勞動保護的主要內容精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的勞動保護的主要內容主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：勞動保護的主要內容范文

三級安全教育的的做用是為宣傳勞動保護的意義、任務、內容和其重要性，使新入廠的職工樹立起“安全第一”和“安全生產人人有責”的思想，主要包括：

第一級：公司安全培訓教育的主要內容是國家和地方有關安全生產的方針、政策、法規、標準、規范、規程和企業的安全規章制度等。

第二級：項目安全培訓教育的主要內容是工地安全制度、施工現場環境、工程施工特點及可能存在的不安全因素等。

第三級：班組安全培訓教育的主要內容是本工種的安全操作規程、事故案例剖析、勞動紀律和崗位講評等。

（來源：文章屋網 ）

第2篇：勞動保護的主要內容范文

女職工是工人的重要組成部分，女職工的利益和權力包含在所有工人的整體利益和權力之中，女職工工作包含在整個工會工作之中；但女職工工作又有不同于一般工會工作之處，即有廣泛性又有獨立性，她的獨立性體現在一個相對獨立的工作領域，這是由女職工生理和心理上的特點，以及女職工在政治、經濟、文化等方面客觀形成的特殊處境所決定的。正是這種特殊性快定了女職工在生產、生活和其他社會活動中必然具有特殊的要求。

自中華人民共和國1988年國務院頒布的一部具有綜合性的女職工勞動保護專門法規――《女職工勞動保護規定》以來，對于減少和解決女職工在生產和勞動中因生理特點和心理特點造成的特殊問題、困難和保障女職工的身體健康和心理健康起到了相當重要的作用。自此之后我國又相繼頒布了《企業職工生育保險試行辦法》、《婦女權益保障法》、《女職工禁忌勞動范圍的規定》、《女職工保健工作規定》等一系列的法律法規和規章，越來越全面的形成了女職工勞動保護法律體系。施行《女職工勞動保護規定》24年后，由于外部環境不斷發生的變化，從而為了適應改革開發中不斷變化中的情況，國務院與2012年5月頒布了新版的《女職工勞動保護特別規定》。

什么是女職工勞動保護？

女職工勞動保護是針對女職工的生理及心理特點而進行的一種特殊性保護。女性最大的一個生理特點就是承擔著人再生產的使命，對女職工的特殊保護正是源于生育這一特點及其帶來的其他生理特點。

女職工勞動保護主要是研究生產過程中勞動條件對女職工身體健康的影響，防止職業有害因素對女性生理機能的影響，即能保護女職工能夠健康持久地從事生產勞動，又能保護育齡女職工能夠孕育初健康的子女。

那么新版《女職工勞動保護特別規定》具有那些十分重要的意義呢？

第一：充分的并全面的表現了黨和國家關愛女職工的政策，堅持了以民為重、以人為本的概念。

第二：進一步增強了對廣大女職工在勞動過程中的特殊性的保護，對保護女職工及其下一代的健康，保護了中華民族的整體素質的提高具有相當大的現實意義。

第三：有利于保護女職工在就業方面的平等性、在就業過程的安全性和健康性，對于進一步激勵女職工參加經濟建設的積極性、主動性和創造性，提高勞動生產率具有積極的促進作用。

第四：以法律法規的角度進一步促使企業強行改善女職工勞動安全條件和衛生條件，既增強女職工對企業的認同感和歸屬感，又解除了女職工的后顧之憂，有利于促進勞動關系的和諧與穩定。

社會主義市場經濟的發展，全社會各行各業都離不開女職工的參與。女職工是我國職工的不可或缺的部分，全心全意依靠工人階級的各項要求和工會的各項群眾工作任務，同樣都必須在女職工中落實。

新版《女職工勞動保護特別規定》具體修改的內容主要有：

新版《女職工勞動保護特別規定》在保持原有基本原則和主要內容上，進行了更適應當今社會現狀的修改和完善。主要改善的內容有：

第一、擴大了適用范圍：《女職工勞動保護特別規定》增加了更多的社會組織，其中有個體經濟團體以及其他社會團體等單位和個人，全面覆蓋了用人單位及女職工，還包括了女農民工。

第二、修正了女職工禁忌從事的勞動范圍，將女職工禁忌從事的勞動范圍納入《女職工勞動保護特別規定》，在《女職工勞動保護特別規定》附錄中還特別列示，比1990年制定的《女職工禁忌勞動范圍的規定》由規章制度提高到行政法規，并從事實出發對相關內容作了適當修正，授權由國務院安全生產監督管理部門會同衛生行政部門、人力資源社會保障行政部門，根據經濟社會發展情況，對女職工禁忌從事的勞動范圍進行較大幅度的修正。

第三、是對保護標準的完善：

1、新規定對“三期”女職工不得降低工資與解除勞動合同的規定，更嚴謹更合理。《女職工勞動保護規定》第四條規定：“不得在女職工懷孕期、產期、哺乳期降低其基本工資，或者解除勞動合同。”完全禁止用人單位與“三期”女職工解除勞動合同，用詞過于死板。然而，勞動部《關于貫徹執行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第30條規定，對于“三期”女職工，用人單位可根據《勞動法》第二十五條依法解除勞動合同。

2、新規定第五條規定：“用人單位不能因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同。”規定不得因女職工三期而降低工資或解除勞動合同，更具合理性。至于“三期”女職工的解雇保護問題，在《勞動合同法》第四十二條等法律法規中已有規定。新規定將舊規定中的“基本工資”改為“工資”。一方面是因為社會的變化，《女職工勞動保護規定》1988年施行的時候，還是國有企業的天下，普遍施行基本工資制度。另一方面，將“基本工資”改為“工資”，也是為了防止用人單位鉆空子。明確規定不得降低工資，而不是不得降低“基本工資”。

但是，用詞上的變化，也會帶來新的問題。比如，因女職工懷孕、生育、哺乳導致其工作績效降低，從而影響其績效工資，是否屬于“因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資”？

3、特別增加了預防和制止在工作場所對女職工性騷擾的內容；《女職工勞動保護特別規定》明確，“在勞動場所，用人單位應當預防和制止對女職工的性騷擾”。這是我國勞動法領域首次明確了用人單位防止職場性騷擾的雇主責任，用人單位有義務采取適當的措施避免使女職工因工作遭受性騷擾。但是，如何界定職場性騷擾，以及單位應當采取哪些措施，以及單位的責任承擔問題還需要進一步的明確。

第四、實現與生育保險制度的銜接，《女職工勞動保護特別規定》規定了女職工產假期間的生育津貼問題，對已經參加生育保險的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標準由保險生育保險基金支付；對未參加生育保險的，按照女職工產假前工資的標準由用人單位支付。

第五、調整了監督管理體制。《女職工勞動保護特別規定》依據機構改革監督管理體制的新變化，以及新修訂的《職業病防治法》對職業安全衛生管理體制的新調整，對監督管理部門的權責做了相應調整和完善，明確了執法主體，規定了縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門、安全生產監督管理部門按照各自職責，負責對用人單位遵守《女職工勞動保護特別規定》的情況進行監督檢查。

第3篇：勞動保護的主要內容范文

論文摘要:安全生產管理是勞動保護的主要內容，安全生產管理是指在生產過程中，為了防止和消除事故以及減輕工人繁重體力勞動，保證生產安全而采取的各種組織管理工作的總稱。安全生產管理包括建立健全安全管理機構，執行安全法規，落實安全生產責任制，編制安全措施計劃，安全教育培訓，安全檢查和傷亡事故的報告，分析、處理等方面的內容。進行安全生產管理對各級政府以及社會人員提高認識和工作的自覺性，建立安全生產管理體系等各方面都具有重要的作用。

一、安全生產管理有助于提高認識和工作自覺性

1.安全管理體系構建

在國務院領導下，成立全國安全生產委員會，成員由各部委和全國總工會領導組成，共同擔負起研究、統籌、協調、指導關系全局的重大安全生產問題，把各部委的力量全部調動和組織起來，用之于勞動保護、安全生產工作。各省、市自治區也相應成立安全生產委員會。同時，我國實行國家監察、行政管理、群眾(工會組織)監督相結合的管理體制。

(1)國家監察

由勞動部門按照國務院要求實施國家勞動安全監察。國家監察是一種執法監察，主要是監察國家法規、政策的執行情況，預防和糾正違反法規、政策的偏差，它不虧預企事業內部執行法規、政策的方法、措施和步驟等具體事務。它不能替代行業管理部門日常管理和安全檢查。

(2)行政管理

企業行政主管部門根據“管生產必須管安全”的原則。管理本行業的安全生產工作，建立安全管理機構，組織貫徹執行國家安全生產方針、政策、法規;制定行業的規章制度和規范標準;對本行業安全生產工作進行計劃、組織和監督檢查、考核。

(3)群眾(工會組織)監督

保護職工的安全健康是工會的職責。工會對危害職工安全健康的現象有抵制、糾正以至控告的權力，這是一種自下而上的群眾監督。這種監督是與國家安全監察和行政管理相輔相成的，應密切配合，相互合作，互通情況，共同搞好安全生產工作。

(4)群眾性安全科技團體組織

目前，要改變不安全因素多的狀況，一要靠強化安全管理，二要靠技術進步。為了充分發揮群眾性安全技術力量，調動科技人員積極性，成立群眾性的安全科學技術組織作為政府和企業之間的紐帶和橋梁，交流信息、交流經驗，研究如何改進安全工作中的問題和活躍群眾性安全科技活動，促進安全科技研究開發工作是一條好途徑。

2.全員安全意識培養

安全教育是提高職工安全生產意識的重要方法，也是使其自覺遵守安全操作規程的主要手段。必須利用多種形式廣泛開展安全宣傳和教育，有針對性地組織職工學習有關安全生產的知識。安全重于泰山，加強安全教育、增強職工安全意識，消除各種不安全隱患，是搞好安全管理重要內容。

加強勞動保護，保證安全生產是黨和國家保護勞動者的一項重要政策，是社會主義企業管理的基本原則。安全生產管理的基本任務是正確貫徹“安全為了生產”，“生產必須安全”及預防為主的方針，建立健全生產責任制;加強安全檢查，開展安全教育;保證在安全生產的前提下多快好省的完成各項任務。

二、安全生產管理有助于明確工作思想和目標

1.明確指導思想

我國安全生產管理的指導思想是“安全第一，預防為主”。

“安全第一”的含義是，在生產經營活動中，在處理保證安全與生產經營活動的關系時要始終把安全放在首要位置，優先考慮從業人員和其他人員的人身安全，實行“安全優先原則。在確保安全的前提下，努力實現生產的其他目標。

“預防為主”的含義是，對安全生產的管理，主要不是在發生事故后去組織搶救、處理和分析，而是在事先有效地控制會導致事故發生的危險，預防事故發生。

2.明確工作目標

針對人們生產過程的安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目標。

安全生產管理的目標是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產過程中由于事故所造成的人生傷害，財產損失，環境污染以及其他損失。

三、安全生產管理有助于構建安全標準體系

1.建立崗位責任制的安全體系

安全生產是一項群眾性工作，必須從上而下地建立安全專職機構和群眾性安全組織。建立各項安全生產責任制度，明確安全生產的職責。

首先，根據管生產必須管安全的原則，各崗位工作人員，必須認真貫徹國家和上級部門頒發的有關安全生產和勞動保護政策、法令和規章制度。主管生產的領導同志和工作人員在布置生產任務時，必須同時布置和交待安全工作。在工作過程中，工作進度和安全質量發生矛盾時，必須首先保證安全生產。

其次，各部門應設立不脫產的安全員，在負責人的領導下和專職安全人員的指導下，負責監督部部門的安全生產，督促各崗位工作人員遵守安全操作規程和各項安全生產制度，并組織安全檢查。

2.建立整體聯動的安全體系

安全生產管理體系的構建，建立了一套自上而下的安全管理系統，明確了各部門各人員的責任，提高了人們對安全工作的了解，從而有利于統一部署，分工協作，團結一致的完成安全管理工作。改變了過去單一行動、責任不明的狀態，建立起了一套整體聯動的安全管理體系。

四、總結

在生產活動中客觀存在著各種不安全因素。下礦井，就有水、火、瓦斯或冒頂的威脅;化工生產，就有中毒、爆炸或火災的可能;機械加工，也有絞輾、刺傷或觸電的危險。例如，電子工業的生產，要用到各種氣體(如三風五氣)、化學材料(包括三酸兩堿和劇毒、放射品)和各種機電設備(包括高電壓、高頻率、強電場、強磁場、強光源、強輻射等裝置)等，存在多方面的不安全因素。因此，做好安全生產管理工作就是客觀的要求。生產必須安全，安全為了生產。如不重視或稍有疏忽，就會引起工傷事故，造成巨大的經濟損失和惡劣的政治影響。因此“安全第一、質量第二、產量第三”的生產口號是有道理的。建立安全生產管理體系對勞動人民的人生和財產安全起到了保障作用，對生產活動的正常進行的重要性更是不可忽視。

參考文獻:

[1]安全生產管理嚴細實概論[M].白山出版社， 2007.

第4篇：勞動保護的主要內容范文

一、創新工作思路 發揮橋梁紐帶作用

1.女職工委員會是企業聯系女職工的橋梁和紐帶。在新形勢下，隨著改革的深入和社會轉型的發展，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系等日益多樣化，使得女工工作出現許多新情況、新問題，原有的婦女工作發展格局已經面臨諸多的挑戰。

2.充分發揮女工在深化企業轉型改革中的作用。我們女工組織要堅持以“三個代表”重要思想為指導，轉變管理理念，提高認識，堅持以人為本、全面協調、可持續的科學發展觀，以高度責任感，集思廣益、積極探索，將維護女工合法權益、拓展服務領域及維權渠道、暢通民主管理，搭建對話機制作為女工組織工作重要內容。開展多項專題女工活動，使女職工自我激勵，自我l展，提高自身素質，樹立自尊、自立、自信、自強“四自”精神，積極投身改革轉型，經濟建設主戰場，為實現和諧發展，助推社會進步做出新的貢獻。

二、發揮凝聚作用 引領女工建功立業

1.弘揚勞模、發揮示范引領作用。高度重視弘揚勞模精神，發揮先進典型示范、引領作用，加大宣傳力度，開展多種形式的活動，演講比賽、宣講活動、表彰獎勵、報刊展板、讀書征文等形式傳遞正能量，營造氛圍，建立健全激勵機制，注意總結、推廣女職工的先進思想和模范事跡，充分調動女職工的積極性和創造性，為推動經濟和社會發展做出貢獻。充分發揮女工組織的自身優勢，深入實施巾幗建功活動，動員發動廣大女職工全力投身經濟新領域、新業態，積極參加各類勞動競賽、崗位練兵、職業技能大賽、技術比武、提合理化建議、小改小革等活動，持續開展“女職工（巾幗）示范崗”，為女工儲備知識，切實提高業務技能和實際操作水平，實現自身價值提供保障。

2.搭建平臺提升女工素質。利用各種平臺，推進女職工素質達標，要引導廣大女職工樹立奮斗的理想信念。深入開展素質工程及主題教育活動，通過讀書會、報告會、研討會等多種形式，創造學習氛圍，培育崗位能成才，工作求創新的環境，在廣大女職工中持續開展宣傳教育，引導廣大女職工不斷增強道路自信、理論自信、制度自信， 將廣大女工的愛心和責任心匯聚成服務社會的正能量。

三、實施關愛行動 促進和諧建設

一要維護女職工在政治、經濟、文化、教育、薪酬待遇、醫療和家庭方面的特殊利益和合法權益，同歧視、虐待、侮辱甚至摧殘、迫害女職工的非法行為進行斗爭，即要當好女職工“娘家人”履行好維權職能，又要引導女職工自覺維護社會和諧穩定，激發女職工工作熱情和創新精神，充分發揮女工半邊天作用。

二要引導廣大女職工做全面深化改革的支持者、參與者、推動者。廣大女職工是全面深化改革的受益者，也應該是改革的堅定支持者和積極推動者。要有針對性地做好女職工的思想工作，積極宣傳解讀與女職工利益相關的改革政策，幫助廣大女職工堅定改革的信心、決心，支持改革，參與改革，夯實全面深化改革的群眾基礎。要圍繞相關改革任務，主動加強與有關部門的聯系，積極反映女職工對改革的愿望和訴求，主動回應廣大女職工的利益關切，代表和維護女職工合法權益和特殊利益。

三要大力宣貫《女職工特殊保護權益》，結合工作實際，廣泛開展普法宣傳教育活動，組織開展“女職工維權行動月”活動，宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，宣傳保障女職工合法權益和特殊利益的相關法律法規，引導廣大女職工增強法治觀念，弘揚法治精神，做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者，養成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的行為習慣，維護法律權威，促進全民守法，維護社會穩定。

四要組織引導廣大女職工在弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風方面發揮獨特作用，促進家庭建設。黨的十以來，對家庭建設作出了一系列重要論述，強調要注重發揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，以好的家風支撐起好的社會風氣。我們要（下轉第52頁）（上接第49頁）深入學習領會、堅決貫徹落實總書記重要指示精神，充分發揮工會女職工組織聯系廣大女職工的優勢，創新工作載體和工作方式，引導廣大女職工自覺踐行社會主義核心價值觀，以良好家風引領社會文明新風。（1）充分認識廣大女職工在家庭建設中的不可替代作用。家庭是社會的細胞，家庭是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要陣地。廣大女職工在家庭生活中扮演重要角色，是家庭和諧的重要貢獻者，也是家庭和諧的最大受益者。女職工委員會要高度重視家庭建設工作，謀劃工作載體，策劃主題活動，開展廣大女職工喜聞樂見的活動，發揮工會女職工組織在家庭建設中的積極作用。（2）在廣大女職工中開展弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風方面的教育培訓引導工作。女職工組織要圍繞夫妻和睦、尊老愛幼、科學教子、鄰里互助等主要內容，通過舉辦讀書征文、演講比賽、專題講座、報告會、交流會、等多種形式，用科學方法引導廣大女職工建設幸福美滿的家庭生活，以孝敬親情和睦家庭，以明禮賢德教化子女，以誠信友善融洽鄰里，以良好家風沁潤社會，有的放矢地將社會主義核心價值觀的要求融入家風之中。（3）協助并督促相關部門貫徹執行有關女職工勞動保護的政策和法規，結合實際建立健全女教職工勞動保護制度和勞動保護措施，定期組織開展健康知識講座及婦科、乳腺檢查，每年開展“兩癌篩查”活動，幫助女職工解除后顧之憂，才能最廣泛地把廣大女職工吸引過來、凝聚起來，全身心投入到社會發展中。

五要深入實施“女職工關愛行動”，不斷拓展“女職工關愛行動”的內涵和外延，把困難幫扶、就業服務、心理疏導、婚戀服務、金秋助學等作為女職工關愛行動的重點內容，有針對性地開展服務，提高精準幫扶的力度，滿足女職工的多樣化需求。要加大對患重大疾病、困難女工等群體的幫扶力度，建立幫扶長效機制，扎實為女工做好事、辦實事、解難事，努力增進廣大女工的福祉，促進社會公正公平。

第5篇：勞動保護的主要內容范文

關鍵詞：農民工，勞動權益，保障

1978年以實行家庭承包經營為主要內容的農村經濟體制改革，使農業勞動生產率迅猛提高，在創造出大量農產品的同時，也出現大量剩余農業勞動力。1984年鄉鎮企業異軍突起，創造了大量的非農就業機會，農民離開土地進入鄉鎮企業就業，于是，就有了“離土不離鄉，進廠不進城”的農民工。20世紀80年代中期，城市二、三產業獲得迅速發展，需要大批勞動力。再加上糧食、副食的購銷逐漸放開，于是，“離土又離鄉，進廠又進城”的農民工開始出現。由于城鄉分割的二元結構到目前并沒有完全打破，才出現所謂的農民工問題。

農民工作為中國經濟轉型時期出現的一個新興群體，對我國的工業發展與城市建設做出了巨大的貢獻，已成為我國經濟發展中一個不可忽視的社會群體，其合法的勞動權益理應得到重視和保障。然而在我國的實際中，農民工享有的合法勞動權益由于種種原因并沒有得到切實有效的保障和維護。

一、我國農民工勞動權益現狀

1.不能平等就業和選擇職業

農民工不能在不同地區、行業，部門、企業之間合理自由流動。目前很多城鎮仍沿用計劃體制下勞動用工管理的辦法，對企業使用農民工實行總量指標控制。有些大中城市設置行業和工種限制，硬性規定企業單位使用本地工和農民工的比例，很多單位在招聘員工時“限本地城鎮戶口。

2.休息休假和獲得勞動安全衛生保護的權利得不到保障

我國勞動密集型企業集中，一些企業設備陳舊、作業環境差，勞動者直接受粉塵、噪音、高溫甚至有毒有害氣體的危害，工傷事故經常發生，職業病危害嚴重。相當一部分企業違反勞動法規定，要求勞動者超時加班，并且不付加班工資，特別是一些生產季節性強、突擊任務多的企業，勞動者每日工作長達十幾個小時。一些企業不執行對女職工和未成年工特殊勞動保護的法律規定，不少女職工在孕、產、哺乳期被解雇或者不發工資。

3.社會保險和福利缺失

農民工工傷保險權益缺位，一旦發生了工傷事故，可能會得到細微補償或治療，或者根本無人過問；尤其是從事有毒有害工作的農民工，如果發生職業病傷害，可能會在疾病積累的過程中（甚至在患病后）被遣送回家；現行的失業保險制度難以覆蓋到農民工，它往往與其他社會保險緊密聯系，其參加對象是城鎮企業、國家機關、事業單位、社會團體和政府批準的其他單位及其職工。而農民工在這些單位中并不能被算作職工，因而不能參加。在醫療方面，由于農民工不能參加城鎮醫療保險，一旦發生疾病或因災害造成傷害，他們無法得到基本醫療保障。

4.工資被拖欠，拿不到應得的報酬

近幾年的經濟發展中，在某種程度上存在著片面追求經濟增長，特別是一些開發商大搞房地產開發，是造成農民工工資拖欠的重要原因之一。例如在建筑行業，不規范的房地產開發運作制度和非法人承包工程使建筑行業秩序混亂，建設單位招投標審批不嚴，施工單位層層轉包等管理環節的漏洞形成一個個民工工資的“拖欠鏈”。而在此鏈條中農民工是最弱的一環，其合法權益首當其沖受到傷害。有個別的建設單位、施工單位、包工頭還因資金短缺而惡意拖欠農民工工資。另外，法制建設不健全和多年來形成的重視工人輕視農民的意識也是造成農民工工資被拖欠的重要原因。

二、維護我國農民工勞動權益的途徑

1.積極推動制度創新

首先，改革城鄉二元戶籍制度。進一步放寬戶口遷移限制，戶籍應隨著工作單位變動而遷移，凡是在城市具有正式工作單位，簽訂正式工作合同的，都可以認定為城市居民，可以給予享受同等的待遇，而且戶籍可以隨勞動崗位的轉移而自由遷移，與此相關的社會保障、社會福利也隨之轉移。

其次，改革和完善社會保障制度。第一，并軌農民工工傷保險。第二，完善農民工醫療保險制度。第三，完善農民工養老保險制度。根據農民工的不同情況將其納入有差別的社會養老保險制度，解決農民工的后顧之憂。

    2.營造良好的法制環境

    首先，加強法制建設，轉變政府職能。政府部門對法律的執行情況進行監督和檢查，切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。其次，建立農民工最低工資保障制度。應將最低工資標準保障制度上升到法律高度，通過制定相關法律強制企業執行。再次，督促企業依法用工。要督促引導各類企業嚴格執行《勞動法》，依法與員工簽訂勞動合同，保障雙方合法權益。最后，通過加大處罰力度確保企業不拖欠農民工工資。

    3.加強對農民工的教育培訓

    首先，完善農民工教育機制。鼓勵有關大學、培訓機構嘗試開展以農民工為主要教育和培訓對象、能夠向他們提供專業培訓和學歷教育的教育培訓活動。其次，建立完善的農民工職業資格評定體系。輸入地城市應根據自身實際，選擇一些重要工種，研究制定符合城市發展需要的農民工職業技能鑒定制度。可以考慮在農民工比較集中的行業選擇合適企業進行試點，將初級工、中級工的考核權下放到企業，并形成社會認可的認證制度。 

4.加大農民工加入工會力度

    農民工自身的合法權益得不到保障，主要是因為自身的法律維權意識不強。此外是農民工投訴無門。農民工總體處于一種弱勢地位，在沒有代言人的情況下，他們缺乏權益維護的組織支持。農民工需要通過組織化的方式和合理有效的維權機制來維護自身的權益。為方便農民工入會，工會組織部門可以采取簡化農民工入會、轉會手續等措施。針對農民工流動性較大的特點，大力推行農民工輸出地源頭入會、集體登記入會、開設農民工入會窗口等多種入會形式，建立和完善“一次入會、持證流動、務工享用、進出登記”機制，使農民工及時方便地加入工會。同時，還要堅持一手抓組建，吸收農民工入會；一手抓規范，充分發揮工會組織的維權作用，使農民工認識到加入工會的必要性和重要性，提高他們入會的主動性、自覺性。

  參考文獻

[1]、趙俊懷.構建和諧社會與農民工市民化[J].農村經濟，2007（2）

第6篇：勞動保護的主要內容范文

關鍵詞：石油 儲運 安全

一、輸油管路常見故障及預防

溫差引起輸油管路壓力變化預防措施：1）對于每條輸油管路，應在最高位量的油罐閥門前設置脹油管。2）管路上設置的隔斷閥，應在作業后保持常開，或加設旁路安全閥，以使其不形成沒有泄壓保護的死管段。3）收發油作業后，打開管路上的透氣支管，放空部分管線，使油料能自由膨脹，不致在管路內形成超壓。4）對于較長的管路，在溫度有較大降低的情況下啟動油泵時，當壓力表指示正常時，應注意緩慢打開出口閥門，使分離液柱逐漸彌合，以免產生劇烈的沖擊和增壓。5）地下管路盡管溫差較小，但出于進油溫度接近氣溫，在冬季和夏季進油溫度與地下管路的溫差較大時，也容易出現熱脹或空穴，管路也應在罐前設置脹油管或采取其它泄壓保護措施。

管路腐蝕；油庫輸油管路防護方法主要采用涂料防腐和陰極保護兩種方法。

管路凍裂事故，管道凍裂和閥門凍裂凡是易積存水的設備或部位，入冬前都應檢查排水，必要時采取保暖措施。油庫泵：葉片泵如離心泵和容積泵如齒輪泵和螺桿泵，其他泵如射流泵、水環式真空泵 在油庫中通常裝備的泵有離心泵、水環式真空泵、齒輪泵和螺桿泵等。

泄漏事故的特點及主要原因。泄漏事故的特點和類型：突發性強、危險性大、應急處理難度大；常壓液體、加壓液體氣化、低溫液體氣化、加壓氣體。泄露后果分析：可燃氣體泄漏、有毒氣體泄漏、液體泄漏 控制原則：無論氣體泄漏還是液體泄漏，泄漏量的多少都是決定泄露后果嚴重程度的主要因素，而泄漏量與泄漏事件有關；通過人員巡回檢查可以發現比較嚴重的泄漏；利用泄漏檢測儀器、氣體泄漏檢測系統可以早期發現各種泄露；利用停車或關閉遮斷閥停止向泄露處供應料可以控制泄露。

原油節能、安全輸送一直是我國石油儲運界面臨的主要技術難題。經過40多年的不懈努力，我國在該領域取得了許多重要成果，含蠟原油添加化學降凝劑改性輸送技術處于國際先進水平，但高含蠟原油的節能安全輸送、海上稠油油田集輸等方面仍是今后技術改進的重點。

二、安全生產管理原則

生產與安全統一的原則：落實管生產必須管理安全原則；三同時原則：即新建改建擴建的項目，其安全衛生設施和措施要與生產設施同時設計、同時施工、同時投產。；五同時原則：即企業領導在計劃布置檢查總結評比生產的同時，計劃、布置、檢查、總結、評比安全。；三同步原則：企業在考慮經濟發展、進行機制改革、技術改造時，安全生產方面要與之同時規劃、同時組織實施、同時運作投產；三不放過原則：發生事故后，要做到事故原因沒查清，當事人未受到教育，整改措施未落實三不放過。；全面安全管理原則：“不傷害自己，不傷害別人，不被別人所傷害” ；三負責制原則：領導在生產方面“向上級負責，向職工負責，向自己負責”。

安全管理的主要內容：基礎管理：包括各項規章制度建設、標準化工作、安全評價、重大危險源和調查登記、監測和健康監護、職工干部系統培訓、日常衛生安全措施編制、衛生安全檢查、各種作業票管理發放。現場安全管理：生產安全的管理（核心是工藝安全、操作安全，是生產過程中的重中之重，是保證安全生產高效益的關鍵）；檢修安全的管理；施工安全的管理；設備安全的管理；防火防爆管理；化學危險品安全管理；重大危險源的管理；廠區其他管理。

事故責任追究――四不放過。事故原因分析不清不放過、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有制定出防范措施不放過、事故責任者沒有受到處理不放過。

石油儲運過程安全要求：汽車尾部一定要帶防火罩，注意：使用符合技術規范和安全要求的設備，靜電接地不能大題小做，轉換裝油造成事故應引起重視，防止人身帶電，接地裝置不是萬能的，要有處理突發事件的搶救措施，提高操作人員安全意識。

三、油庫安全管理

安全管理：是管理科學的一個重要組成部分，是圍繞系統安全目標而進行的有關決策計劃組織和控制等方面活動。

油庫安全管理：是將油庫作為一個系統，為實現油庫安全目標而進行的有關決策、計劃、組織 控制等方面活動。 研究對象：包括人、物、環境三要素以及三者之間的相互聯系的各個環節。研究內容：油庫檢修作業的安全管理、油庫勞動保護、油庫生產作業安全管理、油庫設施設備安全管理、油庫安全管理法規建設、油庫生產作業中毒物來源、危險及防護、油庫事故調查分析處理程序方法、油庫安全管理組織體制及油庫作業人員安全管理、油庫安全評估 。研究方法：定性定量相結合；理論實踐相結合；遵循油庫安全管理普遍規律。油庫管理的特點：實踐性、經常性、群眾性、動態性、法規性、科學性、綜合性。

安全生產方針：安全第一：指油庫管理者在考慮經營決策、計劃措施安排、組織指揮生產作業以及科技成果的應用、技術改造、新建、改建、擴建項目活動中，應把安全作為一個重要前提考慮，落實到安全生產各項措施和內容，保證生產長期安全進行，保證職工安全健康。預防為主：把安全工作的重點放在事故的預防預測上，運用科學安全的基本原理和事故發生和發展的規律，對各種事故和潛在危險性進行科學預測，以便采取有效措施防患于未然，防止事故發生擴大，最大限度減少損耗。

參考文獻：

[1]潘家華.中國的能源問題和國家石油儲備[J].油氣儲運，2004，23（12）

[2]王玉賀.石油儲運過程中的蒸發損耗與對策[J].石油商技，2002，20（4）

[3]徐輝利，孫杰，王莉.淺談國內油氣儲運系統中存在問題及對策[J].煉油與化工，2006，（1）

[4]侯磊，齊世明，李靜.原油管道輸送系統節能降耗工作的若干思考[J].油氣田地面工程，2008，27（11）

[5]張勁軍.易凝高黏原油管輸技術及其發展[J].中國工程科學，2002，4（6）

第7篇：勞動保護的主要內容范文

關鍵詞：公路工程施工；安全環保；管理問題；對策

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.13.112

0 前言

公路工程的建設完善交通網絡、方便出行的同時，也提高國民經濟、促進社會發展。公路工程屬于線性工程，規模龐大，施工作業面有限，因此公路工程中易出現安全環保方面的問題，影響甚至破壞公路工程的建設質量和周圍的生態環境。在公路工程施工中，要采取有效的控制和管理措施，避免安全事故的發生和對環境質量的破壞。

1 公路工程施工的概述

公路工程施工是指公路工程中的一個階段，這個階段的主要內容有：施工準備、路基工程施工、橋梁工程施工、涵洞施工、隧道工程施工、公路附屬設施的施工。在公路工程的施工階段，如果施工管理不科學，施工技術沒有保證，很容易造成安全和環保的問題，因此施工管理部門要積極的采取有效措施，進行解決和控制，保障公路工程在施工中能夠文明安全施工，在生態環境開發利用和保護之間做到平衡，這不僅是公路工程的規范化、標準化、科學化體現，也是人們在通向文明、富裕的道路上對大自然保護的表現。

2 公路施工中的安全與環保管理的問題

2.1 公路工程施工的安全意識不足

目前在公路工程的安全管理上面，很多安全管理人員的安全管理意識只停留在了表面層次，沒有進行深入細的管理，比如公路未建成，不會有車輛駛入，就不放置警示標志。還有就是沒有嚴格按照施工流程就行規范性的施工，施工的技術存在隱患，比如瀝青的溫度，如果控制不好，施工人員的防護措施不到位看就會造成施工人員燙傷、燒傷安全事故。在安全管理人員的意識中，安全管理會投入很大的資金，為了節約施工成本，對于安全的問題就會不重視，造成對安全管理的認識有偏差。

2.2 安全管理人員的綜合素質不高

如果安全管理人員的綜合素質整體偏低，在施工過程中就會導致安全事故的發生，發生后不能技術進行科學合理的處理。安全管理人員素質的不高，還會在施工過程中，對工程周邊環境的不重視，造成一定的環境污染。比如，在日常的施工過程中，需要安全管理人員進行安全知識教育，環境保護的措施，在安全管理人員素質整體的不高情況，制定出的政策和施工管理都會存在問題。

2.3 公路施工中的噪聲、大氣污染

公路工程的建設周期相對較長，在建設材料的運輸過程中會出現較大的汽車發動機聲音，還有建設各種材料的加工噪聲，在公路工程穿越城市時候都會嚴重影響到人們的日常生活。另外就是公路工程的施工會造成大氣污染，比如公路工程建設需要大量的水泥、瀝青以及石灰等材料，施工中經常會看到這些材料隨意的堆積在公路工程的周邊，每一次使用的過程都會產生對大氣有污染的廢氣、粉塵等污染物。

2.4 公路工程施工會在成附近液體和固體環境污染、水土流失現象

公路工程的建設需要大量的水，比如在公路混凝土施工階段，一方面是生產加工混凝土時候會對周邊的水源進行污染，污染的方式是攪拌混凝土后由于防護措施不當流出的水中含油脂類物質，不易分解，同時清洗設備時候也會造成水的污染；如果公路的設計路線有通過河流路段，建設的一些廢渣流入水道會造成水體的污染。在公路工程施工中，會產生很多施工垃圾和生活垃圾，這些垃圾如果隨意丟棄，在大地中很難分解。在公路工程中施工的不合理保護造成水土就是現象，這種情況多發生在盤山公路過著地勢起伏大的路段。

3 公路施工中的安全與環保管理問題的解決對策

3.1 公路工程施工安全教育制度的落實

在公路工程的施工過程中，應該制定嚴格的安全施工規范和培訓制度。比如，施工單位應當對安全管理投入相應的資金，購買和設置“前方施工，禁止通行（減速慢行）”警示性牌子，或者拉設條幅“文明施工，安全施工”等等，加強施工人員的勞動保護設施，比如專業的瀝青施工膠鞋，保護手套、安全帽、黃色警示施工服裝，要求必須進入施工現場進行穿配。同時較強安全教育的培訓，針對安全管理人員進行安全管理知識培訓，讓管理人員重視安全和加強安全管理，在施工過程中隨時監督施工過程的安全事項。

3.2 建立健全施工管理制度，提高管理人員素質

在施工的階段，施工單位要注重人才的培養和管理，通過自主培養和引進高素質的管理人員，組建一個高水平、高素質、高效的還禮團隊。比如，在公路工程的安全管理人員中，使用聘用制，聘請高素質管理人員，進行管理，借鑒國內外的先進管理技術，組建一套完善的施工安全管理制度。

3.3 噪聲和大氣污染的對策

在施工中盡量不在夜間進行施工，施工在城市附近時候要把噪音值控制在70分貝，在施工周圍建立圍欄進行隔音，如果是穿越村莊的用綠化帶進行隔音。在施工中加強大氣污染的防控，具體方法，及時的進行灑水，避免揚塵的污染，對于堆積的建設施工材料進行遮擋覆蓋，在施工現場進行防塵網的拉蓋。對臨時不適用的建設材料及時的進行規劃和合理放置。

3.4 水、地污染、水土流失對策

在設計公路線路時候盡量避開河流，在施工時候，對于堆放的廢棄物技術做處理以免對大地造成污染，可以是在公路養護的過程中，科學合理的使用水源，清洗施工設備時候，要把有害的物質隔離出來后再排除，對于生活垃圾做垃圾集中收集帶出施工場所，保護施工地、水的污染。

4 結束語

綜上所述，在公路工程的施工過程中，相關的施工單位要加強安全教育工作和相關的制度建立和完善，保證安全施工，同時應該采取必要的措施和制定合理的施工方案進行環境保護，要做到公路施工的細節管理。只有不斷的加強施工過程的安全管理，注重環境保護，才能建設出高質量，符合生態平衡的優質公路，為我國的公路工程把控好質量，為其做好基礎。

參考文獻：

第8篇：勞動保護的主要內容范文

關鍵詞：女職工；素質提升；工程建設

中圖分類號：D4 文獻標識碼：A 文章編號：1003-2851（2013）-05-0244-01

隨著我國經濟的不斷發展，女職工在各行各業中正以主人翁的姿態忘我勞動，為社會主義市場經濟貢獻著自己的智慧和創造力。同時在家庭中，作為妻子、母親，也擔任著維系家庭穩定和諧的重要角色，她們是孩子的第一任老師，在傳播知識、教書育人方面起著不可估量的作用。而女職工又具有特殊的生理狀態和心理狀態，由于受自身生理條件限制和社會客觀條件的影響，部分女職工形成了自我約束、自卑自弱、不求進取的思想，因此，提高女職工素質工程，調動她們的積極性和創造性，將是新時期女職工工作的一項十分重要的工作。

一、加強宣傳引導，創造有利于提高女職工素質的輿論氛圍和社會環境

一方面，要堅持不懈地宣傳文明社會的道德風尚和法律規范，宣傳正確的人生觀、世界觀和價值觀，弘揚“自尊、自信、自立、自強”四自精神，宣傳新時期的婦女典型。通過正確的宣傳和引導，激發廣大女職工對提高素質的緊迫感和使命感。另一方面，要把提高女職工素質列入重要議事日程，當作一項長期的戰略任務來對待，并把它作為一種現代意識滲透到社會生活中去，提高全社會對女職工的尊重和愛護，為女職工整體素質的提高，營造良好的文化氛圍社會環境。要根據不同女職工群體自身發展的規律、特點和實施“女職工素質提升工程”的要求，開展“愛國、守法、誠信、知禮”教育活動，以實現全面建設小康社會目標為己任，以高度的主人翁精神、政治責任感和歷史使命感投入到社會建設中去，充分發揮女職工在三個文明建設中的作用。

二、提高女職工文化素質，爭做知識型人才

女職工擁有知識的程度，是決定社會發展的關鍵之一。而發展教育，是提高女職工文化素質的必由之路。提高女職工文化素質，首先要加強女職工基礎文化教育，同時要采取多種形式對已走上社會的女職工加強繼續教育，這是廣大女職工學會適應、學會生存、學會發展的必要手段。積極參與“創建學習型組織，爭做知識型職工”、“三比一創”主題實踐活動，推進女職工隊伍知識化進程。號召女職工團隊學習，終身學習，使工作學習化、學習全程化，使女職工樹立人人都能成才和終身學習的新理念，不斷提高文化水平、業務能力和整體素質，通過做出的貢獻和取得的業績充分展示女職工的時代風貌和偉大創造力。要始終堅持“抓龍頭、帶隊伍、提素質”的工作思路，突出注重抓好女工干部素質的提高。通過正規培訓、短期培訓和讀書自學等不同的形式，全面提高女職工干部的思想政治素質、知識業務素質和性格素質，使她們有堅定正確的政治立場、高尚的道德情操和優良的思想和工作作風，從而更有效地引導廣大女職工走上高素質行列。

三、提高女職工業務素質，增強崗位競爭能力

提高素質，參與競爭，迎接挑戰，是新時期女性面臨的主題。為此，要對女職工進行技能培訓，豐富培訓內容，使她們成為所從事工作中的行家里手和業務骨干，增強競爭能力。鼓勵廣大女職工針對自身條件和工作實際，以教育、培訓、自學等形式，寓學習于工作之中，搭建起女職工素質提升工作的平臺。根據女職工的工作需求和發展需求，寓教娛樂，引導女職工把自己的工作崗位作為奉獻社會的窗口和提升自我的著力點，。開展以提高業務水準、業務技能為主要內容的崗位練兵、技術比武競賽活動，提出“干什么、練什么、通什么”和“精一門、會兩門、學三門”的要求，營造出“人人爭當技術尖子，個個爭當先進能手”的良好氛圍，努力為女職工創造提高業務素質的競爭機制，以先進為榜樣，立足崗位，愛崗敬業，刻苦鉆研崗位業務技能，不斷學習新知識，掌握新本領，充分調動女職工的工作積極性、創造性、主動性，使在平凡的崗位上做出不平凡的貢獻。

四、提高心理素質，增強女職工自身承受能力

提高女職工的心理、生理素質，教育和培養廣大女職工適應社會發展和崗位變化的能力，提高對環境的適應與承受能力。實施女職工愛心幫扶工程，推進人文關懷。要高度重視女職工的身心健康，特別關懷一線工作的女職工，要建立健康檔案，跟蹤。倡導科學、文明、健康的生活方式，繼續舉辦周末學習班、開展各類保健和心理講座，促進女職工樹立科學的自我保健意識，重點實施女職工特殊疾病保險。并通過“女職工安康保險”、“女性保健知識講座”等，提高女職工健康水平和女性保健意識，使她們以更加飽滿的熱情和健康的體魄投身經濟建設中。

五、對女職工進行戀愛、婚姻、家庭道德培育

女職工的戀愛、婚姻、家庭道德教育是社會主義精神文明建設的一部分，是提高女工素質的又一重要方面。幫助女職工提高婚姻家庭關系的藝術，教育女職工認識婚姻的本質是一種社會，是一種義務，引導女職工要對對方、對子女、對社會負責，建立文明、健康、科學的生活方式，樹立好學上進、民主和睦、遵紀守法的家風，為構建和諧社會做表率，為形成良好的社會風尚作出貢獻。

六、提高女職工法律意識，增強維權能力

第9篇：勞動保護的主要內容范文

關鍵詞：勞務派遣單位；用工單位；勞務派遣工；權利保護

一、勞務派遣概述

（一）勞務派遣的概念

勞務派遣是指勞務派遣單位根據用工單位的要求，與用工單位簽訂勞務派遣

協議，將與其建立勞動合同關系的勞動者派往用工單位，被派遣勞動者接受用工

單位的勞動管理，勞務派遣單位從用工單位獲取派遣費，并向被派遣勞動者支付勞動報酬的特殊用工形式。

（二）勞務派遣的特殊性

勞務派遣與典型的勞務方式有著區分，其中，最為主要的特殊性就在于勞務派遣是雇傭和使用的分離、存在兩個合同、由三方主體組成三方法律關系以及勞務派遣工僅僅提供臨時性、輔和替代性的工作。而典型的勞務方式，一般是僅僅存在一個合同、雇傭和使用并不分離、由兩方主體組成雙方法律關系及提供長期性的工作，可見，在勞務派遣當中，由于勞務派遣單位的介入，使得無論是當事人主體還是法律關系都發生了變化，也使得合同數量不僅僅限于一個，雇傭和使用分離而不再是整體。因此，在多方主體參與和法律關系多重的條件下，勞務派遣具有了特殊性。

（三）勞務派遣的當事人及法律關系

勞務派遣的當事人主要包括勞務派遣單位、用工單位和勞務派遣工。而由該三個主體形成的法律關系有：勞務派遣單位與勞務派遣者的勞動合同關系，勞務派遣單位與用工單位之間的勞務派遣合同關系，用工單位與勞務派遣者之間的勞動力使用與供給的關系。

（四）勞務派遣工的權利

對于勞務派遣工而言，與用工單位的正式職工享有相同的權利，即主要有同工同酬權利，享有參加工會的權利，享有休息和休假的權利，享有勞動安全和勞動環境衛生保護的權利以及享有平等就業和選擇職業的權利。在勞務工作過程之中，還要涉及勞務派遣工的生命權、健康權、安全權、名譽權、榮譽權等權利得到保護。

二、勞務派遣中勞務派遣工的權利保護存在問題及原因分析

（一）勞務派遣中勞務派遣工的權利保護存在問題

在現有的勞務派遣中，勞務派遣工權利雖然被予以規范，但是在實際操作當中，仍然有問題存在，現對其主要問題進行探討：

一是侵犯同工同酬。該問題并不僅僅在某個行業中存在，特別是在國有企業、事業單位和機關之中，普遍存在同工不同酬問題，勞務派遣工待遇相對正式職工低20%左右。盡管《勞動合同法》原則性規定了同工同酬權利，但是該規定并不細化和具備操作性，使得同工同酬無法得到切實保障，侵犯同工同酬的現象屢見不鮮。

二是勞動合同期限界定不合理，對于臨時性和輔認定不清。勞務派遣一般是指向臨時性、輔或替代性工作崗位，而臨時性時間一般不宜太長，否則就需要雇傭正式職工，而現行的《勞動合同法》卻規定訂立二年的期限合同，喪失了臨時性的意義。同時基于對輔未做明確規定，使得很多企事業單位為了節約成本而在常規性的崗位也采取勞務派遣方式。

三是濫用勞務派遣。由于勞務派遣者的用工成本相對低廉，也就直接節省了企事業單位的成本開支，提高了企業的利潤，而企業的目標就是最大化追求利潤，于是在企事業當中就會普遍存在濫用勞務派遣現象。而限于我國農村勞動力的轉移和用人制度改革未到位的條件下，濫用勞務派遣問題并不能在短期內予以消失，但是可以采取行之有效的措施予以遏制，以便切實維護勞務派遣者的權益。

四是職業安全與衛生條件難以得到保障。盡管現行《勞動合同法》規定勞務派遣單位和勞務派遣者之間簽訂勞動合同，用工單位向勞務派遣者提供勞動場所和勞動條件，但是法律并未明確規定職業安全與衛生條件由哪個主體保障。而用工單位基于成本節約的考量，往往會對職業安全與衛生條件不予以改善；同時，勞務派遣單位為了獲得更多的合作機會，并不會要求用工單位改善職業安全與衛生條件，這樣，勞務派遣者的職業安全與衛生條件就難以得到保障。

（二）勞務派遣中勞務派遣工的權利保護所存問題的原因分析

1.法律規范不完善

我國盡管初步建立了法律體系，但是每個法律并不完善，處于逐步的修改和完善當中，《勞動合同法》也不例外。雖然為了更好地促進《勞動合同法》的實施，頒布了《勞動合同法實施條例》，但是也僅僅限于對《勞動合同法》的規定作出解釋，以便指導各地執行。不過由于《勞動合同法》的有些規定過于概括和缺乏詳細的操作性規定，使得在實際的適用當中呈現出不少問題，而這些問題的出現皆由法律規范不完善所導致，這就有必要借鑒外國相關立法經驗和國內的具體實踐經驗來予以完善。

2.勞動用工與勞動關系的分離

究其實質而言，勞務派遣就是勞動關系和用工關系的分離。在一般的用人制度中，用工單位直接招聘所需求的勞動者，不會涉及勞務派遣單位，也就是僅僅有用工單位和勞動者直接訂合同即可。而在勞務派遣單位介入到勞動用人制度當中，就多了勞務派遣單位，形成勞務派遣單位、用工單位和勞務派遣者三方的法律關系，而這樣的制度設計卻使得勞動者與實際用工單位相分離，并基于勞務派遣者的工作往往是臨時性，使得職業不能持久穩定而處于不斷的更換工作崗位當中，勞動者的團結權受到明顯制約；同時也為用工單位規避法律規制創造了“空間”。由于存在三方主體法律關系，不可避免地存在一些問題，而問題出現該如何追責則成為問題，爭議處理難度大，也使勞動者投訴無門。

3.勞務派遣單位與用工單位責任不明

《勞動合同法》第92條和《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》（二）第10條對法律責任進行了規定，即勞務派遣單位和用工單位作為共同被告而承擔連帶責任。而連帶責任盡管為權利人多了一層權利保護，可由兩個或多個主體按照法律規定或約定向權利人提供全部或部分責任承擔，同時責任人也有義務承擔全部或部分責任，但是這樣的法律設計也使得責任人之間相互推卸責任而不愿盡快履行責任，使得權利人的維權成本增加。

由于在勞務派遣糾紛案件中，一般都要涉及三方主體，即勞務派遣單位、用工單位和勞務派遣者，而勞務派遣者與用工單位之間卻并未訂立勞動合同，僅僅是存在事實上的勞動關系，容易使得勞動糾紛復雜化。同時，勞務派遣單位和用工單位的連帶責任的限度是多大？如何明確責任范圍才能保證雙方不會互相推諉？這些問題都需要通過勞務派遣單位與用工單位之間的責任明確來予以規范。

4.對勞務派遣單位業務監管不嚴

在勞務派遣單位的監管制度設計中，日本實行的登記備案制和許可制并存制度值得借鑒，即一般派遣型勞務派遣獲得政府衛生、勞動和福利部門的特別許可，特殊派遣型勞務派遣到政府衛生、勞動和福利部門辦理登記備案即可。這樣的制度設計可以最大程度地對勞務派遣進行跟蹤和監管。反觀我國對于勞務派遣制度的設計，卻對勞務派遣單位的設立、經營缺乏嚴格規范，不能有的放矢地對勞務派遣單位進行監管，從而使得勞務派遣單位規避法律責任，出現自己派遣、再派遣等違法現象，發生勞動爭議而不能有效地維護勞務派遣者的權益。

三、完善我國勞務派遣制度切實保護勞務派遣工權利的建議

（一）制定獨立的勞務派遣法

一般而言，勞動關系分為標準勞動關系和非標準勞動關系。標準勞動關系是指向勞動者與用人單位之間是直接的雇傭關系并工作八小時、有最低工資等方面規定，非標準勞動關系是包括勞務派遣、兼職等。而隨著我國非標準勞動用工的迅速發展，在勞動關系中占有較大比例，亟需制定獨立的勞務派遣法予以規范，其主要內容包括如下，當然還包括其他內容，在此就不再論述。

1.細化勞務派遣的適用范圍

盡管現行《勞動合同法》對勞務派遣的適用范圍作了規定，即適用在臨時性、輔或替代性工作崗位方面，但是何為臨時性、輔或替代性工作崗位并未作出細化的規定，這就使得在勞動實踐中可能被擴大濫用。為此，需要對勞務派遣的適用范圍予以細化規定，對此可以借鑒日本做法，即采取正面表列的立法體例來設計26種崗位允許勞務派遣，并指向具備專門知識、技術和經驗方能勝任。故而，對于勞務派遣范圍采取“原則禁止、例外許可”的體例，允許季節性、臨時性和一些特殊行業，并禁止采礦業、政府部門、事業單位等特殊崗位使用派遣勞動者，從而有效避免擴大性適用勞務派遣所帶來的隱患。

2.限制派遣期限

現行《勞動合同法》雖然規定勞務派遣期限，但是需要訂立兩年以上的固定期限勞動合同，而現實當中勞務派遣者卻往往在兩年期間內被派往多個用工單位，使得勞務派遣者的各項權利難以得到保障，特別是社會保險和福利保障等方面更是不能得到保障，因此需要對勞務派遣期限作出限制性規定，可以將其限定在一定時間內（如半年），也可在協議中明確規定，但是時間不宜過長也不能延長更不能太短，頻繁性地在短時間內更換用工單位。如若延長派遣期限，必須經過被派遣勞動者的同意方可；如若未經通知被派遣者就延長派遣期限，那么雙方之間形成的勞務派遣關系就自動轉為標準勞動關系，以便防范被派遣員工的權益受到侵犯。

3.同工同酬權的切實保障

盡管現行《勞動合同法》內容之中有同工同酬的原則性規定，但是同工同酬權的有效實施仍是勞務派遣中存在的問題之一，而如何切實保障派遣員工的同工同酬權，是勞務派遣亟需解決的問題。為此，可以采取以下措施予以規范：一是制度上明確同工同酬的標準。在同工標準方面，可以是否取得相同的工作業績來衡量，而不是指向相同的工作量，以此為基礎來確定工作報酬。當然相同的工作報酬是與當地或同類崗位員工的平均工資大體一致即可，允許存在合理的差異。二是同工同酬的比較對象應以用工單位的正式員工看齊，而不是與其他派遣者看齊，這樣在相同的工作業績下取得相同的報酬，是同工同酬的精髓所在。三是設立社會專業的勞務派遣機構是確保同工同酬的前提，沒有相關數量的專業勞務派遣機構，就無法與用工單位、勞務派遣工實現有效溝通，也就不能確保同工同酬的真正落實。四是弱化崗位類比。雖然勞務派遣工與用工單位自雇勞工的工作內容基本相同，但是雇傭期限一般并不持久，因此對單位的貢獻也就有限，造成用工單位對勞務派遣工給予較低的待遇。因此，同工同酬必須弱化崗位類比，去除以身份為基礎的薪酬比較，并在制定勞務派遣法時，要求勞動合同中明確同工同酬內容規定。

（二）以法律的形式確認用工單位與勞務派遣工的法律關系

在勞務派遣法律關系之中，有三方主體介入，即勞務派遣單位、用工單位和勞務派遣工，而現有法律僅是對勞務派遣單位和用工單位、勞務派遣工之間的法律關系作出了規定，而對關系到切身利益的勞務派遣工和用工單位卻并未明確規定。同時，對于用工單位的責任承擔，也僅是限于與勞務派遣單位的連帶責任上，一旦發生勞動糾紛，就容易相互推諉而導致勞務派遣工得不到實質賠償。因此，需要以法律的形式確認用工單位與勞務派遣工的法律關系，以便能夠使得勞務派遣工及時向用工單位進行維權，確保享有法律規定的權益，避免權益受到侵犯而花費很大成本進行維權。此外，法律規定維權渠道可以通過勞動保障監察、勞動爭議仲裁、法院訴訟等來具體操作，以便有效地保障勞務派遣者的合法權益。

（三）合理劃分勞務派遣單位和用工單位的責任

在現行《勞動合同法》中，對勞務派遣單位和用工單位的責任作出了規定，如勞務派遣單位要承擔支付工資或無工作期間支付最低工資等責任，用工單位提供勞動條件和勞動保護、支付加班費用等責任，但是這樣的責任劃分并不夠合理和明確。在此，可以借鑒美國勞務派遣制度中的共同雇主責任和重要控制原則，來予以合理劃分勞務派遣單位和用工單位的責任，即勞務派遣單位主要責任包括勞動合同的訂立、變更、解除以及終止所產生的責任，未將勞務派遣協議告知勞動者的責任以及檔案管理、勞動報酬、社會保險支付過程中所產生的責任；用工單位控制派遣勞務者期間而產生的主要責任，即勞動時間、安全衛生、休息休假等方面的責任。同時，作出用工單位不能承擔的責任，由勞務派遣單位承擔補充連帶責任。

（四）完善勞動監察制度

在勞務派遣者權益維護的格局當中，僅僅設計由其自身維權是不能切實保障的，限于文化水平等因素影響而不懂得如何維權。因此，需要勞動監察部門介入來共同維護勞務派遣者的權益，這就需要完善勞動監察制度。第一，做好檢查和抽查工作，如對勞務派遣單位的設立和運營做好檢查備案，并對其資質和勞務派遣者的用工情況做階段性抽查等。第二，加強督查指導，建立快速處理機制。勞務派遣工的介入行業范圍廣泛，在全國各地都普遍存在，具有很大的分散性和流動性，需要設立專門的勞動監察部門才能快速處理勞動爭議，并切實保障勞務派遣者的權益。勞動監察部門的工作職責為：做好接待登記工作，并做好檔案歸檔工作，建立層級匯報機制，確保暢通的維權渠道，從而使得勞務派遣者的權益得到切實維護和保障。

參考文獻：

[1]周.勞動派遣的發展與法律規制[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2007.

[2]李海明.勞動派遣法原論[M].北京：清華大學出版社，2011.

[3]董保華.勞動合同立法的爭鳴與思考[M].上海：上海人民出版社，2011.

[4]董保華.論非標準勞動關系[J].學術研究，2008（7）.

[5]李天國.對日本勞務派遣法制定過程的考察[J].中國勞動，2002（10）.

[6]徐K和.勞務派遣相關法律制度研究[J].法治論壇，2009（9）.

[7]伍奕.我國勞務派遣立法的反思與重構[J].法治論壇，2009（3）.

[8]張玲.我國勞務派遣中的同工同酬[J].南都學壇，2010（09）.

[9]張榮芳.論我國勞務派遣法律規制模式[J].法學評論，2009（6）.

[10]趙江偉.勞務派遣中被派遣勞動者權利保護研究[D].中南大學，2011.