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一、指導思想
以科學發展觀為統攬,按照《××區交通局開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》的總體要求,緊密結合全區交通工作實際,對梳理出的影響和制約交通事業科學發展的突出問題以及群眾反應強烈的重點問題進行全面分析和歸類,深刻剖析問題產生的根源,逐條制定整改措施。對具備條件解決的問題立即整改,對暫不具備條件解決的問題,積極創造條件,分步實施,有效解決,確保深入學習實踐科學發展觀活動取得明顯成效。
二、目標任務
通過整改,解決好群眾反應強烈、涉及群眾切身利益方面的問題,解決好阻礙交通事業發展的問題,解決好政風行風建設方面存在的問題,努力營造“干事、創業、為民”的良好氛圍,力爭到今年年底,實現三大目標體系:
1.落實“三個服務”。一是服務××區經濟社會發展全局。緊緊圍繞區委三屆六次全會提出的實施“三大戰略”、推進“四個第一位”的發展思路,自覺加快交通發展,提高交通基礎設施網絡化、規模化程度,為經濟社會全局的發展創新優勢提供新勢力、拓展新領域,形成滿足需求、適度超前的支撐和保障能力。二是服務社會主義新農村建設。繼續把農村公路建設作為交通運輸工作的重點,加強農村公路建設,提高公路等級,實現通行政村公路硬化,為農村經濟發展、農業產業結構調整、農民增收提供良好的交通條件。三是服務人民群眾安全便捷出行。積極推進農村客運班車通達工程和城鄉客運一體化工程,建設城鄉公共交通資源相互銜接、方便快捷的客運網絡,逐步實現“村村通”客運班車。
2.實現“三個有機銜接”。一是注重各種交通網絡的銜接和協調,二是注重境內外交通通道的銜接和協調,三是注重交通樞紐的銜接和協調。
三、分析梳理
通過對各種形式征求的意見、建議及查擺出的問題進行梳理和提煉,共整理歸納出影響和制約我區交通事業科學發展以及群眾反應強烈的4項突出問題:
1.希望交通局在今后的交通道路建設中,能緊扣“建設生態玉溪”這一主題,從大局出發,超前規劃設計。
2.“三分建、七分養”,公路養護也是發展,建議加大全區農村公路養護工作力度,主要是公路養護客觀要求所需的資金保證和資金籌措,再加上體制和機制的正常運行,這樣才能更好地服務地方經濟,改善人民群眾出行條件和交通安全。
3.繼續關心、愛護、幫助各塊工作,經常與基層政府聯系,了解基層實際,解決實際困難。
4.協調解決基層道路維護、養護費用,協調解決所欠的道路、客運站建設工程款。
針對這些問題,按照科學發展觀的要求,我局逐項認真進行了分析,科學分類,將其劃分為“有條件解決,正著手解決的問題”以及“有一定難度,正在積極協調、創造條件爭取解決的問題”兩大類。
四、落實整改
(一)希望交通局在今后的交通道路建設中,能緊扣“建設生態玉溪”這一主題,從大局出發,超前規劃設計。
整改措施:一是創新管理機制,我們要認真學習借鑒外地先進經驗和做法,緊密結合我區交通發展實際,充分發揮我區交通區位優勢,構建公路網絡。二是創新融資機制。在積極爭取上級項目和資金安排補助的基礎上,努力爭取擴大財政性資金來源,探索新的融資渠道,解決基礎設施建設地方配套資金來源地問題。同時,健全交通資金監管和約束機制,確保資金的安全性和使用效益。三是轉變交通發展方式。在加快公路建設中,以提高資源利用效率為核心,以節約土地、能源、材料,實現資源綜合利用與發展循環經濟為重點,正確處理好交通建設、運營、管理與資源節約,合理利用與生態環境保護的關系,走出一條交通發展、節約資源、環境改善的可持續發展新路。
責任領導:*
涉及部門:公路科
整改時限:長期
(二)“三分建、七分養”,公路養護也是發展,建議加大全區農村公路養護工作力度,主要是公路養護客觀所要求所需的資金保證和資金籌措,再加上體制和機制的正常運行,這樣才能更好地服務地方經濟,改善人民群眾出行條件和交通安全。
整改措施:進一步健全公路養護保障長效機制,建立健全全區農村公路養護長效機制,積極協調區政府及有關部門,爭取養護管理政策出臺,確保養護資金到位,管理人員編制及管理機構升級。已制定方案,籌備建立養護公司。我們將積極爭取××區編委給予增加編制,同時提升地方段為副科級單位。對于各鄉鎮沒有交通管理所的機構和人員編制,我們將協調上級部門幫助協調解決
責任領導:*
涉及部門:公路科、局辦公室、地方段
整改時限:2009年下半年
(三)繼續關心、愛護、幫助各塊工作,經常與基層政府聯系,了解基層實際,解決實際困難。
整改措施:交通局的中心工作就是構建“路、站、運、管”一體化協調發展,要服務地方經濟發展,服務新農村建設,服務群眾便捷出行。因此要加強機關干部作風建設,首先要把身子沉下去,深入基層,與人民群眾同呼吸、共命運。作為政府組成部門,更要注重圍繞黨委、政府的工作部署開展調研工作,充分發揮部門優勢,做好調研工作,開展調研要選擇一些帶有戰略性、前瞻性和綜合性的問題作為調研對象,要在深度上下功夫。要在機關建立“服務基層、服務群眾、服務大局、促進和諧”的長效機制,主動走出機關,問計于群眾,求教于實踐。找準切入點,有的放矢,切實提高為基層服務、為群眾排憂解難的能力和水平,切實提高貫徹落實黨的群眾路線的能力和水平。
責任領導:局長、副局長
涉及部門:局辦公室、公路科、運輸科、地方段、路政大隊、運政所。
整改時限:2009年下半年
(四)協調解決基層道路維護、養護費用,協調解決所欠的道路、客運站建設工程款。
整改措施:加大協調力度,爭取解決基層道路維護、養護費用,一是區級以上政府補助資金的到位,二是鄉鎮對道路維護、養護費用的預算。對于拖欠工程款,我局將積極協調有關部門和領導,爭取逐年解決一部分,最終全部解決。
責任領導:*
涉及部門:局辦公室
整改時限:2009年下半年
五、保障措施
根據主題教育工作安排部署,為高質量做好主題教育專題調研工作,公路局黨委高度重視,迅速行動,召開調研工作部署會,對此次調研工作的方案、內容、方法、程序等作了具體安排,提出明確要求。成立調研組開展專題調研,把“加快公路新舊動能轉換,實現公路養護新突破”作為領導班子調研的課題,開展深入調研,現將調研情況報告如下:
山東是全國新舊動能轉換綜合試驗區,新舊動能轉換的大潮已席卷齊魯大地。公路交通作為經濟社會發展的先行,勢必成為新舊動能轉換的重要戰場。推動公路事業發展必須加快新舊動能轉換,新舊動能的轉換決定著公路行業的發展方向。堅持加快推動新舊動能轉換,奮力養護工作新作為,才能實現養護工作新突破。
一、管養公路現狀
現狀分析:公路局共管養三條國省干線共計***公里,管養路段內有橋梁**座。干線公路全部為省二級路以上技術等級,除G***于2016年大修,其他兩條干線公路技術等級低、路況差,建設年代早,病害嚴重。穿村路段多,路域環境差,缺少主要繞城干線,路面狹窄,通行緩慢。
二、公路養護具體問題表現
一是公路大養護意識淡化。國省道建設標準高、資金投入大,加之養護線路線長面廣,公路建成后思想上懈怠,缺乏對養護新技術的應用、對養護市場的準確把握、對養護宣傳的高度重視,淡化了愛路護路的意識,出現公路病害,養護不及時跟上,陷入“養護難、難養護”的困境。
二是出現養護管理不及時的現象。養護工人對路面的保潔做得較好,但有時出現派工后清理路肩、邊溝不及時的現象;對道路的養護巡查做得好,但對橋梁、涵洞的養護巡查做得不到位。
三是養護資金短缺。近幾年交通量快速增長,對公路造成的損壞率也隨之增高,而養護資金投入并未隨之加大,路面、橋梁狀況總體下降,新改建路面病害也呈快速發展趨勢。由于資金的短缺,許多公路病害不能得到及時整修,養護作業機械化水平也停滯不前,嚴重限制了養護水平的提高,而且不適應下步養護運行機制改革的需要。
四是養路員待遇偏低,整體素質差。養路員工資待遇偏低,直接導致養護隊伍不穩定、老齡化嚴重、整體素質偏差,加之養護線路長,人員缺乏,養護人員力不從心。
五是配套設施設置不合理。有的穿村鎮路段為雙向四車道,按照規定對其加裝了中央防撞護欄,但是出了穿村鎮路段后,路面變為雙向兩車道,路面寬度的變化造成了村鎮兩端的中央防撞護欄極易被過往大型車輛撞毀,導致交通事故的發生,加裝的防撞中央護欄反而成了事故發生的導火索;新改建工程也有遺留問題,如路基邊坡不達標、邊溝堵塞、路肩不整齊、防護工程不配套等,使公路養護工作更加被動。
三、對策及措施
(一)推動技術變革,應用新技術、新材料。
引進借鑒先進的養護管理經驗,推進路面檢測智能化、施工設備一體化、養護材料環保新型化。加大購置路面綜合檢測車、橫向摩擦力系數檢測車、彎沉儀、激光平整度儀等等,通過這些檢測設備進行路面數據自動采集,為實時動態監測路面病害,實現預防性養護打好基礎。改變傳統的耗時長、效果差的修補坑槽、裂縫等方法,利用一體化養護施工設備,實現養護加熱、銑刨、攤鋪等功能機械化、大面積再生養護施工,減少占道時間,大大提高養護效率。
要以研究開發節能、環保型的養護材料為著眼點,不斷推出新的養護工藝,以改性乳化瀝青技術為基礎,發展節能,環保型的養護材料,研究開發路面新結構和新材料,以最大限度地延長瀝青路面使用壽命,切實緩解資源壓力,實現環境保護和降低養護成本的雙贏。
(二)加強思想革新,實現養護社會化、市場化。
我們的思想觀念如果還一直停留在傳統的養護方式上,見坑補坑,處于被動養護狀態,結果是“小病害拖成大病害”,坑槽補不完,大修無經費,就會造成路況難提高,好路率低。面對這樣情況,要著力加強思想解放,大力推行精細養護、經常養護的理念,實施公路預防性養護,實現成本投入最小化,公路使用最長化。
事實證明,市場在資源配置中起決定性作用,公路養護要實現突破發展,實行管養分離是公路管理體制和公路養護機制改革的必然選擇,是實現公路養護市場化和養護生產社會化的根本出路。養護社會化、市場化是公路養護管理的發展方向,有助于發揮好養護投資的最佳社會效益和經濟效益,做好養護社會化管理也就等于做好了養護日常維修保養,所以抓好養護社會化管理工作是確保道路暢、安、舒、美的重要保障。自今年實現省管縣自主選擇施工單位開始,已經實際進入市場化階段,當前已經了招標公告,待實際運作后以觀效果。
(三)加大宣傳和投入,形成養護大局觀念、精細投資。
加大護路宣傳力度,在社會上營造人人愛路、護路的良好氛圍。一是組織干部職工深入公路沿線,充分發揮新聞媒體宣傳作用,讓群眾深入了解路產路權相關法律知識。二是與公安、法院等部門聯合,以社區文化生活為載體,把公路法規宣傳推向社區,使群眾對公路產權知識得到充分認識,在社會上營造愛路、護路的大局觀念和普遍共識。
加大公路養護資金投入,形成一套完整的資金保障機制,保證養護管理所需。一方面加大公路巡查力度和密度,健全養護巡查協同管理機制,以管促養,對損壞路產路權的行為嚴格賠償標準進行處理,與交通、公安部門聯手,對造成公路設施損壞后逃逸的個人及單位進行追繳。另一方面以預防性養護為前提,適當增加養護工程投資比例。建議適當調整新建公路與養護工程間的投資比例,增加養護投資,以預防公路不正常損壞,防止浪費性投資,確保養護資金的合理使用。
(四)注重人才培養,鞏固壯大公路管養的中堅力量。
關鍵詞:高速公路;養護;措施
中圖分類號: U412 文獻標識碼: A
一、公路養護的必要性研究
1、控制病害
結構病害已經成為制約公路性能的主要因素,各種病害受損而影響到公路的交通性能。一部分病害發生與養護工作缺失存在著密切的關聯,尤其是對公路結構初期受損情況不重視,造成病害范圍逐步擴大而減弱了公路性能。市政部門對公路擬定可行的養護方案,對控制公路病害發生具有多方面的作用。比如,安排養護人員定期檢查公路設施的性能,從耐久性、抗震性、承載性等方面判斷公路的抗害性能,對公路病害防治是大有幫助的。
2、發展交通
對于公路設施而言,養護工作可以促進交通事業的可持續發展,從基本設施方面完善現有的交通運輸系統。由于公路養護是對項目建造全過程的保養與維護,能夠從多個方面反映出公路使用的性能狀態,提早發現結構性能病害隱患而采取處理措施。重視公路養護工作可促進新型交通系統建設,嚴格杜絕因設施功能損壞引起的交通事故。對當前公路養護工作積極思考,也有助于交通部門建立科學的宏觀管理機制,形成良好的養護氛圍。
二、我國高速公路養護存在的問題
1、對養護工作不夠重視
對養護管理的各種規定,缺乏相關的立法,同時對養護管理的重要性也缺乏充分的認識,對養護方面的資金沒有足夠的投人,對科學技術與新技術的研究不夠,監管不嚴,對責任事故沒有足夠的追究力度,處罰也過輕。
2、養護機械化水平低下
我國高速公路的養護手段還是以傳統的養護方式為主,對于國外先進性設備的性能開發力度不足且使用頻率很低,時常會造成設備閑置和浪費的現象。國內的新型養護設備的開發進度很慢,難以適應現代化的公路養護模式的需要,同時也無法達到高速公路養護所需的快捷性、高效性與及時性。
3、養護資金不足
在我國高速公路的養護工作中,普遍存在養護資金不足的問題,不能及時對其進行養護和維修,導致很多高速公路的損壞和病害等問題,進而導致高速公路的使用壽命大大降低,難以構建起完善合理的高速公路養護工作體系。
4、養護管理體制和運行機制落后
目前,高速公路的養護與管理基本上采用的是計劃經濟模式,有著壟斷經營、“管養不分”、市場封閉等特點,非常不利于社會主義自由市場的形成,也不利于社會各界的融資,這都對養護質量的提升與養護規模的增大造成了影響,導致工作人員缺乏創新和競爭的意識,嚴重制約了養護技術的進步和管理機制的優化。
三、對當前公路養護工作的幾點思考
1、日常養護
建立良好的公路養護機制,可徹底杜絕公路病害的發生率,提高公路結構改良的可行性。日常養護是整個養護體系最常用的方式,也是普遍推廣的工程管理機制。
2、定期養護
在公路使用期限內所進行的、可編制程序的、較大的養護作業,定期養護具有一定的周期性,以公路設施性能狀態為參考依據而定期進行養護整頓。考慮到工程養護的造價成本,很多地區已經開始推廣定期養護機制,以減少公路養護投入的成本耗資。結合行業發展的現狀,公路定期養護作業主要項目有:輔助設施的改進,提高公路配套設施的使用性能;路面磨耗層的更新或修復,增強公路抗結構病害的功能;路面標線、涵洞及附屬設施的修復,為公路運行創造良好的工作環境;金屬橋的重新油漆,防止公路金屬結構出現腐蝕等問題。這些都是公路現代化養護改造的重要內容,需全面貫徹于養護體系,加快公路現代化養護方案的推廣應用。
3、特別養護
把嚴重惡化的路況改善到原有狀態的作業,這是特別養護工作的基本要求,也是相對比較復雜的養護過程。隨著公路事業的改革發展,我國對于公路項目養護的要求越來越嚴格,各種養護方案內容也變得更加規范化。特別養護是針對特殊公路情況提出的養護措施,屬于個性化養護的一種形式。就目前的公路養護來看,特別養護作業項目有:加強和改建已破損的路面結構,修復已破壞的路基和涵洞;防治外部因素對公路的損害,如穩定邊坡、防治坍方、添建擋土墻、改善排水設施、防治水毀、預防雪崩、砍伐樹木等。遇到大型公路設施,必須要詳細預測與分析公路狀況,擬定一套完整的養護體系。
4、工程整改
當公路正式投入使用之后,常會發現對公路在新建或改建時遺留下的缺陷進行的改善作業。改善工程項目主要有:改善卡脖子路段,提高通行能力;校正路拱和超高,改善行車視距;調整交叉道和進入口,消除事故多發點,以策安全;采取防噪聲措施;擴建和改善建筑物和其他設施;添建路旁休息區,以提高公路服務水平等。必須強調,工程整改方案需謹慎使用,這涉及到原有公路結構的優化調整,以及新公路設施應用性能的規劃,養護期間必須做好相關的地質考察、性能測試等工作。根據考察結果制定養護方案,才能從根本上解決基礎設施潛在的病害風險,延長公路結構的使用壽命。對于公路整改中遇到的問題,要做好充分的調研工作,現場調整養護工作方案,以確保養護策略的實效性。
5、將機械化引入養護作業
我國目前一些高速公路的養護作業還處于人力作業方式,這種作業不僅耗時,而且一些高難度作業人工養護很難完成。針對這種情況,引入大范圍機械化作業勢在必行,這方面我國經驗比較欠缺,可以借鑒國外先進機械化作業案例和技術。
在進行機械化養護作業前要多學習,引進一些西方國家先進的電子顯微技術、機電一體工作技術。并且能夠自主研發出具有高效、節能、環保、噪聲低、自動化程度高的機械設備;開發出能自動檢測故障并且發出報警的監控系統,努力地提升養護設備的安全性、便捷性、舒適性。另一方面養護設備要向大范圍作業、多用途作業、高度集成化方向發展。只有盡可能地提升高速公路養護設備的作業效率,才能適應當今高速公路養護工作的要求。應當引進國外的CNG加工設備,提高養護設備的制造工藝和技術水平,提高設備的質量,延長設備的使用壽命。與此同時還應當加大養護機械設備的管理和保養的力度,讓其處于良好的工作狀態,更好地應對突發狀況。
6、發展并改進現有的高速公路養護技術
在高速公路養護管理作業的時候,要善于利用好交通地理信息系統即GIST系統,促進高速公路養護管理向現代化方向發展。交通地理信息系統可以把一些空間方面的信息內容數字化,可以將這些信息更加直接地展現給人們。通過一些軟件技術,可以將高速公路附近的三維立體空間分析得更加透徹明了,在數據管理方面有著得天獨厚的高效性,可以為高速公路養護作業提供大量準確及時的數據信息,為高速公路養護工作的發展提供科學化的發展建議。
在高速公路養護檢測維護時,可以利用一些先進的科技檢測技術,使高速公路檢測和養護作業變得更加智能化。通過高精度遙感技術,衛星技術等高科技手段,實現高速公路檢測的自動化,由低效的人工檢測向智能的無人檢測方向發展。這樣可以使高速公路的質量檢測,養護維修,動態評估變得更加高效快捷,也給養護管理工作帶來了便利。
由于我國的高速公路養護管理起步比較晚,與一些西方發達國家存在著一定的差距,應當積極借鑒一些國外高速公路養護管理的先進技術和管理經驗,逐步提升我國自主研發的能力,盡可能提升高速公路運行之后的性能和延長其使用壽命。
結束語
我國公路事業尚處于發展階段,搞好公路設施后期服務是必然的要求。針對公路交通行駛面臨的種種問題,必須要深入分析引發公路性能病害的具體原因,在此基礎上提出公路養護的有效策略。本次分析了公路養護的必要性,以及執行養護方案對公路性能的保護作用,最后提出了日常養護、定期養護、特別養護、工程整改等方面的詳細措施。經過一段時間的養護之后,公路整體性能得到很大的改善,從安全性、耐久性、抗害性等方面完善了公路性能。
參考文獻
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省公路局組成調研專班,赴五山、潛江、咸安、大冶等地就我省農村公路養護模式進行了調研。調研采取了聽匯報、座談和實地查看等方式進行。現將調研主要情況匯報如下:
一、基本情況
五山、潛江、咸安、大冶等地在農村公路養護方面進行了積極探索,形成了比較有代表性的農村公路養護模式。
(一)五山協會管理模式:農村公路養通過公開競標和合理低價議標兩種形式進行,具體組織實施工作由鄉鎮農村公路管養協會和村管養協會分會負責。公路養護權拍賣的具體方法是:養護路段按3-5公里為一標段,每標段1000元養護費,每標段確定2-3名候選人,報鄉鎮管養協會通過后,對外進行張榜公布,接受群眾監督,然后召開競標會,由評標委員會(村委會主要干部、無職黨員、退休村干部、群眾代表及縣鄉道所專業技術人員7-9人組成)進行綜合打分,確定中標者,由村級管養分會與中標者簽定管養協議,養護路段每年一招標,與合格中標人每年簽一次協議,從而建立長期有效的養護管理機制。
這種模式優點在于能發揮農民群眾的積極性,農民群眾愛路護路意識顯著增強。其主要特點是:
一是用市場運作的方式招標確定養護人員。由鎮路協負責組織,村級分會具體實施,通過公開競標或議標,根據里程來設置專職養護人員職數,然后由鎮村兩級路協與中標人簽定管養協議,具體承擔清掃路面、疏通邊溝、整理路肩、維護路產等養護事項。目前,該鎮已有14個村近100公里農村公路養護由競標成功的25名專職農村公路養護員承擔。通過招標確定農村公路養護人員,該鎮的農村公路路況大為改觀,基本做到了路面干凈、邊溝通暢、路肩平整、標志齊全。
二是分比例籌資,落實養護人員待遇。養護人員工資按每年每公里1000元核定,具體采取5:3:2的分擔比例,即每公里農村公路的養護費用,交通部門拿500元,鎮政府從財政拿300元,村委會從集體積累中拿200元,確保專職養護人員工資按時足額兌現。
三是健全規章制度,實施規范化管理。為使養護管理有章可循,該鎮結合實際,先后制定了《五山鎮農村公路建設養護管理辦法》、《五山鎮農村公路養護招標實施細則》、《五山鎮農村公路養護考核細則》等一系列規章制度。為了提升農村公路品位,在交通部門的扶持,參照干線公路相應標準,建立錯車道,設置了警示牌、防撞墩;為了保障農村公路通暢,定期上路巡查。此外,還對照管理目標和簽定的目標責任狀,按照《公路養護百分考核表》,由交通部門、鎮政府、村與路協聯合,分季度對農村公路建養管各項工作進行專項考核,根據考核結果,嚴格兌現獎懲。
(二)潛江合同養護管理模式:對于油路或水泥路的路面養護,各鄉鎮每年根據轄區內公路養護的實際,與交通部門簽訂農村公路養護管理合同書,委托專業養護機構進行養護;對于清掃、除草、疏通管涵等日常養護則在村組中選派責任心強的養護協管員進行管護。為保證養護質量,交通部門建立了專門的養護基地,選拔了一批有經驗的專業技術人員,購置了一批農村公路養護設備,組建了農村公路養護公司,保證了大中修養護質量。還從每個鄉鎮交管站和協管隊伍中抽調人員,經統一培訓后上崗,形成日常養護網絡。
這種模式優勢在于養護資金有可靠保障,養護質量也穩步提升。其主要特點是:
一是養護資金得以落實。市政府和交通部門每年各拿出50萬元建立農村公路養護基金,同時市政府還從各鄉鎮的財政轉移支付資金中拿出200萬元用于農村公路養護,保證了農村公路養護穩定的資金來源。
二是引入市場競爭機制,提高養護質量。每年初由市交通主管部門與各鄉鎮就其轄區內需養護的農村公路簽定責任書,由市農村公路辦公室引進多家養護單位,通過市場競爭的辦法,以合同形式委托在競爭中獲勝的單位進行養護。
三是建立農村公路養護協管員制度。從鄉鎮交管站中抽調骨干進行農村公路養護知識培訓,培訓合格后回原鄉鎮擔任農村公路養護協管員,專門負責對轄區內農村公路進行日常巡查管理,每月定期向市農村公路辦公室匯報,以便統一進行養護調度。
(三)咸安委托養護管理模式:區交通局受區政府委托具體負責農村公路養護的管理工作,負責籌措、管理農村公路養護資金,編制農村公路養護建議性計劃,監督區公路段的管理養護工作,檢查養護質量,組織協調各鄉鎮人民政府做好農村公路及其設施的保護工作。區公路段受區交通局委托承擔農村公路的日常管理及養護工作,負責擬訂公路養護建議性計劃并按照批準的計劃組織實施,負責組織養護工程的招投標和發包工作。
這種模式的優點在于管理方式簡便,養護資金和養護質量有保障。主要特點是:
一是確保養護資金專款專用。區財政建立農村公路養護基金專戶,省公路局下達的農村公路養護補助資金、區財政安排的財政資金、區交通局籌措的養護資金等農村公路養護專項資金統一規劃到區財政農村公路養護基金專戶實行統一管理、專款專用。養護資金首先必須滿足日常養護需求,節余款額用于安排公路大中修工程及水毀修復工程等,不足部分由區交通局負責籌措。年度養護資金有節余的轉入下年。
二是日常養護得以落實。農村公路日常養護工作主要實施單位為咸安中天公路養護工程有限責任公司,由區農村公路養護管理辦公室與中天公司簽訂承包合同,并按日常養護工程年度預算的5%提交履約擔保金。咸安中天公路養護工程有限責任公司是從區公路段剝離,經工商注冊,實行自負盈虧的專業化養護公司。下轄4個公路管理站、一個養護工程隊和23個專業化養護道班。中天公路養護公司根據各道班所在位置,將咸安各鄉鎮、村組公路列入各道班進行正常養護。
三是農村公路養護的檢查、驗收、考核有標準。農村公路管理養護檢查、驗收、考核由農村公路養護管理辦公室具體負責。日常養護工程由農村公路養護管理辦公室堅持進行日常巡查和每月按養護線路的20%進行一次不定期、不定線路的抽查,對發現的養護質量問題嚴格按《農村公路養護技術規范》、《農村公路養護質量檢查驗收細則》予以懲處。每月20號前由養護工程承包單位或承包人上報養護工程進度報表和養護工程質量自查表,每月下旬由農村公路養護管理辦公室組織檢查驗收,檢查驗收情況為養護工程費支付依據。每季度末由區農村公路養護管理辦公室、區公路段、區交通局、各鄉鎮(村組)有關人員聯合進行一次檢查、驗收。年度考核小組由區農村公路養護管理辦公室、區公路段、區交通局、區政府、各鄉鎮有關人員組成,根據《農村公路養護質量檢查驗收細則》和《農村公路養護百分考核獎懲細則》,對全區養護公路進行驗收,對承包單位或承包人進行綜合考核。
(四)大冶專設機構管理模式:為加強和規范農村公路養護管理工作,在原農村公路管理辦公室的基礎上,正著手組建市農村公路管理局,為隸屬市交通局的副科級單位,內設三科一隊,即計劃工程科、財務審計科、養護管理科、路政大隊,配備編制17人。其主要職能:負責貫徹落實上級關于農村公路建設、養護、管理的方針、政策及相關法規;負責編制全市農村公路建設規劃和養護計劃,并督促落實;負責全市農村公路養護和路政管理工作及養護工程招標投標;對農村公路建設和養護的工程質量實施行業監督和檢查;負責農村公路養護資金的籌集、管理和使用。
這種模式的優勢在于便于農村公路養護的統一管理,但要注意避免增加新的人員經費和管理經費。其主要特點是:
一是建立健全農村公路管養體系。按照《公路法》和國務院辦公廳《農村公路管理養護體制改革方案》等文件精神,市政府制定了《大冶市農村公路養護管理實施細則》,明確了農村公路管養分級負責,養護管理體系、技術規范、路政管理、保障投入、檢查驗收等要求,理順了農村公路養護管理機制。按照誰受益、誰養護、誰管理的原則,落實市、鄉、村三級農村公路管理養護體系責任。市政府承擔縣道養護管理、鄉道大中修工程,鄉鎮政府承擔鄉道的小修保養、村道的大中修工程,村委會負責村道的小修保養,配合鄉政府搞好村道大修。
二是積極籌措落實農村公路養護資金。為保證農村公路正常養護,該市正在研究制定《大冶市農村公路養護資金使用管理辦法》,突出統一計劃、分級投入、行業考核、專款專用的原則,除上級定額補助資金外,農村公路養護資金來源主要有以下幾個方面:市財政每年列支100萬元;在鄉鎮財政分成中每年提取10%;公路沿線受益單位、社會企業和個人捐款;村民委員會采取一事一議方式籌集。如還地橋鎮政府今年拿出3萬元資金,委托鎮城管辦對還虹公路進行養護。該鎮東莊村2.3公里的水泥路養護資金由本村兩個碎石廠投入,聘請兩名養護人員負責路面清掃保潔。保安鎮的保長路、金山店鎮的金梅路、靈鄉鎮的毛靈路等里程比較長的通村公路都由當地政府投入養護資金。
三是推進公路養護市場化。為確保養護工程質量,提高投資效益,已制定了《農村公路養護工程招標投標暫行規定》,按照公開、公平、公正、誠實守信、操作簡便、實用性強的原則進行招投標。公路養護工程招標標底要滿足下列條件:公路小修保養最小標的為連續1公里以上:公路小修保養最短養護合同期限為一年;農村公路大中修工程投資在2000元以上的項目。所有等級公路的大、中修等養護工程作業單位,養護工程費按照養護定額和養護工作量核定,依照養護合同撥付。市農村公路管理辦公室對本地區農村公路養護成本進行測算,建立農村公路養護數據庫,繪制農村公路電子地圖,制定符合本地實際的農村公路管理養護制度、技術規范、養護定額、質量評定標準和驗收標準。對難以通過市場化運作進行養護作業的通村公路,由村委會按就近從簡、包養到人、屬地優先的原則,采取個人(農戶)分段承包等方式進行養護。
二、存在的主要問題
(一)農村公路養護管理意識薄弱,責任不明。養護是公路發展中的重大問題,而在許多地方,重建輕養的思想比較嚴重。公路沿線部分群眾愛路護路意識差,任意侵占公路、開設馬路商店、利用公路打場曬糧等影響公路暢通的現象還很嚴重。雖然現在已明確縣級人民政府是農村公路的責任主體,但具體責任還不明確,導致部分農村公路未得到有效養護。
(二)農村公路養護資金籌集難度大。
(三)農村公路養護技術標準不明。交通部頒布了《公路養護技術規范》和《公路養護質量評定標準》,有效地提高了國省道的養護質量。但是農村公路與國省道在交通量、路面結構、重要程度、養護資金上都有較大的區別,因此農村公路的養護技術標準不能直接套用交通部頒布的《公路養護技術規范》和《公路養護質量評定標準》,而目前交通部、省交通主管部門也還未制定出臺農村公路養護技術標準。
(四)路政管理難。農村公路線長面廣,管理難度很大,加之農村公路建設時未征地,也尚未明確路產路權,亦沒有埋設界樁,紅線控制區土地使用和管理上政出多門,出現違章建筑處理難,公路遭到破壞處理難。
三、對策與建議
針對農村公路養護管理困難的問題,要積極探索農村公路管養新模式,堅持一手抓建設,一手抓管養,確保農村公路健康發展。
(一)貫徹《條例》,明確主體,確保農村公路養護健康發展。
解決農村公路管養問題,首先必須明確和落實農村公路養護管理的責任主體,合理劃分村委會、鄉鎮政府、市政府及交通主管部門的職責權限,逐步完善農村公路管養體系,從根本上改變農村公路管養缺位的突出問題。當前在農村公路養護管理上突出的問題是責任主體不明,職責不清,機制不一,由此造成了農村公路發展后勁不足。為此,研究制定科學的、與農村公路發展相適應的管理體制和資金籌措方式是實現農村公路持續快速和健康發展的迫切需要。要進一步貫徹落實《湖北省農村公路條例》和《湖北省農村公路養護管理體制改革實施方案》,明確各級政府以及行政村組在農村公路建設、管理以及養護工作的權利和義務,規范組織建設、人員隊伍、養管內容、任務標準、考核獎懲等。
(二)結合實際,因地制宜,積極探索農村公路管養模式。
當前,在我省已經建成使用的農村公路中,各縣市鄉鎮對于農村公路管、養的態度和方法各不相同,效果也大相徑庭,可因地制宜地制定適合本地實際的農村公路管養模式。可以借鑒的是:
一是協會養護模式。五山鎮是我省鄉鎮中農村公路修建較多,采取協會養護模式起步較早的鄉鎮之一,他們采取招標確定養護人員的辦法,積極開展路肩培土,邊溝清理,路面保潔,路政管理等農村公路的管理和養護工作,取得了一定的成效。類似于這種探索可規范操作模式,在一定范圍內試行。
二是合同或委托養護模式。潛江、咸安等地由政府出資,委托交通部門(潛江模式是交通部門與鄉鎮簽定養護合同)和公路部門對農村公路進行養護,其資金來源比較有保障,養護驗收考核操作上簡單易行,可在經濟條件相對較好的縣市試行。
(三)強化措施,多方籌資,確保農村公路養護資金到位。
資金問題是困擾和制約農村公路養護的首要問題,加大資金投入,建立穩定的農村公路養護資金渠道,是做好農村公路養護管理工作的前提和保障。
一是確保省安排用于農村公路養護的資金落實到位。按照國務院《農村公路管理養護體制改革實施方案》的要求,省交通廳在交通規費中安排的農村公路養護資金要逐步到位。
二是地方政府按照規定投入的農村公路養護資金要到位。縣級財政每年直接從財政收人中要拿出每公里不低于1000元的資金用于農村公路養護。鄉鎮政府可從稅收超收分成中拿出一定比例資金用于農村公路養護。
三是多渠道籌集農村公路養護資金。堅持不搞攤派、不加負擔、自覺自愿、量力而行的原則,一方面鼓勵廣大群眾有錢出錢,無錢出工等,另一方面積極爭取本籍在外創業人士捐資。還可利用公路兩旁優勢資源轉讓和出讓冠名權籌集一部分養護資金。
四是加強養護資金監管。財政、交通等部門要協商制定農村公路養護資金管理辦法,加強監管,堅持專戶儲存、單獨核算、專款專用,防止中間截留、擠占和挪用,確保資金足額用于農村公路養護。對養護資金使用情況,應定期向公路沿線鄉鎮、村進行公示,接受社會監督。
(四)加強指導,強化監管,確保農村公路管養質量。
交通主管部門應加強對農村公路養護的技術指導和質量監管,并制定農村公路養護技術規程、養護工程預算定額標準和管理辦法。農村公路的管養應結合每條路的具體情況和交通量大小,分別采取經常性、季節性、突擊性、專業性養護相結合的方式。在養護管理方式上實行包路段、包質量、包責任、定獎懲的三包一定原則,將養護管理直接與責任人利益掛鉤,充分做到責權統一,保證農村公路的暢通,真正做到農村公路建一條,養一條,管一條,發揮效益一條。
對技術難度較大的養護及大、中、小修工程,由鄉鎮組織專職養護人員進行養護,或通過招標確定公路養護公司進行養護。路面日常的保潔、護理等通過競標實行承包制,把路面保潔等日常養護任務承包給個人。
關鍵詞:檢測技術;彎沉;養護;跟蹤觀測
中圖分類號: U418.6 文獻標識碼: A 文章編號:
一、檢測技術在路面養護工程中的內容
在實際的路面養護工作中,對于一般路面養護工作,其整體方案總結為:首先通過竣工文件系統的了解該項目建設期遇到的相關問題及解決方案,并對通車以來的歷年路面養護工程、病害治理工程以及檢測評價報告等資料進行分析,客觀全面的了解該項目路面技術狀況的發生、發展過程,找出調點,指導技術人員進行有重點的調查和檢測分析工作,對典型病害和代表路段進行深層的研究,結合現場檢測和室內試驗,分析病害機理,并在總結國內其它高速公路病害治理的類似工程經驗的基礎上,為治理路面養護工程提供有力的數據支持和理論依據,并制定更為針對性的、科學、適用、經濟的病害治理及養護工程檢測方案。主要包括:
1)、對項目路段路面破損進行全面、系統的調查; 2)、對項目段進行必要的技術指標:平整度、路面結構強度(彎沉)、車轍等進行檢測。3)、進行必要的探坑、取芯配合室內材料試驗,結合路面強度、車轍等檢測結果,分析病害產生原因; 4)、在外業調研資料及試驗分析結果的基礎上對該段進行路面病害治理施工圖設計、補強或罩面施工圖設計及必要的附屬設施恢復完善施工圖設計; 5)、編制招標文件的圖紙、技術規范等; 路面狀況調查包括:瀝青路面破損位置、范圍和程度調查;路面結構強度檢測;路面平整度檢測;路面車轍檢測;現場試驗和室內試驗等方面內容。
二、檢測技術在路面養護工程中的具體應用
高速公路瀝青路面養護工作中需要的檢測技術及具體應用如下: 1)、路面病害破損調查,派有豐富經驗的技術人員,配備相關的測量工具,進行現場調查,并繪制路面病害圖。 2)、彎沉及平整度、車轍檢測 采用自動彎沉儀和落垂(FWD)彎沉儀相結合對項目范圍內的行車道和部分超車道進行自動彎沉普測和FWD重點部位的測量。采用激光平整度檢測儀對全路段行車道及超車道進行平整度檢測,統計出平整度較差路段。車轍檢測:采用自動車轍儀對超車道、行車道進行車轍測量。并整理得出小于15mm、15mm~30mm、大于30mm不同病害程度的車轍路段。 3)、鉆芯、挖探、切割橫斷面等現場試驗 對路面行車道、超車道和不同的代表性病害處和段落進行現場鉆芯和挖驗,確定病害發展深度、程度掌握路面病害發展程度,路面結構層位,并選取芯樣進行室內材料試驗,分析病害產生的原因,并對照強度檢測數據逐一確定治理范圍和深度。對代表性的樣品進行相關室內試驗。 車轍橫斷面切割:在車轍發生的主要部位(行車道),選取車轍典型深度和較大深度處,垂直于行車方向在整個行車道范圍內橫向切割條狀瀝青混凝土樣本,深度為整個瀝青面層,寬度為20cm。通過切割車轍樣本,直觀判斷瀝青面層和結構層的變形情況,分析判斷發生變形的主要層位,并取樣品做相關室內試驗,通過從材料方面出發,分析車轍產生的原因,為治理工作提供依據。 4)、地質鉆探:針對嚴重的縱向裂縫病害,進行鉆探檢測,取整孔芯樣,以判斷路基中有無滑動面;通過室內試驗分析路基填土狀況;地基中有否較弱土層,厚度、埋深等,并對較弱土層的物理力學性質進行試驗研究;原則上每個較長縱縫段選取3個斷面,每個斷面分別在上下行的硬路肩,行車道、超車道布孔 5)、雷達檢測:采用地質雷達沿裂縫垂直于行車方向進行掃描檢測,目的是探明裂縫深度,裂縫沿深度的變化情況,是否存在滑動面,配合地質鉆探結果,為裂縫的治理工作提供依據。6)、滲水試驗:采用路面滲水試驗儀,對瀝青路面的滲水情況進行詳細檢測。平均每5公里1組。 7)、室內工程試驗:對瀝青混合料的油石比、礦料極配、強度、密度、疲勞等參數進行試驗,瀝青老化、粘度、軟化點、針入度及其他瀝青常規試驗,土的物理力學試驗,無機結合料組成試驗。 8)、相應路段瀝青路面溫度場檢測與分析:采用自動無紙記錄儀及氣候調查等手段,對瀝青路面溫度場進行檢測和分析,以用于混合料動穩定度和低溫應變等指標確定,以及改性瀝青等材料各技術指標的有針對性的制定。 根據以上對路面破損調查的原始記錄匯總整理,劃分典型病害路段,結合路面檢測報告綜合分析以及對全路段取芯試樣的瀝青混合料試驗,土樣物理力學指標,基層各種指標,針對車轍病害、縱縫病害、橫縫病害、水損壞病害以及網裂病害等進行綜合分析,編制分析報告,制定出經濟、有效的病害治理方案及補強及罩面檢測方案。
三、彎沉檢測在高速公路瀝青路面病害治理工程中的應用實例
對于半剛性基層瀝青路面而言,路面彎沉值是體現路面強度的重要指標,它與行車作用下路面的實際工作狀態有著很好的相關性,為判定路面病害成因及破壞程度提供了依據。實測彎沉的大小取決于路面結構層強度的大小,通過這些測值能夠表明路面強度的狀況及相對差異,反映出結構層位病害弱點的所在。
彎沉檢測以及相應的路面病害調查檢測工作,宜盡可能地安排在一年中的最不利季節,路面處于最弱時期進行,對于廣東省每年的3月上、中旬的春季凍融期間。并與相關病害調查工作結合起來。目前我檢測中心已對全省各條高速公路都做有系統的自動彎沉檢測,建立了相應的數據積累。下面以彎沉檢測在廣深高速公路深圳段瀝青路面養護工程中的分析應用為例,詳細說明檢測技術對于養護工程的重要性和實用性。廣深高速公路全長122.8公里,寬33.1米,雙向6車道、全封閉、全立交,限速為120km/h。瀝青路面上面層為4cmAC-16 I (調整)的中粒式瀝青混凝土,中面層為5cmAC-20 I型中粒式瀝青混凝土,底面層為6cmAC-25 I型粗粒式瀝青混凝土。上基層為19cm水泥穩定碎石,下基層為19cm二灰穩定碎石,底基層為20cm二灰土。自1997年7月竣工通車以來,至今已運營了十年多的時間,經歷了幾次的路面維修養護。 通過對全線彎沉分布匯總的分析,路況較差、彎沉值偏大,之間都具有一定的規律性。全線彎沉值較大段落基本上集中在某幾個施工標段內,分別表現出不同的病害特點。這與施工單位的隊伍素質、管理水平有著很大關系。如同樣是高填方路基,有的路段幾乎沒有病害發生,而有的路段則出現多條縱向裂縫、網裂等。以下摘取其中橫縫密集、縱橫縫交叉嚴重、縱縫較為嚴重以及廣州方向無明顯病害等幾段彎沉檢測散點圖做對比分析。 1、廣州方向K47~K48橫縫密集路段。廣州方向K47~K48路段內,根據病害調查,共有67條橫縫,且在行車道、超車道都有縱向裂縫,實測彎沉值離散較大,彎沉值也大。雖然在K47+100~K48+600路段內已經對原瀝青混凝土上面層進行過挖補處理,但從處理效果上看,彎沉值仍較大,開挖發現,原水泥穩定碎石基層頂面存有大量橫、縱向裂縫,且縫寬較大,縱向裂縫與橫向裂縫交叉形成網裂,基層強度衰降。二灰碎石頂面縱橫向裂縫也很明顯,強度較低。通過對照分析,說明此前病害挖補路段的處理不徹底,致使檢測彎沉值依然較大。所以,在病害挖補治理過程中,一定要做到徹底挖補,不留后患。 2、深圳方向K35~K36縱橫縫交叉嚴重路段。深圳方向K45~K46路段內,根據病害調查,共有94條橫縫,行車道兩條輪跡帶處存有縱向裂縫。在K35+100~K35+200段內,有40米已挖補至二灰碎石頂面,所以此段的代表彎沉值為0.22mm。其它已經做過的挖補路段,彎沉值依然較大的原因仍然是由于病害處理的不徹底。開挖發現,基層頂面也存在大量縱向裂縫,且縫寬較大,縱向裂縫與橫向裂縫交叉形成網裂,基層強度衰降。
樁號/m
彎沉檢測散點圖對比分析圖
由以上對比分析可以看出,病害表現明顯的路段,代表彎沉值均大大超出了設計允許彎沉值,說明該段路面的整體強度已經明顯不足,路面或基層甚至土基等都會存在不同程度的病害。主要原因是來自透水性水損害,造成了瀝青面層、基層整體強度的衰變。代表彎沉值小而均勻路段,路況良好,瀝青混凝土面層和基層基本無病害。因此,在檢測及設計時,可以通過分析路面強度檢測的結果,并對照路面病害現場調查情況,識別出路面結構層發生強度衰減的路段,再進一步結合FWD、鉆孔取芯、探坑挖驗等檢測手段,對路面病害進行定性和定量的評價,為病害治理方案的確定提供更加科學的依據。 通過彎沉檢測在廣深高速公路路面病害治理工程中的應用,結合對典型、代表性病害部位的鉆孔取芯、探坑挖驗等綜合分析,以及病害在治理過程中、治理之后的跟蹤觀測,可以分析判定路面病害發生的誘因、程度、層位及深度,從而能夠明確提出路面病害的治理方案。在治理時能幫助技術人員有針對性的切中要害,做到徹底挖除,不留后患。因此,彎沉檢測是一種較為理想的無損檢測手段,值得在今后的道路設計、施工、養護中去分析和應用。以上是對彎沉檢測與應用所做的分析,在實際養護過程中,對于檢測技術的應用是全方面、綜合性的。如路面破損調查、鉆芯、雷達檢測、室內試驗,以及平整度、抗滑、車轍等檢測結果的數據處理,都使得我們的瀝青路面養護檢測技術越來越更量化、更準確、更科學。因此路面養護檢測技術是綜合了最新檢測技術、路面設計理論新理念、新工藝、新材料等多方面的一個領域,有著更為嚴格的綜合性技術要求。
四、結語
目前,養護工程對檢測技術要求上越來越更全面、更準確、更快捷、更實用,檢測技術在養護工作中越來越重要,地位也越來越突出。隨著高速公路大量修建,養護工作任重而道遠。作為技術人員,應與時俱進,對于養護工作中出現的如早期路面病害問題、耐久性問題,以及養護檢測與評價技術需求等多方面問題,都有待于我們繼續去研究和總結。今后應加強如瀝青材料,路用新材料、結構方面、區域氣候、土質、建材、檢測評價等綜合技術研究,通過維修養護中的經驗積累和反復驗證,不斷總結、不斷提高,勇于探索和創新,以為今后公路事業的蓬勃發展打下堅實的基礎。我們要加大對高速公路養護力度,進一步引進競爭機制,降低養護成本,提高養護效率,確保高速公路安全暢通,最大限度地發揮其通行能力。正確樹立“公路建設是發展,公路養護也是發展,而且是更為重要的發展”的觀點。
參考文獻:
[ 1 ]《公路養護技術規范》(JTG H10-2009) 人民交通出版社 2009,12
[ 2 ]《高速公路養護管理手冊》[ S] 人民交通出版社, 2002.5
【關鍵詞】公路工程;預防性養護;應用
引言
作為公路養護施工的重要內容,預防性養護理念得到養護單位的普遍重視和關注。通過提前采取措施,防止病害發生,有利于確保公路長期處于良好性能和運營狀態,同時還可以節約養護成本,提高養護施工效益。
1.公路預防性養護的概念和作用
1.1公路預防性養護的概念
預防性養護是隨著養護觀念更新和技術發展而出現的新理念,其應用越來越受到人們的重視和關注。具體是指在不增加路面結構承載力的前提下,有計劃地采取措施對路面進行養護,實現保養路面系統、延緩損壞、保持或改進路面功能狀態的目的。預防性養護是道路養護工作中的新理念,通過落實預防性養護的相關措施,能實現及時排除和預防公路工程質量病害的目的。養護部門在公路狀況良好或路面病害發生初期就采取有效的養護措施,防止公路病害向更高層次方向發展,從而確保公路工程平整度和完好率,有效保障工程質量,延長工程使用壽命,為車輛安全順利通行創造良好條件。與傳統養護“即壞即修”理念不同,預防性養護強調預防性,注重防患于未然,提前對公路工程的病害進行預防和控制。
1.2公路預防性養護的作用
公路養護^程中,通過落實預防性養護理念,可以降低工程的全壽命成本,節約養護維修費用,延長公路工程使用壽命。同時還可以通過對比分析不同的方案,對方案的技術性和經濟性進行比較,從而選用最佳的公路養護方案。預防性養護比傳統養護更適應現階段道路交通狀況。現階段道路交通普遍存在車流量大,人均道路面積小的狀況,如果按傳統養護理念,道路工程受到破壞之后再去養護維修,需要占用道路,容易造成交通擁堵現象。維修前路況比較差,車輛通行數量和速度受到較大限制,再加上養護維修施工占道,會進一步加劇交通擁堵。而預防性養護采用對道路進行補強的方式,工藝流程簡單,施工便捷,能最大限度降低對交通的負面影響。預防性養護在公路工程質量下降前就采取維修措施,及時恢復道路工程的通行能力,能避免加劇交通擁堵,提高行車舒適度,有效提升公路工程的安全性與耐久性。
2.公路預防性養護面臨的關鍵問題
2.1選擇恰當的路面
要想有效落實預防性養護理念,應該及時、全面掌握公路工程基本狀況,做好路面基本情況調查工作。實際工作中,需要識別具體路況,尋找需要進行預防性養護的早期信號。從而為預防性養護方案的制定、相關措施的采用、養護工作效率的提高奠定基礎。
2.2選擇恰當的時機
需要重視的問題是,預防性養護措施需要在公路工程加速破壞前進行,盡量減小對路面使用性能和工程壽命的影響,確保能為車輛安全順利通行創造便利。例如,路面裂縫修補時,在預防性養護理念指導下,應該在單條橫縫發展到多條裂縫前采取養護措施。根據路面基本情況的調查,在現有數據資料分析的基礎上,對將來路面狀況進行合理推斷,然后有針對性地采取養護措施。預防性養護一般應該提前2~8個月計劃,在合適的時段采取養護維修措施。太早會浪費資金,可能導致路面出現其他質量問題。太晚會導致更為嚴重的路面破壞,路面性能會進一步降低,影響行車舒適性和安全性。
2.3選擇恰當的措施
預防性養護措施應該具有針對性,能實現有效提高路面工程質量的目的。在執行預防性養護措施前,主要流程包括:可能的措施;對具體路段采用的措施;路網中需要進行預防性養護的其他路段及優先度;材料和施工方法選擇。應該嚴格遵循上述流程,對所采取的預防性養護措施進行綜合全面考慮。并在合適的時間、較為合適的路面、選擇恰當的養護措施。其中,最為關鍵的內容是把握養護時間,采取有效的養護措施,提高養護施工的針對性,恢復公路工程綜合性能,使其更好地運營和發揮作用。
3.公路預防性養護的有效措施
3.1及時了解路面情況
養護單位和工作人員應該做好相關分析工作,及時進行路面狀況調查,掌握路面基本情況,為采取預防性養護措施做好準備。定期測定路面質量狀況,掌握路面各項質量指標,并總結和回顧路面歷年質量檢測數據,實現對路面基本狀況的全面了解。分析路面衰減趨勢,為采取有效的養護措施提高養護施工效果奠定基礎。
3.2合理把握養護時機
合理把握養護時機是非常重要的內容,應該以路面質量狀況檢測為依據,掌握路面車轍、平整度、摩擦系數、路面破損狀況,對質量狀況進行全面評定。根據預防性養護要求,將質量指標分為優、良、中、次、差5個質量等級,并根據調查數據資料,判定路面當前處于哪個質量等級。再結合各指標權重,得出路面質量狀況綜合評分,評價路面質量的基本情況,進行客觀分析和判斷,確定是否需要進行預防性養護,有效把握預防性養護的最佳時機。通常提前2~8個月計劃預防性養護措施。例如,如果發現路面有裂縫,應該在單條橫縫發展到多條裂縫前計劃并實施預防性養護措施。這樣既能及時修復道路工程,確保公路工程處于良好性能和運營狀態,還能節約成本,提高公路養護維修的綜合效益。
3.3選擇恰當的養護措施
目前,公路工程常用的養護措施包括稀漿封層技術、微表處技術、灌縫技術,實際應用中應該結合具體情況合理選用。要總結路面質量衰減規律,建立預防性養護技術措施數據庫。采用調研和鋪筑試驗等方式,總結不同病害類型和預防性養護措施之間的關系,進一步完善數據庫,為采取恰當的養護措施提供參考和支撐。
3.4落實各項養護技術
⑴稀漿封層技術。在預防新舊路面老化、裂縫、光滑、松散、剝落等質量病害時,稀漿封層技術具有重要作用。該技術已經實現規范化和標準化施工,能確保工程質量,提高預防性養護施工效益。常見技術為改性乳化瀝青稀漿封層技術,施工后1h可以開放交通,在修整路面結構,修復龜裂、車轍等病害中具有良好效果。⑵微表處技術。由聚合物乳化改性瀝青、軋制碎石、礦物填料、添加劑等組成,采用專門設備拌和與攤鋪。控制灑油量和石料用量,做好碾壓施工,提高路面抗滑能力,阻止水分下滲,延長路面工程使用壽命。⑶灌縫技術。采用人工方式進行灌縫作業,也可以用壓力式灌縫機施工。先清縫,再灌縫,保證灌縫效果,提高黏附性能,取得良好的養護施工效果。
4.結語
為提高公路養護效果,結合公路工程實際情況,落實預防性養護措施是十分必要的。公路預防性養護面臨著一些關鍵問題,需要有針對性地采取預防性養護技術措施。實際工作中,應該落實預防性養護理念,根據公路養護實際需要采取相應的技術措施,并建立完善相關養護管理制度,提高養護人員綜合素質,將預防性養護理念全面落實到公路養護工作中,確保公路養護水平的全面提升,實現公路長期處于良好性能和運營狀態的目的。
參考文獻:
【關鍵詞】瀝青路面;道路病害;養護
A High Speed Pavement Damage Reason Analysis and Conservation Advice
RAN Zheng
(Chongqing Zonjo Asphalt Concrete Regeneration Manufacturing Co., Ltd., Chongqing 401120,China)
【Abstract】At present, the major type of highway pavement structure in our country is asphalt pavement, which has been widely used in highway for various advantages .But because of the traffic load, the influence of the external environment and the shortage of the design and construction of asphalt pavement, which will appear in a variety of diseases. In the case of a highway, this paper presents the cause of pavement damage and maintenance plan , though investigate the damage condition of the expressway.
【Key words】Asphalt pavement; Roads disease; Conservation
0 引言
隨著我國高速公路的發展,瀝青混凝土路面以其表面平整、耐磨抗滑、行車舒適、噪聲低、施工周期短、易于維修等優點,廣泛應用于高等級公路、城市道路建設中[1]。但是伴隨著國民經濟的高速發展而帶來的交通量迅速增長、車輛大型化、超載嚴重、車輛渠道化等,使瀝青混凝土路面的路用性能不斷衰減。為使路面服務水平維持在一定水平,給道路使用者提供快速、舒適的通行環境,需要不斷的投入養護資金,及時進行路面的大中修養護。面對我國公路運輸的快速發展及公路的大規模建設,今后的養護任務將十分繁重,如何及時有效、經濟合理地進行大中修改建成為公路管理部門面臨的函待解決的重要課題。本文在對某高速進行現場調研的基礎上,總結路面存在的病害,分析路面病害的原因,并在此基礎上提出相應的處理對策。
1 路況調查
1.1 工程概況
該高速公路是中國最早的高速公路之一,為全封閉、全立交、雙向四車道高速公路。設計行車速度100km/h,設計荷載為汽-超20,掛-120。2006年~2007年實施技術改造。現路面結構形式為:4cm改性瀝青AC-13+6cm改性瀝青AC-20+6cm普通瀝青AC-15+12cm冷再生+20cm水穩定碎石+32cm級配碎石。
1.2 調研資料
本文對該高速公路(k592+622~k709+640)進行了現場調研,對病害部位進行了鉆芯取樣,并獲取了路面技術狀況評定檢測報告。報告主要對該高速路現階段路面的路面損壞、平整度、車轍深度、路面橫向力系數、路面彎沉五大指標進行檢測(路面彎沉為抽檢)。雙向路段的測試結果如下表。
表1 路面破損檢測結果
由表1知,該高速整體使用性能、行駛質量均良好,路面抗滑性能較差,路面車轍比較嚴重。
1.3 路面病害分類統計分析
采用多功能道路檢測車和人工調查相結合的方法對該高速進行了路面破損調查,以保證調查結果的準確性。經檢測調查,該高速公路存在的病害有線性裂縫、網狀裂縫類、坑槽、沉陷、翻漿、車轍、塊裂,其中主要的病害類型為縱向裂縫、網狀裂縫和車轍等,這三類病害占病害總面積的93.2%。各類路面病害的具體數量及占病害總面積的百分比如表2所示。
表2 高速公路路面破損調查分類匯總表
由上表可知,該高速公路的主要病害為縱向裂縫、網裂、車轍,分別占病害總損壞面積的33.41%、33.29%、26.5%。
1.4 主要病害分析
1.4.1 縱向裂縫
縱向裂縫占該高速公路病害總面積的三分之一,縱向裂縫主要分布在行車道兩側輪跡帶處,大多數沿瀝青表層開始向下延伸,呈上大下小的V字型發育。輕微型裂縫僅貫穿上面層,嚴重裂縫則已達到下面層。
此類路面病害已經成為柔性基層瀝青路面主要病害形式之一,一般認為其影響因素有:行車荷載在路面內形成的荷載效應、瀝青混合料的級配類型、瀝青結合料的勁度及老化、施工時的壓實度、混合料的離析狀況、汽車輪胎與路面的相互作用等。
1.4.2 網狀裂縫
網狀裂縫有兩種類型,一種是在行車荷載反復作用下,縱向裂縫發展到一定程度,裂縫族貫通連接而成,是該高速路面網裂的主要形式。另一種是隨機、孤立地分布在行車道上面積較小的網裂,多數伴有沉陷、翻漿[2]。這種網裂的形成主要是由于路面整體強度不足、基層承載力不足、瀝青路面老化或開裂基層排水不良形成的。
從鉆取的芯樣來看,網裂處難以取出完整的芯樣,部分芯樣下面層以下碎裂于洞中。這說明位于下面層與水穩基層之間的12cm冷再生層也可能是由于疲勞壽命問題而形成軟弱層,在荷載的反復作用下導致疲勞破壞。
1.4.3 車轍
車轍是瀝青路面特有的一種破壞現象,多產生在車輪經常碾壓的輪跡帶上。車轍是在與時間有關的荷載因素和氣候因素共同作用下,輪跡帶逐漸產生下凹形變并形成兩條縱向轍槽,且較嚴重轍槽兩邊通常有膨起形變[3]。車轍深度(RD)以輪跡帶外側凸起部分的峰頂到槽的谷底距離表示。
該高速公路的車轍一般呈W型或V型,即無明顯擁抱推移現象,壓密型車轍特點十分明顯。這類車轍主要是路面開放交通后在大量交通荷載的作用下,瀝青混合料壓密從而形成車轍[4],在輪跡帶下沒有明顯的骨架V型或W型。壓密型車轍在道路使用初期形成,之后路面結構趨于穩定。而該高速采用12cm廠拌再生柔性基層,該混合料在成型初期空隙率達9%-13%,隨著道路運營服務時間的增長路面會逐漸壓密,分析認為冷再生柔性基層也是該高速路面車轍的主要原因之一。
2 處治對策
1)本路段瀝青路面整體性能良好,以日常養護為主,重視和加強路況以及交通量的調查,及時準確的掌握路面的破損狀況,根據實際的路面使用情況制定日常的保養措施和預防性、周期性的養護工程措施。
2)對于路面裂縫,若縫寬在5mm以內,為了不損傷輕微裂縫,遏制裂縫的發展,應先清楚縫中雜物,選用施工簡單、與裂縫區域能夠形成緊密接觸的粘帖壓縫帶的處治方法;或者將稠度降低的熱瀝青灌入縫內,填入干凈石屑并搗實,最后清除溢出的瀝青及石屑。若縫寬大于5mm,應除去已松動裂縫邊緣并填入熱拌瀝青混合料,并搗實;或者為避免開挖原路面,減少對路面二次傷害,可以采用裂縫壓漿的處理方法。
3)對于抗滑能力不足的路段,可采取加鋪罩面層等措施以提高瀝青路面的抗滑能力。
4)對于重度車轍,應對其進行維修。應清除出現車轍的面層,然后重鋪瀝青面層。
3 結論
本文借由該高速路的路況調查資料,分析了該路面的主要路面病害并分析了出現該種路面病害的原因,以及相應的防治措施。
路面病害發生的原因是多方面的,在盡量不對原有路面造成二次損傷的前提下,根據病害成因及輕重程度分別進行技術可行、經濟合理的處治。公路養護維修實際上是公路建設的一種延續,做好周期性、預防性養護不僅可以有效的防治路面的早期破壞。
【參考文獻】
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[2]Melander A. A finite element study of short cracks with different inclusion types under rolling contact fatigue load[J]. International journal of fatigue, 1997,19(1):13-24.
[3]李少康,李端,樊波.半剛性基層瀝青路面的車轍成因及防治措施[J].山西建筑,2009,35(9):283-284.
一、參加對象
局黨組成員,各單位領導班子成員。
二、調研時間
調研活動總體安排在四月下旬至五月上旬,調研的具體時間、地點由各單位根據工作安排和調研的主題確定,調研時間要集中安排。
三、調研主要內容
調研活動要緊扣“推動科學發展、加快崛起步伐、建設富裕和諧*”和“交通改革攻堅”這個主題,重點圍繞市委“四進四訪”要求,以及我局《活動方案》提出的調研目標、開展的“百、千、萬”實踐活動的方法,結合各自分工和單位職能特點,精選調研課題,開展調研活動。以下課題供參考:
1、深入學習實踐科學發展觀,樹立創新意識,轉變發展觀念,完善發展思路,創新發展舉措、破解發展難題,實現*交通又好又快發展,充分發揮交通的先行作用。
2、以國家擴大內需為契機,加快交通基礎設施建設,優化路網結構,創新舉措,完成“一路、二橋、三站、四線”的建設任務,增強交通運輸服務能力。
3、加快農村交通基礎設施建設力度,優化農村公路網絡結構,完善農村公路客貨運輸網絡,推行建、管、養“一體化”發展思路,切實抓好農村公路養護工作。
4、以科學的發展觀為指導,做好人員思想穩定工作,積極、穩步,多渠道、多方式搞好費稅改革涉及人員的安置工作,保證國家燃油費稅改革順利完成。
5、認真履行交通運輸安全監管職責,規范運輸市場秩序,加強交通運輸市場管理力度,依法規范經營行為,建立統一、開放、競爭、有序的交通運輸市場,妥善解決行業穩定問題,實現我市交通的有序運營。
6、積極穩妥推進交通運輸企業改革,整合企業自身有效資源和社會資源,創新企業管理體制和經營機制,為企業穩定、發展創造機遇和尋求活力。
7、抓好精神文明建設和黨風廉政建設,開展文明執法活動,加大執法規范化管理,鞏固治理“三亂”的成果,不斷提升行業形象。
8、各單位在機關效能和機關作風建設上,樹立為人民服務,為基層服務的理念,保證上級政府的決策、決定暢通和落到實處。機關工作人員在完善自我、提高工作效率,努力踐行科學發展觀方面發揮帶頭作用。
四、調研方式方法
局領導班子成員每人根據各自工作分工選定一個課題,各參加單位主要負責人根據本單位職能選定課題,開展調研活動。
具體步驟如下:
1、通過深入到基層單位、站場班組、實地察看,掌握基本情況,了解群眾所憂、所思、所盼。
2、通過召開見面座談會、民情溝通會、民主懇談會、設立意見箱,搭建信息交流平臺,擴大群眾對調研活動的知情范圍。面對面傾聽民聲、掌握民情、了解民意,尤其傾聽群眾對“推動科學發展、加快崛起步伐、建設富裕和諧*”和“交通改革攻堅”的意見建議。
3、通過梳理了解到的真實情況給發現的問題把“脈”,理清哪些是群眾最需要迫切解決的問題,那些是體制機制的問題,哪些是工作不到位的問題,哪些問題是亟待解決的,哪些問題需要上級政策調整才能解決的,找準問題的癥結。
4、通過對基層調研單位調查解剖,結合交通系統各單位的情況,分析交通不同單位存在的不同問題,找出其共性和差異性,進行綜合分析、科學評估。
5、通過對問題的進一步分析,提出解決問題的思路,堅持實事求是,量力而行,盡力而為,對癥下藥,研究制定解決問題的對策措施,形成書面調研報告。
五、調研要求
1、做好調研準備。按照市委統一部署和局工作安排,各單位黨員領導干部要帶頭示范,按照調研的單位、主題、時間、步驟、任務“五明確”的要求,周密制定調研方案,確保調研活動扎實有效開展。
今天,市政府決定召開新年度全市交通工作會議。這次會議是在全面學習實踐科學發展觀、積極推進經濟轉型升級、奮力搶抓新的發展機遇的形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務是:以黨的十七大、十七屆三中全會、市委六屆七次全會、全省交通工作會議精神為指導,認真總結20*年全市交通工作,研究部署2009年工作任務,進一步動員全系統干部職工團結奮斗、銳意進取,攻堅克難、創業創新,深入實施《*市20*—2012年交通建設與管理工作實施綱要》,加快建設現代化綜合交通運輸體系,為*的奮力崛起提供堅實的支撐和有力的保障。下面,我代表市交通局向大會報告工作。
一、20*年交通主要工作回顧
20*年,是全市交通努力構建現代化綜合交通運輸體系的重要一年。一年來,全系統上下認真貫徹市委、市政府構建現代化大交通新平臺和省交通廳大力推進交通“三大建設”的戰略決策,緊緊圍繞大民生交通建設目標,扎實工作,奮發向上,全力推動*交通加快科學發展,圓滿完成了年初確定的各項目標任務。全年交通基礎設施建設共完成投資29.86億元,超年度計劃的49.3%;完成公路客運量9254萬人次、周轉量35.3億人次,公路貨運量6792萬噸、周轉量31.2億噸公里,水路貨運量9784萬噸、周轉量146億噸公里。交通行業管理和隊伍建設、文化建設穩中有進,實現了全面發展。
1.攻堅克難,重點項目建設進展順利。主動適應日益變化的外部形勢,努力克服項目報批、土地落實、資金籌措和征地拆遷等眾多難題,扎實推進高速公路、區域干線公路、內河航道建設,不斷提升公路、航道等級,加快構建高層次的對外交通平臺。全年共實施3項高速公路工程,完成投資11億元;22項區域干線公路工程,完成投資8.02億元;3項內河航道工程,完成投資4.53億元。杭長高速公路二期、318國道李家巷至浙皖界牌段改建、*申航道擴建等7項工程順利開工,104國道長興段東移一期、10省道長牛線三期煤山至廣德段改建、環渚龍溪互通立交、鐘新航道改造等12項工程順利建成,*接軌滬杭、融入長三角、貫通沿海和內陸的交通條件得到進一步改善,區位優勢得到進一步鞏固和強化。同時,著眼交通重大項目儲備,主動加強對上匯報和橫向聯系,規范項目申報,嚴格報批程序,杭長高速公路北延、申嘉湖高速公路西延、杭寧高速公路拓寬、京杭運河*段擴建、*綜合交通樞紐等項目前期工作有序推進,為下一步順利啟動建設打下了扎實的基礎。
2.穩步實施,港口資源整合起步良好。以推動*由內河水運大市向港航強市邁進、充分發揮*水運優勢、促進水運經濟發展為落腳點,以建設優勢互補、功能完善、資源共享、品牌統一的全國內河大港為目標,以優化資源配置、提升港口碼頭綜合服務水平為重點,按照《*港總體規劃》和《*港總體規劃實施意見》,周密計劃、精心準備,認真做好各項基礎工作;嚴密組織、穩步推進,正式啟動全市內河港口資源整合工作。細化分解了20*—2012年全市港口整治和建設任務,完成了6條主干航道沿線碼頭的調查摸底和分類工作;制訂了《*港港口資源整合實施方案》,明確了港口碼頭整治范圍,關閉和改建了18座設施條件落后、服務能力偏低、不符合港口規劃要求及發展趨勢的碼頭;加快了港口建設步伐,新建、改建碼頭泊位36個,建成28個,完成投資1.25億元,邁開了整合全市港口資源、打造全國內河一流大港的實質性一步。
3.扎實推進,農村交通條件持續改善。著眼服務社會主義新農村建設,促進農村經濟社會發展,圍繞既定的目標任務,有計劃推進農村交通各項事業發展,逐步打破城鄉交通二元格局,為實現城鄉統籌協調發展創造良好的交通條件。采取上級補一點、自己擠一點、縣區配一點的辦法,努力籌措建設資金,新建、改建了68公里的縣鄉公路和373公里的通村聯網公路,實施了176公里的農村公路大中修工程,改造了60座農村公路低承載力橋梁,完成投資4.86億元,進一步改善了農村公路交通基礎設施條件。同時,繼續深化城鄉公交一體化建設,擬訂了《*市區城鄉公交管理辦法》,完善了城鄉公交服務標準,優化了城鄉公交線路、站點和班次班時;廣泛調研,多方聽取意見,全面啟動*與三縣開通城際公交前期工作,起草了運行方案,并著手做好有關準備工作,以進一步方便群眾出行。
4.突出重點,現代交通物流加快發展。根據市委、市政府加快服務業發展和省交通廳建設大物流的戰略要求,大力推動交通物流業發展,促進傳統運輸業向現代物流業轉型。按照全市“一園四中心”的物流業發展戰略,著手編制全市現代物流發展布局規劃,研究制訂了交通大物流建設實施方案,積極引導物流基地加快建設,萬順達物流樞紐、浙江捷通物流等5個物流基地項目有序推進。在深入調研的基礎上,初步確定了全市重點建設和培育的4個物流基地和12家龍頭物流企業,其中,1家被省交通廳確定為省級重點物流企業;舉辦了物流專業知識培訓班,基本完成了標準化軟件試點和省道路物流信息平臺數據輸入工作,全市有10家企業開通使用了物流網站;啟動了城鄉物流配送體系建設,共開通配送網點109個,展開了快運小件運輸布網工作,走在了全省前列。這一體系建成后,將極大地方便工業品下鄉、農產品進城,促進農民增收、農村發展。
5.多措并舉,依法治交水平得到提升。把交通法制建設作為一項長期任務常抓不懈,著力打造“法治交通”,不斷提高交通依法行政水平,促進部門職能從管理型向服務型轉變。積極推進“五五”普法工作,進一步強化制度保障,完善普法工作機制,法制宣傳力度持續加大;全面清理市級交通行政執法主體、職權、依據和標準,編定《*市交通行政執法手冊》,進一步界定行政事權與職責,理順了工作流程;實行上下聯動、橫向聯合,依法嚴厲打擊非法營運車輛,道路運輸市場環境得到進一步凈化;繼續完善交通行政執法機制,層層落實交通行政執法責任制,堅持內外結合、創新舉措、強化監督的原則,嚴格規范交通執法行為,進一步強化路政、航政、港政、運政管理,積極推行道路運輸行政處罰智能量化等新的技術手段,促進了執法水平的提升。全年全系統共查處各類違法案件24515起,處罰正確率達到100%。
6.積極引導,節能減排工作富有實效。從政策、管理和技術等多方面入手,大力推進交通節能降耗減排工作,不斷降低交通發展的資源消耗以及對環境的負面影響,努力促進全市交通科學發展、可持續發展。認真制定年度節能降耗減排工作計劃,積極引導、鼓勵工程建設單位按照“安全、經濟、實用、美觀”的原則,更新設計和施工理念,減少土地占用、資金投入,保護生態環境,湖嘉申航道*段建設生態環保工程的經驗被交通部在全國推廣;積極引導、鼓勵運輸企業壯大規模,整合資源,走集約化經營之路,提高車船營運效率;積極引導、鼓勵各類企業加強技術創新和新技術、新工藝、新材料的推廣應用,調整優化運力結構,發展大噸位貨車和標準化船型,淘汰高能耗、高排放運力工具,使用醇醚類、燃料電池和電動教練車、模擬駕駛器等節能環保型工具。與20*年相比,全市共新增大噸位貨車500輛、各類專業型貨車和箱式貨車325輛,完成出租車“雙燃料”初裝、改造487輛,重型、廂式、專用貨車占營運貨車比例上升了2.5個百分點,交通生產實現節約和替代石油制品1.2萬噸。
7.抓住關鍵,農村公路管養機制健全。圍繞建立農村公路管理養護長效機制,鞏固農村公路建設成果,讓廣大農村群眾永久享受安全、便捷、通暢的出行條件,廣泛調研、反復論證,出臺了《*市農村公路管理養護體制改革實施意見》,進一步細化明確了各級農村公路管理養護主體、工作職責、資金來源及保障標準等,從政策上解決了長久以來影響全市農村公路發展的突出難題;以市政府令印發了《*市農村公路養護管理辦法》,從工作制度、技術標準和檢查考核等方面作出規定、提出要求,健全運行機制,進一步推動了全市農村公路管理養護工作逐步走向制度化、規范化軌道,促進農村公路健康發展;健全農村公路檔案資料,全面掌握農村公路動態狀況,進一步增強了農村公路管理養護工作的計劃性和及時性。
8.嚴格監管,安全生產形勢保持平穩。牢固樹立“抓安全、保中心、促發展”的觀念,全面加強交通安全生產工作,努力推進“平安交通”建設,夯實“和諧交通”的安全基礎。繼續堅持定期分析交通安全生產形勢,嚴格落實各項安全生產制度和措施。廣泛深入開展“交通安全質量年”活動及橋梁隱患排查治理、道路水路危險品運輸和鄉鎮非運輸船舶整治等專項行動。突出農村公路和主干航道,大力實施交通安保工程,不斷完善安全標志標牌等設施,改造臨水臨崖高落差路段。進一步健全各類突發事件應急機制,適時組織“實戰”模擬應急演練。著力強化學生接送監管工作,研究制訂了《*市區中小學生接送工作管理實施辦法》和《*市區中小學生接送工作考核細則》,完成了接送車輛gps及ic卡安裝工作,建立了中小學生接送動態監管平臺。認真按照上級部署,切實把奧運安保維穩工作放在重中之重位置,力保行業安全穩定。全年,轄區水上交通及本市道路運輸企業安全事故均未突破控制指標。奧運期間,全系統安保維穩形勢始終保持平穩,市交通局被市委、市政府評為奧運安保維穩工作先進集體。
9.服務大局,重大應急工作完成出色。始終保持強烈的大局意識,自覺把重大應急工作作為檢驗交通部門執政能力的考驗,積極完成市委、市政府和省交通廳賦予的各項應急任務。面對春節前夕五十年不遇的大雪冰凍惡劣天氣,全系統上下團結一心、艱苦拼搏,夜以繼日、連續作戰,竭盡一切力量,克服種種困難,努力把冰雪惡劣天氣對交通運輸的不利影響降至最低程度,取得了這場重大戰役的全面勝利,展現了“團結拼搏、務實創新、無私奉獻、服務大局”的*交通精神。冰雪災害期間,全市2條高速公路、6條國省道重點保障線和主干航道一直處于基本通暢狀態,公路旅客運輸量平均每天達到9.2萬人次,水路電煤運輸完成31.47萬噸,油品運輸完成5500噸,且沒有發生一起嚴重治安問題和其它。市交通局被交通部和省委、省政府評為全國、全省抗災保通先進集體。另外,根據市委、市政府和省交通廳的部署、要求,還圓滿完成了援川救災帳篷和過渡安置板房運輸、組織車隊赴京服務奧運等臨時性重大任務。
10.緊貼中心,思想作風建設取得進步。高度重視固本強基工作,大力加強干部職工的思想作風建設,努力造就一支“政治合格、業務精湛、作風優良”的過硬隊伍。通過黨委理論學習中心組擴大會、機關學習日,以及邀請專家進交通作形勢報告和專題講座等形式,組織干部職工認真學習領會黨的十七大、十七屆三中全會精神和科學發展觀等重大理論,并結合學習,深入推進十七大主題宣傳教育活動,不斷筑牢干部職工隊伍的思想政治基礎。通過開展“萬名干部下基層,服務一線創新業”活動、“千名領導調研破難”專項行動和“創業創新好班子”創建活動,組織各級領導干部深入基層、調研破難,充分發揮示范表率作用,深入推進機關作風建設,帶動全系統干部職工奮發圖強、創業創新。通過開展廉政警示教育,制定《*市交通系統建立健全懲治和預防腐敗體系20*—2012年實施方案》,健全集體領導、政務公開和工程招投標等制度,大力加強反腐倡廉建設,筑牢拒腐防變的屏障。通過開展文明單位、文明行業、文明公路等創建活動,著力培育交通從業人員崇高的理想追求和價值理念,進一步促進了交通文化建設。
此外,20*年,全系統在科技強交、湖航改革等方面也做了大量的工作,取得了一定的成績。所有這些,得益于上級的正確領導,得益于兄弟部門的大力支持,得益于全系統干部職工的共同努力。在此,謹表衷心的感謝。
回顧過去一年全市交通主要工作,雖然很多方面都有不同程度的發展和進步,但也有不少矛盾和困難。主要有三個方面:
一是交通發展要素制約十分突出。由于歷史欠帳多、負債重,我們自身的再融資能力下降,以及征地拆遷成本上升等多種原因,特別是當前和今后幾年,適應擴大內需的要求,全市交通建設規模明顯增大,資金籌措和土地落實的壓力將會變得更大。
二是現代物流業發展層次偏低。無論是從集約化程度看,還是從基礎設施平臺和管理水平、技術水平、信息水平看,全市現代物流業發展基礎比較薄弱,真正的龍頭物流企業遠未形成,競爭力與周邊發達地區相比差距較大。