居家養老服務的宣傳方案精選(九篇)

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第1篇：居家養老服務的宣傳方案范文

國務院關于《中國老齡事業發展“十二五”規劃》明確提出“優先發展養老服務，建立以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的養老服務體系，創建中國特色的新型養老模式”的基本原則。

市政協十二屆十一次主席會議確定對我市城市居家養老作為今年重點調研課題，從2013年7月下旬至8月期間，市政協副主席任書文帶領政協社法委、民政局、政協委員調研組先后視察了杏花嶺區錦繡苑社區、迎澤區五龍口三社區、海邊街社區、太原市社區管理服務中心等開展居家養老服務情況，聽取市民政局對我市居家養老服務工作發展建設情況，召開各界人士座談會，就我市城市居家養老現狀、問題、對策進行調查研究。

一、基本狀況

我市居家養老服務工作得到市委、市政府的高度重視，從20__年開始啟動居家養老試點，市民政局作為政府總牽頭部門，制定實施辦法，創新工作理念，探索為老服務新機制，構建居家養老新體系，逐步把這項工作推廣到全市543個社區，到目前居家養老服務網絡覆蓋全市。20__年9月和2013年7月國家民政部部長李立國來太原市考察，充分肯定我市居家養老服務工作經驗做法，并向全省推廣。綜合歸納有六個方面的亮點。

（一）緊跟社會形勢，著力推進居家養老服務功能建設。我市現有60歲及以上老人63萬人，占全市總人口數的14.8%，其中空巢老人約13萬戶，人口結構向老齡化、空巢化的趨勢發展。為應對老齡化現實，目前全市建立社區老年日間照料中心115個，安設老年床位1380余張，招募社區居家養老服務商500余家，設立養老服務點2461個，建立社區服務隊760支（約20__人），招募志愿服務者10.2萬人，建立老年人“愛心一鍵通”服務系統，為空巢老人發放2.4萬部“愛心一鍵通”，開通8181890社區信息服務網絡平臺 ，建成現代化的求助呼叫網絡平臺，受理老年人求助呼叫225862人次，為民排憂解難70629人次，全天候（24小時）為老年人服務。

（二）創新養老模式，敢于探索居家養老服務新路徑。我市堅持“政府主導、社區主體、社會參與”的工作導向，把研究解決養老問題放在突出位置，創新養老服務工作與社會發展相適應的體制機制，在前進中探索出一條新路，即“以家庭為基礎、社區服務為紐帶、居家照護服務為宗旨”的居家養老服務模式，被譽為“沒有圍墻的養老院”；健全完善為老年人提供“無償、低償、有償”優質服務的運行機制，即“無償服務針對80歲以上高齡、空巢、困難、傷殘以及無子女、無自理能力、無經濟來源的‘三無’老人提供免費服務；低償服務針對老人與服務機構簽訂協議，提供低于市場價的優惠服務；有償服務針對以市場運作，為老人提供預約上門實惠服務”。

（三）制定扶持政策，構建居家養老事業新格局。市委、市政府高度重視黨和國家養老政策的貫徹落實，為適應新形勢下老年人對養老服務的需求，將居家養老服務納入全市“十二五”經濟社會規劃和服務業扶持范圍，制定出臺了《關于推進居家養老社會化服務工作意見》、《社區居家養老服務試點工作實施方案》、《關于加快實現社會福利社會化的實施意見》等文件，大力支持發展社區居家養老事業，全市基本形成了“投資多元化、運作市場化、管理規范化、服務人性化、隊伍專業化、手段信息化”的居家養老服務新格局。

（四）樹立全新理念，建立居家養老服務工作新機制。全市建立了各級黨政部門、社區居委會、轄區企事業單位、社區社會組織、社區廣大居民“五力合一”的聯動運行機制和分類服務、分級幫扶、助老服務、網格管理、親切關懷、社會聯動“六位一體”的居家養老服務機制。創新為老服務機制，制定出臺了《太原市社區居家養老服務對象評估管理辦法》，為孤寡、失獨、獨居、空巢、困難、優撫、殘疾和高齡等八類老人提供享受分級優惠服務，評估計分確定“abcd”四種類型老人發放養老服務卷，即每年每人發給a類85歲以上空巢“三無”老人2400元、b類80歲以上空巢困難老人600元、c類70歲以上空巢傷殘老人150元、d類60歲以上空巢特困老人享受親情志愿者服務；今年為近五萬名老人提供多樣化居家養老服務，其中a類128人、b類2585人、c類17194人、d類30000余人。

（五）擴大服務領域，滿足老年人個性化生活需求。根據老年人不同服務需求，在全市各個社區開展生活照料、醫療保健、防病治病、法律維權、文化教育、體育健身、志愿服務、老年餐桌、家政服務、配餐送餐、康復護理、心理咨詢、親情服務等40項社會化服務，在每個社區都配備了社區居家養老服務專管員，及時為老人提供服務指南、服務項目、服務人員，解決老年人精神生活和醫療保健方面的問題和護理需求，基本做到“養老在社區、服務進家庭”。

（六）經費基本保障，投入養老公共資金逐年增加。近年來，市委、市政府對社區工作建設經費逐年增加，從20__年開始社區辦公經費根據轄區范圍和居民戶數增加至5萬元、6萬元、7萬元。2013年，為每個社區安排惠民項目資金20萬元。資金主要用于社區建設與服務，市民政局按照管理原則，對資金使用投向提出明確的指導意見，居家養老公共事業作為惠民項目資金重點使用領域之一，重點打造了社區“老年餐桌”試點，得到了社區老人的普遍歡迎。

總體上講，我市城市居家養老服務工作起步早、發展快、有創新、見成效，服務和管理水平優先全國同類城市。

二、主要問題

在我市居家養老事業發展過程中，還有一些不容忽視的問題，主要有五個方面，需要引起各級政府的高度重視。

（一）居家養老

公共經費投入還需進一步加大。雖然公共資金每年都有所增加，但增加的數量不大，有的基層社區在專項資金管理、使用等方面存在“吃大鍋飯”、“撒胡椒面”的現象，用于發展居家養老公共事業經費不夠明確，專項經費不能及時到位，社會資金投入不足，對居家養老事業健康發展受到一定影響。

（二）相關部門協調配合還需進一步磨合。社區居家養老管理工作涉及牽頭單位民政、教育、老齡、人計、人社、發改、建管、衛生、財政、地稅等10多個部門，有些部門對居家養老工作認識不足、重視不夠，在工作方面配合不夠主動、缺乏大局意識，應該進一步明確相關單位的工作職責。

（三）居家養老服務產業化還需進一步擴大。從全市養老服務產業的發展情況來看，相關服務產業化發展不平衡，能夠落地的養老服務產業為數不多，扶持政策落實不夠到位，老年服務設施建設與形勢發展還有差距，服務業力量比較薄弱，在一定程度上不能滿足老年人的生活質量和服務標準的需求。

（四）老年服務隊伍還需進一步壯大。招募從業人員和老年志愿者有一定難度，專業型人員匱乏，志愿者隊伍不夠壯大，部分服務功能缺失，服務隊伍的組織管理比較松散，家政人員綜合素質相對偏低，特護人員供需不平衡，從業人員社會保障政策落實不夠，在很大程度上成為社區居家養老服務工作的一個短板。

（五）宣傳引導工作還需進一步加強。居家養老服務的宣傳工作不夠深入廣泛，社會認知度還有偏差，從我市老年人民調情況來看，有相當一部分老年人因生活習慣、思想觀念等因素，缺乏“花錢買服務”的生活理念和消費意識，不太愿意購買居家養老服務，需要社會、家庭、單位加強宣傳引導、創造條件，積極推進居家養老服務社會化進程。

三、對策建議

通過對我市城市居家養老情況調研，市政協調研組認為：資金保障、管理體制、政策支持、隊伍建設、宣傳引導是居家養老事業健康發展的基本條件；以人為本、服務滿意、合理收費、管理精細、老有所養是居家養老服務的基本要求；各級政府充分發揮“驅動器”作用，是促進居家養老事業順利前行的基本保證。為此，提出五個方面的建議，供各級黨委和政府決策參考。

（一）加大政府投入力度，支持社會廣泛參與，保障居家養老服務事業蓬勃健康發展。

1、繼續加大政府投入力度。從我市近幾年看，隨著老年人口逐年增加，養老公共服務經費相對也在較大幅度的增加。根據市財政局報告，2013年預算安排城鄉社區事務資金17.77億元，比上年度增加9.24億元，增長幅度108.4%。為此，各級政府要高度重視居家養老事業的公共經費安排，對發展社區居家養老事業的經費投入要明確標準、細化項目、專款專用，一事一表列入財政預算計劃，按照全市養老事業的發展規劃，專門立項年度居家養老事業經費，隨著經濟增長速度提高養老事業經費的幅度，根據老齡人口的增加，保障居家養老投入的公共經費足額到位。

2、吸引社會資本參與養老事業建設發展。各級政府要在各個環節上，提供有利條件，創造寬松環境，吸引更多社會資本進入養老服務領域，民營企業要積極履行社會責任，社會力量要支持養老事業發展，通過政府主導、市場運作方式，建立多元化、社會化、長效化的投入機制。

3、管好用好居家養老公共資金。政府投入的居家養老專項資金，相關職能部門要統籌管理、專款專用，制定有效的管理使用辦法，定期公示資金使用情況，接受社會監督，真正把有限的資金用在刀刃上，確保資金用于發展居家養老事業的各項建設。

（二）加大政府效能建設，充分發揮政府“驅動器”的作用，健全完善科學的居家養老服務工作監管機制。

1、充分發揮政府民政部門對居家養老工作主導作用。各級政府的民政部門要借鑒全國先進經驗，充分發揮監督管理、指導協調居家養老服務工作的主導作用，認真落實我市《關于推進居家養老服務工作的意見》，從科學發展、統籌發展、協調發展大局考慮，進一步完善市民政部門牽頭、相關部門配合、街道社區聯動的居家養老服務工作機制，強化民政部門“總牽頭、總指導、負總責”的責任意識，增強相關部門協作配合的全局意識，樹立街道社區敬老助老的服務意識，齊心合力推動全市居家養老服務工作健康有序開展。

2、充分開放為老年人活動的公共設施。各級政府對涉及居家養老的公共服務資源利用情況監督指導，積極協調社會各方，推動社會公共服務設施充分為服務老年人開放，方便老年人就近就便參加豐富多彩的服務活動，依法保護老年人享受社會公共服務的權利，構建完備的社區為老服務網絡，實現資源共享共用，促進全市為老服務的組織管理和監督評估機制更加完善。

3、充分發揮政府“驅動器”的作用。各級政府要加強服務體系建設，認真貫徹國務院總理在2013年8月16日主持召開國務院常務會議精神，落實中央深化改革加快發展養老服務業的任務措施，在服務居家養老事業各項工作中，充分發揮政府“驅動器”的作用，加大政策支持和引導力度，打開政策大門，激發各類主體活力，推動社會力量成為發展養老服務業的“主角”，使廣大老年人安享老有所養、老有所醫、老有所樂的晚年生活，促進社會和諧，推進經濟社會持續健康發展。

（三）加大政策支持力度，增強市場動力，積極促進社區養老服務產業發展壯大。

1、大力發展養老服務產業。各級政府要對各類非營利性的養老服務產業自用房產、土地房產、城鎮土地使用等，完善稅費優惠和補貼支持政策，為社會資本減稅清費，吸引更多的養老服務產業扎根落地；積極培育養老服務業發展連片輻射、連鎖經營、統一管理的服務模式，促進養老服務產業發展壯大；高度重視城市新建、改建、擴建中居家養老公共服務場所建設，合理布局養老機構和養老服務設施，力求規劃建設同步落實到位；按照國家規定，對居家養老用地、稅收、信貸、水電、床位、營運等方面，政府應大力扶持、給予“補貼補助”，堅持政策統一、標準統一、管理統一的原則，提供優質的政策保障。

2、建設社區綜合性老年福利服務中心。各級政府要繼續探索居家養老新模式，研究制定“民辦公助”的政策措施，支持有條件的社區開辦小型養老院或敬老院，力爭全市80%的社區各擁有一處集院舍住養和居家養老服務功能于一體的綜合性老年福利服務中心，實現每千名老年人擁有養老床位數達到30張的目標，提升居家養老社區化服務功能；按照國家相關 政策，優先為無子女、無自理能力、無經濟來源的“三無”老年人提供集中住養場所。

3、推進社區“老年餐桌”惠民工程建設。政府花錢買服務，社區老人得實惠。市民政局組織牽頭在我市錦繡苑社區、海邊街社區開辦“老年餐桌”試點服務項目，體現了市委、市政府對老年人生活的關愛關心關照，解決了老年人中午就餐問題，很受社會歡迎。建議逐步向全市社區推廣“老年餐桌”服務項目，并作為街道社區居家養老事業建設的重點發展項目，把“老年餐桌”辦成具有特色的品牌“窗口”。

（四）加強服務隊伍建設，努力培養一支“有愛心、素質高、服務好”的居家養老專業化隊伍。

1、加強專業化隊伍建設工作。各級政府要強化居家養老專業隊伍建設，為招募專業服務人員創條件，辦理簽訂合同制手續，享受同城化社會待遇，完善居家養老服務人員市場化運作、社區化管理模式，努力實現養老服務供需平衡，促進相關產業的專業化人才培養和就業落實；各街道社區要積極配合各級政府工作，立足社區優勢，充分挖掘和整合社區現有人力資源，擴大網格化專業服務隊伍，為老人進行有償結對服務；各級政府要指導委托相關培訓機構，為從業人員免費進行專業技能培訓，通過考核發給“職業資格證”，努力培養一批復合型服務明星，更好地滿足居家養老服務需求。

2、逐步完善招募老年志愿者工作機制。各級政府要按照《中國老齡事業發展“十二五”規劃》要求，實現老年志愿者達到老年人口總數的10%的目標，對照我市還有差距。為此，各級政府要制定實施方案，負責動員指導，相關部門牽頭，調動社會力量，形成強大合力，逐步完善老年志愿者招募社會化、管理正規化、服務常態化“三位一體”的工作機制，促進老年志愿者隊伍發展壯大，使之成為居家養老服務的重要力量；全市共青團、婦聯、工會、教育、公安、人社、文明辦、駐地部隊等相關部門應帶頭響應，形成共建單位，簽訂《居家養老志愿服務協議書》，并納入精神文明和諧單位考核。

3、建立街道社區聯系從業人員制度和激勵機制。各街道社區居委會要建立聯系從業人員的制度，正確處理轄區社區干部、從業人員、居家老人三方人際關系，踐行社會主義核心價值觀，樹立文明、和諧、自由、平等、誠信、友善的理念，全面提高精細化管理水平；要建立激勵機制，關心從業人員的政治待遇，尊重從業人員的勞動成果，健全完善從業人員檔案信息，積極開展評選優秀服務明星的活動，大力宣傳尊老敬老、愛崗敬業、無私奉獻的精神，將以人為本、文明禮儀、熱情服務、行為規范作為一項考核目標，把黨和政府的溫暖傳送到老年人的心坎上，使居家養老服務工作更加人性化。

（五）加強宣傳引導，提高思想認識，努力為老年人創造一流的幸福家園。

1、高度關心重視老年人的養老問題。各級政府要在推動養老事業中發揮引領作用，認真貫徹落實國務院關于《中國老齡事業發展“十二五”規劃》綱要，緊密結合實際，研究制定當地養老事業的任務措施，解決養老突出問題，真正把養老工作放到重要位置，在思想上提高認識，在行動上凝聚力量，在落實上很下功夫，促進我市居家養老事業提檔升級。

第2篇：居家養老服務的宣傳方案范文

結合我國老齡化的趨勢及對傳統養老模式的影響，對社區居家養老信息化服務需求進行問卷調查，分析發現社區居家老人對于日常照料類服務需求普遍；醫療健康類需求較為強烈；需更多關注精神文化層面需求，文章最后就完善社區居家養老信息化平臺建設提出具體方案。

【關鍵詞】城市老年人；社區養老；信息化需求

引言

人口老齡化背景下，我國城市老年人數量不斷激增。居家養老方式仍然是老年人的主流養老方式，社區服務在居家養老中有著獨特的優勢。同時，隨著我國社會對社區養老服務的關注度的增加，居家養老社區服務的發展將迎來良好的發展機遇[1-2]。據此，我們從需求視角對居家養老社區服務進行研究，以社區養老信息化為社區養老服務平臺建設的重點，提高社區養老服務運行的質量和效率，取得更好的社會效益和經濟效益[3]。將信息化建設作為社會養老服務體系建設的重要內容，直接決定和體現著養老服務的發展水平和工作效能[7-8]。課題組立足于城市老年人的需求，從阜新市居家養老社區服務接受者的角度出發，對于制定科學合理的居家養老社區服務的政策法規，完善滿足老年人個性需求的居家養老社區服務制度體系，有著重要的理論和實踐意義[4]。

一、阜新市社區居家養老基本狀況

隨著人口老齡化的發展趨勢，阜新市人口老齡化情況嚴重。加快建立健全養老保障和養老服務體系，尤其是建立城市老年人居家養老服務信息化體系已經迫在眉睫。從整體上看，阜新市社區養老服務信息化的水平較低，老年人的養老服務信息化需求與社區養老服務水平的發展還存在差距。本文通過社區層面，探討老年人養老服務需求，將進一步建設養老信息化服務理念在社區養老中逐步開展起來，對于應對人口老齡化及加強社區養老服務信息化建設，開發社區資源，具有重要意義。

二、城市老年人社區養老信息化需求研究的問卷設計及檢測

（一）調查問卷的設計和發放

為了了解城市老年人社區居家養老服務信息需求情況，我們設計了調查問卷，我們首先明確了調查的目的和內容，確定調查對象。由于調查的人群是阜新市城區的老年人群體，我們決定采用問答式問卷調查方法。同時我們也來到阜新市20個社區委員會進行走訪，進一步了解阜新市社區居家養老信息服務狀況。

此次研究調查對象為阜新市城區老年人，年齡在60到90歲之間，調樣本覆蓋阜新市的20個社區，共抽取330個老年人構成樣本。實際發放問卷330份，有效問卷300份，問卷有效率90.7%。

（二）調查問卷的信度和效度檢驗

研究統計采用SPSS17.0統計軟件進行數據的匯總、可靠性分析。為進一步考察調查問卷結構的穩定性和可靠性，采用AMOS進行驗證性因素分析，探索性因素分析得到居家養老信息化需求調查問卷的結構是可接受的，再次說明該問卷具有較好的結構效度。

三、社區養老服務信息化需求統計分析

經過調查分析，我們發現社區老年人對提供生活照料類信息、體育健身類信息、精神慰藉類這三類信息需求迫切。隨者年齡的不斷長，老年人的身體機能逐漸下降，當老年人自己的日常生活中自理能力遇到障礙時，對外界力量提供日常照料類服務的需求愈加強烈。此外，老年人對社區活動場所和設施信息的需求量很大，可以看出老年人對鍛煉身體非常重視，應加強社區基礎設施建設。在精神慰藉類信息功能回答中，老年人對提供心理咨詢類信息的需求很大，但對其他兩項需求較少，這可能是因為老年人心理較脆弱，對陌生人接觸仍比較拒斥。

四、研究結論

日常照料類服務需求普遍。隨著老年人年齡的增長，老年人在日常生活中，自理能力逐漸降低，對日常生活類服務有普遍需求[5-6]。醫療健康類需求較為強烈。老年人的身體機能進一步退化，對醫療健康類服務需求增加，而老年人對社區醫療服務的知曉率、利用率都不高，因此對其需求率均高于利用率[7]。可以看出，老年人對醫療健康類服務需求較為強烈。需更多關注精神文化層面需求。調查中發現多數老年人有著較為積極的生活態度，但是還有部分的老年人抱有消極、焦慮的情緒，尤其是部分空巢獨居老人更是長期缺乏情感、心靈上的慰藉，精神層面的需求沒有得到相應的程度的重視和滿足[8]。

五、相關建議

（一）按需設立居家養老社區多樣化服務

在對老年人進行居家養老社區服務需求調查之后進行分析匯總，不同的老年人也有著不同的社區服務需求。這樣就會形成老年人對居家養老社區服務的多樣化需求狀況[9]。老年人對社區服務的需求，主要表現為需求的共性和個性。共性需求通常集中表現在基本的生活、健康服務項目上，同時老年人對社區服務需求上又存在一定的個性化的需求要求。因此在居家養老社區服務發展中，要切實設置供老人選擇的多樣化的服務項目。

（二）引導老年人樹立積極的養老生活態度

通過電視、廣播、網絡等新聞媒體渠道大力宣揚積極健康的養老方式，鼓勵老年人積極穩妥的應對生活，提高自己的生活質量。在老年人所居住的社區中，可以利用公共廣播及宣傳平臺，向老年人傳達積極樂觀健康的生活態度。同時也要不斷的提高老年人的法律意識，提高老年人的合法維權意識。

（三）運用政府力量滿足老年人社區服務需求

本文從老年人需求角度對居家養老社區服務進行研究，但政府在居家養老社區服務發展過程中起著主導作用。有效的滿足老年人的社區服務需求，需要政府發揮相關的職能[10]。

首先，居家養老社區服務的政策體系方面，應著重加強對居家養老社區服務體系的規劃。其次，資金供給方面主要針對居家養老社區服務中的部分完全的公共物品支付費用。最后，提高社區中管理和服務人員的專業化水平。選拔任用優秀的專業社會工作人才服務社區，同時也要引入其他各行業并且熱愛老年服務事業的人員。

參考文獻：

[1] 張奇林，趙青.我國社區居家養老模式發展探析[J].東北大學學報，2011（5）

[2]丁志宏，王莉莉.我國社區居家養老服務均等化研究[J].人口學刊，2011（5）

[3] 楊智慧.完善我國居家養老服務網絡建設研究[J].西南財經大學，2013（5）

[4]劉滿成.社區服務居家養老信息化需求研究[J].中國人民大學學報，2008（4）

[5]陳麗群.社區信息化建設的現狀及解決思路[J].硅谷，2012（12）

[6]彭艷芳.國內城市居家養老的研究綜述[J].社會工作理論探討，2010（3）

[7]趙青.我國社區居家養老模式的現狀及問題淺析[J].今日南國，2010（7）

[8]李文君.老齡化及養老服務模式發展研究[J].學理論，2010（5）

第3篇：居家養老服務的宣傳方案范文

一、重品質，實施民政服務品牌建設

服務品牌建設初顯成效。結合業務特色和行風建設，全力打造“1+8”民政服務品牌體系，印發了《全區民政系統開展“善治馨香民政”服務品牌創建活動的通知》，在“社區建設、雙擁優撫、養老服務、救助救濟、慈善公益、婚姻登記、社會組織、殯葬服務”推出特色服務項目，并通過工作項目化、項目責任化，明確項目責任人，嚴抓落實。上半年，區婚姻登記處創建的“琴海導航”服務品牌以開展婚姻家庭輔導為抓手，輔導調解34例婚姻家庭糾紛；“春暖梧桐”服務項目依托社會組織孵化基地，培育社會組織8家，收到了良好的社會效果。

二、重思路，深化社區服務體系建設

社區管理體制改革逐步深化。在老城區和城市拓展區社區深化“兩委兩站”組織構架，按照“兩委一會多中心”的服務模式在包公街道開展試點工作。在濱湖新區范圍內推行“多元共治、居政分離”的社區管理模式，成立了濱湖世紀社區，變“街道—社區”兩級管理為大社區一級管理；在居委會層面推行“居政分離、居民自治”，并成立了濱湖世紀社區共治理事會。同時，加強大社區人員配備，上半年面向社會公開招考錄聘15人充實到濱湖世紀社區。社區服務體系建設不斷完善。著力打造15分鐘生活服務圈，努力構建社區公共服務、義務服務、市場服務和政府購買服務四大體系。搭建、延伸公共服務平臺做好差異性和均等化的公共服務；設立社區發展公益金探索外包化購買服務，今年，我區繼續安排專項資金為60歲以上城市一類低保、重點優撫對象，免費配送老人手機，發放居家養老服務券。城鄉社區標準化建設深入推進。今年3月啟動了省精品社區和市標準化示范社區創建工作，明確濱湖世紀社區（街道級）、花園社居委等4個創建單位，并制定下發了創建方案；組織創建單位參加省廳組織的業務培訓和外出考察，明確自治導向，嚴格按照標準，盡快啟動工作，確保按時高質量地完成創建任務。社區服務不斷深化。建立社區、社團、社工“三社”聯動的社會管理運行機制，以專業方法深化公共服務，利用社區服務平臺，引入社工和社工組織介入社區服務，提倡“專業的人做專業的事”，針對特殊人群開展服務項目。社區老少活動家園和智能化便民服務亭建設全面推進。按照市局統一部署，今年我區建設數分別為30個和39個，現社區“老少活動家園”已全部完成選點工作，10個創建單位已進入招投標環節；社區“智能化便民服務亭”正在開展選址布點工作。同時，正在積極配合相關單位，對去年的計劃安裝點進行實地走訪，對符合安裝條件的點，立即啟動安裝工作；不符合安裝條件的點，正在梳理調整。截至目前，我區已完成5座便民服務亭的安裝工作。推廣統一社區標識。社區服務標識的統一，既提升了社區辨識度，也極大地提高了居民認同感和參與度。今年區政府下撥專款40萬元用于21個社區推廣標識應用工作，并于6月進入招投標程序，預計年底前全區社區能夠實現標識統一應用。

三、重實效，完善社會救助體系建設

五保供養措施有力。全區農村五保供養能力和充分集中供養率均為100%；供養經費按季度超前打卡發放，上半年累計發放244.43萬元，全區五保對象年均供養標準達到6000元以上。五保對象長期醫療護理保障制度有序推進，按時完成全區800多名五保對象享受長期醫療護理投保參保工作。五保供養機構建設超序時進度，駱崗敬老院100張床位擴建工程全部完工。醫療救助規范高效。舉辦業務培訓兩期，印制發放宣傳材料22000份。上半年，累計救助城鄉困難居民大、重病人員623人次，累計發放救助資金244.8萬元。其中救助低保、五保、重點優撫對象255人次，救助金額107.4萬元；救助低收入對象50人次，救助金額34.3萬元。新增“一站式”定點醫療機構3家，“一站式”救助318人次，救助金額103萬元，占救助總人數、總金額的比例分別為51%和42%，“一站式”平臺救助的經費額和人員比例超過省、市要求指標。臨時救助填補保障“肓區”。在全市率先試行臨時救助街鎮審批，臨時救助實現方便快捷，有效緩解了低保邊緣家庭因病、因災等原因造成的臨時性生活困難問題。截至目前，全區累計救助152人次，發放臨時救助金16.4萬元。率先建立“三無”人員保障制度。率先在全市建立城市“三無”人員保障制度，對城市“三無”人員在吃、穿、住、醫、葬及教育的等多方面提供生活照顧、物資幫助和精神慰藉。慈善捐助成效明顯。及時有效開展賑災捐款，為四川雅安地震募捐215萬元，并全部上解市慈善協會。開展“慈善一日捐”，募集善款87.6萬元。上半年，區慈善協會根據市慈善協會安排，發放永輝超市“情暖萬家”愛心卡20萬元；“六·一”期間，會同區殘聯對全區50名特困兒童進行對口幫扶，發放慈善慰問金10萬元。城市生活無著人員救助步入正軌。建立了“屬地管理、首接負責、常態巡查、舉報獎勵、周報告”五項制度保障流浪乞討救助常態開展。針對生活無著人員，在轄區重點區域路段和人員密集場所設立救助標識或引導牌，引導流浪乞討人員接受救助。全面調動社工、網格員、志愿者等多方力量，做好流浪乞討人員告知、引導、護送及救助工作。進一步完善發現、報告、反應機制，部分重點區域街鎮、居村委會建立救助管理聯絡員制度。廣泛動員社會力量，開展有獎舉報制度。

四、重創新，強化養老服務體系建設

居家養老服務日趨完善。出臺了《區養老服務體系建設實施辦法》；依托區居家養老服務中心，完善工作機制，明確區、街、居分工，三級聯動的運營模式日趨成熟。區居家養老呼叫中心運轉順暢，月均服務量1308人次；完善了政府購買居家養老服務制度，擬定《區購買居家養老服務實施方案》，通過政府購買和慈善助老，2476人享受居家養老服務。開展“社區養老建設提升年”活動，新建居家養老服務中心（站）8個；推出“區居家養老建設沙龍”，不定期組織街鎮、居村、專業社工、加盟企業對養老事業發展建言獻策。推進養老服務信息化建設。采集轄區60歲以上老人基本信息3萬余條，建立了區級居家養老服務信息基本情況月報表制度，居家養老服務開展情況實現了動態管理，同時積極開展高齡獨居、高齡空巢、殘障失能、低保特困、重病大病、孤寡失獨六類特殊老人養老服務需求調查，目前調查信息采集已達2700余條。基層老年工作基礎進一步加強。開展“老年協會建設規范年”活動，推進基層老年協會建設，上半年，全區7個鎮街成立了老年協會，同時還將協會組織延伸到村居。

五、重活力，推進社會工作體系建設

大力實施“工程”。實施“組織建設”工程，全區街鎮均成立了社工協會，組織機構進一步完善；實施“素質提升”工程，積極組織區直相關部門和街（鎮）、居（村）工作人員參加職業資格水平考試，與組織部門聯合辦班，強化考前培訓，全區報考人數477人，已取得社會工作師、助理社會工作師職業資格人數達62人。實施“強基固本”工程,打造社工人才實訓和教育培訓“雙基地”，先后培訓1800余人次，接受300多名大學生前來實習實訓。實施“活力輻射”工程，利用報紙、電臺、網絡和宣傳欄等載體，大力宣傳社會工作知識；舉辦“江淮社工宣傳周”活動，提高社會工作知曉率。實施“組織孵化”工程，通過社工服務機構培訓孵化，吸納了12家社會服務組織和公益慈善組織入駐，培育孵化了8家社會組織。實施“項目驅動”工程，啟動社工服務項目10個，建立司法調解社工站1個，社區社工服務站5個。實施“機制保障”工程，將事業單位社會工作者納入專業技術人員職稱待遇保障范圍，兌現相應工資待遇，對聘用人員取得社會工作職業資格的，按職業水平等次，每月分別給予100元至400元的補貼。實施“品牌建設”工程，打造了“閱趣館”、“居家養老”、“琴海導航”、“讀書郎俱樂部”、“老少活動家園”等一系列社工服務品牌，直接服務對象達7000余人。規范社會組織登記。截至年6月份，全區依法登記（備案）社會組織293個，其中民辦非企業單位90個，社會團體42個，社區社會組織161個；今年依法辦理社團和民非變更登記6家，到期換證43家；批準成立社會團體12家，民辦非企業單位2家。實施登記管理改革。重點培養、優先發展城鄉社區服務類等四類社會組織，凡申請成立上述社會組織，取消業務主管單位前置審批，進行直接登記。加強社會組織培育。掛牌成立了區社會組織培育中心，建立“區社會組織孵化園”；建設樞紐型社區組織，成立了望湖社區社會組織聯合會；大力扶持及人和愛鄰社工服務社，免費提供辦公場地、減免物管費用；建立區社會組織虛擬孵化園QQ交流群，暢通信息交流渠道。

第4篇：居家養老服務的宣傳方案范文

關鍵詞：保定市；居家養老；策略

基金項目：2013年保定市哲學社會科學規劃課題（課題編號：201302053）

中圖分類號：D669.6 文獻標識碼：A

原標題：保定市居家養老服務體系構建：路徑與策略

收錄日期：2013年9月16日

一、人口老齡化現狀及特點

21世紀必將是人口老齡化的時代，全球都將面臨人口老齡化的挑戰。作為一個人口大國，我國面臨的人口老齡化問題更是嚴峻。當前，我國已經進入人口老齡化快速發展階段，2012年底我國60周歲以上老年人口已達1.94億，2020年將達到2.43億，2025年將突破3億。但是與歐美發達國家不同，中國作為較早進入老齡社會的發展中國家之一，不僅老齡化的速度快，而且呈現出“未富先老”的特征。 “未富先老”必然使中國社會的養老面臨巨大壓力。

保定市是河北省人口第一大市。據第六次人口普查統計，到2010年底，全市人口共計1，119萬，60歲以上老年人有146萬，占全市總人口的13.07%，老齡化形勢十分嚴峻。

二、居家養老服務的意義

目前，社區養老遠不能滿足老年人的照料和醫療需求，機構養老成本昂貴，“未富先老”的國情和相對較高的住養成本，也使多數老年人對機構養老望而卻步。再加上傳統的家庭倫理觀念影響，以及居家養老的親近性、自由性和經濟性等優勢，使居家養老方式成為社會養老的主體。

居家養老是一種利民、便民、親民的養老模式，具有成本低、覆蓋面廣、服務方式靈活等諸多優點，而且能夠緩解政府財政壓力，提供適應老年人生活習慣和心理特征便捷服務，也大大減輕了家庭照料壓力，從而對穩固家庭、穩定社會起到良好的支撐作用。據調查，選擇居家養老方式的老年人超過90%，隨著人口老齡化加快，這一群體還將日益壯大。發展居家養老，不僅有利于社會養老事業的發展和完善，更有利于形成積極的社會風尚，促進社會文明進步。

三、居家養老面臨的難題

雖然在居家養老方面做了很多開拓式的嘗試，取得了很多成果，但是在調查中我們仍然發現面對如何養老的這一世紀難題仍然面臨諸多的難題。

（一）居家養老資金來源單一，且嚴重不足。居家養老一開始就是由政府主導的，政府不僅在居家養老的機構設置、運作方式等方面處于主導地位，在資金的投入方面也是主力軍。目前，社區各種養老服務都是依靠政府資助才發展起來的。但是由于中國人口的基數大，老年人口是一個龐大的絕對數目，僅靠政府投入的單一模式無法滿足社區養老服務日益壯大的需求，致使社區養老處于資金短缺的困境。而且現在60歲以上的老人，大多數都沒有從計劃經濟時代的思維模式中跳出來，仍然覺得國家和企業應該為他們退休后提供一切的保障，還沒有形成自己規劃老年生活，購買養老服務的意識。再加上，我國的居家養老模式一開始就是由政府來主導的，更加強化了“養老是政府的事情，老了就靠政府”的這一觀念和意識。

社區三無老人（無勞動能力、無經濟來源、無法定贍養或扶養人）、低保老人、特困殘疾老人、生活不能自理或不能完全自理且經濟較困難的老人可享受無償服務。由于資金緊張，政府買單，為這五類老人提供的服務也僅僅是日常生活照料方面的，例如燒飯、買菜、打掃衛生、日常護理等等。不在這五類老人中的廣大的老人并不能享受到這些服務，他們如果有需要，必須自己購買服務。

（二）服務內容單一，難以滿足老年人的各種現實需要。按照馬斯洛的需求層次理論，衣食住行的獲得和滿足是我們作為一個人的最低層次需要。日常生活照料需求僅是我們最低層次的需求的一小部分。近年來，隨著老齡化社會的來到，老年人的情感需求、安全需求、理財投資需求、自我實現需求等更高層次的需求不斷受到社會的關注和重視。其中，最凸顯的是情感需求。由于老齡化的加速、劇烈的經濟改革、嚴格的獨生子女政策、大規模國內移民等因素的共同作用，傳統的孝道在今天的中國受到了很多現實的限制和侵蝕。

（三）服務人員專業化水平低，志愿者嚴重不足。由于居家養老目前由政府買單的部分主要是為老人提供日常生活照顧，所以服務人員專業化水平較低。一般除了對服務人員進行一些必要的家政服務培訓之外，很少進行其他的專業培訓。當然，從業人員的年齡、學歷、素養等本身也沒有達到進行更高層次、更專業化層次培訓的可能。陪護和家政都是屬于流動性很強的行業，在很多人眼里，那都是“伺候人”的活，好像低人一等似的。如果能進企業或工廠，就沒人愿意去干這種工作。一般能招到的員工都是50歲左右的家庭婦女，而且很多都是外來打工人員，她們本身沒有受過多少正規教育、沒有一技之長。家政和護理工作對她們來說比較容易上手，培訓內容也能接受。目前，我國僅家政服務這一塊的服務人員，無論是數量還是質量都遠遠不能滿足市場的需求，更不要說對老人居家養老所需的專業人才培養了。為解決當前的巨大需求，很多社區都動員居民加入志愿者行列，為身邊的老人提供愛心和幫助。

四、保定市居家養老服務體系構建路徑與策略

保定作為人口大市，老齡化形勢十分嚴峻。全市目前共有60歲以上老年人149萬，占全市總人口的12.9%，高于全國0.4個百分點，老年人口總數全省第一。在保定市當前“未富先老”的大背景下，為了應對老齡化趨勢，構建“以居家養老為基礎、以社區養老服務為依托、以機構養老為補充”的養老服務模式。著眼為97%的老年人提供居家養老服務，依托市社區服務中心網絡平臺，免費為老年人提供緊急救助、生活幫助（家政信息服務）以及主動關懷（為老服務）等服務，走出了一條行之有效的居家養老服務道路。

為了加快推進保定市養老服務體系建設，保定市提出“十二五”期間按照“五有（有機構、有場地、有網絡、有服務、有高齡津貼）”、“三統一（統一名稱、統一標準、統一標識）”建設標準，建立具備老年人臨時托養、日間照料等功能的居家養老服務站（中心）。

（一）政府主導，依托社區服務中心網絡平臺為居民提供服務。在社區養老服務上，保定市在城市街道建立居家養老服務中心，在社區建立不少于30平方米的居家養老服務站，通“12349”便民服務熱線和老年人緊急救助服務系統，建立覆蓋城鄉的居家養老呼叫服務網絡，充分利用社會資源，為居家老人提供就近、方便、快捷的緊急救援、家政服務、生活照料、康復護理、醫療保健、文化娛樂和精神慰藉等為主要內容的居家養老服務。

為滿足社區居民服務需求，2009年11月，保定市民政局對社區服務中心進行改制，聯合民營企業和國有企業，由民營企業投資建立了新的民辦非企業――保定市社區服務中心，實現了管理體制和運行機制的根本轉變：由政府投資、管理變成政府主管、社會組織投資、運營。市社區服務中心探索建立的老人救助系統與120急救中心聯動，形成了市、區、街、居四位一體的綜合救助服務體系。中心通過先進的信息技術和移動通訊技術相結合的技術手段，無償為老年人提供緊急救助終端（用于家庭救助的無線固定電話和陪護老年人所有活動范圍的移動終端），針對所有有需要的人群免費提供服務，不收百姓一分錢，而且在通訊方面給予比市場更優惠的資費政策（無月租贈來電，月最低消費10元）；并且使用科學的緊急救助方式：一是老人及其親屬、救助指揮中心和急救中心120的多方通話，緊急現場救助，監聽老人狀況，同時討論確定急救方案，多渠道保障老年人急救信息通暢；二是老人健康檔案在第一時間發送到指定的醫療機構，縮短急救時間，挽救生命；三是精準的衛星定位確定老年人所在位置；四是貼心的生活幫助和特色的主動關懷服務，多渠道、多角度助力老年人生活。

（二）創新模式，實現多方共贏、群眾受益。社區服務中心網絡平臺是利用先進的信息技術與通訊技術相結合，服務千家萬戶的德政工程。政府實行監督管理，企業投資，社會組織發揮橋梁和紐帶作用，實現了政府、企業、社會組織多方共贏，百姓受益。

1、政府不用投入任何費用，全部依靠中國移動與運營企業投資，只需要提供政策指導、業務監督和市場監管，即可樹立良好的政府形象，建立起覆蓋全民的社會保障體系，既減輕了政府財政負擔，又為群眾辦了實事。

2、中國移動公司雖然在此項目中投入大量資金，但在實際運營過程中，老年人使用的無線固定電話、移動救助終端和與老年人綁定的親情號碼，都必須使用移動號碼才能享受服務，這對于中國移動公司來說可以擴大用戶、占領市場、穩定客戶群，能夠保證其長期效益。

3、社區服務中心作為民辦非企業，承擔著政府、企業、居民之間的橋梁和紐帶作用。在為群眾服務、為企業服務過程中，一方面可以樹立企業公益形象；另一方面可以從中國移動通訊功能費中獲得一部分傭金，得到相應的利益回報，為自身持續發展增添動力。

4、對于居民來說，一方面對于“三無”老人等采取政府埋單和社區志愿者上門服務等方式為其提供無償服務，為經濟比較困難的提供低償服務，對經濟條件比較好的提供有償服務。無論哪種服務，只要撥打12349服務熱線或者登錄社區服務網站下單，即可得到便捷、高效、貼心的信息服務；另一方面老年用戶可免費得到老年人救助終端，享受無償的緊急救援和生活幫助信息服務，而且可以享受比市場更優惠的通訊資費政策。

5、對于中心加盟企業，中心免費為其介紹客戶，不但擴大企業的影響，同時增加企業的收入。企業還可利用平臺宣傳其企業形象，接受社會公眾監督，讓居民享受更好的服務。

（三）市場運作，保證了社區服務中心持續發展的能力。保定市社區服務中心采取政府主導、社會組織承辦、企業投資、市場化運作的方式，利用先進的信息、通訊技術手段，整合社會資源，為群眾提供便民和老年救助服務，實現了群眾、企業、政府多方受益的目的。

政府規劃服務項目，確立服務標準，中心為全市居民提供便民服務和老年救助服務的同時，也可以從中國移動通訊功能費和增值服務中獲得收益，為通訊運營企業業務拓展提供了有力支撐。另外，中心擁有便民服務和為老服務軟件開發的專利權，為與其他地市合作奠定了良好的基礎。

社區中心以網絡平臺為依托，依靠功能強大的移動通信和互聯網絡，憑借自身造血功能（通過獲取通話功能費用傭金、開發各種增值服務，如用藥提醒、生日祝福等），擁有了穩定長效的自我生存發展能力。同時，中心還可對加盟的服務企業通過資格審核、服務回訪、信用評估淘汰等管理制度，幫助市場規范服務企業，真正使居家養老的老年人享受到更規范、更優質的服務，使老年人晚年生活無憂。

主要參考文獻：

[1]劉頌.解析居家養老服務體系建設的終極目標及運作路徑[J].南京人口管理干部學院學報，2012.1.

第5篇：居家養老服務的宣傳方案范文

“嵌入式居住”模式。就是在城市居住社區中設立老年人居住建筑(包括多代居、托老所、老年公寓等),實現老年人保持在原來的居住環境中,或者是子女居住的環境中,與家人和鄰里朋友一起度過晚年的愿望。本文通過對重慶市南岸區南湖社區嵌入式居家養老服務的實地調研與考察，分析嵌入式居家養老模式的發展與趨勢。并為嵌入式居家養老模式提出相應的意見。

關鍵字：嵌入式居家養老，南湖社區，社會支持

中圖分類號：TU241 文獻標識碼：A

人口老齡化是世界上許多國家正在面臨或即將面臨的一個突出的社會問題。我國是世界上人口最多的國家，由于社會、經濟、文化科學事業的發展，計劃生育工作的推進，人口出生率和死亡率不斷下降，社會老齡化現象嚴重性。我們已經進入了“未富先老”得老齡化社會。“未富先老”的現狀使得“養老”成為我們無法忽視的社會問題，現有的養老模式也難以適應社會發展的需要。傳統家庭養老遭遇獨生子女“1+2+4”的挑戰，每對獨生子女夫妻需要贍養4個以上的老人，使得家庭養老難以兌現，名存實亡；而養老機構的床位數量僅占老年人口總數的1%，供需嚴重失衡，而且受傳統觀念及經濟能力的影響，形成“愿去的不收、愿收的不去”的尷尬境地。

中國的老齡化正處在快速發展階段,老齡人口絕對數量大,人口老齡化已經成為影響社會經濟發展的一大因素,因此,老齡人群的養老問題是迫切需要解決的一大社會問題。再者,中國已有養老模式已經不能滿足現代養老的需要,急需提出新的養老模式。本文從實際調研了解城市老年人(主要是中低收入者)的養老情況,綜合考慮中國社會、經濟、文化與倫理等養老因素,研究符合中國現階段,并滿足將來一定歷史時期的新型養老模式。“嵌入式居家養老”的介入,打破了傳統“家”的概念,“家”的范圍延伸到社區,以社區這個規模較大的住區模式為載體,形成網絡式家庭單元,把居家養老、社區養老和社會養老有機的結合在了一起。針對這個概念,在建筑學專業上提出“嵌入式居住”模式。就是在城市居住社區中設立老年人居住建筑(包括多代居、托老所、老年公寓等),實現老年人保持在原來的居住環境中,或者是子女居住的環境中,與家人和鄰里朋友一起度過晚年的愿望。本文通過對社區中老年人數量的研究。

“嵌入式”居家養老是近幾年正在探索的一種養老模式，依托于社區的嵌入式居家養老將成為我國養老的主要養老方式和理想場所。我國老年人口基數較大。由于我國土地面積緊張，建造專門的老年人養老社區在我國還處于摸索階段。所以對現有社區進行改造，成為完善居家老年人居住環境方式。嵌入式居家養老模式是介于居家養老和集中養老之間的一種新型的養老模式。它是以家庭養老為主，社區養老服務機構為輔，在為居家老人照料服務方面，又以上門服務為主，托老所服務為輔的整合社會各方力量的養老模式。這種模式的特點在于：讓老人住在自己原有的熟悉的環境中，在繼續得到家人照顧的同時，由社區的有關服務機構和人士為老人提供上門服務或托老服務。

老人的實際生活中，由于身體健康問題，是沒有那么多精力買菜、做飯、做家務的，但大多數老人又不愿意離開自己的家人、鄰居去養老院，打造‘日間照料中心’，并將‘嵌入式’居家養老概念引入社區。”

南湖社區成立于2001年12月，屬地緣型社區，轄區面積0.8平方公里，內有居民住宅樓62棟，居民5424戶，人口20173多人，居民小組45個，直屬支部19個，黨員256人，志愿者隊伍8支共560人。社區現有辦公及活動用房800平方米，設有社區一站式服務平臺，群眾工作室、老年活動室、日間照料室，黨員活動室、市民學校、圖書閱覽室、黨員遠程教育點、社區衛生服務站、黨員服務中心、志愿者活動站、警務室、社區工作坊、人大代表接待室、心理咨詢室，室外建有1700平方米的室外健身娛樂休閑廣場、游園，以及占地面積26000平方米的環境優美的南湖公園，有健身器材152件，科普畫廊100米，宣傳櫥窗144平方米，藝術畫廊155平方米。

南岸區花園路街道正在南湖社區探索這樣一種新型的養老模式，簡單地說，就是把社區當成一個大型的養老院來打造，將托老功能化整為零，“嵌入”到社區各閑置居民房中。

南湖社區是一個典型的老齡化社區，社區有常住人口2萬多人，其中60歲以上老人2700多人，社區曾做過一個調查，近八成老人愿意在家附近養老。但是在城市中心區域建托老所，實施難度太大。根據實地調研發現，社區里有三分之一的居民房屋是租賃狀態，何不化整為零，租房供老人集中養老？建一個500平方米的綜合托老所需要幾百萬元，而在社區租一個七八十平方米的住房，只需要每月800元。

“嵌入式”居家養老使社區形成一個大養老院，使之具有休息室、配餐就餐室、休閑活動室等功能，可正式接收社區老人入住，提供全托、日托、送餐等服務。滿足轄區龐大的居家養老需求。

這些房屋將“嵌入”社區各樓棟，除統一配備休息室外，還將分別賦予圖書室、健身康復室、醫療保健室、老年學校等個，“湊”成一個大型的社區養老院。

社區招聘社區內的下崗待業人員，重新進行培訓，進入“嵌入式”托老所，為老人服務。也可以解決一部分就業問題。

“對于街道、社區來說，‘嵌入式’居家養老與建設綜合性托老所等方式相比，成本更低、便于操作、惠及面廣。” “嵌入式”居家養老模式至少有兩個可取之處：一是整合利用了閑置房屋等社會資源，減輕了政府財政負擔；二是讓老年人在熟悉的生活環境中享受到專業的養老服務。不用離家，老人家打個電話，可口的飯菜就能送到；不用離開小區，你就能住在舒適的養老中心，和老友聊天、下棋，你還能在老師的帶領下，學習舞蹈、聲樂，豐富自己的退休生活……

“嵌入式”居家養老模式的社區，它有兩個可取之處：一是整合現有資源，將閑置房屋、校舍利用起來建養老中心；二是將養老從社區平臺剝離出來搬到居民房，不占用社區資源，對社區事務、社區工作的影響就會小很多。但是，因為在居民樓經營，可能會造成和居民的矛盾，因此，社區工作人員要花更多的心思去關注和指導，并進行有效的監管才能達到理想的效果。

通過實地的調查和研究，為嵌入式居家養老模式提出以下幾點意見，

（1）支持嵌入式居家養老模式的的完善

嵌入式居家養老模式的建設應由政府給予政策性的支持，并應在國家和城市的總體發展中擁有重要的位置。優惠性政策以及一系列資金方案的推行可以使籌措資金的個人能夠得到銀行的支持，并使他們成為政策傾斜的對象。

（2）嵌入式居家養老模式的建設問題，應成為當代住房制度的關鍵內容。除了應對老年住宅實施商品化以外，政府還應提供相應的社會保障。例如應建立多途徑的資金來源、頒布老人住宅規章，并將其納入法制軌道等。國外經驗給我們的啟示是，應以責任分擔和適度控制為中心來制定老人住宅的政策，也就是既不能寬泛的只通過市場來主導，又不能過分強調嚴格控制。此外，加快建立和完善養老金、養老保險等養老保障制度，使老人在經濟上能夠自立，這也是實現居家養老模式城市住宅環境體系的重要物質條件。

第6篇：居家養老服務的宣傳方案范文

目前，我國養老結構存在的主要問題有：

“倒金字塔形”養老困境不僅是獨生子女盡孝問題，更是社會問題。一對小夫妻不僅要贍養雙方的父母，還要贍養父母的父母，少的要負責三四位老人，多的甚至要照顧七八位老人，比上一代多了不少物質和精神的壓力。

民營養老院住不滿，公辦養老院一床難求。民營養老院隨著城市建設“越辦越遠”，地處郊區，交通不便，收費高，招工難，只能接收能夠自理的老人，民營養老院在國家政策和財政支持上得到的幫助十分單薄，這些原因使得民營養老院住不滿，經營慘淡。

社區居家養老面臨養老場地緊張，宣傳推廣亟待加強，需要更多專業的護理及醫護人員。社區居家養老概念很好，但在實施中需要政府給予一定的財政補貼，個人支付的費用要能讓大多數老人及家庭承受。社區日間托老服務，為老年人提供醫療、餐飲、休閑等服務，設想很好，但因社區沒有場地設立托老所，硬件設施跟不上，很難大范圍推廣實施。

針對這樣的情況，建議進一步加強民辦公助社會養老機構的建設。首先，社區要按規定比例像建幼兒園和綠地一樣建立社區托老所、民辦公助養老院、公立養老院。保證養老不必到郊區，能在家門口實現老有所養。

其次，應創新養老事業社會管理模式，避免片面強化政府管控，大面積擴建公立養老院。建議以民辦公助為主，多一些社區附近的小而優的家門口養老設施，少一些郊區偏遠地區大規模的豪華養老院。

第7篇：居家養老服務的宣傳方案范文

關鍵詞：風險社會；養老；失獨家庭

一、引言

上世紀80年代，中央政府為控制我國人口的爆發性增長，推行一對夫婦只生一個孩子的計劃生育政策。如今計劃生育這一基本國策在我國已經實施了三十多年，在有效控制人口過快增長同時，也誘發了因高齡獨生子女意外死亡帶來的失獨家庭數目激增問題。

截止2010年底，我國獨生子女人數已達2.18億。據中華人民共和國衛生部（2010）的《2010中國衛生統計年鑒》稱，中國每年新增7.6萬個失獨家庭，50歲以上失獨群體日益龐大，全國失獨家庭已超百萬個。“獨生子女家庭本質上是風險家庭，獨生子女社會本質上是風險社會，一個人口學意義的風險社會正不依我們的意志為轉移而在形成和發展中”。

二、失獨家庭養老風險

整合現有研究成果不難發現，學者們普遍認為失獨家庭面臨經濟、精神、照料等困境。具體概括為以下幾種風險：

一是經濟風險，由于大齡獨生子女死亡導致家庭經濟支柱喪失或者獨生子女生前久病不愈導致其家庭債臺高筑等，都會造成獨生子女死亡家庭經濟困難（紀穎等，2008：張必春等，2012）：二是精神慰藉風險，獨生子女的意外死亡使得其父母失去了精神的紐帶情感的寄托，老人們很難從白發人送黑發人的悲痛與陰影中走出，同時老年面臨精神慰藉匱乏的風險（朱艷敏，2013：秦秋紅等2014）：三是生活照料風險，家庭養老因無子女照料導致代際養老無法維系，失獨老人生活照料失去了最可靠的載體（丁志宏等2013：伍恒光，2014）：四是醫療保障風險，失獨老人身體機能的逐步弱化，以及心理疾病對身體疾病的誘發，然而經濟狀況不容樂觀的情況下，醫療保障與生病照顧無法得到有效的保證，因此失獨夫婦的醫療風險加劇；五是社交風險，多項研究顯示失獨群體更傾向于變得封閉、脆弱、壓抑，厭惡與朋友、鄰里等社會關系人進行交流與交往，他們對社會合政府充滿著排斥與不滿；六是制度性風險，例如瘟生（2013）關注到失獨父母入住養老院和生病住院的“簽字難”問題，無子女簽字，親屬或關系密切的人不愿承擔監護責任，街道或單位缺乏承擔責任部門，最終使失獨老人陷入尷尬困境。

三、養老危機的原因分析

計劃生育的時間效用造成了大量獨生子女家庭的產生，也增加了這類家庭的風險性，失獨家庭的存在是計劃生育政策的一大負面效應。但是計劃生育政策卻不是失獨問題擴大化的過程因素，還有很多非生育政策的因素共同導致了目前失獨家庭眾多的養老風險。

首先，中國幾千年傳承下“養兒防老”、“依賴養老”的代際養老模式便是一大風險因素。這種內生性因素與獨生子女意外死亡產生沖撞時，獨生父母需要獨自承擔物質和精神風險，這種認知失調導致獨生父母出現了經濟與精神風險危機，進而影響到正常的生活需求。其次，當失獨問題發生，傳統觀念得到沖擊時，目前我國體制與公眾都缺乏風險與危機管理能力。這種管理能力不僅體現在政府部門制定相關養老扶持政策應對失獨風險的不力，也體現在失獨人群對于家庭“三角”解體的認知失調重建的困難。無論是社會養老還是心理制定、收養等制度都還未能完善配置。另外，相關的輔助政策，如制度及養老監護制度依舊未能滿足失獨家庭的需要。

四、可能的緩解之道

1.生育政策調整

目前我國生育政策正經歷著變革，單獨二孩政策到2013年出臺的全面二孩政策體現出我國政府了解到目前需要解決人口年齡結構與家庭結構問題。但也應認識到生育政策的調整還要配套相關的政策宣傳手段，增強適婚適育人群生育意愿，讓更多的未婚青年、已婚適齡夫婦積極共建良好生育氛圍與環境。

2.養老機制創新

目前養老方式大致的取向可分為離家養老與在家養老兩種方向，即機構養老與居家養老兩種模式。針對失獨家庭的特殊屬性，可進行如下的更細一步的方案探討。（本文暫不考慮家庭經濟條件優越的失獨人群選擇養老方案的情況）

（1）離家養老模式

離家養老主要以機構養老模式為主。機構養老模式可考慮搭建兩種平臺：公立養老院零門檻方案與“寺廟式養老院。首先，針對失獨老人養老責任人問題，普通養老院在審查失獨老人無責任承擔者拒收老人在養老院自身風險管理角度看是 能夠被理解的。但此時民政部門應通過補助與政策文本的形式，鼓勵支持公立養老院降低失獨老人準入門檻，做好失獨老人信息登記，維護失獨老人機構養老的權益，其次，據國家宗教事務局統計，2010年寺廟興辦養老機構的佛教寺廟僅浙江、江蘇、福建三省就達2個，如果失獨父母年老后入住寺廟，他們的心靈能在佛號聲中得到解脫，又有共同遭遇的老人可以相互開解，相互慰藉。這種養老模式在一定程度上幫助失獨老人解決生活困境，更重要的是幫助失獨老人減輕精神包袱。

第8篇：居家養老服務的宣傳方案范文

通過承諾整改方式，形成群眾監督倒逼機制，更好地推動依法行政突出問題的解決，讓廣大人民群眾在社會生活中普遍感受到公平正義，不斷提高公信力。重點解決社會保障、社會治安等方面侵害群眾利益的問題。解決行政執法中態度生硬、工作方法簡單，選擇性執法、隨意性執法，政策解讀不夠深入。

在行政執法中，群眾反映還存在態度生硬、工作方法簡單，政策解讀不夠深入的突出問題。

本項整改工作牽頭領導為局黨組成員、副局長周瑛，牽頭科室（單位）為社會事務科，整改時限為__年7月—10月。

牽頭領導：

牽頭科室（單位）：

責 任 人：

協辦科室（單位）：局辦公室、優撫安置科、救災救濟科、基層政權科、老齡辦、婚姻登記處、綜合福利中心

整改時限：__年7月—10月。

（一）嚴格依法行政，做好民政。

1.規范行政執法行為。加強持證執法人員的培訓和管理，嚴格執行《__市__區規范行政執法自由裁量權實施辦法》，推進標準化執法，改進執法方式，提高執法工作水平。

2.強化行政權力運行監督制約。進一步精減行政審批事項，優化行政審批程序，實施行政權力事項公開、行政權力運行透明、行政監管實時到位。

（二）深化政府信息公開和加強涉及群眾利益的政策解讀。

對群眾反映的突出問題，凡可以馬上辦理和解決的問題，立即辦理和解決；對由于受客觀條件限制，暫時不能解決的問題，要向群眾講清講明，取得群眾的理解和支持。

1．深入推進政府信息公開。凡是涉及群眾切身利益的行政審批、救助政策等政府信息都必須公開，在決策前通過政府網站等渠道廣泛征求群眾意見，并以適當方式反饋或公布意見采納情況，確保公開實效。

3．加強涉及群眾利益重大政策解讀。凡是涉及群眾利益的重大政策出臺后，組織相關負責同志、專家學者和評論員隊伍進行精準解讀。加強政策救助，創新完善信息公開渠道和方式，切實滿足特殊人群的政策信息需求。

4．切實做好民生領域依法申請公開辦理答復工作。凡是涉及群眾切身利益的民政方面的政府信息公開申請辦理答復工作必須做到依法依規，有問必復，熱情接待。妥善處理涉及政府信息公開的舉報投訴、行政復議、行政訴訟，切實保障群眾知情權、參與權、監督權。

（三）開展涉及民生重點問題專項整改，真正服務百姓。

1. 完善社會救助服務體系。加強宣傳并及時落實低保、醫療救助、幫困助學等惠民政策，完善流浪乞討人員救助管理服務機制。進一步優化規范救助審批流程，最大程度縮減各項救助審批時限，對各類審批事項進行深入研究，全面提速增效。進一步加強防災減災體系建設。

2.完善社會養老服務體系。建立和完善多元化的養老服務體系，依托已建成的城廂、清泉、紅陽微型養老機構和農村互助養老院，拓展城市、農村居家養老服務，增加服務內容，擴大居家養老服務覆蓋面，建立社會養老機構監管辦法。

3.完善社會福利服務體系。進一步提高農村五保、城市“三無”人員、孤兒等人員的生活保障水平，提高五保供養標準，提升敬老養老管理水平。

第9篇：居家養老服務的宣傳方案范文

一、根本準則和目的任務

（一）根本準則。容身區情，從實踐動身，堅持市場運作與縣政府指導相結合，鼎力推進家庭服務業市場化、財產化、社會化；堅持政策攙扶與標準治理相結合，積極施行攙扶家庭服務業發展的財產政策，倡議誠信運營，增強市場監管，標準運營行為和用工行為；堅持知足生涯需求與促進經濟構造調整相結合，經過發展家庭服務業，為家庭供應多樣化、高質量服務，帶動相關服務行業發展，擴展服務消費；堅持促進就業與維護權益相結合，起勁吸納更多勞動者，妥帖處置好家庭服務機構、家庭與從業人員之間的關系，維護好從業人員正當權益。

（二）目的任務。從目前開端，到2015年，樹立完美發展家庭服務業的政策系統和監管辦法，構成多條理、多方式一起發展的家庭服務市場和運營機構，家庭服務供應與需求根本均衡；從業人員數目明顯添加，職業技藝程度不時進步，勞動權益獲得維護。到2020年，惠及城鄉居民的家庭服務系統比擬健全，可以根本知足家庭的服務需求，總體發展程度與具體建立小康社會的要求相順應。

二、攙扶政策

（一）就業創業攙扶。把發展家庭服務業與落實各項就業攙扶政策嚴密結合起來，完美促進就業政策系統，鼓舞就業堅苦人員和高校卒業生抵家庭服務業就業、創業。對自立創業從事家庭服務業的下崗賦閑人員、進城創業農民工、高校卒業生、退伍武士及就業堅苦人員等，按有關規則供應開業指點、項目開拓、創業培訓、小額擔保借款、人事勞動檔案保管和跟蹤服務等“一條龍”服務。對新興辦家庭服務業的企業，吸引下崗賦閑人員、進城創業農民工、高校卒業生、退伍武士及就業堅苦人員等人員達50人以上，并與其簽署三年以上刻日勞動合同，按規則認定為再就業基地。對在創業孵化基地從事家庭服務業創業的，從興辦之日起，三年內免繳物管費、衛生費，一年內減半交納房租費、水電費。把家庭服務業就業崗亭尤其是“三保”（保安、保潔、保綠）、“三托”（托老、托幼、稱疾）、“三項服務”（家政、配送、醫療）、“三大治理”（物業治理、車輛治理、公共治理）等崗亭歸入公益性崗亭范圍。依據府發[2005]21號文件精神，對符合政策的就業人員賜與每人每月200元工資補助，享用工夫最長不超越3年，

（二）財稅減免優惠。充分發揚中小型家庭服務業在行業發展中的主干效果，將國家、省、市關于促進中小企業發展的政策辦法落實抵家庭服務企業，為企業設立、運營等供應便捷服務；將符合前提的企業歸入國家及省、市級中小企業發展專項資金，支撐小企業創業基地和中小企業信息服務收集建立。對在省、市級小企業基地內創業的家庭服務企業，按《關于支撐民營小企業創業基地建立的若干意見》（府廳發[2010]60號）規則享用各類稅收、融資、房子租賃等優惠政策及政務署理、信息及治理征詢和政策、司法、財政、人才培訓等各類服務。落實攙扶中小企業發展的稅收優惠政策，按有關稅收政策規則，對符合前提的小型微利家庭服務企業賜與稅收優惠。中小型家庭服務企業交納城鎮地盤運用稅確有堅苦的，可按有關規則向主管地稅機關提出減免稅請求，地稅機關依照稅收治理系統逐級審核后報省地稅局審批，來由非凡堅苦不克不及按期征稅的，可依法請求在3個月內延期交納；對符合前提的員工制家政服務企業賜與必然刻日（3年）免征營業稅的支撐政策。從事家庭服務的個別經濟組織符合前提的，可依照現行有關規則享用免收行政事業性收費優惠政策。

對持《就業賦閑注銷證》的人員從事個別家庭服務業的，3年內按每戶每年8000元的限額順次扣減其昔時實踐應交納的營業稅、城市維護建立稅、教育附加和小我所得稅；對家庭服務機構新添加的就業崗亭，昔時新招用持《就業賦閑注銷證》人員，與其簽署1年以上刻日勞動合同并交納社會保險費的，3年內按實踐招用人數賜與每人每年4800元定額順次扣減營業稅、城市維護建立稅、教育費附加和企業所得稅優惠；對注銷賦閑人員、殘疾人、退役兵士以及卒業2年以內的通俗高校卒業生從事個別運營并符合前提的，自其在工商部分初次注冊注銷之日起3年內，在請求處理稅務注銷時免收稅務注銷工本費。

（三）小額擔保借款。符合小額擔保借款前提，從事家庭服務業創業的，均可按規則向項目地點地小額擔保借款中間請求借款支撐。對符合前提的人員和取得家庭服務業技能品級的進城農民工從事家庭服務業自立創業、自謀職業請求小額擔保借款的，予以額度普通不超越5萬元的小額擔保借款；對符合前提的人員合股興辦家庭服務業實體的，可享用不超越20萬元的小額擔保借款。經過小額擔保借款首次攙扶，對已完成成功創業并按時償還悉數借款的工人（或合股組織），在首次創業項目標基本長進一步擴展，帶動就業人數5人以上，可向項目地點地擔保中間請求第二次攙扶，借款額度最高不超越30萬元；對家庭服務企業昔時新招用持有《就業賦閑注銷證》的賦閑人員到達企業現有在職職工總數的30%（超越100人以上的企業達15%）以上，并與其簽署1年以上勞動合同、交納社會保險的，經人保部分認定后，可享用不超越200萬元的小額擔保借款，并按規則享用財務貼息。

（四）社會保險及社保補助。家庭服務企業和從業人員按規則參與城鎮企業職工根本養老保險，企業和員工按規則交納養老保險費；靈敏就業的家政服務從業人員，城鎮戶籍的可以小我身份參與城鎮企業職工根本養老保險，員工制家庭服務從業人員應按規則一致參與城鎮職工根本醫療保險，依照《市城鎮職工根本醫療保險暫行方法》（府發[2001]11號）文件規則，全體參與城鎮職工根本醫療保險及大病救助保險。繳費規范依照上年度在崗職工工資總額的8%交納，單元擔負6%，小我擔負2%；大病救助保險由單元和小我一起承當，每人每年交納96元。非員工制家庭服務從業人員可自愿選擇參與城鎮職工根本醫療保險或城鎮居民根本醫療保險，對選擇參與城鎮職工根本醫療保險的，依照《市靈敏就業人員根本醫療保險暫行方法》（府發[2002]36號）和《市靈敏就業人員根本醫療保險暫行方法施行細則》（勞社區字[2003]12號）文件規則，以靈敏就業人員身份參與城鎮職工根本醫療保險及大病救助保險，繳費規范依照上年度社會均勻工資的8%交納，大病救助保險由小我擔負，每人每年交納96元；對選擇參與城鎮居民根本醫療保險的，依照《市城鎮居民根本醫療保險市級統籌施行意見的通知》（府廳字[2010]182號）文件規則參與城鎮居民根本醫療保險。家政服務企業應依照《工傷保險層次》規則參與工傷保險，逐漸完成靈敏便捷的參保繳費方法，并做好轉移接續工作。

對各類家庭服務機構招用就業堅苦人員、雙困高校卒業生，與其簽署1年以上刻日勞動合同并交納社會保險的，按實踐招用人數在響應刻日內賜與根本養老保險、根本醫療保險和賦閑保險補助（刻日與勞動合同期一致）。社會保險補助刻日除對距法定退休春秋不足5年的就業堅苦人員可延伸至退休外，其他人員最長不超越三年，就業堅苦人員在家庭服務業實踐靈敏就業后進行就業注銷并以小我身份交納社會保險費的，賜與必然數額的社會保險補助。

（五）職業技藝培訓。將家庭服務從業人員作為職業技藝培訓工作的重點，實時制訂家庭服務業適用技藝培訓發展規劃，力爭到2015年完成免費培訓500名下崗賦閑、外出務工返鄉、大中專卒業生、城鎮復員退伍武士等人員從事家庭服務業。進一步增強家庭服務業培訓治理，依據本地家庭服務業市場需乞降用工狀況，開展訂單式培訓、定向培訓、技藝提拔培訓和在職培訓，對培訓及格的按規則賜與培訓補助。依托各類職業技藝培訓機構，增強家庭服務從業人員實訓基地建立，施行家政服務員、養老護理員和病患陪護員等家庭服務從業人員定向培訓工程，對家政服務、養老護理和病患陪護服務等機構雇用從業人員進行培訓的，按規則賜與培訓補助，個中歸入省、市“青年高技藝人才培訓方案”的，經判定及格，按規則享用技藝人才培訓補助。要加大對定向培訓工程的投入，落實好師資培訓、實訓基地等基本才能建立的政策。

（六）職業技藝判定。探究符合家庭服務職業特點的判定形式，鼓舞家庭服務從業人員參與家政服務員、養老護理員等職業技藝判定或專項才能審核，對首次參與家庭服務業職業技藝判定或專項才能審核的人員，經判定審核及格并取得職業資歷證書的，按規則賜與不少于人均200元規范的職業技藝判定補助。家庭服務機構應堅持先培訓后上崗準則，完美技藝程度和薪酬掛鉤機制，指導從業人員積極參與培訓和判定審核，鼓舞家庭選擇持有家庭服務職業資歷證書或專項職業才能證書的從業人員供應服務。

（七）其他政策。一是高校卒業生從事家庭服務業的，在報考公事員、應聘事業單元工作崗亭時按有關規則視同底層工作經歷；二是鼓舞開拓家庭服務業公益性崗亭，布置就業堅苦人員；三是落實促進殘疾人等就業的有關政策，鼓舞和攙扶具有勞動才能的殘疾人從事家庭服務業的；四是支撐貿易保險機構開拓家庭服務保險產物，履行家政服務機構職業責任險、人生不測保險等險種，防備和化解風險。

三、工作辦法

（一）就業創業攙扶

1、推進家庭服務業公益性信息服務平臺建立。整合信息服務資本，發揚人力資本市場收集信息資本和社區信息服務平臺的效果，統籌規劃，逐漸樹立比擬標準的治理體系體例，完美服務內容、服務流程、治理準則、收集系統、信息征詢、供需對接、人員裝備、服務監視等功用，為家庭服務企業和機構、消費者供應對接服務，與“12343”家政服務收集中間對接。

2、打造家庭服務業品牌示范基地。開展家庭服務進社區活動，發揚社區在發展家庭服務業中的主要效果，將家庭服務站點歸入社區之中，攙扶社區家庭服務場合建立，應用城市發展趨向和社區居民多元化和市場和群眾的需求，應用政策攙扶、市場運作，指導一批有實力的企業人員開展家政服務中間（家庭陪護、家庭配送、鐘點工、保姆），居家養老（老年公寓、活動中間），社區照顧、病患陪護（托老、托幼、稱疾、醫療保健），社區食堂（衛生工作餐、老幼養分餐）。

3、發展家庭服務業意愿者步隊。樹立由社區、學校、集團、協會及縣政府相關單元人員構成家庭服務業意愿者步隊，拓寬家庭服務業從業人員渠道，進一步擴展家庭服務業的社會影響力。

4、依法維護家庭服務業從業人員的正當權益。指導家庭服務企業和家庭服務從業人員依法簽署勞動合同，依法實行合同任務；標準家庭服務業中介機構的職業引見行為，探究經過調停、仲裁、訴訟等多種渠道妥帖處置家庭服務進程中呈現的爭議；催促樹立勞動關系的家庭服務機構和從業人員依法參與各項社會保險。

(二)籌建服務業協會，標準誠信建立

籌建“東湖區家庭服務業協會”，約請市婦聯家政、市民政家政等一批家庭服務行業的龍頭企業參與。促進協會行業交流、人才培訓等方面的發展。行業協會要在行業主管部分指點下，推進家庭服務機構開展標準化建立，訂定行業服務條約和家庭服務和談示范文本，開展服務質量評定、調停服務膠葛、查詢處置違背行規行為，積極推進誠信建立，將家庭服務供需各方誠信歸入社會信譽系統，并與其他部分的誠信記載聯網。

（三）發展居家服務，鼓舞社會力氣參加

以發展家庭服務業為契機，鼎力促進發展居家養老服務，支撐鼓舞社會力氣參加發展面向社區居民的特征社區服務業，讓廣闊社區居民獲得由專業護理人員供應日托、家政和送餐等家庭服務。一是樹立街道居家養老服務中間、社區居家養老服務站，雇用養老服務人員，專職從事居家養老服務工作，為居家白叟供應配餐送餐、保潔打掃、醫療陪護、助浴助餐、洗衣剃頭等服務；二是發展社區日間照顧中間，依托社區平臺，采納上門上戶或集中定點等方法，為居家白叟供應日間照顧等服務；三是鼎力發展民辦養老服務機構，安頓具有養老護理經歷的人員，為社區居家白叟供應專業的白叟全托或日間照顧服務；四是積極攙扶打造東湖區為老服務中間，鼓舞下崗賦閑、自立創業人員，開展面向居民群眾的便民利民的、家政服務、維修服務等社區服務業,創辦社區老年服務用品商鋪和社區食堂，運營白叟日常生涯用品，為社區空巢、煢居、殘疾、生涯堅苦等居家白叟供應餐飲，對殘疾、生病、高齡和舉動不方便的白叟送餐上門。并賜與必然的創辦運營補助；五是樹立白叟家庭病床，雇用具有醫療資歷證書的醫務人員，依托社區衛生服務站，為病患居家白叟供應上門的醫療診治服務；六是鼓舞駐區單元與社區樹立共建機制，興修社區服務設備，開展以家庭服務為首要內容的社區服務活動，鼓舞駐區單元的職工食堂、剃頭室、浴室等向社區居民開放.

四、保證機制

樹立東湖區發展家庭服務業促進就業部分聯絡大會準則。聯席會總召集報酬區縣政府分擔指導，區人力資本和社會保證局局長為副召集人，區人力資本和社會保證局為牽頭單元，區發改委、區商務局、區民政局、區財務局、區工商局、區國稅局、區地稅局、區計算局、區質監局、區總工會、團區委、區婦聯、區殘聯等單元有關指導為成員。聯席會首要是組織研討發展家庭服務業促進就業的嚴重問題，協調處置好發展家庭服務業的主要事項，推進指定和完美相關的司法律例，發展規劃和政策辦法。聯席會成員要按各自職責，認真貫實各項政策辦法。聯席會辦公室要搞好統籌協調，促進工作落實。其他部分也要做好觸及家庭服務從業人員的文明生涯、公共衛生、方案生育、黨團和工會建立等各項工作，一起推進家庭服務業發展。