保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的具體措施精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的具體措施主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的具體措施范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境 現(xiàn)狀分析 防治對(duì)策

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)民身體健康為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步做好治理農(nóng)村生活污水、農(nóng)業(yè)工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染和完善農(nóng)村環(huán)保工作，進(jìn)行了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)調(diào)研，摸清農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀，分析存在的主要問題和原因，并進(jìn)行了對(duì)策性思考。

一、自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況

圖們市位于吉林省東部，圖們江下游，全境東西最長(zhǎng)約57公里，南北最寬約37公里，總面積1142.65平方公里。地處長(zhǎng)白山余脈低山丘陵區(qū)南崗山南北方向縱貫全境。地貌類型分為低山區(qū)、丘陵區(qū)、河谷平原區(qū)。圖們市轄區(qū)內(nèi)有4個(gè)鎮(zhèn)，分別為涼水鎮(zhèn)、石峴鎮(zhèn)、月晴鎮(zhèn)、長(zhǎng)安鎮(zhèn)。全市總?cè)丝?2.66萬人，其中鄉(xiāng)村人口2.61萬人，占全市總?cè)丝诘?1%；農(nóng)村人均純收入7017元；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值25914元。

二一一年圖們市環(huán)境質(zhì)量基本良好。環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良水平，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或優(yōu)于GB3095-1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。主要河流水質(zhì)狀況保持良好，水體污染主要指標(biāo)高錳酸鹽指數(shù)基本達(dá)到其功能區(qū)水質(zhì)要求，區(qū)域環(huán)境噪聲質(zhì)量較好。

二、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀

1.飲用水安全

飲用水水源保護(hù)直接關(guān)系到飲用水安全問題，保障飲用水安全是農(nóng)村環(huán)境整治首要任務(wù)。雖然對(duì)農(nóng)村飲用水源地進(jìn)行了一定保護(hù)，但是仍然缺乏完善的水源地環(huán)境保護(hù)工程。4、7月份圖們市質(zhì)控中心對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水監(jiān)測(cè)結(jié)果看，氨氮等大部分指標(biāo)都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但是糞大腸菌群，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。這主要是由于有的水源地周邊有民房，有的毗鄰公路，有的管理不善造成的。

2.農(nóng)村工業(yè)污染防治

圖們市農(nóng)村工業(yè)企業(yè)不多，但這些企業(yè)治理設(shè)施不完善，生產(chǎn)過程中廢水、廢氣、廢渣直接排入環(huán)境中，對(duì)農(nóng)村環(huán)境帶來污染。特別是石峴地區(qū)工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染較嚴(yán)重，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)延邊石峴白麓紙業(yè)股份有限公司就處于鎮(zhèn)內(nèi)區(qū)域內(nèi)。該企業(yè)所排放的水污染物和大氣污染物對(duì)石峴鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量影響較大。

3.農(nóng)業(yè)面源污染防治

3.1畜禽養(yǎng)殖業(yè)

2011年圖們市市規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)共有21家。2011年全市畜禽養(yǎng)殖排放COD總量為1352 噸、氨氮排放量為39 噸。目前我市尚未劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖大多為分散性，沒有污染防治設(shè)施，糞便綜合利用處理設(shè)施缺乏。

3.2 農(nóng)田廢棄物污染治理

據(jù)調(diào)查圖們市各種農(nóng)作物秸稈主要有稻草、麥秸、玉米稈等。由于歷史原因和傳統(tǒng)耕作方式的影響，秸稈一部分用來作牲畜飼料，大部分用于燒柴，對(duì)農(nóng)村空氣質(zhì)量造成一定影響。

2011年圖們市農(nóng)膜使用量為107噸，農(nóng)膜回收率很低。殘留農(nóng)膜極難降解，降解過程中還溶出有毒物質(zhì)，破壞土壤結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致土壤質(zhì)量和作物產(chǎn)量的下降。

4.農(nóng)村生活污染治理

圖們市市農(nóng)村生活污水未經(jīng)任何處理直接排防，致使溪流、河道、池塘水環(huán)境功能下降。大多數(shù)鎮(zhèn)雖然建有生活垃圾統(tǒng)一收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，但是還不能做到統(tǒng)一處置，管理措施不夠完善，個(gè)別村存在垃圾亂倒的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村生活環(huán)境受到污染。

4個(gè)鎮(zhèn)醫(yī)院和26個(gè)衛(wèi)生所，所產(chǎn)生的醫(yī)療垃圾沒有統(tǒng)一處理，以焚燒的方式自行處理，自行處理率100%。

5.生態(tài)保護(hù)

生態(tài)示范創(chuàng)建是農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)工程。近年來，我市在農(nóng)村生態(tài)保護(hù)工作中大力開展“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”創(chuàng)建活動(dòng)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。圖們市市已創(chuàng)建國家級(jí)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1 個(gè)（涼水鎮(zhèn)）。

三、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)

1.主要問題

1.1農(nóng)村飲用水源保護(hù)能力較弱，雖然對(duì)飲用水源地進(jìn)行了一定保護(hù)，仍然缺乏完善保護(hù)措施和符合要求的水源地環(huán)境保護(hù)工程。

1.2農(nóng)村生活污染問題嚴(yán)峻。村民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，生活垃圾亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重，無生活污水集中處理工程，生活污水直接排入環(huán)境，導(dǎo)致環(huán)境污染。

1.3農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展也帶來污染。目前，我市尚未規(guī)劃集中養(yǎng)殖區(qū)，沒有污染防治設(shè)施，沒有糞便綜合利用處理設(shè)施，造成農(nóng)村環(huán)境污染。

1.4鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)污染呈加重趨勢(shì)。由于工業(yè)企業(yè)有從城區(qū)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移的趨向，造成鄉(xiāng)村污染呈加重態(tài)勢(shì)。

1.5大量使用化肥、農(nóng)藥對(duì)地下水造成污染。

1.6使用農(nóng)膜，造成白色污染。

1.7秸稈焚燒造成大氣污染。

2.薄弱環(huán)節(jié)

2.1農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管極度薄弱。農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)缺失，開展農(nóng)村環(huán)保工作基礎(chǔ)條件差，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)村環(huán)境問題，使農(nóng)村環(huán)保工作和污染防治困難重重。

2.2農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金投入不足，造成農(nóng)村治污基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，甚至沒有治污設(shè)施。

2.3法制建設(shè)滯后。針對(duì)農(nóng)村環(huán)保的法律法規(guī)不健全，養(yǎng)殖業(yè)污染治理、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜污染防治、土壤污染防治等工作，存在無法可依的現(xiàn)象。

四、對(duì)策與建議

1.對(duì)策

農(nóng)村環(huán)保工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要因地制宜，分類指導(dǎo)，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲用水水源地飲用水水質(zhì)衛(wèi)生安全、生活污水和垃圾治理、農(nóng)村工業(yè)污染防治、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治、土壤污染治理、農(nóng)村生態(tài)保護(hù)。

1.1從源頭上嚴(yán)格控制。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用等規(guī)劃方面，做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目的審批，設(shè)立鎮(zhèn)鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督所，規(guī)范工業(yè)企業(yè)管理，加大對(duì)農(nóng)村違法排污企業(yè)的執(zhí)法力度。在飲用水劃定范圍，禁止審批新設(shè)排污口的項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖發(fā)展項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。

1.2全面開展畜禽養(yǎng)殖污染治理。在政策上扶大控小，扶持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，控制小規(guī)模養(yǎng)殖。加強(qiáng)對(duì)各村鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的技術(shù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）采取全過程綜合治理技術(shù)。包括建設(shè)雨污分離污水收集系統(tǒng)，采用干清糞方式收集分辨，污水厭氧處理，沼液經(jīng)生化處理或多級(jí)氧化塘處理后農(nóng)業(yè)利用或達(dá)標(biāo)排放，糞渣和沼渣通過堆肥發(fā)酵制取有機(jī)肥或有機(jī)無機(jī)復(fù)合肥，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用。

1.3積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理工程建設(shè)。

1.4科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥。

1.5抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源治理。

2.建議

2.1加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的科技創(chuàng)新能力。

2.2加快農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法，建立健全環(huán)境管理和監(jiān)測(cè)體系，提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的保障能力。

第2篇：保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的具體措施范文

目前，我們可以實(shí)在感受到的危害主要包括：

（一） 污染土壤和水體。農(nóng)村生活垃圾在地表上隨意堆放，時(shí)間一長(zhǎng)會(huì)損害被覆蓋的植被，尤其塑料會(huì)影響土壤的透氣性，慢慢埋入地下后需要至少兩百年才能腐爛，對(duì)土壤危害相當(dāng)嚴(yán)重，各種有毒有害物質(zhì)在土壤中聚集，造成土壤自身凈化能力下降，影響深遠(yuǎn)。

（二） 污染空氣。各種生活垃圾大量堆放，塑料膜、紙屑和粉塵則隨風(fēng)飛揚(yáng)變成白色污染，有機(jī)物分解產(chǎn)生惡臭，并向大氣中產(chǎn)出大量氨、硫化物等污染物，其中含有機(jī)揮發(fā)氣體一百多種，這種釋放物中含有許多致癌致畸物，隨意對(duì)垃圾進(jìn)行簡(jiǎn)單的焚燒處理更是直接加劇空氣質(zhì)量的惡化。

（三） 危害人體健康。這包括垃圾產(chǎn)生的微生物對(duì)人體的直接損害；垃圾長(zhǎng)時(shí)間對(duì)方變成滋生蚊蠅蟲蟻的溫床，這些生物會(huì)導(dǎo)致疾病的傳播，間接損害人體健康；另外由于對(duì)土壤、水體污染，在這樣的土壤和水源生長(zhǎng)出來的農(nóng)作物也會(huì)帶有一定的危害性。

二、農(nóng)村生活垃圾污染產(chǎn)生原因

（一）農(nóng)村生活垃圾隨意丟棄。在道路旁、河道中、耕地里，目之所及都可以發(fā)現(xiàn)各種生活垃圾，根據(jù)中國環(huán)境網(wǎng)的調(diào)查，農(nóng)民人均日生活性垃圾量為0.86公斤，其中隨意堆放占36.7％，收集堆放占63.3％。按第六次人口普查數(shù)據(jù)6.74億農(nóng)民計(jì)算，生活垃圾年產(chǎn)生量接近5.8億噸，其中約2.1億噸垃圾屬于隨意堆放。

（二）政府財(cái)政支持不夠。城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。具體到環(huán)保領(lǐng)域，主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來，中國污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散，而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請(qǐng)到用于專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。

（三）關(guān)于農(nóng)村生活垃圾處理的法規(guī)較少。《固體廢物污染環(huán)境防治法》在第四十九條規(guī)定，農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，由地方性法規(guī)規(guī)定。但是各地真正貫徹落實(shí)制定法規(guī)的很少。

三、農(nóng)村生活垃圾處理對(duì)策

（一）明確政府責(zé)任，強(qiáng)化政府在農(nóng)村生活垃圾處理中的指導(dǎo)作用。筆者認(rèn)為，一項(xiàng)與人們生產(chǎn)生活息息相關(guān)的公益事業(yè)需要政府強(qiáng)有力的扶持和指導(dǎo)。由于不用付出代價(jià)，生活中人們對(duì)于公共資源的使用往往是過度的。在應(yīng)對(duì)環(huán)境問題上，絕大多數(shù)每個(gè)個(gè)體人不會(huì)自己理智地意識(shí)到保護(hù)環(huán)境對(duì)可持續(xù)發(fā)展的重要性，意識(shí)到的個(gè)人和組織也沒有足夠的能力去改變現(xiàn)狀，政府必須責(zé)無旁貸的擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實(shí)踐者的角色，具體措施包括：

第一、政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾治理的資金支持，并保證專項(xiàng)資金真正落在實(shí)處。由于農(nóng)村環(huán)境危機(jī)具有滯后性, 地方政府的重視程度不夠, 部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性, 仍以政績(jī)突出為辦事準(zhǔn)則, 把原本屬于農(nóng)村垃圾處理等環(huán)境保護(hù)的財(cái)政支出挪到能立竿見影的項(xiàng)目, 甚至挪用于行政管理費(fèi)用，使農(nóng)村環(huán)境問題得不到明顯好轉(zhuǎn), 垃圾處理等環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金缺乏有效的監(jiān)督。

第二、政府應(yīng)積極引入新技術(shù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。困擾農(nóng)村生活垃圾處理最基本的問題就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。目前，填埋和焚燒是我國生活垃圾處理的主要方式，大約有90%以上垃圾都采用填埋處理方式。這種填埋只是簡(jiǎn)單的垃圾轉(zhuǎn)移，所有的垃圾未分類通通埋入地下，一來最終造成無地可埋，二來有毒有害物體殘留地下進(jìn)一步造成環(huán)境污染。焚燒也存在成本大，或者條件簡(jiǎn)陋達(dá)不到無害化焚燒的要求，最終造成二次污染。

第三、政府應(yīng)積極宣傳農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)農(nóng)民積極合理地處理生活垃圾的意識(shí)。農(nóng)村消費(fèi)者在日常消費(fèi)過程中，應(yīng)倡導(dǎo)綠色消費(fèi)觀念，在消費(fèi)時(shí)不僅要選擇未被污染或有助于健康的綠色產(chǎn)品，同時(shí)在消費(fèi)過程中應(yīng)注重對(duì)垃圾的處置，不造成環(huán)境污染，節(jié)約能源與資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消費(fèi)。

（二）充分發(fā)揮村民的自治作用，因地制宜管理各個(gè)村的生活垃圾處理工作。有了政府的支持首先有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)中國農(nóng)村分布分散，情況復(fù)雜，各村村民應(yīng)根據(jù)不同情況制定規(guī)章制度和具體措施。

第一、除了政府撥款應(yīng)對(duì)大的環(huán)境污染方面的事務(wù)外，各戶應(yīng)繳納部分資金來彌補(bǔ)財(cái)政資金不到位之處，畢竟環(huán)境保護(hù)和每個(gè)人息息相關(guān)。這部分資金可以用來聘用專門的垃圾回收員，補(bǔ)貼垃圾運(yùn)輸費(fèi)用等，對(duì)于積極響應(yīng)政策，參與環(huán)境保護(hù)的村民還可以從中劃出部分資金用于獎(jiǎng)勵(lì)。

第二、因地制宜，管理各地生活垃圾處理工作。在富裕的沿海人口密集地區(qū)，將農(nóng)村的垃圾處理納入城市垃圾處理范圍。將農(nóng)村垃圾處理納入城市，不僅可以擴(kuò)大原來城市垃圾處理規(guī)模，爭(zhēng)取更多的財(cái)政撥款，而且可以導(dǎo)入市場(chǎng)機(jī)制，資金來源多樣化。有了更大的規(guī)模和更多的資金，我們就可以尋求更好、更有效垃圾處理方式。在人口比較稀少地區(qū)或牧區(qū)，建議建立沼氣池。

第三、積極的環(huán)保意識(shí)應(yīng)該從每戶村民開始建立。政府宣傳環(huán)保理念同時(shí)每戶村民應(yīng)該從自身接受這種理念，主動(dòng)學(xué)習(xí)有關(guān)環(huán)境保護(hù)和生活垃圾處理的知識(shí)，這不僅僅關(guān)系到我們這代人農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量，更關(guān)系到農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，不能為一時(shí)私利而毀長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。只有村民從內(nèi)心愿意接受這種理念，才可能在生活中積極采取措施盡量防止生活垃圾污染。

（三）制定相應(yīng)法律法規(guī)。政府和村鎮(zhèn)的政策是我們整治農(nóng)村生活垃圾污染的第一步，同時(shí)我們要制定相應(yīng)法律法規(guī)來保障政策實(shí)施。這主要表現(xiàn)在地方性法規(guī)方面，法律只能給出大的原則，各地應(yīng)因地制宜頒布法規(guī)，如生活垃圾收費(fèi)的法規(guī)、嚴(yán)重污染的責(zé)任制度等等，如西安市未央?yún)^(qū)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處置管理的實(shí)施意見》制定收費(fèi)辦法。地方性法規(guī)和規(guī)章的制定首先保證各項(xiàng)活動(dòng)有法可依，村鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)執(zhí)法也有法可依，其次制裁違法的人時(shí)也有法可依，否則上有政策下有對(duì)策，違法沒有違法成本，最終導(dǎo)致政策流于形式。

四、 結(jié)語

農(nóng)村生活垃圾的處理不僅僅關(guān)系到中國廣大農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更關(guān)系到未來中國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的進(jìn)程。我們應(yīng)該積極探索農(nóng)村生活垃圾處理的有效模式，集中各方力量，最終一定會(huì)解決好這個(gè)制約農(nóng)村發(fā)展的重要問題，我國農(nóng)村環(huán)境一定會(huì)得到良好改善。

參考文獻(xiàn):

[1]宋秀杰等.農(nóng)村面源污染控制及環(huán)境保護(hù)[M].化學(xué)工業(yè)出版社,2011年4月版

[2]張梓太主編年.環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)[M].北京大學(xué)出版社,2007年8月版

第3篇：保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的具體措施范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)村環(huán)境 調(diào)查研究 綜合整治

中圖分類號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Investigation and Research on Current Economic Environment Problems in Rural Areas in More Developed Towns

――Take Hu'nan Shaodong Liuze Town as an example

CHEN Bo， ZENG Fangrong

（Chinese Department of Shaoyang University， Shaoyang， Hu'nan 422000）

Abstract With the development of urbanization， industrialization， the rural environment pollution problem increasingly prominent. In order to further understand the current rural environment pollution and treatment status. We have investigated the weeklong on Liu Ze town in Shao Dong County of Hunan province. Through the survey found that as the economy is relatively developed township rural pollution increasing， the performance in pollution sources is increasing， living garbage， pollutant treatment facilities and other issues， the cause of these problems is， etc. In view of the current rural environmental problems， the countermeasures we should strengthen management， strict law enforcement， increasing investment， to award to promote governance and the comprehensive improvement of multi-pronged.

Key words rural environment； investigation and study； comprehensive improvement

流澤鎮(zhèn)位于湖南省邵東縣東北部，距縣城15公里。轄37個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?0368人。該鎮(zhèn)屬于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2012年全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)21.8億元。特別是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，已形成鋁制品、打火機(jī)、五金、采掘、冶金五大工業(yè)體系。但近年來，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，該鎮(zhèn)同其它農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，環(huán)境污染問題日益突出，生活垃圾污染、小型工業(yè)污染、農(nóng)藥化肥和養(yǎng)殖污染急速加劇。而廣大村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)相對(duì)較差，加上農(nóng)村在治理與預(yù)防環(huán)境污染問題方面缺乏行之有效的制度措施，當(dāng)下經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)農(nóng)村環(huán)境污染十分嚴(yán)重，必須引起全社會(huì)高度關(guān)注。

為了一步宣傳貫徹黨的十精神和團(tuán)的十七大精神，貫徹落實(shí)團(tuán)中央、團(tuán)省委關(guān)于開展“我的中國夢(mèng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，真正建設(shè)好美麗新農(nóng)村。我們邵陽學(xué)院中文系“青春共建，綠色鄉(xiāng)村”環(huán)保服務(wù)團(tuán)在系黨總支副書記、副主任曾方榮教授的帶領(lǐng)下，于2013年7月12～18日，對(duì)邵東縣流澤鎮(zhèn)環(huán)境問題進(jìn)行了為期一周的調(diào)研。本團(tuán)隊(duì)以流澤鎮(zhèn)常住居民、村民，當(dāng)?shù)夭糠止S員工與環(huán)保工作人員為調(diào)研對(duì)象。在本次調(diào)研中，除采用訪談和實(shí)地考察外，主要采用問卷調(diào)查法。共發(fā)放調(diào)查問卷180份，回收有效問卷176份，回收率高達(dá)97.78%，問卷注重各年齡各層次人群的發(fā)放，具有普遍性與可科學(xué)性。

1 流澤鎮(zhèn)環(huán)境問題現(xiàn)狀

根據(jù)問卷和實(shí)地調(diào)查，我們可以發(fā)現(xiàn)，40.8%的居民認(rèn)為自己所居住的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量差，43.6%的居民認(rèn)為居住環(huán)境質(zhì)量一般，僅僅只有2.8%的居民覺得自己的居住環(huán)境較好。具體來看，環(huán)境污染問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 污染源日益增多

流澤鎮(zhèn)作為小型工業(yè)較發(fā)達(dá)小鎮(zhèn)，污染源多，環(huán)境問題突出。以下三種污染尤為嚴(yán)重：一是空氣粉塵污染。流澤鎮(zhèn)雖沒有大型的污染嚴(yán)重的企業(yè)和工廠，但是因?yàn)椴簧倜旱V、煙花廠、采石場(chǎng)、石材廠的生產(chǎn)，這里的空氣粉塵污染嚴(yán)重。特別是對(duì)生活在這些工廠附近的居民來說，嚴(yán)重的空氣污染簡(jiǎn)直就是生活的噩耗。煤灰、石灰，飄落在農(nóng)作物上、飄落在村民的家中、飄落在懸掛的衣服上、甚至飄到飯碗里，可以說，灰塵無處不在的，并通過各種渠道進(jìn)入人體體內(nèi)，危害居民的身心健康。二是水源污染。水與人類的生存發(fā)展息息相關(guān)，水源污染嚴(yán)重影響到居民的日常生活與身體健康，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面是飲用水源的污染。流澤鎮(zhèn)沒有大的河流，只有一些山塘、小溪，飲用水源相對(duì)缺乏，由于取水點(diǎn)周圍沒有任何防護(hù)措施，洗衣、洗澡、餐飲污水隨意流入，加之生活垃圾的隨意丟棄，生活水源水質(zhì)污染嚴(yán)重。另一方面是人畜糞便污水無任何處理，鎮(zhèn)上居民這類污水大多未經(jīng)處理直接排放，只有極少居民建了簡(jiǎn)單的化糞池，大部分農(nóng)戶沒有建生活污水處理池，這些污水都是直接排放或沉積在村邊溝渠或地面，且污水滲入地下后對(duì)飲用水源造成污染。尤其是部分農(nóng)戶采用老式糞池，容積過少，也沒有采取防滲措施，暴雨天糞便水排入周邊水渠或滲入地下，對(duì)附近水環(huán)境造成嚴(yán)重污染。三是土壤污染。流澤鎮(zhèn)的土壤污染比較嚴(yán)重，既有農(nóng)藥化肥對(duì)土壤造成的污染，也有一些工廠、企業(yè)對(duì)土壤帶來的污染。其中比較有代表性的是流澤鎮(zhèn)太坪村的新仁鋁業(yè)有限責(zé)任公司，該公司周圍的大片一等農(nóng)田都因土壤污染過重而荒蕪，據(jù)村民反映，這些地方即使勉強(qiáng)種上莊稼，生長(zhǎng)收獲的農(nóng)作物的味道也會(huì)與正常味道大有不同。

1.2 生活垃圾成堆困擾大

隨著工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村生活中的垃圾日益增多，特別是難以降解的塑料袋、塑料包裝盒瓶等無機(jī)垃圾充斥鄉(xiāng)鎮(zhèn)。流澤鎮(zhèn)上垃圾產(chǎn)生方式主要有兩種，給人們?cè)斐傻睦_頗大。一方面是生活垃圾的問題，流澤鎮(zhèn)只有鎮(zhèn)上建有極少的垃圾池或設(shè)有垃圾箱，其余各村組基本沒有建設(shè)垃圾收集池，未進(jìn)行定點(diǎn)收集，大部分居民將生活垃圾傾倒在房前屋后或村內(nèi)水塘，部分居民將垃圾堆放于村道旁，還有部分居民將垃圾收集在庭院門口進(jìn)行垃圾焚燒處理。如在大坪村，幾乎所有的生活垃圾都堆放在一個(gè)廢棄的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上，很少清理，這成了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周圍居民的一個(gè)生活困擾，致使居民與相關(guān)部門的矛盾變得尖銳。另一方面是畜禽養(yǎng)殖的問題。該鎮(zhèn)有兩個(gè)養(yǎng)殖大戶，養(yǎng)殖戶糞便堆場(chǎng)不規(guī)范，畜禽糞便部分被周邊農(nóng)民用作肥料，但由于農(nóng)村青壯年外出務(wù)工者居多，勞動(dòng)力不夠，加上對(duì)化肥的依賴致使糞便不能完全用于農(nóng)田耕種，尤其是暴雨天，糞便水流入溝渠極易污染村民飲用水，而糞便的強(qiáng)烈異味，也造成了空氣污染。如在新泉村的兩個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)之間有幾戶居民，其中就有居民向我們反映，這里常年臭氣熏天，甚至走在街上，自己身上帶有那畜禽的異味。

1.3 污染物處理設(shè)施落后

環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的落后，導(dǎo)致可回收利用資源的浪費(fèi)很大，如垃圾池、垃圾處理廠基本沒有。根據(jù)服務(wù)團(tuán)成員的調(diào)查與走訪了解到，流澤鎮(zhèn)僅在鎮(zhèn)上建了兩個(gè)垃圾堆放池，其他地方基本沒有，而僅有的這兩個(gè)垃圾池，也沒有專門的環(huán)衛(wèi)工人去清理。最令人尷尬的是，我們作為志愿者去清掃了大街，卻找不到傾倒垃圾的地方，不知道把垃圾倒往何處。更讓人失望的是，這一現(xiàn)象在當(dāng)?shù)馗刹咳罕娍磥硭究找姂T，并沒有引起大家的關(guān)注與重視。至于垃圾分類回收利用，當(dāng)?shù)厝罕妱t幾乎沒有這樣的意識(shí)。全鎮(zhèn)沒有垃圾分類回收站，所有的垃圾基本上都是亂丟亂扔，路旁、山邊、小溪里隨處可見成堆的垃圾。據(jù)我們調(diào)查，只有極少數(shù)村民會(huì)選擇性的把一些可循環(huán)利用的垃圾收集起來，作為廢品，變廢為寶。因此，可以說在全鎮(zhèn)，幾乎沒有自覺進(jìn)行垃圾回收、分類的村民，造成了可回收利用的廢棄物嚴(yán)重浪費(fèi)，反而變成了垃圾污染物。

2 造成流澤鎮(zhèn)環(huán)境污染問題原因分析

我們知道，造成當(dāng)下農(nóng)村環(huán)境污染日益加劇的原因應(yīng)該說是多方面的，既有城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展等客觀原因，但更多是人為的主觀社會(huì)原因，流澤鎮(zhèn)當(dāng)前所出現(xiàn)的環(huán)境問題，同樣如此。具體而言體現(xiàn)以下幾個(gè)方面。

一是農(nóng)村人口的環(huán)保意識(shí)總體偏低。在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，由于廣大農(nóng)民受教育水平低、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后及傳統(tǒng)生活習(xí)慣的影響，居民保護(hù)環(huán)境的意識(shí)普遍不強(qiáng)，村民隨意丟棄生活垃圾、隨意傾倒生活廢水的現(xiàn)象普遍存在，對(duì)于一些小型工業(yè)生產(chǎn)和養(yǎng)殖所造成的環(huán)境污染根本沒有重視，更加不會(huì)采取保護(hù)措施。由我們的問卷調(diào)查可以看出：80%以上的居民在平時(shí)生活中都使用塑料袋，而且用后隨意丟棄，62%多的村民對(duì)日益突出的環(huán)境問題聽之任之，不予關(guān)心近乎麻木， 54.6%的居民沒有養(yǎng)成良好的環(huán)保習(xí)慣，隨意丟棄垃圾和對(duì)生產(chǎn)中的環(huán)境污染物不做處理和重視。

二是地方環(huán)保部門工作有待加強(qiáng)。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)地方環(huán)保部門工作落實(shí)不到位是造成當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境問題的一個(gè)重要原因。當(dāng)下地方環(huán)保部門對(duì)農(nóng)村環(huán)境問題沒有足夠的重視是普遍存在的現(xiàn)象以及迫切需要解決的問題。在我們的調(diào)查中，邵東縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府都沒有設(shè)立環(huán)保部門，都由其他部門兼管，縣環(huán)保局的工作重心也沒有放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作上。幾乎所調(diào)查的村民都反映政府環(huán)保部門從來就沒有向他們做過環(huán)境保護(hù)的宣傳工作，也沒有真正采取一些具體措施。在一個(gè)村的調(diào)查中，一位村民向我們反映，他們村的一個(gè)鉛鋅冶煉廠造成嚴(yán)重的空氣和水污染，他們向有關(guān)部門反映多次，但上級(jí)環(huán)保部門沒有做任何處理，生產(chǎn)至今仍在繼續(xù)。

三是村鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后。長(zhǎng)期以來，重城市、輕農(nóng)村，重建設(shè)、輕保護(hù)，造成農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后。由于對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的不重視，長(zhǎng)期以來農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入少，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)設(shè)施落后或沒有基本的保護(hù)設(shè)施。如我們調(diào)查的邵東縣等十幾個(gè)縣中農(nóng)村沒有一家污水處理廠和規(guī)范的垃圾填埋場(chǎng)，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施滯后成為影響農(nóng)村環(huán)境最重要的因素。到目前為止，我國特別是農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保資金主要來源還是由國家財(cái)政提供，顯然，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，要想僅通過財(cái)政補(bǔ)貼就把環(huán)境治理好、維護(hù)好，是不現(xiàn)實(shí)的。

從流澤鎮(zhèn)環(huán)境問題所反映出來的幾個(gè)方面具有普遍性，資源的共有與不可再生性、環(huán)境破壞與保護(hù)的不平衡性都影響著人們的生活質(zhì)量與生存空間，不得不引起各方的重視，我們也應(yīng)對(duì)此做出相應(yīng)的回應(yīng)與建議。

3 關(guān)于流澤鎮(zhèn)環(huán)境問題的一些對(duì)策與建議

流澤鎮(zhèn)當(dāng)前存在的環(huán)境問題，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中具有普遍性。綜合分析流澤鎮(zhèn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染狀況和存在問題的原因，針對(duì)這些問題，以邵東縣流澤鎮(zhèn)的具體實(shí)際情況為參照，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和借鑒全國其他區(qū)域農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，提出以下建議。

其一，盡快建立健全農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)應(yīng)設(shè)專職環(huán)保專干，配備監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，加強(qiáng)環(huán)境管理與執(zhí)法，確保環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)在農(nóng)村嚴(yán)格執(zhí)行。與此同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)抓住建設(shè)新農(nóng)村的政策機(jī)遇，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)金費(fèi)投入，加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其二，嚴(yán)格執(zhí)法加強(qiáng)整治。對(duì)一些污染比較嚴(yán)重的工廠、企業(yè)要進(jìn)一步采取整治和監(jiān)管措施。對(duì)農(nóng)村采石、采礦等工程所產(chǎn)生的渣土、揚(yáng)塵和噪音要同樣引起高度重視，加強(qiáng)防護(hù)工作，合理安排施工期，減少施工揚(yáng)塵和噪音對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的影響。其三，全面落實(shí)農(nóng)村環(huán)保“以獎(jiǎng)促治”政策措施。“以獎(jiǎng)促治”是我國加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的創(chuàng)新之舉，也是保障和改善民生的重要舉措，對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。其四，扎實(shí)推進(jìn)村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。首先各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)以村為單位建立合理、高效的垃圾收集、填埋、回收利用等嚴(yán)格制度。其次應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步深化環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)工作，完善工作機(jī)制，發(fā)揮示范作用。目前，邵東縣在廉橋鎮(zhèn)開展了“以點(diǎn)帶面，環(huán)境連片綜合治理”工作，取得了較好成績(jī)。考慮到農(nóng)村實(shí)際情況，該工作可以逐步向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣。綜合整治農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)美麗新農(nóng)村不能走過場(chǎng)，不能走形式。我們希望建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，不僅使農(nóng)民 “美”有所“樂”，而且“美”有所“獲”，不僅在“美”中陶冶身心，也在“美”中創(chuàng)業(yè)致富。其五，政府有關(guān)部門要盡快研究、完善有關(guān)土壤污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治等農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的法規(guī)制度。盡管在環(huán)保法律制度建設(shè)方面我們已經(jīng)做出了許多努力，但是，現(xiàn)行的環(huán)保法規(guī)與制度同實(shí)際還存在較大差距。

4 關(guān)于流澤鎮(zhèn)環(huán)境問題的反思與總結(jié)

在流澤鎮(zhèn)這個(gè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于過去工業(yè)化程度低、人口密度較小、環(huán)境容量較為富余，環(huán)境問題并不顯著。但是近年來，流澤鎮(zhèn)環(huán)境卻出現(xiàn)了大問題。正所謂“冰凍三尺，非一日之寒”。造成這種局面的原因是多方面的。為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人們生活質(zhì)量，流澤鎮(zhèn)出現(xiàn)了很多大大小小企業(yè)（打火機(jī)廠，煤廠、養(yǎng)豬場(chǎng)等等）。但是由于思想認(rèn)識(shí)不到位，資金投入缺口大。農(nóng)村基層組織和廣大中小企業(yè)主對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理工作的緊迫性和重要性認(rèn)識(shí)不足，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)的思想依然存在，對(duì)環(huán)境治理工作缺乏長(zhǎng)效管理。因此，造成了環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的不平衡，違背了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

此次赴流澤鎮(zhèn)環(huán)保調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)各種污染不僅影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳?，而且威脅到他們的健康。改善農(nóng)村生態(tài)狀況，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康的重要條件，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)事關(guān)農(nóng)民的切身利益、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以及農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)，不僅是建設(shè)生態(tài)文明的必然要求，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措。

第4篇：保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的具體措施范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)；現(xiàn)狀；突發(fā)性環(huán)境污染事故；應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系；建設(shè)對(duì)策

【中圖分類號(hào)】D922.68【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1672-5158（2013）07-0443-02

1 引言

近幾年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國突發(fā)的環(huán)境污染事故頻頻發(fā)生，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人民的正常生活造成了極大的負(fù)面影響。突發(fā)性環(huán)境污染事故最大的特點(diǎn)在于突發(fā)性和危害性。由于事發(fā)突然、危害強(qiáng)度大，不僅可能造成嚴(yán)重的直接后果。對(duì)社會(huì)安定也會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。因此，必須快速、及時(shí)、有效地處理。突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)能夠在發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故的緊急情況下，及時(shí)了解污染事故進(jìn)展，進(jìn)而采取正確的處置手段來化解環(huán)境污染和降低損失。因此，加快突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)建設(shè)，提高對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故處置的應(yīng)變能力是一項(xiàng)非常重要的工作。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我國環(huán)境監(jiān)測(cè)工作有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，尤其是近十年來，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作取得了顯著的成績(jī)。初步建立起適應(yīng)我國國情的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，環(huán)境監(jiān)測(cè)能力逐步提高。但隨著新形勢(shì)的發(fā)展要求，環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境管理中的作用將更加突出，環(huán)境保護(hù)工作對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的要求將進(jìn)一步提高，社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)公共服務(wù)能力的需求將進(jìn)一步加大。同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)適應(yīng)自身發(fā)展的需要將面臨新的壓力和挑戰(zhàn)，我國的環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和水平還不能完全滿足新形勢(shì)下環(huán)境管理工作的需要，環(huán)境監(jiān)測(cè)公共服務(wù)能力總體不高，不能很好地滿足公眾環(huán)境知情權(quán)的需要。為此，2008年為確保“十一五”環(huán)保目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)部編制了《國家環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，以建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系為重點(diǎn)，統(tǒng)籌環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、核與輻射、環(huán)境科研、環(huán)境信息與統(tǒng)計(jì)、環(huán)境宣教等各個(gè)領(lǐng)域。該規(guī)劃是我國環(huán)境保護(hù)史上第一個(gè)自身建設(shè)規(guī)劃，為建立科學(xué)、國際一流的污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)提供強(qiáng)大的能力保障。該規(guī)劃確定的13項(xiàng)建設(shè)任務(wù)包括：完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)能力、提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力、加強(qiáng)核與輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力、推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、建設(shè)國控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、提高核與輻射監(jiān)管水平、加強(qiáng)固體廢物監(jiān)管能力、提高自然保護(hù)區(qū)管護(hù)能力、改善國家級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和基本工作條件、整合建設(shè)重大科研平臺(tái)、推進(jìn)環(huán)境宣教機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、加快環(huán)境信息與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)。

今年4月剛剛《國家環(huán)境監(jiān)測(cè)"十二五"規(guī)劃》，本著“適度超前”的原則，構(gòu)建先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，切實(shí)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，并對(duì)明確環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展方向，提升國家環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，強(qiáng)化環(huán)境基本公共服務(wù)能力意義重大。該規(guī)劃從國家環(huán)境保護(hù)任務(wù)與社會(huì)公共服務(wù)需求出發(fā)，以提高生態(tài)文明水平為目標(biāo)，以探索中國環(huán)保新道路為統(tǒng)領(lǐng)，以科學(xué)監(jiān)測(cè)為主題，以提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量為主線，堅(jiān)持創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)工作思路，提出了加快建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)公共服務(wù)水平的要求；確定了強(qiáng)化監(jiān)督考核、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估、提升整體水平三項(xiàng)主要任務(wù)，實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力、運(yùn)行保障、人才隊(duì)伍三大重點(diǎn)工程，基本實(shí)現(xiàn)“三個(gè)說清”和“市縣能監(jiān)測(cè)、省市能應(yīng)急、國家能預(yù)警”的目標(biāo)；明確了法規(guī)制度、體制機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入、人才隊(duì)伍和科研支撐五大保障措施。本規(guī)劃的實(shí)施將進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，滿足政府環(huán)境管理與基本公共服務(wù)需要。

總之，隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國已經(jīng)建立了完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，不斷形成了環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，具備了很強(qiáng)的監(jiān)測(cè)能力。我國各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)的職能主要是監(jiān)測(cè)所在轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量和污染物的排放情況，配合相關(guān)的環(huán)境部門進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收等。但不可否認(rèn)，我國農(nóng)村建設(shè)中由于在執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度上的欠缺，導(dǎo)致在建設(shè)過程中經(jīng)常發(fā)生環(huán)境污染事故，生態(tài)環(huán)境受到影響，如果不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和及時(shí)處理，必將加劇了環(huán)境的污染與破壞。尤其農(nóng)民生活、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型緩慢，農(nóng)村建設(shè)中面臨著嚴(yán)峻的新舊環(huán)境問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，且往往農(nóng)民成為突發(fā)環(huán)境污染事故的最嚴(yán)重的直接受害者。因此環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)在農(nóng)村建設(shè)污染事故中的應(yīng)急處置中起著舉足輕重的作用，目前，我國絕大部分地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)能力最多只覆蓋到縣（縣城鎮(zhèn)），現(xiàn)有的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)極其缺乏，因此建立先進(jìn)的農(nóng)村建設(shè)環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高應(yīng)急處置能力是及時(shí)有效處理農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境污染事故的首要環(huán)節(jié)。

3 加快農(nóng)村環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系建設(shè)對(duì)策

農(nóng)村環(huán)境問題是重要的民生問題，涉及國家食品與生態(tài)安全。隨著我國各地農(nóng)村建設(shè)如火如荼地進(jìn)行，一些新舊環(huán)境問題正日漸凸顯并使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)日益緊迫，并制約著農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展。為此應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，定期公布區(qū)域農(nóng)村環(huán)境狀況。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。禁止不符合區(qū)域功能定位和發(fā)展方向、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目在農(nóng)村地區(qū)立項(xiàng)。加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法行為。研究建立農(nóng)村環(huán)境健康危害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高污染事故鑒定和處置能力。

農(nóng)村建設(shè)中控制突發(fā)環(huán)境污染事故除了采取建立事前污染責(zé)任保險(xiǎn)金制度，推行“綠色保險(xiǎn)”等綜合策略外，具體措施主要包括：

3.1 編寫農(nóng)村建設(shè)環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案

應(yīng)急預(yù)警制度包括事件的初步調(diào)查和初步評(píng)估兩個(gè)方面的內(nèi)容。應(yīng)對(duì)建設(shè)中的新城鎮(zhèn)各類重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行全面調(diào)查，篩選出對(duì)環(huán)境構(gòu)成主要危害的重點(diǎn)污染物。建立重點(diǎn)危險(xiǎn)源檔案庫和查詢系統(tǒng)。確立一批高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和地點(diǎn)作為優(yōu)先監(jiān)測(cè)目標(biāo)，密切關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)測(cè)預(yù)案。

3.2 組建農(nóng)村建設(shè)環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

環(huán)境監(jiān)測(cè)部門要根據(jù)農(nóng)村建設(shè)環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案和監(jiān)測(cè)站內(nèi)部資源的現(xiàn)狀組建符合需要的高效應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，確定組織機(jī)構(gòu)、界定工作小組、明確職能職責(zé)，形成有機(jī)整體，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署。具體實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)的工作小組按分工可包括指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)分析、技術(shù)支援、報(bào)告評(píng)價(jià)、后勤保障等。

3.3 建立農(nóng)村建設(shè)環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)制度

建立各項(xiàng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)警監(jiān)測(cè)制度，完善各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和工作程序。重點(diǎn)完善突發(fā)性環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)程序和對(duì)應(yīng)實(shí)驗(yàn)室快速響應(yīng)機(jī)制，確保在應(yīng)急狀態(tài)下的監(jiān)測(cè)分析質(zhì)量。結(jié)合環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)視性監(jiān)測(cè)和污染源的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作，建立感覺靈敏、反應(yīng)快速的預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)跟蹤環(huán)境質(zhì)量的動(dòng)態(tài)變化，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)成果的分析評(píng)估，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污染事件隱患，做好應(yīng)急響應(yīng)。

3.4 配備農(nóng)村建設(shè)環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備

購置提高實(shí)驗(yàn)室分析效率、擴(kuò)增實(shí)驗(yàn)室分析項(xiàng)目、提升現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)水平、提高環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力的現(xiàn)代化儀器設(shè)備。包括：實(shí)驗(yàn)室儀器、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、應(yīng)急監(jiān)測(cè)車、個(gè)人防護(hù)設(shè)備、其它輔助設(shè)備等。由于應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)在通訊、信息傳輸、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作等方面的特殊要求，應(yīng)合理配備一些必要的輔助設(shè)備，如防爆型對(duì)講設(shè)備、激光測(cè)距儀、支持現(xiàn)場(chǎng)上網(wǎng)檢索信息的手提電腦等。

3.5 收集農(nóng)村建設(shè)環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)信息

多方收集環(huán)境污染事故的監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及事故的處理處置技術(shù)的有關(guān)信息，匯總各種化學(xué)危險(xiǎn)品的理化性質(zhì)及其對(duì)動(dòng)植物所產(chǎn)生的毒害癥狀資料。建立與上級(jí)和鄰近地區(qū)監(jiān)測(cè)站的通信聯(lián)系，整合本地區(qū)其它實(shí)驗(yàn)室的應(yīng)急監(jiān)測(cè)相關(guān)資源和能力，使其成為農(nóng)村建設(shè)環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)力量的一部分。

3.6 開展農(nóng)村建設(shè)環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練

采取多種形式對(duì)農(nóng)村建設(shè)環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍培訓(xùn)相關(guān)知識(shí)，定期開展針對(duì)性實(shí)戰(zhàn)演練，精心設(shè)計(jì)，高度仿真。演習(xí)應(yīng)著重訓(xùn)練應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系的反應(yīng)速度，各部門單位的協(xié)同水平，對(duì)不同程度污染事故的處理方式，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的實(shí)施能力，特別應(yīng)注意加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員現(xiàn)場(chǎng)自我防護(hù)能力。

3.7 標(biāo)記農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)污染源，為應(yīng)急處置供可靠依據(jù)和準(zhǔn)確的處理方法

詳細(xì)標(biāo)記內(nèi)容包括：污染源的分布，企業(yè)位置，危險(xiǎn)物資儲(chǔ)備地點(diǎn)，總圖布置，周圍敏感點(diǎn)人口分布等信息。掌握了數(shù)據(jù)源的信息，不僅為監(jiān)測(cè)儀器的準(zhǔn)備提供依據(jù)，同時(shí)也對(duì)監(jiān)測(cè)布點(diǎn)有了初步的方案。若在此處發(fā)生突發(fā)性污染事故時(shí)能夠即刻知道可能是何種污染物的泄露和采取何種應(yīng)急措施處置就會(huì)提高應(yīng)急處置的效率。

3.8 科學(xué)進(jìn)行新城鎮(zhèn)建設(shè)中污染事故的數(shù)據(jù)分析，為各級(jí)政府提供決策依據(jù)

開展環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息和常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，向社會(huì)和各級(jí)政府換技能名污染事故預(yù)警，啟動(dòng)農(nóng)村建設(shè)環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案。

4 結(jié)束語

綜上所述，突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)建設(shè)在環(huán)境保護(hù)的工作中占據(jù)著核心地位，對(duì)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全具有至關(guān)重要的作用，能迅速為現(xiàn)場(chǎng)的救援和疏散工作能夠提供科學(xué)的依據(jù)。隨著工業(yè)化的進(jìn)行，突發(fā)性大氣污染發(fā)生的頻率也越來越高，這要求我們的相關(guān)部門必須要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)建設(shè)工作的研究，以促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、健康、持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

第5篇：保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的具體措施范文

關(guān)鍵詞：錦州農(nóng)村；對(duì)策及建議；環(huán)境污染問題

1引言

近年來，錦州市各縣區(qū)、各部門按照國家、遼寧省農(nóng)村環(huán)保工作的有關(guān)精神，不斷加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作力度，開展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村生態(tài)示范區(qū)建設(shè)、土壤調(diào)查及農(nóng)業(yè)污染源普查等工作，使得部分地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，但污染問題依然嚴(yán)重，環(huán)境問題亟待解決。

2當(dāng)前農(nóng)村存在的主要環(huán)境污染問題

2．1農(nóng)村生活污染不斷加劇

全市農(nóng)村每年生活垃圾排放量約60萬t，生活污水約0．5億t。由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，污水缺乏有效收集治理措施，生活污水排放分散，水量小，污水收集難度大且建設(shè)成本高，致使管網(wǎng)覆蓋率低，少數(shù)村鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行效率低，處理效果差；農(nóng)村生活垃圾不能得到有效處理，生活垃圾在溝渠、村頭路邊，隨意亂倒堆積，成為新的污染源。同時(shí)隨著人民生活水平的提高，農(nóng)村的生活垃圾的組成日趨復(fù)雜，有毒、有害物質(zhì)增多，農(nóng)民的垃圾還田積極性不高，土地消解比例下降。垃圾處理率低、處理設(shè)施建設(shè)不完善和管理落后，導(dǎo)致大部分污水隨意排放，垃圾排放多為填溝、填坑、沿河排放和露天堆放，嚴(yán)重影響村容村貌，雨季被沖入河流造成水體污染。城市生活垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象仍然存在，清運(yùn)車將垃圾傾倒在農(nóng)村，成為農(nóng)村環(huán)境的“潛在污染源”。綜上，由于對(duì)農(nóng)村生活污染缺少行之有效的建設(shè)和管理模式，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境問題日益突出。

2．2畜禽糞便污染

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村養(yǎng)殖專業(yè)戶越來越多，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，但是，大多數(shù)養(yǎng)殖專業(yè)戶對(duì)畜禽場(chǎng)排放廢棄物的處理和貯運(yùn)能力不足，畜禽產(chǎn)生的固體糞便隨意露天堆放，不能進(jìn)行及時(shí)有效的無害化處理，造成臭氣四溢，糞水橫流；畜禽場(chǎng)產(chǎn)生的廢液污水，多數(shù)就近直接排入溝渠，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)和生活環(huán)境污染加劇。未經(jīng)過無害化處理的畜禽糞便含有多種致病病菌和寄生蟲卵，直接作為肥料，或一遇大雨，糞便污水隨地表徑流入水體，必然會(huì)導(dǎo)致疾病傳播，威脅到人體健康。

2．3新能源利用率低

多數(shù)村屯對(duì)太陽能、秸稈生物能等新能源利用率低。大量秸稈在農(nóng)田直接燃燒在浪費(fèi)能源的同時(shí)，還造成對(duì)大氣環(huán)境的污染。

2．4農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重

農(nóng)藥、化肥及農(nóng)膜的大量使用，使農(nóng)產(chǎn)品的污染居高不下，“白色污染”有增無減。農(nóng)民盲目追求農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)，超量或不科學(xué)使用化肥，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量降低的同時(shí)過量的農(nóng)藥化肥隨地表徑流造成對(duì)地表及地下水潛在污染威脅；此外過量或?yàn)E用農(nóng)藥，使糧食、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品受到污染，同時(shí)還影響到有益生物與生物多樣性的保護(hù)，致使生態(tài)失去平衡；大量使用地膜或塑料大棚，可以使農(nóng)作物早結(jié)果、早上市，但不容忽視的是，大量使用地膜，又不進(jìn)行清理或科學(xué)處理，長(zhǎng)期使用，對(duì)土壤十分有害，造成了農(nóng)用地膜污染嚴(yán)重。這些都使農(nóng)村及農(nóng)業(yè)污染日益加重，農(nóng)業(yè)面源污染比重逐步上升。

3環(huán)境污染問題的對(duì)策及建議

3．1農(nóng)村生活污水治理

錦州市目前各縣政府所在地均擁有一座縣級(jí)污水處理廠，并投入運(yùn)營，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民居住集中村屯的污水處理廠（設(shè)施）建設(shè)相對(duì)滯后。根據(jù)錦州市農(nóng)村現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照“因地制宜，突出重點(diǎn)”的原則，結(jié)合農(nóng)村生活污水收集和處理系統(tǒng)的現(xiàn)狀，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心村）生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)，到“十二五”期末，基本實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有污水處理設(shè)施的目標(biāo)，同時(shí)對(duì)于規(guī)模較小的村屯修建排水溝及出戶排污水管道，修建氧化塘接收污水，種植水生植物，實(shí)現(xiàn)污水自然氧化并有效利用。這在一定程度上可解決農(nóng)村人口生活污水未經(jīng)處理直接排放問題，實(shí)現(xiàn)可收集污水基本得到治理、配套管（渠）網(wǎng)初步形成、治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3．2農(nóng)村生活垃圾治理

對(duì)于農(nóng)村生活垃圾治理問題，力爭(zhēng)在現(xiàn)有縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)的基礎(chǔ)上建設(shè)規(guī)模較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾集中處理處置設(shè)施，大力推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化，推動(dòng)人居環(huán)境的全面改善。在重要水源地、交通干線沿線、主要河流域沿岸和城市近郊等重點(diǎn)區(qū)域的村莊，充分依托現(xiàn)有的城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施，對(duì)生活垃圾進(jìn)行集中收運(yùn)處理，采用“戶分類、村收集、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中轉(zhuǎn)、區(qū)（縣）處置”模式。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、交通不便的地區(qū)，實(shí)行垃圾不出村，除漚肥、回收利用外，自行將不可利用垃圾填埋在合適的地方，采用“統(tǒng)一收集、就地分類、綜合處理”模式。農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系由縣區(qū)政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接負(fù)責(zé)，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托公司市場(chǎng)化運(yùn)營。積極推進(jìn)農(nóng)戶或村莊實(shí)行源頭分類，就地減量收集，分揀回收可利用垃圾。鼓勵(lì)收集廢家電、廢電池、農(nóng)藥瓶、廢燈管（泡）等有害垃圾，并定期交送有相應(yīng)處理資質(zhì)的單位集中處理。各鎮(zhèn)建立專業(yè)環(huán)衛(wèi)保潔管理隊(duì)伍，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)（包括自然集鎮(zhèn)區(qū)域）及交通干道兩側(cè)垃圾清運(yùn)和公共區(qū)域的衛(wèi)生保潔；各村建立保潔隊(duì)伍，負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)農(nóng)戶、企事業(yè)單位的垃圾清運(yùn)和公共區(qū)域保潔。全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾“組保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣（區(qū)）處理”的生活垃圾集中收集與運(yùn)轉(zhuǎn)的四級(jí)集中處理模式體系，以及“市、鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)）、組”四級(jí)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、城鄉(xiāng)一體的長(zhǎng)效保潔機(jī)制。到2015年，所有行政村設(shè)置垃圾箱，聘用保潔員，配備垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車，保障垃圾的統(tǒng)一集中焚燒處理或填埋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際需要分別設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站，中心村及其他大型農(nóng)村居民點(diǎn)設(shè)置垃圾收運(yùn)點(diǎn)。各村（居委會(huì)）負(fù)責(zé)選點(diǎn)建設(shè)垃圾池，組織落實(shí)保潔人員和設(shè)備，將屬地范圍內(nèi)的生活垃圾統(tǒng)一清運(yùn)至鎮(zhèn)（街道）垃圾中轉(zhuǎn)站，并負(fù)責(zé)對(duì)本村（居委會(huì)）保潔人員進(jìn)行管理考核。各鎮(zhèn)（街道）中轉(zhuǎn)站壓縮處理后的垃圾由區(qū)環(huán)衛(wèi)辦統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)至縣（區(qū)）垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行無害化處理。建立專業(yè)環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，環(huán)衛(wèi)保潔員按大村4人，小村2人配備。

3．3農(nóng)村畜禽糞便治理

目前，各縣區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，養(yǎng)殖種類涉及肉牛、奶牛、肉雞、蛋雞及豬等5類，且飼養(yǎng)量不斷提高，為縣域農(nóng)畜業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及保證城鄉(xiāng)居民菜籃子供給起到積極的推動(dòng)作用，但由于沒有普及規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，畜禽散養(yǎng)戶居多，畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染問題逐漸顯現(xiàn)，對(duì)畜禽糞便治理應(yīng)按照規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、分散式畜禽養(yǎng)殖小區(qū)及庭院養(yǎng)殖戶分類治理原則。（1）對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，按照雨污分流、干濕分離、種養(yǎng)結(jié)合、達(dá)標(biāo)排放的要求，指導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主進(jìn)行綜合配套治理。采用節(jié)水措施，減少污水排放；鋪設(shè)污水管道、實(shí)施雨污分流、完善沼氣池等糞污處理設(shè)施；建造與養(yǎng)殖量相匹配的防雨水沖刷（流失）的干糞堆倉和污水處理池，保持養(yǎng)殖場(chǎng)整潔衛(wèi)生等措施，強(qiáng)化養(yǎng)殖面源污染的“源頭控制”。鼓勵(lì)建設(shè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)有機(jī)肥生產(chǎn)利用工程，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。（2）鼓勵(lì)養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶進(jìn)行適度集中，對(duì)污染物集中收集和治理。（3）對(duì)分散的小規(guī)模庭院養(yǎng)殖，主要依靠加強(qiáng)宣傳，推進(jìn)人畜分居，實(shí)行畜禽圈養(yǎng)，鼓勵(lì)建設(shè)沼氣處理設(shè)施，配套“一池三改（沼氣池、改廚、改廁、改圈）”等技術(shù)措施，引導(dǎo)糞污還田利用。針對(duì)養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶積極推廣諸如發(fā)酵床養(yǎng)殖等新的生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，做好糞污處理技術(shù)篩選及推廣。到2015年末，全市100％以上的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)已配套完善固體廢物和污水貯存處理設(shè)施，但要保證設(shè)施正常運(yùn)行，同時(shí)畜禽糞便處理率達(dá)到80％以上。

3．4農(nóng)村新能源

利用新能源主要包括太陽能、秸稈綜合利用、沼氣利用、氫能、核能、風(fēng)能等，結(jié)合目前錦州市農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況，重點(diǎn)推廣生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化、太陽能綜合利用和沼氣發(fā)電等農(nóng)村新能源。

3．4．1太陽能開發(fā)利用與推廣

太陽能目前在農(nóng)村正在普遍采用，太陽能熱水器主要用于取暖、洗澡、日常生活用熱水、冬季養(yǎng)豬拌飼料等。至2015年農(nóng)村30％住戶采用太陽能供熱。

3．4．2沼氣技術(shù)綜合利用

隨著北方冬季沼氣應(yīng)用技術(shù)的成熟，以及農(nóng)技部門的大力推廣，沼氣應(yīng)用的優(yōu)點(diǎn)在廣大農(nóng)村被普遍認(rèn)識(shí)，被采用的越來越多。主要技術(shù)以“一池三改”、“四位一體”為主要內(nèi)容，農(nóng)戶改廚、改廁、改圈，發(fā)展沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)，也包括鄉(xiāng)村級(jí)農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和縣級(jí)服務(wù)站。

3．4．3秸稈綜合利用建立

以企業(yè)為龍頭，農(nóng)戶參與，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府監(jiān)管，市場(chǎng)化推進(jìn)的秸稈收集和物流體系。鼓勵(lì)有條件的地方和企業(yè)建設(shè)必要的秸稈儲(chǔ)存基地。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)作物聯(lián)合收獲、粉碎還田、撿拾打捆、貯存運(yùn)輸全程機(jī)械化，建立和完善秸稈田間處理體系。大力推廣秸稈快速腐熟還田、過腹還田和機(jī)械化直接還田。鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和飼料企業(yè)利用秸稈生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼料。積極發(fā)展以秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治，積極利用秸稈生物氣化（沼氣）、熱解氣化、固化成型及炭化等發(fā)展生物質(zhì)能，逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。推進(jìn)利用秸稈生產(chǎn)燃料乙醇，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。合理安排利用秸稈發(fā)電項(xiàng)目。鼓勵(lì)采用清潔生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)以秸稈為原料的非木紙漿。引導(dǎo)發(fā)展以秸稈為原料的人造板材、包裝材料、餐具等產(chǎn)品生產(chǎn)，減少木材使用。積極發(fā)展秸稈飼料加工業(yè)和秸稈編制業(yè)。到2015年，秸稈綜合利用率已達(dá)到90％。

3．5農(nóng)村面源污染治理

對(duì)于農(nóng)村面源污染治理應(yīng)采取多方位多渠道進(jìn)行，具體措施如下。

3．5．1逐步建立農(nóng)村土壤監(jiān)測(cè)體系

開展糧食主產(chǎn)區(qū)、瓜果和蔬菜產(chǎn)地以及礦產(chǎn)資源開發(fā)影響區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)土壤污染加密調(diào)查。在農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)地區(qū)和“以獎(jiǎng)促治”政策實(shí)施村鎮(zhèn)開展土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，逐步建立和完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)土壤突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力建設(shè)，建立土壤突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防預(yù)警工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)和引進(jìn)一批專門人才。

3．5．2加大農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)力度

以基本農(nóng)田、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地特別是“菜籃子”基地為重點(diǎn)，開展農(nóng)用地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與安全性劃分，建立農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案。嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉。按照《食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《溫室蔬菜產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)地環(huán)境評(píng)價(jià)規(guī)范》等環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)價(jià)，推進(jìn)保障食品安全工作。按照《化肥使用環(huán)境安全技術(shù)導(dǎo)則》、《農(nóng)藥使用環(huán)境安全技術(shù)導(dǎo)則》、《農(nóng)業(yè)固體廢物污染控制技術(shù)導(dǎo)則》等環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)藥、化肥及其廢棄包裝物，以及農(nóng)膜使用的環(huán)境管理。

3．5．3啟動(dòng)農(nóng)用地土壤修復(fù)試點(diǎn)

工作開展農(nóng)村地區(qū)污染場(chǎng)地調(diào)查與評(píng)估，建立農(nóng)村地區(qū)污染場(chǎng)地清單，嚴(yán)格控制污染場(chǎng)地再開發(fā)利用的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。以環(huán)境糾紛多發(fā)區(qū)等環(huán)境熱點(diǎn)地區(qū)，以及以地下水為水源地的地區(qū)、集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)等為重點(diǎn)，查明全省土壤污染狀況、污染程度和污染成因，針對(duì)不同土壤污染類型（重金屬、農(nóng)藥殘留、有機(jī)污染、復(fù)合污染等），選取有代表性的區(qū)域開展土壤污染治理與修復(fù)示范工作。組織篩選農(nóng)用土壤、農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染場(chǎng)地土壤治理修復(fù)技術(shù)，通過“以獎(jiǎng)促治”等政策措施，加快農(nóng)村地區(qū)歷史遺留工業(yè)污染場(chǎng)地治理修復(fù)。

3．5．4加大土壤污染防治宣傳力度

發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳土壤污染的危害以及保護(hù)土壤環(huán)境的相關(guān)科學(xué)知識(shí)和法規(guī)政策。把土壤污染防治融入學(xué)校、工廠、農(nóng)村、社區(qū)等的環(huán)境教育和干部培訓(xùn)當(dāng)中，引導(dǎo)廣大群眾積極參與。

4結(jié)語

農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染問題日益突出，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大治理力度，至2015年末農(nóng)村環(huán)境已得以初步改善，同時(shí)隨著中央積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，到2020年末農(nóng)村污水、生活垃圾及畜禽糞便治理率可實(shí)現(xiàn)100％，同時(shí)土地流轉(zhuǎn)政策的實(shí)行，便于機(jī)械化種植和科學(xué)、合理施肥，也便于土地涵養(yǎng)，秸稈綜合利用率可實(shí)現(xiàn)100％。

參考文獻(xiàn)：

［1］劉青松．農(nóng)村環(huán)境保護(hù)［M］．北京：中國環(huán)境出版社，2003．

［2］張雪綢．我國農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀及其保護(hù)對(duì)策［J］．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2004（12）．

［3］馮燕，周梅．發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)污染［J］．山東環(huán)境，2002（13）．

第6篇：保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的具體措施范文

三大主要任務(wù)

《意見》提出總體目標(biāo)將全面推進(jìn)縣城（含縣級(jí)市市區(qū)，下同）建設(shè)，到“十二五”期末，全省縣城規(guī)模逐步擴(kuò)大，市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平明顯提高，城鎮(zhèn)面貌顯著改觀，綜合承載力和輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。并對(duì)縣城建設(shè)提出了三項(xiàng)主要任務(wù)以及縣城發(fā)展目標(biāo)。

三項(xiàng)工作措施

為使全省縣城建設(shè)順利推進(jìn)，要求20個(gè)重點(diǎn)建設(shè)縣城要科學(xué)制定規(guī)劃，并適度建設(shè)城市新區(qū)，拉大城區(qū)骨架，明確建設(shè)時(shí)序和年度任務(wù)，提升規(guī)劃執(zhí)行效力，避免低水平建設(shè)現(xiàn)象發(fā)生。推進(jìn)重點(diǎn)工程，啟動(dòng)一批提升縣城建設(shè)水平的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，至少打造1條高檔次商業(yè)街區(qū)。用兩年時(shí)間，完成縣城城中村改造，用4年時(shí)間，基本完成縣城城邊村改造。 同時(shí)，抓好配套工作，提升縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套水平，加快垃圾和污水處理、集中供熱、飲用水提質(zhì)、雨污分流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并建設(shè)和完善教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系，讓20個(gè)縣城成為市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的宜居城市。

七項(xiàng)政策扶持

為支持縣城建設(shè)《意見》提出要強(qiáng)化政策扶持，在財(cái)政、稅費(fèi)、土地供給和審批等7方面給與支持。

三方面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

另外，《意見》還在完善工作體系、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督檢查上下足功夫，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)縣城建設(shè)。

省 情 速 遞

7月16日，環(huán)境保護(hù)部與山西省簽署《共同推進(jìn)山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)合作協(xié)議》。依協(xié)議，環(huán)保部將從環(huán)保領(lǐng)域“先行先試”、開展生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)、開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范、流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)、建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、加強(qiáng)環(huán)境管理能力建設(shè)六個(gè)方面支持山西省加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。

甘肅省財(cái)政廳和省教育廳近日決定在全省開展“萬名品學(xué)兼優(yōu)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助計(jì)劃”。此次資助范圍包括，全省義務(wù)教育階段學(xué)校、普通高中和中等職業(yè)學(xué)校中品學(xué)兼優(yōu)的農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生。

日前，廣東省出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生工作的若干意見》?！兑庖姟吩谕七M(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、落實(shí)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面提出19條具體措施以積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)增長(zhǎng)。

第7篇：保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的具體措施范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)；問題；對(duì)策

眾所周知，我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中處于基礎(chǔ)性地位。在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的形勢(shì)下，應(yīng)做好農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作，這也是踐行“中國夢(mèng)”的重要舉措之一。農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)不僅關(guān)系到農(nóng)民群眾的根本利益，也關(guān)系到整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以要對(duì)其進(jìn)行充分的重視。而現(xiàn)階段我國的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)中還存在諸多問題，面對(duì)這些，我們應(yīng)采取切實(shí)有效的措施加以解決，為農(nóng)業(yè)的更好發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

1現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)環(huán)境存在的問題

1.1 農(nóng)作物秸稈沒有進(jìn)行科學(xué)處理。近年來各級(jí)政府加強(qiáng)了對(duì)于農(nóng)作物秸稈處置的管理，效果是較為顯著的。但還是有很多的農(nóng)作物秸稈被焚燒，每年還是有一半以上的農(nóng)作物秸稈沒有被有效利用，有的地方將大部分秸稈丟棄在河溝里或直接露天焚燒，這對(duì)于水和空氣都是巨大的污染，大量氮元素被白白損耗掉。在夏季和秋季情況最為惡劣，很多的秸稈由于潮濕沒有完全燃燒，大量的煙霧粉塵聚集在空氣中無法消散，導(dǎo)致一氧化碳和二氧化碳的含量不斷增加，污染了環(huán)境。這樣對(duì)污染對(duì)環(huán)境的破壞力是巨大的，影響人民群眾的健康，極易誘發(fā)各種疾病。

1.2 畜禽養(yǎng)殖污染物的隨意排放。近年來，養(yǎng)殖業(yè)得到了快速發(fā)展，但也在一定程度上對(duì)環(huán)境造成了污染。有關(guān)調(diào)查顯示，每年我國的畜禽養(yǎng)殖糞水以及排出的糞便就有十七億噸之多，這個(gè)數(shù)字是驚人的！污染的面積十分廣，為治理帶來一定的難度。而我國在畜禽養(yǎng)殖污染物的處理上并不盡如人意，很多的養(yǎng)殖戶只是將污染物隨意扔掉而沒有經(jīng)過任何處理。農(nóng)業(yè)水污染中，有一半以上來自畜禽和農(nóng)田污染物，對(duì)于水資源是一個(gè)巨大的威脅。

1.3 城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為迅速，人口數(shù)量也不嘣齠啵城市的污染也不斷增多。而城市污染在逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，主要有三種，即工業(yè)污染、生活污染、旅游污染。工業(yè)污染主要是城市環(huán)保力度的不斷加強(qiáng)，很多一、二線城市的污染企業(yè)無法在城市中經(jīng)營，這些企業(yè)向農(nóng)村或郊區(qū)轉(zhuǎn)移。生活污染主要是由于城市的綠化環(huán)保工作在不斷加強(qiáng)，城市中的垃圾很多都被存放在了郊區(qū)或農(nóng)村。這些工業(yè)和生活垃圾的大量堆積使耕地受到了影響，很多都無法使用。近年來旅游業(yè)持續(xù)火爆，城市的旅游也帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，這一方面增加了農(nóng)民的收入，但另一方面也給農(nóng)村帶來了交通污染和生活污染，有的人文景觀過度開發(fā)也對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了致命的破壞，這就是旅游污染。

2保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的對(duì)策

2.1 建立健全的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理體系。要想使農(nóng)業(yè)環(huán)境得到良好的保護(hù)，首先要建立一個(gè)科學(xué)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理體系。為此各級(jí)政府應(yīng)建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理體系，加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督和檢查力度。以農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理體系為依托，科學(xué)合理地規(guī)劃農(nóng)業(yè)土地。采用各種宏觀調(diào)控的手段，最大化地保證耕地面積。除此之外，還要加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)研發(fā)力度，并對(duì)成果進(jìn)行積極的推廣和應(yīng)用，將技術(shù)和管理結(jié)合在一起，助力農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作。

2.2 治理環(huán)境污染。要采取行之有效的措施治理城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，減少對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染和破壞。而這不是一個(gè)部門能夠解決的，需要環(huán)保部門和農(nóng)業(yè)部門的聯(lián)動(dòng)和通力配合，對(duì)化工品、飼料添加劑以及農(nóng)藥等進(jìn)行治理。為農(nóng)民群眾講解關(guān)于農(nóng)藥的知識(shí)，使農(nóng)藥的使用更為科學(xué)合理，對(duì)于那些高殘留的農(nóng)藥要逐漸摒棄。按照農(nóng)業(yè)生態(tài)所需的土壤環(huán)境優(yōu)化施肥方法，提高施肥結(jié)構(gòu)，最終落實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的目的。

2.3保護(hù)耕地面積。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)是耕地，可以說如果沒有了耕地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是無法進(jìn)行的。所以必須要做好耕地的保護(hù)工作，擁有保護(hù)耕地的意識(shí)。要制定嚴(yán)格的保護(hù)耕地的政策法規(guī)，并堅(jiān)決執(zhí)行到位，進(jìn)而保障耕地面積，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2.4 治理水污染。我國本就水資源缺乏，再加上水資源污染使問題就更為嚴(yán)重。所以必須要加強(qiáng)水資源的治理工作，這也是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重中之重。具體措施是加強(qiáng)對(duì)水污染質(zhì)量工作的監(jiān)督和管理，找到污染源頭，具體問題具體分析，展開有效治理。也就是轉(zhuǎn)變思想，針對(duì)現(xiàn)階段的問題，制定新的治理措施，從源頭出發(fā)，縱觀整個(gè)污染過程，將治理和防治進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，達(dá)到良好的治理效果。

第8篇：保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的具體措施范文

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要性和必要性

多年來,*市高度重視環(huán)保工作,把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為落實(shí)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧*的重要措施,以“創(chuàng)?！睘閯?dòng)力,充分利用法律、經(jīng)濟(jì)、科技和必要的行政手段綜合治理環(huán)境問題,環(huán)境惡化趨勢(shì)得到了有效遏制,總體環(huán)境質(zhì)量躍上了一個(gè)新臺(tái)階。但受多方面因素影響,保護(hù)環(huán)境的任務(wù)仍然十分繁重,主要是投入不足,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保機(jī)制不夠完善,完成“*”污染物排放總量任務(wù)目標(biāo)的壓力還很大,環(huán)境監(jiān)管能力還不適應(yīng)環(huán)境保護(hù)需要,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境面源污染問題比較突出等。對(duì)此,*們要高度重視,堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的原則,把環(huán)境保護(hù)放在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障人民身體健康、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的戰(zhàn)略位置加以推進(jìn),全面提高環(huán)保工作水平。

二、指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以*理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和第六次全國環(huán)保大會(huì)精神,按實(shí)現(xiàn)“三年轉(zhuǎn)變”的要求,以創(chuàng)建和鞏固環(huán)境保護(hù)模范城市為總抓手,大力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè);緊緊圍繞提高環(huán)境質(zhì)量,重點(diǎn)解決大氣、水、垃圾污染和生態(tài)破壞等突出的環(huán)境問題;依靠科技創(chuàng)新,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn);抓好資源節(jié)約,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù);加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度,提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平;加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育,提高全社會(huì)的環(huán)保意識(shí),努力把*市建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生態(tài)城市。

(二)工作原則。

1.環(huán)境優(yōu)先原則。堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重,把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在節(jié)約、安全、清潔和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)上,在發(fā)展中保護(hù)環(huán)境,在保護(hù)環(huán)境中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展;堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針,把環(huán)境保護(hù)放在更加優(yōu)先的戰(zhàn)略位置,逐步建立環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制,從源頭上防治污染和生態(tài)破壞。

2.責(zé)任追究原則。堅(jiān)持依法行政,認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)職責(zé),在對(duì)環(huán)保責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化的基礎(chǔ)上,建立完善保護(hù)環(huán)境責(zé)任追究制度,并實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。

3.機(jī)制創(chuàng)新原則。進(jìn)一步完善環(huán)保工作制度,健全統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的環(huán)境監(jiān)測(cè)體制;大力發(fā)展環(huán)境科學(xué)技術(shù),以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)環(huán)境問題的解決;建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制和部分污染治理設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營機(jī)制,大力發(fā)展生活污水、垃圾、危險(xiǎn)廢物處理等適合市場(chǎng)化運(yùn)作的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè),集聚各方面的合力解決環(huán)境問題。

4.公平合理原則。以環(huán)境責(zé)任大小分?jǐn)偽廴痉乐纬杀?盡快解決保護(hù)環(huán)境守法成本高、違法成本低的問題;研究制定更加合理的經(jīng)濟(jì)政策,嚴(yán)厲處罰違法者。

(三)主要目標(biāo)。到2010年,全市萬元GDP能耗、水耗分別比20*年降低22%、14.5%;二氧化硫、COD排放總量分別比20*年削減12%和18%。城市集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%;轄區(qū)地表水達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn),無劣五類水體;南水北調(diào)東線工程*控制斷面水質(zhì)滿足三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);市區(qū)及縣(市)城區(qū)污水集中處理率大于80%,回用率達(dá)到30%以上。環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占全年的90%以上。危險(xiǎn)廢物和廢棄放射源安全收貯處置率分別達(dá)到98%和100%;城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上。城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43%,全市林木覆蓋率達(dá)到28%,重要生態(tài)功能區(qū)得到有效保護(hù)。建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和完善的環(huán)境執(zhí)法及監(jiān)督體系,環(huán)境監(jiān)管能力適應(yīng)工作需要。

三、正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

(一)加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重,把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要手段,在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展;從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,做到不欠新帳,多還舊帳,改變先污染后治理、邊污染邊治理的狀況;從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題,自覺遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律,不斷提高環(huán)境保護(hù)工作水平。

(二)統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)園區(qū)。綜合分析資源、環(huán)境、人口等情況,統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)園區(qū)。園區(qū)的規(guī)模、布局要合理,園區(qū)的發(fā)展方向、功能定位要符合國家產(chǎn)業(yè)政策、全市發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境功能要求,要有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。禁止盲目圈地亂設(shè)工業(yè)園區(qū),對(duì)入園項(xiàng)目必須嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。工業(yè)園區(qū)的雨污管網(wǎng)、公用的污水處理設(shè)施、供熱、公共綠地等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施要一次規(guī)劃到位,與園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)同步推進(jìn),統(tǒng)一驗(yàn)收。

(三)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以節(jié)能、降耗、增效、減污為切入點(diǎn),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)。有關(guān)部門要盡快制定發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)政策和考核指標(biāo),抓好落實(shí)。按照排放廢物“減量化、再利用、資源化”的原則,對(duì)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計(jì)改造,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)快速發(fā)展。積極開發(fā)利用太陽能等再生能源,禁止高能耗、高排污項(xiàng)目建設(shè),實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸,合理延長(zhǎng)廢物循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)工業(yè)廢棄物、污水、生活垃圾處理,優(yōu)先采用資源化方案,并積極創(chuàng)造條件,制定優(yōu)惠政策,扶持資源化項(xiàng)目,促進(jìn)使用再生資源產(chǎn)品。大力倡導(dǎo)環(huán)境友好型的銷售、消費(fèi)方式,遏制有害的、浪費(fèi)式的產(chǎn)品包裝方式。

(四)切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。南部山區(qū)是*市泉水和地下水的補(bǔ)給區(qū),要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)南部山區(qū)水源涵養(yǎng)重要生態(tài)功能的保護(hù)力度。嚴(yán)格按南控規(guī)劃落實(shí)保護(hù)措施,禁止建設(shè)可能對(duì)地下水產(chǎn)生污染的項(xiàng)目,禁止堆存垃圾,禁止破壞生態(tài)環(huán)境的采礦(石)活動(dòng);加大退耕還林、封山育林和小流域綜合治理力度,積極創(chuàng)造降水滯留和涵養(yǎng)條件;旅游等輕污染項(xiàng)目開發(fā),要嚴(yán)格限制影響滲水的硬化占地面積,確保降水涵養(yǎng)量有增無減。要加強(qiáng)黃河及兩岸低洼生態(tài)濕地的保護(hù),禁止隨意填洼造地,大力發(fā)展造林和適合濕地生長(zhǎng)的生態(tài)物種,努力營造黃河濕地生態(tài)屏障。按照*市生態(tài)市建設(shè)的規(guī)劃,積極推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園建設(shè),20*年底前關(guān)停自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)和主要交通沿線可視范圍內(nèi)的所有露天采礦(石)場(chǎng)、石灰窯、石料加工廠,已毀壞的山體修復(fù)治理率達(dá)到70%以上。開展全市濕地生態(tài)恢復(fù)工作,落實(shí)白云湖濕地規(guī)劃,加快平陰城西洼濕地的保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)工程建設(shè),逐步建立起適應(yīng)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)要求的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。努力抓好中心城區(qū)生態(tài)緩沖帶建設(shè)工作,2010年底前使生態(tài)緩沖帶的植被覆蓋率達(dá)到90%以上。

(五)積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、“產(chǎn)學(xué)研”有機(jī)結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,促使環(huán)保科技盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。制定和完善促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)消化吸收和自主創(chuàng)新的激勵(lì)政策,規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。發(fā)揮公共財(cái)政的引導(dǎo)放大作用,建立具有良性滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制的環(huán)保產(chǎn)業(yè)推進(jìn)資金。以高新區(qū)國家級(jí)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園為依托,加快建設(shè)*環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地,為中小環(huán)保企業(yè)提供通用測(cè)試平臺(tái)、中間試驗(yàn)平臺(tái)和技術(shù)成果孵化平臺(tái),努力培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)?？萍计髽I(yè)。加快實(shí)施國產(chǎn)化示范工程,形成一批環(huán)保骨干企業(yè),努力將環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成*市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。

四、重點(diǎn)解決突出的環(huán)境問題

(一)以飲用水安全為重點(diǎn),全面加強(qiáng)水污染防治。加大飲用水源地監(jiān)督保護(hù)力度,實(shí)施最嚴(yán)格的飲用水源保護(hù)措施,堅(jiān)決取締臥虎山、錦繡川等地表飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口,徹底清理一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章建設(shè)項(xiàng)目。平陰縣、長(zhǎng)清區(qū)排入黃河的污水必須達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)和排污總量削減要求。開展以飲用地下水為目標(biāo)的城市分質(zhì)供水工程,生活飲用地下水,沖廁、工業(yè)等供應(yīng)中水、地表水;新建區(qū)域要按分質(zhì)供水要求建設(shè)供水系統(tǒng),老城區(qū)按計(jì)劃進(jìn)行分區(qū)供水改造。提高工業(yè)污水處理水平,一切排放廢水的工業(yè)企業(yè)必須穩(wěn)定達(dá)標(biāo),并按許可排污總量排放污染物,對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、達(dá)量排污的,全部實(shí)行限期治理,限期治理期間予以限產(chǎn)、限排;逾期不能完成治理任務(wù)的,責(zé)令停產(chǎn)治理或關(guān)閉。加快城鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè),已建成和正在施工建設(shè)的城鎮(zhèn)生活污水處理廠,20*年底前要完成污水收集管網(wǎng)配套工程,污水處理能力達(dá)到設(shè)計(jì)要求,處理水質(zhì)達(dá)到國家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),并逐年提高中水利用量;城市舊城改造小區(qū)和新建區(qū)域必須確保所排污水得到有效處理,并配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)和中水利用系統(tǒng);重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地2010年前要建設(shè)生活污水處理廠和污水收集管網(wǎng)。20*年底完成市區(qū)主要河道的綜合整治,市區(qū)河道實(shí)行全面截污,引清水或城市中水入河道,逐步恢復(fù)城市水系的生態(tài)功能,實(shí)現(xiàn)市區(qū)河道基本無劣五類水體的目標(biāo)。依法按河流流域排污總量控制要求發(fā)放排污許可證,把省政府核定的*市“*”末COD、氨氮等總量分解落實(shí)到排污單位。20*年底前,對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)和投運(yùn)的城鎮(zhèn)污水處理廠發(fā)放排污許可證,自2009年起,所有排污單位實(shí)行持證排污。要研究建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,將環(huán)境產(chǎn)權(quán)納入企業(yè)生產(chǎn)成本,將環(huán)境保護(hù)外部成本內(nèi)部化。

(二)以解決結(jié)構(gòu)性污染為重點(diǎn),努力改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量。

繼續(xù)解決結(jié)構(gòu)性污染,進(jìn)一步調(diào)整工業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),使其符合大氣功能區(qū)劃要求;推廣使用清潔能源,20*年底前分別建成市區(qū)東部和西部?jī)纱筇烊粴夤夤こ?2010年底前城市清潔能源使用率達(dá)到50%以上;嚴(yán)格控制燃煤品質(zhì),推廣使用低硫煤,在市區(qū)及章丘市繼續(xù)建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)。進(jìn)一步強(qiáng)化大氣污染源治理,對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的實(shí)施限期治理;淘汰煙塵控制區(qū)內(nèi)小于10噸燉小時(shí)的燃煤鍋爐,10噸及以上燃煤鍋爐采取高效脫硫、除塵措施;20*年底前所有燃煤電廠和熱電廠完成脫硫工程建設(shè)。進(jìn)一步加大水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染防治力度,鼓勵(lì)新型干法旋窯水泥生產(chǎn),20*年底前淘汰10萬噸以下的立窯水泥生產(chǎn)工藝和設(shè)施;20*年底前,10萬噸及以上的水泥生產(chǎn)線全部達(dá)標(biāo)排放,否則必須停產(chǎn)治理。加大揚(yáng)塵污染防治力度,加強(qiáng)對(duì)建筑施工、房屋拆遷、道路建設(shè)等各類施工作業(yè)的揚(yáng)塵管理,確保施工防塵措施落實(shí)到位;提高城市道路機(jī)械化保潔的水平和能力;加快市區(qū)地面的綠化、硬化進(jìn)度;煤堆、灰堆、渣堆、料堆必須進(jìn)行防塵覆蓋。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治,嚴(yán)把新車掛牌和外地車輛轉(zhuǎn)入關(guān),嚴(yán)禁排放不達(dá)標(biāo)的車輛上路行駛,堅(jiān)決淘汰污染嚴(yán)重的車輛。盡快按區(qū)域總量控制要求發(fā)放大氣排污許可證,確保完成省政府核定的大氣排污總量控制計(jì)劃。

(三)以設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),加大固廢處理力度。采取有力措施,解決生活垃圾、工業(yè)固廢和危險(xiǎn)廢物對(duì)水源、土壤的污染問題。加快垃圾收運(yùn)和無害化處理設(shè)施建設(shè)步伐,推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的市場(chǎng)化改革,完善垃圾處理收費(fèi)制度,提高垃圾資源化、無害化處理能力和水平。各縣(市)要盡快實(shí)現(xiàn)城區(qū)生活垃圾無害化處理。強(qiáng)化工業(yè)危險(xiǎn)廢物收、貯、運(yùn)和處置管理,實(shí)行危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營許可和行政代處置制度,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物的環(huán)境監(jiān)管,從源頭控制和減少危險(xiǎn)廢物,確保危險(xiǎn)廢物安全處置。20*年底完成*裕興化工總廠含鉻廢渣安全處置并開展土壤修復(fù)工作。繼續(xù)做好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的集中處置和規(guī)范管理,加快危險(xiǎn)廢物集中處置利用設(shè)施建設(shè),提高危險(xiǎn)廢物安全處置利用水平。

(四)以放射源監(jiān)管為重點(diǎn),確保輻射環(huán)境安全。制定輻射環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化輻射環(huán)境監(jiān)督管理,確保輻射環(huán)境安全。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)輻照裝置和三類以上放射源的安全監(jiān)管,加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè),推進(jìn)重點(diǎn)放射源在線監(jiān)控。加強(qiáng)廢棄放射源和放射性廢物處置的監(jiān)督管理,確保得到安全處置。以無線通訊、廣播電視和電力三大行業(yè)為重點(diǎn),努力控制和降低人群密集區(qū)的電磁輻射污染。

(五)以面源治理為重點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),開展創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村活動(dòng),實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃。到2010年建成平陰、濟(jì)陽、商河3個(gè)生態(tài)示范區(qū),建成33個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1930個(gè)文明生態(tài)村。圍繞改水、改廁、改圈,大力推廣沼氣和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用;生活垃圾實(shí)行村收集鎮(zhèn)處理,徹底解決農(nóng)村柴草糞便亂堆、垃圾亂倒、污水漫流的“臟、亂、差”現(xiàn)象。積極開展土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查和平衡施肥土壤監(jiān)測(cè),指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥,及時(shí)回收農(nóng)用塑料薄膜,加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品生產(chǎn)基地發(fā)展。合理規(guī)劃布局規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)并做到污水達(dá)標(biāo)排放。搞好秸稈綜合利用,在秸稈機(jī)械化還田和工業(yè)原料、燃料利用上爭(zhēng)取新的突破。

五、建立和完善環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制

(一)規(guī)范開發(fā)建設(shè)行為。按照城市總體規(guī)劃,把全市土地及空間資源劃分為禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū),加強(qiáng)規(guī)劃控制與引導(dǎo),從源頭減少環(huán)境違法行為。各類開發(fā)建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的,以及未經(jīng)環(huán)保部門審批同意的,其他部門不得進(jìn)行審批。對(duì)違反環(huán)保法規(guī)擅自為有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目辦理審批手續(xù)的,監(jiān)察部門要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和直接責(zé)任人的責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度,建立健全建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)施工監(jiān)理和審批后監(jiān)察制度,嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及審批提出的環(huán)境保護(hù)措施;對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審批擅自開工建設(shè)、施工過程環(huán)境保護(hù)措施不落實(shí)、未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收擅自投產(chǎn)的,由環(huán)保部門依法嚴(yán)肅查處,并由有關(guān)部門依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

(二)嚴(yán)格污染物排放管理。各排污單位要按“減量、達(dá)標(biāo)、少危害”的要求,自覺依法排放污染物。要如實(shí)申報(bào)排放污染物的種類和數(shù)量,采取可靠措施,按總量控制要求,減少并達(dá)標(biāo)排放污染物。污染防治設(shè)施的運(yùn)行要安全穩(wěn)定、處理能力和處理效果必須符合環(huán)保要求,未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)不得擅自停用或拆除,嚴(yán)禁偷排未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的污染物。對(duì)處理污染物達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)或排污總量要求的污染防治設(shè)施,要及時(shí)進(jìn)行維修、改造或更換。

(三)完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管制度。努力建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的環(huán)境執(zhí)法體系。環(huán)保部門要會(huì)同監(jiān)察、公安、城管執(zhí)法、宣傳等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,依法查處各種環(huán)境違法行為。要加大對(duì)污染治理設(shè)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn)、污染物排放不能按總量控制要求穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、建設(shè)項(xiàng)目不執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度、破壞生態(tài)環(huán)境等違法行為的查處力度。對(duì)嚴(yán)重污染單位要實(shí)行掛牌督辦,責(zé)令限期治理和停產(chǎn)整治,對(duì)逾期未完成治理任務(wù)、屢查屢犯、特別是惡意排污的企業(yè),要依法嚴(yán)厲打擊或關(guān)停,并追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)各類園區(qū)的環(huán)境保護(hù)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管,堅(jiān)決清理地方、行業(yè)保護(hù)主義的“土政策”。

(四)健全環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制。把環(huán)境保護(hù)投入作為各級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn),列入年度預(yù)算并逐年增加投入,確保滿足工作需要。要加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染防治、生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目的財(cái)政投資力度,并列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。要嚴(yán)格資金管理,確保排污費(fèi)?？顚Ｓ谩７e極引導(dǎo)社會(huì)資金投入環(huán)境保護(hù),加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營的企業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作。合理調(diào)整不同水資源的價(jià)格,全面實(shí)施城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理收費(fèi)制度,使污水、垃圾處理運(yùn)營企業(yè)達(dá)到微利經(jīng)營。推動(dòng)環(huán)境保護(hù)社會(huì)公共參與的廣度和深度,逐步形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、多元化投入的環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制。

(五)加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍和制度建設(shè)。要加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè),落實(shí)職能、編制和經(jīng)費(fèi),充實(shí)執(zhí)法力量。規(guī)范環(huán)保人員管理和培訓(xùn)工作,提高環(huán)境依法行政水平。健全完善基層環(huán)保工作網(wǎng)絡(luò)。建立健全環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)控和重大環(huán)境突發(fā)事件預(yù)警體系。

(六)擴(kuò)大國際與國內(nèi)環(huán)境合作與交流。要積極引進(jìn)國內(nèi)外資金、先進(jìn)技術(shù)與環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn),提高*市環(huán)境保護(hù)的技術(shù)、裝備和管理水平。圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)與工藝、資源綜合利用等,在資金、技術(shù)、人才、管理等方面積極開展國內(nèi)外交流與協(xié)作。充分發(fā)揮*省會(huì)中心城市經(jīng)濟(jì)圈的作用,拓展與兄弟市特別是周邊市在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的交流合作,共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。

(七)加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育。建立部門分工協(xié)作、社會(huì)共同參與的環(huán)境宣傳教育機(jī)制,提高全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)。各級(jí)新聞媒體要積極開展環(huán)境公益性宣傳,開設(shè)環(huán)境保護(hù)專欄,定期環(huán)境信息,宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策,監(jiān)督環(huán)境保護(hù)工作。各級(jí)行政院校、干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu),要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)境保護(hù)培訓(xùn);各級(jí)教育部門要強(qiáng)化中、小學(xué)生的環(huán)境教育,到20*年底中小學(xué)環(huán)境教育普及率要達(dá)到85%以上。各級(jí)文化部門要加強(qiáng)環(huán)境文化建設(shè),創(chuàng)作并展示更多環(huán)保題材的作品。深入開展環(huán)境保護(hù)下鄉(xiāng)活動(dòng),提高農(nóng)村環(huán)境意識(shí)。要繼續(xù)開展“泉城環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng),及時(shí)報(bào)道環(huán)境保護(hù)的工作經(jīng)驗(yàn)、污染治理成就,表彰先進(jìn)典型,公開曝光污染環(huán)境、破壞生態(tài)的環(huán)境違法行為。

第9篇：保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的具體措施范文

關(guān)鍵詞：飲水工程；安全；管理；建議

由于新農(nóng)村建設(shè)步伐的日益加快，農(nóng)村生活環(huán)境、生活條件也在不斷地發(fā)生的改變，由此使得農(nóng)村的飲水安全也帶來了更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

1高臺(tái)縣農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀分析

自2002年起，高臺(tái)縣就開展了一系列的飲水工程項(xiàng)目，如農(nóng)村人飲解困項(xiàng)目、農(nóng)村氟病改水項(xiàng)目等，由此來確保農(nóng)村人飲工程的順利運(yùn)行。截至目前，該地區(qū)集中供水站共計(jì)22座，相關(guān)配套水機(jī)井29眼、全自動(dòng)變頻供水設(shè)施22套、水質(zhì)檢測(cè)中心1處，供水主管道長(zhǎng)約950km。供水類型分利用地表水自流引水和開采深層地下水供水兩類。供水范圍包括9個(gè)鎮(zhèn)、136個(gè)行政村，肩負(fù)著3萬余戶，近13萬人的安全飲水工作。并隨著農(nóng)村人飲工程的進(jìn)一步深入，高臺(tái)縣農(nóng)民用水困難及飲水水質(zhì)情況均得到了顯著的改善。除此之外，農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)民衛(wèi)生、健康狀況等也有了相當(dāng)大程度的提升。

2飲水工程建設(shè)的具體措施

2.1編制科學(xué)、合理的農(nóng)村飲水安全規(guī)劃及方案

項(xiàng)目自規(guī)劃到實(shí)施均由水利水電或市政乙級(jí)資質(zhì)單位負(fù)責(zé)，通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況的具體分析，以“大水源、大管網(wǎng)、大規(guī)劃、大水廠”為建設(shè)方針，通過對(duì)布局的合理劃分，使得工程建設(shè)成本及運(yùn)行成本得到了有效的節(jié)約。

2.2加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)管工作，確保質(zhì)量第一

項(xiàng)目實(shí)施中，嚴(yán)格遵循基本建設(shè)四項(xiàng)管理制度，依次為項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制以及合同管理制，分別對(duì)項(xiàng)目的勘測(cè)、設(shè)計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，以確保施工過程中的工程質(zhì)量。除此之外，依照國家相關(guān)管理辦法，保障工程建一處、成一處，并受益一處。

2.3嚴(yán)格把控項(xiàng)目資金管理

對(duì)農(nóng)村飲水安全建設(shè)來說，其關(guān)鍵在于資金的投入。因此，在項(xiàng)目資金管理方面通過專戶資金的設(shè)立，從而實(shí)施?？顚Ｓ茫赐ㄟ^工程進(jìn)度分期的方式，資金由財(cái)政直接支付來實(shí)現(xiàn)，由此杜絕一系列的違規(guī)或因施工地點(diǎn)變更而引發(fā)的諸多異常情況。

3項(xiàng)目建設(shè)中的潛存問題

雖然高臺(tái)縣的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目自實(shí)施以來相繼取得了一系列的成效，但其中仍存有諸多的問題和困難。

3.1工程建設(shè)與管理缺乏有效銜接

由于高臺(tái)縣的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理法人是縣人飲辦，但項(xiàng)目投入運(yùn)行后的責(zé)任主體卻是人飲站。因上述兩個(gè)單位未能有效地進(jìn)行銜接，致使工程在建設(shè)過程中不能就日后的管理作充分的考慮，往往致使項(xiàng)目在完工后控制設(shè)施有所欠缺，對(duì)項(xiàng)目日后的維護(hù)及檢修工作造成了極大的困難。

3.2工程建設(shè)配套設(shè)施資金不足

在高臺(tái)縣農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目中，資金的八成來自于國家、省級(jí)的補(bǔ)助，而另外兩成的資金由該地區(qū)配套或農(nóng)戶自行籌備，但由于縣鄉(xiāng)兩級(jí)資金能力有限，致使配套設(shè)施的資金難以就位，因此其資金壓力均來自向農(nóng)戶的收取，雖說諸多農(nóng)戶對(duì)飲水有著迫切的需求，但卻因不愿籌資致使無水吃的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從而導(dǎo)致出現(xiàn)了相關(guān)設(shè)施的落后、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)低的情況，上述一系列現(xiàn)象對(duì)工程效益的發(fā)揮有著極其嚴(yán)重的制約性。3.3供水成本問題目前，導(dǎo)致高臺(tái)縣農(nóng)村人飲站成本居高不下的主要原因在于高昂的電價(jià)，通過調(diào)查顯示，該縣農(nóng)村飲水安全工程規(guī)模較小，并且分散不均，致使用電量過大，僅電費(fèi)一項(xiàng)便占到供水總成本近三成之多。除此之外，加之宣傳不到位，農(nóng)民至今還未形成吃商品水的觀念，所以對(duì)水費(fèi)的收繳工作也進(jìn)度緩慢，直接導(dǎo)致運(yùn)行管理費(fèi)用的不足，由于資金的不到位，相繼對(duì)折舊費(fèi)、維修費(fèi)造成了一系列的影響，令供水站無法正常運(yùn)行。

4農(nóng)村飲水工程建設(shè)及運(yùn)行管理的建議

4.1農(nóng)村飲水工程建設(shè)資金籌措的建議

作為社會(huì)公益性事業(yè)的農(nóng)村飲水安全工程，建設(shè)各級(jí)政府大力發(fā)揮其主導(dǎo)作用，建立完善、健全、多元化的投資管理機(jī)制。其一，加大對(duì)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目專項(xiàng)資金的爭(zhēng)取；其二，提倡遵循工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，把農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目資金劃為年度財(cái)政預(yù)算體系之中，進(jìn)一步完善對(duì)該工程的專款專用；其三，積極引導(dǎo)受益農(nóng)民參與到工程的建設(shè)當(dāng)中；其四，政府方面則通過各項(xiàng)優(yōu)惠、鼓勵(lì)政策的出臺(tái)給予農(nóng)村飲水安全工程最大的支持，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)多元化投入體系的建設(shè)。

4.2行業(yè)及運(yùn)行管理的建議

一方面對(duì)當(dāng)前政策以及法律法規(guī)予以進(jìn)一步的完善，確保行業(yè)管理在各個(gè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一性、一致性，并且使得水行政主管機(jī)構(gòu)對(duì)其職責(zé)有著明確的認(rèn)識(shí)，規(guī)范農(nóng)村供水工作的管理，擬定與之相關(guān)的管理措施及政策。提倡創(chuàng)建自上而下的農(nóng)村飲水工程管理體系，樹立明確的管理權(quán)限，通過對(duì)飲水安全工程的嚴(yán)格把控，實(shí)現(xiàn)對(duì)其有效、規(guī)范管理的最終目的，從根源杜絕“建管脫節(jié)、重建輕管”。另一方面，建立配套的檢測(cè)機(jī)制，如對(duì)水源、制水以及配水等方面的檢測(cè)，確保工程范疇內(nèi)農(nóng)民生活飲用水與國家相關(guān)要求相符。除此之外，進(jìn)一步的完善水價(jià)政策以及水費(fèi)計(jì)收辦法。擬定合理的工程水價(jià)及收繳政策不僅可以將工程效益最大程度的發(fā)揮，還奠定了工程良性運(yùn)營的基礎(chǔ)。對(duì)所有工程均要遵循有償供水、計(jì)量收費(fèi)、獨(dú)立經(jīng)營及自負(fù)盈虧的模式實(shí)施。水價(jià)的設(shè)定則要經(jīng)縣級(jí)水行政主管部門報(bào)批后予以執(zhí)行。而作為供水單位，則應(yīng)該對(duì)總水表、供水點(diǎn)水表及入戶水表進(jìn)行合理的分布。在水費(fèi)的收繳環(huán)節(jié)中，需要設(shè)立專戶實(shí)施相應(yīng)的管理，該筆費(fèi)用主要用于對(duì)供水工程后續(xù)維護(hù)、更新及改造等方面。通過對(duì)“水價(jià)、水量、水費(fèi)”三方面的積極推動(dòng)和公開，進(jìn)而促進(jìn)水費(fèi)實(shí)收率的進(jìn)一步提升。

4.3水源地保護(hù)的建議