共享經濟開發方案精選(九篇)

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第1篇：共享經濟開發方案范文

關鍵詞：新型工業化；示范基地；研究

一、市北經濟開發區汽車及高端農業裝備產業示范基地情況

開發區內基礎設施配套齊全完善，建成“九縱十橫”達50公里的道路交通體系，實現水、電、路、訊、熱等“九通一平”。批準面積為2000公頃。汽車及高端農業裝備產業示范基地規劃總面積2000公頃，2012-2014年專項規劃工業用地主要分三部分布置：一處為潮河工業區，位于潮河鎮東部；第二處為東南工業組團，以五征一期廠區及其南部用地為主；第三處為西南工業組團，以五征二期廠區及其東部、北部用地為主。工業用地區塊，面積約845.72公頃。

基地內主導產業以汽車、高端農業裝備為主，上游產業是汽車飾件、零部件、車廂、車架等配套加工制造業，下游是為其他汽車制造企業提供汽車配件。

二、存在問題

雖然日照市北經濟開發區已經成為“全省新型工業化產業示范基地”，但是離創建“全國新型工業化產業示范基地”還有一定差距，主要表現為：

1.總量規模偏小、企業個數少。開發區汽車、農業裝備及零部件產業雖然在省內有一定優勢，但是與國內外大型汽車、農業裝備及零部件產業基地相比，如江蘇蘇州、湖南長沙、廣西柳州，在總體規模上仍存在一定差距。

2.產業整體技術水平有待提高。行業引進消化吸收國外先進技術、模仿設計制造的產品居多，真正通過原始創新、集成再創新形成具有自主核心技術的產品較少。產業內產-學-研-用聯合創新體系和技術平臺建設有待進一步提升，具有國內一流創新能力的企業科研機構數量偏少，中小企業研發投入大多低于3%，科技創新驅動力小，國際市場競爭力較弱，影響了行業核心競爭力的發展。

3.關鍵零部件本地配套率低。關鍵基礎零部件，諸如發動機、變速箱、高檔輪胎等長期依賴外地配套，已成為開發區汽車、農業裝備及零部件產業轉型升級的瓶頸。

4.高端人才供需矛盾突出。由于體制、機制和受經濟發展整體水平的制約，高端人才的引進、技術人才的培養及已有人才的留用比較困難，高速發展的工程機械產業對智力型、技能型人才的需求缺口較大。

三、發展建議

1.加大招商引資，擴大產業規模。新型工業化產業示范基地是五蓮縣工業發展的一張亮麗名片，守好名片并不斷豐富和完善是我們應該秉持的發展原則。我們必須依托五征集團的龍頭帶動優勢，一是加快現有企業膨脹生產規模。突出抓好五征集團大馬力拖拉機及其配套農機具制造、圍海工程機械設計制造項目和帥發工貿乘用車無內胎鋼制車輪制造項目。二是積極實施招商引資戰略，著力引進五征配套企業來開發區投資建廠。五征集團縣外主要配套企業有167家，2012年供貨額達到43.7億元。配套企業中，省外配套企業61家，主要集中在浙江、江蘇、河北等省。省內企業主要在濰坊市的諸城市、高密市等縣區。配套企業中，發動機供貨額15.04億元，占縣外總供貨額的34.4%；變速箱及齒輪3.87億元，占8.9%；輪胎3.47億元，占7.9%；車橋2.83億元，占6.48%；輪輞、鋼圈2.18億元，占5.0%。五征配套企業的引進，不但有利于五征集團加快發展，而且有利于整個產業快速膨脹規模。三是適時引進新能源汽車、農業裝備等整機生產企業。通過強力拉長、拉深產業鏈，努力把五蓮縣市北經濟開發區建設成為 “全國新型工業化產業示范基地”。

2.加強自主創新和技術改造，提升產業層次。大力推動建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，引導和支持創新要素向企業集中，積極申請國際國內發明專利、實用新型專利、外觀設計專利，提高企業核心競爭力。充分發揮五征集團國家級技術開發中心的研發優勢，全方位加強與吉林大學、山東大學、中國海洋大學、曲阜師范大學、日照職業技術學院等高校的對接合作，搭建院企合作平臺，形成以企業為主體、高校和科研院所廣泛參與、利益共享、風險共擔的產學研合作機制，集中突破一批制約產業發展的核心技術。

3.促進綠色低碳發展，增強可持續發展能力。推進資源節約、清潔生產和循環經濟是新型工業化產業示范基地所必須做好的工作。示范基地內企業要加快實施節能、節水、清潔生產和污染防治技術改造。抓好一達燃氣項目，發展優質高效的管道燃氣，優化城市能源結構，減少燃煤造成的大氣污染，改善環境空氣質量，提高人民生活水平，加快城市基礎設施現代化建設的工程。加強電力需求側管理。實施有序用電方案，壓縮高能耗、高排放企業用電；推進豐禾生物質發電和山東澳魯光熱產業項目，優化能源結構，為循環經濟發展提供物質和技術保障。抓好重點用能企業能源管理中心建設，推進能效對標達標，開展共性、關鍵清潔生產技術應用示范，提高工業“三廢”集中處理和循環利用能力，開展資源節約型和環境友好型企業創建試點。加快建設污水處理廠，削減示開發區污染物排放量，減輕污水對環境的污染，改善生態環境、居民生活和經濟發展環境，提高人民健康水平。促進企業提高本質安全生產水平，提升園區安全生產管理水平和事故應急救援能力。

參考文獻：

[1]工信部、財政部、國土資源部《關于進一步做好國家新型工業化產業示范基地創建工作的指導意見》.2012.

第2篇：共享經濟開發方案范文

一、指導思想

根據《行政許可法》的規定和行政審批制度改革要求，結合我市行政審批工作的實際，采取切實可行的有效措施，實現“流程最優、效率最高、費用最少”的目標，有重點、有步驟地推進我市行政審批制度改革，努力提高我市行政審批工作的質量和效率，促進我市經濟社會全面協調可持續發展。

二、行政審批流程優化的基本原則

（一）依法依規的原則。所有行政審批必需依法依規進行。

（二）并聯審批的原則。在不同的審批環節中，涉及到多個部門審批同一事項或者屬于前置審批事項的實行并聯審批。

（三）全程代辦的原則。涉及到企業注冊、招商引資或工業企業項目建設報建的（含項目備案、環境評估及規劃審批），一律由直通車服務窗口專人代辦審批的全過程。

（四）資料共享的原則。對并聯審批的各職能部門要求行政相對人提供的同一種資料實行共享。

（五）收費一單清的原則。在各個審批環節中，均一次性收取相關規費。由主辦窗口將所收規費填報收費審核表，經市行政服務中心管理辦公室對主辦單位的收費情況進行審核后，一次性繳入各相關部門的非稅賬戶。經濟開發區企業收費情況同時按照洪發〔2010〕3號文件執行。

三、實施方案

根據審批事項的不同性質，制定如下優化方案：

（一）不需前置審批的企業注冊階段行政審批流程的優化

1．壓縮審批時限。不需前置審批的工業或非工業企業工商注冊審批流程每個環節的審批時限均為即收即時辦理。

2．實行資料共享。由工商局窗口啟動聯辦流程，一次性告知代辦人員所需提供的各類資料，資料備齊后進行受理，共享相關資料。

3．一次性收取行政規費。工商注冊階段一次性收取登記費、工本費后，由代辦人憑證辦理組織機構代碼證和稅務登記證。

（二）需前置審批的企業注冊階段行政審批流程的優化

1．實行并聯審批。工商局窗口在進行企業名稱預先核準時，經審查需前置審批的，發出前置審批通知單，相關審批窗口按照流程盡快完成本部門的審批工作，能夠辦理的書面通知工商局窗口予以辦理。同時啟動并聯審批流程，前置審批窗口收到并聯審批信息和代辦人遞交的申報資料后，在規定的時限內完成審批程序。

2．精簡申報資料。取消法律法規規定以外，由部門自行設定的前置申報資料。

3．縮短審批時限。通過對審批環節和時限調整，盡可能縮短審批時限。

（三）工業項目行政審批流程的優化

1．規范申報資料。一次性告知投資者需提交各窗口的資料清單，對分階段辦理的事項，要告知投資者分階段予以提交。代辦人員將投資者提交的原始資料及各審批環節的審批結果上傳到行政審批系統信息共享平臺，相關工作人員在信息共享平臺上存儲、打印本審批環節所需資料。

2．縮短審批時限。以轉讓方式獲取土地，依法采取招標方式確定施工隊伍的項目審批時限為34個工作日；以出讓方式獲取土地，依法采取招標方式確定施工隊伍的項目審批時限為60個工作日。

3．減免收費標準。工業項目審批中涉及到的行政事業性收費和經營服務性收費比照《市工業項目投資優惠政策》（洪政發〔2008〕4號）執行。

4．各階段一次性收費。工業項目分企業注冊、規劃審批、施工許可三階段一次性收取各項費用。

5．減少申報成本。盡量減少投資主體項目申請成本，備案類、核準類（本市級）項目申請報告書（或可研報告）由投資主體負責。

（四）非工業類建設項目行政審批流程的優化

1．簡化程序。在規劃選址、施工許可審批環節中，盡力簡化規劃咨詢、地形測量、資質備案、招投標環節、安全技術監督等手續。

2．自主選擇。建設項目開辦過程中所需用水、用地、環保、消防、防雷等設施建設，由建設項目業主自行采購符合國家技術標準的設備，自主選擇有資質的單位進行設計、施工、管理、安裝等過程。但本市外設計、施工、監理、安裝等單位必須到本市建設行政主管部門備案。

3．聯合踏勘、驗收。建設項目實行一次性聯合踏勘，由市行政服務中心組織相關部門按照要求按時到達指定地點做好踏勘工作。踏勘時限為2個工作日，各部門不再單獨進行專項驗收。項目竣工后，依據建設單位的申請，由市行政服務中心會同各審批窗口啟動聯辦流程，建設、規劃、消防、環保、國土等部門驗收專班分別按照要求準時到指定地點開展單項驗收工作。驗收時限為3個工作日。

（五）便民項目行政審批流程的優化

對于與市民生活、生產密切相關的行政審批項目，推行“即辦、聯辦、簡化申報資料、降低收費”等措施。

1．即辦。對于通過一定的內部審批程序優化能夠即時辦理的，一律實行隨到隨辦。

2．聯辦。對于涉及到兩個以上部門的，一律實行聯辦，共享資料、壓縮時限。

3．簡化。盡可能減少不必要的申報資料。

4．降低費用。國家財政部、發改委公布取消和暫停收取的各類規費，一律停止征收。制定了優惠政策的，按優惠政策執行。

另外，各種證照的年檢、年審、變更、注銷等審批項目全部納入市行政服務中心監督管理。暫時沒有進入市行政服務中心辦理的便民項目，今后要納入電子監察系統統一監管。

四、保障措施

（一）建立項目協調制度。成立市行政審批項目協調領導小組，由市政府主要領導分別擔任組長和副組長、相關部門負責人為成員。一般項目辦理由市行政服務中心牽頭協調，本市重點項目和重大事項由市領導協調。

（二）完善配套方案。相關行政主管部門應根據本方案制定本部門實施審批的具體辦法，對審批事項的內部流程予以優化明確，報市優經辦和市行政服務中心管理辦公室審核后實施。

（三）整合內部職能。相關部門遵照“三集中、三到位”的硬性要求，按照準入、監管、服務職能相對分離的原則，對領導班子進行分工調整、對內部職能進行整合，將行政審批職能全部納入行政審批科。

（四）推進政務公開。行政審批中，凡是法律法規沒有明確規定需要審批的環節一律取消。市行政服務中心將各類項目的審批流程申報材料、示范文本、辦理期限、審批結果等信息在辦公場所和中心網站上公示，方便企業和群眾查詢，接受社會監督。

（五）實行責任追究和組織措施。市紀委、市監察局、市委市政府督查室和市優經辦要加大對本方案實施情況的監督檢查力度。對執行不力的，要按照荊州市委辦公室荊州市政府辦公室《關于對損害經濟發展環境行為實行問責的暫行辦法的通知》（荊辦發〔2010〕6號）及其他有關規定，追究有關人員和領導的責任，對相關責任人員進行嚴肅處理。

五、其他事宜

（一）因法律、法規和政策變化需要增加或減少審批事項和收費項目及標準的，由市行政服務中心管理辦公室督促各相關行政機關予以公示并執行。

（二）有關部門內部規定與本方案不一致的，以本方案為準。

（三）涉及經濟開發區、府場經濟開發區和新灘新區的工業項目，審批權限按現行規定執行，但審批流程、審批時限和收費標準按本方案執行。

（四）本方案適用于市城區，各鄉鎮（辦事處、管理區）可參照執行。

第3篇：共享經濟開發方案范文

一、指導思想

以黨的*精神為指引，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“城市轉型”戰略目標，堅持實施“走出去”方針，立足“兩個市場、兩種資源”，優化市場資源配置，提升經營管理水平，加大服務企業力度，降低企業出口成本，培育產業和企業競爭優勢，拓展外向經濟發展空間，推動我市外向經濟再上新臺階。

二、工作目標

1．構建結構合理、功能齊全、開放高效、體系完備的外向經濟出口平臺。

2．建立外向經濟區域性協調運行和管理、監督平臺。

3．建立外向經濟信息共享暨風險預警監測平臺。

4．建立和完善進出口協會等服務和保障平臺。

三、主要原則

1．政府主導、企業共建原則。各級政府和部門在平臺建設中要發揮主導作用，對全市建立海關、國檢等出口通道機構的設立進行調研論證，確保布點合理。要調動企業的積極性，參與進出口協會、商會等平臺建設。

2．部門聯動、協作配合原則。在各級政府的統一領導下，建立海關、商檢、外貿、外匯管理、工商、國稅等部門聯席會議機制，定期會商研究工作，加強信息交流溝通，分析外向經濟形勢，協調外向經濟平臺的運行和管理。

3．精干高效、降低成本原則。建立海關商檢等出口通道機構和有關協會時，要實事求是，確保機構人員編制、工作制度、工作程序等合理設置，要加強效能建設，暢通渠道，提高效率，減輕企業負擔，降低企業出口成本。

4．服務企業、培育優勢原則。要積極主動加大服務企業力度，加強外向經濟風險預警監測，通過經貿動態通報、政策法規宣講等手段，引導企業及時調整產品結構，拓展市場空間，促進產業結構優化，培育市場競爭優勢。

四、監督管理

平臺建設由市外經貿局牽頭，會同市政府有關部門和縣（區）政府共同負責實施。市外經貿局負責編制平臺建設總體規劃，制定相關管理辦法和年度工作計劃，組織立項會審，組織年度（中期）評估驗收和績效考評；會同有關部門負責平臺建設資金的預算安排、資金撥付和使用監管，負責指導平臺建設人才引進和培養工作。市政府有關部門和縣（區）根據本部門、本地區的實際需要，開展平臺建設調研工作，指導申報單位制定平臺建設實施方案，報送市外經貿局。具體平臺建設實施方案應包括平臺建設背景，平臺建設目的、意義，平臺組織架構、平臺功能定位、平臺運行模式、平臺服務對象、平臺建設經費構成、有關章程和管理制度等。市外經貿局會同市政府有關部門對申報的平臺建設項目進行初步審核，確定當年可支持的平臺建設重點，屬于自身職能范圍內的，進行大力支持；若不屬于自身職能范圍內的，請求所涉職能部門或市政府予以進行大力支持或協調解決。平臺建設工作由市政府進行督查。

五、建設規劃

（一）外向經濟出口通道平臺

1．設立海關監管點。責任單位：上栗縣政府；時間進程：今年9月份之前進行煙花爆竹物流基地的建設，并積極與南昌海關、新余海關協調，同時進行相關人員的培訓。*?*月份，海關監管點正式設立并投入運行；協助單位：市外經貿局。

2．設立國檢檢測點。責任單位：上栗縣政府；時間進程：今年9月份之前進行煙花爆竹物流基地的建設，并積極與江西省出入境檢驗檢疫局和宜春出入境檢驗檢疫局協調，同時進行相關人員的培訓。*?*月份國檢檢測點在物流基地內正式運行；協助單位：市外經貿局。

3．建設口岸作業區。責任單位：*鄉經濟開發區；時間進程：2009年依托我市鐵路貨物堆場等條件，邀請寧波港、廈門港口或鹽田港進行實地調研，規劃出建設方案。20*年開展相關的基礎工作。20*?20*年整合全市外貿資源，設立口岸作業區；協助單位：市外經貿局。

4．建設出口加工區（內設海關和國檢機構）。責任單位：*鄉經濟開發區；時間進程：20*?20*，根據國務院部委的規定，做好申報跟蹤工作，同時做好有關的規劃和引進相關出口加工型企業。20*年，出口加工區通過國家驗收審批；協助單位：市外經貿局。

5．設立海關辦事處和國檢辦事處。時間進程：20*?20*年，在增加外向型企業數量的基礎上，做大做強我市外貿進出口總額，積極申請設立海關辦事處和國檢辦事處；責任單位：市外經貿局。

6．出口環節通道建設。實施異地報關，通過株洲鐵海聯運直通鹽田碼頭，降低商務成本，達到通關便利化；積極協調省口岸辦公室規劃在九江港口設立專門的煙花爆竹堆放場地；發揮海關*鄉聯絡辦公室的功能，加強與南昌海關和新余海關的溝通聯系，引導企業積極申報海關A類管理企業；責任單位：市外經貿局。

（二）綜合服務平臺

1．區域性協調運行和管理、監督平臺。時間進程：在海關、商檢辦事處設立后，成立外向經濟工作協調小組，由市政府分管領導任組長，海關、商檢、外貿、外匯管理、國稅、工商等部門為成員；主要職責：定期會商研究工作，加強信息交流和溝通，分析外向經濟形勢，協調外向經濟平臺的運行和管理；責任單位：市外經貿局

2．服務保障平臺

第4篇：共享經濟開發方案范文

當前經濟開發區基礎設施建設進程日益緩慢的一個重要原因是項目建設融資難，籌資渠道不順暢嚴重限制了經濟開發區實現跨越式發展的可能性。因而，如何充分利用多渠道融通資金、解決經濟開發區基礎設施建設融資難問題是擺在經濟開發區管理機構面前的一道現實難題，也是亟待解決的一個重要問題。

二、經濟開發區基礎設施項目建設融資存在的主要問題

（一）基礎設施項目融資難度日益增加當前開發區基建項目中公益性質的項目數量較多，經營性項目則較少，其資金來源主要為財政扶持資金，融資需求較大。另外，經濟環境和土地政策環境也加劇了開發區基礎設施項目融資的困境。不穩定的金融信貸政策影響著土地市場的交易行情，繼而使得土地出讓收入波幅較大。拆遷工作的進度也給土地出讓工作帶來了一定不利影響，閑置土地的回收工作同樣也面臨著重重阻力，最終使得開發區基礎設施項目融資難度日益增加。

（二）融資方式較為單一1.銀行貸款和財政投資仍然是目前經濟開發區基礎設施項目建設資金的兩大主要來源，同時較為依賴土地的資本運作，單一的融資方式無法滿足開發區日益增長的資金需求，也無法很好地適應建設國家經濟開發區的現實要求，且耗時耗力，不利于引進民間資本及國外資金。2.開發區公共設施數量也在相應增加，單一的建設模式無法良好地實現項目投資、質量與工期三者間的平衡，造成管理費用及維護成本大幅增加，加上建設業主專業能力欠缺且力量較為分散，財政性基建項目建設周期偏長等因素，導致基建項目效益低下、施工企業被迫墊資、大量拖欠工程款項等現象頻發，甚至影響開發區的正常進程。

（三）政策性融資力度仍然有限傳統融資方式顯不足1.開發區資產負債率往往較高，再融資能力受限，開發區建司的規范程度及融資力量尚無法完全滿足大規模基建項目的資金需求，新的高效國有融資平臺亟待建立。另外，經過一定發展歷程的開發區面臨著如何減輕財政負擔、盤活存量資產等亟待解決的問題。2.開發區受傳統融資理念的不利影響，傾向于重視當前的建設和舉債，而不是發展融資和管理，輕視外資而重視內資等的觀念也受到了質疑。（1）輕發展重當下是指部分開發區一味地消耗可用于抵押的土地，最大限度地舉債而錯過了培育建設投融資公司等融資平臺的機會。與此同時，投融資公司缺乏優勢資源，財務狀況不良，缺乏持續發展能力；（2）輕融資重建設指有的開發區未能主動接洽銀行等投融資機構的放款規劃，融資方案缺失或無效而只是一味地進行建設；（3）輕管理重舉債是有的開發區缺乏對政策性貸款償還的理性認識及預案處理，不認真研究管理策略而只是一味地舉債以滿足資金需求；（4）輕外資重內資是指部分開發區沒有切實統籌好國內、國際兩個市場兩種資源，未能充分發揮國際金融組織貸款對國內建設資金的補充作用，加之無國際貸款經驗，導致引進外資的積極性不高，從而利用外資規模不甚充分。

三、應對經濟開發區基礎設施項目融資難的有關策略

（一）創造良好的經濟開發區基礎設施融資環境重點在于營造良好的銀企合作環境：1.明晰產權，從戰略角度厘清融資與基礎設施項目建設的關系，積極培育有利的融資平臺環境。積極培育實力強業務精的基礎設施建設投資公司，通過資金資產注入支持其做大做強，為開發區基礎設施建設項目融資做出貢獻。2.應對開發區金融業發展進行科學規劃和統一布局，進一步完善開發區金融產業鏈。加強與金融機構的溝通，在政策上給予于金融業發展有利的條件，爭取銀行、財務公司、保險等更多的金融項目入區。3.為提供開發區融資以良好的保障，應全力做好土地出讓及儲備工作，爭取銀行貸款和國土資源局、市規劃管理局等部門的支持。面對國家政策多變等不利因素，應盡快與開發區征地辦實現對接，盡量平穩土地收購儲備價格。加強與有關部門的溝通，依法持續推進閑置土地清理工作，加快用地報批、土地供應等工作。

（二）多元化開發區基礎設施項目融資渠道1.引入PPP融資模式完善市政資本運營。目前PPP融資模式由各地政府普遍采用來進行投資建設，PPP（Public—Private—Partnership）模式即公共私營合作制，指的是政府與私人組織間以特許權協議為基礎，相互合作建設城市基礎設施項目，該模式下合作比單獨各方各自行動的結果更為有利。政府全程參與經營，通過將部分政府責任轉給社會主體（企業）實現政府與社會主體利益共享風險共擔的共同體關系，減少社會主體投資風險的同時政府財政負擔也有所下降。PPP模式下有私有化、特許經營和外包三種方式，政府的支持、健全的法規制度以及專業人才的支撐是PPP模式成功運營的必要前提。2.拓寬資本市場融資渠道。一是申請包含國外發債等的方式發行建設債券；二是利用捆綁借款、擔保抵押貸款等方式進行貸款融資；三是對于效益好且資金需求量大的項目可考慮吸收社會資金成立開發區發展基金；四是充分利用開發銀行、世界銀行等支持及其他政策條件，積極爭取國外政府低息貸款或境外直接投資；五是重組資產，鼓勵實力較強的建設投資公司積極發展資本市場融資。3.加強開發區建設投資公司融資平臺建設。健全開發區建司平臺機制首先應厘清園區公司的債務債權，適當引入民間資本做大做強建司，依法辦理土地出讓及資產評估有關手續。具體來說：一是提升自身籌資能力，爭取開發區領導及有關部門的支持，二是結合開發區實際建設情況對建司的積極作用加強宣傳，爭取更多資金投入；三是精準定位城司職能，積極參與城市資源經營；四是為做大做強，建司不應僅是融資平臺，也要是經營平臺和開發平臺；五是保持資金可持續性，既要完成開發區各項任務，也要適當地支持其他經營性項目。4.最大化土地資本價值。經濟開發區應著力做好土地規劃，科學構建開發區經濟結構，加強土地開發與儲備意識，規范化經營可增值性土地。對存量土地進一步盤活，利用多樣化的開發形式切實發揮土地的資本價值。

（三）合理增加基礎設施項目政策性融資比例1.進一步完善開發區融資機構管理體制建設，從債務管理、籌資規劃、資金管理等方面入手制定規章制度，指導籌資機構平臺爭取更多財政支持，防范財務風險。2.財政在多數開發區基礎設施建設項目中投入占比往往較大，未來仍需進一步加大財政支持力度并爭取更多專項資金。同時，開發區管委會應管控開發區融資全局，從項目審批一直到投融資平臺建設監督進行全程管理，合理確保資金投向。

第5篇：共享經濟開發方案范文

一、五地開發區基本情況

（一）東營經濟開發區。

（二）鄒平經濟開發區。

（三）江陰經濟開發區。

（四）膠南經濟開發區。

（五）文登經濟開發區。

二、五地在開發區管理體制等方面的主要特點和基本經驗

學習考察的五地開發區，在管理體制、財稅體制、園區村搬遷、失地農民保障等方面大膽探索，勇于創新，積累了一些行之有效的經驗和做法，非常值得我們學習和借鑒。概括起來，主要有以下幾點：

（一）集中力量建設重點園區。

（二）立足實際確立管理體制。

（三）行政審批服務高效。

（四）財稅體制比較科學。

（五）市場融資成效明顯。

（六）城市化進程推進較快。所考察的開發區普遍堅持工業化、城市化同步推進，高度關注和研究解決區中村改造問題，取得較大進展。一是意識超前。二是工作力度大。三是操作性強。四是讓利群眾。讓群眾受益，贏得大多數群眾的支持，是各地保證征遷工作有序、較快推進的關鍵。比如在征地補償上，在房屋補償上，在生活保障上，

三、建議

我市經濟開發區優勢突出，地位重要，是帶動城市騰飛的重中之重，拉動全市工業化、城市化的龍頭。開發區要以發展一、二類工業項目、高新技術項目和現代服務業項目為重點，著力培育龍頭企業、支柱產業和拳頭產品，形成核心競爭力，成為全市改革開放的示范區和現代經濟發展的高地。要與實施城市化戰略緊密結合，實行工業區、商貿區、生活區、文化區等統一規劃、合理布局、功能配套、資源共享，加快建設成為與老城區有機融合、交相輝映的現代新城區。實現這一目標，是應對今后科學發展競爭，保持和擴大已有優勢的迫切需要，必須傾斜用力，集中突破，打造開發區的優先發展、率先發展，帶動全市的又好又快發展。基于此，結合外地經驗和我市實際，提出如下建議：

（一）理順管理體制。

1、實行一級政府管理模式。隨著形勢的發展變化，特別是從各地開發區與駐地鎮街的管理職能演變看，開發區履行全面職能的趨勢十分明顯。實行一級政府管理模式，具有行為一致、協調規范、便捷高效等諸多優點。開發區工業化、城市化程度比較高，未來內部經濟社會活動將更加活躍，迫切需要一個高效的管理體制。為此建議，撤銷街道，工委、辦事處所有職能、人員及編制一并劃歸開發區。

2、健全內部行政管理體制。在實行新的管理體制、職能發生重大變化的情況下，開發區內部行政管理體制也必須進行大膽創新和重新構架。按照“小機構、大服務”和“精干高效”原則，建議設立紀工委，負責紀檢監察、、社會治安綜合治理等工作；設立黨政辦公室、財稅局、建設局、招商局、經濟發展局、外經貿局、社會事業局、勞動人事局等正科級內設機構，具體設置由兩區提出，市里研究批準。在股級單位設置上，賦予自，市編委備案。

3、完善人事管理體制。為吸引人才、強化激勵作用，建議對開發區工作人員實行政府派遣制和管委聘用制相結合，賦予開發區一定的組織人事權力。開發區副科級干部實行管委聘任制和市組織部門預批制，由開發區提出聘任名單，報市組織部門審批。股級干部實行備案制，其任用由開發區決定，報人事部門備案。開發區根據工作需要，可面向市內外自主招聘急需人才，不占編制，以崗定薪；優秀人員同樣可聘為內設機構的正、副職，在編制允許情況下可以列入正式編制。

（二）下放行政權力。建議按照事權統一原則，對開發區實行權力下放，特別是涉及經濟管理方面的審批權力，要盡可能授予開發區行使。如發改局的項目立項審批權、外經局的外資項目批準證書審批權、環保局的《建設項目環境影響報告簡表》審批權等等，授予管委執行。對規劃、國土等法律法規有明確規定要求上收的權力以及工商、質監、公安等部門，建議在開發區設立分局。對市直部門的派出機構，建議采取東營開發區做法，由區管委對其實行統一管理，統一待遇，統一考核，特別是考核結果，要作為派出機構評先樹優和干部提拔的重要依據。

（三）完善財稅體制。完善的財稅體制是園區高效運轉的重要保證，也是增強發展動力的重要方面，在保證市財政平衡統籌能力基礎上，建議：

1、保持市、區現有稅收分成比例基本不變，適當給予征地搬遷村一定的稅收分成。

2、鑒于園區內基礎設施建設和維護主要由園區負責，建議將開發區內除房地產項目之外的城市基礎設施配套費全部歸開發區所有，實行專款專用。

3、建議開發區內整村搬遷節約土地的經營收益全部歸開發區，以調動開發區搬遷村莊的工作積極性。除此之外的土地經營收益，市、區仍按5：5比例分成。土地經營收益主要用于償還園區債務、基礎設施建設和村莊搬遷改造啟動等。

（四）加快開發區農村城市化、農民市民化步伐。從當前發展情況看，村莊對開發區整體規劃建設和項目落戶的制約越來越突出，村莊與項目混雜在一起，對居民的居住環境也產生了很大影響。隨著經濟的發展和基礎設施建設的加快，耕地逐年減產，失地農民的保障問題愈發突出。因此，對開發區來講，加快推進城中村改造、全面做好失地農民保障，顯得尤為重要和迫切。結合開發區實際和外地經驗，建議：

1、確立“經濟補償、居住安置，就業扶持，社會保障、群眾受益”的總體原則，扎實做好征地、搬村和農民保障等各項工作，加快推進農村城市化、農民市民化進程。在村莊改造上，建議全部采取“整村搬遷、集中居住”方式，在開發區居住功能區內集中規劃建設安置小區，最大程度節約土地，節約土地歸開發區所有。

2、加快制定完善一攬子操作辦法。建議成立專門工作小組，由市財政局、物價局、土地局、規劃局、建設局、人社局、開發區等單位參與，按照“群眾受益、財力許可、與經濟社會發展水平相適應”的原則，盡快完善失地農民生活保障、醫療保障、房屋拆遷安置補償辦法、就業扶持辦法、集中居住區建設方案、社區財務管理體制等一攬子意見辦法，使各項工作有章可循。開發區管委要大膽探索、率先實踐，不斷總結創新行之有效的各種操作辦法，為全市提供經驗和借鑒。在村莊搬遷和居民安置上，要重點圍繞輿論鼓動、政策拉動、利益趨動、榜樣帶動、開發推動等方面，積極借鑒外地經驗、探索適合本地的做法，鼓勵居民搬遷。在養老保險、醫療保險等社會保障和福利上，要充分調動村集體的積極性，多為群眾分擔、繳納有關費用，提高保障和福利水平。在失地農民就業上，要加強各種免費職業技能培訓，使失地農民掌握一技之長，鼓勵農民創業；要爭取與進區企業簽訂失地居民就業安置協議，優先使用失地農民；區內市政公用事業、環衛、綠化、物業管理等公益性工作崗位要全部用于安置失地農民，努力做到農民失地不失業。在村級財務管理上，要加強監督，防止集體資產流失和資金亂用，特別要管好村級公益金、征地拆遷補償費等大額資金，確保優先用于群眾保障和福利。

3、開發區成立專門機構，負責征地、拆遷、安置、補償等有關工作的組織實施。特別是在整村搬遷上，要先試點、再鋪開，先搬急需用地村后搬其他村，先易后難，確保有計劃地平穩快速推進。

（五）加大市場融資力度。建設園區，僅靠財政投入遠遠不夠。為解決資金瓶頸問題，必須要在市場化融資上實現突破。經濟開發區雖成立了投資經營公司，但要解決資本實力不夠的問題。建議：

1、將開發區擁有產權的道路、綠地等資產全部注入投資經營公司，今后建設形成的新資產要及時注入，不斷提高抵押貸款能力。

2、今后，區內道路、綠化帶占地由開發區負責，力爭辦理合法手續，承擔有關費用，歸開發區所有，并及時注入投資經營公司。

3、整村搬遷節約土地歸開發區所有，可用于招拍掛，也可注入投資經營公司用于抵押貸款。

（六）加強督導考核。開發區處在全市發展大局的戰略位置，必須進一步加強領導和指導，實施強有力的督導考核，激勵開發區突破性發展。建議：

1、市政府建立開發區建設工作聯席會議制度，定期不定期研究解決開發區發展遇到的實際問題。

第6篇：共享經濟開發方案范文

關鍵詞：循環經濟；循環化改造；電子信息產業；工業園區；昆山經濟技術開發區

中圖分類號：F062.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-0414-03

一、引言

各類園區是我國產業發展的集聚區，是國民經濟和地區經濟發展的重要載體；但目前很多園區受到土地、資源、環境等因素的制約，可持續發展面臨挑戰，迫切需要加快轉變發展方式，為經濟持續快速發展提供有效支撐。《循環經濟促進法》、國家“十二五”規劃綱要和中央經濟工作會議，相繼提出了“各類產業園區應當組織區內企業進行資源綜合利用，促進循環經濟發展”、“將園區循環化改造列為循環經濟重點工程”、“加快重點企業和各類園區的循環經濟改造”等要求。自2012年起，國家發改委已連續組織推薦了兩批園區循環化改造示范試點備選園區，先后確定了42個國家級循環化改造示范試點園區。

所謂園區循環化改造就是對現有各類園區（包括經濟技術開發區、高新技術產業開發區、保稅區、出口加工區以及各類專業園區等）按照循環經濟減量化、再利用、資源化，減量化優先原則，優化空間布局，調整產業結構，突破循環經濟關鍵鏈接技術，合理延伸產業鏈并循環鏈接，搭建基礎設施和公共服務平臺，創新組織形式和管理機制，實現園區資源高效、循環利用和廢物“零排放”，不斷增強園區可持續發展能力。

二、昆山經濟技術開發區發展現狀

1.總體概況

昆山經濟技術開發區（以下簡稱開發區）是昆山市工業經濟的龍頭，創建于1984年，1991年被江蘇省人民政府列為省級重點開發區，1992年8月經國務院批準成為國家級經濟技術開發區，總規劃控制面積為115km2，常住人口14萬人。

經過近30年發展，昆山經濟技術開發區集聚了45個國家和地區、超過2000家企業，投資總額累計達到329億美元，注冊外資179億美元，形成了以電子信息、光電顯示、精密機械、裝備制造、民生輕工五大主導產業和特色產業，成功創辦了國家級綜合保稅區、國家級留學人員創業園、國家級光電產業園等特色產業園區，并獲批有IS014000國家示范區、國家生態工業示范園區、平板顯示國家高新技術產業化基地、江蘇省級循環經濟試點單位等殊榮稱號。2012年，開發區完成地區生產總值1441億元，實現進出口總額703億美元，工業產值達到5251億元，分別占全市經濟發展相應指標的52.98%、81.21%和61.63%。開發區在國家商務部開展的國家級開發區綜合發展水平評價中已連續十一年位居前四。

2.產業特征

在產業發展導向上，昆山經濟技術開發區始終以電子信息和裝備制造業為基礎，以光電產業為經濟發展主要增長極，形成從上游原材料到面板再到下游整機的完整產業鏈。2012年，開發區五大主導行業實現銷售收入總額為4337億元，占開發區銷售總收入的92.4%。其中電子信息產業產值達到3538億元，占規上工業總產值比重達到75.5%，擁有仁寶、緯新、緯創、南亞、滬士、四海等一大批龍頭企業，產品從電子信息產業基礎材料、電子信息產業零部件生產逐步向筆記本電腦、液晶電視、數碼相機、手機、電腦顯示器等下游產品以及TFT-LCD顯示面板、芯片生產、軟件開發等上游領域拓展，其中筆記本電腦產量占全球50%以上，數碼相機產量占全球八分之一，進一步奠定了昆山經濟技術開發區在國內乃至全球電子信息產業中的重要地位。

3.物質流現狀及特征

（1）開發區物質流現狀

研究選取了開發區164家重點企業，對其資源投入、產品產出、能耗消耗、污染產生等方面進行了調查。164家企業囊括了開發區電子信息、光電產業、精密機械等主導產業以及化工、印染等主要環統企業，其2012年工業總產值占園區工業總產值的比重超過65%，分析結果能夠說明開發區物質流動總體情況。

昆山經濟技術開發區2012年物質流動總體，情況見圖2所示。

（2）物質流總體特征

從開發區物質流現狀總體上可以看出，開發區內部已經形成了小范圍、小規模的物質循環與流動，另有部分是廢棄物外售給區外企業形成大循環。此外，通過對電子信息行業企業的廢物產生及處理情況統計發現，開發區電子信息行業產生的廢棄物主要是蝕刻廢液、含銅污泥、廢線路板等，均屬危險廢棄物，年產生量約10.8萬噸，占園區危廢總量的80%以上。目前，園區電子信息產業危廢主要是外售給昆山市及蘇州市其他企業實現綜合利用和無害化處理，園區內部的綜合利用率較低，未來這部分是循環化改造的潛力所在。

4、循環化改造的基礎

（1）有利條件

昆山經濟技術開發區強勁的綜合經濟實力和近十年的生態工業示范園區建設成效為園區循環化改造的順利開展提供了資金保障和基礎工作支撐，更為重要的是，從2003年開始，開發區就遵從循環經濟“3R”原則，不斷強化產業鏈發展，協調好經濟發展、資源綜合利用、環境保護之間的關系，逐步建立起產業關聯、資源循環、工藝相互依存、“三廢”集中處理的循環經濟發展模式。例如，園區內的南亞集團會同集團內部各公司構建了從電子級玻璃纖維絲一玻纖布一環氧樹脂一銅箔一覆銅板一印刷電路板的電子信息循環經濟產業鏈，南亞集團也由此成為全球首家垂直整合集團公司。該電子信息循環經濟產業鏈構建情況詳見圖3和專欄1。

（2）存在問題

昆山經濟技術開發區雖擁有強勁的綜合經濟實力、扎實的循環經濟發展基礎，但根據國家級省級層面循環化改造的要求，從整個園區開展循環化改造的總體層面上來看，昆山經濟技術開發區還存在以下幾個問題：一是受外向型經濟影響，產業循環發展范圍暫時還局限于企業或集團內部，很少涉及到大區域層面的循環，區內缺乏循環發展的共享機制；二是電子信息產業生產環節產生的危廢處理停留在外售安全處置階段，處理技術和綜合利用水平還有待進一步提升；三是園區燃煤小鍋爐數量多，缺少區域性的集中供熱熱源，園區集中供熱設施建設相對滯后。

三、循環化改造思路和日標

1.改造思路

綜合昆山經濟技術開發區發展現狀、產業特色及實施循環化改造的有利條件和存在問題，研究認為，享有“全國電子信息產業重要生產基地”之稱的昆山經濟技術開發區若要創建省級乃至國家級的循環化改造示范園區，在現有良好的循環經濟發展基礎上，還需重點做好以下幾個方面的工作：一是加快突破產業循環發展的企業和集團范疇，拉伸電子信息循環產業鏈，并盡可能與園區其他產業實現耦合；二是引入新技術新方法，提高電子信息產業危廢處理技術和利用水平；三是加快園區清潔能源型集中供熱設施建設，提高園區能源利用效率。

2.改造目標

昆山經濟技術開發區循環化改造的目標是：在創建國家級生態工業園區的現實成果基礎上，按照國家和江蘇省關于推進園區循環化改造的工作要求，深入挖掘開發區循環化改造潛力，彰顯地區產業特色，構建以電子信息為主的區域性循環經濟產業鏈，全面實施“1+3+10”循環化改造戰略，即全力建設“一條以電子信息產業為主的區域性循環經濟產業鏈”，強化構建“電子信息產業垂直循環示范體系、污染物集中處理示范體系、區域物質流信息示范體系等三大示范體系”，重點實施十大循環經濟關鍵補鏈項目，將開發區建設成為產業結構完善、產業布局科學、資源高效使用、污染排放減量、區域生態安全的循環化改造示范園區。

四、循環化改造主要任務

根據昆山經濟技術開發區物質流現狀特性和存在問題，圍繞開發區循環化改造的總體思路、目標及“1+3+10”循環化改造實施戰略，以提高資源產出率和資源能源投入和廢棄物排放減量化為原則，按照國家和江蘇省提出的“空間布局合理化、產業結構再優化、產業鏈接循環化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎設施綠色化和運行管理規范化”的七大要求，制定出適合昆山經濟技術開發區循環化改造的主要任務。在此，重點闡述對以電子信息產業為主導的工業園區有重要借鑒意義的產業鏈接循環化、資源利用高效化、污染治理集中化、運營管理規范化等四大任務。

1.產業鏈接循環化

依據開發區主導產業的產業特征及各產業循環鏈接現狀，研究共構建了三條循環產業鏈，分別是電子信息循環產業鏈、精密機械循環產業鏈和民生用品循環產業鏈，在此重點闡述電子信息循環產業鏈。

開發區電子信息循環產業鏈主要依托南亞工業區內的南亞集團內的各子公司以及光電產業園內的重點企業，通過加大企業間副產品的交換使用以及靜脈產業項目建設，在現有生態產業鏈的基礎上進行拉伸、挖掘和整合。詳見圖4。

該循環產業鏈具體說明如下：

一是對原有的電子信息產業鏈中產生的線路板邊角料、含銅污泥等回收綜合利用的技術水平進一步提高和完善，利用開發區已構建的生態工業園污染源普查信息系統對回收電子信息產業廢棄物的金大資源、金駿偉等靜脈企業進行更加有效的監管，避免因為資源綜合利用的過度市場化帶來環境污染風險；

二是對開發區內元茂電子科技、南亞印刷線路板、滬士電子等產生蝕刻廢液的企業進行循環化改造，改變將蝕刻廢液銷售給中環實業、亞盛環保等靜脈企業進行處理的傳統做法，按照“零排放”的總體要求，實施蝕刻廢液在線回收項目，對產生的蝕刻廢液進行在線分離，再生的蝕刻液直接回到生產流程中，分離得到的硫酸銅可作為化工原料賣給化工企業，有效減少環境污染；

三是對電子信息產業上游的玻璃纖維絲生產企業實施玻璃窯爐純氧燃燒節能技改項目，通過純氧燃燒實現玻璃窯爐的完全燃燒，減少污染物排放和能源的消耗；

四是對全社會回收電腦、手機等電子產品，回收利用內部的電子塑料，實施再生塑料回收利用項目，生產出來的再生塑料在回用到電子產品的生產過程中去。

由此構建的電子信息循環產業鏈有效地將園區其他電子信息產品生產企業融入進來，并盡可能地將園區內部其他行業的企業生產活動和園區外的社會活動融入循環產業鏈，從而延伸電子信息循環產業鏈、擴大產業鏈的廣度和深度。

2.資源利用高效化

能源、資源的減量化是循環化改造的根本核心，也是循環經濟“3R”及減量化優先原則的重要體現。根據昆山經濟開發區內電子信息及其他支柱產業能源消耗特點，從能源、資源高效利用的角度出發，提出開發區循環化改造資源利用高效化的主要措施。

一是通過對開發區電子信息、精密機械、民生用品等支柱產業的企業和工藝進行分析，識別高能耗、高資源消耗的企業和工藝，采用新工藝和新技術開展節能技術改造。方案重點實施了通訊電子的熱泵技術、冰蓄冷、水蓄冷等技術改造。

二是根據開發區產業及用能企業空間分布，通過逐步引導用能企業空間集聚、配套完善集中供熱設施、限制淘汰燃煤小鍋爐等措施加快推進區域集中供熱，提高園區能源整體利用水平和利用效率。方案重點實施了F級燃機熱電聯產項目。

三是利用園區工業廠房屋頂、地形地貌的地理優勢和自然優勢積極引導風能、太陽能、地熱能等新能源的利用和推廣，改善企業的用能結構，減少傳統化石能源的使用，提高非化石能源占全部能源的比重。方案規劃了工業廠房光伏電站、公共建筑太陽熱能和地熱能等利用方向。

四是加強開發區用水管理，鼓勵企業通過工藝改革、技術改造實現企業一水多用、循環用水、中水回用等節水方式；提升區域污水處理廠水質處理標準，將污水處理廠尾水回用于工業生產、綠化灌溉、馬路清潔、衛生間沖廁等園區工業生產和生活活動，有效提高開發區水資源的利用效率。方案重點規劃了開發區污水處理廠尾水近期生態補水、遠期用于工業生產的中水回用項目。

3.污染治理集中化

污染治理集中化是開發區實現污染物排放減量化的根本所在，開發區在推進循環化改造的過程中必須對廢氣、廢水以及固體廢棄物等“三廢”進行集中治理并最大程度地實現綜合利用，從根本上減少污染物的排放。

一是加快完善園區集中供熱設施，推進開發區熱電廠和保留鍋爐的脫硫脫硝技術改造，限制并淘汰分散小鍋爐，有效控制開發區廢氣排放強度。

二是以南亞集團、元茂電子科技等企業為試點實施蝕刻廢液的在線回收利用，并逐步在園區推廣蝕刻廢液的在線回收利用技術，使園區蝕刻廢液得到有效處理的同時，又使企業獲得間接經濟效益，含銅污泥則由園區靜脈企業集中處理。打造具有昆山特色的污染物集中處理示范體系。

三是通過生活垃圾和工業固廢分類設施設置、分類回收和處理體系的完善及固廢分類試點活動的開展，引導并推廣園區固廢分類回收和處理，提高固廢分類回收層次、利用率和集中處理率。

4.運營管理規范化

在現有開發區管委會管理的格局下，進一步加大開發區管理機制體制的創新，提高開發區規范化管理水平。

一是通過強化地方領導負責制、設立循環化改造建設管理委員會、構建循環經濟技術咨詢服務體系等措施提高循環化改造的組織管理能力。

二是以現有的生態工業園污染源普查信息系統為基礎，通過增設廢舊物資數據庫、循環經濟政策法規和標準規范數據庫、各行業“3R”技術數據庫、企業數據庫、科技人才數據庫、專家數據庫等系統模塊構建循環化改造信息共享服務平臺，打造區域物質流信息示范體系；遠期建立廢物交換電子商務平臺，推動園區企業間實現廢棄物和副產品產生、回收、交換、再利用等環節的信息化、規范化管理。

五、循環化改造的效益

圍繞循環化改造的主要任務，昆山經濟開發區共計劃實施10項循環經濟關鍵補鏈項目，其中與電子信息產業有關的共7項，詳見圖4。7項電子信息產業關鍵補鏈項目實施后，昆山經濟技術開發區年新增利用（處置）廢棄物（廢水）約7700t，年可減排S02、NOX、C02、煙塵等污染物約17.7萬t/a，節約用水36萬t、節約用煤7.92萬tce，有效減少了園區污染物排放，節約了水、能源等資源，提高了產業廢棄物資源利用率，同時也有效提升了開發區產業技術水平和園區綜合競爭力；此外，7項電子信息產業關鍵補鏈項目實施后，預計可產生直接經濟效益28億元，年，實現稅收約3億元/年，能為企業和園區帶來良好的經濟效益。

六、方案的認可與實施

1.方案的認可

《昆山經濟技術開發區循環化改造示范試點實施方案》編制后分別于2013年5月和2013年7月通過了蘇州市和江蘇省層面的評審。2013年9月26日，江蘇省發展改革委和省財政廳下發了《關于同意南京江寧經濟開發區等36個園區循環化改造實施方案并確定為省級循環化改造示范試點園區的通知》（蘇發改資環發[2013]1423號），確定昆山經濟技術開發區為省級循環化改造示范試點園區。

2.實施保障措施

本方案評審獲批后，昆山市和昆山經濟技術開發區還將制定一系列的領導和組織協調機制、目標考核機制、監督檢查機制、公眾宣傳參與機制以及地方循環經濟發展政策措施等等，以切實保障實施方案的落實，保證相關指標的完成。

第7篇：共享經濟開發方案范文

一、文化工作完成情況

㈠出色完成全市重大文化工作任務，不斷提升開封文化軟實力。

精心參與組織承辦 “中國收藏文化（開封）論壇”活動。參與組織4500件文物及展品參展、600件拍品拍賣、80篇論文學術交流，為群眾鑒寶1000件、300人次，完成了市博物館改造、宋都御街牌樓的修繕工程。依法征得伊朗國家博物館、故宮博物院、河南博物院、鄭州博物館、洛陽博物館等館藏精品參與展出，元青花瓷、明仇英《清明上河圖》等國寶文物精品，讓國內外來賓和開封市民大飽眼福，引起省內外媒體網絡廣泛關注。通過首屆論壇的成功舉辦，為把七朝古都開封建成一座享譽海內外、集收藏活動與收藏經濟開發為一體的有較大影響的收藏文化發展基地，推動我市文化產業的發展，打下了良好的基礎。

切實抓好新鄭門遺址“城摞城”博物館的項目開發。開封地下構成的“城摞城”奇特景觀，是世界古代都城發展史上是非常少見的。為進一步發展宋都古城的歷史風采，在市領導的關心重視和大力支持下，積極主動地抓好項目開發的各項工作，組織制訂詳細科學的考古發掘方案，提供充足的專業技術材料，邀請相關專家召開研討會，采取招商引資的辦法，與澳大利亞裕萬責任有限公司投資方廣泛接觸談判，簽訂了項目合作意向協議書。“城摞城”博物館的項目開發，對豐富開封文化旅游資源，提升歷史文化名城品位，推動我市大遺址保護工作，具有十分重大意義。

認真做好第25屆花會文化活動組織工作。組織舉辦了菊會開幕式大型鼓舞表演《萬人千鼓慶菊會》和菊會大型文藝晚會，舉辦花會文化活動20個。特別是開幕式大型鼓舞表演《萬人千鼓慶菊會》，匯聚市屬五縣五區1000名鼓手、1000面盤鼓，擂響開封，激越豪邁，營造了強烈的文化氛圍，讓人民群眾共享文化發展新成果。

全力組織好“文藝精品”《清》劇的進京演出活動。接到市委、市政府復排大型原創歌舞劇《清明上河圖》晉京演出的任務后，以高度的政治責任感，將《清》劇晉京演出作為文化系統的中心工作，相關領導及全體演職員犧牲春節長假，不分晝夜組織排練，加工提高。3月7日、8日，在首都北京天橋劇場為全國“兩會”演出，受到與會人大代表、政協委員的廣泛贊譽，宣傳了開封，展示了開封文化風采，《中國文化報》以整版篇幅宣傳報道了演出盛況。

㈡深化文化體制改革，文化產業發展彰顯良好勢頭。

第8篇：共享經濟開發方案范文

經濟開發區始建于1999年，2003年被省政府批準為省級開發區。2009年省政府批準開發區規劃面積由原來的7.125平方公里擴展到16平方公里。建區以來，各項基礎設施建設累計投資6億多元，實現了“十通一平”。經過15年的發展，開發區入駐項目219個，投產企業185家。

一、高起點規劃、高標準建設

隨著工業經濟的不斷發展，環保形勢日趨嚴峻。近些年來，環境問題屢屢成為公共事件的重要誘因，這就說明，環境問題不僅是一個經濟問題，更是一個關乎和諧穩定的社會問題、政治問題。沒有和諧穩定的社會環境，發展生產力只是一句空話。我們應該走出一條經濟發展與生態環境共贏之路。

1、關于污水處理廠

經濟開發區高瞻遠矚，建設污水處理廠是開發區全面貫徹落實科學發展觀，推動節能減排工作的重要舉措，完善城市配套服務功能的重點工程。我們在充分考察論證的基礎上，在污水處理廠設計上力求高標準，選聘資質等級高、設計成果優的設計單位——國家級綜合勘察設計機構北方設計研究院。我們多次組織設計人員踏勘現場，詳細的調查與論證，研究設計方案，提出技術要點。

①高標準設計污水處理廠

占地科學。在開發區東西區交界處豐收渠以西建立污水處理廠。在此建設污水處理廠優勢在于，一是地理位置居全區中部，方便東西區企業的進水；二是污水廠瀕臨豐收渠，處理達標污水可直排渠內，縮短管網鋪設距離。技術先進。配有遠程控制中心，可對設備進行數字化管理，并隨時根據設備運行情況，進行遠程操作控制。處理標準高。污水處理采用ORBAL(奧貝爾）氧化溝工藝，設計出水水質達到國家一級A標準。日處理量大。設計日處理污水量2萬噸，在設計之初，可完全接納全區企業和用戶的污水處理。

②高標準建設污水處理廠

2010年，開發區污水處理廠項目開工建設，開發區管委會對先進地區的市政建設工程融資方式進行廣泛調研，反復比較，最后確定采用BT模式融資建設。將BT模式引入工程建設領域，可以有效緩解政府財政壓力，通過合理分散風險、共享利益和明確權責，有效地提高了建設效率和管理效率。

工程質量關乎生命，也關乎著經濟發展。在污水處理廠建設中，開發區選用國內優質建筑單位，嚴格進行招投標。國內專業環境工程公司—中科威德公司和市政建設一級資質施工單位—石家莊市政公司分別負責污水廠的設備安裝和土建，具有建筑工程、市政公用工程雙“甲級”監理資質的方舟工程項目管理公司負責監管，開發區對污水處理廠嚴把質量關，實行工程質量終身責任制，保證了工程建設質量。

2、關于供熱公司

開發區供熱公司于2002年4月份開工建設，歷時8個月投產運營。供熱公司目前有20T的鍋爐兩個，最高供汽量達36噸/小時，鋪設管網14千米。目前用熱企業達110多家，其中羊絨生產企業30多家，供熱公司的建成為開發區用熱企業，尤其是羊絨產業的發展提供了堅實后盾。

開發區供熱項目同樣由北方設計研究院規劃設計，參加建設的施工企業有具備國家一級資質的省安裝公司和省水利工程局等專業公司。主要供貨商有三北拉法克公司，南京晨光公司、天津管道公司等。一流的設計、一流的施工、一流的管理，為用戶提供了可靠的供熱保證。

①建設之初，10噸（目前已更新為20噸）和20噸的縱置式鏈條鍋爐由三北拉法克公司提供的，如此配置考慮一備一用，同時考慮經濟運行，它的主要特點是單層布置，分層上煤并配省煤器。

②鍋爐主控室是由寶恒科貿公司提供的設備并組織安裝，實現了鍋爐與計算機的遠程控制，主要原件采用德國西門子和荷蘭菲利浦公司的產品。

③除塵裝置和鍋爐鼓風機。鼓風機采用變頻裝置降低了運行成本，確保工作的安全性。除塵采用水膜除塵，除塵用水經沉淀可循環利用，節省了水資源。

④蒸汽管道均采用保溫恒溫材料，最大減小熱量損失。

開發區通過科學實施污水處理廠建設，努力做到社會效益、環境效益、經濟效益相統一，把全區污水處理和供熱進行科學規劃，既立足現實，滿足目前需要，又科學合理，符合長遠發展要求。

二、高水平管理、高質量服務

1、推進污水處理廠第三方運營

2013年5月，我們將污水處理廠委托第三方（永益公司）托管運營。通過市場化運作，不僅順利實現了污水處理的高效運行，也使運行成本降到最低。

2、力促企業污水達標排放

污水處理廠順利高效運行，需要有一個良好的運營環境，污水廠進水達標需要排污企業對污水進行預處理。

我們主要采取以下措施促使企業達標排放。

規范排污標準。涉水排污企業要依法取得排污許可證，并按照排污許可證規定的總量和標準排放，提高廢水回用率。規范企業排污口。每家企業只設一個排污口，在供排水管口安裝水表和流量計，并設置醒目的標識牌。在廠區圍墻外對應設立污水檢查井，嚴防企業修設排污暗道或直排污水。加強企業治污設施管理。督促排污企業建設污水處理站，并及時進行達標驗收；對不達標的污水處理站責令限期整改；對治污設施設計處理能力不足的，限期對治污設施進行改擴建，改擴建工程完成前，采取限產限排措施。加強在線監測設施的科學管理。開發區內所有涉水涉污企業及時安裝COD、氨氮、在線監測儀。并對在線監測設施進行定期校核，確保在線數據與實際監測數據相符。安裝無線視頻管理系統。在涉污企業車間、污水站和排污口安裝視頻監控，可防止企業偷排直排漏排污水現象發生。加強聯合執法。組建由公安、環保等部門組成的專門執法隊伍，加大對涉水排污企業監管查處力度。增加檢查暗訪的力度和頻次，定期檢查與突擊檢查相結合，及時發現存在的問題，及時依法處理，嚴把企業排污關。

關停自備井，實現統一供水。為進一步防止企業偷排污水和保護水資源，我們進行了自備井關停工作，我們組織人員深入區內所有企業實地對自備井情況進行摸底排查，在全部查清、查實的基礎上，從開發區供水和企業用水的實際出發，認真研究制定切實可行的實施方案，利用各種渠道、調動各方面的積極因素，曉之以理，動之以情，耐心細致地做企業的思想工作，努力爭取企業的理解和支持。2011年，全部關停了區內企業自備井，開發區實現了全部統一供水，為污水處理廠的順利運行提供有力保障。

3、提高供熱效率，降低成本。

實現集中供熱。集中供熱不但可以為企業提供穩定的汽源，進一步提高產品質量和產量，更能解決企業節能減排和環保的壓力。為保護大氣環境，節約土地和煤資源，2012年，我們統一關停區內所有企業自備的小鍋爐。作為開發區節能減排的重要舉措之一，集中供熱的熱效率可以達到90%以上，大大減少了二氧化硫和氮氧化物排放量。也進一步提高了土地集中利用率，降低了在建企業的建設成本。（如果企業自建供熱系統，不但需要大量的資金投入，還需要多消耗大量土地，后期的管理維護每年的投入也很大。）因此，集中供熱實現了環境效益和經濟效益的雙贏。

創新供熱體制。2012年，我們深化改革，將供熱公司對外發包，實現了承包運營。此舉使開支比往年減少300多萬元。

加大投入，減少供熱損失。2011年，我們在調查研究的基礎上，投資30萬元，改善供熱管道的保溫隔熱措施，并在所有用熱企業全部安裝了監控設施，嚴防跑冒滴漏。粗略估算，僅此一項，年減少損失300多萬元。

經濟開發區通過對污水處理廠和供熱公司的高起點規劃、高標準建設和高水平管理，實現了經濟與環境協調發展，更進一步提高了開發區承載力。

三、通過扎實推進污水處理和供熱工作，我們有以下幾點體會

1、創新運營模式，實現責權利相統一

在市場經濟運行規律的作用下，政府運營專業設施的弊端日益顯露出來，托管運營應運而生。近幾年，我們在這方面進行了大膽探索，創新運行模式，大膽將污水處理廠和供熱站實現第三方運營。

第三方托管運營存在如下優勢：運營方自主經營、自負盈虧，承擔委托責任，運營費用采用包干的形式，運營者的利益與運營費用關系明顯，有利于調動運營者的工作積極性。運營公司專業素質高，運營經驗足能有效的降低運營成本，提升運行效率，避免人、財、物的浪費。從長遠發展看有利于維持設施設備的長期正常運轉，充分發揮其的社會、經濟、環境效能；有利于政府職能的轉變和政府機構改革的順利實施，最終實現責權利的統一。

2、加大環保宣傳力度、增強企業環保意識

改革開放以來，我國經濟快速增長，各項建設取得巨大成就，但也付出了巨大的自由和環境代價，經濟發展與環境保護的矛盾日趨尖銳，面對當前嚴峻的環保形勢，只有節約發展、清潔發展、安全發展，才能實行經濟又好又快發展。在這方面，我們嚴格響應市委、市政府“還青山綠水、走生態發展之路”號召，加大環保宣傳力度，增強企業的環保意識。一方面關停自備井，實行統一供水。這樣有助于節約水資源保護地下水資源，全區水環境以及下水質安全、地質安全，為污水處理廠的順利運行提供有力的保障。另一方面關停小鍋爐，實現集中供熱。為降低企業建設成本，減少大氣排放。

第9篇：共享經濟開發方案范文

研究階段，更側重于知識管理的知識獲取管理和知識存貯管理，知識體系在企業內部員工之間分享，擴大知識掌握人群范圍，經過群體的學習、掌握、思考、創新，得到升華，不但能突出優勢，還能彌補不足，促進技術創新決策力的提高。

(一)外部知識來源

1．客戶。

企業應該從客戶手里獲取企業技術創新的信息和知識。企業與客戶的溝通，通過知識傳播和知識收集，可從中得到更多有利信息，作為技術創新的依據和參考，企業還可根據相應信息及時改進技術創新方案。

2．競爭者。

核心競爭力是企業面對諾大市場和眾多競爭對手時所擁有的企業內部擁有強大競爭力的優勢和特點，它能夠給企業帶來固定的消費群體和長遠的發展優勢以及巨大的經濟利益。之所以和競爭者爭奪有限的市場，是因為產品具有同質的特性，所以為了占有競爭優勢，企業必須注意競爭者的相關知識動態，并及時獲得競爭者的技術知識。

3．供應商。

供應商的作用不僅僅是為企業提供所需使用的原材料，還可以利用知識管理網絡獲得市場上眾多公司的需求偏好和傾向，所以如果企業可以和供應商之間達成互利共贏，好好溝通，供應商是可以向企業提出很多優良的建議的，兩者配合發展，不僅可以及時調節產品相關的生產、宣傳、推廣等環節的策略，還可以對企業遠景和目標的制定提供有利的幫助。

4．其他。

除了以上要素外，企業還有許多其他的外部知識獲取來源，如科研所、技術中介、高等院校等，這些機構為企業供給了豐富的知識體系。對企業技術創新來說，這些機構作為創新知識間接源頭的作用比擔當科學技術創新直接源頭更重要。

(二)知識的獲取

1．知識獲取方法。

知識獲取過程是一個知識不斷變化、無止境的更新換代的過程。系統獲取的知識，以多種形式表現出來，例如文檔、表格、數據等，最終形成顯性知識。

2．知識的衡量。

為了提高創新成功概率，需廣泛收集信息，并加以整理，挖掘出其中涵蓋的知識體系，盡量減少各方面的不確定性。它可以在某一程度上減少技術創新的風險。

(三)知識格式化。

知識管理不僅僅重視內外部知識源，更重要以此為基礎進行篩選、梳理、歸納的知識，利用信息化數據分析，整理歸納將知識分門別類的排序，建立完整有序的知識體系。技術創新能力根本上是進行知識的創造和創新，這依賴于合理優化的技術創新系統和完備的激勵機制，以及企業環境和知識的相容性。

(四)知識儲備。

對企業擁有的知識來說，不管是來自企業外部還是企業內部，它所擁有的有效性和價值并不能從開始就顯示出來，而需要一個發展過程，存在于意識中的隱性知識，要想更好的被利用，被更快的傳播分享，就需要將意識中的隱性知識過渡為能具有表現形式的顯性知識。知識儲備，需要企業投入硬件設施，構建知識庫，知識地圖等。

二、技術開發階段———知識管理增強技術創新的實施能力

新的產品是知識價值的最好表現形式，通過技術研究對項目的主打產品構造出一個基本雛形，通過技術研發對技術研究階段得到的結果進行合理化具體化，產生新的“知識產品”，并應用在具體產品上的階段，將技術構想結合到實踐中，與實際情況相結合，從而得到充分的發揮。

(一)知識挖掘與激活。

知識的內部存儲，在使用前，須激活，否則知識體系再龐大也都只是沒有用處的死知識，不能發揮合理效果。只有借助于企業和員工的學習才能激活知識，而且必須擁有被激活知識的相應輔助知識和輔助資源。針對資源包含的顯性知識提煉，例如從文獻中提取知識源。

(二)知識共享。

學習并掌握獲取知識的目的是實現知識共享并能加以利用。近年來，知識管理日益蓬勃發展，企業要獲取競爭優勢、實現核心競爭力離不開技術創新。而獲取競爭優勢則要通過組織對知識有著很好的汲取和把握，即企業技術人員對知識有陣深刻的理解并能加以運用。

三、經濟開發階段———知識管理增強技術創新的實現能力

(一)知識傳播

1．企業之間的知識擴散。

知識傳播最有效的方式莫過于組織之間進行合作，或是購買其他企業產品，即所謂的“共贏”。組織間進行技術創合作，使得技術資源得以充分利用，同時，共贏模式還使得企業獲得規模經濟效益，極大地促進了技術優勢和人力優勢的結合。

2．客戶技術創新知識傳播。

作為企業經濟開發重要階段，以客戶為主要對象的技術創新知識傳播顯得尤為重要。由于我國技術經濟發展始終處于落后被動地位，企業技術創新始終難以實現、市場難以蓬勃發展。然而，我國技術經濟的落后狀態是與市場需求密切相關的，只有改變影響市場需求的不利因素，才能迎來技術創新大繁榮。

(二)知識保護機制

1．法律保護機制。

法律保護機制即指通過法律手段保護知識，加大企業對知識產權的管理。知識產權制度作為現代社會發展的重要產物，離不開科學技術和社會的共同作用，是一項重大制度創新。

2．非法律手段。

非法律手段主要適用于知識密集型企業。由于經濟快速發展，難以模仿的知識資產越來越具有競爭優勢，日益成為組織核心競爭力。一個企業若擁有隱性知識，那么創造、轉換能力將會為其帶來巨大收益。此外，企業不僅要加強知識保護使得其知識資產難以被他人模仿利用，還要加強向競爭對手的學習，這樣才能堅持企業的技術創新，使自身立于不敗之地。

(三)知識擴散和知識保護的平衡。