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第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)河北省社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作,提高公民消防安全素質(zhì),有效預(yù)防火災(zāi),減少火災(zāi)危害,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《河北省消防條例》、《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》等消防法律法規(guī),結(jié)合河北省實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 河北省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位(以下統(tǒng)稱單位)、社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì),均應(yīng)依照本規(guī)定開(kāi)展社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作。
第三條 各級(jí)公*、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、新聞出版廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門應(yīng)按照各自職能,依法組織和監(jiān)督管理消防安全教育培訓(xùn)工作,制定相應(yīng)工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法,納入相關(guān)工作檢查、考評(píng)。相關(guān)工作情況于每年年底前報(bào)至本級(jí)消防安全委員會(huì)辦公室。
依托省、市和區(qū)(縣)消防安全委員會(huì)建立社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)協(xié)作機(jī)制,每年召開(kāi)一次工作例會(huì),通報(bào)消防安全教育培訓(xùn)情況,分析存在的問(wèn)題,研究具體的工作措施,共同做好消防安全教育培訓(xùn)工作。
第四條 社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)符合公*部、教育部、人力資源與社會(huì)保障部《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱(試行)》(公消[2011]213號(hào))要求,主要包括:
(一)消防法律法規(guī)
(二)國(guó)家消防工作方針、政策;
(三)火災(zāi)預(yù)防知識(shí);
(四)火災(zāi)撲救、人員疏散逃生和自救互救知識(shí)和技能;
(五)其他應(yīng)教育培訓(xùn)的內(nèi)容。
第二章 管理職責(zé)
第五條 省、市和區(qū)(縣)公*機(jī)關(guān)應(yīng)履行下列職責(zé),并由公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體實(shí)施:
(一)掌握本地區(qū)消防安全教育培訓(xùn)工作情況,向本級(jí)人民政府及相關(guān)部門提出工作建議;
(二)將消防安全宣傳教育納入社區(qū)警務(wù)室工作職責(zé)和派出所日常消防監(jiān)督檢查內(nèi)容;
(三)會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部門依法監(jiān)督管理社會(huì)消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),查處未取得相應(yīng)資質(zhì)違規(guī)培訓(xùn)等行為;
(四)協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)工作;
(五)每年會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展一次監(jiān)督檢查;
(六)定期對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的負(fù)責(zé)人和專(兼)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)的負(fù)責(zé)人開(kāi)展消防安全培訓(xùn)。
第六條 省、市和區(qū)(縣)教育行政部門應(yīng)履行下列職責(zé):
(一)指導(dǎo)和監(jiān)督中小學(xué)校按照《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》內(nèi)容開(kāi)展消防安全知識(shí)教育;
(二)指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校在課堂教學(xué)、學(xué)生校外社會(huì)實(shí)踐、團(tuán)組織和少先隊(duì)活動(dòng)中落實(shí)好消防安全教育內(nèi)容;
(三)將消防安全知識(shí)納入學(xué)校管理人員和教師在職培訓(xùn)內(nèi)容;
(四)會(huì)同公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu),開(kāi)展消防安全示范校創(chuàng)建活動(dòng);
(五)會(huì)同公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu),督促、指導(dǎo)學(xué)校每年至少開(kāi)展一次消防應(yīng)急疏散演習(xí)和消防安全主題宣傳活動(dòng)。
第七條 省、市和區(qū)(縣)民政部門應(yīng)履行下列職責(zé):
(一)將消防安全教育培訓(xùn)工作納入減災(zāi)規(guī)劃并組織實(shí)施,利用每年“國(guó)際減災(zāi)日”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn),將消防安全教育培訓(xùn)納入創(chuàng)建“減災(zāi)示范社區(qū)”內(nèi)容,結(jié)合救災(zāi)、扶貧濟(jì)困和社會(huì)優(yōu)撫安置、慈善等工作開(kāi)展消防安全教育;
(二)將消防安全教育培訓(xùn)納入社區(qū)工作者隊(duì)伍培訓(xùn)課程,指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)制定防火安全公約,開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)工作,發(fā)動(dòng)社區(qū)志愿者開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)和宣傳活動(dòng);
(三)將消防安全教育培訓(xùn)納入社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理內(nèi)容和相關(guān)考評(píng),將消防安全知識(shí)納入從業(yè)人員崗前培訓(xùn)內(nèi)容,指導(dǎo)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)每年至少組織一次從業(yè)人員消防安全教育培訓(xùn)和消防安全疏散演練。
(四)依法在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記和監(jiān)督管理。
第八條 省、市和區(qū)(縣)人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)履行下列職責(zé):
(一)指導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位將消防安全知識(shí)納入干部、職工教育、培訓(xùn)內(nèi)容;
(二)依法在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批和監(jiān)督管理。
第九條 省、市和區(qū)(縣)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督施工單位、工程監(jiān)理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)工作,將消防法律法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入建設(shè)行業(yè)相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育和從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。
第十條 省、市和區(qū)(縣)文化、文物行政部門應(yīng)履行下列職責(zé):
(一)指導(dǎo)和監(jiān)督文物保護(hù)單位、公共娛樂(lè)場(chǎng)所和公共圖書館、博物館、文化館、文化站等文化單位開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)工作;
(二)推動(dòng)消防文化建設(shè),開(kāi)展消防文藝作品創(chuàng)作和演出,將消防安全教育納入文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。
第十一條 省、市和區(qū)(縣)新聞出版廣電部門應(yīng)履行下列職責(zé):
(一)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)廣播影視制作機(jī)構(gòu)和廣播電視播出機(jī)構(gòu),制作、播出相關(guān)消防安全節(jié)目,開(kāi)展公益性消防安全宣傳教育;
(二)指導(dǎo)和監(jiān)督電影院開(kāi)展“消防宣傳進(jìn)影院”活動(dòng),組織放映消防安全知識(shí)宣傳片;
(三)在“送電影下鄉(xiāng)”活動(dòng)中加入消防科普影片。
第十二條 省、市和區(qū)(縣)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)履行下列職責(zé):
(一)指導(dǎo)、監(jiān)督礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)工作;
(二)將消防安全知識(shí)納入安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員和礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核內(nèi)容,將消防安全知識(shí)納入從業(yè)人員上崗和轉(zhuǎn)崗前培訓(xùn);
(三)將消防法律法規(guī)和有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)及執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容;
(四)將消防安全宣傳教育納入全國(guó)“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)內(nèi)容并進(jìn)行考評(píng)。
第十三條 省、市和區(qū)(縣)旅游行政部門在重大活動(dòng)、旅游重點(diǎn)時(shí)期應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)旅游企業(yè)開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn)工作,督促旅行社加強(qiáng)對(duì)游客的消防安全教育,并將消防安全條件納入旅游飯店、旅游景區(qū)等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),將消防安全知識(shí)納入旅游從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)及考核內(nèi)容。
第三章 消防安全教育培訓(xùn)
第十四條 單位應(yīng)根據(jù)本單位的特點(diǎn),建立健全消防安全教育培訓(xùn)制度,制定消防教育培訓(xùn)方案,明確機(jī)構(gòu)和人員,建立消防教育培訓(xùn)檔案,保障教育培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi),按照下列規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn):
(一)定期開(kāi)展形式多樣的消防安全宣傳教育;
(二)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的職工進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn);電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)性作業(yè)的人員和消防系統(tǒng)的操作人員,必須持證上崗;從事建筑物、構(gòu)筑物消防安全管理、消防安全監(jiān)察和建筑消防設(shè)施操作與維護(hù)等工作的人員應(yīng)取得建構(gòu)筑物消防員職業(yè)資格;
(三)每年至少組織在崗職工進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn);
(四)消防安全重點(diǎn)單位每半年至少組織一次、其他單位每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練;
(五)在單位內(nèi)部顯著位置設(shè)置消防宣傳欄、消防安全警示牌等,利用單位廣播、閉路電視、電子屏幕等進(jìn)行消防安全宣傳教育;
(六)應(yīng)將本單位的火災(zāi)危險(xiǎn)性、防火滅火措施、基本消防設(shè)施的操作與維護(hù)、滅火器材操作使用方法、消防安全管理制度、人員疏散逃生知識(shí)等作為單位職工消防安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn),保證職工做到懂本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性、懂基本消防常識(shí)、懂預(yù)防火災(zāi)措施,會(huì)報(bào)警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散。
第十五條 各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)開(kāi)展下列消防安全教育工作:
(一)落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》,將消防安全知識(shí)納入中小學(xué)校公共安全教育內(nèi)容;
(二)在中小學(xué)安全教育日、防災(zāi)減災(zāi)日、119消防宣傳日和開(kāi)學(xué)初、放假前、相關(guān)實(shí)驗(yàn)課中對(duì)學(xué)生開(kāi)展消防安全教育;
(三)每學(xué)年至少組織學(xué)生開(kāi)展一次應(yīng)急疏散演練,對(duì)寄宿學(xué)生至少開(kāi)展兩次安全用火用電教育和應(yīng)急疏散演練;
(四)利用校園媒體,聘請(qǐng)消防專業(yè)人員講課,或適時(shí)組織學(xué)生到當(dāng)?shù)叵勒尽⑹忻穹罏?zāi)館等消防科普教育基地參觀學(xué)習(xí)。
第十六條 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)不同年齡階段學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn),保證課時(shí)或者采取學(xué)科滲透、專題教育的方式,每學(xué)期對(duì)學(xué)生開(kāi)展消防安全教育。
小學(xué)階段應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展火災(zāi)危險(xiǎn)及危害性、消防安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)、日常生活防火、火災(zāi)報(bào)警、火場(chǎng)自救逃生常識(shí)等方面的教育。
初中和高中階段應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展消防法律法規(guī)、防火滅火基本知識(shí)和滅火器材使用等方面的教育。
學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)采取游戲、兒歌等寓教于樂(lè)的方式,對(duì)幼兒開(kāi)展消防安全常識(shí)教育。
高等學(xué)校每學(xué)年應(yīng)至少舉辦一次消防安全專題講座,在校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、校內(nèi)報(bào)刊等開(kāi)設(shè)消防安全教育欄目,對(duì)學(xué)生進(jìn)行消防法律法規(guī)、防火滅火知識(shí)、火災(zāi)自救他救知識(shí)和火災(zāi)案例教育。
第十七條 有條件的普通高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,設(shè)置消防類專業(yè)或者開(kāi)設(shè)消防類課程,培養(yǎng)消防專業(yè)人才,面向社會(huì)開(kāi)展消防安全培訓(xùn)。
人民警察訓(xùn)練學(xué)校應(yīng)根據(jù)教育培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn),科學(xué)安排培訓(xùn)內(nèi)容,開(kāi)設(shè)消防基礎(chǔ)理論和消防管理課程,并列入學(xué)生必修課程。
師范院校應(yīng)將消防安全知識(shí)列入學(xué)生必修內(nèi)容。
第十八條 社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)在有關(guān)部門指導(dǎo)下開(kāi)展下列消防安全教育工作:
(一)組織制定防火安全公約;
(二)在社區(qū)、村莊的公共活動(dòng)場(chǎng)所和醒目位置設(shè)置消防宣傳欄,懸掛消防安全掛圖,利用文化活動(dòng)站、學(xué)習(xí)室、警務(wù)工作站等場(chǎng)所,對(duì)居民、村民開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育;
(三)定期組織志愿消防隊(duì)、治安聯(lián)防隊(duì)和災(zāi)害信息員、保安人員等開(kāi)展消防安全宣傳教育活動(dòng);
(四)利用社區(qū)、鄉(xiāng)村廣播、視頻設(shè)備不定時(shí)播放消防安全常識(shí),在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和鄉(xiāng)村民俗活動(dòng)期間,有針對(duì)性地開(kāi)展消防安全宣傳教育;
(五)每年至少組織一次社區(qū)居民或村民應(yīng)急疏散演練。
社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)確定至少一名專(兼)職消防安全員,具體負(fù)責(zé)消防安全宣傳教育工作。
第十九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在物業(yè)服務(wù)工作范圍內(nèi),根據(jù)實(shí)際情況積極開(kāi)展經(jīng)常性消防安全宣傳教育,每年至少組織一次本單位員工和居民參加的滅火和應(yīng)急疏散演練。
第二十條 由兩個(gè)以上單位管理或者使用的同一建筑物,負(fù)責(zé)公共消防安全管理的單位應(yīng)對(duì)建筑物內(nèi)的單位和職工進(jìn)行消防安全宣傳教育,每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。
第二十一條 歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、體育場(chǎng)館、會(huì)堂、醫(yī)院、客運(yùn)車站、客運(yùn)碼頭、民用機(jī)場(chǎng)、公共圖書館和公共展覽館等公共場(chǎng)所應(yīng)按照下列要求對(duì)公眾開(kāi)展消防安全宣傳教育:
(一)在安全出口、疏散通道和消防設(shè)施等處的醒目位置設(shè)置消防安全標(biāo)志、標(biāo)識(shí)等;
(二)根據(jù)需要編印場(chǎng)所消防安全宣傳資料供公眾取閱;
(三)每日利用單位廣播、視頻設(shè)備播放消防安全知識(shí)。
養(yǎng)老院、福利院、救助站等單位,應(yīng)每半年對(duì)服務(wù)對(duì)象開(kāi)展經(jīng)常性的用火用電和火場(chǎng)自救逃生安全教育。
第二十二條 旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理單位、大型群眾性活動(dòng)主辦單位應(yīng)在景區(qū)、活動(dòng)場(chǎng)所醒目位置設(shè)置疏散路線、消防設(shè)施示意圖和消防安全警示標(biāo)識(shí),每日利用廣播、視頻設(shè)備、宣傳欄等開(kāi)展消防安全宣傳教育。
導(dǎo)游人員、旅游景區(qū)工作人員應(yīng)向游客介紹景區(qū)消防安全常識(shí)和管理要求,相應(yīng)責(zé)任部門應(yīng)制定介紹內(nèi)容。
第二十三條 在建工程的施工單位應(yīng)開(kāi)展下列消防安全教育工作:
(一)建設(shè)工程施工前應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行消防安全教育;
(二)在建設(shè)工地醒目位置、施工人員集中住宿場(chǎng)所設(shè)置消防安全宣傳欄,懸掛消防安全掛圖和消防安全警示標(biāo)識(shí);
(三)對(duì)明火作業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的消防安全教育;
(四)每年至少組織一次滅火和應(yīng)急疏散演練。
在建工程的建設(shè)單位應(yīng)配合施工單位做好上述消防安全教育工作。
第二十四條 新聞出版廣電部門應(yīng)積極開(kāi)設(shè)消防安全教育欄目,制作節(jié)目,對(duì)公眾開(kāi)展公益性消防安全宣傳教育,做到每周有消防內(nèi)容播出。
第二十五條 電影放映單位等應(yīng)積極組織放映消防安全知識(shí)宣傳片或消防公益廣告,加強(qiáng)消防安全知識(shí)教育。
第二十六條 公*、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、安全監(jiān)管、旅游部門管理的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),應(yīng)根據(jù)教育培訓(xùn)對(duì)象特點(diǎn)和實(shí)際需要進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)。
第四章 消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
第二十七條 國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi),在河北省行政區(qū)域內(nèi)舉辦消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),面向社會(huì)從事消防安全專業(yè)培訓(xùn)的,應(yīng)經(jīng)省人力資源和社會(huì)保障部門依法批準(zhǔn),并到省民政部門申請(qǐng)民辦非企業(yè)單位登記。
第二十八條 成立消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合下列條件:
(一)具有法人資格,有規(guī)范的名稱和必要的組織機(jī)構(gòu);
(二)注冊(cè)資金或者開(kāi)辦費(fèi)一百萬(wàn)元以上;
(三)有健全的組織章程和培訓(xùn)、考試制度;
(四)具有與培訓(xùn)規(guī)模和培訓(xùn)專業(yè)相適應(yīng)的專(兼)職教員隊(duì)伍;
(五)有同時(shí)培訓(xùn)二百人以上規(guī)模的固定教學(xué)場(chǎng)所、訓(xùn)練場(chǎng)地,具有滿足技能培訓(xùn)需要的消防設(shè)施、設(shè)備和器材;
(六)消防安全專業(yè)培訓(xùn)需要的其他條件。
前款第(四)項(xiàng)所指專(兼)職教員應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)資格方可上崗;專職教員應(yīng)不少于教員總數(shù)的二分之一;具有建筑、消防等相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱,并有五年以上消防相關(guān)工作經(jīng)歷的教員不少于10人,實(shí)操教師應(yīng)具有中級(jí)以上消防職業(yè)資格;消防安全管理、自動(dòng)消防設(shè)施、滅火救援等專業(yè)課程應(yīng)分別配備理論教員和實(shí)習(xí)操作教員不少于2人。
第二十九條 申請(qǐng)成立消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),應(yīng)向人力資源和社會(huì)保障部門申請(qǐng)。人力資源和社會(huì)保障部門受理申請(qǐng)后,可以征求省公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。
公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)配合對(duì)申請(qǐng)成立消防安全培訓(xùn)專業(yè)機(jī)構(gòu)的師資條件、場(chǎng)地和設(shè)施、設(shè)備、器材等進(jìn)行核查,并出具書面意見(jiàn)。
人力資源和社會(huì)保障部門根據(jù)有關(guān)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)定,并綜合公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)出具的書面意見(jiàn)進(jìn)行評(píng)定,符合條件的予以批準(zhǔn),并向社會(huì)公告。
第三十條 消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和章程規(guī)定,開(kāi)展消防安全專業(yè)培訓(xùn),保證培訓(xùn)質(zhì)量。
消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展消防安全專業(yè)培訓(xùn),應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱(試行)》和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)規(guī)定課時(shí)和內(nèi)容,推行小班教學(xué)和模擬實(shí)踐教學(xué),將消防安全管理、建筑防火和自動(dòng)消防設(shè)施施工、操作、檢測(cè)、維護(hù)技能作為培訓(xùn)重點(diǎn),提高實(shí)操培訓(xùn)課時(shí)比例,定期開(kāi)展分專業(yè)的崗前培訓(xùn)和授課質(zhì)量評(píng)估,對(duì)經(jīng)理論和技能操作考核合格的人員,頒發(fā)培訓(xùn)證書。
消防安全專業(yè)培訓(xùn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,并向社會(huì)公布。
第三十一條 省人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)依法對(duì)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,監(jiān)督、指導(dǎo)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展活動(dòng)。
省人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)對(duì)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定期組織質(zhì)量評(píng)估,并向社會(huì)公布監(jiān)督評(píng)估情況。省人力資源和社會(huì)保障部門在對(duì)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估時(shí),可以邀請(qǐng)公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)專業(yè)人員參加。
第五章 獎(jiǎng) 懲
第三十二條 省、市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門對(duì)在消防安全教育培訓(xùn)工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
單位對(duì)消防安全教育培訓(xùn)工作成績(jī)突出的職工,應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十三條 公*、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、新聞出版廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門不依法履行消防安全教育培訓(xùn)工作職責(zé)的,上級(jí)部門應(yīng)給予批評(píng);對(duì)直接責(zé)任人員由上級(jí)部門和所在單位視情節(jié)輕重,根據(jù)權(quán)限依法給予批評(píng)教育或者建議有權(quán)部門給予處分。
各部門組織有收費(fèi)要求的消防安全培訓(xùn),參與經(jīng)營(yíng)性消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),指定或變相指定消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),或向消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取管理費(fèi)等各種費(fèi)用的,上級(jí)部門應(yīng)責(zé)令改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)工作人員在協(xié)助審查消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作中疏于職守的,由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十四條 學(xué)校未按照本規(guī)定第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定開(kāi)展消防安全教育工作的,教育、公*、人力資源和社會(huì)保障等主管部門應(yīng)按照職責(zé)分工責(zé)令其改正,并視情對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予處分。
第三十五條 單位違反本規(guī)定,構(gòu)成違反消防管理行為的,由公*機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)消防法》予以處罰。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)三年時(shí)間,強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理,深入推進(jìn)打通消防生命通道、重點(diǎn)場(chǎng)所治理、突出風(fēng)險(xiǎn)整治、重點(diǎn)行業(yè)管理等工作,有效防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn),全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全整體素質(zhì),建立完善消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,推動(dòng)消防安全形勢(shì)持續(xù)向好發(fā)展。
(一)全力防控重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)治理,全面打通消防生命通道,集中整治彩鋼建筑、養(yǎng)殖區(qū)亂堆亂放、人員密集場(chǎng)所、石油化工企業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)以及老舊場(chǎng)所等領(lǐng)域的消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。
(二)持續(xù)夯實(shí)全民消防安全素質(zhì)。全民消防安全素質(zhì)提升工程全面實(shí)施,消防安全納入主要行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容,推動(dòng)企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防安全培訓(xùn)制度,重點(diǎn)人群分級(jí)分類培訓(xùn)全面落實(shí)。到2022年,實(shí)現(xiàn)全民消防安全意識(shí)和自防自救能力明顯提升。
二、工作任務(wù)
(一)實(shí)施打通消防生命通道工程。(配合完成)
1.實(shí)施消防車通道劃線管理。按照縣應(yīng)急管理局《關(guān)于開(kāi)展打通“生命通道”集中治理行動(dòng)的通告》文件要求,2020年底前完成高層住宅小區(qū)、社會(huì)單位、住宅區(qū)標(biāo)線施劃、障礙物清理、曝光警示等重點(diǎn)任務(wù)。
2.加強(qiáng)聯(lián)合管理。充分發(fā)揮住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)作用,在消防安全公約中明確停車占用消防車通道的約束懲戒措施,強(qiáng)化群眾自治管理。
(二)集中開(kāi)展重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全治理。
1.配合完成高層建筑消防安全治理任務(wù)。按照省政府、市政府和縣政府為民辦實(shí)事工作要求和《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2020年省列為民辦實(shí)事實(shí)施方案的通知》(古政辦發(fā)〔2020〕56號(hào))要求,2020年,全縣完成1000戶高層住宅滅火器材箱配備和具備條件的住戶逃生緩降裝置安裝,6個(gè)社區(qū)、17個(gè)高層住宅小區(qū)微型消防站消防裝備器材配備。同時(shí),全面排查全縣高層建筑是否確定管理單位,消防安全主體責(zé)任是否落實(shí),自動(dòng)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)是否定期開(kāi)展,消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是否接入,微型消防站是否創(chuàng)建達(dá)標(biāo),是否出臺(tái)微型消防站隊(duì)員優(yōu)撫優(yōu)待、激勵(lì)保障等相關(guān)配套政策等,建立問(wèn)題隱患清單和整改責(zé)任清單,制定三年整治計(jì)劃,分步驟逐項(xiàng)整改,2020年重點(diǎn)督辦一批高層建筑嚴(yán)重問(wèn)題,2021年高層建筑突出問(wèn)題得到有效整改;2022年全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平。
2.石化和易燃易爆企業(yè)消防安全能力全面提升。不斷加強(qiáng)石油化工和易燃易爆企業(yè)消防安全能力建設(shè),重點(diǎn)針對(duì)石化企業(yè)是否建立消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,是否定期開(kāi)展自查評(píng)估和重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控,是否建立安全事故工藝處置隊(duì)和微型消防站并開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練和綜合演練。
(三)整治老舊場(chǎng)所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險(xiǎn)。
配合抓好老舊場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)治理。公安派出所結(jié)合日常治安巡防、戶籍檢查、社區(qū)警務(wù)、群租房排查等工作,依法開(kāi)展消防監(jiān)督檢查,充分發(fā)揮民警“點(diǎn)多面廣、貼近群眾”的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)消防安全宣傳。安監(jiān)站適時(shí)組織力量對(duì)出租屋、老舊住宅等消防安全基礎(chǔ)薄弱區(qū)域開(kāi)展安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,持續(xù)深化消防安全網(wǎng)格化管理工作。按照屬地管理原則,配合相關(guān)單位對(duì)小微企業(yè)、家庭作坊開(kāi)展檢查,重點(diǎn)整治違規(guī)搭建、違章操作、危化品存儲(chǔ)使用不規(guī)范、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設(shè)施損壞、安全培訓(xùn)演練不到位等問(wèn)題,逐級(jí)明確監(jiān)管責(zé)任,逐一落實(shí)安全措施。
(四)夯實(shí)農(nóng)村消防安全治理。
1.夯實(shí)農(nóng)村消防安全基礎(chǔ)。各村要按照縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《縣農(nóng)村消防安全專項(xiàng)治理工作方案》的通知要求,繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)農(nóng)村消防安全專項(xiàng)治理工作,充分發(fā)揮公益性崗位隊(duì)伍作用,著力解決基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)滯后、柴草垛亂堆亂放等問(wèn)題,督促村民開(kāi)展消防安全自查自改,消除身邊的火災(zāi)隱患。
2.持續(xù)推動(dòng)消防安全專項(xiàng)治理。推動(dòng)落實(shí)近年來(lái)農(nóng)村火災(zāi)隱患整治經(jīng)驗(yàn),各村結(jié)合脫貧攻堅(jiān)和危房改造計(jì)劃,將電改、灶改納入改造范圍,持續(xù)改造農(nóng)村老舊電器線路,改造農(nóng)村廚房灶臺(tái)、爐灶、火炕等明火取暖設(shè)施,為煙囪安裝防火罩,切實(shí)解決煙囪飛火、炕洞余火等生活用火不慎發(fā)生火災(zāi)的問(wèn)題。各村要成立志愿消防隊(duì),按照標(biāo)準(zhǔn)配備消防器材和裝備;鎮(zhèn)安監(jiān)站、村民委員會(huì)開(kāi)展日常消防安全檢查,重要時(shí)段落實(shí)24小時(shí)防火巡查;組織開(kāi)展農(nóng)村消防安全警示教育大會(huì)和疏散逃生演練,增強(qiáng)消防安全意識(shí),提升自防自救能力。2020年底,全鎮(zhèn)16個(gè)村組建志愿消防隊(duì)。2022年,農(nóng)村消防安全條件明顯改善,農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)明顯減少。
(五)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)消防安全管理。
集中整治行業(yè)消防安全問(wèn)題。教育、商務(wù)、文旅、衛(wèi)生健康、宗教、電力等重點(diǎn)行業(yè)部門,2020年組織對(duì)學(xué)校及幼兒園、商場(chǎng)市場(chǎng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館飯店、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文物建筑、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等行業(yè)單位集中開(kāi)展排查整治,嚴(yán)格落實(shí)消防安全“三自主兩公開(kāi)一承諾”制度,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。對(duì)一時(shí)難以整改的隱患,列出整改計(jì)劃,明確整改時(shí)限,力爭(zhēng)在三年內(nèi)基本整改完畢。
消防部門發(fā)揮綜合監(jiān)管作用,加強(qiáng)工作檢查協(xié)調(diào),提供消防技術(shù)服務(wù)。
(六)推行消防安全智能化專業(yè)化管理。
加強(qiáng)基層消防管理共建共治。2020年底前,將消防安全工作融入鎮(zhèn)政府“一站式服務(wù)”“一門式辦理”范圍,納入基層應(yīng)急救援體系建設(shè)、基層一體化信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺(tái),整合發(fā)動(dòng)群防群治力量使用手機(jī)APP確保隱患排查和宣傳教育完成率達(dá)到100%;嚴(yán)格落實(shí)《市消防安全網(wǎng)格化管理規(guī)定》,嚴(yán)格落實(shí)《市消防安全網(wǎng)格化管理規(guī)定》,開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn),加強(qiáng)基層網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)。依托鎮(zhèn)安監(jiān)站設(shè)置1名消防安全專干(兼網(wǎng)格專員),專職調(diào)度指導(dǎo)轄區(qū)消防檢查、宣傳培訓(xùn)工作。2021年底前,推行落實(shí)消防安全專業(yè)化監(jiān)管。
(七)實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程。
開(kāi)展消防宣傳“五進(jìn)”工作。制定《關(guān)于推進(jìn)消防安全宣傳教育進(jìn)企業(yè)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)進(jìn)學(xué)校進(jìn)家庭工作的三年計(jì)劃》,將消防安全宣傳教育工作融入基層綜合治理體系,網(wǎng)格員定期開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)。
三、時(shí)間安排
從2020年7月至2022年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(2020年7月5日前)。結(jié)合實(shí)際,制定方案,動(dòng)員部署,廣泛發(fā)動(dòng),營(yíng)造氛圍。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。各村按照方案,精心組織,認(rèn)真實(shí)施,緊盯工作重點(diǎn)、問(wèn)題隱患和整改責(zé)任“清單”,明確排查時(shí)間表、整改路線圖、工作責(zé)任人,積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量群策群力、群防群治,確保各項(xiàng)任務(wù)精準(zhǔn)推進(jìn)落實(shí)。
(三)集中攻堅(jiān)(2021年)。各村對(duì)照前期排查“清單”,堅(jiān)持由表及里、由易到難,細(xì)化各項(xiàng)治理舉措,實(shí)施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的,全面落實(shí)掛牌督辦和跟蹤整治,確保按時(shí)整改銷案,達(dá)到預(yù)期治理效果。
(四)鞏固提升(2022年)。各村結(jié)合實(shí)際,鞏固經(jīng)驗(yàn)成效,建立健全防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措,提升整體治理水平。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要樹(shù)牢安全發(fā)展理念,對(duì)消防安全專項(xiàng)整治進(jìn)行研究部署,明確各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任主體。主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓,及時(shí)研究解決重大消防安全問(wèn)題,確保各項(xiàng)任務(wù)按步推進(jìn)、按期完成。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針,按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則,加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo),深化火災(zāi)隱患排查整治工作,積極構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門建立消防安全長(zhǎng)效管理機(jī)制,社會(huì)單位明確并落實(shí)消防安全責(zé)任,全市消防安全環(huán)境得到改善,全民消防安全意識(shí)明顯提高,社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)更加健全,亡人火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保專項(xiàng)行動(dòng)順利實(shí)施,成立原平市火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市公安消防大隊(duì),辦公室主任由市公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)馮如平擔(dān)任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
三、排查整治范圍和內(nèi)容
(一)排查整治范圍
1、人員密集場(chǎng)所:
(1)賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭侯船廳、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì)堂以及公共娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所;
(2)學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍;
(3)醫(yī)院的門診樓、病房樓,養(yǎng)老院、福利院、托兒所、幼兒園;
(4)公共圖書館的閱覽室,公共展覽館、博物館的展示廳;
(5)勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍;
(6)旅游、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等。
2、“三合一”場(chǎng)所:人員住宿、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)或經(jīng)營(yíng)等使用功能為一體的建筑和場(chǎng)所。
3、高層建筑:10層及10層以上的居住建筑(包括首層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的住宅)及建筑高度超過(guò)24米的公共建筑。
4、地下空間場(chǎng)所:使用性質(zhì)為生產(chǎn)加工、旅館、出租房、商場(chǎng)、市場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、庫(kù)房、汽車庫(kù)等地下空間。
5、易燃易爆單位:生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃、易爆化學(xué)物品的單位和場(chǎng)所。
6、文物建筑單位:列入國(guó)家、省、市、縣(市、區(qū))政府保護(hù)的文物建筑單位。
(二)排查整治內(nèi)容
1、貫徹執(zhí)行國(guó)家及省的消防法律法規(guī)、開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)情況;
2、建筑物或者場(chǎng)所消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查情況及公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查情況;
3、建筑物疏散通道、安全出口、消防車通道、防火防煙分區(qū)及防火間距情況;
4、消防設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)情況以及滅火器材配置、使用情況;
5、建筑室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能情況;
6、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)物品的單位、場(chǎng)所設(shè)置情況;
7、生產(chǎn)、銷售、使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。
四、方法步驟
全市火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)從即日起至3月31日結(jié)束,共分三個(gè)階段:
(一)動(dòng)員部署階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)政府及有關(guān)部門要按照本方案制訂具體實(shí)施方案,召開(kāi)專門會(huì)議,廣泛深入動(dòng)員,明確任務(wù)分工,對(duì)火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面部署。
(二)組織實(shí)施階段
市人民政府將組織安監(jiān)、公安、消防、監(jiān)察、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、廣電、質(zhì)監(jiān)等行業(yè)及系統(tǒng)行政主管部門,按照各自職責(zé),突出重點(diǎn)部位,對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)監(jiān)管的在此次排查整治范圍內(nèi)的單位逐一進(jìn)行火災(zāi)隱患排查整治,對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,統(tǒng)一交由公安消防部門依法責(zé)令改正、實(shí)施行政處罰。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程要嚴(yán)格依法進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查,凡消防設(shè)計(jì)審核不合格的,一律不得施工;凡消防驗(yàn)收不合格的,一律不得投入使用;凡消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的,一律停止施工、停止使用。對(duì)既有建筑和易燃易爆單位排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為,要堅(jiān)決依法督促整改。凡發(fā)現(xiàn)公眾聚集場(chǎng)所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的,一律予以查封;凡發(fā)現(xiàn)疏散通道、安全出口數(shù)量不足或嚴(yán)重堵塞,已不具備安全疏散條件的,一律予以查封;凡建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞,不再具備防火滅火功能的,一律予以查封;凡人員密集場(chǎng)所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物的,要堅(jiān)決責(zé)令改正,拒不改正的,一律將障礙物予以拆除。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的單位,市人民政府將掛牌督辦整改,限期消除隱患。各部門排查整治專項(xiàng)行動(dòng)中要逐一填寫《火災(zāi)隱患排查整治登記表》,報(bào)送火災(zāi)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室留檔備查。
三)總結(jié)驗(yàn)收階段
20日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收,并形成書面材料報(bào)上級(jí)火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。2011年3月31日前,市政府將對(duì)各地排查整治工作進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格整治隱患。此次專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)重,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、各部門要從改善和保障民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、努力實(shí)現(xiàn)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和必要性,增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感,真正做到思想認(rèn)識(shí)到位、時(shí)間精力到位、組織部署到位、工作措施到位,切實(shí)為今冬明春“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間全市消防安全工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),確保全市火災(zāi)形勢(shì)的穩(wěn)定。要按照構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作方案的要求,組織專門人員,按照職責(zé)范圍、管理權(quán)限,對(duì)所屬單位、行業(yè)、區(qū)域以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、“三合一”等場(chǎng)所廣泛開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治。對(duì)排查出來(lái)的火災(zāi)隱患,能當(dāng)場(chǎng)整改的要督促當(dāng)場(chǎng)整改;不能當(dāng)場(chǎng)整改的要督促單位落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施。對(duì)經(jīng)督促整改仍不具備消防安全條件的單位,公安、工商、文化、安監(jiān)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)行政部門要依法撤銷批準(zhǔn)手續(xù)或注銷登記、吊銷相關(guān)證照。對(duì)制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的重大案件,公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要密切配合,嚴(yán)肅查處,構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。要建立重大火災(zāi)隱患公告公示、掛牌督辦、輿論監(jiān)督、跟蹤整治等工作制度,進(jìn)一步加大隱患整治力度。
(二)認(rèn)真履行職責(zé),形成工作合力。排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)人民政府牽頭,公安、安監(jiān)、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商貿(mào)、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、廣電、文物、消防等部門參加,公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各行業(yè)、系統(tǒng)開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治工作,提供技術(shù)支持,實(shí)行治安、督察、消防“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機(jī)制,指導(dǎo)督促公安派出所嚴(yán)格落實(shí)日常消防監(jiān)督檢查職責(zé),全面排查小場(chǎng)所、小單位的火災(zāi)隱患,各有關(guān)單位依據(jù)本部門職能負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)單位的火災(zāi)隱患排查整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)政府、各有關(guān)部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)排查整治工作職責(zé),做到各司其職,各負(fù)其責(zé),密切協(xié)調(diào)配合,形成整治工作合力。
(三)廣泛宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)及有關(guān)部門要進(jìn)一步結(jié)合社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè),強(qiáng)化單位消防安全管理人和重點(diǎn)崗位人員的消防安全培訓(xùn),督促單位落實(shí)消防宣傳教育培訓(xùn)職責(zé),提高單位檢查消除火災(zāi)隱患的能力,使單位員工具備撲救初起火災(zāi)和組織疏散逃生的基本技能。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,廣泛宣傳消防法規(guī)和消防常識(shí),及時(shí)火災(zāi)預(yù)警信息,剖析典型火災(zāi)案例,提醒社會(huì)單位加強(qiáng)自身安全防范,警示群眾提高消防安全意識(shí)。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用,及時(shí)曝光重大火災(zāi)隱患及整改進(jìn)展,形成全社會(huì)關(guān)注、支持、參與隱患整治的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于公共安全宣傳教育的重要指示精神,緊緊圍繞加強(qiáng)社會(huì)化消防宣傳教育工作的戰(zhàn)略任務(wù),進(jìn)一步落實(shí)基層政府、職能部門、社會(huì)單位消防安全宣傳教育工作責(zé)任,進(jìn)一步加大媒體消防安全公益宣傳力度,進(jìn)一步提升公民消防法律法規(guī)意識(shí)、消防安全常識(shí)知曉率和火災(zāi)自防自救能力,進(jìn)一步提高全社會(huì)抗御火災(zāi)的能力和水平,為保障公共消防安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)消防宣傳“七進(jìn)”活動(dòng),實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門單位及企業(yè)消防安全責(zé)任落實(shí)、職工安全技能提升、學(xué)生安全知識(shí)提高、群眾安全意識(shí)增強(qiáng),全縣消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、工作內(nèi)容
(一)消防宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)
1.各機(jī)關(guān)事業(yè)單位成立消防安全宣傳教育組織機(jī)構(gòu),確定消防安全宣傳員,建立健全消防安全宣傳教育規(guī)章制度,有年度消防安全宣傳教育工作計(jì)劃、實(shí)施方案,并嚴(yán)格落實(shí)。
2.黨校、行政學(xué)校將消防知識(shí)納入干部培訓(xùn)必修課程,至少有1名經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的專兼任教師,提高參訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的消防安全意識(shí)和消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)水平。
3.根據(jù)單位實(shí)際制定滅火疏散應(yīng)急預(yù)案,每年組織2次以上全員消防知識(shí)培訓(xùn)和滅火、疏散逃生演練。
4.機(jī)關(guān)事業(yè)單位宣傳櫥窗或宣傳欄定期有消防安全內(nèi)容,重點(diǎn)部位設(shè)有消防安全標(biāo)志,定期利用單位廣播、電視、電子屏幕等進(jìn)行消防安全提示。
5.機(jī)關(guān)事業(yè)干部普遍掌握“一懂三會(huì)”知識(shí),即:懂所在場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性,會(huì)報(bào)火警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)疏散逃生。
(二)消防宣傳進(jìn)學(xué)校
1.學(xué)校建立消防安全宣傳教育制度,有年度工作計(jì)劃、實(shí)施方案,并嚴(yán)格落實(shí)。建立校外消防輔導(dǎo)員制度,消防救援指戰(zhàn)員、公安派出所民警定期對(duì)學(xué)校消防安全宣傳教育工作進(jìn)行指導(dǎo)。
2.中小學(xué)、幼兒園將消防知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容,有師資、有教材、有課時(shí),定期組織應(yīng)急疏散演練和師生參加消防安全宣傳教育社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),鼓勵(lì)學(xué)校結(jié)合實(shí)際開(kāi)設(shè)消防安全課程。
3.高中將消防知識(shí)和技能納入新生軍訓(xùn)課程,開(kāi)設(shè)一堂消防知識(shí)課、組織一次疏散逃生演練、進(jìn)行一次滅火實(shí)操、閱讀一本消防安全知識(shí)讀本。
4.學(xué)校校園顯著位置設(shè)置固定消防安全宣傳教育欄,有條件的學(xué)校設(shè)立消防體驗(yàn)室,配備常用消防器材和模擬體驗(yàn)裝置。寄宿制學(xué)校的宿舍張貼消防安全須知和疏散示意圖。學(xué)校校報(bào)、板報(bào)、校園電視、廣播、網(wǎng)站定期刊播消防安全常識(shí)。
5.每年組織開(kāi)展“消防安全示范課”教學(xué)活動(dòng),培養(yǎng)消防授課教師。定期組織消防運(yùn)動(dòng)會(huì)、消防知識(shí)競(jìng)賽、消防主題征文比賽、消防漫畫大賽、參觀消防站等豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)。
(三)消防宣傳進(jìn)社區(qū)
1.社區(qū)建立消防安全宣傳教育制度,明確社區(qū)消防安全宣傳教育責(zé)任人。消防安全宣傳教育納入文明社區(qū)、平安社區(qū)創(chuàng)建和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作內(nèi)容。
2.推舉產(chǎn)生“社區(qū)消防宣傳大使”,經(jīng)消防救援部門培訓(xùn)合格后,負(fù)責(zé)本社區(qū)消防安全宣傳教育工作,開(kāi)展火災(zāi)隱患排查、督促《居民防火公約》落實(shí)等活動(dòng)。
3.依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施,設(shè)立固定消防安全宣傳教育場(chǎng)所,配備常用消防器材、模擬體驗(yàn)設(shè)施和宣傳資料;充分利用社區(qū)宣傳欄,開(kāi)展消防安全宣傳;樓宇電視、戶外視頻定期播放消防公益廣告或消防安全提示。
4.轄區(qū)醫(yī)院逐級(jí)落實(shí)消防安全宣傳教育責(zé)任,每年對(duì)醫(yī)務(wù)人員和職工進(jìn)行不少于2次的消防培訓(xùn),普遍掌握“一懂三會(huì)”知識(shí)。
5.社區(qū)內(nèi)福利院、養(yǎng)老院制定消防安全宣傳教育制度和滅火疏散應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)消防安全宣傳教育責(zé)任人,每半年至少進(jìn)行1次全員消防知識(shí)培訓(xùn),從業(yè)人員和有行為能力的人員普遍掌握“一懂三會(huì)”知識(shí)。
(四)消防宣傳進(jìn)企業(yè)
1.消防安全宣傳教育納入企業(yè)消防工作責(zé)任考評(píng)內(nèi)容,明確工作計(jì)劃、目標(biāo)和責(zé)任人,建立消防安全宣傳教育工作檔案;確定消防安全宣傳員,定期開(kāi)展消防安全宣傳教育活動(dòng)。
2.建立固定的消防安全宣傳教育活動(dòng)場(chǎng)所,配備常用消防器材、模擬體驗(yàn)設(shè)施和宣傳資料;每半年開(kāi)展1次全員消防培訓(xùn),員工新上崗、轉(zhuǎn)崗前須進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。
3.消防設(shè)施器材標(biāo)識(shí)醒目,操作使用方法用文字或圖例標(biāo)明;醒目位置設(shè)置消防安全宣傳板、示意圖或標(biāo)識(shí),開(kāi)展“三提示”工作(提示場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性、提示消防器材位置及使用方法、提示安全出口和疏散逃生路線)。
4.制定滅火疏散應(yīng)急預(yù)案,消防安全重點(diǎn)單位每半年、其他企業(yè)每年至少開(kāi)展1次滅火疏散逃生演練;定期組織消防知識(shí)競(jìng)賽、消防運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng);企業(yè)文化包含消防安全宣傳教育內(nèi)容,企業(yè)員工普遍掌握“一懂三會(huì)”知識(shí)。
5.交通企業(yè)利用各類燈箱廣告、電子顯示屏、閱報(bào)欄、提示卡和交通工具內(nèi)的廣播、電子顯示屏、報(bào)刊等,刊播消防安全知識(shí)和提示。文化娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館飯店等在電影、電視開(kāi)映(機(jī))時(shí)播放針對(duì)性的消防安全提示。
(五)消防宣傳進(jìn)農(nóng)村
1.消防安全宣傳教育納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、社會(huì)治安綜合治理和普法教育工作內(nèi)容;對(duì)村“兩委”(村黨支部委員會(huì)、村民委員會(huì))成員進(jìn)行消防培訓(xùn),明確1名村干部負(fù)責(zé)消防安全宣傳教育工作;行政村成立志愿消防宣傳組織,定期開(kāi)展消防安全宣傳教育活動(dòng)。
2.依托農(nóng)村綜合服務(wù)設(shè)施建立消防安全宣傳教育場(chǎng)所,有條件的建立消防安全體驗(yàn)室,配備常用消防器材、模擬體驗(yàn)設(shè)施和宣傳資料;在主要道路設(shè)置固定消防宣傳欄;易發(fā)生山火、林火的地方,設(shè)置警示性標(biāo)語(yǔ)。
3.村委會(huì)因地制宜制定并落實(shí)《村民防火公約》,落實(shí)“戶戶聯(lián)防、村村聯(lián)防”措施;定期開(kāi)展防火檢查,對(duì)生產(chǎn)加工企業(yè)等單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告轄區(qū)公安派出所;麥?zhǔn)铡⑶锸蘸痛汗?jié)、元宵節(jié)等重要時(shí)節(jié),開(kāi)展針對(duì)性消防安全宣傳教育。
4.古村落、文物古建筑等重點(diǎn)部位設(shè)立消防安全標(biāo)志,提示村民和游客注意防火安全;村民集體活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置宣傳欄或警示牌;定期組織滅火、逃生疏散演練等活動(dòng)。
5.建立留守兒童、孤寡老人、智障殘障等特殊群體“鄰里守望”制度,實(shí)行“一對(duì)一”幫扶,上門宣傳消防知識(shí)、查找火災(zāi)隱患,并落實(shí)緊急情況時(shí)的救助人員。
(六)消防宣傳進(jìn)家庭
1.將家庭消防安全宣傳教育納入“五好文明家庭”、鄉(xiāng)規(guī)民約等創(chuàng)建內(nèi)容;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、公安派出所、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)等建立家庭消防安全宣傳教育制度,定期發(fā)放、宣講防火公約,開(kāi)展消防安全提示等活動(dòng)。
2.利用報(bào)刊、電視、廣播等媒體和文化娛樂(lè)活動(dòng)普及家庭消防安全常識(shí),倡導(dǎo)安全用火、用電習(xí)慣,指導(dǎo)家庭查找、消除火災(zāi)隱患。
3.定期組織城鄉(xiāng)居民開(kāi)展家庭滅火、疏散逃生演練,保持消防通道暢通,家庭成員掌握“一懂三會(huì)”知識(shí)。
4.教育家庭成員外出關(guān)閉電源和液化氣、天然氣總閥門,并檢查門窗是否關(guān)好,防止飛火入戶;教育兒童不玩火;協(xié)助、提示獨(dú)居老人或生活能力有障礙的群眾注意用火用電安全。
5.引導(dǎo)、鼓勵(lì)有條件的家庭配備必要的報(bào)警、滅火、逃生器材;有條件的地區(qū)幫助弱勢(shì)群體家庭安裝“獨(dú)立式”火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警裝置。
(七)消防宣傳進(jìn)公共場(chǎng)所
1.在商場(chǎng)、賓館飯店、景區(qū)、商業(yè)街、電影院、醫(yī)院、汽車站等人員密集場(chǎng)所,以及高速公路路口、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū),過(guò)街天橋、道路隔離帶、護(hù)欄等重要地段,懸掛消防安全宣傳橫幅、標(biāo)語(yǔ),在電子顯示屏播放消防安全宣傳片和安全警示提示。
2.組織大型商場(chǎng)、賓館、電影院等公共場(chǎng)所工作人員每年至少開(kāi)展2次防地震、火災(zāi)、踩踏等突發(fā)事件的應(yīng)急演練。
3.商場(chǎng)、市場(chǎng)、電影院、車站等重點(diǎn)人員密集場(chǎng)所要滾動(dòng)播放消防安全公益廣告,普及消防安全知識(shí),促進(jìn)提高居民應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救能力。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展消防宣傳“七進(jìn)”工作的重要意義,依法履行消防安全宣傳教育職責(zé),將其納入精神文明建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、普法教育和公民素質(zhì)教育范疇,積極推進(jìn)社會(huì)單位消防安全教育責(zé)任落實(shí),全力激發(fā)公民參與消防安全宣傳教育的積極性和主動(dòng)性。
一、工作目標(biāo)
力爭(zhēng)到2009年6月底,現(xiàn)有“三合一”場(chǎng)所得到有效整治,基本實(shí)現(xiàn)員工集體宿舍與車間或倉(cāng)庫(kù)分離、與經(jīng)營(yíng)部位分離;建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,杜絕產(chǎn)生新的“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患;進(jìn)一步改善消防安全設(shè)施,增強(qiáng)企業(yè)消防安全意識(shí),提高消防安全水平,促進(jìn)消防安全形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、排查整治范圍和重點(diǎn)
(一)排查整治的范圍:住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所,即設(shè)有員工宿舍的廠房、倉(cāng)庫(kù),從事生產(chǎn)儲(chǔ)存活動(dòng)的有人居住的民用建筑,集經(jīng)營(yíng)可燃物品、住宿于一體的商業(yè)店鋪。
(二)排查整治的重點(diǎn):住宿3人以上(含3人)的經(jīng)營(yíng)性“三合一”場(chǎng)所。
三、主要措施
(一)全面開(kāi)展清查。“三合一”場(chǎng)所排查整治堅(jiān)持屬地管理原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村(居)民委員會(huì)要迅速組織開(kāi)展消防安全大檢查,摸清底數(shù),查明情況,并分類逐一建立臺(tái)賬,全面掌握“三合一”場(chǎng)所的場(chǎng)所性質(zhì)、股東情況、建筑結(jié)構(gòu)、規(guī)模大小、住宿人員數(shù)量、存在的隱患等基本情況。發(fā)現(xiàn)“三合一”場(chǎng)所的,必須督促整改,并報(bào)市“三合一”場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)依法開(kāi)展整治。堅(jiān)持“疏堵并舉,有效防控”的原則,綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、教育等手段,大力整治“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患。要采取措施,將員工宿舍從生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中撤離,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)與住宿完全分離。對(duì)一時(shí)難以完全分離的,要嚴(yán)格按照國(guó)家公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所消防安全技術(shù)要求》(GA703-20*)規(guī)定和《福建省“三合一”場(chǎng)所消防安全整治要求》(見(jiàn)附件1)實(shí)施整改。通過(guò)開(kāi)通第二出口,疏通逃生通道,增設(shè)室外通廊,實(shí)行垂直或水平實(shí)體墻防火分隔,規(guī)范安裝電氣線路和用電設(shè)備,配備必要的滅火器具,對(duì)企業(yè)員工實(shí)行全員消防安全培訓(xùn)等措施,消除火災(zāi)隱患。進(jìn)一步強(qiáng)化“三合一”場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)人和使用人的主體責(zé)任,對(duì)“三合一”場(chǎng)所存在消防安全問(wèn)題的,要責(zé)令限期整改;對(duì)逾期不整改或整改不到位的,要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;對(duì)整頓后仍不到安全生產(chǎn)條件、不能解決“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患問(wèn)題的,不得用于從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要通過(guò)開(kāi)展巡查、區(qū)域聯(lián)防等措施,嚴(yán)密監(jiān)控,堅(jiān)決防火災(zāi)事故的發(fā)生。
(三)加強(qiáng)綜合執(zhí)法。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合。公安、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、工商、建設(shè)、土地、規(guī)劃、稅務(wù)、房管、供電、供水、文化文物、城管、消防、法院、監(jiān)察等部門要按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“三合一”場(chǎng)所綜合整治若干措施的通知》(閩政辦[20*]235號(hào))確定的職責(zé)分工,充分發(fā)揮職能作用,齊抓共管,多管齊下,做好“三合一”場(chǎng)所消防安全整治工作。“三合一”場(chǎng)所完成整治后,由市“三合一”場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織驗(yàn)收,做到整治合格一個(gè)、組織驗(yàn)收一個(gè)。凡逾期不改或整治仍達(dá)不到基本消防安全要求、危及人員生命安全的,依法吊銷相關(guān)證照并堅(jiān)決予以取締。對(duì)經(jīng)整治合格的“三合一”場(chǎng)所,再次檢查發(fā)現(xiàn)“回潮”的,依法予以取締。
四、工作步驟
專項(xiàng)整治工作從2009年1月開(kāi)始,到2009年6月底結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(2009年1月15日前)。為確保整治取得實(shí)效,市政府成立由葉國(guó)壯副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的全市“三合一”場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員由公安、消防、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、工商、文化、建設(shè)、土地等部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(在市消防大隊(duì)),辦公室主任由市消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)洪陽(yáng)兼任。各地各部門結(jié)合轄區(qū)、行業(yè)、系統(tǒng)的實(shí)際情況,摸清底數(shù),明確工作任務(wù)和工作職責(zé),迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組,召開(kāi)相關(guān)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人會(huì)議,進(jìn)行動(dòng)員和部署,將整治工作任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到具體單位、具體人。
(二)組織實(shí)施(2009年1月16日至5月31日)。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,進(jìn)行全面的排查整治,明確整改要求和時(shí)限,督促其落實(shí)整改。凡無(wú)照經(jīng)營(yíng)的,要及時(shí)通報(bào)工商行政主管部門,堅(jiān)決依法予以取締;凡違法違章搭建的,要通報(bào)國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、城管等有關(guān)部門,依法查處和拆除。對(duì)整改難度較大的,及時(shí)提請(qǐng)政府和有關(guān)部門實(shí)施督辦和聯(lián)合執(zhí)法,確保責(zé)任到位、工作到位、措施到位。對(duì)拒不履行執(zhí)法部門作出的處罰決定的單位,由相關(guān)執(zhí)法部門依法申請(qǐng)法院執(zhí)行。對(duì)阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依法行政拘留。
(三)總結(jié)階段(6月1日至6月30日)。6月10日前,各地各部門要將整治總結(jié)和《*市“三合一”場(chǎng)所消防安全排查整治情況統(tǒng)計(jì)表》(見(jiàn)附件2)上報(bào)市“三合一”場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。6月11日開(kāi)始,由市“三合一”場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各地各部門整治情況進(jìn)行監(jiān)督抽查,發(fā)現(xiàn)和查處整治措施不落實(shí)的情況。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)。“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查整治事關(guān)國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前消防安全的嚴(yán)峻形勢(shì),進(jìn)一步提高對(duì)“三合一”場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治工作重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí),以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,扎實(shí)抓好整治各項(xiàng)工作的落實(shí)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔*〕15號(hào))精神,推進(jìn)我省消防工作持續(xù)健康發(fā)展,預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生,提出如下實(shí)施意見(jiàn):
一、消防工作目標(biāo)
到2010年,基本實(shí)現(xiàn)全省消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,地方性消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)范體系完善,消防安全管理機(jī)制健全,消防安全責(zé)任制落實(shí),消防工作社會(huì)化程度明顯提高;消防培訓(xùn)機(jī)制、制度完善并落實(shí),廣大城鄉(xiāng)居民的消防安全意識(shí)、消防法制觀念和消防安全素質(zhì)得到增強(qiáng);城鄉(xiāng)消防規(guī)劃按規(guī)定全部完成編制并納入總體規(guī)劃,公共消防設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)同步發(fā)展,不欠新賬,并全部完成補(bǔ)還欠賬任務(wù);火災(zāi)隱患、特別是重大火災(zāi)隱患有效整改,消防安全環(huán)境顯著改善,亡人火災(zāi)事故、重特大火災(zāi)事故得到有效遏制;政府負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門參加的消防應(yīng)急組織和應(yīng)急方案建立健全,責(zé)任明確,措施落實(shí);各種形式的消防隊(duì)伍有大的發(fā)展,以現(xiàn)役消防隊(duì)伍為主體、合同制消防隊(duì)員為輔助、多種形式消防隊(duì)伍為補(bǔ)充的專業(yè)防火、滅火和社會(huì)救援力量體系覆蓋全省城鄉(xiāng);消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)滿足防火和滅火救援工作需要,消防隊(duì)(站)、人員、裝備等達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。
二、建立完善消防管理機(jī)制,推進(jìn)消防安全責(zé)任制的落實(shí)
(一)建立并落實(shí)消防安全工作聯(lián)席會(huì)議制度。各級(jí)政府建立由政府主管負(fù)責(zé)同志任召集人,公安、安監(jiān)、發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、文化、教育、衛(wèi)生、旅游、民政、工商、廣播電視、勞動(dòng)和社會(huì)保障、司法、監(jiān)察、財(cái)政、人防、文物、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、城管、國(guó)土資源等部門為成員的消防安全工作聯(lián)席會(huì)議制度,在公安消防機(jī)構(gòu)設(shè)立辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。每年至少召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)階段性消防工作和火災(zāi)隱患情況,分析形勢(shì),研究制訂改進(jìn)措施,解決有關(guān)問(wèn)題,適時(shí)調(diào)整消防工作部署。
(二)建立并落實(shí)消防工作考評(píng)和責(zé)任追究機(jī)制。要將消防工作列入政府及有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容,納入社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū))和平安地區(qū)等考評(píng)范圍,建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制,定期檢查考評(píng)。要將公共消防設(shè)施建設(shè)情況列為政府及有關(guān)部門工作考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,進(jìn)一步明確各級(jí)政府及有關(guān)部門消防工作責(zé)任,完善消防責(zé)任追究的程序、制度、辦法。依法加大對(duì)不依法行政、不認(rèn)真履行職責(zé)、工作失職瀆職、重大火災(zāi)隱患整改不力等行為的追究力度,特別是對(duì)導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生、或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響惡劣的,要依法追究有關(guān)部門、單位和相關(guān)人員的法律責(zé)任。
(三)加強(qiáng)消防法制建設(shè)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要針對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平以及火災(zāi)的規(guī)律、特點(diǎn),制訂和完善城市公共消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施建設(shè)、多種形式消防隊(duì)伍、消防經(jīng)費(fèi)、重大隱患整改、城市火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警遠(yuǎn)程監(jiān)控、出租屋消防管理、公眾火災(zāi)責(zé)任保險(xiǎn)、消防安全評(píng)價(jià)和中介組織建設(shè)等方面的政府規(guī)章或規(guī)范性文件,將消防工作逐步納入法制化管理軌道。
三、加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高城鎮(zhèn)抗御火災(zāi)的整體能力
(一)完善消防專業(yè)規(guī)劃。結(jié)合制定“十一五”消防發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步修訂城鎮(zhèn)消防規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃。對(duì)于缺少消防規(guī)劃或者消防規(guī)劃不合理的城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,各級(jí)政府不得批準(zhǔn)。
(二)認(rèn)真搞好城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)。地方各級(jí)人民政府要嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃法和城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定,結(jié)合實(shí)際編制城鎮(zhèn)消防規(guī)劃,確保公共消防設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)同步實(shí)施;對(duì)缺少消防規(guī)劃或消防規(guī)劃不合理的城市總體規(guī)劃,不得批準(zhǔn)。對(duì)于公共消防設(shè)施不能滿足滅火救援需要的,要及時(shí)增建、改建、配置或進(jìn)行技術(shù)改造。
(三)切實(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)消防規(guī)劃。鄉(xiāng)村要將村民住宅與企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃中,并與村容村貌的治理改造同步實(shí)施;鄉(xiāng)村的公共消防設(shè)施建設(shè)要納入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,結(jié)合鄉(xiāng)村飲水工程、鄉(xiāng)村道路、水電建設(shè)等同步實(shí)施。
(四)到2010年底,城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)公安消防隊(duì)(站);全省設(shè)區(qū)市普遍建成現(xiàn)役特勤消防大隊(duì)(站),經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣級(jí)市普遍建成特勤消防中隊(duì)(站),其他縣(市)至少建立普通二級(jí)消防隊(duì)(站),達(dá)到每個(gè)縣(市)都有公安消防隊(duì)(站)。新建、改建、擴(kuò)建的消防隊(duì)(站)要按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè),配備滅火救援所需的人員、車輛和技術(shù)裝備。有條件的建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要建設(shè)專(兼)職消防隊(duì)(站)。
(五)保障消防經(jīng)費(fèi)投入。省政府組織有關(guān)部門制訂出臺(tái)省消防事業(yè)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn),量化省、市、縣(市、區(qū))各級(jí)政府消防經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)。消防事業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、消防工作任務(wù)的增加和財(cái)政保障能力的增強(qiáng)而逐步提高,適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。各級(jí)人民政府要合理規(guī)劃消防安全布局,將消防指揮中心、消防站、消防水源等方面納入城市(鎮(zhèn))發(fā)展總體規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并確保各項(xiàng)建設(shè)資金的落實(shí)。將消防通信、消防裝備等業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算并確保預(yù)算落到實(shí)處。加大城市維護(hù)費(fèi)在城市公共消防設(shè)施建設(shè)中的投入比例,專項(xiàng)用于公共消防設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)。*年至2010年,每年繼續(xù)在省級(jí)預(yù)算中安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金,各設(shè)區(qū)市要結(jié)合自身財(cái)力狀況,按一定比例安排配套資金,重點(diǎn)用于解決國(guó)家、省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣及其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)消防隊(duì)(站)消防車輛缺配問(wèn)題。
四、加大火災(zāi)隱患整改力度,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生
(一)建立火災(zāi)隱患舉報(bào)機(jī)制。根據(jù)本地火災(zāi)形勢(shì)和特點(diǎn),抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié),適時(shí)組織開(kāi)展易燃易爆單位、人員密集場(chǎng)所、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、建筑消防設(shè)施等專項(xiàng)整治行動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。各級(jí)安監(jiān)、公安消防部門要在主流媒體上公布舉報(bào)電話,公安消防部門要明確專人負(fù)責(zé),對(duì)群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患要逐件進(jìn)行核實(shí)、查處,并對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)嚴(yán)格火災(zāi)隱患源頭控制。各級(jí)公安、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、教育、安監(jiān)、房管、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)等部門要將消防安全條件作為行政許可的重要條件,定期通報(bào)消防工作信息,各負(fù)其責(zé),嚴(yán)把“準(zhǔn)入關(guān)”,對(duì)不具備消防安全條件的,一律不得批準(zhǔn)。要提高消防監(jiān)督的科技含量,確保消防監(jiān)督工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性;進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度,督促有關(guān)單位限期整改和消除火災(zāi)隱患。
(三)建立和落實(shí)重大火災(zāi)隱患立案銷案和掛牌督辦制度。對(duì)重大火災(zāi)隱患的立案、銷案和掛牌督辦,要嚴(yán)格程序,科學(xué)判定,逐級(jí)上報(bào)。對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患,上級(jí)政府要直接掛牌督辦,公安消防部門要依法報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣疀Q定責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),當(dāng)?shù)卣诮訄?bào)后7日內(nèi)作出決定,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位認(rèn)真實(shí)施。
(四)建立并落實(shí)消防安全評(píng)估機(jī)制。建立由相關(guān)專家組成的消防安全評(píng)估和中介服務(wù)機(jī)構(gòu),對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)性大、發(fā)生火災(zāi)后損失大、傷亡大、影響大的單位和場(chǎng)所進(jìn)行消防安全評(píng)估,科學(xué)判定火災(zāi)危險(xiǎn)等級(jí),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供消防安全技術(shù)服務(wù)。同時(shí)要將單位的消防安全信息納入社會(huì)信用體系,推動(dòng)行業(yè)、系統(tǒng)消防安全自律機(jī)制的建立和落實(shí)。積極推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn),切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)防范和風(fēng)險(xiǎn)管理,提高全社會(huì)預(yù)防和抵御火災(zāi)危害的能力。
(五)嚴(yán)格消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。各級(jí)公安消防部門要切實(shí)履行職責(zé),會(huì)同質(zhì)監(jiān)、工商等部門研究制訂消防產(chǎn)品監(jiān)督管理辦法,開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查,加大對(duì)生產(chǎn)、流通和使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督與行業(yè)自律建設(shè),發(fā)揮消防產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的作用,進(jìn)一步規(guī)范消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和維修企業(yè)行為。
五、建立滅火救援應(yīng)急力量體系,提高滅火救援能力
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要針對(duì)當(dāng)?shù)氐幕馂?zāi)形勢(shì)和滅火救援對(duì)象,成立由政府及公安、安監(jiān)、交通、衛(wèi)生等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的滅火救援領(lǐng)導(dǎo)組織,明確任務(wù)分工,制訂詳細(xì)、具體、操作性強(qiáng)的滅火救援應(yīng)急預(yù)案,定期開(kāi)展綜合演練。
(二)加快多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。按照“現(xiàn)役為主、多種力量、多策并舉、綜合治理”的原則,由公安、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政等部門負(fù)責(zé),在全省努力構(gòu)建以公安消防隊(duì)為主體,公安專職消防隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)、群眾義務(wù)消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)等多種形式消防隊(duì)伍為基礎(chǔ),全面覆蓋城鄉(xiāng),有效控制各類火災(zāi)的消防力量體系。面向社會(huì)公開(kāi)招聘一定數(shù)量的合同制消防隊(duì)員和消防文職雇員,充實(shí)到一線滅火救援和消防監(jiān)督執(zhí)法輔工作崗位。
(三)加強(qiáng)消防指揮系統(tǒng)和執(zhí)法技術(shù)裝備建設(shè)。根據(jù)實(shí)用、成熟、先進(jìn)的原則,按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)完成總隊(duì)、支隊(duì)級(jí)消防通信指揮中心系統(tǒng)建設(shè),完善辦公、訓(xùn)練、預(yù)警、出警、指揮、處置等各項(xiàng)功能,確保滅火救援實(shí)戰(zhàn)需要。各級(jí)公安消防部門配齊相應(yīng)的建筑消防設(shè)施檢測(cè)、消防安全檢查、火災(zāi)原因調(diào)查、消防宣傳教育、個(gè)人防護(hù)、通信和信息處理等執(zhí)法技術(shù)裝備,達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求,確保消防監(jiān)督工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
六、廣泛開(kāi)展消防宣傳教育培訓(xùn)工作,全面提升全民消防安全素質(zhì)
(一)完善消防安全宣傳教育機(jī)制。各級(jí)政府每年要制訂消防宣傳教育計(jì)劃并組織實(shí)施,普及消防法律法規(guī)和消防知識(shí),切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾防范意識(shí),掌握防火、滅火和逃生自救常識(shí)。各級(jí)教育、人事、科技、司法、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)列為教學(xué)、科普、普法、就業(yè)教育等工作內(nèi)容;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場(chǎng)所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識(shí)。要充分發(fā)揮新聞媒體作用,廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體要將消防宣傳納入宣傳報(bào)道范疇,與公安消防部門共同制訂消防宣傳報(bào)道計(jì)劃,改進(jìn)消防宣傳媒體報(bào)道模式,定期刊播消防公益廣告,宣傳消防知識(shí)。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格上崗制度。有關(guān)部門、單位要大力加強(qiáng)對(duì)消防安全管理和消防工程設(shè)計(jì)、施工、檢查維護(hù)、操作人員,以及電工、電氣焊等特種作業(yè)人員、易燃易爆崗位專業(yè)人員、人員密集的營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所工作人員和導(dǎo)游、保安人員的培訓(xùn),落實(shí)考試考核制度,確保培訓(xùn)質(zhì)量。各級(jí)公安、民政、教育、司法、勞動(dòng)和社會(huì)保障、科技等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,堅(jiān)持“試點(diǎn)、推廣、普及、提高”原則,扎實(shí)開(kāi)展消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村工作,形成消防宣傳教育工作社會(huì)化長(zhǎng)效機(jī)制。
七、加強(qiáng)農(nóng)村消防工作,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
(一)建立健全農(nóng)村消防安全管理機(jī)制,落實(shí)工作職責(zé)和任務(wù)。各級(jí)政府要將做好農(nóng)村消防工作作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分,納入文明生態(tài)村建設(shè)的內(nèi)容。要成立由政府主管負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé),公安、綜治、民政、建設(shè)(規(guī)劃)、農(nóng)業(yè)、教育、文化等部門負(fù)責(zé)同志參加的農(nóng)村消防安全管理組織,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo),建立縣級(jí)政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府與村委會(huì)分級(jí)負(fù)責(zé)的農(nóng)村消防工作機(jī)制。落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),努力改善農(nóng)村消防安全條件,保障消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。各地村委會(huì)和駐村企業(yè)及各種經(jīng)濟(jì)組織要成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織,配備專(兼)職防火人員,落實(shí)消防安全措施,開(kāi)展消防宣傳教育,組織消防安全檢查、巡查,消除火災(zāi)隱患。
(二)發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍,建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的滅火救援體系。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)村村莊要因地制宜,依托民兵、保安、治安聯(lián)防等建立多種形式專(兼)職消防隊(duì)伍;倡導(dǎo)建立民間志愿消防隊(duì),積極發(fā)展消防保安力量。配備必備的防火、宣傳、滅火救援等器材設(shè)施,加強(qiáng)演練,切實(shí)擔(dān)負(fù)起防火巡查、滅火救援的責(zé)任。
指導(dǎo)思想
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展指導(dǎo)原則,通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng),解決當(dāng)前我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域仍然比較突出的安全生產(chǎn)違法違規(guī)問(wèn)題,進(jìn)一步強(qiáng)化各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)法制意識(shí),督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,從源頭上遏制各類事故的發(fā)生,促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為豐山經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。
組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),各村各企事業(yè)單要成立工作機(jī)構(gòu),組織專門工作力量開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。
整治內(nèi)容
嚴(yán)厲整治安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行動(dòng)規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,突出抓好非煤礦山(含尾礦庫(kù))、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防、特種設(shè)備和旅游等行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作,重點(diǎn)查處整治以下行為:
(一)無(wú)證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),建設(shè)的;
(二)關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的,非煤礦山關(guān)閉不到位的;
(三)私采濫挖、超層越界開(kāi)采、尾礦庫(kù)違規(guī)排放的;
(四)違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定,違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的;
(五)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的;
(六)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)事故的;
(七)發(fā)現(xiàn)隱患不及時(shí)組織消除的,對(duì)重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;
(八)從業(yè)人員不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗的;
(九)拒不執(zhí)行行政執(zhí)法機(jī)關(guān)整改指令的;
(十)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全監(jiān)管職責(zé)的;
(十一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基本條件、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)壞境存在安全隱患的,以及規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理存在問(wèn)題的;
(十二)其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。
整治步驟
(一)動(dòng)員部署階段(7月5日前)
各村各企事業(yè)單位要按照工作方案的要求,成立工作機(jī)構(gòu),結(jié)合本地本部門實(shí)際,精心制定工作方案,并于7月5日前部署完畢。
(二)集中整治階段(7月6日至9月25日)
各村各企事業(yè)單位要分別負(fù)責(zé)組織本地本系統(tǒng)行業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行全面細(xì)致排查,對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的的問(wèn)題,要遂一登記造冊(cè),建立相關(guān)臺(tái)帳。要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題嚴(yán)厲整治,切實(shí)做到邊整邊改,著力解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各種違法違規(guī)問(wèn)題,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過(guò)程、全方位管理,遏制生產(chǎn)安全事故,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
(三)總結(jié)上報(bào)階段(9月26日至9月30日)
各村各企事業(yè)單位要將開(kāi)展安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治行動(dòng)工作進(jìn)行認(rèn)真梳理,按規(guī)定時(shí)限上報(bào)總結(jié)材料,并將好的做法形成制度,建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
工作職責(zé)
按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,政府相關(guān)職能部門安全生產(chǎn)違法違規(guī)專項(xiàng)整治行動(dòng)職責(zé)分工如下:
(一)經(jīng)貿(mào)辦負(fù)責(zé)整治擅自從事成品油經(jīng)營(yíng)、民爆器材、報(bào)廢汽車回收生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和冶金行業(yè)等職責(zé)范圍內(nèi)有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。
(二)派出所負(fù)責(zé)整治煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、大型群眾性活動(dòng)、爆破作業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。負(fù)責(zé)整治歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、網(wǎng)吧等公眾聚集場(chǎng)所消防安全生產(chǎn)違法違行為,牽頭整治“三合一”、“多合一”廠房。
(三)交通站負(fù)責(zé)整治交通運(yùn)輸管理領(lǐng)域安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。
(四)村建辦負(fù)責(zé)整治建筑施工、工程監(jiān)理,液化氣、供水等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。
(五)國(guó)土資源所負(fù)責(zé)整治無(wú)證開(kāi)采、超越許可范圍開(kāi)采等安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。
(六)工商所負(fù)責(zé)整治各類無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全生產(chǎn)非法行為。
(七)安辦負(fù)責(zé)整治特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。負(fù)責(zé)整治從事非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。
(八)農(nóng)辦負(fù)責(zé)整治從事漁業(yè)船舶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。負(fù)責(zé)整治危險(xiǎn)廢物、放射源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。
(九)文技校負(fù)責(zé)整治歌舞廳、影劇院、網(wǎng)吧及音像市場(chǎng)、文物保護(hù)單位、圖書館等單位的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。負(fù)責(zé)整治校舍、校車、幼兒園等安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。
(十)農(nóng)機(jī)站負(fù)責(zé)整治農(nóng)業(yè)機(jī)械等安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。
(十一)其他相關(guān)部門按照法律、法規(guī)賦予的職責(zé),負(fù)責(zé)整治職責(zé)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。
工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各村各企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)違法違規(guī)專項(xiàng)整治工作的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是主要負(fù)責(zé)人,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合本地本系統(tǒng)行業(yè)實(shí)際,科學(xué)制定方案,精心組織實(shí)施。要建立工作責(zé)任制,明確分工,落實(shí)責(zé)任,抓出成效,確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
(二)廣泛宣傳,強(qiáng)化監(jiān)督。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,大力宣傳開(kāi)展安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治行動(dòng),加大輿論和群眾監(jiān)督力度,充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治行動(dòng),通過(guò)舉報(bào)電話、郵箱等方式,建立健全安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,鼓勵(lì)群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)各類違法違規(guī)行為。