師作風教育整頓鑒定檔案表。
(二)明確崗位職責的操作要求。⑴組織清理、梳理原有的崗位職責,作出必要的充實修訂或調整更新。⑵針對規范辦學管理的要求,結合學校獎勵性績效工資分配發放的實際,對單位領導班子、黨政工團隊組織、股(處)室(組)、領導成員(含九年制、中心校業務管理、職成教管理干部和會計)、干部教師,做好調研,集體研究,合理確定:內設機構設置、定人員、定職數、定崗位(管理、班主任、教學、輔助崗位)、定工作量(含動態工作量)、定工作內容、定崗位職責、定工作標準、定行為規則、定考核方式、定獎懲措施,定績效獎勵性工資分配發放辦法,并予公示,編制出《*學校內設機構及各類工作崗位職責管理考核實施意見匯編》。新晨
(三)建章立制的操作要求。⑴組織清理、梳理原有各類規章制度,作出必要的充實修訂或調整新建,做到簡便實用、約束力強、可操作、可考核。⑵編制出《*學校規章制度匯編》。新
一、指導思想和目標任務
堅持以“三個代表”重要思想為指導,結合水務系統正在開展的縣第二批深入“學習實踐科學發展觀活動”,以牢固樹立“立黨為公,執政為民”為思想根基,認真找出水務系統水行政執法人員在日常執法工作中存在問題和癥結所在,并對產生原因進行深入剖析,努力使問題得到根本解決。通過此次集中教育整頓活動,切實把國務院《全國依法行政實施綱要》落到實處。活動中安排一次水行政執法人員集中學習和培訓,旨在整體提高水行政執法人員的法律、法規業務知識水平和執法綜合素質,保障公正執法、文明執法。全面提升水行政執法隊伍新形象。
二、具體安排
水務局此次執法人員教育整頓活動嚴格按照縣政府文件要求操作,活動分為學習教育、查擺剖析、整改建制三個階段進行。
(一)學習教育階段(6月12日至6月22日)
1、召開動員會。結合水務工作實際,召開系統內(含基層站、所)全體水行政執法人員動員大會,進行教育整頓動員。
2、開辦一期學習培訓班。時間安排為五天,主要學習內容為水
行政執法涉及到的公共行政法律法規和水行政法律法規。堅持辦班與個人自學相結合,個人自學時間安排周五晚間和周六上午進行,時間每周不少于六小時。
3、組織討論、營造氛圍。就“當前水行政執法工作中存在的問題”和“如何預防執法工作中違法違紀問題”及“怎樣當好一名合格的水行政執法人員”等為題目進行大討論,營造嚴肅、認真和健康積極的討論氛圍。通過開展大討論,使水務系統全體執法人員端正執法思想,增強為民、為企服務的自覺性,營造安全和諧的社會公務活動環境。
(二)查擺剖析階段(6月23日至7月11日)
查擺執法人員具體執法工作中存在的執法理念滯后、特權思想嚴重、法紀意識淡薄、漠視管理相對人人權和執法過程中簡單粗暴等深層次問題,查擺過程中要摸清家底,敢于揭短亮丑,切實把隊伍和執法人員存在的問題查透、查徹底。
1、認真查擺、深刻剖析。將以往執法工作中存在的主要問
題和管理相對人提出的意見,作為查擺剖析的切入口。特別是存在于執法人員身上的問題,進行認真查擺、反思和剖析,找準問題原因所在,提出整改的具體措施和努力方向。
2、召開民主生活會和談心活動,開展批評和自我批評。認真
組織水行政執法隊伍和有執法責任的科、室、站、所,召開專題民主生活會和民主評議會,就本單位、本單位領導和執法人員在作風建設、紀律遵守及法律法規知識掌握等方面存在的不足和問題進行深刻剖析,開展積極熱烈的批評與自我批評,達到改進工作,解決問題,增強團結,共同進步的目的。
3、廣泛征求意見和建議,接受社會和群眾的監督。組織機關科(室)、水監察大隊和基層水管單位采取不同方式,廣開言路,聽取民意。廣泛的征求執法服務對象和社會各屆的意見和建議,主動聽取各級人大代表和政協委員的意見。對群眾反映的意見和建議,在認真梳理后,對確實需要整改和落實的,在整改落實后,書面反饋意見人。自覺接受社會監督,取信于民。
(三)整改建制階段(7月12日至7月17日)
對此次教育整頓活動,在水行政執法隊伍和農業供水單位中所
查擺暴露出來的問題進行認真梳理和登記,分清輕重,分步驟解決。在以往所定的規章制度基礎上,結合此次查擺出的主要問題,進一步研究制定出科學的管理制度和整改措施,并予以不折不扣的落實到位。使《行政執法過錯責任追究制度》得到認真執行,把“有權必有責、用權受監督、侵權需賠償、違法受追究”等規定落到實處。著力轉變水行政執法人員思想作風、紀律作風和工作作風。努力形成“用制度管權、按制度辦事、靠制度管人”的長效機制,不斷提高水行政執法工作的科學化、制度化、規范化管理水平。
1、認真研究制定整改方案。針對查擺出來的問題,特別是群
眾反映強烈的意見和突出問題,在細致分析原因后及時制定切實可行的專項整改方案,確定具體整改時間,保證問題整改到位,整改措施得當有力,整改活動有始有終,通過整改使隊伍精神面貌煥然一新。
2、執法人員撰寫心得體會。要求參于此次整改活動中的每一位執法人員,針對本單位和自身存在的問題,寫出個人心得體會,并提出相應的整改措施和意見。
3、規范規章制度建設,鞏固整改成果。認真細致的把此次集中教育整改活動,總結歸納出來的整頓措施制度化、長效化并得到認真落實和貫徹實施,努力推進水行政執法管理規范化建設。
4、認真總結,長效管理。在此次集中教育整頓活動結束前,組織全體參于此次活動的人員,召開一次座談總結會,與會人員要積極勇躍發言,暢談參與此次活動的感想和認識。以參教人員的發言和此次集中教育整頓活動整個行程為內容,寫出總結報告,及時上報縣整頓小組辦公室。
三、具體要求
(一)成立組織,開展教育。充分認識到此次全縣行政法人員集中教育整頓活動的重要性,及時成立水務局領導組和辦公室,組織開展整頓教育。局長李如海任組長,分管局長耿言峰任副組長,機關各科室和水政監察大隊負責人為成員并下設辦公室,辦公室設在水政大隊。
一、貫徹會議精神,增強責任意識。
我單位組織召開了單位全體干部職工作風教育整頓大會。一是認真學習傳達了區單位、區政府干部作風紀律教育整頓大會的主要精神。二是重申市單位和區單位相關規定。三是將會議精神落實到招商引資、協稅護稅、項目跟進、產業發展等日常工作中,改進工作作風,明確工作任務、強化工作責任、確保工作實效,做到事事有人管,事事有人做。
二、完善規章制度,規范工作行為。
進一步完善《首問責任崗制度》、《請假制度》、《值班制度》、《車輛管理制度》、《文明科室標準》、《服務承諾》等各項制度,以制度來管理干部,使每名干部有章可循、有章可依。進一步規范首問責任崗外來人員和本單位外出人員登記管理制度。
按照部黨委機關“加強黨性修養、錘煉思想作風”教育整頓活動安排,宣傳處現就加強思想作風建設承諾如下:
一、從思想源頭抓教育。部署部隊政治教育前,處首先組織自我教育。在參加總隊組織教育的基礎上,利用每周半天業務學習時間,傳達學習上級有關指示,搞好經常性教育。針對處(含站、隊)官兵思想實際,適時開展專題思想教育整頓。每次學習和教育整頓,個人結合自身實際,搞好對照檢查,開展批評和自我批評。處(含站、隊)領導每季度同所屬人員普遍談心×次,重大活動和敏感時期適時談心,摸清所屬人員思想底數。將“堅定理想信念、堅持求真務實、嚴守政策紀律”內容納入組織生活,貫穿全年再教育。通過抓教育,做到在政治上保持清醒頭腦,在精神狀態上集中精力干工作,在工作指導上端正指導思想,在人品官德上明辨是非榮辱,努力提高全處人員的思想政治素養。
二、扎實改進工作作風。按計劃扎實開展好“文化、心理下基層服務活動”;涉及處政治工作難點弱項問題的大學生干部教育、基層文化和預防自殺工作,采取調研、難題會診、試點推行的方法抓出成效;對“五多四過”問題,年初納入部整體計劃,內容相近的合并,能文電落實的不下工作組;行文辦件落實誰管理誰負責,分管處領導搞好督導落實;做到處安排月各項工作時搞好科學統籌,每季度梳理一次;未經部領導批準不擅發文電,不向基層索要材料;打接電話態度端正不發脾氣,接待基層官兵熱情周到,沒有門難進、臉難看現象;對基層請示報告的事項,屬于本處業務的×個工作日內給予答復,一時不能答復的,報部領導同意,積極主動幫助解決,不屬于本處業務的做好耐心細致的解釋和聯系協調工作;對基層請領的器材書籍,及時發放到位;承辦文件以政治部名義上報的,力爭提前×天提交報告,以黨委名義上報的,力爭提前×天提交報告;年內下基層至少專題調研一次,開展“情暖警營”和心理服務活動一次,適時派出文工隊下基層文藝演出,并形成處解決難點弱項問題的綜合報告。通過改進工作作風,不斷強化服務意識,養成雷厲風行、嚴謹細實、一以貫之和精益求精的風氣。